時間：2022-12-19 11:31:52
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇占道申請書范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、總量控制、合理布局”的原則,在2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)（根據(jù)《xx市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》規(guī)定：經(jīng)開區(qū)高速環(huán)道以北，白沙大道、南站大道以南的那洪及金凱街道為限制經(jīng)營煙花爆竹區(qū)）符合安全條件的地點設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點，具體布設(shè)地點詳見附件3；限制區(qū)域外（包含吳圩鎮(zhèn)、明陽農(nóng)場等）的煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點布設(shè)數(shù)量不超過去年總數(shù)。限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城市管理局和經(jīng)開區(qū)消防大隊等部門統(tǒng)一布設(shè)；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點采取由申請人報名，吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據(jù)報名順序進(jìn)行審核確定。
二、煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點須具備的條件
（一）符合經(jīng)開區(qū)煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃。
（二）設(shè)置專柜銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定距離，保持安全通道暢通。
（三）煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。
（四）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。
（五）零售場所不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
（六）周邊10米范圍內(nèi)無使用明火設(shè)施。
（七）零售場所內(nèi)嚴(yán)禁煙火，不得同時銷售和存放其他易燃易爆物品。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點經(jīng)營資格的確定
為充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則， 2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點經(jīng)營資格采取申請人先報名再抽簽的方式確定；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點經(jīng)營資格采取申請人報名，吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據(jù)報名順序?qū)徍舜_定。
（一）報名要求
1.本方案公示時間：2018年1月23日-1月25日在經(jīng)開區(qū)管委會官方網(wǎng)站公示3天。
2.報名時間：限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點報名時間為2018年1月26日（星期五）上午9：00-11：30，如有變更另行通知。限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點報名時間為2018年1月25日（星期四）。
3.報名條件：
（1）經(jīng)營人員具有完全民事行為能力。
（2）負(fù)責(zé)人具有一定的安全管理能力，負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有《安全資格證》證書。
（3）近1年內(nèi)未被列入xx市城市管理領(lǐng)域單位（個人）失信行為黑名單。
（4）近3年內(nèi)在煙花爆竹經(jīng)營活動中沒有違法或違規(guī)行為受到行政處罰等情形。
4. 報名材料：
（1）煙花爆竹經(jīng)營攤點申請表1份。
（2）報名人身份證正反面復(fù)印件1份（審核原件，留復(fù)印件）。
（3）擬報經(jīng)營點負(fù)責(zé)人和安全管理人員《安全資格證》原件及復(fù)印件1份（證書須在有效期內(nèi)；收原件，抽簽結(jié)束后未取得經(jīng)營權(quán)的退還原件）。
為規(guī)范市場秩序，避免壟斷經(jīng)營，每個申請人只能報名一個煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點。
5.報名受理：限制區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點報名在經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（地址：xx市洪勝路5號麗匯辦公區(qū)710辦公室）統(tǒng)一受理；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點報名在吳圩鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站（地址：吳圩鎮(zhèn)政府舊計生樓二樓203室）統(tǒng)一受理。
（二）抽簽辦法
為充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則， 2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點經(jīng)營權(quán)按照“公開規(guī)劃經(jīng)營點、公開接受報名申請、公開抽簽確定經(jīng)營者”原則，通過兩輪抽簽確定，具體抽簽辦法詳見附件2。
（三）抽簽時間和地點
1.抽簽時間：2018年1月27日上午9時。
2.抽簽地點：xx市洪勝路5號麗匯辦公區(qū)710辦公室。
抽簽時間和地點如有變更另行通知。
（四）相關(guān)要求
有效申請者取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點經(jīng)營權(quán)后，需在2018年2月9日（星期五、農(nóng)歷十二月二十四）前完成辦理占道經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證等相關(guān)證件，否則視為放棄該煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點經(jīng)營資格。如已確定經(jīng)營權(quán)的煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點因市政施工占用，有效申請者需無條件服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和城市管理局協(xié)調(diào)變更經(jīng)營地點。
四、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可的審批
（一）有效申請者取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)先辦理占道經(jīng)營許可證（限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點占道經(jīng)營許可證在城市管理局辦理，限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點占道經(jīng)營許可證由吳圩鎮(zhèn)人民政府組織辦理），再辦理工商營業(yè)執(zhí)照，最后辦理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證辦理申請材料如下：
1.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書1份。
2.負(fù)責(zé)人身份證正反面復(fù)印件1份。
3.負(fù)責(zé)人《煙花爆竹經(jīng)營安全資格證書》復(fù)印件1份。
4.零售場所安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案各1份。
5.占道經(jīng)營許可證復(fù)印件1份。
