時間：2022-03-09 13:01:12
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二、主要思路與內(nèi)容
（一）針對企業(yè)管理人員的教育培訓
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓項目，構建行業(yè)中高層管理者學習的平臺，加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務培訓。
（二）針對專業(yè)技能人才的教育培訓
開展高技能人才和緊缺人才專項培訓，提高從業(yè)人員的技能等級，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強廚師、調酒師、宴會服務師等高技能人才培養(yǎng)；加強旅游營銷、電子商務、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等領域緊缺人才的培養(yǎng)；加強會展旅游、商務旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領域旅游人才的教育培訓工作。
（三）針對一線服務人員的教育培訓
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點，有針對性地開展企業(yè)員工的崗前培訓和在崗培訓，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導游、計調等一線服務人員，進一步提升旅游服務接待能力，增強服務意識，調動員工積極性，培養(yǎng)出高素質的服務人員。
（四）針對機關干部的自身學習
通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機關干部的政策水平和業(yè)務能力，更好地服務旅游企業(yè)。
三、具體工作計劃
（一)引入“東方講壇;上海旅游講壇”進大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權威的旅游培訓項目——“東方講壇;上海旅游講壇”進入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質的培訓資源和便捷的培訓機會。
（二）積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會議”
預計于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負責人召開旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會議，邀請區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負責人參加，通過資源整合，構建旅游人力資源建設的新平臺。
（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點工作，結合旅游企業(yè)的實際需要，邀請著名旅游專家學者開設前沿講座，對旅游企業(yè)中高層管理人員進行提升培訓。
（五）舉辦“季度性專項技能比武”活動
我們將于每個季度圍繞特定主題組織開展一次專項技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺，將于3月下旬正式舉行，實行賽訓結合的方式，請專業(yè)老師實地教授，通過比賽檢驗培訓成果，賽訓結合。
（六）探索購買上海市旅游培訓中心的專題培訓項目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會，通過購買上海市旅游培訓中心的專題培訓項目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質教育培訓資源。
（七）探索舉辦“松江區(qū)旅游服務人才專場招聘會”
二、主要思路與內(nèi)容
（一）針對企業(yè)管理人員的教育培訓
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓項目，構建行業(yè)中高層管理者學習的平臺，加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務培訓。
（二）針對專業(yè)技能人才的教育培訓
開展高技能人才和緊缺人才專項培訓，提高從業(yè)人員的技能等級，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強廚師、調酒師、宴會服務師等高技能人才培養(yǎng)；加強旅游營銷、電子商務、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等領域緊缺人才的培養(yǎng)；加強會展旅游、商務旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領域旅游人才的教育培訓工作。
（三）針對一線服務人員的教育培訓
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點，有針對性地開展企業(yè)員工的崗前培訓和在崗培訓，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導游、計調等一線服務人員，進一步提升旅游服務接待能力，增強服務意識，調動員工積極性，培養(yǎng)出高素質的服務人員。
（四）針對機關干部的自身學習
通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機關干部的政策水平和業(yè)務能力，更好地服務旅游企業(yè)。
三、具體工作計劃
（一)引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權威的旅游培訓項目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質的培訓資源和便捷的培訓機會。
（二）積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會議”
預計于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負責人召開旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會議，邀請區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負責人參加，通過資源整合，構建旅游人力資源建設的新平臺。
（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點工作，結合旅游企業(yè)的實際需要，邀請著名旅游專家學者開設前沿講座，對旅游企業(yè)中高層管理人員進行提升培訓。
（五）舉辦“季度性專項技能比武”活動
我們將于每個季度圍繞特定主題組織開展一次專項技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺，將于3月下旬正式舉行，實行賽訓結合的方式，請專業(yè)老師實地教授，通過比賽檢驗培訓成果，賽訓結合。
（六）探索購買上海市旅游培訓中心的專題培訓項目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會，通過購買上海市旅游培訓中心的專題培訓項目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質教育培訓資源。
（七）探索舉辦“松江區(qū)旅游服務人才專場招聘會”
大學社團工作計劃范文參考一
濰坊職業(yè)學院陽光心理社團經(jīng)過上一學期的發(fā)展，已經(jīng)在逐步的完善之中。本學期主要圍繞如何提高社團成員的抗逆力，增強人際溝通、提高自信等為主，活動中以社團核心干部自主組織為主，教師指導為輔，施行學生制定活動方案、教師修改、完善、學生組織活動、活動后學生撰寫心得這樣一種流程。
