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所謂的會計審核通常是指對財務(wù)工作中所形成的報表和資料實施檢查和監(jiān)督管理的過程。主要是指對財務(wù)會計工作中涉及的報表和相關(guān)的賬目的審核和檢查。主要工作內(nèi)容是指會計人員對平時的各類財務(wù)信息實施必要的重新審查的過程。以此保證會計核算中的發(fā)生不該有的差錯，有效約束相關(guān)的工作人員肆意違反職業(yè)道德的違法行為，為財務(wù)管理工作樹正氣、正歪風(fēng)。
（二）加強企業(yè)會計審核的對策
1、制定合理的會計審核規(guī)則、程序
會計審核是一項專業(yè)性較強的工作，通過建立完善的會計審核規(guī)則和程序，能有效促進(jìn)企業(yè)會計核算質(zhì)量的大幅度提高、保證會計審核工作有法可依，有章可循。通過建立健全會計審核檔案來規(guī)范和考核會計審核人員的行為。同時可以為企業(yè)解決經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題提供信息依據(jù)。
2、提高企業(yè)會計人員綜合素質(zhì)
高質(zhì)量的會計審核工作，離不開高素質(zhì)的、高專業(yè)水平的會計審人員，高水準(zhǔn)的會計審核人員，有利于減少審核工作中的出現(xiàn)的差錯，促進(jìn)審核工作質(zhì)量的有效提升。在實際工作中，會計審核人員需要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識，不斷地提高專業(yè)水平和工作能力。會計審核人員不但要具備專業(yè)知識，還要通過不斷地學(xué)習(xí)，掌握法律、管理以及相關(guān)經(jīng)濟方面的各類知識，不斷地加強職業(yè)道德教育，提升職業(yè)道德素養(yǎng)、職業(yè)操守，保證審計人員具備完成審核工作的內(nèi)在素質(zhì)要求。
3、依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建賬
對于各個單位和企業(yè)的各項資金流動情況需要記錄歸檔，以備相關(guān)的上級部門進(jìn)行審查，保證其有帳可查，為此反映企業(yè)或單位資金流動真實情況的相關(guān)的核算內(nèi)容要如實記賬。在《會計法》里指出：各個單位實施會計核算中，必須依據(jù)各個單位的經(jīng)濟實際狀況，做好財務(wù)會計報表編制，并做好會計帳簿登記工作。禁止任何單位采用虛假的經(jīng)濟活動狀況或者虛假的統(tǒng)計資料實施會計核算。虛假的會計核算信息，即會給本單位的財務(wù)控制管理工作帶來不利影響，也會給社會經(jīng)濟秩序帶來不利影響。故此，真實準(zhǔn)確的會計賬簿，是實施任何財務(wù)控制管理的重要的憑據(jù)，為此，要保證各單位財務(wù)控制管理工作的順利開展，其首要條件是財務(wù)建賬的真實性和準(zhǔn)確性。
4、運用正確的會計核算方法
所謂正確的會計核算方法，通常是指會計審核人員通過采用合理而正確的方法處理會計工作。方法運用是否得當(dāng)，也是標(biāo)定各個單位會計審核工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，在對會計各項成果審核實踐中，常常會涉及到專業(yè)性強的計算方法，需要我們以正確的態(tài)度來應(yīng)對，絕對禁止擅自以個人的意愿來應(yīng)對，隨意更改，因為這項工作，會計審核是要求具備的專業(yè)素養(yǎng)很高的工作，需要審核人員熟練掌握會計核算方法。
二、財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)
（一）財務(wù)內(nèi)控制度概念界定
所謂財務(wù)內(nèi)控制度通常是指一個單位或者企業(yè)為了維護自身資產(chǎn)的安全性，保證企業(yè)或單位的各項經(jīng)營活動完全符合國家規(guī)定的各項法律、法規(guī)和政策要求，實現(xiàn)其自身的風(fēng)險合理控制，提升其經(jīng)營管理效益的目的，而需要在企業(yè)或單位內(nèi)部管理中，運用一系列的管理制度和方法的總稱，以這些互相聯(lián)系的、互相制約的制度來對企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和控制。目前我國各個企業(yè)運作情況表明，存在會計工作秩序紊亂，虛假謊報信息嚴(yán)重，企業(yè)因經(jīng)營失控而失敗，其中重要因素就是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理失控。
（二）精細(xì)化企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控制度的對策建議
1、加強企業(yè)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的管理，增強財務(wù)管理的自身調(diào)節(jié)能力
財務(wù)內(nèi)控制度，對于一個企業(yè)來說，是其經(jīng)營過程中非常重要的一項制度，同時也是促進(jìn)企業(yè)不斷提升管理水平的重要舉措。一個企業(yè)在財務(wù)管理內(nèi)控制度進(jìn)行編制過程中，首先對企業(yè)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞最大因素進(jìn)行重點考慮。另外企業(yè)需要建立和完善崗位責(zé)任制，企業(yè)在制定崗位責(zé)任制過程中，需要按照財務(wù)會計工作具體要求，落實每個員工的工作職責(zé)和明確自身的工作內(nèi)容，制定崗位責(zé)任制，保證每個工作人員，明確自身在財務(wù)業(yè)務(wù)流程中的任務(wù)和要求、以及權(quán)限，規(guī)范每個工作人員的行為，保證財務(wù)工作各個環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化，真正做好企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)控工作。
2、制定企業(yè)經(jīng)營的預(yù)算制度，完成財務(wù)預(yù)算計劃
對于一個企業(yè)來說，預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行一系列財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)和保障，通過對一個企業(yè)的財務(wù)收支、資本經(jīng)營等活動控制，并且保證做到事前準(zhǔn)確預(yù)算、事中有效控制、事后完善協(xié)調(diào)，這一系列的經(jīng)營管理活動，可以為企業(yè)的高層管理決策提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。通過加強企業(yè)財務(wù)工作控制和監(jiān)督管理，可以保證企業(yè)的全面預(yù)算更符合其長遠(yuǎn)經(jīng)營目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)之上，制定好企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)全體員工參與企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中來。要做好企業(yè)的全面預(yù)算，首先要做好企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)的量化管理，便于企業(yè)在各項經(jīng)營管理中落實貫徹預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算的全面落實。其次，需要做好企業(yè)的財務(wù)報告的編制工作，加強對企業(yè)經(jīng)營狀況的分析，同時做好同預(yù)算的差異性比較分析，對于差異性較大的問題，需要進(jìn)行根源分析，采取有效地措施進(jìn)行整改，責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門及時解決和處理。另外，企業(yè)需要將預(yù)算落實情況納入企業(yè)部門績效考核的標(biāo)準(zhǔn)之中，以促進(jìn)各個部門落實預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的積極性和主動性，從而保證其工作效率。
3、加強對員工的培訓(xùn)教育，提升財務(wù)管理的水平
在日益競爭激烈的現(xiàn)代企業(yè)管理中，對于人力資源的有效管理，是提高其競爭力的重要手段，是影響企業(yè)經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵核心因素。企業(yè)員工的積極性和主動性，決定了一個企業(yè)開展各項工作的效率和果效。為了保障企業(yè)員工的素質(zhì)，在錄用招聘時要本著專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的原則錄用，同時還要加強對員工培訓(xùn)教育工作。首相，需要加強企業(yè)員工職業(yè)道德教育培訓(xùn)建設(shè)，以提升其職業(yè)道德素養(yǎng)，這是由于財務(wù)會計工作，同其他的工作有著根本的區(qū)別，在實際工作中需要時刻遵守國家法律、法規(guī)。倘若一個企業(yè)中的財務(wù)會計人員對國家的財務(wù)法律、法規(guī)不熟悉，很難保障其在工作中不出現(xiàn)違法行為，就會使計信息的有效性大打折扣。為此，需要不斷地加強企業(yè)員工的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)以及相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)教育，保證財務(wù)人員及時熟悉最新的法律法規(guī)，并且采用國家的各項優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)做好成本節(jié)約工作。其次，不斷提升財會人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，會計監(jiān)督作用越發(fā)顯得重要，財務(wù)會計工作即承擔(dān)著各種記賬、核算等工作，同時也擔(dān)負(fù)著對企業(yè)財務(wù)狀況及時分析，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，準(zhǔn)確及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種問題，并向有關(guān)的高級管理者和決策者進(jìn)行匯報告知，保證高層管理者及時掌控企業(yè)經(jīng)營動態(tài)和問題，掌握處理問題時機，保證問題還在萌芽狀態(tài)或未擴大之前，采取有效的措施進(jìn)行防范。通過以上分析可知，勝任財務(wù)工作需要較高的綜合能力和素養(yǎng)，為此需要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)教育，從而真正發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督和會計審核的作用。
關(guān)鍵詞:
醫(yī)院財務(wù)；內(nèi)部審計；風(fēng)險
一、影響醫(yī)院內(nèi)部審計風(fēng)險的因素
(一)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的重視程度不足
我國的大部分醫(yī)院都有內(nèi)部審計機構(gòu)，然而該機構(gòu)的設(shè)立很大程度上是由于法律或者行政命令的強制要求，而不是基于對醫(yī)院經(jīng)營管理的需要。內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)立的初衷出現(xiàn)了偏差，自然無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。于此同時部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒有深刻理解內(nèi)部審計的重要性，認(rèn)為醫(yī)院作為公共事業(yè)單位，內(nèi)部審計毫無意義，沒有將其作為醫(yī)院管理體系的組成部分。這些都提高了醫(yī)院內(nèi)部審計的風(fēng)險。
(二)醫(yī)院內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性較差
在我國醫(yī)院中，內(nèi)部審計機構(gòu)的工作人員與醫(yī)院其他管理部門存在較大的利益關(guān)系，這就造成內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性相對不足，在開展審計工作的過程中很容易受到外界因素的影響，也使得審計處理決定失去執(zhí)行力。
(三)醫(yī)院內(nèi)部審計適用性不足
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)院的經(jīng)營規(guī)模也在不斷地擴展，經(jīng)營業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和多樣性不斷增加，這就使得內(nèi)部審計范圍逐步增大，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計越來越難以滿足醫(yī)院的發(fā)展需要，為內(nèi)部審計工作的開展帶來了一定的難度。
(四)內(nèi)部審計程序存在缺陷
在信息化程度不斷提高的今天，被審計單位的會計信息資料越來越多，各種虛假、錯誤的數(shù)據(jù)資料占其中的比例也有所增加，這就使得內(nèi)部審計工作發(fā)生失誤的可能性也大幅提升。因此現(xiàn)有的審計程序是否科學(xué)、合理對審計工作的質(zhì)量有著巨大的影響。
(五)內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)較低
審計人員是審計工作的直接參與者，這就表明其綜合素質(zhì)的高低，對審計工作的開展有著直接的影響?，F(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計是一項專業(yè)性強，涉及面廣的工作。這就要求內(nèi)部審計人員既需要具備審計、會計等專業(yè)財務(wù)知識，還必須具備極為豐富的實踐經(jīng)驗。然而由于種種原因，醫(yī)院內(nèi)部審計機構(gòu)并未對招聘的人才進(jìn)行深入培訓(xùn)，造成相關(guān)工作人員在某些方面的能力存在不足，增加了審計風(fēng)險發(fā)生的可能性。
(六)醫(yī)院內(nèi)部審計的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的法律法規(guī)也得到了不斷地完善。然而應(yīng)當(dāng)注意到的是，法律法規(guī)頒布的速度還是滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。醫(yī)院內(nèi)部審計的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，這就造成在內(nèi)部審計工作開展的過程中，一旦出現(xiàn)新的問題，無法找到有效的途徑解決。這時只能夠依靠審計工作人員的經(jīng)驗和職業(yè)判斷。這樣的處理方式太過主觀，且不同的審計人員在經(jīng)驗、專業(yè)水平等方面存在一定的差異，因此處理問題的方法必然會出現(xiàn)不同，這也在一定程度上造成審計風(fēng)險的發(fā)生。
(七)醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險
當(dāng)前許多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)仍然片面的追求經(jīng)營效益，忽視了對醫(yī)院管理方面的工作。這就使得雖然醫(yī)院的效益得到了巨大提升，但在內(nèi)部管理方面存在嚴(yán)重問題，使得醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險反而大幅增加。
二、醫(yī)院內(nèi)部審計風(fēng)險的控制
審計風(fēng)險實客觀存在的，我們無法通過任何方法予以規(guī)避。但是只要采取有效的管理，就能將審計風(fēng)險的發(fā)生率和影響降到最低。因此控制醫(yī)院內(nèi)部審計風(fēng)險，主要可以采取以下幾點措施：
(1)深化醫(yī)院內(nèi)部審計機構(gòu)工作人員的思想認(rèn)識。
加強對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識，是開展相關(guān)工作的必要前提。內(nèi)部審計工作人員應(yīng)當(dāng)多與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，向他們詳細(xì)講解內(nèi)部審計工作的重要性，從而獲取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)各方面的支持。
(2)加強對內(nèi)部審計工作的宣傳。
在審計工作開始時，醫(yī)院的許多領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作存在誤解。被審計部門的工作人員心理存在強烈的抵觸情緒，導(dǎo)致正常的內(nèi)部審計工作難以開展，不僅嚴(yán)重影響了審計人員的工作積極性，也對其形成了巨大的思想負(fù)擔(dān)，這就使得審計工作的質(zhì)量嚴(yán)重下降。因此開展內(nèi)部審計工作的宣傳教育顯得尤為必要。通過加強宣傳，被審計單位能對審計工作有全面的了解，提高審計工作的配合度，并為內(nèi)部審計機構(gòu)樹立良好的影響，令審計工作獲得認(rèn)可。
(3)建立健全審計質(zhì)量保障體系。
第一職責(zé)分離，即內(nèi)部審計的工作必須由兩個或兩個以上的審計人員共同完成，這樣能夠在審計工作中形成相互約束的機制。第二審計過程中應(yīng)有專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。審計項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是對審計事項進(jìn)行嚴(yán)格審核，將審計報告交由審計組集體討論，并將討論內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確記錄。第三嚴(yán)格檢查審計人員在審計工作中收集的有關(guān)會計信息資料是否齊全，審計程序是否合理，審計結(jié)果是否正確。一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)在第一時間予以解決。
(4)完善內(nèi)部審計機構(gòu)的建設(shè)，加強審計人員的綜合素質(zhì)。
高質(zhì)量的審計工作離不開高素質(zhì)的審計人員。每一位審計人員都應(yīng)當(dāng)具備高度的風(fēng)險意識，從而盡可能的規(guī)避審計風(fēng)險，提高審計工作的質(zhì)量。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)深刻理解審計風(fēng)險造成的影響，主動提高自身各方面的素質(zhì)?，F(xiàn)代審計制度，對審計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，因此醫(yī)院內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批素質(zhì)高，能力強的審計人員。強化內(nèi)部審計人才隊伍的建設(shè)，是促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部審計工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是降低內(nèi)部審計風(fēng)險的可靠保證。
作者：韓文 單位：湖北省應(yīng)城市人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
中圖分類號G31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）48-0198-02
0 引言
科研項目申報與科研成果的統(tǒng)計、管理師高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾獌?nèi)容之一，也是高?？蒲刑幦粘９ぷ鞯闹匾M成部分。做好科研項目申報、科研成果統(tǒng)計，使之達(dá)到準(zhǔn)確、高效的水平，是高校科研管理部門始終關(guān)注和追求的目標(biāo)。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，由于各高校科研項目、科研成果、科研經(jīng)費的不斷增多，科研管理的信息量也日益增大。各高校紛紛摒棄了傳統(tǒng)的手工管理模式，進(jìn)而建立了基于WEB的科研管理系統(tǒng)，以提高工作效率。筆者在本單位的科研管理系統(tǒng)的開發(fā)過程中，根據(jù)本單位的實際情況，引入了論文提交審核、項目預(yù)申報2個子系統(tǒng)的開發(fā)，使用的實踐證明，效果良好，解決了實際工作中長期存在的問題，具有一定現(xiàn)實意義。
1 系統(tǒng)需求分析
1.1論文提交審核需求
論文是科學(xué)研究的重要成果之一，其數(shù)量和質(zhì)量也是衡量高?？蒲兴降闹匾笜?biāo)之一，因此論文的統(tǒng)計和審核是高?？蒲刑幍闹匾ぷ髦?，為此，一般的科研管理系統(tǒng)均包含此功能。
論文的提交和審核，過去一般由作者提交論文紙質(zhì)復(fù)印件，科研處匯總后，逐一審核（包括是否屬SCI、EI收錄、是否屬中文核心期刊發(fā)表、數(shù)否屬非法期刊發(fā)表等），再由科研處人員逐一錄入。許多高校由于實行高級別論文的獎勵政策，使得科研處在該項工作中尤其不敢掉以輕心，稍有疏忽，即容易引發(fā)投訴和矛盾。在論文數(shù)量大、科研處人員少的院校尤其如此。因此，科研管理系統(tǒng)若只承擔(dān)錄入、存儲且輔之以統(tǒng)計查詢的作用是不夠的。
高校圖書館在論文的甄別工作上具有得天獨厚的條件，應(yīng)充分發(fā)揮圖書館功能之所長，在系統(tǒng)中專門開辟一個審核模塊歸之使用，從而避免科研處在論文甄別上的尷尬與被動。
