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時(shí)間：2022-05-31 23:00:27
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二、招標(biāo)階段管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計(jì)劃部門，主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)的成本控制、核算等。下面，筆者就簡(jiǎn)述一下該工程中工程計(jì)劃部門如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
（一）工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問(wèn)題，從節(jié)約造價(jià)方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程我們計(jì)劃采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價(jià)，為企業(yè)節(jié)約資金，同時(shí)也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，達(dá)到雙贏的效果。
（二）招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國(guó)際接軌的需要，要求公開(kāi)招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書(shū)的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點(diǎn)，除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外，我們還特地為該工程的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)編寫的補(bǔ)充計(jì)算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計(jì)算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開(kāi)挖深度。單價(jià)工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開(kāi)挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開(kāi)鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護(hù)、支撐；（4）石方場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（含多次倒運(yùn)）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護(hù)、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費(fèi)用等政府有關(guān)收費(fèi)。上述計(jì)算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描述出來(lái)，一方面方便建設(shè)單位對(duì)分部分項(xiàng)單價(jià)的管理，另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價(jià)；同時(shí)一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，增加了承包方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，從而使實(shí)現(xiàn)工程的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場(chǎng)外運(yùn)輸，每運(yùn)1KM，單價(jià)中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場(chǎng)外運(yùn)輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場(chǎng)外運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運(yùn)1KM的清單子目，以后實(shí)際施工中運(yùn)輸距離以簽證為準(zhǔn)，1KM的價(jià)格以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，這樣同時(shí)降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)已明確的東西予以確定，對(duì)于未明確的東西待實(shí)際施工中確定，使工程造價(jià)控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計(jì)算規(guī)則中“開(kāi)挖線的原地面標(biāo)高按實(shí)際測(cè)量的標(biāo)高，開(kāi)挖斷面的放坡破度按設(shè)計(jì)坡度，任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開(kāi)挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用，由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用?！?，計(jì)算規(guī)則中也多次提到“單價(jià)中工程作內(nèi)容包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（含場(chǎng)內(nèi)多次倒運(yùn)）”。這些計(jì)算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)次數(shù)，爭(zhēng)取自己利潤(rùn)的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開(kāi)挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用，由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性，杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費(fèi)，最大可能的調(diào)動(dòng)承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對(duì)必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆，心中無(wú)數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場(chǎng)平工程，材料用量最多的就是機(jī)械和人工，其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價(jià)格，巧合的是今年剛好柴油價(jià)格變化較大，為了有效的控制工程造價(jià)，作為公司工程計(jì)劃部對(duì)材料的價(jià)格變化影響工程造價(jià)進(jìn)行了仔細(xì)的預(yù)算，也專門就柴油的價(jià)格變化書(shū)面咨詢的中國(guó)石化總公司，對(duì)于價(jià)格調(diào)整工程計(jì)劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科的意見(jiàn)，深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價(jià)，秉著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費(fèi)用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站審計(jì)科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價(jià)。
總之，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目調(diào)整工程造價(jià)造成的浪費(fèi)，特別是不能隨意調(diào)整材料單價(jià)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來(lái)工程造價(jià)的增加，力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
摘要：工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。文章通過(guò)案例論述了如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制；評(píng)標(biāo)方法；清單計(jì)算規(guī)則
工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長(zhǎng)期在工程造價(jià)部門工作，結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場(chǎng)地平整工程為例，按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。
在這一階段過(guò)程中，也明確了工程建設(shè)的整體規(guī)模以及建筑成本。同時(shí)，在設(shè)計(jì)階段中以及實(shí)際施工造價(jià)過(guò)程中都與上述內(nèi)容有著直接關(guān)系。其中，明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模是至關(guān)重要的工作，并且內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、市場(chǎng)情況、科學(xué)技術(shù)等各方面條件都制約著規(guī)模的大小。其次，要想做好對(duì)整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制，十分有必要做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。設(shè)計(jì)質(zhì)量水平是影響社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵因素，鑒于此，在進(jìn)行方案選擇的過(guò)程中，務(wù)必要確保相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并對(duì)于方案中的技術(shù)條件以及經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行全方位評(píng)定分析，盡可能使得所選方案既能達(dá)到經(jīng)濟(jì)承受方面的要求，還能夠運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)。最后，在招投標(biāo)階段工作的實(shí)施。眾所周知，招投標(biāo)制度是通過(guò)各單位競(jìng)爭(zhēng)，有效實(shí)現(xiàn)成本下降，切實(shí)使得設(shè)計(jì)質(zhì)量與效率得到有效發(fā)展的一種方式。一旦目標(biāo)確定之后，設(shè)計(jì)單位就要對(duì)此展開(kāi)造價(jià)控制工作，并通過(guò)靈活有效的發(fā)揮，使得造價(jià)控制方案建立健全。之后，建設(shè)單位對(duì)這些造價(jià)控制方案進(jìn)行審核，不僅要求其分析工作到位，還要認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行對(duì)比，從而甄選出創(chuàng)新性、有效性最優(yōu)的方案。值得強(qiáng)調(diào)的是，造價(jià)水平高低并不是確定最后方案的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價(jià)控制在工程建設(shè)前期階段存在的問(wèn)題