一、這一學期心理社團有待于進一步完善的地方：
（1）社團主要活動應該由社團核心成員負責，讓他們逐步的鍛煉管理及組織社團的能力。
（2）社徽的設計。社團每一位成員或者幾位同學進行組合，根據(jù)自己對陽光心理社團的理解，設計出相應的社團徽標。
（3）社團負責人每周召開例會。社長及部長根據(jù)自己時間的安排，在周三前確定好每周社團的活動安排（誰主持?活動的內(nèi)容?活動地點?）并且對上次及前期活動進行總結。有關會議的地點，可以自行決定。
（4）社團請假制度的規(guī)范化。請假的同學必須要以書面的形式將相關的原因寫出來，不能以口頭的形式或者讓別人口頭代為請假。請假須向社長請假。
（5）社團活動心得記錄表。每個人將自己參與活動的感想與心得寫下來，作為個人社團檔案資料進行保存。
（6）社團活動的形式要多樣化。以多元化的形式進一步豐富社團活動的內(nèi)容，爭創(chuàng)特色社團。
二、社團活動的方式：
1、心理短劇
大學生作為一個特殊的群體，需要從身邊的事入手，才能真正了解他們的想法和困惑，才能真實的從根本上幫助他們釋懷。通過心理劇的形式，可以讓同學們一步步打開心門，演繹屬于他們自己的故事，這些故事將能打動身邊的每一位同齡人，共同維護他們心靈的那一片凈土。
2、校園采訪
可以與記者團的同學進行合作，在校園里進行了隨機采訪。問問同學們和老師們身邊的快樂以及他們對快樂的定義。通過采訪的方式，讓所有同學了解到身邊的同學們和老師們對快樂的想法，一起來交流并分享。最后將相關的內(nèi)容進行總結，分享給大家。
3、辯論賽。
像普通的辯論賽一樣，心理社團可以結合現(xiàn)實生活中大學生的熱點話題進行開展相關的辯論賽活動。比如像大學生是否可以帶手機上學、上網(wǎng)的是利大于弊還是弊大于利等。
5、朋輩交流
社團里的成員可以根據(jù)生活中的相關心理現(xiàn)象與困惑，開展朋輩交流。
6、小組交流會
確定一到兩個主題（可以是同學們咨詢比較多的案例）后，將社團成員分成三組，每個小組圍成圈坐在一起。小組成員進行交流和探討。最后每個小組派出一位代表說出該小組的認識與總結。
三、各部門工作
部長，副部長：做好平時的日常監(jiān)督管理，組織策劃各類學生團體活動以及協(xié)助各個社團的開展；學期末做好總結。
秘書處：以積極的態(tài)度、堅韌的毅力、務實的作風，完成各項工作。做好歷史檔案的整理及存檔，做好每次例會的考評，做好每一次會議記錄；
做好檔案資料及日常文件的分類整理工作；更新社團工作人員的聯(lián)系方式，以保證信息暢通。
網(wǎng)絡部：運用自身計算機技能，積極配合完成社團內(nèi)相關工作。做好一切與電腦相關的工作。
宣傳部：社團開展活動時，做好活動的宣傳工作，并配合其他部門開展各項各種活動。
組織部：做好日常工作的同時并協(xié)助部長做好部門內(nèi)部各種活動策劃；完成活動過程等環(huán)節(jié)的工作。
總之，陽光心理社團會在學校團委的領導下，積極開展各項有意義的活動，與其他社團積極交流，相互學習，共同提高。把學校社團建設的更加美好。
大學社團工作計劃范文參考二
一、狠抓常規(guī)工作，完成制度建設到文化建設的順利過渡
在所有的社團工作中，常規(guī)工作是我們社團工作的主要部分，是培養(yǎng)和鍛煉干部的重要途徑，同時也是社團工作成果的重要體現(xiàn)。因此，對于常規(guī)工作，我們不能掉以輕心。不但要完成，而且要認真、完美、有突破地完成，在普通的工作中，做出不普通的成績。
制度建設是一個組織或團體成長壯大的必經(jīng)之路。經(jīng)過了幾年的成長和發(fā)展，社團聯(lián)合會的各項制度已經(jīng)基本完善，并已略顯成效。當然，這其中還存在很多不足。如：部分社團的制度建設嚴重不足，社團負責人沒有制度建設的意識，沒有一套規(guī)范的理論制度約束和引導社團干部的工作等，這還需我們在貫徹、執(zhí)行和引導的過程中不斷價錢和規(guī)范。
事實上，一個組織的健康成長，不光是要有一套完善的工作制度，還必須得注重它的文化建設。文化建設是一個組織的底蘊體現(xiàn)，也是一個團體發(fā)展?jié)摿Φ暮诵捏w現(xiàn)。它能增強社團干部的團結合作，提高社團干部的文化素養(yǎng)和工作素質，增長社團成長潛力，改善社團的內(nèi)部規(guī)劃，壯大社團的自身力量。
在文化建設上，我們將從文化積累、文化傳播和文化繼承三方面開展。其中文化積累方面，以社團宗旨，社團核心理念，社團核心團隊結構三點來創(chuàng)造出社團文化核心，通過社團精品活動，社團特色活動，常規(guī)活動，網(wǎng)絡論壇等方面融入本社團文化元素，展現(xiàn)社團文化，建設共同的文化氛圍，使成員的積極性，主動性，創(chuàng)造性限度地得以發(fā)揮，從而產(chǎn)生歸屬感，使命感，形成向心力、凝聚力，把社團文化融入到日常工作中去。在文化傳播方面，以大眾傳媒（如會刊、報紙、雜志、社團文化專題欄）和社團活動為文化載體，使廣大會員認同社團文化。
二、重視干部隊伍的建設，由內(nèi)而外壯大自我
干部是社團的靈魂和基礎，是社團工作得以有序開展的有力保證。因此，干部的吸收和培養(yǎng)，是社團力量壯大發(fā)展的前提和保障。為增強社團聯(lián)合會的生命力和發(fā)展?jié)摿?，我們將從下面三個方面入手。
1、注重吸收新干部
新的力量，預示著新的成長；新的成長，彰顯著新的生命活力。新干部的吸收是一個團體后續(xù)力量的必要準備，為了社團長遠發(fā)展，我們將大力注重新干部的發(fā)現(xiàn)和吸收，為此，在09級新會員中，我們將加大宣傳力度，打造一個更寬更好的平臺，積極開展選拔活動，培養(yǎng)新干部隊伍。
2、加大干部的培養(yǎng)力度
干部的培養(yǎng)是社團工作得以順利開展的重要保障，社團干部工作能力的高低直接影響到全院社團工作成績的好壞。因此我們將與社團一起定期開展一系列的干部培訓，在相互了解中增強干部的認知感悟能力，促進社聯(lián)和社團、社團和社團、干部和干部之間的交流。社聯(lián)、社團在建立良好交流的基礎上，開展人才交換機制，互相學習，取長補短。社團可以組織推選部分優(yōu)秀干部進入社聯(lián)，與社聯(lián)干部一起為全院社團發(fā)展服務，進一步了解社聯(lián)，了解全院社團的發(fā)展趨勢。同時，我們也會照例下放干部深入到社團第一線，為我們的社團活動出謀劃策。以此為契機，建立起社團與社聯(lián)的長期人才交流機制，達到共同交流，共同學習，共同進步的目的。另外，我們也會多為干部提供機會，鼓勵和激發(fā)干部的工作積極性和主觀能動性，在實踐中發(fā)揮干部，可能地做到人盡其才。
3、重視社聯(lián)、社團的換屆工作
換屆過程中，做到制度化、公平化、開放化。換屆前進行必要的宣傳、知道、教育，換屆后也要進行必要的引帶、學習、交流。限度的讓更多的人來參與到社團工作當中來。
三、轉變職能，堅持以服務廣大同學為工作方向
長久以來，我們一直關注的一個工作重點是實現(xiàn)社聯(lián)工作職能的轉變，由單純的管理職能轉化為服務、扶植、監(jiān)督、管理四位一體的職能運行機制，我們的理念是源于社團、服務于社團，以在維護社團活動正常秩序的前提下，盡可能的為社團提供服務，將給各個社團的承諾落到實處而不單純是一句口號。社團的作用是豐富同學們的大學生活，為廣大同學提供一個平臺，鼓勵同學們培養(yǎng)課余興趣愛好。而社聯(lián)是監(jiān)督和引導社團開展活動的組織，最根本的宗旨和職能還是服務于廣大同學，為同學們營造一個輕松和諧的文化與娛樂共存的校園環(huán)境。也將一定把服務堅持到底！這是我們的信念！
大學社團工作計劃范文參考三
新學年、新氣象，在新學期的開始，團體部要繼承和發(fā)揚上學期團結務實的工作精神，積極熱情的工作態(tài)度；要總結以前工作中的失誤，爭取在新的學期中把學生團體的各項工作做的更好，順利開展社團各項活動，將我校的學生團體工作再上一個新臺階。
一、工作思想
以“十”精神為準，本著更好的為同學服務的態(tài)度，將常規(guī)工作與評建工作相融合，以飽滿的精神和青春的活力迎接新學期的挑戰(zhàn)，不斷提高部門的工作效率，優(yōu)化部門的工作形式，豐富部門的工作內(nèi)容，鍛煉部門干部與干事的工作能力，完善部門的工作制度，更好地發(fā)揮社團的作用，協(xié)助團委、學生會譜寫出輝煌的工作樂章。