論文的提交可由作者紙質(zhì)提交改為自行登入系統(tǒng)錄入。圖書館審核后，其數(shù)據(jù)不允許再修改。此舉有2個優(yōu)點：其一，減少紙張使用，低碳環(huán)保從日常的工作中開始；其二，審核結(jié)果權(quán)威性增強，減少爭議。
1.2 項目預(yù)申報需求
筆者從事科研項目申報工作多年，學(xué)校規(guī)定的項目申報截止日到后，個別教師仍提交申報書的情況時有發(fā)生。其原因有多方面，申報期內(nèi)教學(xué)工作繁忙、外出公干等。在科研管理系統(tǒng)中加入預(yù)申報模塊，可以有效地減少逾期申報的情況發(fā)生。
其做法為，科研處每次項目申報通知發(fā)出后，即在通知后面鏈接項目預(yù)申報模塊，教師瀏覽完申報通知后，有意申報者即可進(jìn)入項目預(yù)申報子系統(tǒng)，進(jìn)行申報登記?？蒲刑幵谑芾砩陥蟛牧辖刂谷盏那叭?，可以根據(jù)目前所收材料的情況與項目預(yù)申報子系統(tǒng)內(nèi)的登記情況進(jìn)行對比，對尚未交材料者進(jìn)行提醒和督促。該系統(tǒng)投入使用后，逾期申報的情況大幅減少。保證了申報工作的順利進(jìn)行。
2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計
2.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計
通過以上需求分析，針對本?？蒲泄芾順I(yè)務(wù)流程的實際需求，本系統(tǒng)采用了多層B/S（Browser/Server）模式體系結(jié)構(gòu)。B/S模式是Web興起后的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，WEB瀏覽器是客戶端最主要的應(yīng)用軟件。這種模式統(tǒng)一了客戶端，將系統(tǒng)功能實現(xiàn)的核心部分集中到服務(wù)器上，簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、維護和使用。本系統(tǒng)采用．NET框架支持下的n層分布式體系結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)具有良好的可操作性和可維護性。
2.2 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計
論文提交審核流程設(shè)計
3 系統(tǒng)安全性設(shè)計
系統(tǒng)的安全性問題是本系統(tǒng)設(shè)計需要考慮的重要方面，除了它關(guān)系到整個系統(tǒng)的實用性和可靠性，更重要的是圖書館對數(shù)據(jù)庫中論文審核的結(jié)論具有權(quán)威性和不可更改性，因此，本系統(tǒng)除了使用通信協(xié)議提供的功能完成連接和驗證省份外，在應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫中還對用戶訪問權(quán)限進(jìn)行了分配和限制，從而確保數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息部不被非法泄露和修改。
用戶的權(quán)限主要按用戶使用性質(zhì)進(jìn)行分配，其中包括：教師角色用戶（即有科研信息的用戶）、人事處用戶（專門負(fù)責(zé)教師基本信息的錄入、修改、刪除）、科技處用戶、圖書館用戶（負(fù)責(zé)論文審核）、財務(wù)處用戶（負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的錄入、修改、刪除）、部門領(lǐng)導(dǎo)查詢用戶（只限于對本部門的科研信息、匯總信息進(jìn)行查詢）、院領(lǐng)導(dǎo)查詢用戶（可對全院科研信息、匯總信息進(jìn)行查詢）。
4 結(jié)論及應(yīng)用效果
本系統(tǒng)于2009年10月正式投入使用，運行效果良好，它的多級用戶權(quán)限管理、分布式實時查詢等特點進(jìn)一步增強了系統(tǒng)的通用性、可操作性和安全性，達(dá)到原設(shè)計目標(biāo)。通過該系統(tǒng)的使用，實現(xiàn)了論文審核過程的無紙化提交，同時引入圖書館作為一個用戶，解決了論文甄別問題上的難題，加強了論文審核環(huán)節(jié)的可靠性與準(zhǔn)確性。在項目申報方面，該系統(tǒng)能提前讓科研處掌握參加申報的人員數(shù)量及其姓名，便以及時做好提交申報材料的提醒和督促工作，保證申報工作的順利完成。
日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢下搞好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的有效途徑，堅持完善了農(nóng)村財務(wù)管理、民主理財、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理上水平，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個方面：
一、加強村級財務(wù)管理，堵塞財務(wù)管理漏洞。
通過創(chuàng)造兩個條件，嚴(yán)把三關(guān)，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了對村級賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個條件：一是穩(wěn)妥開展以清收欠款和清償債務(wù)為重點的農(nóng)村財務(wù)雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農(nóng)戶欠款及應(yīng)收款項185.6萬元，償還債務(wù)142萬元。二是實行農(nóng)村財務(wù)電算化。由財政所和經(jīng)管站人員聯(lián)合辦公，成立了農(nóng)村財務(wù)管理中心，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行電算化管理。嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)格現(xiàn)金清理關(guān)。實行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農(nóng)村財務(wù)管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務(wù)發(fā)生兩日內(nèi)必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，不按時上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會計遲報費50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格票據(jù)審核關(guān)。報賬時，財務(wù)管理中心人員對收支單據(jù)逐張審核，對手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準(zhǔn)入賬。三是嚴(yán)格審核審批關(guān)。免費論文。根據(jù)實際，村里500元以上非生產(chǎn)性支出以及1000元以上生產(chǎn)性支出，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準(zhǔn)的開支項目，財務(wù)管理中心及時跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計，確保?？顚Ｓ谩Ｔ撴?zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級財務(wù)管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財務(wù)管理制度。在財務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務(wù)管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會計在鎮(zhèn)財務(wù)管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度，即：代管農(nóng)村五帳：總帳、庫存物資明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、損益類明細(xì)帳、所有者權(quán)益類明細(xì)帳；代管農(nóng)村貨幣資金、有價證券。財務(wù)管理中心設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)。對村級電話費、報刊費、外單位開業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財有章可循，堵住了關(guān)系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財務(wù)管理中心負(fù)責(zé)村級財務(wù)收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對號碼。
二、完善民主理財制度，夯實財務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產(chǎn)生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質(zhì)好，政策觀念強，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務(wù)，不欠稅費，無違法違紀(jì)行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細(xì)記錄每次理財?shù)臅r間、地點、參加人員、理財?shù)木唧w內(nèi)容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、不合理開支否決權(quán)于一體。
中圖分類號:TP311.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2010)13-3362-02
Design and Implementation of the Asian Games Scientific Papers Report Council Web Site
LI Xiao-qiang
(Guangzhou Institute of Physical Education Modern Education Technology Center, Guangzhou 510015, China)
Abstract: This paper first analyzes the report of the Asian Games will be the functional design, performance design and security design, and then we have put forward a detailed implementation program on this design, finally, we use Java Struts framework technology to achieve the entire site development.
