首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 渣土執(zhí)法中隊(duì)工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-05-10 00:06:30
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一、在思想上，要求全體隊(duì)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理論知識(shí)和自身素質(zhì)。中隊(duì)能按照全年的培訓(xùn)計(jì)劃完成各類培訓(xùn)工作，其中主要完成了法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)列訓(xùn)練的基本要求，不斷地提高了隊(duì)伍的理論水平和綜合素質(zhì)。
二、在工作中能夠按照分局的要求全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理隊(duì)伍，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以律己，較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
本年度日常執(zhí)法工作指標(biāo)主要完成如下:
1.市容管理加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和對(duì)違法建設(shè)的查處。健全長(zhǎng)效的管理機(jī)制;加強(qiáng)宣傳，防微杜漸，把違建控制在源頭和萌芽狀態(tài);強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格懲處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，所負(fù)責(zé)區(qū)域共有建設(shè)項(xiàng)目40多個(gè)，并在多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理，在跟蹤管理中糾正了20起施工建設(shè)，切實(shí)做到了發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，違規(guī)一起嚴(yán)厲處罰一起，累計(jì)全年共處罰建設(shè)施工單位7起，居各執(zhí)法中隊(duì)之首。
全年共計(jì)暫扣渣土車、摩托車、三輪車、架子車等各類車輛共計(jì)300余輛，抓獲野廣告人員5人，清理、追呼240處，清理流動(dòng)攤販、出店、占到1000多起，拆除、更換門頭牌匾30塊，組織拆除大型戶外廣告4塊，機(jī)動(dòng)車占道違法停放處理860起，查處私設(shè)和督辦設(shè)置停車場(chǎng)3處，落實(shí)五項(xiàng)職能共計(jì)50起，抓獲破壞、損壞和盜竊市政設(shè)施的違法行為2起，人員10人，查處綠化案件6起，環(huán)保案件6起，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，共計(jì)全年標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案件文書完成60余份，案件制作基本全部跟進(jìn)。
2、完成典型案例三例，專項(xiàng)整治較為突出的三類。一是九月份的路占道摩的；二是路局領(lǐng)導(dǎo)指出的日常管控失誤；三是工地?fù)P塵和出入口措施及三環(huán)檢查站工作。在克服分局經(jīng)費(fèi)緊張、沒有專業(yè)技術(shù)人員支持等困難的情況下，自行組織中隊(duì)協(xié)調(diào)施工單位機(jī)械和專業(yè)技術(shù)人員超市樓體戶外廣告、公司二層違法建設(shè)、村委會(huì)300多平米違法建設(shè)。未發(fā)生一起沖突、上訪及遺留問(wèn)題。
3、中隊(duì)內(nèi)部督察督辦。全年共計(jì)教育談話10人次，記錄在案處理的違紀(jì)人員4人次，勸退、建議分局辦公室解聘的執(zhí)法人員1人次，有效的加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。
4、今年以來(lái)，我中隊(duì)把信息宣傳工作始終置在起頭并舉的重要位置。下半年以來(lái)突飛猛進(jìn)。今后一段時(shí)間，我們會(huì)再接再厲，加大執(zhí)法宣傳工作的力度，制定一個(gè)具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展城市管理行政執(zhí)法宣傳工作。把城管法規(guī)宣傳當(dāng)作重點(diǎn)，多做城管公益宣傳法規(guī)宣傳。開辟更多的宣傳陣地，保持先進(jìn)性。讓宣傳工作經(jīng)?；⑦M(jìn)一步在中隊(duì)內(nèi)部制度化，讓每一位執(zhí)法隊(duì)員都成為執(zhí)法宣傳者。
5、認(rèn)真處理投訴案件。及時(shí)接聽市民投訴和加強(qiáng)城市管理的寶貴意見，真誠(chéng)動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)我中隊(duì)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共計(jì)接受各類投訴余起，現(xiàn)已全部辦結(jié)，投訴處結(jié)率達(dá)100%。
三、在作風(fēng)上，全體隊(duì)友能遵章守紀(jì)、團(tuán)結(jié)同事、務(wù)真求實(shí)、樂觀上進(jìn)，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終教育廣大執(zhí)法人員要老老實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡(jiǎn)樸的生活，時(shí)刻牢記責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格要求自己，在任何時(shí)候都能起到一個(gè)模范帶頭作用。其中新區(qū)管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的開業(yè)、開園、開園和近期機(jī)關(guān)組織的新春晚會(huì)大合唱節(jié)目等等保障工作也證實(shí)了中隊(duì)全體執(zhí)法人員崇高的境界和認(rèn)識(shí)。
四、今后努力的方向:隨著四城連創(chuàng)工作的實(shí)施及城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快、渣土整治工作的進(jìn)一步提速?？梢灶A(yù)料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識(shí)更高更廣。為此，中隊(duì)將更加勤奮的工作，刻苦的學(xué)習(xí)，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，為城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，成為一個(gè)合格的城管執(zhí)法者。
五、雖然隊(duì)在工作中取得了一定的成績(jī)，但是通過(guò)一年來(lái)的工作我們還是發(fā)現(xiàn)來(lái)年有許多值得改進(jìn)和加強(qiáng)的地方：
1、擴(kuò)大細(xì)化各項(xiàng)管理制度措施；
2、日常工作剛?cè)岵?jì)；
3、減少粗暴執(zhí)法案件；
4、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作的推進(jìn)。
5、工作扎實(shí)但不夠細(xì)致。
六、中隊(duì)2011年工作思路和主要任務(wù)
2011年，中隊(duì)會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)2010年工作中的優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，克服困難，團(tuán)結(jié)一致，兢兢業(yè)業(yè)，爭(zhēng)取工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)于本中隊(duì)在自身較薄弱的城市管理理論和工作方法上要積極探索、不斷創(chuàng)新，克服隊(duì)員急躁情緒，使隊(duì)員各方面能力不斷提高，以適應(yīng)新形勢(shì)下的城市管理的不斷發(fā)展變化。
1.從嚴(yán)治隊(duì)，加大隊(duì)伍建設(shè)。中隊(duì)肩負(fù)一線管理工作，管理范圍廣、責(zé)任重、要求高。這就要求必須有一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)隊(duì)伍。針對(duì)中隊(duì)人數(shù)少，文化水平、執(zhí)法觀念、管理觀念迥異的特征，中隊(duì)始終保持分局準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍規(guī)則來(lái)打造隊(duì)伍，以此規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)。把嚴(yán)格組織紀(jì)律和培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)當(dāng)成是中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)與維護(hù)的基本要求。明年中隊(duì)為鍛煉隊(duì)員意志，增強(qiáng)隊(duì)員團(tuán)隊(duì)服從意識(shí)，提高隊(duì)員業(yè)務(wù)能力，將抽固定的時(shí)間認(rèn)真組織學(xué)習(xí)行政執(zhí)法過(guò)程中能涉及到的四十余項(xiàng)法律法規(guī)和各項(xiàng)隊(duì)伍管理制度，并要求每一位隊(duì)員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
2、高效帶隊(duì)，我們做城市秩序管理工作的，就是與人打交道的工作，每個(gè)隊(duì)員都必須具有條理、清晰的口頭表達(dá)能力，認(rèn)真執(zhí)行《各項(xiàng)責(zé)任制考核管理辦法》，明確分工，實(shí)行定人、定崗、定職責(zé)、定任務(wù)。工作績(jī)效與考評(píng)獎(jiǎng)懲掛鉤，進(jìn)一步擴(kuò)大分局的考核管理制度，透明工作成績(jī)與任務(wù)指標(biāo)。
3、進(jìn)一步提高日常執(zhí)法工作效率。提高全體隊(duì)員對(duì)城管工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)，提高相對(duì)人違規(guī)維護(hù)率，增強(qiáng)個(gè)人進(jìn)取精神。
4、加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)各級(jí)部門和督察隊(duì)督辦問(wèn)題的有效整改和及時(shí)回復(fù)。
5、進(jìn)一步加大建筑工地的和渣土車從源頭管理的管理力度，在保持傳統(tǒng)做法的同時(shí)不斷傳新管理模式和手段。
6、鞏固提升年街景改造成果，嚴(yán)厲管控各類廣告、門頭。
7、加強(qiáng)不法行為對(duì)國(guó)有資源的侵害，高壓制止違法建設(shè)。
8、進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)隊(duì)伍全體人員工作的主動(dòng)性，主人翁意識(shí)；
9、進(jìn)一步量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)及報(bào)表。
10、進(jìn)一步增強(qiáng)中隊(duì)內(nèi)部的考核。明確責(zé)任，明確工作任務(wù)，明確制度，明確獎(jiǎng)罰措施。深化、細(xì)致、擴(kuò)大管理制度。
11、呼吁加快數(shù)字化城市管理的步伐
10年在尤其是在渣土檢查、通報(bào)問(wèn)題上，中隊(duì)雖不多，能被通報(bào)且直接說(shuō)明我們的工作還是平時(shí)不夠細(xì)致的結(jié)果。所以11年我們?nèi)w將會(huì)時(shí)常用項(xiàng)目的違規(guī)來(lái)警示日常所有執(zhí)法管控工作。也一定會(huì)克服人員少、面積大、工地多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、等等的重重壓力井井有條的開展各項(xiàng)工作。
區(qū)地緣遼闊，在日常工作中，大隊(duì)始終秉持“行政執(zhí)法，執(zhí)法為民”的工作理念，尋求用最適民的方法，最快的效率解決群眾所關(guān)心的問(wèn)題。2013年，先后組織開展了流動(dòng)攤點(diǎn)整治、店外店整治、夜間炭火燒烤、違規(guī)、破損廣告條幅（布幔）清理、轄區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境整治、主次干道沿街亂晾曬及街頭“小廣告”、渣土車輛運(yùn)輸安全及“五小”無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“兩薄時(shí)段”市容秩序等各類專項(xiàng)整治16次。
