時間：2022-03-09 13:01:12
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二、主要思路與內(nèi)容
（一）針對企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺，加強(qiáng)旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。
（二）針對專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)
開展高技能人才和緊缺人才專項培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能等級，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強(qiáng)廚師、調(diào)酒師、宴會服務(wù)師等高技能人才培養(yǎng)；加強(qiáng)旅游營銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)會展旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領(lǐng)域旅游人才的教育培訓(xùn)工作。
（三）針對一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點，有針對性地開展企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導(dǎo)游、計調(diào)等一線服務(wù)人員，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)接待能力，增強(qiáng)服務(wù)意識，調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)出高素質(zhì)的服務(wù)人員。
（四）針對機(jī)關(guān)干部的自身學(xué)習(xí)
通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機(jī)關(guān)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)旅游企業(yè)。
三、具體工作計劃
（一)引入“東方講壇;上海旅游講壇”進(jìn)大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權(quán)威的旅游培訓(xùn)項目——“東方講壇;上海旅游講壇”進(jìn)入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和便捷的培訓(xùn)機(jī)會。
（二）積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會議”
預(yù)計于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負(fù)責(zé)人召開旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會議，邀請區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人參加，通過資源整合，構(gòu)建旅游人力資源建設(shè)的新平臺。
（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點工作，結(jié)合旅游企業(yè)的實際需要，邀請著名旅游專家學(xué)者開設(shè)前沿講座，對旅游企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行提升培訓(xùn)。
（五）舉辦“季度性專項技能比武”活動
我們將于每個季度圍繞特定主題組織開展一次專項技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺，將于3月下旬正式舉行，實行賽訓(xùn)結(jié)合的方式，請專業(yè)老師實地教授，通過比賽檢驗培訓(xùn)成果，賽訓(xùn)結(jié)合。
（六）探索購買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會，通過購買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。
（七）探索舉辦“松江區(qū)旅游服務(wù)人才專場招聘會”
二、主要思路與內(nèi)容
（一）針對企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺，加強(qiáng)旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。
（二）針對專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)
開展高技能人才和緊缺人才專項培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能等級，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強(qiáng)廚師、調(diào)酒師、宴會服務(wù)師等高技能人才培養(yǎng)；加強(qiáng)旅游營銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)會展旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領(lǐng)域旅游人才的教育培訓(xùn)工作。
（三）針對一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點，有針對性地開展企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導(dǎo)游、計調(diào)等一線服務(wù)人員，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)接待能力，增強(qiáng)服務(wù)意識，調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)出高素質(zhì)的服務(wù)人員。
（四）針對機(jī)關(guān)干部的自身學(xué)習(xí)
通過主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機(jī)關(guān)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)旅游企業(yè)。
三、具體工作計劃
（一)引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進(jìn)大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權(quán)威的旅游培訓(xùn)項目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進(jìn)入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和便捷的培訓(xùn)機(jī)會。
（二）積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會議”
預(yù)計于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負(fù)責(zé)人召開旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會議，邀請區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人參加，通過資源整合，構(gòu)建旅游人力資源建設(shè)的新平臺。
（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點工作，結(jié)合旅游企業(yè)的實際需要，邀請著名旅游專家學(xué)者開設(shè)前沿講座，對旅游企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行提升培訓(xùn)。
（五）舉辦“季度性專項技能比武”活動
我們將于每個季度圍繞特定主題組織開展一次專項技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺，將于3月下旬正式舉行，實行賽訓(xùn)結(jié)合的方式，請專業(yè)老師實地教授，通過比賽檢驗培訓(xùn)成果，賽訓(xùn)結(jié)合。