Key words: asian games; scientific papers report council; design
亞運會科報會網(wǎng)站是為了在廣州亞運會舉辦之前能給大家提供一個很好的交流平臺。亞運會科報會網(wǎng)站是基于B/S結(jié)構(gòu)開發(fā)的,亞洲各地區(qū)都可以通過網(wǎng)絡(luò)來訪問我們的網(wǎng)站,向我們的網(wǎng)站投稿論文。整個網(wǎng)站系統(tǒng)的管理是基于中心服務(wù)器來管理的,數(shù)據(jù)中心在學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)中心主機房,各地區(qū)用戶都是通過網(wǎng)絡(luò)訪問中心服務(wù)器。集中式的管理有利于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理,保證了系統(tǒng)的實時性,有效性和完整性。
1 系統(tǒng)的功能設(shè)計
亞運會科報會網(wǎng)站分為前臺系統(tǒng)和后臺管理系統(tǒng)兩大功能模塊。前臺系統(tǒng)的主要功能有首頁、用戶注冊、用戶登陸、會議介紹、會議動態(tài)、征文事項、重要時間、交通路線、下載專區(qū)、參會注冊、聯(lián)系我們。后臺管理系統(tǒng)的主要功能有系統(tǒng)管理、用戶管理、內(nèi)容管理、文件管理、論文管理、我的信息、緩存管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在系統(tǒng)功能設(shè)計中,用戶管理功能和論文審核功能這兩個是系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵,現(xiàn)在將具體來分析這兩個功能。
1.1 用戶管理功能
亞運會科報會的用戶非常的多,他們之間是分為三類:一個是系統(tǒng)的管理員用戶;另一個是普通用戶;最后一個是評審專家用戶。系統(tǒng)管理員用戶負(fù)責(zé)整個網(wǎng)站信息的和用戶的審核、權(quán)限的分配以及其他的管理功能。普通用戶主要是把自己的論文投稿到我們的系統(tǒng)中。評審專家用戶主要是負(fù)責(zé)評審?fù)陡暹^來的論文,然后給普通用戶發(fā)送具體的評審結(jié)果。這個用戶權(quán)限的管理我們采用了角色的管理,也就是說把這三種類型的用戶分配到三個不同的角色中,然后再給每個角色定義不同的權(quán)限。這樣就有利于我們這種多用戶數(shù)量的權(quán)限管理功能。
1.2 論文審核功能
論文審核是本站設(shè)計的重點內(nèi)容,亞運會科報會網(wǎng)站的設(shè)立就是為了能征集更多的有關(guān)于亞運會的論文資料。但是,征收到的資料可能很多是不合格的,所以,我們專門成立了專家組來審核這些論文,把有價值的論文抽取出來,然后在大會上來交流,從而有利于亞運會的順利召開和圓滿閉幕。具體的審核流程如圖1所示。
從圖中,我們可以看出論文的審核流程首先由系統(tǒng)的普通用戶提交論文,然后由我們學(xué)?？蒲刑幑ぷ魅藛T做簡單的形式審核,通過后再提交給評審專家審核,專家審核后一方面把審核意見發(fā)給作者,另外一方面發(fā)信息給我們學(xué)院的財務(wù)處。最后對論文進(jìn)行歸檔整理。
2 系統(tǒng)的實現(xiàn)
亞運會科報會系統(tǒng)的實現(xiàn)采用Java Struts框架來實現(xiàn)各功能模塊,采用Oracle數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)的存儲。系統(tǒng)的開發(fā)完全按照軟件工程的開發(fā)的思想來進(jìn)行。下面主要對系統(tǒng)實現(xiàn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)來做探討。
2.1 Java Struts 框架技術(shù)
Java技術(shù)是目前非常流行的一種網(wǎng)站開放技術(shù),Struts就是java技術(shù)的一種框架技術(shù)。Struts框架技術(shù)是MVC技術(shù)的一種,它實現(xiàn)了頁面和程序的分離,在頁面上都不會出現(xiàn)處理邏輯的java代碼,從而提高了程序的可靠性和可維護性。亞運會科報會網(wǎng)站的實現(xiàn)就是采用了Java Struts框架技術(shù)。
2.2 緩存技術(shù)的實現(xiàn)
緩存是“以空間換時間”策略的典型應(yīng)用模式,是提高系統(tǒng)性能的一種重要方法。緩存的使用在訪問較大的情況下能夠極大的減少對數(shù)據(jù)庫操作的次數(shù),明顯降低系統(tǒng)負(fù)荷,提高系統(tǒng)性能。本系統(tǒng)的緩存是一個功能比較完善的緩存,它能夠?qū)ψ约哼M(jìn)行管理。它自身設(shè)置一個線程,隔一段時間就檢查緩存的使用情況,對于過期的內(nèi)容進(jìn)行刪除,如果緩存的內(nèi)容占有它所擁有的空間的97%,淘汰內(nèi)容,直到它占有空間不超過90%。緩存實現(xiàn)的具體過程如圖2所示。
從圖我們可以看出,當(dāng)視圖JSP需要一些常用信息時,先到緩存讀取信息,緩存根據(jù)視圖JSP提供的條件所對應(yīng)緩存的索引,查找相關(guān)信息。如果緩存里面有相關(guān)信息,將相關(guān)信息返回給視圖,如果沒有找到相關(guān)信息,到數(shù)據(jù)庫查詢相關(guān),查詢完畢,把相關(guān)信息放進(jìn)緩存,同時也返回相關(guān)信息到視圖。由圖可以看到,緩存可以減少對數(shù)據(jù)庫的操作。
2.3 系統(tǒng)安全性的實現(xiàn)
2.3.1 用戶權(quán)限管理
通過建立不同的用戶組和用戶口令驗證,可以有效地防止非法的用戶進(jìn)入網(wǎng)站的核心數(shù)據(jù)庫;另外,通過授權(quán)來對用戶的操作進(jìn)行限制,允許一些用戶對數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行訪問,而大多數(shù)用戶只能在同組內(nèi)進(jìn)行讀寫或?qū)φ麄€數(shù)據(jù)庫只具有讀的權(quán)利。
2.3.2 病毒防護
在網(wǎng)絡(luò)入口,我們需要采用防病毒過濾網(wǎng)關(guān),并要確保用戶終端和服務(wù)器要安裝網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,管理員要及時進(jìn)行防病毒軟件或系統(tǒng)的升級,完成各類操作系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件的補丁、防病毒軟件的病毒庫的更新。
2.3.3 數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)
核心數(shù)據(jù)庫必須建立完善的數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)機制,定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,當(dāng)計算機的軟硬件發(fā)生故障時,利用備份進(jìn)行數(shù)據(jù)庫恢復(fù),以恢復(fù)破壞的數(shù)據(jù)庫文件、控制文件及其他文件。還要記錄數(shù)據(jù)庫中所進(jìn)行的各種操作,包括修改、調(diào)整參數(shù)等,在數(shù)據(jù)庫內(nèi)部建立一個所有作業(yè)的完整記錄,即日志。另外,要備份控制文件,因為控制文件中的某些狀態(tài)信息在數(shù)據(jù)恢復(fù)期間可以用來引導(dǎo)數(shù)據(jù)庫。
3 結(jié)束語
亞運會科報會網(wǎng)站的完成給廣州亞運會的舉行提供了交流平臺。亞洲各地區(qū)的人都可以通過這個平臺來,提出自己的建議,為亞運的召開增添光彩。
參考文獻(xiàn):
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村基層組織政權(quán)建設(shè)，是農(nóng)村干部群眾十分關(guān)心關(guān)注的熱點問題，也是引發(fā)群眾上訪，激化黨群干群關(guān)系的焦點問題。搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作，對于促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，密切黨群干群關(guān)系，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民收入有著重要意義。
1.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題
（1）首先是個別地方財務(wù)制度不健全或制度形同虛設(shè)，沒有得到認(rèn)真執(zhí)行。其次是職責(zé)不清，管理混亂，會計出納之間職責(zé)不明，手續(xù)不全，甚至有會計賬目出現(xiàn)“斷層”及跨年度報賬等不良現(xiàn)象；有的村主要負(fù)責(zé)人插手管錢管物，出納形同虛設(shè)只見單子不見錢；也有的村干部不講原則，紀(jì)律渙散，人人收錢，人人管錢，人人花錢；還有的村干部鉆制度的空子，侵吞集體財物，或隱瞞收入，或虛報冒領(lǐng)，或久借不還等。
（2）民主理財不到位，組織形同虛設(shè)。個別村民主理財小組有名無實仍然由村會計進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。一些實行民主理財?shù)拇?，由于民主理財小組成員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，覺悟程度不同，也往往無法開展工作，并未使民主理財小組真正發(fā)揮作用。有的村將民主理財章交村會計代管，民主理財小組形同虛設(shè)。