6.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份。
7.煙花爆竹批發(fā)單位配送協(xié)議復(fù)印件1份。
8.意外傷害保險憑證復(fù)印件1份。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從受理申請之日起7個工作日內(nèi)做出核發(fā)或不予核發(fā)許可證的決定，2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)只發(fā)放臨時《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，經(jīng)營時間為：2018年2月11日—2018年3月2日；限制區(qū)域外符合安全條件的攤點根據(jù)實際情況發(fā)放短期《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
（三）規(guī)范城市管理，維護(hù)市容市貌。臨時經(jīng)營點需統(tǒng)一使用紅色帳篷，煙花爆竹零售經(jīng)營者需定期對煙花爆竹零售攤點周邊10米范圍內(nèi)進(jìn)行清掃，確保經(jīng)營攤點符合xx市市容管理相關(guān)要求。
五、煙花爆竹銷售安全管理
（一）煙花爆竹銷售具有一定的安全風(fēng)險，經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、轄區(qū)各派出所、經(jīng)開區(qū)消防大隊等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。每個網(wǎng)點必須與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂安全責(zé)任書，辦理人身傷害意外保險。
（二）煙花爆竹經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證，不能一證多攤或搭攤，不能經(jīng)營超許可范圍的品種。經(jīng)營者必須從合法的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，如采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)令其停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證。
六、煙花爆竹燃放安全管理
（一）煙花爆竹燃放應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)經(jīng)開區(qū)實際，設(shè)置金凱工業(yè)園、銀凱工業(yè)園、明陽工業(yè)區(qū)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，駐區(qū)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。吳圩鎮(zhèn)人民政府、那洪街道辦事處、金凱街道辦事處要督促各村（居）委會、各小區(qū)物業(yè)管理公司加強對煙花爆竹安全燃放的宣傳和疏導(dǎo)；綜治辦、轄區(qū)各派出所要加強禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、人員密集場所的巡查和煙花爆竹燃放安全管理，重點查處在以下場所燃放煙花爆竹的違規(guī)行為：
1.加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點）、油庫、存有機動車的停車場、重要物資倉庫等禁火區(qū)或其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆危險物品的場所及其周邊100米范圍內(nèi)。
2.車站、飛機場等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。
3.商場、超市、影（?。┰?、步行街等人員密集的公共場所。
4.房屋室內(nèi)及其公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口。
5.城市主次干道、橋梁（含立交橋、過街天橋）。
（二）經(jīng)開區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)（高速環(huán)道以內(nèi)快速環(huán)道以外），在下列時間準(zhǔn)許燃放煙花爆竹，其他時間不得燃放：
1.農(nóng)歷除夕、正月初一。
2.農(nóng)歷正月初二至初七以及正月十五每日上午7時至晚上12時。
3.“壯族三月三”、清明節(jié)假日期間。
對違反規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的場所、區(qū)域和時間燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。
七、煙花爆竹打非治違
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“規(guī)范、準(zhǔn)入、引導(dǎo)、便民”的工作原則，嚴(yán)格落實食品小作坊和食品攤販主體責(zé)任，建立健全轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管監(jiān)管體系，完善食品小作坊和食品攤販長效管理工作機制。以食品小作坊和食品攤販整治為抓手，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，實現(xiàn)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管覆蓋面100%。
二、職責(zé)分工
鎮(zhèn)（街道）對食品小作坊和食品攤販的食品安全工作實行屬地管理。各職能部門按照環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
（一）關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理
有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，依法從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于市純生產(chǎn)加工類食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)程序的通知》要求，審查、核發(fā)食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書。
（二）關(guān)于前店后坊（廠）式小作坊的監(jiān)督管理
（1）在商場、超市和其他有形市場（含市場建筑隸屬店鋪，以下簡稱有形市場）內(nèi)現(xiàn)場制售食品的非獨立法人單位，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于貫徹〈市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見〉的意見》要求，審查、核發(fā)食品流通許可證。
（2）在商場、超市和其他有形市場（不含市場建筑隸屬店鋪）外現(xiàn)場制售食品的，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈市現(xiàn)場制售食品小作坊申請表〉和相關(guān)衛(wèi)生審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，審核、簽署審查意見。
（3）在有形市場外現(xiàn)場銷售食品的，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
（三）關(guān)于食品攤販的監(jiān)督管理
現(xiàn)場制售食品的攤販，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?，F(xiàn)場銷售食品的攤販，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。城管部門負(fù)責(zé)定點設(shè)攤的審批，審批發(fā)證情況及時報衛(wèi)生和工商部門，依法查處違章占道（場）的食品攤販。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
三、食品小作坊申辦程序