首先，造價(jià)控制工作的重要性在施工建設(shè)前期階段并沒(méi)有得到相應(yīng)的重視?，F(xiàn)如今的工程管理工作中，有一個(gè)普遍存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，即只有施工階段涉及造價(jià)控制問(wèn)題，而其并不影響投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等階段工作。其次，投資決策并不科學(xué)有效。一個(gè)工程項(xiàng)目能否成功以及建設(shè)造價(jià)高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而，工程建設(shè)階段中造價(jià)失控問(wèn)題很可能由于在投資決策過(guò)程中，多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目并不認(rèn)真，導(dǎo)致投資、工程量估算誤差過(guò)大等問(wèn)題產(chǎn)生。
2建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制
現(xiàn)如今，建筑工程施工中的造價(jià)控制還不健全，現(xiàn)存問(wèn)題亟待解決，就此我們進(jìn)行詳細(xì)分析。
2.1施工設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性不到位
施工內(nèi)容變更是如今實(shí)際工程建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題，在施工階段中其弊端也展露無(wú)疑。由于工程施工變更過(guò)于頻繁，其成本支出也會(huì)由于施工單位提出的設(shè)計(jì)變更索賠而增加，具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準(zhǔn)的不當(dāng)做法
施工單位總是將施工進(jìn)度作為最重要的指標(biāo)，通過(guò)加大人、財(cái)、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低，卻變相增加了施工成本，使得工程建設(shè)整體造價(jià)額外增加。
2.3工程材料價(jià)格控制在工程造價(jià)中的弊端
該方面問(wèn)題體現(xiàn)在，市場(chǎng)信息無(wú)法第一時(shí)間切實(shí)被采購(gòu)部門所捕捉。與此同時(shí)，建筑工程造價(jià)控制管理工作也涉及采購(gòu)部門，鑒于此，就要在切實(shí)分析掌控好市場(chǎng)行情的情況下，再進(jìn)行施工材料的購(gòu)置采購(gòu)工 作。并且要貨比三家，對(duì)相同部門的材料價(jià)格、質(zhì)量等方面信息進(jìn)行收集分析，從而得出最為科學(xué)合理的價(jià)格水平。
3建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的末端，雖然它是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但也不容忽視其在控制整體工程造價(jià)方面的巨大作用。根據(jù)項(xiàng)目表明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%～20%左右，有效地減少了資金投入，降低了成本。為了防止出現(xiàn)造假簽證的現(xiàn)象，有必要確保簽證真實(shí)、可靠與合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)的條目和內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行剔除，不能允許重復(fù)內(nèi)容的出現(xiàn)。嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。在施工合同以及相關(guān)文件審查工作內(nèi)容中包括：核算結(jié)算范圍內(nèi)的工作；使得施工時(shí)間、施工日期等因素進(jìn)行明確；確保索賠方式正確有效；對(duì)承包方式進(jìn)行確定。此外，還要及時(shí)將合同設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，并保障今后工作嚴(yán)格依照其條款要求展開(kāi)。
4建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的其他問(wèn)題
4.1工程造價(jià)準(zhǔn)確性得不到保障
現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)水平不斷提升，其先進(jìn)的材料及設(shè)備也不斷得到運(yùn)用，鑒于此，定額換算工作就要在工程造價(jià)編制過(guò)程中得到保障。但是，我國(guó)的編制造價(jià)工作并不具有動(dòng)態(tài)性，這就導(dǎo)致實(shí)際情況以及未來(lái)預(yù)測(cè)情況不能及時(shí)的被展現(xiàn)出來(lái)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)可靠性上出現(xiàn)問(wèn)題。
4.2工程造價(jià)與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)
許多人都認(rèn)為建筑工程造價(jià)單純是造價(jià)員與設(shè)計(jì)員的職責(zé)，這樣的錯(cuò)誤觀點(diǎn)在實(shí)際建筑施工中普遍存在。實(shí)際上，每一個(gè)階段、人員都要積極參與造價(jià)控制，也只有如此才能使得建設(shè)總體成本從根本上實(shí)現(xiàn)下降。
5加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策及建議
5.1建立全過(guò)程造價(jià)控制管理的體系
從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開(kāi)始，就要時(shí)刻把握好造價(jià)控制這個(gè)中心點(diǎn)，做好市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，科學(xué)合理做好投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過(guò)程等。
5.2施工階段實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制管理和工程造價(jià)信息化管理
施工時(shí)需要大量的建筑材料和機(jī)械設(shè)備，而這些物品價(jià)格變動(dòng)較大，具有不穩(wěn)定性，所以需要有專業(yè)的人員來(lái)估測(cè)其價(jià)格的走向，減小預(yù)算差錯(cuò)。此外，應(yīng)該有效地加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理。眾所周知，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代，電子信息技術(shù)更是依托自身的巨大優(yōu)勢(shì)被應(yīng)用到各大領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，造價(jià)管理行業(yè)也不例外，電子信息技術(shù)的發(fā)展使得工程造價(jià)信息化管理成為可能，其透明性、公開(kāi)性得到了保證。建筑市場(chǎng)的各方都需要快捷、方便、真實(shí)、有效的市場(chǎng)信息，所以加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建信用評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行，符合各方的切身利益，為政府對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展更便捷的監(jiān)管提供了良好的平臺(tái)，信用評(píng)價(jià)體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價(jià)管控的誠(chéng)信，保證提供信息的真實(shí)性。對(duì)建筑工程施工企業(yè)的信用狀況實(shí)行全民的評(píng)價(jià)，為信息需要者提供真實(shí)可靠的關(guān)于企業(yè)的信息，并且需要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰，促使其在遵守法律的前提開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和學(xué)習(xí)
施工技術(shù)人員必須要對(duì)要設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求了如指掌，時(shí)刻關(guān)注影響施工的技術(shù)、設(shè)備和材料因素，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金投入的預(yù)算，不能漏掉每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，尤其是施工費(fèi)用較高的環(huán)節(jié)，大力對(duì)其進(jìn)行造價(jià)控制，但不能以延誤施工進(jìn)度作為犧牲代價(jià)。
2石油工程造價(jià)預(yù)算控制的作用
(1)保障石油工程投資的科學(xué)性石油企業(yè)與石油工程施工單位之間的合作，是依據(jù)石油工程造價(jià)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)的。石油工程造價(jià)預(yù)算控制是石油工程造價(jià)控制的起點(diǎn)，只有先合理預(yù)算出石油工程的成本，制作出石油工程的預(yù)算文件，才能夠確保工程造價(jià)控制的有效性。工程的預(yù)算文件是合同條款上的一個(gè)投資計(jì)劃，做好石油工程造價(jià)預(yù)算控制工作，就是做好資金的規(guī)劃?？茖W(xué)有效的石油工程造價(jià)預(yù)算，可有助于石油工程建設(shè)檔案的完善，進(jìn)而保障石油工程投資的科學(xué)性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價(jià)預(yù)算控制實(shí)際上是對(duì)石油工程的各施工階段成本的預(yù)估和計(jì)算。石油工程造價(jià)預(yù)算的前提是遵守國(guó)家相關(guān)計(jì)算規(guī)則，其中涵蓋了對(duì)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用等的預(yù)估分析，然后得出石油工程的建設(shè)成本，形成投標(biāo)申報(bào)價(jià)格。因此，石油工程造價(jià)預(yù)算控制是施工編制的科學(xué)依據(jù)。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價(jià)的最重要因素是對(duì)其成本的控制，所以，石油工程成本預(yù)算對(duì)石油工程造價(jià)的影響可見(jiàn)一斑。石油工程造價(jià)預(yù)算主要預(yù)算的是原材料的購(gòu)買費(fèi)用、施工設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用、施工人員的勞務(wù)費(fèi)用等，其是石油工程造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。
3石油工程造價(jià)預(yù)算控制的措施