（六）探索購買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會，通過購買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。
（七）探索舉辦“松江區(qū)旅游服務(wù)人才專場招聘會”
大學(xué)社團(tuán)工作計劃范文參考一
濰坊職業(yè)學(xué)院陽光心理社團(tuán)經(jīng)過上一學(xué)期的發(fā)展，已經(jīng)在逐步的完善之中。本學(xué)期主要圍繞如何提高社團(tuán)成員的抗逆力，增強(qiáng)人際溝通、提高自信等為主，活動中以社團(tuán)核心干部自主組織為主，教師指導(dǎo)為輔，施行學(xué)生制定活動方案、教師修改、完善、學(xué)生組織活動、活動后學(xué)生撰寫心得這樣一種流程。
一、這一學(xué)期心理社團(tuán)有待于進(jìn)一步完善的地方：
（1）社團(tuán)主要活動應(yīng)該由社團(tuán)核心成員負(fù)責(zé)，讓他們逐步的鍛煉管理及組織社團(tuán)的能力。
（2）社徽的設(shè)計。社團(tuán)每一位成員或者幾位同學(xué)進(jìn)行組合，根據(jù)自己對陽光心理社團(tuán)的理解，設(shè)計出相應(yīng)的社團(tuán)徽標(biāo)。
（3）社團(tuán)負(fù)責(zé)人每周召開例會。社長及部長根據(jù)自己時間的安排，在周三前確定好每周社團(tuán)的活動安排（誰主持?活動的內(nèi)容?活動地點?）并且對上次及前期活動進(jìn)行總結(jié)。有關(guān)會議的地點，可以自行決定。
（4）社團(tuán)請假制度的規(guī)范化。請假的同學(xué)必須要以書面的形式將相關(guān)的原因?qū)懗鰜?，不能以口頭的形式或者讓別人口頭代為請假。請假須向社長請假。
（5）社團(tuán)活動心得記錄表。每個人將自己參與活動的感想與心得寫下來，作為個人社團(tuán)檔案資料進(jìn)行保存。
（6）社團(tuán)活動的形式要多樣化。以多元化的形式進(jìn)一步豐富社團(tuán)活動的內(nèi)容，爭創(chuàng)特色社團(tuán)。
二、社團(tuán)活動的方式：
1、心理短劇
大學(xué)生作為一個特殊的群體，需要從身邊的事入手，才能真正了解他們的想法和困惑，才能真實的從根本上幫助他們釋懷。通過心理劇的形式，可以讓同學(xué)們一步步打開心門，演繹屬于他們自己的故事，這些故事將能打動身邊的每一位同齡人，共同維護(hù)他們心靈的那一片凈土。
2、校園采訪
可以與記者團(tuán)的同學(xué)進(jìn)行合作，在校園里進(jìn)行了隨機(jī)采訪。問問同學(xué)們和老師們身邊的快樂以及他們對快樂的定義。通過采訪的方式，讓所有同學(xué)了解到身邊的同學(xué)們和老師們對快樂的想法，一起來交流并分享。最后將相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，分享給大家。
3、辯論賽。
像普通的辯論賽一樣，心理社團(tuán)可以結(jié)合現(xiàn)實生活中大學(xué)生的熱點話題進(jìn)行開展相關(guān)的辯論賽活動。比如像大學(xué)生是否可以帶手機(jī)上學(xué)、上網(wǎng)的是利大于弊還是弊大于利等。
5、朋輩交流
社團(tuán)里的成員可以根據(jù)生活中的相關(guān)心理現(xiàn)象與困惑，開展朋輩交流。
6、小組交流會
確定一到兩個主題（可以是同學(xué)們咨詢比較多的案例）后，將社團(tuán)成員分成三組，每個小組圍成圈坐在一起。小組成員進(jìn)行交流和探討。最后每個小組派出一位代表說出該小組的認(rèn)識與總結(jié)。
三、各部門工作
部長，副部長：做好平時的日常監(jiān)督管理，組織策劃各類學(xué)生團(tuán)體活動以及協(xié)助各個社團(tuán)的開展；學(xué)期末做好總結(jié)。
秘書處：以積極的態(tài)度、堅韌的毅力、務(wù)實的作風(fēng)，完成各項工作。做好歷史檔案的整理及存檔，做好每次例會的考評，做好每一次會議記錄；
做好檔案資料及日常文件的分類整理工作；更新社團(tuán)工作人員的聯(lián)系方式，以保證信息暢通。
網(wǎng)絡(luò)部：運用自身計算機(jī)技能，積極配合完成社團(tuán)內(nèi)相關(guān)工作。做好一切與電腦相關(guān)的工作。
宣傳部：社團(tuán)開展活動時，做好活動的宣傳工作，并配合其他部門開展各項各種活動。
組織部：做好日常工作的同時并協(xié)助部長做好部門內(nèi)部各種活動策劃；完成活動過程等環(huán)節(jié)的工作。
總之，陽光心理社團(tuán)會在學(xué)校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展各項有意義的活動，與其他社團(tuán)積極交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。把學(xué)校社團(tuán)建設(shè)的更加美好。
大學(xué)社團(tuán)工作計劃范文參考二
一、狠抓常規(guī)工作，完成制度建設(shè)到文化建設(shè)的順利過渡
在所有的社團(tuán)工作中，常規(guī)工作是我們社團(tuán)工作的主要部分，是培養(yǎng)和鍛煉干部的重要途徑，同時也是社團(tuán)工作成果的重要體現(xiàn)。因此，對于常規(guī)工作，我們不能掉以輕心。不但要完成，而且要認(rèn)真、完美、有突破地完成，在普通的工作中，做出不普通的成績。
制度建設(shè)是一個組織或團(tuán)體成長壯大的必經(jīng)之路。經(jīng)過了幾年的成長和發(fā)展，社團(tuán)聯(lián)合會的各項制度已經(jīng)基本完善，并已略顯成效。當(dāng)然，這其中還存在很多不足。如：部分社團(tuán)的制度建設(shè)嚴(yán)重不足，社團(tuán)負(fù)責(zé)人沒有制度建設(shè)的意識，沒有一套規(guī)范的理論制度約束和引導(dǎo)社團(tuán)干部的工作等，這還需我們在貫徹、執(zhí)行和引導(dǎo)的過程中不斷價錢和規(guī)范。
事實上，一個組織的健康成長，不光是要有一套完善的工作制度，還必須得注重它的文化建設(shè)。文化建設(shè)是一個組織的底蘊(yùn)體現(xiàn)，也是一個團(tuán)體發(fā)展?jié)摿Φ暮诵捏w現(xiàn)。它能增強(qiáng)社團(tuán)干部的團(tuán)結(jié)合作，提高社團(tuán)干部的文化素養(yǎng)和工作素質(zhì)，增長社團(tuán)成長潛力，改善社團(tuán)的內(nèi)部規(guī)劃，壯大社團(tuán)的自身力量。
在文化建設(shè)上，我們將從文化積累、文化傳播和文化繼承三方面開展。其中文化積累方面，以社團(tuán)宗旨，社團(tuán)核心理念，社團(tuán)核心團(tuán)隊結(jié)構(gòu)三點來創(chuàng)造出社團(tuán)文化核心，通過社團(tuán)精品活動，社團(tuán)特色活動，常規(guī)活動，網(wǎng)絡(luò)論壇等方面融入本社團(tuán)文化元素，展現(xiàn)社團(tuán)文化，建設(shè)共同的文化氛圍，使成員的積極性，主動性，創(chuàng)造性限度地得以發(fā)揮，從而產(chǎn)生歸屬感，使命感，形成向心力、凝聚力，把社團(tuán)文化融入到日常工作中去。在文化傳播方面，以大眾傳媒（如會刊、報紙、雜志、社團(tuán)文化專題欄）和社團(tuán)活動為文化載體，使廣大會員認(rèn)同社團(tuán)文化。
二、重視干部隊伍的建設(shè)，由內(nèi)而外壯大自我
干部是社團(tuán)的靈魂和基礎(chǔ)，是社團(tuán)工作得以有序開展的有力保證。因此，干部的吸收和培養(yǎng)，是社團(tuán)力量壯大發(fā)展的前提和保障。為增強(qiáng)社團(tuán)聯(lián)合會的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ覀儗南旅嫒齻€方面入手。
1、注重吸收新干部
新的力量，預(yù)示著新的成長；新的成長，彰顯著新的生命活力。新干部的吸收是一個團(tuán)體后續(xù)力量的必要準(zhǔn)備，為了社團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展，我們將大力注重新干部的發(fā)現(xiàn)和吸收，為此，在09級新會員中，我們將加大宣傳力度，打造一個更寬更好的平臺，積極開展選拔活動，培養(yǎng)新干部隊伍。