擬申辦食品小作坊業(yè)主到轄區(qū)所在地工商部門核準(zhǔn)名稱小作坊業(yè)主到鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室申領(lǐng)申請書鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室進(jìn)行形式審查（資料初審）市相關(guān)職能部門進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場核查，發(fā)放許可憑證或簽署意見工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并作定期反饋。
三、工作要求
一是嚴(yán)格屬地管理。各鎮(zhèn)（街道）要按照全市食品安全工作屬地管理的要求，研究制定本轄區(qū)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管整治工作方案，督促小作坊和食品攤販業(yè)主改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和辦理相關(guān)手續(xù)，探索建立食品小作坊和食品攤販長效監(jiān)管機制和集中加工區(qū)建設(shè)。要逐一梳理完善食品小作坊和食品攤販基本信息，并于8月31日前完成。
二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對符合準(zhǔn)入條件的食品小作坊，各有關(guān)職能部門要按申辦程序予以核準(zhǔn)許可；對不符合準(zhǔn)入條件的、限其整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)要求，嚴(yán)格按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令）規(guī)定，堅決予以取締。
三是嚴(yán)格限制銷售。嚴(yán)格限制食品小作坊產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售措施，不得進(jìn)入商場、超市等。如需銷往外市或進(jìn)入商場、超市，必須取得食品生產(chǎn)許可證。對超出限制銷售區(qū)域的產(chǎn)品，各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。
四是嚴(yán)格日常巡查。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要加強對食品小作坊和食品攤販日常巡查，重點巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，落實小作坊和食品攤販業(yè)主主體責(zé)任，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。日常巡查情況要詳細(xì)記入監(jiān)管檔案。
五是嚴(yán)格產(chǎn)品檢測。有關(guān)職能部門要加大對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)銷售的豆制品、糕點等食品的抽樣檢測，納入部門年度食品安全抽檢計劃。對不合格品種及時分析原因，提出質(zhì)量安全控制措施。
中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
公路的使用過程中，其不但承受著交通壓力還受自然界的影響，日曬、風(fēng)沙和雨雪等的自然天氣因素會對公路的質(zhì)量造成很多負(fù)面影響，再加上道路質(zhì)量本身就已經(jīng)存在缺陷，在車輛負(fù)載過重的情況下常常會使道路損毀更加嚴(yán)重。路面松散、沉陷、坑槽、路面的網(wǎng)裂和龜裂以及橋頭跳車等均是公路常常出現(xiàn)的質(zhì)量問題，也是公路養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。
一、公路養(yǎng)護(hù)的施工工藝
1、公路養(yǎng)護(hù)的乳化瀝青技術(shù)
乳化瀝青技術(shù)是公路養(yǎng)護(hù)中使用頻率較高的技術(shù)，施工難度較低，程序較少，并且養(yǎng)護(hù)效果較好，受到了公路養(yǎng)護(hù)部門的歡迎。此方法主要有以下幾種具體實施方法。
1.1直接攤鋪法
此方法的主要材料是瀝青乳液以及其他各種級配的骨料經(jīng)過合理比例搭配后形成的。具體施工操作是將瀝青乳液同其他規(guī)格級配骨料拌合成混材料，經(jīng)過充分的攪拌，保證所有材料混合均勻之后經(jīng)過攤鋪碾壓成型。為了保證攪拌均勻及拌合的效果達(dá)標(biāo)，對拌合機械的選擇具有很高要求，施工中應(yīng)該選擇強制機械進(jìn)行拌合。此方法的典型特征是施工簡單，不需要在施工前對材料進(jìn)行烘干。因此，在經(jīng)過拌合之后破乳的時間大大延長，給施工帶來很多便利。未使用完的攤鋪料可以存放于合適條件下3～4d。但是，應(yīng)該選擇陰涼的地方進(jìn)行保存。
1.2灑布層鋪法
灑布層鋪法對于乳液噴灑的要求較高，這也是其施工的難點所在。因此，應(yīng)該對其操作的流程和基本原則進(jìn)行嚴(yán)格控制。此種方法在使用過程中需要對包括乳液用量在內(nèi)的各種指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證噴灑均勻，將灑布的寬度等保持在正常范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)寬度過大和噴頭力度過大的現(xiàn)象。
1.3下貫上拌混合法
此方法的使用范圍較小，一般情況下路面厚度在5～10cm的工程較適合使用這種方法。
2、修補公路路面坑槽
2.1首先對需要修補的范圍進(jìn)行合理的劃定，并且對修補的深度做出科學(xué)估計。此步驟的關(guān)鍵在于如何劃出與修補深度和范圍一致的修補輪廓線，這是坑槽填補質(zhì)量的重要影響因素。修補的輪廓線還應(yīng)該達(dá)到必須與原路中心線垂直或者是平行的基本要求。
2.2如果條件允許，可以通過運用熱再生修補車上的液壓進(jìn)行機械壓槽，但是鑿出坑槽的深度應(yīng)該保持在10cm左右。為了保證公路路面的修補質(zhì)量，必須使用吹風(fēng)機等外界力量將坑槽周圍清理干凈，以便于灑布粘結(jié)油。
2.3進(jìn)行科學(xué)的封層處理。封層處理技術(shù)的關(guān)鍵是對瀝青混合料進(jìn)行均勻的處理。如果不均勻?qū)?dǎo)致修補后的瀝青混合料與原來路面之間形成縫隙，無法進(jìn)行很好的粘合。另外，對平整的時機應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的判斷，通常情況下乳化瀝青固化粘結(jié)，熱拌的瀝青混合料完全填入坑槽時，可以作為較好的平整時機，這是關(guān)系到修補后的路面是否平整的重要因素。如果這一步操作失誤，將無法達(dá)到修護(hù)路面平整度的基本要求，無法滿足后期的運輸需求。
二、公路養(yǎng)護(hù)施工中存在的安全問題
1、施工安全在組織工作上薄弱
有些高速公路養(yǎng)護(hù)施工單位，將經(jīng)濟(jì)效益看的太重而對于安全生產(chǎn)卻不夠重視，不能夠按照相關(guān)的要求認(rèn)真落實安全的規(guī)章制度。也沒有對施工人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作缺乏安全意識，并且存在著僥幸、懶惰的心理，認(rèn)為在承包的路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，往往覺得對路況已經(jīng)很熟悉，就忽視了對自身安全的考慮，施工過程中沒有規(guī)范的擺放警示牌，甚至就不擺放施工警示牌。另外在工程量相對較大時，施工人員往往為了施工的方便，隨意對警示區(qū)域進(jìn)行擴大，這樣就導(dǎo)致了通車道比較窄，影響車輛的通行速度，甚至?xí)?dǎo)致交通事故。
2、施工現(xiàn)場的管理不規(guī)范
高速公路施工單位常常為了節(jié)省經(jīng)費，而沒有安排足夠數(shù)量的專職安全員，有些養(yǎng)護(hù)單位雖然設(shè)置了相應(yīng)的安全員，但卻沒有發(fā)揮安全員的作用，僅僅是個擺設(shè)作用；有些養(yǎng)護(hù)施工人員沒有按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行著裝，養(yǎng)護(hù)工作人員在施工區(qū)域之外隨意走動、休息的情況較多，甚至有的工作人員騎車橫穿高速路，而造成交通事故；有的養(yǎng)護(hù)工人在工作區(qū)域外隨意堆放材料和雜物，有的還在沒有經(jīng)過高速公路管理部門的情況下隨意打開中央分隔帶的護(hù)欄進(jìn)行逆行、掉頭等現(xiàn)象；有的施工作業(yè)車沒有設(shè)置醒目、鮮明的作業(yè)標(biāo)志。
三、加強公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的對策