(1)加強(qiáng)預(yù)算編制在石油工程的建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算是重要工作內(nèi)容之一。石油工程造價(jià)預(yù)算關(guān)系著石油工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在石油工程造價(jià)預(yù)算控制過(guò)程中，若想提高預(yù)算的精確度，必須要加強(qiáng)預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算編制是一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在預(yù)算編制前，必須先對(duì)石油工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行全面分析和了解，做好一些列地質(zhì)勘查、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及施工調(diào)查等工作。石油工程造價(jià)預(yù)算控制的有效開(kāi)展，是建立在預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙十分熟悉的前提下，只有從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出發(fā)，根據(jù)石油工程的總平面圖，落實(shí)其詳細(xì)的內(nèi)容，才能夠據(jù)此進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和有效的造價(jià)編制。另外在石油工程的地質(zhì)勘查及施工調(diào)查中，也要詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查，收集齊全資料，從而為石油工程造價(jià)預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)。(2)加強(qiáng)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理近年來(lái)，隨著石油業(yè)的發(fā)展，石油工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工要求不斷提高，因此，現(xiàn)代石油工程的建設(shè)難度也大大增加。而這意味著，石油工程造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容也越來(lái)越多。在石油工程造價(jià)預(yù)算控制中，預(yù)算人員必須要對(duì)石油工程的投資金額、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及竣工后的結(jié)算等進(jìn)行有效估算、管理和控制，而這無(wú)疑是非常繁瑣和復(fù)雜的一項(xiàng)工作。石油工程造價(jià)預(yù)算控制具有階段性與周期性的特點(diǎn)，其并非靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。只有實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)管理，才能有效控制成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)管理即全過(guò)程地追蹤石油工程造價(jià)預(yù)算的價(jià)格及預(yù)算量的變化情況，并通過(guò)相應(yīng)措施最大化發(fā)揮出造價(jià)預(yù)算的作用。(3)加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)完善的預(yù)算管理制度，是保障石油工程造價(jià)預(yù)算控制工作有效開(kāi)展的前提與基礎(chǔ)。因此，必須要大力加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)，盡快建立一個(gè)科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度。只有擁有了完善的預(yù)算管理制度，才能夠確保對(duì)石油工程資金使用限額的有效規(guī)劃及對(duì)資金的合理應(yīng)用。同時(shí)，完善的預(yù)算管理制度，也有利于依法監(jiān)督資金流向，避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的每項(xiàng)環(huán)節(jié)中，都要花費(fèi)大量成本資金，所以還要建立過(guò)程預(yù)算預(yù)警機(jī)制，避免無(wú)算開(kāi)支或超預(yù)算開(kāi)支。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在石油工程的施工過(guò)程中，必須要對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，明確其的意義與作用，并根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)有效地開(kāi)展好工程造價(jià)預(yù)算控制工作，確保石油工程造價(jià)預(yù)算控制的有效性。
參考文獻(xiàn)：
[1]白素惠.淺議石油工程造價(jià)預(yù)算控制[J].中國(guó)科技投資，2013，(09):178+189.
工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。
近些年我國(guó)建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理與世界發(fā)達(dá)國(guó)家（如英國(guó)和美國(guó)）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制方面和對(duì)于現(xiàn)代工程造價(jià)管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價(jià)管理體制的束縛，工程造價(jià)管理偏重竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理，缺乏對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制。
要從根本上管理和控制住工程造價(jià)，必須克服對(duì)特定階段的偏重，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。
一、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的作用
工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問(wèn)題。
2.工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)。投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價(jià)是通過(guò)多次預(yù)估、最終通過(guò)竣工決算確定下來(lái)的。每一次預(yù)估的過(guò)程就是對(duì)造價(jià)的控制過(guò)程，因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^(guò)前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)：工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。
5.工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
二、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的實(shí)施
工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
1.決策階段工程造價(jià)的合理控制。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，可以說(shuō)決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到70％～80％。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問(wèn)題等。（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。（1）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選，有效控制工程造價(jià)。功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。（2）推行限額設(shè)計(jì)。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。
3.招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過(guò)竟?fàn)帣C(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過(guò)程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書(shū)中的工程量、單價(jià)，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響。（1）編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。
編制工程招標(biāo)文件中要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)。二要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。（2）運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主多項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。在具體操作中，招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。4.施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除?？傊?，應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過(guò)程，審核人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。（4）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。項(xiàng)目管理者可在施工過(guò)程中參與主要材料的選型定價(jià)，為做好選型定價(jià)工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場(chǎng)的價(jià)格及其走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。
5.決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制?？⒐Q算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核，對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。（2）要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。
綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
1.樂(lè)嘉棟等編.建設(shè)項(xiàng)目投資管理.同濟(jì)大學(xué)出版社,2003
一、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的控制
建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過(guò)程，這一過(guò)程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過(guò)程中，要抓住方案的兩個(gè)因素，成本與規(guī)模。作為建設(shè)方，這一過(guò)程直接會(huì)影響到以后階段的建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。建設(shè)單位要對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。