今年5月，區(qū)委、區(qū)政府要求對(duì)績(jī)溪路安醫(yī)附院周邊占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放進(jìn)行整治，打通“生命通道”。大隊(duì)綜合考慮該區(qū)域的實(shí)際情況，擬定了詳細(xì)的整治方案，對(duì)該地?cái)傸c(diǎn)主進(jìn)行了全面的宣傳教育，并下達(dá)了《詢問(wèn)查調(diào)查通知書》《責(zé)令改正通知書》《事先告知書》，對(duì)拒不整改的部分經(jīng)營(yíng)戶，大隊(duì)聯(lián)合交警大隊(duì)，并邀請(qǐng)媒體、人大代表、政協(xié)委員、群眾監(jiān)督員共同參與，對(duì)該路段4處大面積占道攤點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制取締，拆除了人行道上簡(jiǎn)易搭建，先行登記保存經(jīng)營(yíng)物品200余件，同時(shí)取消績(jī)溪路北側(cè)車輛臨時(shí)停放車位，確保安醫(yī)大門口“生命通道”暢通無(wú)阻。
在“五小”行業(yè)打非治違百日行動(dòng)中，大隊(duì)全面落實(shí)政辦【2013】15號(hào)文件精神，成立了“五小”行業(yè)整治辦公室，先后下發(fā)了《關(guān)于做好“五小”行業(yè)相關(guān)信息報(bào)送的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“五小”行業(yè)打非治違工作開展的通知》《致“五小”行業(yè)商戶的一封信》等相關(guān)文件，與各鎮(zhèn)街園執(zhí)法中隊(duì)一同對(duì)我區(qū)“五小”行業(yè)進(jìn)行了匯總，登記造冊(cè)；與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)前置許可部門積極溝通交流，細(xì)查“五小”行業(yè)無(wú)證現(xiàn)象。目前我區(qū)五小行業(yè)共計(jì)2691戶，其中新辦證60戶、取締20戶，有效促進(jìn)了我區(qū)五小行業(yè)規(guī)范化、整齊化的經(jīng)營(yíng)秩序。
2013年，大隊(duì)查處無(wú)證渣土運(yùn)輸車輛41臺(tái)、占道經(jīng)營(yíng)400余起、收繳亂發(fā)小廣告、印刷品廣告1000余張；拆除破損、違規(guī)廣告條幅（布幔）500余條；取締流動(dòng)攤點(diǎn)千余家；其中炭火燒烤攤點(diǎn)29處，登記保存炭火燒烤用具16余臺(tái)、關(guān)閉無(wú)證五小經(jīng)營(yíng)戶16家、拆除大型違規(guī)戶外廣告3塊。
在各類整治行動(dòng)中大隊(duì)堅(jiān)持遵守“三單制”原則，對(duì)輕微違規(guī)行為首次違章不處罰，并發(fā)放溫馨提示單，要求整改。對(duì)拒絕整改、難以取締的違法行為，集中執(zhí)法力量進(jìn)行集中整治,并按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行立案查處。在集中整治結(jié)束后，將違法、違規(guī)行為轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理，納入網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)范圍，要求網(wǎng)格責(zé)任人要做好全天候監(jiān)控，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，維護(hù)市容秩序、凈化社會(huì)風(fēng)氣。
二、創(chuàng)思路，提質(zhì)量，不斷增進(jìn)保障水平
今年，大隊(duì)執(zhí)行俄羅斯總理來(lái)肥訪問(wèn)、中央文明委檢查、省文明委檢查、其他兄弟城市黨政代表團(tuán)來(lái)肥考察、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中高考期間、節(jié)日期間等各類保障任務(wù)50余次，圓滿完成各類大型會(huì)議活動(dòng)的市容市貌保障。
因俄羅斯總理來(lái)肥訪問(wèn)涉及外事活動(dòng)，大隊(duì)啟動(dòng)了最高級(jí)別保障措施，自接通知后，立即部署，安排中隊(duì)分別對(duì)我區(qū)中國(guó)科技大學(xué)（西區(qū)）、科學(xué)島兩處活動(dòng)區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行整治并詳細(xì)梳理訪問(wèn)行程路線，對(duì)黃山路、金寨路、合作化路、科學(xué)分院路沿線占道經(jīng)營(yíng)、亂堆放、牛皮癬、破舊遮陽(yáng)棚等有礙市容市貌的現(xiàn)象進(jìn)行了清理，對(duì)沿線在建工地的出入口進(jìn)行了保潔、工地圍擋進(jìn)行更新，對(duì)園林作業(yè)遺留的樹枝、樹葉、綠化帶內(nèi)的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，并與訪問(wèn)當(dāng)日凌晨完成對(duì)訪問(wèn)沿線道路沖洗工作，確保完美展現(xiàn)“靚麗”整潔有序的市容面貌。
迎接中央文明委檢查期間，大隊(duì)安排機(jī)動(dòng)中隊(duì)對(duì)全區(qū)主次干道進(jìn)行全面梳理，共計(jì)出動(dòng)700人次，出動(dòng)車輛320臺(tái)次，清理破舊條幅350余條，破損、污損門頭、破舊店招80余處，亂晾曬800余處，燈箱280余個(gè)、散發(fā)小廣告500張，同色覆蓋牛皮癬2750余處。為確?！皣?guó)檢”順利進(jìn)行，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)與街道執(zhí)法中隊(duì)開展迎“國(guó)檢”環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳與教育工作，加大路巡力度、延長(zhǎng)路巡時(shí)間，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)清理，并安排夜班炭火燒烤小組，對(duì)全區(qū)炭火燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，確保無(wú)煙。
中秋十一“雙節(jié)”期間，為給市民營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的節(jié)日氛圍，大隊(duì)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取定人、定點(diǎn)、加強(qiáng)巡察力度，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行定崗制，嚴(yán)查戶外廣告合法性，嚴(yán)禁亂搭亂掛廣告布幔、散發(fā)小廣告、炭火燒烤等違法行為；并配合區(qū)工商、公安、筆架山街道等部門對(duì)天鵝湖廣場(chǎng)周邊的非法傳銷人員開展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)?！半p節(jié)”期間大隊(duì)共出動(dòng)300人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛120臺(tái)次，共清理違法布幔60余條、取締違法宣傳點(diǎn)40余處、勸離流動(dòng)攤點(diǎn)230余處（個(gè)），店外店100余處（個(gè)），先行登記保存物品15件。
在各項(xiàng)保障中，大隊(duì)本著“文明，魅力”的理念，對(duì)全區(qū)市容環(huán)境方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了集中梳理，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)攤點(diǎn)、店招標(biāo)牌、衛(wèi)生死角、亂曬亂晾等進(jìn)行清理。加強(qiáng)重點(diǎn)路段、賓館、會(huì)場(chǎng)周邊、巡查路線市容環(huán)境衛(wèi)生保障；同時(shí)，大隊(duì)定期開展對(duì)工地圍墻廣告的清理，要求各建筑工地及時(shí)更換工地圍墻廣告內(nèi)容，增加公益廣告內(nèi)容，并定期開展對(duì)過(guò)期宣傳廣告、標(biāo)語(yǔ)集中清理工作。
三、重協(xié)調(diào)、強(qiáng)管理，提升渣土運(yùn)輸規(guī)范化
針對(duì)夜間從事渣土運(yùn)輸行業(yè)人員復(fù)雜、夜間不易管理的特點(diǎn)，大隊(duì)積極與相關(guān)部門配合，實(shí)行全區(qū)渣土管理聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)源頭監(jiān)管制度，對(duì)轄區(qū)建筑工地進(jìn)行文明施工宣傳，不定期召開工地負(fù)責(zé)人會(huì)議的措施；定期召開渣土督導(dǎo)員會(huì)議；促使建筑工地管理逐步規(guī)范到位，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)秩序，有效遏制、糾正“三車”不文明運(yùn)輸行為，確保了全區(qū)主干道的靚化、整潔，次干道美化、整齊。
第一、大隊(duì)對(duì)全區(qū)在建工地進(jìn)行疏理、排查。按照“兩超兩不”內(nèi)容要求，進(jìn)一步加大土方外運(yùn)各環(huán)節(jié)的檢查和規(guī)范力度，要求各建筑工地沖洗設(shè)施設(shè)置必須達(dá)標(biāo)，對(duì)于當(dāng)晚外運(yùn)渣土車輛實(shí)行“先檢查后放行”制度，由大隊(duì)安排專人對(duì)車內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)音轉(zhuǎn)向提示器、GPS定位、整體車況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合規(guī)定經(jīng)大隊(duì)簽字后才可辦理當(dāng)晚《單車運(yùn)輸證》；并定期與建設(shè)單位、施工單位協(xié)調(diào)、溝通，具體落實(shí)施工方的各項(xiàng)保潔責(zé)任，嚴(yán)控施工時(shí)間、運(yùn)輸路線和傾倒場(chǎng)地，做到按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線、規(guī)定建筑垃圾消納場(chǎng)內(nèi)，傾倒渣土。
對(duì)不符合外運(yùn)條件的工地下達(dá)《限期改正通知書》，禁止一切渣土外運(yùn)行為，待大隊(duì)復(fù)查合格后方可開工，切實(shí)把好工地源頭管理關(guān)。
第二，召開全體渣土督導(dǎo)員會(huì)議，嚴(yán)格要求全體工地定崗人員恪守崗位職責(zé)，按照“四不”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查一車一證、超載、不使用GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)、不開啟語(yǔ)音轉(zhuǎn)向器、放大車牌不清晰、車輪帶泥等現(xiàn)象，從源頭杜絕險(xiǎn)情。同時(shí)，大隊(duì)不定期抽查工地定崗人員履職情況，對(duì)在崗不履責(zé)的執(zhí)法隊(duì)員全區(qū)通報(bào)批評(píng)并予以一定經(jīng)濟(jì)處罰。
第三，落實(shí)各項(xiàng)管理制度,建立健全工地日志管理臺(tái)帳。繼續(xù)加強(qiáng)渣土督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其工作能力和管理水平，對(duì)不能勝任工作要求的進(jìn)行解聘。
第四，繼續(xù)深入開展安全運(yùn)輸宣傳教育工作。為加大對(duì)渣土運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管力度，大隊(duì)在全區(qū)開展建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)檢查月活動(dòng)，發(fā)放《致全區(qū)渣土車駕駛員的一封信》，并對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律政策；督促各公司定期對(duì)渣土車駕駛員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，嚴(yán)禁不通過(guò)培訓(xùn)直接上崗。
四、抓學(xué)習(xí)，講進(jìn)度，推進(jìn)城管工作精細(xì)化
大隊(duì)堅(jiān)持執(zhí)行“市城管督查支隊(duì)——區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)——網(wǎng)格責(zé)任人”三級(jí)督查機(jī)制，將精細(xì)化督查融入日常工作管理中。將全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街園細(xì)化為54個(gè)網(wǎng)格，由網(wǎng)格責(zé)任人在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)開展徒步巡查，履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)和核查職責(zé)，填寫巡查記錄（網(wǎng)格日志），并對(duì)網(wǎng)格日志實(shí)行“每日接收—匯總—復(fù)查”的方式，按照《區(qū)城市管理精細(xì)化（網(wǎng)格化）督查考核補(bǔ)充辦法》的有關(guān)規(guī)定，量化考核指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目，合理分配各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，由區(qū)城管局對(duì)各鎮(zhèn)街園進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保我區(qū)道路整潔、立面美觀、街面秩序優(yōu)良，并使之常態(tài)化。