2、加大干部的培養(yǎng)力度
干部的培養(yǎng)是社團(tuán)工作得以順利開展的重要保障，社團(tuán)干部工作能力的高低直接影響到全院社團(tuán)工作成績的好壞。因此我們將與社團(tuán)一起定期開展一系列的干部培訓(xùn)，在相互了解中增強(qiáng)干部的認(rèn)知感悟能力，促進(jìn)社聯(lián)和社團(tuán)、社團(tuán)和社團(tuán)、干部和干部之間的交流。社聯(lián)、社團(tuán)在建立良好交流的基礎(chǔ)上，開展人才交換機(jī)制，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。社團(tuán)可以組織推選部分優(yōu)秀干部進(jìn)入社聯(lián)，與社聯(lián)干部一起為全院社團(tuán)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步了解社聯(lián)，了解全院社團(tuán)的發(fā)展趨勢。同時，我們也會照例下放干部深入到社團(tuán)第一線，為我們的社團(tuán)活動出謀劃策。以此為契機(jī)，建立起社團(tuán)與社聯(lián)的長期人才交流機(jī)制，達(dá)到共同交流，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步的目的。另外，我們也會多為干部提供機(jī)會，鼓勵和激發(fā)干部的工作積極性和主觀能動性，在實踐中發(fā)揮干部，可能地做到人盡其才。
3、重視社聯(lián)、社團(tuán)的換屆工作
換屆過程中，做到制度化、公平化、開放化。換屆前進(jìn)行必要的宣傳、知道、教育，換屆后也要進(jìn)行必要的引帶、學(xué)習(xí)、交流。限度的讓更多的人來參與到社團(tuán)工作當(dāng)中來。
三、轉(zhuǎn)變職能，堅持以服務(wù)廣大同學(xué)為工作方向
長久以來，我們一直關(guān)注的一個工作重點是實現(xiàn)社聯(lián)工作職能的轉(zhuǎn)變，由單純的管理職能轉(zhuǎn)化為服務(wù)、扶植、監(jiān)督、管理四位一體的職能運行機(jī)制，我們的理念是源于社團(tuán)、服務(wù)于社團(tuán)，以在維護(hù)社團(tuán)活動正常秩序的前提下，盡可能的為社團(tuán)提供服務(wù)，將給各個社團(tuán)的承諾落到實處而不單純是一句口號。社團(tuán)的作用是豐富同學(xué)們的大學(xué)生活，為廣大同學(xué)提供一個平臺，鼓勵同學(xué)們培養(yǎng)課余興趣愛好。而社聯(lián)是監(jiān)督和引導(dǎo)社團(tuán)開展活動的組織，最根本的宗旨和職能還是服務(wù)于廣大同學(xué)，為同學(xué)們營造一個輕松和諧的文化與娛樂共存的校園環(huán)境。也將一定把服務(wù)堅持到底！這是我們的信念！
大學(xué)社團(tuán)工作計劃范文參考三
新學(xué)年、新氣象，在新學(xué)期的開始，團(tuán)體部要繼承和發(fā)揚(yáng)上學(xué)期團(tuán)結(jié)務(wù)實的工作精神，積極熱情的工作態(tài)度；要總結(jié)以前工作中的失誤，爭取在新的學(xué)期中把學(xué)生團(tuán)體的各項工作做的更好，順利開展社團(tuán)各項活動，將我校的學(xué)生團(tuán)體工作再上一個新臺階。
一、工作思想
以“十”精神為準(zhǔn)，本著更好的為同學(xué)服務(wù)的態(tài)度，將常規(guī)工作與評建工作相融合，以飽滿的精神和青春的活力迎接新學(xué)期的挑戰(zhàn)，不斷提高部門的工作效率，優(yōu)化部門的工作形式，豐富部門的工作內(nèi)容，鍛煉部門干部與干事的工作能力，完善部門的工作制度，更好地發(fā)揮社團(tuán)的作用，協(xié)助團(tuán)委、學(xué)生會譜寫出輝煌的工作樂章。
二、工作宗旨
主席團(tuán)以“培養(yǎng)銷售精英，打造管理干將”為工作理念，積極引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核各部門，組織社員廣泛開展豐富多彩、健康向上的學(xué)術(shù)、文化、體育、實踐及公益活動。
三、工作主題
在校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全校工作的具體安排，以社團(tuán)發(fā)展為核心，以滿足廣大會員愛好為目標(biāo)，以保證廣大會員權(quán)益為目的，以開展社團(tuán)會員為手段，以社團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展為基礎(chǔ)，組織豐富多彩的社團(tuán)活動，滿足學(xué)生的精神文化需求，服務(wù)校園文明建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的監(jiān)管力度，對校級大型社團(tuán)活動給予大力支持；進(jìn)步完善學(xué)生社團(tuán)管理制度，維護(hù)學(xué)生社團(tuán)成員的合法權(quán)益，為評估做出努力。
四、重點工作
（一）營銷策劃大賽
具體計劃：
1、時間：四月初
2、地點：安徽新華學(xué)院
3、比賽流程：三月中旬向團(tuán)委遞交活動申請書，活動申請后，安排具體人員對比賽進(jìn)行前期宣傳，對報名選手進(jìn)行分組并對比賽規(guī)則進(jìn)行簡單的培訓(xùn)
4、比賽規(guī)則：分組（4-6人為一組）由我社進(jìn)行商家聯(lián)系提供比賽產(chǎn)品，在規(guī)定的時間內(nèi)對產(chǎn)品進(jìn)行銷售，比賽結(jié)果以銷售額為準(zhǔn)
5、比賽獎勵：設(shè)一、二、三等獎
6、活動預(yù)案：具體活動時間、地點以宣傳單通知為準(zhǔn)，（由于天氣或其他特殊原因另行通知）活動期間我社將以社團(tuán)指導(dǎo)老師及主席團(tuán)組成后勤保障及處理突發(fā)事件
（二）百元創(chuàng)業(yè)大賽
具體計劃：
1、時間：四月底
2、地點：安徽新華學(xué)院
3、比賽流程：三月中旬向團(tuán)委遞交活動申請書，活動申請后，安排具體人員對比賽進(jìn)行前期宣傳，對報名選手進(jìn)行分組并對比賽規(guī)則進(jìn)行簡單的培訓(xùn)
4、比賽規(guī)則：分組（4-6人為一組）由我社提供一百元創(chuàng)業(yè)資金由組員自行發(fā)揮創(chuàng)造利潤，比賽流程有我社成員全程監(jiān)督，比賽結(jié)果以利潤額為準(zhǔn)
5、比賽獎勵：設(shè)一、二、三等獎
1、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運、樹新風(fēng)、爭做先進(jìn)公務(wù)員”活動，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，完善考核體系和考核手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。
2、嚴(yán)格落實公務(wù)員管理制度。落實公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實施辦法。堅持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎勵機(jī)制，規(guī)范表彰獎勵項目，發(fā)揮表彰獎勵對于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實處。繼續(xù)實施公務(wù)員“英語人才庫”培訓(xùn)計劃；繼續(xù)開展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實踐能力的培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度
4、切實加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報告制度。開展工資水平調(diào)查，落實國家關(guān)于級別與待遇掛鉤的政策，落實國家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績效工資的核定與調(diào)整工作。