二、招標(biāo)和簽約階段的工程造價(jià)控制
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真編制招標(biāo)文件及簽訂工程合同尤為重要，如何把握好招標(biāo)過(guò)程和合同的策劃是一項(xiàng)重要的工作，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)需要注意的事項(xiàng):
1，實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)
2，招標(biāo)方式的確定
3，保函或保證金的應(yīng)用
4，報(bào)價(jià)形式的選擇
5，擬簽約的承包商數(shù)量和發(fā)包方式的確定
6，重要合同條款的確定
7，合同價(jià)格形式的確定
三、施工階段的工程造價(jià)控制
施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
3、1施工階段存在的問(wèn)題
1、施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;
2、材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購(gòu)價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%——70%的材料費(fèi)用失去控制。
3、施工組織方而，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。
4、施工單位從自身利益出發(fā)，通過(guò)設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)。
3、2施工階段的工程造價(jià)控制
(1)工程項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理方式的策劃。項(xiàng)目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的主要保證。
(2)熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對(duì)可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)象;
(3)造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面跟蹤，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)變更及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，并進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。
(4)詳細(xì)進(jìn)行工程計(jì)量，復(fù)核工程付款帳單，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。及時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，制定現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時(shí)簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。
(5)做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù):
(6)造價(jià)工程師定期進(jìn)行洽商變更索賠的處理工作，對(duì)費(fèi)用超支部分進(jìn)行分析，提出控制工程造價(jià)突破預(yù)算的方案和措施:
(7)注重合同修改和補(bǔ)充工作，著重考慮對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響。
(8)把好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審核關(guān)，合理開(kāi)支施工措施費(fèi)，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)，因設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失:按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或有缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外工程費(fèi)用:新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，控制設(shè)計(jì)變更。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案(含材料)和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳方案，工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性分析，防止返工等索賠事件發(fā)生。
(9)對(duì)于某些子項(xiàng)目，可以采取先作樣板后正式鋪開(kāi)的做法。這種做法的好處在于，可以通過(guò)樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從而避免正式展開(kāi)施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。
(10)施工前要求施工單位根據(jù)各專業(yè)的施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項(xiàng)目的建設(shè)中尤其重要。這樣可以提前規(guī)定各個(gè)機(jī)電專業(yè)管線的標(biāo)高位置，避免施工的隨意性帶來(lái)對(duì)建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。
(11)做好材料、設(shè)備的定貨、采購(gòu)、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價(jià)格關(guān)。
四、竣工結(jié)算的造價(jià)控制及后評(píng)價(jià)階段對(duì)造價(jià)控制的作用
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):
(1)認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。
(2)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對(duì)于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。
(3)嚴(yán)格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為:核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實(shí)情況。
(4)審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
(5)認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購(gòu)貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價(jià)依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購(gòu)買的材料列入工程結(jié)算。
(6)審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確，審查是否提高取費(fèi)等級(jí)，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。
(7)在結(jié)算審查過(guò)程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開(kāi)展。
后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次性綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的總結(jié)。主要有以下三個(gè)方面的工作:一是對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析和歸類，分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合使用者的需求，找出系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)造價(jià)影響較大的部分，分析影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為下次項(xiàng)目的控制提供參考；二是總結(jié)造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接、如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，由被動(dòng)向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)；三是分析自身在全過(guò)程造價(jià)控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后評(píng)價(jià)工作從表面上來(lái)看，對(duì)己經(jīng)形成定局的項(xiàng)目造價(jià)沒(méi)有什么幫助，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，正是對(duì)以前建筑工程建設(shè)過(guò)程的及時(shí)總結(jié)，才能在后續(xù)項(xiàng)目的系統(tǒng)建設(shè)中更有針對(duì)性地解決問(wèn)題，才能更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目是由兩種建設(shè)過(guò)程構(gòu)成:一是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程；一是建設(shè)項(xiàng)目的管理過(guò)程。如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，則該項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就一定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的失敗，因此，嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的研究，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用?？傊?，工程造價(jià)的確定與控制是一門廣而博大的學(xué)問(wèn)，隨著我國(guó)造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。
參考文獻(xiàn)：
[1]儼玲，尹貽林，工程造價(jià)導(dǎo)論[M]，天津大學(xué)出版社，2004
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段，每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策階段占75%～95%；設(shè)計(jì)階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見(jiàn)，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。下面談?wù)勗O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性和主要措施。
1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