1、完善養(yǎng)護(hù)施工人員的安全教育和培訓(xùn)
1.1安全培訓(xùn)工作的具體內(nèi)容
要熟悉和高速公路有關(guān)的技術(shù)操作要求和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定；養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素、防范方法和事故的應(yīng)急急救方法；要掌握本崗位的安全操作方法；進(jìn)行施工安全的預(yù)案培訓(xùn)方法。
1.2安全教育的方式
采取進(jìn)入施工現(xiàn)場前的教育、日常的教育、特殊教育相結(jié)合的教育方式。養(yǎng)護(hù)工人在被聘用后進(jìn)入現(xiàn)場前，要經(jīng)過施工單位組織的崗前培訓(xùn)和教育，保證養(yǎng)護(hù)人員能夠明確自己的工作任務(wù)、特點和內(nèi)容，可能存在的危險因素和預(yù)防的措施，事故的應(yīng)急處理方法等。并采用多種形式對養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行技術(shù)、思想和遵章守紀(jì)教育，提高養(yǎng)護(hù)工人的法制管觀念和安全意識，可以采取班前會、安全例會等形式不斷加強對養(yǎng)護(hù)工人的教育。對于那些操作特種機械的養(yǎng)護(hù)工人，進(jìn)行特殊專業(yè)的培訓(xùn)，如果有必要要聘請專門的技術(shù)人員來開展培訓(xùn)工作，保證以養(yǎng)護(hù)工人的操作技能。
2、加強在施工現(xiàn)場的安全管理
2.1做好養(yǎng)護(hù)施工的準(zhǔn)入工作
如果需要在告訴公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，施工單位必須在施工前按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占道的封閉施工手續(xù)，路政部門要給與協(xié)助和知道；如果施工單位沒有取得相關(guān)的手續(xù)，那么路政部門有權(quán)拒絕施工隊進(jìn)入施工現(xiàn)場；如果養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工超過了申請的時間，那么需要重新辦理手續(xù)后才能再進(jìn)行施工。
2.2加強對施工單位審核工作
如果施工單位要辦理臨時占道封閉施工手續(xù)需要提交以下材料：申請書，抓喲包括封閉施工的理由、施工時間、施工起始樁號、期限等；養(yǎng)護(hù)單位的身份證明材料，如果是人申請，那么需要提供相應(yīng)的授權(quán)委托書；施工現(xiàn)場的的管理和封閉措施，包括具體工作的介紹、作業(yè)地點、施工期限、計劃和進(jìn)度、施工現(xiàn)場的管理方案、施工現(xiàn)場封閉的圖示、安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、聯(lián)系方式等。
2.3晚上對施工作業(yè)的車輛的管理
相關(guān)的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的作業(yè)車必須按照相應(yīng)的規(guī)定設(shè)置醒目、鮮明的作業(yè)標(biāo)志，并辦理作業(yè)車通行證。尤其是在中央帶工作的車輛，在車輛的尾部必須安裝發(fā)光標(biāo)志牌；道路檢測車進(jìn)行工作使行駛速度小于50km/h時，需采取相應(yīng)的措施，防止發(fā)生追尾事故。
2.4加強對隧道養(yǎng)護(hù)作業(yè)的管理
在隧道內(nèi)進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，施工單位需將封閉施工的時間通知路政部門，使信號燈能夠及時的變更。在擺放交通標(biāo)志時，應(yīng)在隧道的入口的上方向1,600m處開始擺放警告標(biāo)志，兩個相鄰的警告標(biāo)志之間的距離要小于300m，一般在100~300之間，如果作業(yè)區(qū)在彎道范圍內(nèi)，需將警告區(qū)的開始位置移到直線路段，在隧洞進(jìn)行封閉施工的入口處，安排專門的安全員來指揮交通，并且自隧道口用交通標(biāo)志封閉相應(yīng)的車道，交通標(biāo)志之間的距離要小于10m。
結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了各種車輛的不斷增加，也給公路交通帶來了很多壓力，公路道路養(yǎng)護(hù)面臨更多的新情況和新問題。公路路面損毀程度在不斷加大，養(yǎng)護(hù)難度也在不斷加大，養(yǎng)護(hù)工作的重要性更加突出?？傊瑧?yīng)該對公路道路養(yǎng)護(hù)的重要性有更加清醒的認(rèn)識，積極做好公路養(yǎng)護(hù)的各項措施，不斷改善和加強公路養(yǎng)護(hù)管理，保證公路的運輸功能正常發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
第二條本辦法所稱人民防空工程是指我縣已建成的所有人民防空工程及配套設(shè)施。
第三條本辦法所稱人民防空工程隸屬單位（以下簡稱工程隸屬單位）是指：所有權(quán)明確的人防工程，所有權(quán)單位即為隸屬單位；所有權(quán)不明確的人防工程，現(xiàn)實中擁有最終管理權(quán)和收益權(quán)的單位即為隸屬單位。
第四條人民防空工程平時應(yīng)當(dāng)最大限度地開發(fā)利用；戰(zhàn)時由縣人民政府統(tǒng)一安排和使用。
第五條人民防空工程的平時使用實行有償使用、用管結(jié)合的原則，在使用中加強維護(hù)管理，確保戰(zhàn)時防護(hù)功能完好。
第六條縣人防辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工程的平時使用和維護(hù)管理工作。
第二章平時使用管理
第七條工程隸屬單位對所屬人民防空工程的平時使用、維護(hù)負(fù)有管理責(zé)任，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
第八條租賃或受委托使用人民防空工程實行合同管理制度。使用單位或個人應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法訂立合同，合同格式參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。自用的人民防空工程應(yīng)訂立內(nèi)部委托協(xié)議，約定維護(hù)管理等相關(guān)責(zé)權(quán)關(guān)系。
第九條承租或受委托管理人民防空工程的單位或個人，應(yīng)當(dāng)按照承租或委托管理合同履行使用和維護(hù)管理責(zé)任，接受隸屬單位的管理和人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
第十條平時使用人民防空工程實行登記備案制度，使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：
(一)使用申請書；
(二)《人民防空工程基本情況登記表》；
(三)使用單位法定代表人的合法證件；
(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》;
(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。
第十一條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對工程隸屬單位提交的登記資料進(jìn)行審查，并在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《人民防空工程平時使用證》或告知不予發(fā)證的理由。
人民防空工程隸屬單位、使用單位或個人必須持有《人民防空工程平時使用證》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。
第十二條人民防空工程管理員由工程隸屬單位指派（住宅小區(qū)人民防空工程由物業(yè)管理部門指派），平時接受人民防空主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好所在單位人民防空工程的日常維護(hù)管理，戰(zhàn)時服從人民防空指揮部的指揮，履行人民防空引導(dǎo)職責(zé)。
第十三條《人民防空工程平時使用證》實行年度審驗制度。人民防空主管部門每年年終對《人民防空工程平時使用證》進(jìn)行審驗。工程隸屬關(guān)系或工程管理員發(fā)生變更時，當(dāng)事人雙方應(yīng)到當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T同步辦理《人民防空工程平時使用證》變更登記手續(xù)。