6、落實離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開展提高退休費計發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，逐步實現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問題的處理。
8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報職稱工作，并按時完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級教師系列的評審及檢查驗收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實施細(xì)則》，組織實施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。
11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務(wù)中心運行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運行機(jī)制，提高服務(wù)水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計劃落實
13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，嚴(yán)格計劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。
14、認(rèn)真落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
1、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運、樹新風(fēng)、爭做先進(jìn)公務(wù)員”活動，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，完善考核體系和考核手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。
2、嚴(yán)格落實公務(wù)員管理制度。落實公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實施辦法。堅持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎勵機(jī)制，規(guī)范表彰獎勵項目，發(fā)揮表彰獎勵對于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實處。繼續(xù)實施公務(wù)員“英語人才庫”培訓(xùn)計劃；繼續(xù)開展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實踐能力的培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度
4、切實加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報告制度。開展工資水平調(diào)查，落實國家關(guān)于級別與待遇掛鉤的政策，落實國家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績效工資的核定與調(diào)整工作。
6、落實離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開展提高退休費計發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，逐步實現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問題的處理。
8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報職稱工作，并按時完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級教師系列的評審及檢查驗收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實施細(xì)則》，組織實施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。
11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務(wù)中心運行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運行機(jī)制，提高服務(wù)水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計劃落實
13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，嚴(yán)格計劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。
14、認(rèn)真落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
一、加強(qiáng)統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴(kuò)大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
二、完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
三、夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強(qiáng)的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
四、深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。
一、場縣共建的進(jìn)展情況
（一）共建推進(jìn)機(jī)制有突破。為了強(qiáng)化場縣共建工作推進(jìn)力度，年初，市與農(nóng)墾九三分局、北安分局聯(lián)合召開了全市場縣共建工作會議，農(nóng)墾九三分局、北安分局、通北林業(yè)局和沾河林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上共同總結(jié)交流一批典型經(jīng)驗，安排部署工作，提出工作思路、目標(biāo)和措施，提升了工作推進(jìn)層次。會議上還印發(fā)了《市場縣共建工作要點》，明確提出在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展和完善共建機(jī)制等方面加強(qiáng)合作推進(jìn)，北安市與北安分局共同爭取到了省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目，合力共建。為了促進(jìn)地方與農(nóng)墾雙方的交流學(xué)習(xí)，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區(qū)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農(nóng)場企業(yè)或基層掛職鍛煉，增強(qiáng)了雙方的聯(lián)系，推進(jìn)了共建工作。