（1）工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。據(jù)國(guó)外分析，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但在決策正確的情況下，對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
（2）設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是項(xiàng)目要實(shí)施而未實(shí)施階段，調(diào)整、改動(dòng)都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入，尤其是施工圖設(shè)計(jì)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以在沒(méi)有開(kāi)工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。
2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施
（1）提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。
（2）推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段，所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，樹(shù)立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
（3）控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用；對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（4）價(jià)值工程是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法，運(yùn)用這種方法就可以通過(guò)功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。
在工程項(xiàng)目的施工周期中，需要將全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行很好的貫穿，確保各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的科學(xué)性和有效性。本文主要圍繞建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因，重點(diǎn)分析探討了各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制管理，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。
1建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因分析
在投資建筑工程項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程實(shí)際投入大于造價(jià)預(yù)算投資的現(xiàn)象，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐分析能夠看出，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)工程造價(jià)嚴(yán)重超支的原因有以下五個(gè)方面。(1)在建設(shè)項(xiàng)目施工以前，沒(méi)有能夠重視起工程造價(jià)控制，缺乏對(duì)施工階段工程造價(jià)控制與管理相關(guān)事項(xiàng)的考慮，因此導(dǎo)致在施工階段出現(xiàn)超支現(xiàn)象。(2)施工單位沒(méi)有有效的控制好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)方案是否合理和能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化很少關(guān)注，只是對(duì)占地面積、建筑外觀等進(jìn)行重視，很少涉及工程造價(jià)控制，導(dǎo)致很多不需要的功能被附加到工程項(xiàng)目中，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)出現(xiàn)超支。(3)我國(guó)對(duì)工程設(shè)計(jì)沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的措施對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的投資浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行治理，導(dǎo)致肥梁胖柱厚板出現(xiàn)在很多結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中。(4)在建設(shè)項(xiàng)目中，工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念的技術(shù)水平和知識(shí)面，很多設(shè)計(jì)人員只懂得技術(shù)和規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒(méi)有任何概念;很多施工人員和管理人員對(duì)工程進(jìn)度和建筑的安全性比較重視，進(jìn)而忽視了工程造價(jià)的控制。(6)在設(shè)計(jì)費(fèi)用的提用上完全按照工程造價(jià)比例進(jìn)行，設(shè)計(jì)人員缺乏有效的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)失控，影響工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。
2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制有效措施
2．1決策階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理
在工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中，決策階段屬于出發(fā)點(diǎn)，這個(gè)階段的主要工作任務(wù)就是工程項(xiàng)目建議書(shū)的提交，隨后研究該項(xiàng)目的可行性，然后編制投資的預(yù)算，最終將完整的的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)詳細(xì)的制定出來(lái)。在整個(gè)工程項(xiàng)目中，在項(xiàng)目的決策階段，每一項(xiàng)投資決策都影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，關(guān)系著工程項(xiàng)目完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益，它決定著工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理。因此，想要在決策階段加強(qiáng)對(duì)工程的造價(jià)控制，需要做好以下三點(diǎn):一是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制度，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)責(zé)任追究制度，將各項(xiàng)資金的運(yùn)作落實(shí)到每個(gè)人，將債務(wù)償還事項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)部門。同時(shí)，要對(duì)相應(yīng)的配套措施進(jìn)行及時(shí)的建立和完善，通常情況下由政府主管部門牽頭，監(jiān)理方協(xié)助配合，共同設(shè)置監(jiān)察組，嚴(yán)格管控項(xiàng)目工程造價(jià);二是在分析市場(chǎng)的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，盡可能的杜絕盲目性投資和風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目投資，在對(duì)工程項(xiàng)目的選擇上，要確保其能夠增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是要綜合考慮地質(zhì)條件、材料運(yùn)輸、水電使用等多方面的外部條件，確保預(yù)算編制更加加具有科學(xué)性和實(shí)效性。
2．2設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理
在工程項(xiàng)目總價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段屬于極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，盡管設(shè)計(jì)階段沒(méi)有占用太高的費(fèi)用比例，但其在一定程度上影響著工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制。因此，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量在建筑項(xiàng)目造價(jià)管理與控制中占有舉足輕重的地位。所謂的設(shè)計(jì)，主要目的是合理的規(guī)劃安排工程建設(shè)，其中包括資金上的支配和技術(shù)上的規(guī)劃。
2．3招投標(biāo)階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理
對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)階段是對(duì)其控制的有效手段。招投標(biāo)過(guò)程中，必須對(duì)投標(biāo)方的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)剔除不具備承擔(dān)能力投標(biāo)方，有效遏制招投標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作現(xiàn)象。在對(duì)標(biāo)底進(jìn)行管理的過(guò)程中，要使其準(zhǔn)確性得到保障，要花費(fèi)大量精力做好保密工作，要防止標(biāo)底信息外泄。工程建設(shè)單位在選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)要對(duì)工程的報(bào)價(jià)、工期及競(jìng)標(biāo)單位的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要優(yōu)先考慮技術(shù)占優(yōu)勢(shì)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，必須確保評(píng)標(biāo)工作的透明性和公開(kāi)性。很多情況下，工程結(jié)算發(fā)生許多糾紛主要原因就是缺少準(zhǔn)確的招投標(biāo)的文件或者缺少嚴(yán)密的合同。所以，工程建設(shè)單位要通過(guò)合理有效的組織管理來(lái)確保所編制文件的嚴(yán)密性，同時(shí)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況去編制施工的預(yù)算標(biāo)底。與此同時(shí)工程建設(shè)單位要詳細(xì)認(rèn)真的分析參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書(shū)，在招標(biāo)解答疑問(wèn)過(guò)程中通過(guò)適當(dāng)?shù)拇胧┍苊庖恍┘m紛的出現(xiàn)。在合同擬定過(guò)程中，要注意措辭的合適與否，最大可能的避免細(xì)枝末節(jié)的遣詞造句錯(cuò)誤出現(xiàn)，避免糾紛或者爭(zhēng)議的出現(xiàn)。在整個(gè)工程造價(jià)中，建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用就占據(jù)了60%左右，而招投標(biāo)施工合同條款的確定是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)所在。現(xiàn)如今，大部分招投標(biāo)活動(dòng)都根據(jù)相關(guān)規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)，即工程量清單由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，投標(biāo)人在進(jìn)行自主報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)自身的技術(shù)能力、管理水平以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。而承包商想要中標(biāo)，就需要對(duì)技術(shù)能力和管理水平進(jìn)行不斷提高，使工程造價(jià)進(jìn)一步降低。工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)行，有效促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)透明化和公正化，使施工合同糾紛大幅減少，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)工程造價(jià)發(fā)揮著很好的控制作用。