第十四條人民防空主管部門對登記使用的人民防空工程實行現(xiàn)場輪檢抽檢制度，年度輪檢抽檢率不得低于管轄區(qū)內(nèi)人防工程總量的30%。人民防空主管部門對登記不實、違規(guī)使用和疏于維護(hù)的行為應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書限期改正直至予以行政處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十五條使用單位或個人在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)。因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)縣人民防空辦公室批準(zhǔn)，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》后方可繼續(xù)使用。
第十六條人民防空工程隸屬單位、使用單位或個人不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。
使用單位或個人需要對人民防空工程進(jìn)行裝修時，應(yīng)向工程隸屬單位提出書面申請，裝修方案和施工圖紙須經(jīng)工程隸屬單位和消防部門審核同意，并報縣人防辦備案。工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)保證人民防空工程的防護(hù)功能不受損害，并注意控制臨戰(zhàn)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工作量。縣人防辦有權(quán)對人民防空工程的裝修進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條人民防空指揮工程的平時使用僅限于城市防災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急指揮之用。
第三章平時維護(hù)管理
第十八條本辦法所稱人民防空工程的維護(hù)管理，是指對人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計劃、實施、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第十九條人民防空工程的平時維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、折除補建的原則。
第二十條人民防空工程實行維護(hù)管理責(zé)任承諾制度。工程隸屬單位按照人民防空主管部門的要求簽訂維護(hù)管理責(zé)任承諾書，對維護(hù)管理負(fù)總責(zé)；使用單位或個人應(yīng)當(dāng)按照合同或委托協(xié)議的約定，對維護(hù)管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任。對人民防空工程不承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任的單位和個人，不能取得使用資格。
第二十一條工程隸屬單位應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定和不同運行機制落實維護(hù)管理經(jīng)費。有平時收益的人民防空工程，維護(hù)管理經(jīng)費從收益中提??；無平時收益的，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)籌措。
第二十二條工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)對人民防空工程維護(hù)管理實行下列工作制度：崗位責(zé)任制度；定期檢查和維修保養(yǎng)制度；維修保養(yǎng)檔案制度；維護(hù)工作自查報告制度；隸屬關(guān)系發(fā)生變更時維護(hù)責(zé)任移交和備案制度。
第二十三條維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好；
（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；
（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；
（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；
（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；
（七）防汛設(shè)施安全可靠。
第二十四條保護(hù)人民防空工程是一切組織和個人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，公民和社會組織應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；
（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；
（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；
（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。
第二十五條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，并報經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)后實施。
第二十六條任何單位和個人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得降低防護(hù)等級和影響其防護(hù)效能，按規(guī)范完成設(shè)計后，報經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)實施。
第二十七條嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程或其防護(hù)設(shè)備設(shè)施。因城市建設(shè)或其它原因確需拆除時，必須向縣人防辦申報，由縣人防辦按照審批權(quán)限逐級報批。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須由拆除單位按原面積限期予以補建，補建工程的位置由人民防空主管部門按照人民防空建設(shè)規(guī)劃予以確定。補建工程的等級和相關(guān)要素由人民防空主管部門確定。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的防護(hù)設(shè)備設(shè)施，必須由拆除單位予以更新，更新的防護(hù)設(shè)備設(shè)施不低于原設(shè)計性能。受條件限制難以補建的工程，報經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)，按應(yīng)補建工程面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由縣人防辦統(tǒng)一建設(shè)。
第二十八條報廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。需報廢的人民防空工程，必須向縣人防辦申請，由縣人防辦按照權(quán)限逐級上報審批。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人民防空工程，其隸屬單位予以回填處理，不得留有隱患。
第二十九條縣人防辦應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并按照人民防空工程維護(hù)管理檢查評定標(biāo)準(zhǔn)對維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章使用安全管理
第三十條人民防空工程平時使用的安全管理由工程使用單位或個人承擔(dān)直接責(zé)任，由工程隸屬單位承擔(dān)管理責(zé)任，實行消防安全工作承諾制度和重大安全事故責(zé)任追究制度。工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)，定期組織培訓(xùn)和安全檢查，監(jiān)督使用單位或個人落實安全措施。縣人防辦協(xié)同公安消防部門對人民防空工程平時使用的安全管理實施監(jiān)督檢查。
第三十一條人民防空工程使用單位或個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實下列安全措施：
（一）建立健全消防、治安組織，落實責(zé)任，履行職責(zé)；