二、工作宗旨
主席團以“培養(yǎng)銷售精英，打造管理干將”為工作理念，積極引導、服務、協(xié)調、監(jiān)督和考核各部門，組織社員廣泛開展豐富多彩、健康向上的學術、文化、體育、實踐及公益活動。
三、工作主題
在校團委的領導下，圍繞全校工作的具體安排，以社團發(fā)展為核心，以滿足廣大會員愛好為目標，以保證廣大會員權益為目的，以開展社團會員為手段，以社團穩(wěn)定發(fā)展為基礎，組織豐富多彩的社團活動，滿足學生的精神文化需求，服務校園文明建設；加強學生社團的監(jiān)管力度，對校級大型社團活動給予大力支持；進步完善學生社團管理制度，維護學生社團成員的合法權益，為評估做出努力。
四、重點工作
（一）營銷策劃大賽
具體計劃：
1、時間：四月初
2、地點：安徽新華學院
3、比賽流程：三月中旬向團委遞交活動申請書，活動申請后，安排具體人員對比賽進行前期宣傳，對報名選手進行分組并對比賽規(guī)則進行簡單的培訓
4、比賽規(guī)則：分組（4-6人為一組）由我社進行商家聯(lián)系提供比賽產(chǎn)品，在規(guī)定的時間內(nèi)對產(chǎn)品進行銷售，比賽結果以銷售額為準
5、比賽獎勵：設一、二、三等獎
6、活動預案：具體活動時間、地點以宣傳單通知為準，（由于天氣或其他特殊原因另行通知）活動期間我社將以社團指導老師及主席團組成后勤保障及處理突發(fā)事件
（二）百元創(chuàng)業(yè)大賽
具體計劃：
1、時間：四月底
2、地點：安徽新華學院
3、比賽流程：三月中旬向團委遞交活動申請書，活動申請后，安排具體人員對比賽進行前期宣傳，對報名選手進行分組并對比賽規(guī)則進行簡單的培訓
4、比賽規(guī)則：分組（4-6人為一組）由我社提供一百元創(chuàng)業(yè)資金由組員自行發(fā)揮創(chuàng)造利潤，比賽流程有我社成員全程監(jiān)督，比賽結果以利潤額為準
5、比賽獎勵：設一、二、三等獎
1、加強公務員隊伍作風建設。鞏固政風建設年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運、樹新風、爭做先進公務員”活動，大力培育和弘揚公務員精神，促進公務員道德建設。加強督查考核，完善考核體系和考核手段，進一步轉變工作作風，提高工作效率，不斷提高公務員隊伍的服務質量、工作效率和能力水平。
2、嚴格落實公務員管理制度。落實公務員錄用、調任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實施辦法。堅持公務員錄用凡進必考制度，完善公務員錄用考試辦法，加強公務員錄用面試考官培訓工作，完善表彰獎勵機制，規(guī)范表彰獎勵項目，發(fā)揮表彰獎勵對于調動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務員隊伍素質。強化公務員管理政策法規(guī)培訓工作，確保公務員法配套法規(guī)落到實處。繼續(xù)實施公務員“英語人才庫”培訓計劃；繼續(xù)開展公務員公共行政管理（MPA）核心課程培訓，力爭年底前完成95%的培訓任務，采取多種方式，抓好公務員初任、任職、專門業(yè)務和更新知識培訓，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實踐能力的培訓。
二、加強工資規(guī)范管理，完善收入分配制度
4、切實加強公務員工資管理。嚴格執(zhí)行公務員工資管理制度，嚴格工作程序，嚴肅工資紀律，切實加強工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強工資政策培訓，建立規(guī)范工資收入報告制度。開展工資水平調查，落實國家關于級別與待遇掛鉤的政策，落實國家有關特殊崗位津貼補貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認真落實和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位收入分配制度改革。推進事業(yè)單位規(guī)范工資管理結合事業(yè)單位崗位設置管理，落實崗位工資調整工作。認真做好義務教育教師績效工資的核定與調整工作。
6、落實離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務工作。落實北京市機關事業(yè)單位工作人員休假政策。認真開展提高退休費計發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設置管理工作，推進事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設置管理實施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設置管理指導意見，逐步實現(xiàn)崗位設置管理工作的規(guī)范化和科學化。做好事業(yè)單位的崗位設置工作的政策解答和疑難問題的處理。
8、繼續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革進程。事業(yè)單位人事制度改革是一項長期而艱巨的任務。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關精神，指導各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關政策，轉變思想觀念。做好專業(yè)技術人員*年申報職稱工作，并按時完成*年職稱備案工作。指導區(qū)教委完成*年中學高級教師系列的評審及檢查驗收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學院、成人高等學校教師職務聘任制的有關精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實施細則》，組織實施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程候選人的推薦，進一步擴大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。
11、加強區(qū)域人才市場體系建設。加強區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機構的監(jiān)管力度，嚴格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務中心運行機制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務中心的作用，制定有效措施，完善人才服務的運行機制，提高服務水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實區(qū)政府《關于促進金融產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進中關村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質服務。進一步發(fā)揮人才引進、工作居住證政策的導向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計劃落實
13、進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，嚴格計劃調控，合理引進緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。
14、認真落實軍隊轉業(yè)干部安置工作計劃。按照市安置領導小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓工作，落實完成年度安置任務。加強自主擇業(yè)相關問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務管理工作，做好企業(yè)轉業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