2．4施工階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理
在項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要將造價(jià)管理貫穿到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中。工程項(xiàng)目的最后形成受施工階段的主要影響，同時(shí)這個(gè)階段對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)同樣比較符合和困難，對(duì)其造成影響的因素眾多。對(duì)于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)，有效管理和控制工程造價(jià)極為重要和有益。這不但能夠降低業(yè)主方的成本，而且能夠有效規(guī)范施工企業(yè)的施工行為，使工程項(xiàng)目的投資收益得到進(jìn)一步提高。在施工階段，需要從以下五個(gè)方面做好造價(jià)控制管理:一是通過(guò)最優(yōu)化的組合進(jìn)行施工組織規(guī)劃，在施工方案的合理選擇上要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度出發(fā);二是假如有施工材料變更、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等變故出現(xiàn)在施工過(guò)程中，造價(jià)設(shè)計(jì)人員要對(duì)變化的具體原因和施工造成的影響進(jìn)行充分了解之后，根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格控制管理因變化導(dǎo)致的費(fèi)用增加情況，進(jìn)一步調(diào)整整體造價(jià)目標(biāo)，同時(shí)要及時(shí)向業(yè)主方出具相關(guān)分析報(bào)告;三是嚴(yán)格控制施工材料的規(guī)格和質(zhì)量，對(duì)施工材料的使用量和價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控跟進(jìn);四是合理計(jì)劃使用資金，不能讓資金不足的問(wèn)題出現(xiàn)在施工過(guò)程中，更不能因資金問(wèn)題而影響到正常的施工進(jìn)度，需要充足給予資金支持，同時(shí)也要盡最大可能將利息降低，減少資金占用率，避免在籌措資金時(shí)出現(xiàn)任何問(wèn)題;五是施工單位要認(rèn)真復(fù)核月報(bào)資料，同時(shí)及時(shí)將整理好的月報(bào)資料提供給業(yè)主方。
2．5竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理
這個(gè)階段屬于工程的最后一個(gè)階段，承包商在這個(gè)階段就需要根據(jù)合同要求，對(duì)已按規(guī)劃完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，合格后上報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位負(fù)責(zé)價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位需要從以下三個(gè)方面認(rèn)真對(duì)待竣工結(jié)算問(wèn)題:一是嚴(yán)格準(zhǔn)確的審核工程量。在竣工結(jié)算中，這道程序最為重要，也較復(fù)雜和繁瑣。進(jìn)行審核時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)竣工圖紙，結(jié)合設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的一些變更和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行逐一審核。建設(shè)單位一定要防止個(gè)別施工單位為了增加工程造價(jià)而虛增工程量，造成建筑造價(jià)預(yù)算超支;二是嚴(yán)格審查定額單價(jià)套用是否正確。在審查過(guò)程中，將所有分項(xiàng)工程全部列出，逐一審查定額單價(jià)，確保其符合相關(guān)規(guī)格、計(jì)量單位和估價(jià)表;三是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支進(jìn)行認(rèn)真審查，確保其符合定額單價(jià)，同時(shí)還要審查所支出費(fèi)用是否符合相關(guān)要求。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制管理較為復(fù)雜和多變，并不是一項(xiàng)單一的工作，它與工程的安全、材料使用、地質(zhì)變化等各方面都有關(guān)聯(lián)。工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制貫穿于項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，都極為重要，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超支情況出現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模使投資主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，很多建設(shè)單位不斷提高對(duì)投資收益的重視程度，所以，建筑單位對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制提出了越來(lái)越高的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格控制工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等工序的造價(jià)，在施工建設(shè)中根據(jù)相關(guān)的造價(jià)規(guī)定和目標(biāo)進(jìn)行，確保其具有科學(xué)性和嚴(yán)密性，進(jìn)一步提高我國(guó)工程建設(shè)水平。
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【關(guān)鍵詞】水利水電 造價(jià) 控制
1.3地鐵施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括工期變化對(duì)工程質(zhì)量和成本的影響，可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、原材料供應(yīng)不足、建筑工人缺乏或技術(shù)水平差從而延緩工期；材料價(jià)格波動(dòng)或者被管理和控制可能造成的風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)出現(xiàn)雨雪、地震等不良?xì)夂?、氣象變化時(shí)可能提升工程造價(jià)；組織施工時(shí)施工單位與相關(guān)單位的溝通不暢可能影響具體工作開(kāi)展；以及可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)變化。
1.4地鐵竣工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括驗(yàn)收過(guò)程中可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的返工、補(bǔ)救等工作提高整體造價(jià)；工程竣工收尾的廢舊材料處理、設(shè)備處置；工程驗(yàn)收后向建設(shè)單位一腳各類材料如工資辦公費(fèi)用等后期成本難易預(yù)計(jì)；應(yīng)收工程款、質(zhì)保金等能否按時(shí)回收；以及在后期試用和使用之前出現(xiàn)的磨合前期費(fèi)用都可能難以預(yù)估。
2地鐵工程項(xiàng)目中的全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)
控制地鐵工程全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是指在造價(jià)管理中對(duì)地鐵工程的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，比如通貨膨脹、氣候環(huán)境、施工條件等，進(jìn)行管理。結(jié)合工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容和工程風(fēng)險(xiǎn)的基本含義，即可以得出全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的前提，即對(duì)各建設(shè)階段中影響造價(jià)控制的各種不確定因素進(jìn)行梳理匯總，當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，對(duì)為了消除風(fēng)險(xiǎn)事件或者處理事件發(fā)生所要增加的費(fèi)用進(jìn)行提前合理預(yù)期，從而對(duì)地鐵工程項(xiàng)目的全造價(jià)進(jìn)行有效控制和利用。
3地鐵項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)度量的方法
地鐵工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)度量，是對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概率分布及風(fēng)險(xiǎn)影響后果所進(jìn)行的評(píng)價(jià)和估量，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)大小的估量，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的估量，以及對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間進(jìn)程的估量等方面。其作用是根據(jù)度量結(jié)果采取應(yīng)對(duì)措施。