大隊(duì)結(jié)合實(shí)際工作情況，制定行政執(zhí)法案卷考核指標(biāo)，要求每月完成案件量60起，中隊(duì)每月完成20起，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步提高案卷卷宗制作質(zhì)量。2013年，大隊(duì)查處各類行政案件560起，其中市容環(huán)境衛(wèi)生類的360起，渣土管理類的200起。
日常行政執(zhí)法工作中，大隊(duì)嚴(yán)格要求執(zhí)法隊(duì)員要著裝整齊，持證上崗，文明執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程中必須佩帶執(zhí)法記錄儀；今年5月，大隊(duì)選送年輕執(zhí)法隊(duì)員參加軍訓(xùn)，并多次選送執(zhí)法隊(duì)員參加執(zhí)法技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，力求強(qiáng)化鍛煉隊(duì)伍體能，提高隊(duì)員自身素質(zhì)，提高執(zhí)法技能。
五、強(qiáng)宣傳，促和諧，增強(qiáng)市民城管法制意識(shí)
大隊(duì)對(duì)群眾舉報(bào)投訴的“焦點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題、媒體曝光問(wèn)題，要求執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)處理，采取區(qū)、街聯(lián)手以及和有關(guān)部門、媒體合作；在“五小”打非治違百日行動(dòng)、“文明祭祀、綠色清明”、打通“生命通道”等重要工作中，大隊(duì)與媒體積極聯(lián)絡(luò)，公開、透明展示城管執(zhí)法全過(guò)程，力爭(zhēng)使我們的工作得到廣大市民了解與支持，提升執(zhí)法環(huán)境。
對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、擾民等問(wèn)題，積極調(diào)查處理并反饋當(dāng)事人，能立即解決的絕不拖沓、不能解決的積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡量改善，求得當(dāng)事人的理解與支持。
今年截止10月底，大隊(duì)共計(jì)回復(fù)各類投訴案件65起，其中渣土管理類43起，市容環(huán)境衛(wèi)生類22起。同時(shí)，大隊(duì)定期開展行政案件群眾公議，做到案件處理的透明化，更好的宣傳了城管的法制精神，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的稱贊。
2014年工作計(jì)劃
2014年，大隊(duì)將進(jìn)一步健全城市管理體制，優(yōu)化城市管理工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市管理精細(xì)化工作，縱深推進(jìn)城管網(wǎng)格化管理模式，全面加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格精細(xì)化督查、督辦工作。大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格督察考評(píng)，探索細(xì)化網(wǎng)格，充分發(fā)揮街道、居委、社區(qū)和企事業(yè)單位的社會(huì)管理作用；提高城管全民參與度，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施；采用每月不定期暗查制度，針對(duì)動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性等問(wèn)題，有計(jì)劃、有目的，科學(xué)開展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)解決問(wèn)題。
二、做好渣土車源頭管理、安全運(yùn)輸監(jiān)管工作。始終圍繞“七查”嚴(yán)查渣土車車內(nèi)設(shè)置是否全面、整體車況是否完善，嚴(yán)格按照“先檢查后放行”原則，確保渣土車一車一證，按照“兩超兩不”原則，嚴(yán)控超速現(xiàn)象；按照“四不”要求，提高渣土督導(dǎo)員責(zé)任使命感，全程監(jiān)控在建工地渣土運(yùn)輸，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕一切可能發(fā)生的危險(xiǎn)，為市民創(chuàng)造干凈安全的生活環(huán)境。
三、做好建筑工地外環(huán)境管理、監(jiān)管工作。加大巡查力度，配合市局、區(qū)委、區(qū)政府的要求，做到及時(shí)更換建筑工地圍擋、及時(shí)更新圍墻公益性廣告內(nèi)容，定期開展對(duì)過(guò)期宣傳廣告、標(biāo)語(yǔ)集中清理工作。
四、做好五小行業(yè)整治工作。五小行業(yè)作為民生問(wèn)題，得到越來(lái)越多的關(guān)注，區(qū)首創(chuàng)五小整治工作已步入正軌。下一步，我們將繼續(xù)做好五小行業(yè)的常態(tài)化管理，積極與街道中隊(duì)、相關(guān)前置許可部門聯(lián)系，有效遏制五小安全隱患的發(fā)生頻率，還市民健康安全的生活環(huán)境。
一、規(guī)范城市容貌秩序
各街道派駐中隊(duì)要進(jìn)一步加大市區(qū)主次干道、商業(yè)街區(qū)的綜合整治力度，對(duì)影響城市容貌秩序的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理。
1、進(jìn)一步加大對(duì)亂設(shè)攤、店外越門經(jīng)營(yíng)的治理力度，各街道派駐中隊(duì)白天加強(qiáng)路面巡查和整治取締，將攤點(diǎn)嚴(yán)格控制在門框以內(nèi)，嚴(yán)厲查處各類無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)行為。晚上按照既定要求參加全局夜間集中整治行動(dòng)，各街道派駐中隊(duì)夜間執(zhí)法力量必須保持在50%以上。
2、進(jìn)一步清理規(guī)范沿街店面廣告牌匾，拆除破損廣告門頭，力求整齊美觀；要嚴(yán)格控制路邊、門頭燈箱下面懸掛的小條幅或橫幅。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地管理，拆除沿街各類占道搭亂建及影響市容市貌的建筑物、構(gòu)筑物。特別對(duì)沿街工地要從嚴(yán)控制，不設(shè)圍擋的，責(zé)令停工整改并從重處罰；對(duì)施工工地運(yùn)送渣土車輛要從嚴(yán)要求，杜絕拋灑垃圾、污染路面現(xiàn)象的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類違法行為的善后處理工作，鑒于文明城市創(chuàng)建特殊情況，局統(tǒng)一集中行動(dòng)暫扣的違法物品，從嚴(yán)從重一律不處理（或按2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰）。
二、強(qiáng)化城市道路保潔
嚴(yán)格按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化日夜保潔監(jiān)管巡查，打破正常作息時(shí)間，確保保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“全城覆蓋，全日保潔，不留死角”。
1、要重點(diǎn)搞好城市主次干道、商業(yè)街區(qū)、公共廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地周邊道路的普掃和動(dòng)態(tài)保潔工作。
2、要突出抓好商城夜市、各疏導(dǎo)點(diǎn)、瓜果自產(chǎn)自銷點(diǎn)周邊的清掃保潔工作。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)路面油污、油漬的集中清理工作，保持道路清潔衛(wèi)生。
3、要突出抓好“牛皮癬”的同色覆蓋工作，進(jìn)一步明確清理責(zé)任，明確作業(yè)時(shí)間，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不間斷的巡查清理沿街亂貼亂畫，做到隨發(fā)現(xiàn)隨清理。
三、工作紀(jì)律要求
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號(hào))依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)(甬建市發(fā)[xx]402號(hào))對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。
xx年，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于xx年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
xx年年11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
意見和建議[/page]
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號(hào))依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)(甬建市發(fā)[xx]402號(hào))對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。
xx年，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
（一）下制度，嚴(yán)督查，重獎(jiǎng)懲，出成績(jī)
今年來(lái)，我局長(zhǎng)效管理項(xiàng)目有了很大的突破：道路容貌第三，廢摩洗第一，日常保潔第三，全部在全市前列，成績(jī)所得主要在于以下幾個(gè)方面：
1.落實(shí)制度，責(zé)任到人。年初，我局與執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)處簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了項(xiàng)目考核目標(biāo)。隨即，執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處也相應(yīng)制訂了《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)中隊(duì)工作目標(biāo)考核實(shí)施辦法》、定人定片定責(zé)的分工制度等相應(yīng)的管理制度，以制度強(qiáng)化一線管理人員的責(zé)任心。
2.嚴(yán)格督查，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。持續(xù)開展“局長(zhǎng)督查日”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每周至少2天對(duì)全區(qū)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行督查，相關(guān)問(wèn)題及時(shí)通知責(zé)任單位，并落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。執(zhí)法大隊(duì)下發(fā)《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)隊(duì)員督察考核辦法》、《市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)2014年度城市長(zhǎng)效綜合管理工作考核獎(jiǎng)懲方案》等文件，完善了大隊(duì)長(zhǎng)效管理相關(guān)制度，突出了對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的長(zhǎng)效管理工作考核，強(qiáng)化了對(duì)各中隊(duì)長(zhǎng)效管理整體工作水平的考評(píng)，加大了對(duì)長(zhǎng)效管理工作的獎(jiǎng)懲力度，以進(jìn)一步激發(fā)全體執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性。環(huán)衛(wèi)處完善內(nèi)部三級(jí)考核體系，即處部每周考核一次，業(yè)務(wù)科每周集中組織考核一次，專職管理員每天進(jìn)行巡回考核，落實(shí)了內(nèi)部長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)懲意見，對(duì)照每月考核情況每月兌現(xiàn)