1、加強公務員隊伍作風建設。鞏固政風建設年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運、樹新風、爭做先進公務員”活動，大力培育和弘揚公務員精神，促進公務員道德建設。加強督查考核，完善考核體系和考核手段，進一步轉變工作作風，提高工作效率，不斷提高公務員隊伍的服務質量、工作效率和能力水平。
2、嚴格落實公務員管理制度。落實公務員錄用、調任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實施辦法。堅持公務員錄用凡進必考制度，完善公務員錄用考試辦法，加強公務員錄用面試考官培訓工作，完善表彰獎勵機制，規(guī)范表彰獎勵項目，發(fā)揮表彰獎勵對于調動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務員隊伍素質。強化公務員管理政策法規(guī)培訓工作，確保公務員法配套法規(guī)落到實處。繼續(xù)實施公務員“英語人才庫”培訓計劃；繼續(xù)開展公務員公共行政管理（MPA）核心課程培訓，力爭年底前完成95%的培訓任務，采取多種方式，抓好公務員初任、任職、專門業(yè)務和更新知識培訓，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實踐能力的培訓。
二、加強工資規(guī)范管理，完善收入分配制度
4、切實加強公務員工資管理。嚴格執(zhí)行公務員工資管理制度，嚴格工作程序，嚴肅工資紀律，切實加強工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強工資政策培訓，建立規(guī)范工資收入報告制度。開展工資水平調查，落實國家關于級別與待遇掛鉤的政策，落實國家有關特殊崗位津貼補貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認真落實和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位收入分配制度改革。推進事業(yè)單位規(guī)范工資管理結合事業(yè)單位崗位設置管理，落實崗位工資調整工作。認真做好義務教育教師績效工資的核定與調整工作。
6、落實離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務工作。落實北京市機關事業(yè)單位工作人員休假政策。認真開展提高退休費計發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設置管理工作，推進事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設置管理實施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設置管理指導意見，逐步實現(xiàn)崗位設置管理工作的規(guī)范化和科學化。做好事業(yè)單位的崗位設置工作的政策解答和疑難問題的處理。
8、繼續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革進程。事業(yè)單位人事制度改革是一項長期而艱巨的任務。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關精神，指導各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關政策，轉變思想觀念。做好專業(yè)技術人員*年申報職稱工作，并按時完成*年職稱備案工作。指導區(qū)教委完成*年中學高級教師系列的評審及檢查驗收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學院、成人高等學校教師職務聘任制的有關精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實施細則》，組織實施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程候選人的推薦，進一步擴大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。
11、加強區(qū)域人才市場體系建設。加強區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機構的監(jiān)管力度，嚴格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務中心運行機制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務中心的作用，制定有效措施，完善人才服務的運行機制，提高服務水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實區(qū)政府《關于促進金融產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進中關村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質服務。進一步發(fā)揮人才引進、工作居住證政策的導向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計劃落實
13、進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，嚴格計劃調控，合理引進緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。
14、認真落實軍隊轉業(yè)干部安置工作計劃。按照市安置領導小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓工作，落實完成年度安置任務。加強自主擇業(yè)相關問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務管理工作，做好企業(yè)轉業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
一、加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
二、完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構應結合工作實際，制定有關業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調查，積極開展優(yōu)質服務，依法行使監(jiān)督職權。
三、夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
四、深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構筑堅實的根基。
一、場縣共建的進展情況
（一）共建推進機制有突破。為了強化場縣共建工作推進力度，年初，市與農(nóng)墾九三分局、北安分局聯(lián)合召開了全市場縣共建工作會議，農(nóng)墾九三分局、北安分局、通北林業(yè)局和沾河林業(yè)局的主要領導參加了會議。會上共同總結交流一批典型經(jīng)驗，安排部署工作，提出工作思路、目標和措施，提升了工作推進層次。會議上還印發(fā)了《市場縣共建工作要點》，明確提出在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、農(nóng)業(yè)基礎設施、小城鎮(zhèn)建設、公益事業(yè)發(fā)展和完善共建機制等方面加強合作推進，北安市與北安分局共同爭取到了省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設項目，合力共建。為了促進地方與農(nóng)墾雙方的交流學習，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區(qū)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農(nóng)場企業(yè)或基層掛職鍛煉，增強了雙方的聯(lián)系，推進了共建工作。