3.1對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)發(fā)生的概率進(jìn)行度量主要是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)發(fā)生可能性的大小進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)生概率越高，造成損失的可能性就越大，度量的主要發(fā)放是根據(jù)歷史的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，或者根據(jù)專業(yè)人士的評(píng)價(jià)進(jìn)行匯總，形成模糊性的概率分布。
3.2對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后果和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)大小進(jìn)行度量主要是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小計(jì)算項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失大小，概率發(fā)生的越大，并不代表風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)產(chǎn)生的損失會(huì)越大。度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后果和造價(jià)大小是全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)準(zhǔn)確性的重要基礎(chǔ)。
3.3對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍進(jìn)行度量主要是指度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)波及到哪些方面的工作，某個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能會(huì)影響到項(xiàng)目各個(gè)方面的工作，包括項(xiàng)目的工期、工程的質(zhì)量，這就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保障整個(gè)工作順利有序地開(kāi)展。
3.4對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)發(fā)生的階段和時(shí)間進(jìn)行度量主要是指分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)可能會(huì)發(fā)生在工程的哪個(gè)階段和時(shí)期，從而決定在那個(gè)時(shí)間段采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行補(bǔ)救和控制。
4地鐵項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)控制的措施
對(duì)地鐵項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的度量終歸是為了研究控制風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的措施和方法，從而提升地鐵工程建設(shè)的整體水平。
4.1建立項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理部門根據(jù)地鐵項(xiàng)目工程的規(guī)模和實(shí)際情況，為其配備具有過(guò)硬的政治素質(zhì)、政策水平、職業(yè)資格及專業(yè)知識(shí)，有經(jīng)驗(yàn)且職業(yè)能力突出的專職人員，甚至可以聘請(qǐng)專家參與負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)預(yù)估和評(píng)價(jià)工作，保證項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)研、廣泛收集可靠資料的基礎(chǔ)上形成完整、有效的風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)評(píng)估報(bào)告，并負(fù)責(zé)全程監(jiān)控地鐵建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)可能出現(xiàn)突發(fā)狀況和重大風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施措施。
4.2選擇合適風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)人該部門負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)情況要全程、深入地掌握，就要去負(fù)責(zé)人既要有嫻熟的風(fēng)險(xiǎn)管理和造價(jià)管理的專業(yè)知識(shí)，又要對(duì)地鐵建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)了若指掌、對(duì)施工區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、氣候等等各個(gè)可能會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響的問(wèn)題提前預(yù)估，同時(shí)，還要有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，能夠帶領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)管理整個(gè)部門有條不紊地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、問(wèn)題發(fā)展和解決。
4.3制定合適的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)安排計(jì)劃對(duì)于整體工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)實(shí)時(shí)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件都可能造成造價(jià)的提高或損失。這就需要認(rèn)真制定安排計(jì)劃，包括地鐵項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)具體計(jì)劃，包括工期、氣候、環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)變更、人員能力水平以及材料供給能可能會(huì)造成造價(jià)提高的各種風(fēng)險(xiǎn)因素及相應(yīng)的解決措施，以及各項(xiàng)突發(fā)重大事件的應(yīng)急方案，做到各項(xiàng)工作有計(jì)劃可依，有備無(wú)患，臨危不亂。
5地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的控制方法
造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制包括以下幾個(gè)方面：①確定風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)控制的目標(biāo)。在明確了建設(shè)項(xiàng)目的總體造價(jià)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用總額的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，依據(jù)留出適當(dāng)余地的原則，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的整體控制目標(biāo)，及工程施工費(fèi)用總額的紅色標(biāo)線。②對(duì)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)基本造價(jià)的控制。主要是控制具體的活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這一控制，主要是通過(guò)采用各種管理會(huì)計(jì)方法，對(duì)于具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)本身進(jìn)行必要的控制，由業(yè)主和承包商等項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同控制。③不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的控制。主要是控制建設(shè)中不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用，是項(xiàng)目管理者可以使用的管理儲(chǔ)備費(fèi)用的控制，也可以采取管理會(huì)計(jì)的基本方法，控制主體是項(xiàng)目的業(yè)主，這是其與項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)基本造價(jià)控制的最大不同。④適時(shí)調(diào)險(xiǎn)性造價(jià)控制目標(biāo)。在造價(jià)紅色標(biāo)線的范圍內(nèi)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素適時(shí)調(diào)整造價(jià)控制的目標(biāo)，防止出現(xiàn)原目標(biāo)過(guò)高或者過(guò)低現(xiàn)象出現(xiàn)，直至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束。
2工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制的重中之重，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在整個(gè)建設(shè)工程費(fèi)用中占據(jù)的比例微不足道，因?yàn)閮H僅占工程總造價(jià)的1.5%，不過(guò)設(shè)計(jì)結(jié)果對(duì)工程造價(jià)的影晌可以高達(dá)百分之七十五以上，有關(guān)資料表明合理的科學(xué)設(shè)計(jì)竟然可以降低總工程造價(jià)的百分之十以上。不過(guò)在工程造價(jià)的過(guò)程中，很多的設(shè)計(jì)工作人員僅僅只重視技術(shù)，從而忽略了經(jīng)濟(jì)的合理性，最終影晌了工程造價(jià)的有效控制。比如某企業(yè)辦公樓空調(diào)系統(tǒng)冬季室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度20度就可以達(dá)到舒適度的要求，設(shè)計(jì)工作人員卻按照27度來(lái)考慮，這樣不但造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)還增加了工程的造價(jià)，在一定條件下還不符合人體的生理要求。就像這種不切合實(shí)際的設(shè)計(jì)，是因?yàn)闆](méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)性能做好充分的認(rèn)識(shí)。所以在設(shè)計(jì)的初級(jí)階段就要把控制投資這一理念植入設(shè)計(jì)工作人員的思想觀念中，這樣就可以選擇適合的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以使工程造價(jià)的的控制更為有效?？偟膩?lái)說(shuō)，要積極推行建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念，目的是為了能夠同時(shí)讓多家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行參與競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)組織一些有權(quán)威的專家進(jìn)行綜合的評(píng)比，這樣看似繁瑣的過(guò)程，可以挑選出相對(duì)來(lái)說(shuō)比較優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，這樣不但可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位在建筑設(shè)計(jì)理念上面開(kāi)拓創(chuàng)新，同時(shí)還能在使用的設(shè)計(jì)功能上面精益求精，從而貢獻(xiàn)出高品質(zhì)的設(shè)計(jì)作品。建筑產(chǎn)品具備單件性的特征，工程設(shè)計(jì)通常情況下是一次性的，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一旦繪制完畢，產(chǎn)品的的價(jià)值基本就決定了。為了能夠提高建設(shè)工程的投資效果，這就需要做好一些列的前期工作，從工程總平面布置開(kāi)始著手準(zhǔn)備，然后接著是建筑節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)，進(jìn)行一系列的多方面的比較，選擇，然后從中選取技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)又比較合理的設(shè)計(jì)方案。這樣可以為以后的工程項(xiàng)目的造價(jià)提供了一定的理論依據(jù)，這樣可以為投資者怎樣進(jìn)行造價(jià)控制提出了相應(yīng)的控制要求，這樣可以為投資者研究人員奠定一定的研究基礎(chǔ)。