3.突出專項(xiàng)整治，堅(jiān)持以整治促長(zhǎng)效。今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以整治促長(zhǎng)效，確保整治常態(tài)化。執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)清理“五亂”、菜市場(chǎng)治理、主要道路店面張貼、學(xué)校周邊清理、工房區(qū)提升等多形式的市容專項(xiàng)整治活動(dòng)，保障了市容提升的延續(xù)性。截止目前，共開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)110余次，教育糾正亂設(shè)攤8600余起、店外出攤經(jīng)營(yíng)12100余起，依法查處各類案件123起，清理兩亂1950余處，對(duì)29起渣土運(yùn)輸違法案件進(jìn)行查處。
（二）對(duì)標(biāo)找差，推進(jìn)城市容貌整體提升
1.積極爭(zhēng)取市級(jí)資金，提升硬件基礎(chǔ)。今年來(lái)，在我局積極引進(jìn)和全力配合下，由市局全額出資，對(duì)我區(qū)東城路、華豐路店招店牌進(jìn)行全面提升改造，累計(jì)投入240萬(wàn)元。同時(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)在全市創(chuàng)新的垃圾直收工作也給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，累計(jì)投入102萬(wàn)元用于購(gòu)置直收車輛及直收站點(diǎn)提升。
2.“三大整治”提升整體形象。城中村、城郊結(jié)合部、菜市場(chǎng)是我區(qū)長(zhǎng)效考評(píng)扣分的重點(diǎn)，也影響著我區(qū)城市容貌的整體形象，3月初全區(qū)就啟動(dòng)推進(jìn)城中村環(huán)境提升及菜市場(chǎng)百日整治活動(dòng)，經(jīng)過(guò)合力整治，整體容貌得以很大的改善。城中村、城郊結(jié)合部：根據(jù)區(qū)政府“城中村環(huán)境提升月”活動(dòng)實(shí)施意見，我局對(duì)相關(guān)街道提升活動(dòng)建言獻(xiàn)策，督查整改，活動(dòng)得以有效落實(shí)。截止目前，我區(qū)累計(jì)9個(gè)自然村，1個(gè)城中村已改造完成，村莊容貌煥然一新。菜市場(chǎng)：作為菜市場(chǎng)周邊環(huán)境整治責(zé)任者，我局全程參與益豐市場(chǎng)周邊及內(nèi)部環(huán)境整治活動(dòng)，并建議成立市場(chǎng)綜合管理辦公室，專職人員定人定崗，落實(shí)長(zhǎng)效管理，內(nèi)外管理有了明顯提升。違章建筑：今年以來(lái)，我局在“新增為零、存量遞減”的原則指導(dǎo)下，不斷完善工作措施，大力推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法工作。各街道中隊(duì)積極配合街道相關(guān)部門，成立臨清拆違小組，確保及時(shí)查處并制止各種違法建設(shè)行為。同時(shí)積極與規(guī)劃、國(guó)土、公安、街道、村委等部門聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展違章建筑集中整治工作，取得了良好的工作成效。截止9月底，共教育制止各種違章建設(shè)行為120余起，督促違章戶主自行拆除違章17起，違章建筑10100余平米，有效控制了區(qū)域內(nèi)違章建設(shè)的不良勢(shì)頭，提升了城市容貌整體形象。
二、以隊(duì)伍創(chuàng)建為抓手，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍管理，創(chuàng)建城管品牌，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展
今年以來(lái)，我局在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，緊緊抓住星級(jí)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)這個(gè)抓手，在過(guò)去幾年隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作成績(jī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好“六個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化班子建設(shè)、強(qiáng)化支部建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化文化建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、強(qiáng)化投入保障），努力打造戚區(qū)城管親民、愛民品牌形象，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展。
（一）強(qiáng)化班子建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔好班子
今年，我局繼續(xù)把“好班子建設(shè)”作為隊(duì)伍建設(shè)的龍頭工程來(lái)抓，大力創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔”好班子。進(jìn)一步明確班子成員分工，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，民主與集中相結(jié)合，嚴(yán)格按議事規(guī)則和制度辦事，凡屬重大問(wèn)題，都由我局集體討論決定。積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，班子成員能夠主動(dòng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自分工，深入中隊(duì)，深入一線，指導(dǎo)基層隊(duì)伍開展工作，并在工作中率先垂范，發(fā)揮表率作用。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)
今年以來(lái)，我局堅(jiān)持把執(zhí)法隊(duì)員的思想政治教育以及法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，高度重視執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)知識(shí)更新，執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，制定了2014年思想政治教育計(jì)劃與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃，扎實(shí)有效地開展了教育活動(dòng)。今年來(lái)，共集中組織思想政治教育活動(dòng)6次，“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)6次，共30課時(shí)；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)25次，75課時(shí)，開展隊(duì)列訓(xùn)練39次，39課時(shí)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及派出中隊(duì)長(zhǎng)參加市支隊(duì)組織的執(zhí)法實(shí)務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)技巧的培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化文化建設(shè)，打造戚區(qū)城管為民服務(wù)品牌
今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹市城管局《關(guān)于加強(qiáng)城管隊(duì)伍文化建設(shè)意見》精神，緊密圍繞我區(qū)城管文化建設(shè)實(shí)踐，不斷開展各種文化活動(dòng)，提升城管隊(duì)員文化素養(yǎng)，積極服務(wù)群眾，改善城管社會(huì)形象，著力打造戚區(qū)城管品牌。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳報(bào)道力度，對(duì)我局的工作亮點(diǎn)、好人好事作及時(shí)報(bào)道，有效擴(kuò)大了城管的影響，改善了城管隊(duì)伍的形象。截止目前，我局共向各級(jí)媒體投稿60余篇，被市級(jí)以上媒體用稿43篇。二是積極利用城管之家、“城管”微信等平臺(tái)，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，積極參與到各種服務(wù)群眾的公益活動(dòng)中，努力塑造戚區(qū)城管親民、愛民的品牌形象。
（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)文明規(guī)范執(zhí)法
今年以來(lái)，我局堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部與外部?jī)煞矫娴谋O(jiān)督考核，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的日常工作、言行舉止進(jìn)行多角度、多層次的監(jiān)督。一是加強(qiáng)內(nèi)部督察。完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，先后完善了《督察考核制度》、《協(xié)管員管理規(guī)定》等規(guī)章制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督考評(píng)更加規(guī)范化、精細(xì)化。今年以來(lái)，在督察過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)糾正各類違紀(jì)違規(guī)行為360余起，發(fā)警戒通知書3份，編發(fā)督察通報(bào)6份。二是促進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，作出廉潔自律的承諾。執(zhí)法大隊(duì)將2014年作為作風(fēng)建設(shè)提升年。“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)將分為宣傳發(fā)動(dòng)、查找問(wèn)題，梳理問(wèn)題、落實(shí)整改以及建章立制、總結(jié)提高三個(gè)階段，通過(guò)開展系列作風(fēng)提升活動(dòng)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
（五）強(qiáng)化投入保障，不斷改善執(zhí)法條件
今年以來(lái)，為改善執(zhí)法條件，我局進(jìn)一步加大了投入力度，增添各種執(zhí)法設(shè)備與辦公設(shè)備，完善執(zhí)法指揮調(diào)度通訊網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法隊(duì)伍軟、硬件設(shè)施得到了進(jìn)一步完善。上半年，我局先后投入近70萬(wàn)元，購(gòu)置了汽車3輛、對(duì)全部30臺(tái)執(zhí)法通手機(jī)進(jìn)行更新。通過(guò)不斷完善執(zhí)法設(shè)施條件，我局的執(zhí)法保障能力以及快速反應(yīng)能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
三：聽民聲、近民心、傾情服務(wù)塑形象
（一）傾聽民聲，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)
1.優(yōu)質(zhì)辦理人大建議、政協(xié)提案。我局今年收到建議3件，提案4件，堅(jiān)持局黨委集體研究，局領(lǐng)導(dǎo)主辦，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)督辦，辦理過(guò)程要求“三見面”，確保實(shí)現(xiàn)人大政協(xié)、提案人和承辦單位“三滿意”。辦理后，對(duì)代表，委員反映的問(wèn)題舉一反三，以點(diǎn)帶面，全面提升薄弱環(huán)節(jié)。
2.認(rèn)真受理各類舉報(bào)。2014年，12319區(qū)級(jí)平臺(tái)受理市平臺(tái)派遣案件639件，受理市考評(píng)派遣案件2065件，受理視頻監(jiān)督案件204件，接聽熱線電話307個(gè),累計(jì)處理案件總數(shù)為2679件，案件辦結(jié)率100%。截止目前，執(zhí)法大隊(duì)受理中心接聽各類舉報(bào)投訴160起，結(jié)辦160起，辦結(jié)率100%。
（二）貼近民心，重心下移到民生
1.繼續(xù)聘請(qǐng)城管市民督查員，協(xié)助督查日常面上的管控工作，根據(jù)群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題及重要投訴等情況，組織專項(xiàng)督查，督促落實(shí)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
2.在現(xiàn)有資金配備和總體規(guī)劃下，一是積極爭(zhēng)取市局資金支持，加快擴(kuò)面垃圾直收工作。二是加快公廁、垃圾壓縮站等建設(shè)，配合新建小區(qū)周邊生活設(shè)施建設(shè)，緩解新建社區(qū)居民的如廁難，生活垃圾處理難等問(wèn)題，形成與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