（3）財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低。財務(wù)管理的性質(zhì)和工作連續(xù)性要求財會人員相對穩(wěn)定。村級財會人員的選用，應(yīng)由村民選舉推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，并報縣農(nóng)業(yè)主管部門備案。但個別村會計的聘用由村書記或村主任說了算。論文參考網(wǎng)。伴隨著村干部的頻頻變動，隨之而來的便是會計人員的頻頻更換，形成“一任書記，一茬會計”、“一朝天子一朝臣”的局面，致使部分村會計“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重，不能堅持原則，不能按規(guī)定的村級財務(wù)制度實行有效的管理和監(jiān)督。而且部分村會計年齡偏大，文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，而年輕有文化的大都務(wù)工經(jīng)商，不愿承擔(dān)低報酬的村會計工作，導(dǎo)致會計隊伍青黃不接，業(yè)務(wù)水平難以提高。會計人員的頻繁更換，造成業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)不完的新會計，從而加重了工作負(fù)擔(dān)。
（4）審計質(zhì)量不過關(guān)，方法程序簡單。審計工作中一般只是看、問、蓋章。村會計定期報來的單據(jù)、憑證，審計人員有時很難做到逐筆核對，對一些開支只是問一下原因即蓋上審核章，使審計工作僅僅停留在“帳帳核對”上，從而為會計人員造假賬留有可乘之機，在一定程度上弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管職能。
（50財務(wù)公開不及時、不規(guī)范、內(nèi)容過于籠統(tǒng)。有的村長期不向群眾公布收支事項，搞“暗箱操作’；有的村雖然公開了，但對公開內(nèi)容大都含混、籠統(tǒng)，使群眾看不到真實情況，很難起到監(jiān)督作用。
以上問題，雖然只是個別現(xiàn)象，但仍潛伏著不可低估的隱患，各級務(wù)必采取有效措施加以制止和防范，以確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
2.農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因分析
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)只是口頭上重視，沒有落實到行動上，沒有認(rèn)識到當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定最敏感、最直接的問題就是農(nóng)村財務(wù)管理混亂和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。有的領(lǐng)導(dǎo)對加強財務(wù)管理的認(rèn)識不充分，擔(dān)心加強財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于各項指標(biāo)的增長，怕影響自己的政績，一致對政策文件的宣傳、執(zhí)行落實不到位。 （2）村級干部素質(zhì)較差。村干部素質(zhì)的高低，是能否管好財務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵所在。少數(shù)村干部法制觀念淡薄，視集體財產(chǎn)如家財，帶頭違反制度，隨意撤換財會人員，使制度形同虛設(shè)；有的村干部存在“不吃白不吃”的思想，任意揮霍集體資金，巧立名目，沒錢也要借高利貸，請客送禮做人情。
（3）審計力量相對薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的人員僅有3-5人，加之農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，一到審帳時就忙不過來，工作量頗大，于是對村級財務(wù)工作指導(dǎo)、行政監(jiān)督的職能便不能得到充分發(fā)揮。
（4）約束機制不夠健全。農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機制不夠完善，部分領(lǐng)導(dǎo)和財會人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員或聽之任之，或同流合污，造成財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，違章不究。
（5）群眾參與意識淡薄。一些群眾由于常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營，無暇顧及集體之事，再加上對會計賬務(wù)知識的生疏，群眾對公布的賬目看不懂，民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。論文參考網(wǎng)。
3.規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的對策
（1）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)管理歷來是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風(fēng)氣的主要因素。組織部門在選拔、任用干部時，不僅要考核業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要考核政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，必須把財務(wù)管理水平指標(biāo)納入考核內(nèi)容。以保證村干部廉潔自侓、勤儉奉公。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強農(nóng)村財務(wù)管理擺上重要的議事日程，定期聽取經(jīng)管站工作匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，制定完善對策；縣農(nóng)業(yè)局作為村級財務(wù)主管部門，要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識，加強科學(xué)的財務(wù)管理，定期進(jìn)行思想政治業(yè)務(wù)教育，提高村干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要堅持定期組織人員深入到村，檢查、指導(dǎo)和督促工作。
（2）穩(wěn)定財會隊伍，提高人員素質(zhì)。財會人員是農(nóng)村財務(wù)管理的具體操作者，穩(wěn)定的財會隊伍有利于提高財會人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍。對村會計實行雙重管理，由縣農(nóng)業(yè)主管部門確定其任職資格并頒發(fā)任職資格證書，實行憑證上崗，其任用、調(diào)換、免職由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，同時報縣農(nóng)業(yè)主管部門備案。堅持任人唯賢，保持會計的相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，不得隨意調(diào)換。
（3）實行財務(wù)會簽，控制各項開支。對村的各項開支，一律由村支部書記、村主任、村民主理財小組組長和經(jīng)辦人四人共同簽字并加蓋村民主理財小組印章，方可報銷入賬。既能控制各項開支，又能增強財務(wù)工作的透明度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全規(guī)范的現(xiàn)金管理、收支審批、資產(chǎn)管理、民主理財、檔案管理等各項規(guī)章制度。
（4）加強審計力量，增大監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管審計人員要以高度的責(zé)任心嚴(yán)格把好審計關(guān)，對村級報來的收支單據(jù)，要逐筆認(rèn)真審核。要做到“三看”，一看手續(xù)是否完備，是否已實行“會簽”、加蓋民主理財小組印章；二看開支是否合理合法；三看憑證是否真實有效、規(guī)范完整。對數(shù)額較大并且有疑點的開支憑證，要調(diào)查取證進(jìn)行核實，堅決杜絕搞變通蒙混過關(guān)；對審核中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要對照有關(guān)制度規(guī)定及時嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，切實把問題消除在萌芽中；対審核后不符合規(guī)定的收支單據(jù)，加蓋“作廢”、“不予報銷”章，注明不能入賬。審計結(jié)束后，村會計將經(jīng)過審核合格的收支單據(jù)計入本村帳內(nèi)，而后編制會計報表。論文參考網(wǎng)。
（5）抓好財務(wù)公開，注重實際效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加強對財務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督，財務(wù)公開的內(nèi)容要做到真實、詳細(xì)、全面，要設(shè)立專門的公開欄，要按規(guī)定的時間逐筆張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對財務(wù)公開不按規(guī)定程序、公開內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村，要追究村干部的責(zé)任。同時，要注意財務(wù)公開的時間效果，根據(jù)群眾對財務(wù)公開內(nèi)容的意見，接受改進(jìn)工作，給群眾一個滿意的答復(fù)。