（二）經(jīng)濟合作有新進展。在農(nóng)機合作方面，全市共建立了25個農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務站和三個股份制農(nóng)機作業(yè)公司，并建立了一批場縣共建深松整地示范園區(qū)。全市春播、春整地的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積達到94萬畝。農(nóng)墾承租面積達到26.8萬畝，共同組建農(nóng)機作業(yè)合作社20個，整村采用農(nóng)場模式化生產(chǎn)技術的村達到107個。在農(nóng)業(yè)技術合作方面，北安分局與北安市共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，九三和北安兩個分局種子公司在地方新增設種子銷售網(wǎng)點30個。帶動農(nóng)村推廣良種面積315萬畝。全市新建場縣共建科技園區(qū)10個。在全市大范圍內(nèi)推廣大豆窄行密植栽培等6項農(nóng)業(yè)先進適用技術，面積達到506萬畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農(nóng)墾較先進的氣象設施，合作開展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達到207萬畝，航化作業(yè)服務32萬畝。墾區(qū)共培訓農(nóng)民58565人次。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，合作共建養(yǎng)殖基地。北安市與農(nóng)墾分局共同編制區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依托農(nóng)墾標準化養(yǎng)殖小區(qū)，在農(nóng)戶中大規(guī)模推廣農(nóng)場先進養(yǎng)殖技術和管理方式，建立規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)3個，各類養(yǎng)殖專業(yè)村61個，墾區(qū)企業(yè)帶動農(nóng)村養(yǎng)殖肉牛6.48萬頭，肉羊20萬只。在勞務合作方面，建立健全轉移培訓工作機制，保證了陽光工程的順利實施。廣辟轉移培訓渠道和形式。強化農(nóng)村勞動力轉移的引導與服務。通過網(wǎng)絡、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務市場需求信息，實現(xiàn)轉移的組織化和規(guī)范化。到目前完成轉移就業(yè)1.2萬人。在農(nóng)業(yè)保險方面，九三陽光農(nóng)業(yè)保險面向地方不斷拓展，今年全市開展105萬畝耕地保險業(yè)務。在產(chǎn)業(yè)化合作方面，地方始終堅持與農(nóng)場共建龍頭、共育產(chǎn)業(yè)，實施了聯(lián)合推介、聯(lián)合招商和共同爭取，對農(nóng)場新建企業(yè)和新上項目，在稅收上給予了減免，促進了一批重點項目在區(qū)域內(nèi)落地。上半年共同招商引資和爭取項目3項，總金額5360萬元。依托九三油脂有限責任公司帶動大豆基地化種植270萬畝。北大荒豐緣麥業(yè)有限責任公司帶動優(yōu)質小麥種植110萬畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設馬鈴薯生產(chǎn)基地3.5萬畝。依托沙棘加工企業(yè)，在農(nóng)場建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規(guī)模擴大到1萬畝；依托亞麻加工企業(yè)，在農(nóng)場建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達5萬畝。
（三）社會事業(yè)領域有新發(fā)展。在道路建設方面，共建通鄉(xiāng)通村公路53公里。在小城鎮(zhèn)建設方面，全市共建雙方新建小城鎮(zhèn)街道11.1公里，共建城鎮(zhèn)排水工程6.58萬公里，供熱工程0.95萬米。在生態(tài)環(huán)境建設方面，共同編制并完善了城鎮(zhèn)綠化建設總體規(guī)劃，造林綠化面積1.86萬平方米。加強環(huán)境監(jiān)管和治理，設立垃圾轉運箱，建立環(huán)衛(wèi)工程9處，確保了污染物穩(wěn)定達標排放。共建旅游區(qū)3處。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體共建方面，繼續(xù)實行雙方毗鄰場鄉(xiāng)縣中小學生義務教育階段就近入學制度，取消戶籍限制，互免借讀費，減輕農(nóng)民和農(nóng)場職工負擔；每學年定期或不定期采取多種方式，通過各種載體開展教研科研活動，提高雙方教育教學質量，共建學校3所，互免借讀費學校29所，解決了3500多名學生上學難問題。加強院際間廣泛合作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。九三分局和嫩江縣6所醫(yī)院確定為職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院及“參合”農(nóng)民的定點醫(yī)療機構。共同建立5所醫(yī)院。共同組織開展了九三“文化廣場”和“嫩江之夏”文藝活動。加強黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評比以及黨建先進集體和個人表彰活動。二、需要在實踐中不斷探索和解決的問題。
（一）場縣共建推進機制需進一步完善。主要是完善重大事項協(xié)商機制，凡是事關場縣雙方現(xiàn)實和長遠發(fā)展的大事、要事，都應主動協(xié)商，密切聯(lián)系；健全會議制度，雙方召開的重要會議邀請對方領導參加，定期召開場縣聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計，有力推進共建工作。
（二）需要轉變政府職能，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在場縣共建實施過程中，政府負責協(xié)調、引導，制定場縣共建的相關政策，為共建創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在此基礎上應充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵雙方單位之間、個人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導、相關部門配合、企業(yè)和個人實施的場縣共建格局。
（三）需要積極探索有效辦法解決在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中雙方龍頭與雙方原料基地聯(lián)結、農(nóng)村土地規(guī)模小、分散經(jīng)營與農(nóng)場大機械作業(yè)不協(xié)調、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)合理收費等具體問題。
（四）場縣共建應制定長遠規(guī)劃。場縣共建是一項長期、復雜的工作，雙方有關部門應從實際出發(fā)，認真研究場縣雙方的優(yōu)勢和潛力，兼顧雙方的利益和發(fā)展方向，從農(nóng)業(yè)、科技、龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)建設、教育、衛(wèi)生、文化、人民生活等各個方面，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、合作重點、工作分工、完成時限、政策措施等。