3.在局黨委領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)區(qū)委的指導(dǎo)下，局團(tuán)總支全開展“心愿成長(zhǎng)樹·實(shí)現(xiàn)微心愿”主體活動(dòng)，與潞城小學(xué)、潞城中學(xué)結(jié)對(duì)，關(guān)愛外來(lái)務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生，完成800個(gè)微心愿。
四：存在不足
二、整治范圍
北地區(qū)整治范圍包括：總計(jì)全長(zhǎng)35.9公里。
三、管理原則和機(jī)構(gòu)
北地區(qū)實(shí)行分級(jí)管理原則：北地區(qū)上述4條主干道納入?yún)^(qū)級(jí)管理；次干道和居民區(qū)及周邊村灣由各街（含管委會(huì)）管理。在北地區(qū)設(shè)置城市管理執(zhí)法中隊(duì)和北市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)所，隸屬區(qū)城市管理局，其主要職責(zé)：行使城市管理的職能，負(fù)責(zé)該地區(qū)的城市管理和行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)北等4條道路、市場(chǎng)群周邊的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)及處理工作；負(fù)責(zé)企業(yè)等相關(guān)單位衛(wèi)生費(fèi)的收繳工作。
四、工作內(nèi)容
（一）拆違清障
拆除4條公路沿線違法建筑物、構(gòu)筑物、搭蓋物；清理亂堆放建筑材料、渣土雜物等（有關(guān)情況見附表1），為下步綜合整治掃清障礙。
（二）房屋整治
公路沿線現(xiàn)有房屋結(jié)構(gòu)不變，重點(diǎn)對(duì)巨龍大道、北大道兩側(cè)的建筑物進(jìn)行立面整治。一是統(tǒng)一戶外廣告招牌。拆除破舊廣告招牌及臨街雨陽(yáng)蓬，廣告招牌底部平齊，厚度一致，文字規(guī)范，一店一牌，大型立柱及電桿燈箱廣告嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)制作安裝；二是統(tǒng)一粉飾立面。新建的房屋或經(jīng)過(guò)瓷磚等材料裝飾完好的立面予以保留，其他的立面統(tǒng)一粉飾；三是立面色調(diào)基本協(xié)調(diào)一致，村灣房屋以大多數(shù)顏色為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行粉飾。
（三）地面整治
巨龍大道、北大道兩側(cè)為商業(yè)組群和居住小區(qū)，一是完善門前硬化，建筑物至人行之間鋪砌大理石或彩磚；二是整理和清洗先前鋪砌的大理石及彩磚，規(guī)范停車泊位，規(guī)劃新建一批花壇和綠化小游園作為點(diǎn)綴，對(duì)舊花壇進(jìn)行整理補(bǔ)植；三是對(duì)沒有開工建設(shè)空地進(jìn)行圍墻（院），維修破損的圍墻（院）墻（院），色調(diào)基本一致（有關(guān)調(diào)整情況見附表2）。
（四）渣土整治及工地管理
推行“準(zhǔn)入許可、源頭?？亍⑦\(yùn)輸專線、消納專點(diǎn)、管理專責(zé)”的管理模式。所有建設(shè)工地必須圍墻（院）施工，進(jìn)出口必須硬化、建清洗槽。嚴(yán)格執(zhí)行“一不準(zhǔn)入，三不準(zhǔn)出”（沒有區(qū)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的車輛，堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入建筑工地運(yùn)輸渣土；超載、無(wú)遮蓋、未沖洗干凈車輪和車身的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)駛出工地）的渣土運(yùn)輸管理規(guī)定，要從根本上解決渣土運(yùn)輸污染環(huán)境問(wèn)題。
（五）垃圾處理
巨龍大道、北大道沿線企業(yè)單位按標(biāo)準(zhǔn)自建一批垃圾池，用于自產(chǎn)垃圾收集存放。公路沿線間距20—30米設(shè)置鐵制果皮箱垃圾容器。公路沿線自然村灣間距50—70米設(shè)置一座垃圾池。（有關(guān)情況見附表3）。
（六）道路整治
對(duì)道路路面進(jìn)行整修，主要是修補(bǔ)坑槽、平整路肩，清理路兩側(cè)排水溝內(nèi)雜物，平交路口硬化等。
（七）規(guī)范“三線”
對(duì)公路沿線的“三線”（電力線、通信線、閉路電視線）進(jìn)行規(guī)范整治，消除空中“蜘蛛網(wǎng)”。
五、工作標(biāo)準(zhǔn)
1、平面干凈。公路沿線、市場(chǎng)群周邊、居民小區(qū)、村灣房前屋后無(wú)暴露垃圾，無(wú)白色廢棄物。
2、立面整潔。村灣居民房屋粉飾見新，統(tǒng)一色調(diào)，整齊劃一；公路沿線無(wú)亂搭亂蓋，無(wú)有礙觀瞻的破舊房屋，無(wú)亂牽亂掛和破損招牌。
3、溝渠暢通。溝渠塘堰坡道平整，設(shè)施完好，成線成行，確保暢通無(wú)堵塞。
4、綠化完好。公路沿線、市場(chǎng)群周邊、村里村外綠化植被完好，無(wú)缺株少枝。
5、道路平整。公路、村灣道路路面無(wú)坑洼，無(wú)積水。
6、秩序良好。公路、村灣道路無(wú)打場(chǎng)曬糧，機(jī)動(dòng)車停放有序，市場(chǎng)內(nèi)外整潔。
六、責(zé)任分工
北地區(qū)環(huán)境綜合整治工作，以沿線街道（包括盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和北管委會(huì)為主要實(shí)施主體，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和群眾工作。區(qū)直相關(guān)部門按職責(zé)分工組織實(shí)施，檢查指導(dǎo)，督辦驗(yàn)收。具體分工如下：
1、拆除亂搭亂蓋和清理亂堆放。根據(jù)區(qū)城管局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和掌握的資料，由所屬街道（包括盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和北管委會(huì)依法下達(dá)法律文書，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)城管、規(guī)劃、公安等部門配合支持。
2、房屋立面和地面整治。按照區(qū)城管局統(tǒng)一制定方案和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)民政局（區(qū)家園辦）、國(guó)土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局等負(fù)責(zé)有關(guān)工作指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收；所屬街道（盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）或北管委會(huì)具體負(fù)責(zé)房屋立面、地面、房前屋后平整、硬化和雜物清理。
3、道路整治。由區(qū)交通、公路部門聯(lián)手拿出整治工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4、綠化建設(shè)。由區(qū)林業(yè)局制定沿線整治工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5、溝渠整治。由區(qū)水務(wù)局制定沿線整治工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6、垃圾處理。由區(qū)城管局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、布點(diǎn)，所屬街道（盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）或北管委會(huì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)，并建立垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。
7、規(guī)范“三線”。由區(qū)供電、電信、廣電等部門制定整治工作方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立北地區(qū)市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)孫江任組長(zhǎng)，成員為區(qū)人民政府辦分管主任，區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)廣播影視局、區(qū)供電公司、區(qū)電信局、區(qū)移動(dòng)公司、區(qū)聯(lián)通公司、北管委會(huì)、盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖街、灄口街、橫店街、天河街等單位主要負(fù)責(zé)人，從區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、北管委會(huì)、盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門、單位抽調(diào)人員組成工作專班，具體負(fù)責(zé)北地區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。
（二）綜合執(zhí)法。組建北地區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法專班，成員從各相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)，職能包括廣告、臨街（路）建筑立面、管線管道、交通秩序、道路養(yǎng)護(hù)、綠化美化亮化、城市立面、違章建筑管理、渣土清運(yùn)、城市規(guī)劃建設(shè)管理等。執(zhí)法專班實(shí)行巡查制度，各成員單位如林業(yè)、交通、建設(shè)、公路、公安、電力等部門要加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。
（三）長(zhǎng)效管理。一是建章立制。按相關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立一整套管理制度，形成科學(xué)有效的責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，檢查考評(píng)機(jī)制及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格選聘環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，配足配齊清掃保潔人員；三是確保清掃保潔時(shí)間，北大道、巨龍大道要確保每天實(shí)行12小時(shí)清掃保潔時(shí)間（早7點(diǎn)至晚7點(diǎn)），其他道路要落實(shí)8小時(shí)清掃保潔時(shí)間；四是加大垃圾清運(yùn)力度，當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清理完；五是加大巡查控管力度，對(duì)違法違章行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處；六是落實(shí)所有企業(yè)、單位、門店衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)“三包”責(zé)任制的監(jiān)督檢查。
中圖分類號(hào)：F406.17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-00-01
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化的步伐也越來(lái)越快，城管執(zhí)法隊(duì)伍在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯。通過(guò)城管執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)市容市貌、人行道違停、兩噪一污、限制養(yǎng)犬、渣土管理、廣告管理、違章建筑管理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等一系列有助于城市發(fā)展的規(guī)范性管理，使得我們的城市逐漸朝著健康、和諧和文明的方向發(fā)展。那么，如何做好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)？文章結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，在闡述了城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的必要性基礎(chǔ)上，對(duì)做好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了思考。
一、城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的必要性