（二）經(jīng)濟(jì)合作有新進(jìn)展。在農(nóng)機(jī)合作方面，全市共建立了25個農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站和三個股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，并建立了一批場縣共建深松整地示范園區(qū)。全市春播、春整地的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到94萬畝。農(nóng)墾承租面積達(dá)到26.8萬畝，共同組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社20個，整村采用農(nóng)場模式化生產(chǎn)技術(shù)的村達(dá)到107個。在農(nóng)業(yè)技術(shù)合作方面，北安分局與北安市共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，九三和北安兩個分局種子公司在地方新增設(shè)種子銷售網(wǎng)點30個。帶動農(nóng)村推廣良種面積315萬畝。全市新建場縣共建科技園區(qū)10個。在全市大范圍內(nèi)推廣大豆窄行密植栽培等6項農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，面積達(dá)到506萬畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農(nóng)墾較先進(jìn)的氣象設(shè)施，合作開展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達(dá)到207萬畝，航化作業(yè)服務(wù)32萬畝。墾區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民58565人次。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，合作共建養(yǎng)殖基地。北安市與農(nóng)墾分局共同編制區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依托農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，在農(nóng)戶中大規(guī)模推廣農(nóng)場先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理方式，建立規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)3個，各類養(yǎng)殖專業(yè)村61個，墾區(qū)企業(yè)帶動農(nóng)村養(yǎng)殖肉牛6.48萬頭，肉羊20萬只。在勞務(wù)合作方面，建立健全轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制，保證了陽光工程的順利實施。廣辟轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道和形式。強(qiáng)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務(wù)市場需求信息，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的組織化和規(guī)范化。到目前完成轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。在農(nóng)業(yè)保險方面，九三陽光農(nóng)業(yè)保險面向地方不斷拓展，今年全市開展105萬畝耕地保險業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化合作方面，地方始終堅持與農(nóng)場共建龍頭、共育產(chǎn)業(yè)，實施了聯(lián)合推介、聯(lián)合招商和共同爭取，對農(nóng)場新建企業(yè)和新上項目，在稅收上給予了減免，促進(jìn)了一批重點項目在區(qū)域內(nèi)落地。上半年共同招商引資和爭取項目3項，總金額5360萬元。依托九三油脂有限責(zé)任公司帶動大豆基地化種植270萬畝。北大荒豐緣麥業(yè)有限責(zé)任公司帶動優(yōu)質(zhì)小麥種植110萬畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地3.5萬畝。依托沙棘加工企業(yè)，在農(nóng)場建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規(guī)模擴(kuò)大到1萬畝；依托亞麻加工企業(yè)，在農(nóng)場建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達(dá)5萬畝。
（三）社會事業(yè)領(lǐng)域有新發(fā)展。在道路建設(shè)方面，共建通鄉(xiāng)通村公路53公里。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全市共建雙方新建小城鎮(zhèn)街道11.1公里，共建城鎮(zhèn)排水工程6.58萬公里，供熱工程0.95萬米。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，共同編制并完善了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)總體規(guī)劃，造林綠化面積1.86萬平方米。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和治理，設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運箱，建立環(huán)衛(wèi)工程9處，確保了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。共建旅游區(qū)3處。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體共建方面，繼續(xù)實行雙方毗鄰場鄉(xiāng)縣中小學(xué)生義務(wù)教育階段就近入學(xué)制度，取消戶籍限制，互免借讀費，減輕農(nóng)民和農(nóng)場職工負(fù)擔(dān)；每學(xué)年定期或不定期采取多種方式，通過各種載體開展教研科研活動，提高雙方教育教學(xué)質(zhì)量，共建學(xué)校3所，互免借讀費學(xué)校29所，解決了3500多名學(xué)生上學(xué)難問題。加強(qiáng)院際間廣泛合作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。九三分局和嫩江縣6所醫(yī)院確定為職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院及“參合”農(nóng)民的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。共同建立5所醫(yī)院。共同組織開展了九三“文化廣場”和“嫩江之夏”文藝活動。加強(qiáng)黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評比以及黨建先進(jìn)集體和個人表彰活動。二、需要在實踐中不斷探索和解決的問題。
（一）場縣共建推進(jìn)機(jī)制需進(jìn)一步完善。主要是完善重大事項協(xié)商機(jī)制，凡是事關(guān)場縣雙方現(xiàn)實和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、要事，都應(yīng)主動協(xié)商，密切聯(lián)系；健全會議制度，雙方召開的重要會議邀請對方領(lǐng)導(dǎo)參加，定期召開場縣聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計，有力推進(jìn)共建工作。
（二）需要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在場縣共建實施過程中，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，制定場縣共建的相關(guān)政策，為共建創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵雙方單位之間、個人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導(dǎo)、相關(guān)部門配合、企業(yè)和個人實施的場縣共建格局。
（三）需要積極探索有效辦法解決在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中雙方龍頭與雙方原料基地聯(lián)結(jié)、農(nóng)村土地規(guī)模小、分散經(jīng)營與農(nóng)場大機(jī)械作業(yè)不協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合理收費等具體問題。
（四）場縣共建應(yīng)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。場縣共建是一項長期、復(fù)雜的工作，雙方有關(guān)部門應(yīng)從實際出發(fā)，認(rèn)真研究場縣雙方的優(yōu)勢和潛力，兼顧雙方的利益和發(fā)展方向，從農(nóng)業(yè)、科技、龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、人民生活等各個方面，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、合作重點、工作分工、完成時限、政策措施等。