（6）完善約束機制，增強民主意識。要切實搞好農(nóng)村財務(wù)管理，必須有健全的基督約束機制相配合。一是要完善獎懲措施，加大處罰力度，嚴(yán)格按章辦事。對有令不行，有禁不止者必須嚴(yán)肅處理；對堅持原則、照章辦事的要給予獎勵。二是搞好以民主理財小組為核心的社會監(jiān)督體系。每個村都要建立由3-5人組成的民主理財小組，由老干部、老黨員和在群眾中威望較高、主持正義、能代表大多數(shù)群眾意見的村民代表參加。民主理財小組享有審議權(quán)、財務(wù)收支監(jiān)督權(quán)和不合理開支否決權(quán)，每月召開一次民主理財會議，凡是村里的各項收支必須由民主理財小組審核后方可有效，他們對村里發(fā)生的收支業(yè)務(wù)比較了解，容易發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不合理性。因此，提高民主理財小組成員的業(yè)務(wù)水平，調(diào)動和發(fā)揮民主理財小組的積極性和作用，對于加強財務(wù)管理監(jiān)督具有重要意義。三是要加大宣傳力度，增強群眾的參與意識，使農(nóng)民明白參與理財?shù)闹匾?，積極反映情況，從而有效地監(jiān)督村級財務(wù)管理的正常運轉(zhuǎn)。
*、 加強往來款項的清理，杜絕帳實不符的現(xiàn)象。在處理帳務(wù)的過程中，我發(fā)現(xiàn)往來帳存在帳實不符的現(xiàn)象，會計報表沒有人閱讀。在本年*份我對食堂的往來帳進(jìn)行了一番清理，并為食堂的報帳員建立了往來帳登記簿。后來發(fā)現(xiàn)報帳員對此仍然不夠重視，往來帳簿的登記也不及時，我又及時與食堂領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，請他幫助督查。食堂的楊主任非常重視，親自查看往來報表，發(fā)現(xiàn)有些帳實不符的個例已經(jīng)有很長時間了，有幾筆是供應(yīng)商已經(jīng)結(jié)帳至今沒有銷帳的。食堂主任非常著急，他已快到退休年齡，擔(dān)心這些不實的帳掛在帳上以后說不清楚。就吩咐***和***一起與我核對，并一再催促我說：“這些帳早就結(jié)了，你寫個說明，我簽字，把它銷掉。以后有問題我負(fù)責(zé)。”**月份，我處理完了這部分往來帳項，主任感到很滿意。到此，應(yīng)收帳由***與我核對，應(yīng)付款由***與我核對，她們都很關(guān)心每個月的報表，并及時與我溝通，也形成了看報表的習(xí)慣，對我每個月報表出具的準(zhǔn)確性起到了很好的促進(jìn)堅督作用。
*、 添加財務(wù)報表，豐富報表數(shù)據(jù)。食堂由a**部和b**部兩部分組成，因此需要進(jìn)行分部門核算。以前的會計報表僅利潤表分部門核算，資產(chǎn)負(fù)債表并沒有分部門核算。本年*月，我一邊學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計制度一邊對食堂的會計報表進(jìn)行添加，新增了“a**部資產(chǎn)負(fù)債表”，〈a**部利潤表〉、〈b**部資產(chǎn)負(fù)債表〉、〈b**部利潤表〉四個報表，與原來的〈資產(chǎn)負(fù)債總表〉、〈利潤總表〉一起，形成了一整套完整的食堂分部門報表體系，使兩個分部的財務(wù)狀況更加清晰明了。
*、 撰寫財務(wù)分析報告，為改進(jìn)食堂工作提供合理化建議。食堂菜價居高不下，一直為群眾所詬病，到底原因在哪里？*月份，根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)的要求，我以食堂菜價為切入點，對a**食堂的財務(wù)狀況進(jìn)行了一番調(diào)查分析，用了兩個星期的時間，掌握了大量的一手資料，為食堂菜價止?jié)q的合理性進(jìn)行了辯護，同時又從成本、人員構(gòu)成、上菜方式、制度等方面提出了降低成本、降低菜價的可行性分析。不過，由于體制原因以及局里狠剎吃喝風(fēng)的關(guān)系，食堂利潤持續(xù)走低，要想降低菜價還是滿困難的，這樣也造成了惡性循環(huán)，近兩年食堂的虧損面越來越大，如何改善管理，吸引食客應(yīng)該是食堂的當(dāng)務(wù)之急。
三、 做好部門預(yù)算決算等突擊性的工作，與核算中心其他財務(wù)人員密切合作，保質(zhì)保量地完成預(yù)決算任務(wù)。今年元月的部門決算我做的仍然是**服務(wù)中心的決算。**服務(wù)中心的部門決算都要分成三個單位來完成，工作量很大需要其他財務(wù)人員的緊密配合。我們分工合作，由我負(fù)責(zé)總表，然后分?jǐn)?shù)字，分完數(shù)字再由王二、趙四等人輸分表，最后再由我來審核分表，離退休人員表則由張一與李三負(fù)責(zé)審核和填制，充分發(fā)揮了集體的力量，及時地保質(zhì)保量地完成了****年的部門決算。今年我們還完成了兩項工作，一項是固定資產(chǎn)清理，一項是部門預(yù)算的制定，因為核算中心本級固定資產(chǎn)和人員都不多，所以這兩項工作完成得很順利。
二、 強化財務(wù)管理，注重財務(wù)分析。對此我主要是從兩個方面著手。
*、 加強往來款項的清理，杜絕帳實不符的現(xiàn)象。在處理帳務(wù)的過程中，我發(fā)現(xiàn)往來帳存在帳實不符的現(xiàn)象，會計報表沒有人閱讀。在本年*份我對食堂的往來帳進(jìn)行了一番清理，并為食堂的報帳員建立了往來帳登記簿。后來發(fā)現(xiàn)報帳員對此仍然不夠重視，往來帳簿的登記也不及時，我又及時與食堂領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，請他幫助督查。食堂的楊主任非常重視，親自查看往來報表，發(fā)現(xiàn)有些帳實不符的個例已經(jīng)有很長時間了，有幾筆是供應(yīng)商已經(jīng)結(jié)帳至今沒有銷帳的。食堂主任非常著急，他已快到退休年齡，擔(dān)心這些不實的帳掛在帳上以后說不清楚。就吩咐***和***一起與我核對，并一再催促我說：“這些帳早就結(jié)了，你寫個說明，我簽字，把它銷掉。以后有問題我負(fù)責(zé)。”**月份，我處理完了這部分往來帳項，主任感到很滿意。到此，應(yīng)收帳由***與我核對，應(yīng)付款由***與我核對，她們都很關(guān)心每個月的報表，并及時與我溝通，也形成了看報表的習(xí)慣，對我每個月報表出具的準(zhǔn)確性起到了很好的促進(jìn)堅督作用。
*、 添加財務(wù)報表，豐富報表數(shù)據(jù)。食堂由A**部和B**部兩部分組成，因此需要進(jìn)行分部門核算。以前的會計報表僅利潤表分部門核算，資產(chǎn)負(fù)債表并沒有分部門核算。本年*月，我一邊學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計制度一邊對食堂的會計報表進(jìn)行添加，新增了“A**部資產(chǎn)負(fù)債表”，〈A**部利潤表〉、〈B**部資產(chǎn)負(fù)債表〉、〈B**部利潤表〉四個報表，與原來的〈資產(chǎn)負(fù)債總表〉、〈利潤總表〉一起，形成了一整套完整的食堂分部門報表體系，使兩個分部的財務(wù)狀況更加清晰明了。
*、 撰寫財務(wù)分析報告，為改進(jìn)食堂工作提供合理化建議。食堂菜價居高不下，一直為群眾所詬病，到底原因在哪里？*月份，根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)的要求，我以食堂菜價為切入點，對A**食堂的財務(wù)狀況進(jìn)行了一番調(diào)查分析，用了兩個星期的時間，掌握了大量的一手資料，為食堂菜價止?jié)q的合理性進(jìn)行了辯護，同時又從成本、人員構(gòu)成、上菜方式、制度等方面提出了降低成本、降低菜價的可行性分析。不過，由于體制原因以及局里狠剎吃喝風(fēng)的關(guān)系，食堂利潤持續(xù)走低，要想降低菜價還是滿困難的，這樣也造成了惡性循環(huán)，近兩年食堂的虧損面越來越大，如何改善管理，吸引食客應(yīng)該是食堂的當(dāng)務(wù)之急。
三、 做好部門預(yù)算決算等突擊性的工作，與核算中心其他財務(wù)人員密切合作，保質(zhì)保量地完成預(yù)決算任務(wù)。今年元月的部門決算我做的仍然是**服務(wù)中心的決算。**服務(wù)中心的部門決算都要分成三個單位來完成，工作量很大需要其他財務(wù)人員的緊密配合。我們分工合作，由我負(fù)責(zé)總表，然后分?jǐn)?shù)字，分完數(shù)字再由王二、趙四等人輸分表，最后再由我來審核分表，離退休人員表則由張一與李三負(fù)責(zé)審核和填制，充分發(fā)揮了集體的力量，及時地保質(zhì)保量地完成了****年的部門決算。今年我們還完成了兩項工作，一項是固定資產(chǎn)清理，一項是部門預(yù)算的制定，因為核算中心本級固定資產(chǎn)和人員都不多，所以這兩項工作完成得很順利。
申報高級會計師的基本要求，包括政治思想水平，這里不再敷述。另外還需要達(dá)到學(xué)歷的基本要求，各地方的要求都會存在一些差異，但一般定為本科以上學(xué)歷。如為?？?，或相當(dāng)于專科學(xué)歷，甚至更低學(xué)歷，申報評審會比較困難，除非在從業(yè)資歷和工作實績方面特別突出，才有機會獲取高級會計師資格證書。
申報高級會計師應(yīng)附資料：(1)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式4份(不得用復(fù)印件、打印件)；(2)《推薦高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表》一式30份，由推薦單位填報，要求統(tǒng)一使用“A3”復(fù)印紙并打印；(3)破格晉升人員要填寫《破格推薦高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》一式兩份；(4)獲得中級職稱之后的個人業(yè)務(wù)工作總結(jié)一份；(5)學(xué)歷、專業(yè)工齡證明、資格證書及文件和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書、獲中級職稱以來的獲獎及被授予各種榮譽稱號等證書的復(fù)印件各一份；(6)全國職稱外語考試合格證書和計算機應(yīng)用能力考核合格證書復(fù)印件一式2份。如職稱外語考試不及格，應(yīng)填寫《外語成績審定表》一式2份，并附準(zhǔn)考證原件；如屬計算機免試者，應(yīng)填寫《計算機應(yīng)用能力免試審核表》一式2份，并附有效身份證明文件。(7)獲中級職稱以來的專業(yè)論著、譯作、論文和反映工作業(yè)績的總結(jié)、調(diào)研報告、經(jīng)濟可行性研究或復(fù)核報告、起草的規(guī)章制度等原件或復(fù)印件各l份。(8)近三年的專業(yè)技術(shù)職務(wù)歷年任期考核材料各1份。(9)二寸彩色近照一張，照片背后用鉛筆注明姓名。(10)所有送審材料的清單1份。所有材料必須真實、可信，各種復(fù)印件證明材料應(yīng)經(jīng)單位人事部門(或人才交流中心)和主管部門的人事部門審核確認(rèn)；有關(guān)的證明復(fù)印件經(jīng)與原件核對后要簽署“與原件相符”的意見，由原件核對經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。