1.城市的快速發(fā)展的必然要求
我國(guó)的城市化主要發(fā)展于90年代以后，由于受到國(guó)家政策的支持，從原來(lái)的沿海地區(qū)逐漸向內(nèi)地全面深入。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市化達(dá)到了空前的發(fā)展，無(wú)論是城市人口數(shù)量、城市數(shù)量、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化等都得到了前所未有的發(fā)展。這就使得環(huán)境污染嚴(yán)重、部分生態(tài)環(huán)境遭受破壞、人口居住密集、交通擁擠、居住條件差、各類社會(huì)秩序混亂等一系列的城市管理問(wèn)題擺在我們面前。為了能夠全面改善城市居民生活質(zhì)量，維持良好的社會(huì)秩序，保證在城市發(fā)展的同時(shí)不破壞環(huán)境并逐步改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展的良性循環(huán)，我們必須加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，能夠?qū)Τ鞘猩钪械囊恍┎灰?guī)范行為進(jìn)行依法管理，逐步適應(yīng)城市化的快速發(fā)展。
2.城管執(zhí)法隊(duì)伍社會(huì)形象的必然要求
雖然，近年來(lái)我們的城管隊(duì)伍在發(fā)展城市化的進(jìn)程中起到了舉足輕重的作用，通過(guò)我們城管隊(duì)伍的執(zhí)法，打擊了一些違法犯罪，消除了一些違章行為，為城市居民的生活創(chuàng)造了良好的條件。但是，在城管隊(duì)伍執(zhí)法的過(guò)程中，有部分城管執(zhí)法隊(duì)員未能很好的使用自己的權(quán)利，或者在執(zhí)法過(guò)程中立場(chǎng)不堅(jiān)定，受到了物質(zhì)的誘惑，做出了一些違反規(guī)定的行為，而這些行為在社會(huì)中造成了較為惡劣的影響，使得公眾對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍有了片面的認(rèn)識(shí)。比如說(shuō)，近期新聞媒體曝光的延安城管執(zhí)法編外人員暴力執(zhí)法的行為，使公眾對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍有了片面的認(rèn)識(shí)。另外，還有些城管執(zhí)法人員在執(zhí)法的過(guò)程中，未能很好的履行自己的職責(zé)，甚至收受他人財(cái)物，也給我們城管隊(duì)伍抹了黑。正是因?yàn)槿绱耍笪覀儽仨毤訌?qiáng)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)來(lái)逐步制止這些類似現(xiàn)象，最終很好的做好城市管理工作。
二、對(duì)做好城管隊(duì)伍建設(shè)的思考
1.重視隊(duì)員的選聘質(zhì)量，健全科學(xué)合理的用人機(jī)制
結(jié)合城管執(zhí)法隊(duì)伍的人事管理機(jī)制，在城管執(zhí)法隊(duì)伍的聘用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好關(guān)，重視新引進(jìn)人員的思想政治審查。應(yīng)按照錄用人員相關(guān)規(guī)定，對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行相應(yīng)的筆試、面試、體能測(cè)試、體檢與政審等一系列的措施來(lái)把好關(guān)，培養(yǎng)良好地思想和心理素質(zhì)，以適應(yīng)城市管理工作。另外，建立健全科學(xué)合理的用人機(jī)制，充分體現(xiàn)能者上與人盡其才的思想。特別是對(duì)于管理崗位，我們可以建立“中層干部能上能下、執(zhí)法隊(duì)員互動(dòng)交流”的用人機(jī)制為目標(biāo)。在堅(jiān)持公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，以城管執(zhí)法局為單位全面組織實(shí)施“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。
2.重視思想作風(fēng)教育，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育
應(yīng)該從城管執(zhí)法隊(duì)伍的管理者做起，高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)教育，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到城管執(zhí)法作風(fēng)大于能力，態(tài)度決定工作成效。通過(guò)開展思想政治教育來(lái)提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想意思，逐步讓城管干部、執(zhí)法隊(duì)員樹立吃苦奉獻(xiàn)精神。積極探索形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧、執(zhí)法藝術(shù)、城管執(zhí)法應(yīng)急處置、案例培訓(xùn)等內(nèi)容為主題，著重開展集中封閉式培訓(xùn)、對(duì)口崗位異地培訓(xùn)、中層干部晉前培訓(xùn)等特色教育，不斷改善城管執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力。在教育培訓(xùn)載體方面，可以充分利用各類培訓(xùn)教育載體，諸如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等來(lái)開展教育。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式方面，可以利用執(zhí)法資格證考試、執(zhí)法人員參照公務(wù)員管理綜合素質(zhì)測(cè)試等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)開展集中授課、特崗培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全面提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，讓他們養(yǎng)成積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。最終通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅使城管執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的執(zhí)行能力、善于處理各種社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)能力和有效解決新問(wèn)題的創(chuàng)新能力等都得到提高，還能夠形成過(guò)硬的作風(fēng)。
3.重視群眾的滿意度，改善隊(duì)伍的社會(huì)形象
城管執(zhí)法的最終目的是為人民服務(wù)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在執(zhí)法過(guò)程中的權(quán)利是由人民所賦予的，因此必須善用權(quán)利，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，杜絕粗暴和野蠻的執(zhí)法行為，切實(shí)做好城管執(zhí)法工作。而我們工作的目的是提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市居民的生活條件，應(yīng)高度重視群眾的滿意度，以群眾的滿意度來(lái)開展工作。以大隊(duì)、中隊(duì)為單位，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，將涉及環(huán)衛(wèi)保潔、拆違控違、渣土管理、市容市貌、廣告管理、園林綠化等按照區(qū)域，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人和隊(duì)伍，要求高度重視群眾的滿意度，在完成相應(yīng)任務(wù)的同時(shí)贏得社會(huì)好評(píng)。另外，加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法的宣傳工作，通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、墻體廣告等來(lái)對(duì)城管執(zhí)法進(jìn)行宣傳，在城管執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部形成獨(dú)特的城管文化，在社會(huì)上營(yíng)造良好的城管形象。公布城管執(zhí)法投訴電話，切實(shí)發(fā)揮城管執(zhí)法投訴電話的作用，對(duì)于投訴城管執(zhí)法隊(duì)伍相關(guān)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果公示。
4.重視隊(duì)伍的考核，全面實(shí)行規(guī)范化管理
按照“管理定額化、定額考核化、考核日常化”理念，對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行考核，健全以強(qiáng)化街面執(zhí)法管控、重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字城管執(zhí)法、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為核心的綜合考評(píng)體系，不斷加大執(zhí)法程序規(guī)范、熱點(diǎn)難點(diǎn)破解、重大案件突破等方面的考核權(quán)重，切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。分類分項(xiàng)制訂工作計(jì)劃和落實(shí)措施，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，通過(guò)建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、兩級(jí)監(jiān)督考核制、工作目標(biāo)責(zé)任制等工作制度，克難攻堅(jiān)，一抓到底，使各項(xiàng)工作做到“時(shí)間明確、責(zé)任到人，過(guò)程控制、目標(biāo)管理，分工落實(shí)、責(zé)任連帶，結(jié)果驗(yàn)收、考核獎(jiǎng)罰”，要樹立制度管人、制度約束人的理念，真正將措施執(zhí)行到位、落到實(shí)處。
三、全區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理工作按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，實(shí)行主管部門全面負(fù)責(zé)，關(guān)部門協(xié)助配合和當(dāng)?shù)卣畬俚毓芾淼霓k法，組織開展各項(xiàng)工作。
（一）單位衛(wèi)生管理
區(qū)愛衛(wèi)辦是全區(qū)單位衛(wèi)生管理主管部門，區(qū)工商、城管局、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）及各企事業(yè)單位的主管部門為協(xié)管部門。
區(qū)愛衛(wèi)辦要完善對(duì)各單位周末衛(wèi)生日制度的檢查考核和獎(jiǎng)懲制度，分解落實(shí)管理職能，分層次檢查考核。
各單位要把辦公室衛(wèi)生、梯道衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、建筑物立面容貌等列入衛(wèi)生管理范圍之內(nèi)，做到辦公室物品不亂堆放，梯道上沒有煙蒂痰跡，廁所沒有結(jié)垢積水和異味，及時(shí)修補(bǔ)破損的外墻飾面，外墻立面每年清洗1-2次。
各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，完善衛(wèi)生管理制度，成立應(yīng)的檢查小組，做好工作臺(tái)帳記錄。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加衛(wèi)生日活動(dòng)，要做到每日一小掃，每周一大掃，每月一考核。要把衛(wèi)生考核結(jié)果與單位目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)衛(wèi)生管理水平的提高。
區(qū)愛衛(wèi)辦采取例行檢查和督查結(jié)合的方法，全年對(duì)各單位的衛(wèi)生檢查考核不少于四次。在檢查考核中各單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和所扣的分?jǐn)?shù)，計(jì)入關(guān)主管部門，年終以得分高低，按一定比例評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題且整改不力的單位予以通報(bào)批評(píng)，并取消文明單位、先進(jìn)單位的評(píng)比資格。
（二）住宅小區(qū)管理
區(qū)房管局是物業(yè)管理主管部門，區(qū)建設(shè)局、城管局、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、有關(guān)物業(yè)管理公司是居民住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位。