三、今后工作的幾點建議
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化力度，密切聯(lián)系，務(wù)實合作，提升省級試點水平，帶動全市共建工作上臺階、上層次，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。重點推進(jìn)建立500萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場縣共建示范區(qū)，合作共建10個小城鎮(zhèn)，共建共扶10個龍頭企業(yè)，培植20個場縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫(yī)療、防火、小流域治理、氣象、文化10個合作項目上搞突破。具體采取以下幾項措施：
（一）加大資金支持力度。落實市、縣財政對場縣共建的資金投入，協(xié)調(diào)市縣交通、水務(wù)、林業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門把相關(guān)的項目資金向場縣共建傾斜。金融部門要加大對場縣共建的支持，安排一定比例的農(nóng)業(yè)貸款投入場縣共建。
（二）推進(jìn)科技進(jìn)步。以農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為載體，加快大型、新型農(nóng)機(jī)具更新步伐；建設(shè)場縣共建科技園區(qū)，強(qiáng)化示范效果，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作與交流。各縣（市）區(qū)積極與省內(nèi)大專院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高場縣共建項目的科技含量。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。場縣之間開展各類人才交流活動，通過交叉掛職，互派人員學(xué)習(xí)，舉行研討會等多種形式促進(jìn)人才交流。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少派出一名干部到農(nóng)場掛職鍛煉半年。鼓勵技術(shù)人員和勞務(wù)人員在場縣之間自由流動，政策上平等對待。
現(xiàn)對今年的志愿服務(wù)活動開展情況作了總結(jié)：
一、志愿服務(wù)總體情況
多年來人力社保局高度重視志愿服務(wù)活動，將其作為精神文明建設(shè)的一件大事，專門成立了志愿服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委副書記、副局長徐 同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局屬各黨團(tuán)支部書記為成員，明確各自責(zé)任，相繼出臺了《人力社保局志愿服務(wù)、困難幫扶實施方案》、《“關(guān)愛成長 關(guān)愛老人”志愿服務(wù)工作計劃》等文件，做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，形成了齊抓共管的工作格局，推動了志愿服務(wù)工作機(jī)制化、規(guī)范化、常態(tài)化。
志愿服務(wù)隊成立于2012年5月，主要由全局干部職工、黨員、團(tuán)員青年組成。截止年底，在“志愿xx”網(wǎng)站上成立志愿團(tuán)體1個，申請結(jié)項志愿項目19個，實名制注冊人員255人，占在職職工的77%，服務(wù)時長總計9259小時，注冊志愿者每年人均志愿服務(wù)活動時長已達(dá)36小時。（本數(shù)據(jù)摘自“志愿xx”網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫）2016年度共開展志愿服務(wù)活動10次，參與人員260人，服務(wù)11000余人次。
二、特色做法及成效
人力社保局把開展志愿者服務(wù)活動作為我局工作的一項重要內(nèi)容，積極搭建活動平臺，不斷豐富活動內(nèi)涵，依托局志愿服務(wù)隊，積極開展學(xué)雷鋒“三關(guān)愛”“結(jié)對幫扶”“志愿服務(wù)月”“文明加油站”“人力社保政策宣傳”等活動。
關(guān)注民生，服務(wù)社會。
以“創(chuàng)城”和“春風(fēng)行動”為契機(jī)，組織培訓(xùn)就業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系等四方面的業(yè)務(wù)骨干，積極參加本局組織的大型人才招聘會和政策宣講活動，為群眾解答就業(yè)和社會保障的相關(guān)政策法規(guī)，具體指導(dǎo)群眾辦理相關(guān)社保手續(xù)、當(dāng)面講解如何持卡就醫(yī)，面對面指導(dǎo)群眾如何參加就業(yè)培訓(xùn)、如何結(jié)合政策更好的實現(xiàn)就業(yè)，受到了群眾的一致贊揚(yáng)。
貫徹落實結(jié)對幫扶活動。
結(jié)合文明辦開展的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 文明先行”活動，深入人力社保局幫扶單位永樂店大羊村積極開展幫扶工作。先后二次對該村投入幫扶資金40萬用于修建村內(nèi)主要街道和村容村貌的改善。并針對“就業(yè)”“培訓(xùn)”“保險”三大內(nèi)容，組織召開人才交流洽談會，為村民提供崗位信息和就業(yè)機(jī)會；組織開展國家就業(yè)政策、培訓(xùn)政策宣講；發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)作用，有針對性的對村民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
積極開展愛心助學(xué)行動。
自開展領(lǐng)導(dǎo)干部愛心傳遞活動以來，人力社保局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“六一”、“春節(jié)”期間，對玉橋轄區(qū)所結(jié)對的學(xué)生進(jìn)行走訪慰問活動每年不少于2次，為他們送去慰問金和學(xué)習(xí)文具，鼓勵他們成長成才。
積極開展“關(guān)愛成長 關(guān)愛老人”志愿服務(wù)活動。
結(jié)合制定的“志愿服務(wù) 困難幫扶”實施方案，與玉橋轄區(qū)內(nèi)的2名困難兒童和2名困難老人結(jié)成幫扶對子，在新學(xué)期來臨之際及“九九重陽節(jié)”前夕對4名困難人員進(jìn)行了走訪慰問活動，并為他們送去了慰問品和慰問金。社保中心志愿服務(wù)分隊利用休息日的時間到梨園敬老院，開展志愿服務(wù)慰問活動，為老人表演節(jié)目送去愛心和大家自發(fā)捐款購買的生活物品。
積極開展“關(guān)愛自然 義務(wù)植樹”活動。
為進(jìn)一步引導(dǎo)全局廣大干部職工、團(tuán)員青年樹立綠色環(huán)保理念，通過植樹活動鞏固我區(qū)綠植覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)助力。自2012年起，人力社保局志愿團(tuán)隊連續(xù)三年組織單位職工開展義務(wù)植樹活動。4月份在于家務(wù)開展義務(wù)植樹活動，共栽種樹苗3000余棵。
開展“清潔公共自行車，愛護(hù)公共環(huán)境”志愿服務(wù)活動。
利用周末時間組織40名志愿者對運河西大街兩側(cè)的14個公共自行車站點進(jìn)行清潔、常規(guī)保養(yǎng)維護(hù)及道路兩邊的垃圾撿拾，通過此舉方便了群眾，同時營造了良好的公共環(huán)境。
開設(shè)“志愿服務(wù)崗”，為群眾提供力所能及的志愿服務(wù)。
為迎接國際志愿者日的到來，11月21日至12月12日，組織40名志愿者利用周六時間，分四期在局門口和國稅局路口設(shè)立的“志愿服務(wù)崗?fù)ぁ?，圍繞信息咨詢、應(yīng)急服務(wù)、交通疏導(dǎo)、文明宣傳等內(nèi)容開展為期一個月的志愿服務(wù)月活動。除做好固定動作外，人力社保局志愿者們還結(jié)合人力社保的相關(guān)職能進(jìn)行了社會保險、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策解答和宣傳，為來往的群眾提供力所能及的志愿服務(wù)活動。