（二）大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；
（三）定期組織在崗職工進(jìn)行消防、安全知識培訓(xùn)教育，對消防、安全工作進(jìn)行講評考核；
（四）建立定期安全檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的治安和火災(zāi)隱患及時整改；
（五）消防栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；
（六）人員避難通道、疏散通道及疏散出口處，要設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈，不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營；
（七）消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資質(zhì)，持證上崗；
（八）建立晝夜值班巡視制度，加強巡查，對影響安全的行為及時制止。
第三十二條人民防空工程使用單位或個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用電管理，定期對電路電器設(shè)備進(jìn)行檢查，不得亂拉、亂接電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。
第三十三條人民防空工程使用單位或個人應(yīng)當(dāng)制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇等工作。
第五章平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換
第三十四條需做平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的人民防空工程，其隸屬單位應(yīng)當(dāng)制定并妥善保存平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換工作由隸屬單位負(fù)責(zé)臨戰(zhàn)實施，使用單位或個人必須按照縣人防辦平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，完成轉(zhuǎn)換工作。
參照《云南省財政廳、云南省發(fā)展改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》（云財綜〔2008〕114號）的規(guī)定，免收的行政事業(yè)性收費包括：稅務(wù)登記證工本費、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費、民辦非企業(yè)單位登記費、職業(yè)資格證書工本費、城市道路占用費中的經(jīng)營性占道及經(jīng)營性臨街雨棚收費，以及中央和省批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。
（二）大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠。
從2009年1月起，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營，且月營業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工憑本人身份證、畢業(yè)證書或《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》（以下簡稱《農(nóng)民工服務(wù)手冊》）及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機關(guān)申請辦理。
（三）鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。
（四）辦理小額擔(dān)保貸款和財政貼息。
1.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊退役人員、留學(xué)回國人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員等，申請辦理個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款。具體操作按照《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）文件規(guī)定執(zhí)行。
2.經(jīng)省人力資源和社會保障、財政部門同意，教育部門、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機構(gòu)組織可以參照勞動保障部門經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的辦法，開展小額擔(dān)保貸款的放貸考察、審核、建立個人信用檔案、跟蹤監(jiān)管、追收到期貸款等經(jīng)辦業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予獎勵性補助資金和經(jīng)辦服務(wù)補貼。
3.財政部門對符合規(guī)定條件的小額擔(dān)保貸款借款人用于從事微利項目的小額擔(dān)保貸款和對經(jīng)辦銀行向符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款給予貼息資金補助。其中：屬微利項目的，由中央財政據(jù)實全額貼息；屬勞動密集型小企業(yè)的，由各級財政按照國家規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，其中，中央財政貼息25%、省級財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。小額擔(dān)保貸款中，微利項目的范圍放寬到除國家限制行業(yè)（指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外的所有項目。上述所指的小額擔(dān)保貸款財政貼息工作，由各經(jīng)辦銀行向同級財政部門辦理申請，財政部門負(fù)責(zé)貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財政廳、財政部駐云南財政監(jiān)察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)的通知》（云財金〔2008〕117號）以及《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。
我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考試合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)憑培訓(xùn)補貼申請、培訓(xùn)人員名單（附身份證）、《就業(yè)失業(yè)登記證》（我省《就業(yè)失業(yè)登記證》使用前，《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》繼續(xù)使用，下同）、代為申請協(xié)議、工商營業(yè)執(zhí)照和培訓(xùn)機構(gòu)的銀行基本賬戶證明等，向核準(zhǔn)其承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)按每人最高不超過1300元的標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。
（六）給予首次創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
1.在我省工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的首次創(chuàng)業(yè)人員，正常經(jīng)營12個月以上、招用具有我省戶籍勞動者3-5人（含5人）就業(yè)、與招用人員簽訂勞動合同的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對其中招用具有我省戶籍勞動者6人以上的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
2.上述首次創(chuàng)業(yè)人員是具有國家教育部門認(rèn)可學(xué)歷、全日制普通高校畢業(yè)的大學(xué)生的，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補貼1000元。