凡新建的住宅小區(qū)，均應(yīng)成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)公司實(shí)施物業(yè)管理。區(qū)房管局要按規(guī)定監(jiān)督住宅區(qū)資料、物業(yè)的移交，收足、管好物業(yè)維修基金，加強(qiáng)對(duì)物管公司的管理、指導(dǎo)、督查和考核，維護(hù)物管與業(yè)主雙方的利益。
目前暫由建設(shè)單位和房產(chǎn)公司自行管理的住宅小區(qū)，應(yīng)按實(shí)際情況逐步實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。要及時(shí)解決居民反映的問(wèn)題，對(duì)違反物業(yè)管理?xiàng)l例的行為，由區(qū)房管局按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
城區(qū)住宅小區(qū)的衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作，按產(chǎn)權(quán)所屬和屬地管理的要求，由物業(yè)管理公司或街道辦事處負(fù)責(zé)，物業(yè)管理公司和街道辦事處應(yīng)配置必要的衛(wèi)生設(shè)施和保潔人員。
物業(yè)公司及單位住宅管理部門應(yīng)與環(huán)衛(wèi)站（處）簽訂垃圾清運(yùn)有償服務(wù)協(xié)議，不得隨意傾倒垃圾。建筑垃圾和裝潢垃圾的清運(yùn)另按有關(guān)管理辦法實(shí)行。
住宅小區(qū)內(nèi)道路開掘前，施工單位必須向該住宅小區(qū)管理部門提供本次施工的管線布局圖，經(jīng)同意批準(zhǔn)后方可開掘，并應(yīng)事先向居民告示。住宅小區(qū)道路開掘不得夜間施工（搶險(xiǎn)、搶修除外），如開掘，在開掘段必須設(shè)置夜間燈光標(biāo)志。開掘單位和住宅小區(qū)管理部門應(yīng)共同加強(qiáng)管理，確保居民的出行安全。
目前尚未形成小區(qū)的樓寓、住宅群（包括單位自建房和農(nóng)夾居），由規(guī)劃分局按規(guī)劃總體要求提出改造意見，建設(shè)局逐年安排改造計(jì)劃。在改造完善實(shí)施物業(yè)管理之前，衛(wèi)生由屬地環(huán)衛(wèi)站管理，管理費(fèi)用按規(guī)定向產(chǎn)權(quán)單位和住戶收取。
區(qū)創(chuàng)建指揮部對(duì)住宅小區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理定期組織抽查考核，根據(jù)各單位實(shí)際管理的面積和管理水平撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)提取部分補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于全年考核總評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）城郊結(jié)合部管理
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、元和鎮(zhèn)政府、黃橋鎮(zhèn)政府是城郊結(jié)合部管理的主管部門，結(jié)合部沿線的社區(qū)居委會(huì)及村民委員會(huì)為管理責(zé)任單位。
目前尚未拆遷的居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)做到無(wú)衛(wèi)生死角，河道無(wú)漂浮物、無(wú)露天糞缸、無(wú)亂搭亂建、下水道暢通、道路基本硬化、空地適當(dāng)綠化、公共衛(wèi)生設(shè)施配置合理。
已拆遷的區(qū)域，管理部門要加強(qiáng)管理，保證基本衛(wèi)生狀況，減少環(huán)境污染。結(jié)合城市化進(jìn)程，全面落實(shí)區(qū)域綜合管理。
城郊結(jié)合部道路衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、違章建筑的拆除、“門前三包”等，按屬地管理原則，分別由地方行政主管部門負(fù)責(zé)，城管、規(guī)劃、公安、國(guó)土、建設(shè)部門配合。費(fèi)用由所在地行政主管部門負(fù)責(zé)。
（四）建筑工地管理
區(qū)建設(shè)局是建筑工地管理的主管部門，城管、交通、國(guó)土、衛(wèi)生局、公安分局、交巡警大隊(duì)、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
建筑工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)主要路段的工地必須設(shè)置2.5米高的圍擋，一般路段設(shè)1.8米高的圍擋，圍擋材料必須堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
工地主干道路必須硬化處理，保證排水暢通，適當(dāng)布置綠化。建筑材料、構(gòu)件、料具、垃圾必須按布局堆放整齊，做到工完場(chǎng)地清。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)進(jìn)出口大門和門衛(wèi)，并按規(guī)定設(shè)置五牌一圖、宣傳欄等。
施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置車輛清洗設(shè)備，出工地前必須清除輪胎、檔板上的殘泥、殘?jiān)?。車輛裝載的建材和渣土不得高于檔板，散裝物品必須設(shè)置網(wǎng)罩，車輛運(yùn)輸不得污染路面。
施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)要有明顯劃分，宿舍床鋪、生活用品放置整齊，周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔，食堂和廁所必須符合衛(wèi)生管理要求，堅(jiān)決杜絕隨意傾倒垃圾，及時(shí)將生活垃圾清理到指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁動(dòng)用明火，嚴(yán)禁燒煮東西、嚴(yán)禁燒火取暖，嚴(yán)禁私接亂拉電線，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于消防火的規(guī)定和規(guī)范。
除施工工藝要求連續(xù)施工外，晚上10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)禁止施工和搬運(yùn)材料。夜間施工必須按規(guī)定申報(bào)審批。
市政工程和拆遷工地必須按應(yīng)的規(guī)定圍擋作業(yè)，及時(shí)清理建筑垃圾，確保道路暢通和行人安全。
國(guó)土資源局對(duì)收歸國(guó)有但使用權(quán)未出讓、拍賣的地塊環(huán)境實(shí)施管理；待建空地必須按規(guī)定圍擋，產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)管理，空地內(nèi)不得隨意搭棚、住人、堆放雜物，及時(shí)清理雜草垃圾。
（五）廢棄物收集點(diǎn)管理
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局是廢舊物品回收利用扎口管理部門，應(yīng)制定應(yīng)的管理辦法，形成回收管理網(wǎng)絡(luò)。
嚴(yán)禁占用河道、岸堤、閑地、農(nóng)田、綠地及租用城區(qū)舊房和場(chǎng)地擅自從事廢棄物的收集和買賣。收購(gòu)點(diǎn)的選擇必須以不影響市容環(huán)境、不造成二次污染為前提。
城管、公安、交通、水務(wù)、工商等部門，要組織經(jīng)常性的檢查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止城區(qū)及城郊結(jié)合部嚴(yán)重影響環(huán)境的廢舊物收集點(diǎn)。
環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理部門，要加強(qiáng)對(duì)垃圾箱的管理，垃圾必須做到日產(chǎn)日清。城區(qū)道路及公共場(chǎng)所垃圾箱的垃圾，夜間必須清運(yùn)一次，保證日產(chǎn)的垃圾不在垃圾箱內(nèi)過(guò)夜。各住宅區(qū)禁止翻撿垃圾者進(jìn)入小區(qū)翻撿垃圾，未形成安全小區(qū)的散住戶的垃圾管理，由區(qū)域環(huán)衛(wèi)站（處）安排及時(shí)清理。嚴(yán)禁衛(wèi)生保潔員和垃圾清運(yùn)工翻撿垃圾，對(duì)屢教不改者予以除名。要加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)的督查，凡未達(dá)到管理要求的，將扣發(fā)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和保潔費(fèi)用。
（六）攤點(diǎn)管理
區(qū)城管局是露天攤點(diǎn)管理的主管部門，工商、衛(wèi)生、公安分局、交巡警大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府為協(xié)管部門。
攤點(diǎn)管理應(yīng)疏堵結(jié)合，采取錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)路的方式，為小商品經(jīng)營(yíng)者提供臨時(shí)場(chǎng)地。與市民生活關(guān)的攤點(diǎn)服務(wù)（如早點(diǎn)、報(bào)亭）移入小區(qū)，作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
逐步減少經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的水果攤點(diǎn)和點(diǎn)心攤點(diǎn)，原有臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間需經(jīng)城管局審核；攤點(diǎn)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)濕點(diǎn)，食品容器必須有防蠅防塵措施。
車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所禁止設(shè)置攤點(diǎn)。制止算卜、露宿、乞討等行為。
對(duì)擅自設(shè)攤占道經(jīng)營(yíng)等行為，由區(qū)城管執(zhí)法局按《市城市管理對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》予以處罰；衛(wèi)生局應(yīng)對(duì)點(diǎn)心攤點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，按《食品衛(wèi)生法》嚴(yán)肅處罰各類違法行為。對(duì)無(wú)證無(wú)照的流動(dòng)攤販，由城管局牽頭，工商、公安配合予以取締。
各鎮(zhèn)、街道辦事處要以完善社區(qū)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，在具備條件的住宅區(qū)內(nèi)選擇合適的地方，適量設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn)，統(tǒng)一辦理證照，專人負(fù)責(zé)管理，不得影響住宅區(qū)秩序和衛(wèi)生。
為營(yíng)造城市文化氛圍，合理布局書報(bào)亭，在公共場(chǎng)所及站臺(tái)邊適當(dāng)增設(shè)閱報(bào)欄，嚴(yán)禁書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)其他商品。
（七）市場(chǎng)管理
區(qū)工商局是市場(chǎng)管理的主管部門，技監(jiān)、衛(wèi)生局及市場(chǎng)舉辦部門為協(xié)管部門，各市場(chǎng)管委會(huì)是市場(chǎng)管理的責(zé)任單位。
市場(chǎng)必須按各自不同的特點(diǎn)制定管理制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市場(chǎng)內(nèi)鹵菜熟食經(jīng)營(yíng)者必須“三證”齊全，按衛(wèi)生部門的規(guī)定做好消毒、防蠅、衛(wèi)生等工作，禁止出售變質(zhì)食品。
經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁垃圾豬肉流入市場(chǎng)。要追查垃圾豬的飼養(yǎng)點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置家禽、水產(chǎn)斬殺攤位，設(shè)置專用的過(guò)濾池，及時(shí)清理廢棄物，并使用專用垃圾袋。
市場(chǎng)內(nèi)必須設(shè)置公共廁所和廢棄物桶，配備充足的保潔員，及時(shí)清理場(chǎng)內(nèi)垃圾，經(jīng)常清理疏通上下水道，落實(shí)除害消殺措施。
嚴(yán)禁場(chǎng)外設(shè)攤，嚴(yán)禁車輛進(jìn)入市場(chǎng)。必須配備專人，嚴(yán)格管理車輛停放秩序，保持停車場(chǎng)地的衛(wèi)生，認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任。