除此之外，人力社保局還協(xié)助玉橋街道開展了志愿交通維護(hù)、參加了區(qū)文明辦組織的“文明xx”—誠信宣傳日活動，通過活動的開展，增強(qiáng)了參與者的社會責(zé)任感和道德情操。同時規(guī)范“志愿xx”網(wǎng)站志愿者的注冊、志愿項目、計時等工作，增加了網(wǎng)站的利用率，通過活動的開展，增強(qiáng)了全局志愿者的志愿服務(wù)意識，加大志愿服務(wù)宣傳力度，并通過《xx時訊》、《xx人力社保簡訊》、單位網(wǎng)站、局內(nèi)微信群、QQ群等各類媒體對開展的志愿服務(wù)活動進(jìn)行報道，提高大家參與志愿服務(wù)的熱情。
三、存在的問題及下一步想法
缺乏專業(yè)知識，培訓(xùn)不到位。
志愿者最希望能夠得到志愿服務(wù)專業(yè)技能的培訓(xùn)，而參加過志愿服務(wù)培訓(xùn)的寥寥無幾，培訓(xùn)內(nèi)容也主要是志愿服務(wù)的基本知識和理念、志愿者的責(zé)任與義務(wù)等。希望能夠針對區(qū)屬不同的志愿團(tuán)體多組織一些有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高志愿者的能力和水平。
中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）09-0049-02
高職院校是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的基地，學(xué)生管理是實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的重要保證，是一個學(xué)校管理水平的重要標(biāo)志，很大程度上決定著學(xué)校綜合水平和學(xué)生素質(zhì)的高低。隨著我國高職教育發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生的思想觀念日益復(fù)雜，與此同時，社會、用人單位對學(xué)生綜合素質(zhì)要求又不斷提高，我們必須確立以學(xué)生全面發(fā)展為本的理念，抓住學(xué)生管理中的關(guān)鍵，不斷進(jìn)行管理理念和管理體制的改革與創(chuàng)新。
為了更好地處理學(xué)生管理中“嚴(yán)”與“寬”、“剛”與“柔”、“約束”與“鼓勵”、“日常管理”與“全面發(fā)展”等矛盾，更準(zhǔn)確地把握學(xué)生管理中的重點，釋放屬于學(xué)生發(fā)展需要的空間，創(chuàng)造有利于學(xué)生全面發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展的平臺，筆者擬結(jié)合高職學(xué)生特點，歸納總結(jié)管理工作中的幾個關(guān)鍵點。
高職學(xué)生管理的關(guān)鍵時間段劃分
在學(xué)生管理中，從頭到尾都有具體的任務(wù)和目標(biāo)，如何合理安排各項工作的實施時間和順序，就成為學(xué)生管理的重點之一。根據(jù)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生管理的關(guān)鍵時間段可以劃分為三個方面：
學(xué)年培養(yǎng)目標(biāo)劃分 根據(jù)高職院校辦學(xué)特點，根據(jù)學(xué)生在校和實習(xí)的各個環(huán)節(jié)，可將學(xué)生培養(yǎng)按學(xué)年劃分為以下三個階段：（1）養(yǎng)成教育階段（一年級），主要從學(xué)生的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣、思想品質(zhì)、待人接物等方面進(jìn)行針對性培養(yǎng)，以“制度化”管理為主；（2）專業(yè)教育階段（二年級），主要從專業(yè)課教育、專業(yè)技能競賽、課程設(shè)計、課外科技作品競賽等方面進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，以“任務(wù)驅(qū)動化”為主；（3）就業(yè)教育階段（三年級），主要從就業(yè)指導(dǎo)課、人才交流會、專題講座、就業(yè)實習(xí)等方面進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，使學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，以“目標(biāo)管理化”為主。
月培養(yǎng)目標(biāo)劃分 各高職院校每學(xué)年都制定《學(xué)生思政教育工作計劃》，如果能針對各個月份和各年級進(jìn)行有重點的安排，并開展相關(guān)的團(tuán)學(xué)活動和教學(xué)實訓(xùn)，可以較好地提高管理效果。月培養(yǎng)目標(biāo)如表1所示。
日常管理的關(guān)鍵時間點 為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生日常管理，每一天都是學(xué)生管理的重點。通過實踐我們發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生日常管理中，效果較明顯的管理時間點較為集中：（1）早晨課前10分鐘?？梢栽谡n前利用這10分鐘對班級當(dāng)日的工作進(jìn)行安排，既能抓好考勤，又能保證當(dāng)日的工作有條不紊地落實到位。（2）晚自結(jié)性管理。大部分輔導(dǎo)員或班級習(xí)慣于晚自習(xí)進(jìn)行任務(wù)布置，既影響晚自習(xí)的秩序，又影響各項工作的時效性。假設(shè)能在早晨課前的檢查中進(jìn)行安排，只需利用晚自習(xí)進(jìn)行總結(jié)，對特殊情況進(jìn)行處理即可。（3）晚自習(xí)后的宿舍是校園突發(fā)事件發(fā)生最集中的地點，通常這個時間段是學(xué)生管理的“真空期”。因此，這也是學(xué)生管理中避免校園突發(fā)事件的重要節(jié)點。與此同時，思想工作者若想貼近學(xué)生的思想就要走進(jìn)學(xué)生的生活，而宿舍則是走進(jìn)學(xué)生生活的最好平臺。通常，只有在宿舍與學(xué)生交流才能得到第一手資料，真正了解學(xué)生的思想動態(tài)。所以，學(xué)生管理人員一定要利用好晚自習(xí)后宿舍這個重點時間和地點，爭取收到事半功倍的效果。
高職學(xué)生管理的關(guān)鍵途徑
高職院校學(xué)生管理的途徑很多，實施者包括班級干部、團(tuán)總支學(xué)生會干部、輔導(dǎo)員、任課教師、系領(lǐng)導(dǎo)等。
團(tuán)學(xué)干部 團(tuán)學(xué)干部是指分團(tuán)委（團(tuán)總支）的學(xué)生干部以及學(xué)生會的學(xué)生干部。他們是學(xué)生管理隊伍中的最基層，也是學(xué)生管理中最有效的一支隊伍。因這支隊伍來源于學(xué)生，又要管理學(xué)生，且管理經(jīng)驗不足，所以一定要加強(qiáng)團(tuán)學(xué)干部的培訓(xùn)，并充分調(diào)動他們的積極性，同時，通過各種途徑樹立團(tuán)學(xué)干部的威信。根據(jù)這些學(xué)生干部的工作特點，利用“任務(wù)驅(qū)動化”可以取得較好的效果?？蓪⒐ぷ魅蝿?wù)分解為培訓(xùn)和鼓勵、能力培養(yǎng)、威信樹立三個階段。培訓(xùn)和鼓勵階段：任務(wù)介紹任務(wù)分解完成方法介紹介紹任務(wù)意義開展動員；能力培養(yǎng)階段：團(tuán)學(xué)干部上傳下達(dá)在學(xué)生中開展動員組織學(xué)生完成任務(wù)院系對任務(wù)進(jìn)行監(jiān)控、指導(dǎo)、評價任務(wù)完成情況總結(jié)上報院系任務(wù)完成情況；威信樹立階段：院系反饋意見，表彰鼓勵學(xué)生干部反饋到學(xué)生中，評優(yōu)揭差學(xué)生干部、學(xué)生、工作任務(wù)共同實現(xiàn)目標(biāo)。