三、今后工作的幾點建議
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化認識，總結經(jīng)驗，強化力度，密切聯(lián)系，務實合作，提升省級試點水平，帶動全市共建工作上臺階、上層次，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。重點推進建立500萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場縣共建示范區(qū)，合作共建10個小城鎮(zhèn)，共建共扶10個龍頭企業(yè)，培植20個場縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫(yī)療、防火、小流域治理、氣象、文化10個合作項目上搞突破。具體采取以下幾項措施：
（一）加大資金支持力度。落實市、縣財政對場縣共建的資金投入，協(xié)調市縣交通、水務、林業(yè)、建設等有關部門把相關的項目資金向場縣共建傾斜。金融部門要加大對場縣共建的支持，安排一定比例的農(nóng)業(yè)貸款投入場縣共建。
（二）推進科技進步。以農(nóng)機作業(yè)合作社為載體，加快大型、新型農(nóng)機具更新步伐；建設場縣共建科技園區(qū)，強化示范效果，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術合作與交流。各縣（市）區(qū)積極與省內(nèi)大專院校、科研院所建立經(jīng)濟技術協(xié)作關系，推廣應用新技術，提高場縣共建項目的科技含量。
（三）加強人才培養(yǎng)。場縣之間開展各類人才交流活動，通過交叉掛職，互派人員學習，舉行研討會等多種形式促進人才交流。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少派出一名干部到農(nóng)場掛職鍛煉半年。鼓勵技術人員和勞務人員在場縣之間自由流動，政策上平等對待。
現(xiàn)對今年的志愿服務活動開展情況作了總結：
一、志愿服務總體情況
多年來人力社保局高度重視志愿服務活動，將其作為精神文明建設的一件大事，專門成立了志愿服務活動領導小組，由局黨委副書記、副局長徐 同志擔任領導小組組長，局屬各黨團支部書記為成員，明確各自責任，相繼出臺了《人力社保局志愿服務、困難幫扶實施方案》、《“關愛成長 關愛老人”志愿服務工作計劃》等文件，做到了認識到位、領導到位、措施到位，形成了齊抓共管的工作格局，推動了志愿服務工作機制化、規(guī)范化、常態(tài)化。
志愿服務隊成立于2012年5月，主要由全局干部職工、黨員、團員青年組成。截止年底，在“志愿xx”網(wǎng)站上成立志愿團體1個，申請結項志愿項目19個，實名制注冊人員255人，占在職職工的77%，服務時長總計9259小時，注冊志愿者每年人均志愿服務活動時長已達36小時。（本數(shù)據(jù)摘自“志愿xx”網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫）2016年度共開展志愿服務活動10次，參與人員260人，服務11000余人次。
二、特色做法及成效
人力社保局把開展志愿者服務活動作為我局工作的一項重要內(nèi)容，積極搭建活動平臺，不斷豐富活動內(nèi)涵，依托局志愿服務隊，積極開展學雷鋒“三關愛”“結對幫扶”“志愿服務月”“文明加油站”“人力社保政策宣傳”等活動。
關注民生，服務社會。
以“創(chuàng)城”和“春風行動”為契機，組織培訓就業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系等四方面的業(yè)務骨干，積極參加本局組織的大型人才招聘會和政策宣講活動，為群眾解答就業(yè)和社會保障的相關政策法規(guī)，具體指導群眾辦理相關社保手續(xù)、當面講解如何持卡就醫(yī)，面對面指導群眾如何參加就業(yè)培訓、如何結合政策更好的實現(xiàn)就業(yè)，受到了群眾的一致贊揚。
貫徹落實結對幫扶活動。
結合文明辦開展的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 文明先行”活動，深入人力社保局幫扶單位永樂店大羊村積極開展幫扶工作。先后二次對該村投入幫扶資金40萬用于修建村內(nèi)主要街道和村容村貌的改善。并針對“就業(yè)”“培訓”“保險”三大內(nèi)容，組織召開人才交流洽談會，為村民提供崗位信息和就業(yè)機會；組織開展國家就業(yè)政策、培訓政策宣講；發(fā)揮職業(yè)技能培訓作用，有針對性的對村民開展職業(yè)技能培訓。
積極開展愛心助學行動。
自開展領導干部愛心傳遞活動以來，人力社保局副處級以上領導干部在“六一”、“春節(jié)”期間，對玉橋轄區(qū)所結對的學生進行走訪慰問活動每年不少于2次，為他們送去慰問金和學習文具，鼓勵他們成長成才。
積極開展“關愛成長 關愛老人”志愿服務活動。
結合制定的“志愿服務 困難幫扶”實施方案，與玉橋轄區(qū)內(nèi)的2名困難兒童和2名困難老人結成幫扶對子，在新學期來臨之際及“九九重陽節(jié)”前夕對4名困難人員進行了走訪慰問活動，并為他們送去了慰問品和慰問金。社保中心志愿服務分隊利用休息日的時間到梨園敬老院，開展志愿服務慰問活動，為老人表演節(jié)目送去愛心和大家自發(fā)捐款購買的生活物品。
積極開展“關愛自然 義務植樹”活動。
為進一步引導全局廣大干部職工、團員青年樹立綠色環(huán)保理念，通過植樹活動鞏固我區(qū)綠植覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)助力。自2012年起，人力社保局志愿團隊連續(xù)三年組織單位職工開展義務植樹活動。4月份在于家務開展義務植樹活動，共栽種樹苗3000余棵。
開展“清潔公共自行車，愛護公共環(huán)境”志愿服務活動。
利用周末時間組織40名志愿者對運河西大街兩側的14個公共自行車站點進行清潔、常規(guī)保養(yǎng)維護及道路兩邊的垃圾撿拾，通過此舉方便了群眾，同時營造了良好的公共環(huán)境。
開設“志愿服務崗”，為群眾提供力所能及的志愿服務。
為迎接國際志愿者日的到來，11月21日至12月12日，組織40名志愿者利用周六時間，分四期在局門口和國稅局路口設立的“志愿服務崗亭”，圍繞信息咨詢、應急服務、交通疏導、文明宣傳等內(nèi)容開展為期一個月的志愿服務月活動。除做好固定動作外，人力社保局志愿者們還結合人力社保的相關職能進行了社會保險、就業(yè)培訓等相關政策解答和宣傳，為來往的群眾提供力所能及的志愿服務活動。
除此之外，人力社保局還協(xié)助玉橋街道開展了志愿交通維護、參加了區(qū)文明辦組織的“文明xx”—誠信宣傳日活動，通過活動的開展，增強了參與者的社會責任感和道德情操。同時規(guī)范“志愿xx”網(wǎng)站志愿者的注冊、志愿項目、計時等工作，增加了網(wǎng)站的利用率，通過活動的開展，增強了全局志愿者的志愿服務意識，加大志愿服務宣傳力度，并通過《xx時訊》、《xx人力社保簡訊》、單位網(wǎng)站、局內(nèi)微信群、QQ群等各類媒體對開展的志愿服務活動進行報道，提高大家參與志愿服務的熱情。
三、存在的問題及下一步想法
缺乏專業(yè)知識，培訓不到位。
志愿者最希望能夠得到志愿服務專業(yè)技能的培訓，而參加過志愿服務培訓的寥寥無幾，培訓內(nèi)容也主要是志愿服務的基本知識和理念、志愿者的責任與義務等。希望能夠針對區(qū)屬不同的志愿團體多組織一些有針對性的專業(yè)培訓，進一步提高志愿者的能力和水平。
中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）09-0049-02