工商局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織經(jīng)常性的檢查，嚴(yán)肅處理各類違法違章事件。
（八）除“四害”消殺管理
區(qū)愛衛(wèi)辦是除“四害”消殺管理的主管部門。
根據(jù)“四害”消殺規(guī)律和實(shí)際情況，及時(shí)制定除“四害”工作計(jì)劃和技術(shù)方案，定期組織除害消殺人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物管理，認(rèn)真開展“四害”密度監(jiān)測(cè)工作。
堅(jiān)持突擊與經(jīng)常、治標(biāo)與治本、化學(xué)防制和物理防制結(jié)合，廣泛、深入開展除“四害”工作，實(shí)施科學(xué)除害，確?！八暮Α泵芏瓤刂圃趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
認(rèn)真組織除“四害”達(dá)標(biāo)復(fù)查工作，在總結(jié)、完善除“四害”示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，全面推廣除害管理措施。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，完善除害消殺網(wǎng)絡(luò)。
除害藥物由區(qū)愛衛(wèi)辦報(bào)市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。各單位所需的消殺藥物，由愛衛(wèi)辦根據(jù)需求數(shù)量統(tǒng)一發(fā)放，按要求落實(shí)除害消殺工作；各鎮(zhèn)除害消殺工作由愛衛(wèi)辦統(tǒng)一布置，藥物統(tǒng)一配置，費(fèi)用各鎮(zhèn)自負(fù)。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁用的急性劇毒鼠藥和其他禁用藥品。
加強(qiáng)對(duì)除“四害”工作的檢查考核，重點(diǎn)抓好各類市場(chǎng)和飲食業(yè)的除“四害”工作。
（九）公共廣場(chǎng)管理
各地行政主管單位是公共廣場(chǎng)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)公共廣場(chǎng)的管理，城管局、公安分局、交巡警大隊(duì)、環(huán)境管理處為協(xié)管部門。
公共廣場(chǎng)、小游園是政府提供給市民游憩、娛樂、運(yùn)動(dòng)、觀賞的場(chǎng)所，全體市民必須愛護(hù)公共廣場(chǎng)的綠化、亮化等其他公共設(shè)施，開展各項(xiàng)健康的活動(dòng)，服從管理人員的管理，不得違反公共廣場(chǎng)管理辦法。
有關(guān)單位使用公共廣場(chǎng)，必須報(bào)管理單位審批，并服從使用安排。城市廣場(chǎng)只能安排區(qū)委、區(qū)政府舉辦的重大活動(dòng)，原則上只能安排公益性活動(dòng)，不得安排商業(yè)性活動(dòng)。
公共廣場(chǎng)使用單位必須按規(guī)定交納臨時(shí)占用費(fèi)和衛(wèi)生保潔費(fèi)，若在使用過(guò)程中造成公共設(shè)施的損壞，必須全額賠償，情節(jié)嚴(yán)重者將按規(guī)定處罰，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（十）環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)境管理處是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門，城管、建設(shè)、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保局為協(xié)管部門，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
中心城區(qū)所有道路、橋梁的清掃保潔由環(huán)境管理處負(fù)責(zé)，新增道路由交通局完工后移交環(huán)境管理處保潔，保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核算、下?lián)堋?/p>
各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)道路保潔辦法和經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行組織和開支。
城區(qū)垃圾的收運(yùn)和處理由環(huán)境管理處負(fù)責(zé)，物業(yè)公司管理的住宅區(qū)的垃圾必須運(yùn)至指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，并根據(jù)協(xié)議支付垃圾處置費(fèi)用。城區(qū)各單位的垃圾均由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行有償清運(yùn)和處理服務(wù)，其他單位和個(gè)人不得擅自從事垃圾清運(yùn)和處理服務(wù)。
城區(qū)公共廁所和住宅區(qū)化糞池的糞便清運(yùn)由環(huán)境管理處負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)經(jīng)核定、考核后由區(qū)財(cái)政下?lián)埽鲉挝粌?nèi)部化糞池管理由各單位自行負(fù)責(zé)，有條件的可由區(qū)環(huán)境管理處實(shí)行有償服務(wù)。
（十一）交通秩序管理
區(qū)公安交巡警大隊(duì)是道路交通秩序管理的主管部門，城管、交通局等部門為協(xié)管部門。
市民應(yīng)做到文明開車、文明停車、文明騎車、文明乘車、文明走路。
城區(qū)道路上行駛（走）的各類車輛、行人，必須自覺遵守《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》及應(yīng)的省、市地方通法規(guī)或規(guī)定，嚴(yán)格遵守交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線，文明、安全參與交通，確保城區(qū)道路暢通有序。公安交通管理部門要依法對(duì)交通違章行為進(jìn)行查處。
機(jī)動(dòng)車必須停放在停車場(chǎng)及公安、城管共同設(shè)置的道路臨時(shí)停車點(diǎn)內(nèi)，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放，未設(shè)停放地點(diǎn)的路段，非機(jī)動(dòng)車的停放不得妨礙其他車輛和行人通行。對(duì)隨意停放的車輛，由公安交巡警大隊(duì)和城管部門按各自的職責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和清障。
對(duì)在我區(qū)營(yíng)運(yùn)的外來(lái)運(yùn)輸車輛，要按規(guī)定辦理準(zhǔn)行手續(xù)，并指定停車地點(diǎn)、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線。
交通局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三輪車、人力板車的管理，逐步減少三輪車和人力板車在城區(qū)的運(yùn)輸作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)客、貨運(yùn)車輛的管理，組織精干力量，重拳打擊黑車，加強(qiáng)對(duì)出租車的管理，保障運(yùn)輸市場(chǎng)的良好秩序。
城管局應(yīng)加強(qiáng)人行道停車秩序的管理，城區(qū)道路新建的人行道上禁止停放機(jī)動(dòng)車。結(jié)合“門前三包”對(duì)人行道外非機(jī)動(dòng)車停放實(shí)施專人管理，保證市容整潔。
（十二）河道管理
區(qū)水務(wù)局是城市河道的主管部門，城管、交通、環(huán)保、建設(shè)局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)建設(shè)水路景觀的規(guī)劃，在城區(qū)范圍內(nèi)，除正在作業(yè)的運(yùn)輸船舶外，嚴(yán)禁停泊收廢舊物資、開設(shè)水上餐廳及出租住宿的船只。凡進(jìn)入城區(qū)河道作業(yè)的運(yùn)輸船舶，事前必須報(bào)交通主管部門，在作業(yè)結(jié)束后必須迅速離開。禁停河段必須設(shè)置標(biāo)志牌，加大巡查和清障力度，確保河道秩序。
規(guī)劃部門應(yīng)編制水運(yùn)碼頭規(guī)劃，原有碼頭應(yīng)根據(jù)實(shí)際改建或逐步遷移，交通、建設(shè)、城管、公安等部門必須加強(qiáng)對(duì)碼頭的管理，杜絕運(yùn)輸船只和車輛對(duì)河道及路面造成污染。
城區(qū)污水尚未并網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)、浴場(chǎng)、加工作坊等單位的污水必須處理后排入下水道，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述區(qū)域、各單位的污水處理監(jiān)督。
河道管理部門和環(huán)衛(wèi)處根據(jù)責(zé)任分工，必須加大河道保潔力度，及時(shí)清理水面漂浮物和灘邊垃圾，合理安排清淤時(shí)間，定時(shí)換水，加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)施和河道設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保水體清潔。
河岸環(huán)境衛(wèi)生屬地管理，沿河各單位、住宅區(qū)居民禁止向河道拋灑垃圾，河岸遺留的衛(wèi)生死角由屬地管理部門負(fù)責(zé)管理。
（十三）道路、路燈和綠化的管理
區(qū)建設(shè)局是城區(qū)道路的主管單位，城管、交通局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃，由交通局進(jìn)行道路建設(shè)施工，建設(shè)局對(duì)已啟用道路進(jìn)行綜合管理和修繕；進(jìn)行道路開挖需向建設(shè)局、交通局和公安交巡警大隊(duì)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《道路開挖許可證》，配齊并經(jīng)驗(yàn)收合格交通安全設(shè)施后方可施工，施工過(guò)程中不得影響交通正常秩序，完工后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀；公安交巡警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)主動(dòng)配合城管執(zhí)法局對(duì)路面拋冒滴漏現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局是城區(qū)路燈燈光景觀的主管單位，負(fù)責(zé)對(duì)主次干道、街巷的路燈燈光景觀的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)。
區(qū)農(nóng)發(fā)局是城區(qū)綠化的主管單位，負(fù)責(zé)城區(qū)綠化規(guī)劃建設(shè)、管理和監(jiān)督檢查，園林、公園、小游園以及城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)保潔工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)園林、風(fēng)景區(qū)、古樹名木和單位綠化的監(jiān)察。
城管執(zhí)法局在巡邏值勤中對(duì)發(fā)現(xiàn)市政道路、路燈設(shè)施、綠化樹木需要修繕的，應(yīng)及時(shí)書面函告建設(shè)局、發(fā)計(jì)局和農(nóng)發(fā)局。
（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理
各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)衛(wèi)生工作宣傳力度，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)衛(wèi)生工作。切實(shí)建立健全長(zhǎng)效管理制度，保障長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)，組織專業(yè)保潔隊(duì)伍，充分發(fā)揮鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦和城管中隊(duì)的作用，加大檢查考核力度。
鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生保潔試行包干責(zé)任制。采取確定保潔面積，確定保潔要求，責(zé)任到人。實(shí)行清掃與巡視保潔結(jié)合，質(zhì)量與報(bào)酬直接掛鉤。
加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，各鎮(zhèn)（區(qū)）要全面推行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，搞好單位衛(wèi)生，完善市政設(shè)施，落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任，規(guī)范廣告設(shè)置。