2建筑工程預(yù)算在工程造控制中的重要作用
2.1使工程造價(jià)控制的科學(xué)性得到進(jìn)一步加強(qiáng)
在進(jìn)行工程造價(jià)控制的過(guò)程中，以建筑工程預(yù)算為工程造價(jià)控制的起點(diǎn)，經(jīng)歷了計(jì)算以及評(píng)價(jià)等過(guò)程以后，才將之編訂成工程文件。當(dāng)編制好的建筑工程預(yù)算獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)以后，便可將之編訂成相應(yīng)的建筑工程投資計(jì)劃文件，成為建筑企業(yè)簽訂合同、貸款合同的主要依據(jù)。此外，科學(xué)合理地開(kāi)展建筑工程預(yù)算還能較好地保證建筑施工工程的科學(xué)性，為施工工程、材料購(gòu)買以及資金運(yùn)作等計(jì)劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預(yù)算以后，經(jīng)相關(guān)部門對(duì)其科學(xué)性、可行性以及合理性進(jìn)行審核后，便可通過(guò)銀行發(fā)放工程貸款，發(fā)放貸款的數(shù)額一般情況下不會(huì)超過(guò)預(yù)算的數(shù)額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價(jià)的控制管理，主要是在建筑施工企業(yè)建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，以施工圖紙為根據(jù)，并與資金投入、組織設(shè)計(jì)等工程施工計(jì)算消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程各項(xiàng)費(fèi)用的控制。施工預(yù)算是建筑施工企業(yè)在建筑工程施工的過(guò)程中對(duì)施工所需的具體勞動(dòng)力、材料以及設(shè)備的消耗情況進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，其以施工圖紙為主要依據(jù)，并有效結(jié)合了工程的組織設(shè)計(jì)，這較大地提升了建筑工程成本預(yù)算的準(zhǔn)確性、有效性以及針對(duì)性，為建筑工程預(yù)算提供了可靠的保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工預(yù)算的有效控制，為工程造價(jià)的控制奠定了良好的基礎(chǔ)。2.3 為建筑工程施工圖的設(shè)計(jì)編制提供參考依據(jù)建筑工程中施工圖的預(yù)算指的是在設(shè)計(jì)編制施工的時(shí)候，對(duì)預(yù)期的建筑工程成本進(jìn)行充分計(jì)算以及評(píng)估、確定的過(guò)程。在進(jìn)行施工圖預(yù)算設(shè)計(jì)編制的過(guò)程中，首先要根據(jù)國(guó)家相關(guān)工程量的規(guī)定，對(duì)獲得審批的施工圖進(jìn)行所需工程量的計(jì)算，然后再以各個(gè)預(yù)算定額為基礎(chǔ)完成直接費(fèi)用以及間接費(fèi)用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，最后再對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效計(jì)算進(jìn)而得出建筑工程的預(yù)算成本，從而為工程造價(jià)的控制提供前提保障。
3充分發(fā)揮建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)中的作用的主要途徑
3.1對(duì)工程造價(jià)管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高給予高度的重視
工程造價(jià)的控制管理具有較強(qiáng)的專門性、適用性以及知識(shí)性，因而對(duì)工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。要更好更快地達(dá)到工程造價(jià)控制的目標(biāo)，就需要相關(guān)管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)技能，并對(duì)建筑工程預(yù)算知識(shí)、建筑市場(chǎng)以及相關(guān)法律法規(guī)有充分的了解，才能提高建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。所以，在控制工程造價(jià)的過(guò)程中，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員專業(yè)知識(shí)及素質(zhì)的培養(yǎng)，并為其創(chuàng)造更多交流及學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)還要建立起健全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使工程造價(jià)管理人員重視自身專業(yè)素質(zhì)的提升，從而使管理人員的專業(yè)知識(shí)及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)的管理
先進(jìn)的信息技術(shù)不僅能提高建筑企業(yè)建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，還能提高建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而保證工程造價(jià)控制的質(zhì)量。目前我國(guó)建筑工程預(yù)算及工程造價(jià)管理的方法還比較落后，各類數(shù)據(jù)資料還不能實(shí)時(shí)、有效地為工程造價(jià)的進(jìn)一步控制提供充足的保障。一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集也沒(méi)有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費(fèi)，同時(shí)還不利于工程造價(jià)控制的加強(qiáng)。因此，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行建筑工程的預(yù)算以及工程造價(jià)的管理就顯得尤為重要。建筑企業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)的工程造價(jià)信息技術(shù)，并充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及信息平臺(tái)等進(jìn)行建筑工程預(yù)算、工程造價(jià)的管理，以提高其管理效率，保證工程預(yù)算及工程造價(jià)控制的質(zhì)量。
3.3對(duì)建筑工程施工設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制
建筑工程的施工設(shè)計(jì)是從最初的設(shè)計(jì)構(gòu)想到設(shè)計(jì)制定詳細(xì)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程。在進(jìn)行建筑工程施工設(shè)計(jì)的時(shí)候，只有把握好施工設(shè)計(jì)的尺度、標(biāo)準(zhǔn)，并將施工設(shè)計(jì)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合才能做好工程造價(jià)控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過(guò)程中，應(yīng)盡可能減少施工設(shè)計(jì)圖紙的變更。施工設(shè)計(jì)圖紙的變更對(duì)建筑工程預(yù)算具有十分不利的影響，其還會(huì)影響到工程造價(jià)的充分控制。相關(guān)實(shí)踐表明，建筑工程施工時(shí)施工圖紙的變更越多，工程造價(jià)通常也會(huì)增加，這就要求施工設(shè)計(jì)時(shí)盡量一步到位，工程施工過(guò)程中盡量少變更，以免工程造價(jià)過(guò)高。其次，不斷完善設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設(shè)計(jì)一般都是由設(shè)計(jì)院完成的，在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)制度給予進(jìn)一步完善對(duì)設(shè)計(jì)成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設(shè)計(jì)方案大多偏重于工程的技術(shù)指標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因而要對(duì)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制度給予進(jìn)一步完善，才能較好地控制工程造價(jià)。
3.4對(duì)建筑工程預(yù)算實(shí)施強(qiáng)有力的審核及監(jiān)督
只有對(duì)建筑工程實(shí)施強(qiáng)有力的審核及監(jiān)督，才能使建筑工程預(yù)算的合理化、科學(xué)化得到加強(qiáng)，從而更好地發(fā)揮其作用，為工程造價(jià)控制水平的提高創(chuàng)造良好的前提條件。在建筑工程預(yù)算審核階段，要分清楚預(yù)算審核的重點(diǎn)，制定出有效的審核程序及規(guī)章制度，進(jìn)一步明確承包方、貸款銀行、發(fā)包方等的重要職責(zé)及職能；建筑企業(yè)對(duì)于虛假預(yù)算以及超預(yù)算的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并從套價(jià)、取費(fèi)以及工程量、材料價(jià)差等方面來(lái)進(jìn)行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價(jià)是否出現(xiàn)漏套或者錯(cuò)套的現(xiàn)象，材料價(jià)格的調(diào)整是否符合市場(chǎng)價(jià)格，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)使用最新標(biāo)準(zhǔn)；制定建筑工程預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，以保證預(yù)算管理人員進(jìn)行規(guī)范預(yù)算，提高建筑工程預(yù)算的質(zhì)量，從而為工程造價(jià)的控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