高職院校是培養(yǎng)高素質應用型人才的基地，學生管理是實現(xiàn)學生全面發(fā)展的重要保證，是一個學校管理水平的重要標志，很大程度上決定著學校綜合水平和學生素質的高低。隨著我國高職教育發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，學生的思想觀念日益復雜，與此同時，社會、用人單位對學生綜合素質要求又不斷提高，我們必須確立以學生全面發(fā)展為本的理念，抓住學生管理中的關鍵，不斷進行管理理念和管理體制的改革與創(chuàng)新。
為了更好地處理學生管理中“嚴”與“寬”、“剛”與“柔”、“約束”與“鼓勵”、“日常管理”與“全面發(fā)展”等矛盾，更準確地把握學生管理中的重點，釋放屬于學生發(fā)展需要的空間，創(chuàng)造有利于學生全面發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展的平臺，筆者擬結合高職學生特點，歸納總結管理工作中的幾個關鍵點。
高職學生管理的關鍵時間段劃分
在學生管理中，從頭到尾都有具體的任務和目標，如何合理安排各項工作的實施時間和順序，就成為學生管理的重點之一。根據(jù)高職院校的培養(yǎng)目標，學生管理的關鍵時間段可以劃分為三個方面：
學年培養(yǎng)目標劃分 根據(jù)高職院校辦學特點，根據(jù)學生在校和實習的各個環(huán)節(jié)，可將學生培養(yǎng)按學年劃分為以下三個階段：（1）養(yǎng)成教育階段（一年級），主要從學生的生活習慣、學習興趣、思想品質、待人接物等方面進行針對性培養(yǎng)，以“制度化”管理為主；（2）專業(yè)教育階段（二年級），主要從專業(yè)課教育、專業(yè)技能競賽、課程設計、課外科技作品競賽等方面進行有針對性的培養(yǎng)，以“任務驅動化”為主；（3）就業(yè)教育階段（三年級），主要從就業(yè)指導課、人才交流會、專題講座、就業(yè)實習等方面進行有針對性的培養(yǎng)，使學生樹立正確的就業(yè)觀，以“目標管理化”為主。
月培養(yǎng)目標劃分 各高職院校每學年都制定《學生思政教育工作計劃》，如果能針對各個月份和各年級進行有重點的安排，并開展相關的團學活動和教學實訓，可以較好地提高管理效果。月培養(yǎng)目標如表1所示。
日常管理的關鍵時間點 為了進一步加強學生日常管理，每一天都是學生管理的重點。通過實踐我們發(fā)現(xiàn)，在學生日常管理中，效果較明顯的管理時間點較為集中：（1）早晨課前10分鐘?？梢栽谡n前利用這10分鐘對班級當日的工作進行安排，既能抓好考勤，又能保證當日的工作有條不紊地落實到位。（2）晚自結性管理。大部分輔導員或班級習慣于晚自習進行任務布置，既影響晚自習的秩序，又影響各項工作的時效性。假設能在早晨課前的檢查中進行安排，只需利用晚自習進行總結，對特殊情況進行處理即可。（3）晚自習后的宿舍是校園突發(fā)事件發(fā)生最集中的地點，通常這個時間段是學生管理的“真空期”。因此，這也是學生管理中避免校園突發(fā)事件的重要節(jié)點。與此同時，思想工作者若想貼近學生的思想就要走進學生的生活，而宿舍則是走進學生生活的最好平臺。通常，只有在宿舍與學生交流才能得到第一手資料，真正了解學生的思想動態(tài)。所以，學生管理人員一定要利用好晚自習后宿舍這個重點時間和地點，爭取收到事半功倍的效果。
高職學生管理的關鍵途徑
高職院校學生管理的途徑很多，實施者包括班級干部、團總支學生會干部、輔導員、任課教師、系領導等。
團學干部 團學干部是指分團委（團總支）的學生干部以及學生會的學生干部。他們是學生管理隊伍中的最基層，也是學生管理中最有效的一支隊伍。因這支隊伍來源于學生，又要管理學生，且管理經(jīng)驗不足，所以一定要加強團學干部的培訓，并充分調動他們的積極性，同時，通過各種途徑樹立團學干部的威信。根據(jù)這些學生干部的工作特點，利用“任務驅動化”可以取得較好的效果?？蓪⒐ぷ魅蝿辗纸鉃榕嘤柡凸膭睢⒛芰ε囵B(yǎng)、威信樹立三個階段。培訓和鼓勵階段：任務介紹任務分解完成方法介紹介紹任務意義開展動員；能力培養(yǎng)階段：團學干部上傳下達在學生中開展動員組織學生完成任務院系對任務進行監(jiān)控、指導、評價任務完成情況總結上報院系任務完成情況；威信樹立階段：院系反饋意見，表彰鼓勵學生干部反饋到學生中，評優(yōu)揭差學生干部、學生、工作任務共同實現(xiàn)目標。
輔導員、學生干事、團總支學生會 在高職院校學生管理過程中，學生干事、輔導員、團總支學生會的工作量較大，工作的重要性不用多言。明確學生干事、輔導員、團總支學生會的分工，使三者更好地有機結合、相互補充則顯得尤為重要。而在實際工作中，三者的關系總是存在以下問題：工作任務重合導致“三個和尚沒水吃”；處理意見不統(tǒng)一導致學生思想不統(tǒng)一；輔導員對團總支學生會干部處理結果“不買單”等。現(xiàn)結合學生管理工作實踐經(jīng)驗，提出建立暢通的信息流可分為三個閉環(huán)：團總支學生分會向上級部門反饋信息，問題處理由上級部門完成并將結果通過輔導員和班級干部反饋到學生群體中，避免學生干部直接處理學生問題而引發(fā)矛盾；學生群體、班級干部、輔導員及上級部門形成雙向循環(huán)，保證信息暢通，樹立班干部和輔導員的威信；建立領導聯(lián)系班級制度，保證學生群體當中的信息能直接傳達到上級部門，起到監(jiān)督考核學生干部和輔導員的作用。
院系領導 把握學生的思想動態(tài)，確定學生培養(yǎng)目標，建立穩(wěn)定和諧的高素質管理隊伍，協(xié)助正確處理突發(fā)事件等。
高職學生管理工作中的“關鍵力”
團學干部的自制力 學生干部從學生中來，又生活在廣大學生中，他們與其他學生的心理相仿，需求相近，所以，自我管理更有針對性，更有效果。特別是將學生中的黨員干部抓好了，榜樣帶頭作用發(fā)揮了，學生管理就會輕松不少。因此，學生工作者要積極主動地為學生自我管理創(chuàng)設良好環(huán)境，建立合理的激勵和制約機制，使其樹立角色意識、責任意識和主動意識，發(fā)揮好橋梁紐帶和榜樣帶頭作用。
學生管理的向心力 高校學生管理工作者堅持以學生為本，就要以學生利益為中心，為學生服務，做好服務工作。高校學生管理者應主動做學生學習、生活、就業(yè)的服務者，把學生最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題作為工作的切入點，加強工作的針對性、有效性，主動轉變工作方式和工作作風，把學生利益擺在工作的重心，想學生所想，急學生所急，這樣才能形成學生管理的向心力。
建立師生的互信互尊力 良好的師生關系有助于發(fā)揮教師的主導作用，調動學生的積極性和主動性，提高教育效果。反之，不良的師生關系會影響教育任務的完成，甚至對學生教育工作起到反作用。因此，有效的學生管理必須以融洽的師生關系為前提。在高校學生管理中，教師應該幫助學生“學會學習”，成為學生學習的促進者；教師應該幫助學生“學會生活”，成為學生生活的鼓勵者；教師應該幫助學生“學會做人”，成為學生交往的指導者；教師應該幫助學生“學會創(chuàng)造”，成為學生創(chuàng)新的合作者。
班級、系部、學院的凝聚力 校園文化對大學生的思想及行為起著潛移默化的影響，能達到一種“潤物細無聲”的效果。學生管理者應以校園文化、專業(yè)技能競賽、社會實踐等為載體，營造適宜學生發(fā)展的環(huán)境和平臺，以積極主動的態(tài)度，投身于校園文化建設，充分發(fā)揮校園文化的作用，提高大學生人文、科學和藝術素養(yǎng)，通過校園文化建設形成以院、系、班級為中心的凝聚力。
緊抓學生學習、生活的動力 馬斯洛的需要層次理論認為，人的需要是分層次的，從低級到高級依次表現(xiàn)為生理需要、安全需要、社交（友誼和愛的）需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要。高校學生管理者應經(jīng)常深入學生，了解、研究學生的需要，提供學生展現(xiàn)自我的平臺與空間，運用“任務驅動”、“目標管理”、“物質、榮譽需要”等手段來激發(fā)學生參與的熱情。
參考文獻：
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所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A工作是統(tǒng)計調查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關鍵所在。