二、高級會計師考試內(nèi)容
(一)外語(也包括日語等小語種) 主要考核語種是英語――職稱綜合英語B級。其考試內(nèi)容難易程度相當(dāng)于四級，但不考聽力，也不考寫作，只有選擇題?？碱}大多為閱讀題，只有少量的語法題。如果有一定的英語基礎(chǔ)，經(jīng)過較好的準(zhǔn)備，通過該測試一般不太困難。試卷上有一定比例的考題是輔導(dǎo)教材曾出現(xiàn)過的內(nèi)容(約40％左右)，考試的時候還可以查字典?？荚嚰案竦谋壤鄬Ρ容^高，合格率將近70％。
(二)計算機(A級) 計算機能力測試共可選考三個內(nèi)容(模塊)，大部分考生選擇《Word》，《網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識》和《會計電算化》(用友軟件)，其中《會計電算化》是必選模塊。該項考試只要充分準(zhǔn)備就可以通過，可以說比較簡單，通過率較高。
(三)高級會計實務(wù)考試 該考試是新設(shè)考試科目，主要是針對高級會計師評審中，主觀評判的份量過重，而考試考核的內(nèi)容占比較輕，受到大量的質(zhì)疑而采取一項舉措。2003年在浙江和湖北兩省試點，2004年擴大至北京市、河北省、遼寧省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、海南省、四川省、重慶市、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等16個地區(qū)進(jìn)行試點，現(xiàn)已全面實施。主要考核應(yīng)試者運用會計、財務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識、政策法規(guī)，對所提供的公司相關(guān)背景資料進(jìn)行分析、判斷和處理業(yè)務(wù)的綜合能力。從考試的內(nèi)容看，難度適中。對于平時重視學(xué)習(xí)，尤其是參加過CPA考試的人員相對而言比較容易通過。
三、其他形式考試
各地也可以組織申報高級會計師評審的人員進(jìn)行一些相關(guān)的測試，如上海進(jìn)行人機對話測試，該測試沒有規(guī)定范圍，所以也無法專門準(zhǔn)備。評高級會計師除了各個科目考試外，更重要的是論文和資質(zhì)?？梢哉f，考試、論文和資質(zhì)是評判高級會計師的三大要素。
(一)論文要求 高級會計師評審有一項重要標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)水平主要參考在省市級以上刊物上所發(fā)表的論文。對于平時不做研究，很少動筆寫文章的人而言，這的確是件比較困難的事。即便是寫出文章，也不能確定是否可以發(fā)表。全國財會類核心刊物有限，其不僅要滿足財經(jīng)院校研究生畢業(yè)的需要，還需刊登其他財務(wù)執(zhí)業(yè)人員的文章。對一般的財會人員而言，要寫出高質(zhì)量的論文并刊登是不容易的。
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、前言
加強工程決算審計工作，可以杜絕工程決算不切合實際、超預(yù)算、投資規(guī)模失控等現(xiàn)象，有利于提高投資效益評估的準(zhǔn)確性程度，因此，做好工程決算審計工作是十分重要的。審查工作要認(rèn)真細(xì)致，要貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的定額、材料價格及各項取費標(biāo)準(zhǔn)，要以國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件以及地區(qū)有關(guān)文件為依據(jù)，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正的態(tài)度，促使施工單位不斷提高決算質(zhì)量，核實工程造價，使資金用到實處。審計工程決算是一項復(fù)雜細(xì)致的工作，在審計前，做好準(zhǔn)備工作，是保證工程決算審計準(zhǔn)確、順利完成的前提。在此過程中，需要多方面的共同配合。
二、建筑工程造價決算審核中存在的問題探討
1.隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府大規(guī)模增加基本建設(shè)投資量和維修經(jīng)費，而從事工程審計的人員有限，與工程審計任務(wù)繁重的矛盾日益突出，造成工程審計人員長期超負(fù)荷工作，影響了工程審計的效率和效果，且基本建設(shè)專職審計人員配備過少。
2.工程審計依舊停留在造價審核基礎(chǔ)上
由于各方面原因，較少的政府投資工程項目審計依舊停留在造價審核基礎(chǔ)上，過于關(guān)心工程最終造價，對項目可行性研究報告、方案設(shè)計、項目招投標(biāo)、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)未參與審計，效益審計涉及更少。
3基建工程審計程序不規(guī)范
新建工程“以決代預(yù)”現(xiàn)象突出，由于大型新建工程預(yù)、決算量很大，往往在施工前建設(shè)單位很少做預(yù)算，只是在竣工后進(jìn)行工程決算；市政維修項目工程在實施過程中問題更多，突出表現(xiàn)為“以預(yù)代決”，即按粗略的技術(shù)草圖編列維修預(yù)算，申請預(yù)付工程款或自行墊付部分工程款，組織工程施工并決算，項目完工后不按實際施工情況組織決算，也不再審計。
4基建管理混亂，內(nèi)審工作難度大
（一）人為“搶”工程工期的現(xiàn)象，很多出現(xiàn)項目沒有進(jìn)行認(rèn)真論證，甚至沒有總體規(guī)劃，就決策興建項目，出現(xiàn)了不顧客觀規(guī)律，人為的“搶”工程工期的現(xiàn)象。
（二）對于小型基建工程和維修項目，不經(jīng)內(nèi)審機構(gòu)審計，往往是經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)研究，采取“砍一刀”的做法，缺乏科學(xué)性，或采取分包的形式，搞“釣魚”工程，給財務(wù)管理留下隱患。
（三）工程項目無“三算”制，即工程進(jìn)度無控制，無工程形象進(jìn)度表，財務(wù)管理無工形象進(jìn)度驗收單，因此，導(dǎo)致無工程款支依據(jù)，有的工程項目竣工后，工程款已付付給，工程單位才提交工程決算書。
三、提高工程造價決算審核質(zhì)量的方案措施探討
1.要加強對工程造價決算審核管理人員的素質(zhì)提升
首先，要加強審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價決算審核技巧，并能據(jù)工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。
2.加強合同審計，做到事前控制
工程合同是明確工程審計的法律依據(jù)，也是控制核算投資的有效辦法，為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性，審計部門應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審計：一是合同依據(jù)審查，審查項目是否在年度計劃之內(nèi)，然后審查合同總價是否在預(yù)算之內(nèi)以及簽訂人是否符合法定程序；二是招標(biāo)文件審查，審計人員在招標(biāo)過程中主要承擔(dān)對合同招底、承攬方資質(zhì)、信譽、業(yè)績等方面的審查，堅持公開、公正和擇優(yōu)、誠信的原則，客觀分析各方投標(biāo)報價與標(biāo)底的差距。以發(fā)揮審計監(jiān)督的職能，達(dá)到事前控制投資的目的；三是合同文本的審查。依據(jù)《合同法》及其有關(guān)法規(guī)，合同雙方承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)、獎罰等條款是否公平合理， 內(nèi)容是否與法律、法規(guī)相符，合同價款的測算依據(jù)是否充分或準(zhǔn)確，取費的標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對這些問題進(jìn)行審查把關(guān)，然后把審查意見反饋給工程主管部門，進(jìn)行充分修改后，再與承攬方簽訂合同。
3.加強對工程細(xì)節(jié)的決算審核控制
（一）墻體工程的審計。外墻按中心線長度，框架間墻及內(nèi)墻按凈長計算。外墻高度：坡屋面無檐口天棚者，算至墻中心線的屋面底；有檐口天棚及其檐口檁條起承重作用，算至天棚以上120毫米處，現(xiàn)澆平屋面算至板底；預(yù)制平屋面算至板頂面。女兒墻高度自板頂面算至壓頂?shù)酌嬉云椒矫子嬎??；炷翂Α⒌叵率一炷翂ν鈮Π粗行木€，內(nèi)墻按凈長度乘以墻高按平方米計算。柱、梁工程的審計要點。區(qū)分框架梁、圈梁、過梁、肋梁、單梁的差異，框架結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆板縱向、橫向主梁為框架梁，其余梁為肋梁，不是框架梁結(jié)構(gòu)的現(xiàn)澆的主次梁為肋梁定額；圈梁是指與墻澆在一起的構(gòu)造梁，過梁是指門窗洞口上用于承托上部墻體的梁。