3.創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)補貼時需提交一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同，每季度終了后10個工作日內(nèi)向工商登記所在地的州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門申請。各項創(chuàng)業(yè)補貼申請材料由州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門受理后進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內(nèi)報州市勞動保障和財政部門進(jìn)行審核；州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內(nèi)提出意見并報省人力資源社會保障、財政部門。經(jīng)省人力資源社會保障部門審核并提出資金用款計劃、財政部門復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門及時將一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金撥給申請者本人。一次性補貼資金從我省創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。
4.工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)人員提出創(chuàng)業(yè)補貼申請。
（七）首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險優(yōu)惠。
1.在工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營人員及其所招用人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的均可享受社會保障優(yōu)惠。
2.在3年內(nèi)可按上年度統(tǒng)籌地職工月平均工資的60%作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的繳費基數(shù)，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定的費率繳納單位和個人的醫(yī)療保險費。登記參保時，上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY尚未公布的，可暫時使用上前年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%作為基數(shù)繳費，上年度職工月平均工資公布后即行調(diào)整。招用人員的醫(yī)療保險費按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例，由經(jīng)營業(yè)主和招用人員共同繳納。
3.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員為雇工申請參加工傷保險，采取一類行業(yè)選擇以工資總額、經(jīng)營面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險；也可按工程總造價或噸煤等定額的方式參保。參保人員實行實名制的動態(tài)管理辦法。
4.申請人在進(jìn)行工商登記后，應(yīng)及時到登記所在地的勞動保障部門辦理社會保險登記證，持社會保險登記證和社會保險優(yōu)惠申請書到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳費并領(lǐng)取社會保障卡后享受有關(guān)待遇。
（八）省級創(chuàng)業(yè)專項資金扶持創(chuàng)業(yè)。
省財政安排的創(chuàng)業(yè)專項資金，主要用于安排一次性創(chuàng)業(yè)補貼，小額擔(dān)保貸款貼息，補充小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，補充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼資金，創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)及創(chuàng)業(yè)項目評估補貼等支出。為管好用好創(chuàng)業(yè)專項資金，確保資金安全完整，發(fā)揮資金的使用效益，省財政將創(chuàng)業(yè)專項資金納入“社會保障基金財政專戶”管理。省人力資源社會保障部門按規(guī)定提出創(chuàng)業(yè)專項資金用款計劃報省財政部門，省財政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會保障部門，由其按規(guī)定用途支付。
二、關(guān)于鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。
在2009年內(nèi)，參保地在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳期限最長不得超過6個月，緩繳執(zhí)行期截止時間為2009年12月31日。
1.符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會保險費的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政等有關(guān)部門報同級人民政府同意后，報省級人民政府批準(zhǔn)。
2.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會保險費的困難企業(yè)，在批準(zhǔn)后10個工作日內(nèi)與征收社會保險費的地稅機關(guān)簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議。地稅部門可以要求困難企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。
3.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，緩繳期間繳費年限連續(xù)計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。
4.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工達(dá)到退休年齡或發(fā)生死亡、轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系等情況時，為了不影響辦理正常退休手續(xù)、計發(fā)基本養(yǎng)老金和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)將涉及職工應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費一次性補清。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在按規(guī)定記錄個人賬戶后，應(yīng)及時辦理職工退休手續(xù)、計發(fā)養(yǎng)老保險待遇或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
5.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工發(fā)生退休、辭職、裁員，企業(yè)應(yīng)及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等接續(xù)轉(zhuǎn)移或增減手續(xù)，涉及職工本人在緩繳期間應(yīng)繳納的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險保險費應(yīng)一次性補清。
6.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇按規(guī)定享受或計發(fā)。
（二）階段性降低四項社會保險費率。
統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、按時足額支付、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)可適當(dāng)降低參保單位的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，執(zhí)行時間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養(yǎng)老保險費率。