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構領導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重
部分領導普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領導直接干預，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
二、統(tǒng)計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務領導與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權影響統(tǒng)計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的根源所在。
（二）部門協(xié)調不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調查隊內(nèi)設機構設置不合理，與地方統(tǒng)計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎建設
統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學發(fā)展觀的客觀要求轉化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉化為領導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”?；鶎咏y(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務上全國統(tǒng)一領導，機構、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設機構和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構應結合工作實際，制定有關業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調查，積極開展優(yōu)質服務，依法行使監(jiān)督職權。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。:
（五）深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規(guī)范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設?；鶎咏y(tǒng)計機構應當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構的網(wǎng)絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設，事關統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結構優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學習，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務骨干。
【參考文獻】
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A工作是統(tǒng)計調查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎建設，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關鍵所在。
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業(yè)務以上級人民政府統(tǒng)計機構領導為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重
部分領導普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領導直接干預，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
二、統(tǒng)計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務領導與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權影響統(tǒng)計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的根源所在。
（二）部門協(xié)調不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調查隊內(nèi)設機構設置不合理，與地方統(tǒng)計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎建設
統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學發(fā)展觀的客觀要求轉化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉化為領導統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務上全國統(tǒng)一領導，機構、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設機構和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設，為統(tǒng)計基層基礎工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構應結合工作實際，制定有關業(yè)務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學開展統(tǒng)計調查，積極開展優(yōu)質服務，依法行使監(jiān)督職權。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設基礎，為統(tǒng)計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎工作，一手抓統(tǒng)計法制建設，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領導干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。超級秘書網(wǎng)
（五）深化統(tǒng)計基礎規(guī)范建設，為統(tǒng)計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規(guī)范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設?；鶎咏y(tǒng)計機構應當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構的網(wǎng)絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設，事關統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結構優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學習，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務骨干。
【參考文獻】