輔導(dǎo)員、學(xué)生干事、團(tuán)總支學(xué)生會 在高職院校學(xué)生管理過程中，學(xué)生干事、輔導(dǎo)員、團(tuán)總支學(xué)生會的工作量較大，工作的重要性不用多言。明確學(xué)生干事、輔導(dǎo)員、團(tuán)總支學(xué)生會的分工，使三者更好地有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充則顯得尤為重要。而在實際工作中，三者的關(guān)系總是存在以下問題：工作任務(wù)重合導(dǎo)致“三個和尚沒水吃”；處理意見不統(tǒng)一導(dǎo)致學(xué)生思想不統(tǒng)一；輔導(dǎo)員對團(tuán)總支學(xué)生會干部處理結(jié)果“不買單”等?，F(xiàn)結(jié)合學(xué)生管理工作實踐經(jīng)驗，提出建立暢通的信息流可分為三個閉環(huán)：團(tuán)總支學(xué)生分會向上級部門反饋信息，問題處理由上級部門完成并將結(jié)果通過輔導(dǎo)員和班級干部反饋到學(xué)生群體中，避免學(xué)生干部直接處理學(xué)生問題而引發(fā)矛盾；學(xué)生群體、班級干部、輔導(dǎo)員及上級部門形成雙向循環(huán)，保證信息暢通，樹立班干部和輔導(dǎo)員的威信；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系班級制度，保證學(xué)生群體當(dāng)中的信息能直接傳達(dá)到上級部門，起到監(jiān)督考核學(xué)生干部和輔導(dǎo)員的作用。
院系領(lǐng)導(dǎo) 把握學(xué)生的思想動態(tài)，確定學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，建立穩(wěn)定和諧的高素質(zhì)管理隊伍，協(xié)助正確處理突發(fā)事件等。
高職學(xué)生管理工作中的“關(guān)鍵力”
團(tuán)學(xué)干部的自制力 學(xué)生干部從學(xué)生中來，又生活在廣大學(xué)生中，他們與其他學(xué)生的心理相仿，需求相近，所以，自我管理更有針對性，更有效果。特別是將學(xué)生中的黨員干部抓好了，榜樣帶頭作用發(fā)揮了，學(xué)生管理就會輕松不少。因此，學(xué)生工作者要積極主動地為學(xué)生自我管理創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，建立合理的激勵和制約機(jī)制，使其樹立角色意識、責(zé)任意識和主動意識，發(fā)揮好橋梁紐帶和榜樣帶頭作用。
學(xué)生管理的向心力 高校學(xué)生管理工作者堅持以學(xué)生為本，就要以學(xué)生利益為中心，為學(xué)生服務(wù)，做好服務(wù)工作。高校學(xué)生管理者應(yīng)主動做學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)的服務(wù)者，把學(xué)生最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題作為工作的切入點，加強(qiáng)工作的針對性、有效性，主動轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把學(xué)生利益擺在工作的重心，想學(xué)生所想，急學(xué)生所急，這樣才能形成學(xué)生管理的向心力。
建立師生的互信互尊力 良好的師生關(guān)系有助于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，提高教育效果。反之，不良的師生關(guān)系會影響教育任務(wù)的完成，甚至對學(xué)生教育工作起到反作用。因此，有效的學(xué)生管理必須以融洽的師生關(guān)系為前提。在高校學(xué)生管理中，教師應(yīng)該幫助學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)”，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者；教師應(yīng)該幫助學(xué)生“學(xué)會生活”，成為學(xué)生生活的鼓勵者；教師應(yīng)該幫助學(xué)生“學(xué)會做人”，成為學(xué)生交往的指導(dǎo)者；教師應(yīng)該幫助學(xué)生“學(xué)會創(chuàng)造”，成為學(xué)生創(chuàng)新的合作者。
班級、系部、學(xué)院的凝聚力 校園文化對大學(xué)生的思想及行為起著潛移默化的影響，能達(dá)到一種“潤物細(xì)無聲”的效果。學(xué)生管理者應(yīng)以校園文化、專業(yè)技能競賽、社會實踐等為載體，營造適宜學(xué)生發(fā)展的環(huán)境和平臺，以積極主動的態(tài)度，投身于校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮校園文化的作用，提高大學(xué)生人文、科學(xué)和藝術(shù)素養(yǎng)，通過校園文化建設(shè)形成以院、系、班級為中心的凝聚力。
緊抓學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的動力 馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人的需要是分層次的，從低級到高級依次表現(xiàn)為生理需要、安全需要、社交（友誼和愛的）需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要。高校學(xué)生管理者應(yīng)經(jīng)常深入學(xué)生，了解、研究學(xué)生的需要，提供學(xué)生展現(xiàn)自我的平臺與空間，運用“任務(wù)驅(qū)動”、“目標(biāo)管理”、“物質(zhì)、榮譽(yù)需要”等手段來激發(fā)學(xué)生參與的熱情。
參考文獻(xiàn)：
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所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽(yù)、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達(dá)的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個政府部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標(biāo)、計算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負(fù)責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢統(tǒng)計。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴(kuò)大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強(qiáng)的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。:
（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺
加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機(jī)等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽(yù)、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達(dá)的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個政府部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標(biāo)、計算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負(fù)責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢統(tǒng)計。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴(kuò)大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強(qiáng)的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。超級秘書網(wǎng)
（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺
加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機(jī)等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