框架結(jié)構(gòu)當(dāng)柱、梁、板現(xiàn)澆一體時，柱的高度扣除板厚，梁長按柱間凈距計算，梁高應(yīng)扣除板厚。框架結(jié)構(gòu)當(dāng)柱、梁預(yù)制板時，柱高不應(yīng)扣除板厚，梁長按柱間凈距計算，梁高按設(shè)計計算。區(qū)分不梁板、無梁板、平板。不梁板是指梁(包括主、次梁)與板構(gòu)成一體，
形成新的復(fù)合擋土結(jié)構(gòu)。
（二）按墻中心線面積計算。無梁板是指不帶梁，直接用柱支撐的板，按板外包尺寸計算。平板是指無柱、梁直接由墻支撐的板，按墻中心線面積計算。凡矩形梁斷面以外的梁均按異型梁執(zhí)行，帶挑耳的梁如挑耳在梁的內(nèi)側(cè)，挑耳已包括在樓板內(nèi)不另外計算，當(dāng)挑耳在梁外側(cè)，挑耳包括在梁內(nèi)按異型梁執(zhí)行。
（三）樓地面、天棚屋蓋、門窗的審計要點。樓地面、天棚、屋蓋工程按不同的做法分別計算，門窗工程注意區(qū)分門窗的材質(zhì)、規(guī)格、斷面等按框面積計算；鋁合金卷簾門按卷簾門本身凈尺寸計算面積。門窗油漆不論是否分色一律不調(diào)整(特殊除外)。
（四）鋼筋、鐵件的審計要點。鋼筋、鐵件按施工圖紙的規(guī)范要求以實際配料為準(zhǔn)。
（五）定額套用應(yīng)注意的審計要點。首先，要審計定額種類的選用是否符合工程要求。其次，要嚴(yán)格定額的適用范圍，根據(jù)工程量的分項計算，分別套用相關(guān)定額。容易錯套的有：有梁式與無梁式基礎(chǔ)，框架梁與肋梁，有梁板與無梁板等。另外，還應(yīng)注意審計定額換算過程是否正確。
（六）設(shè)計變更、施工變更的審計要點。施工中發(fā)生變更是不可避免的，一般應(yīng)以承建單位、施工單位、設(shè)計單位三方代表的簽證變更為準(zhǔn)。
（七）材料價差的調(diào)整。應(yīng)注意是否是屬于材料實調(diào)范圍的，材料購入價不能只憑發(fā)票，還要結(jié)合建委造價信息中的市場價，由承建方、施工、審計方三方共同認(rèn)定。
（八）垂直運輸費、大型機械進(jìn)退場費按有關(guān)定額結(jié)合文件精神執(zhí)行。
（九）工程造價取費的審計要點。根據(jù)工程的面積、層高及類別判定工程的取費等級、取費證書是否正確，有無多取或漏取的項目。
四、結(jié)束語
工程造價決算的審核是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價決算的審核管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程造價決算的審核人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程造價審核的有效性。如此，既可以有助于整個工程造價決算的審核更為規(guī)范科學(xué)，便于針對工程造價中存在的問題提出具體有效的解決措施，為我國建筑工程行業(yè)的工程造價管理作出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]-姬洪濤 芻議建設(shè)工程造價決算審核[期刊論文] 《商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展》 -2011年7期
[2]-黃娟娟 小議工程造價預(yù)決算的審核方法[期刊論文] 《商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察》 -2012年6期
[3]-王鳳蘭 建設(shè)工程竣工結(jié)算審核[期刊論文] 《商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展》 -2011年4期
隨著我國水利基本建設(shè)管理的逐漸完善，水利建設(shè)工作的各個項目按照規(guī)定得到了全面的實施，這使我國水利建設(shè)在管理上取得了突飛猛進(jìn)的效果。因此，也對我國水利基本建設(shè)財務(wù)管理提出了新的要求，現(xiàn)就水利建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題與對策進(jìn)行探討。
一、水利建設(shè)單位財務(wù)管理存在的問題
（1）單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識
在我國現(xiàn)今的一些水利建設(shè)單位，只是單純的實行體制改革，完全忽略了單位決策人和理財者思想觀念的轉(zhuǎn)變，只有徹底擺脫傳統(tǒng)的思想包袱，使水利單位走上自我生存和自我發(fā)展的道理，才能夠全面搞好財務(wù)管理。對于水利單位來說最大的缺陷則是思想的封閉和保守，這樣會使整個水利建設(shè)單位缺乏競爭力和創(chuàng)新精神，無法樹立科學(xué)發(fā)展觀。一些單位僅僅抱著走一步算一步的思想觀念，認(rèn)為只要單位能維持就繼續(xù)維持下去，能依靠就繼續(xù)依靠，這種觀念特別體現(xiàn)在單位的決策人身上。
（2）財會人員知識層面有待進(jìn)一步拓寬
長期以來，水利建設(shè)單位對財務(wù)管理在整個基建過程中的地位認(rèn)識不足，重視不夠。許多水利基建項目，由于其本身存在費用預(yù)算不足，缺項及有些費用預(yù)算不足，造成了建設(shè)過程中頻頻出現(xiàn)問題。致使項目無法按原來的投資完成，也拖慢了工程的進(jìn)度，只好調(diào)整工程的預(yù)算，增加投資來解決，這些問題出現(xiàn)的主要原因就是在工程預(yù)算過程中缺少財會人員參與，致使必須的財務(wù)費用項目未考慮進(jìn)去，造成實際待攤費用超支?？萍颊撐模瑔栴}。。
（3）資金管理有待于進(jìn)一步完善
由于部分地區(qū)實行財政統(tǒng)一報賬，先由建設(shè)單位收集好所有原始憑證再向財政局，提出申請，報財政局審批，方可撥付工程資金，延長了項目資金的撥付環(huán)節(jié)，致使資金不按時撥付到施工單位手中，影響了工程進(jìn)度，由于所有原始單據(jù)必須報財政局留存，建設(shè)單位只留復(fù)印件，造成了會計信息的失真，更造成了不必要的重復(fù)記賬。
（4）執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確
1、部分預(yù)算項目與國有建設(shè)單位會計制度規(guī)定脫節(jié)。水利基建會計核算對像是水利基建項目。核算的重點是正確反映水利基本建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行情況?？萍颊撐模瑔栴}。。我國基建會計核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》，其中會計核算科目的設(shè)置與水利基建預(yù)算中的項目不能一一對應(yīng)。
2、基建財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定與會計制度要求缺乏銜接。
3、水利基本建設(shè)項目很多都是公益性的且多需地方配套資金。
二、加強水利單位財務(wù)管理工作的對策
(1) 提高財會人員的整體素質(zhì)
加強水利基建財會隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)知識，如業(yè)務(wù)知識、道德水平、實現(xiàn)能力等，培養(yǎng)財務(wù)人員的管理能力和預(yù)算、決策能力，全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。加強財會人員的思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用?？萍颊撐模瑔栴}。。
（2）財務(wù)人員應(yīng)參與基建項目全過程的管理工作
水利單位應(yīng)由財務(wù)人員參與基建工程的預(yù)算編報、審定、可行性研究、項目立項、合同的制定等全過程，以便了解工程的概況，方便以后的工作，還要參與招標(biāo)、簽訂合同等工作，掌握中標(biāo)單位、中標(biāo)預(yù)算等情況，以利于履行合同時的付款結(jié)算工作，為維護本單位元的利益、降低工程成本打下良好基礎(chǔ)。財務(wù)人員還應(yīng)積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，嚴(yán)格控制各項費用。
（3）健全資金管理
根據(jù)立項及上級下達(dá)的撥付文件，項目資金及時撥付到建設(shè)單位，由建設(shè)單位根據(jù)審核無誤的單據(jù)及竣工驗收單等撥付到施工單位，所有原始單據(jù)保留在建設(shè)單位，以便上級審計部門的監(jiān)督審計。
（4）拓展籌資管道，切實加強籌資與投資管理
利用國家撥款這一資金管道，切實管好用好國家財政撥款資金，同時還要積極開辟新的籌資管道。有些單位，留存許多事業(yè)基金，如果能夠運用現(xiàn)代的財務(wù)決策分析方法坐好短期與長期投資管理，將會給單位帶來豐厚的投資收益，真正取得理財成果。
（5）加強水利單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識
單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識，在一定程度上影響了財務(wù)管理在水利建設(shè)單位的應(yīng)用。單位領(lǐng)導(dǎo)要端正自己的思想，充分信任會計人員，使他們能夠在水利工程項目中的預(yù)算和規(guī)劃中發(fā)揮有效的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)還要不斷充實自身的財務(wù)知識，增強財務(wù)意識，在工作中遵循《會計法》，充分利用單位自身的優(yōu)勢，科學(xué)合理的分配人員，分配資金?？萍颊撐模瑔栴}。。這樣既能降低水利建設(shè)中的成本，也能提高經(jīng)濟效益。科技論文，問題。。
三、總結(jié)
綜上所述，水利是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?？萍颊撐模瑔栴}。。因此，水利建設(shè)單位的財務(wù)管理問題不容忽視，需引起國家的高度重視。
參考文獻(xiàn)
【1】王興東水利建設(shè)單位財務(wù)管理存在的問題及策略
【2】王耕，李百彥，陳峰水利建設(shè)單位財務(wù)管理淺析