1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)存（扣除一次性躉繳部分）可支付時間超過12個月，并實行雙基數(shù)繳費的（退休人員退休金計入用人單位繳費基數(shù)）的統(tǒng)籌地區(qū)，在2009年實行單基數(shù)繳費（退休人員退休金不計入用人單位繳費基數(shù)）一年。
2.失業(yè)保險基金至少確保2009年至2010年不出現(xiàn)缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險繳費費率下調(diào)不超過1.5個百分點（單位不超過1個百分點，個人不超過0.5個百分點）。失業(yè)保險費率降低方案，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門研究后報同級人民政府批準(zhǔn)，報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。
3.工傷保險基金累計結(jié)存可支付時間超過12個月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費費率可下調(diào)0.1―0.2個百分點，實施浮動費率的統(tǒng)籌地區(qū)一類行業(yè)下調(diào)基準(zhǔn)費率，二、三類行業(yè)下調(diào)浮動費率。
4.生育保險基金累計結(jié)存可支付時間超過12個月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費費率可下調(diào)0.1―0.2個百分點。
5.社會保險基金存在缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，不得降低繳費費率。
（三）使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
失業(yè)保險基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，經(jīng)州市勞動保障部門商財政、國資等部門同意，可對采取協(xié)商薪酬、縮短工時輪班工作、在崗（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)等辦法穩(wěn)定員工保崗位，減薪后工資低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣骄べY60%的參保困難企業(yè)，按減薪人數(shù)、縮短工時人數(shù)、在崗培訓(xùn)人數(shù)給予崗位補貼和社保補貼。
1.實行崗位最低工資差額補貼。2009年對困難企業(yè)給予崗位補貼，穩(wěn)定10萬人就業(yè)（任務(wù)分解見附件）。
對參加失業(yè)保險已履行繳費義務(wù)的企業(yè)，符合法定裁員條件但按統(tǒng)籌地政府失業(yè)調(diào)控要求未裁員，企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)不能按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的，經(jīng)失業(yè)保險機構(gòu)確認(rèn)，報州市政府批準(zhǔn)，可按不足當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額從失業(yè)保險基金中給予補助，補助時間不超過6個月，但最高不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金上限標(biāo)準(zhǔn)。
2.社會保險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險）補貼比例不超過實際繳費額（不含個人繳費部分）的55%。
3.崗位補貼和社保補貼的標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)困難企業(yè)戶數(shù)、人員、減薪幅度和失業(yè)保險基金承受能力具體制定。補貼月數(shù)與減薪、縮短工時、在崗培訓(xùn)的月數(shù)相同，期限最長不超過6個月。
同一企業(yè)只能享受崗位補貼和社保補貼中的一項，已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。
4.崗位補貼或社保補貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關(guān)憑證，由勞動保障部門會同財政、國資（經(jīng)貿(mào)）部門審核批準(zhǔn)。崗位補貼資金由勞動保障部門按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險補貼先繳后補劃入企業(yè)基本賬戶。
5.統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金用款計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級勞動保障和財政部門備案。
（四）鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍。
指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗職工開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項資金給予適當(dāng)支持；參加失業(yè)保險的企業(yè)從失業(yè)保險基金中列支，補助標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省人民政府關(guān)于實施若干問題的意見》（云政發(fā)〔2006〕97號）執(zhí)行。
依托技工院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心開展在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束組織參加職業(yè)技能鑒定，合格者核發(fā)國家職業(yè)資格證書。
（五）妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補償問題。
1.困難企業(yè)確需依法經(jīng)濟(jì)性裁員的，可以采取分期或延期支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆绞健?/p>
2.采取分期或延期支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)事先向本企業(yè)工會和勞動者說明情況，制定經(jīng)濟(jì)補償分期或延期支付方案，并征求本企業(yè)工會或全體被裁減勞動者的意見，方案報勞動保障行政部門備案后，與勞動者協(xié)商一致簽訂書面經(jīng)濟(jì)補償分期或延期支付協(xié)議。
3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過1年。
（六）困難企業(yè)的認(rèn)定條件。
已依法參加社會保險且2008年12月31日之前按規(guī)定履行繳費義務(wù)的；受當(dāng)前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的；企業(yè)支付在崗職工工資已連續(xù)6個月低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣骄べY60%的；企業(yè)制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且采取協(xié)商減薪等措施保崗位，沒有裁員或2009年內(nèi)裁員比例低于在職職工總數(shù)5%的。
納入關(guān)閉破產(chǎn)計劃和節(jié)能減排計劃的企業(yè)，國家和我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策限制的企業(yè)，2008年7月1日以前已停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不列入享受本文件優(yōu)惠政策的困難企業(yè)的范圍。
困難企業(yè)的認(rèn)定時間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業(yè)的具體認(rèn)定條件和范圍由州市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定，具體工作由統(tǒng)籌地勞動保障部門會同財政、經(jīng)貿(mào)、國資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。
（七）規(guī)范企業(yè)裁員行為。
企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障（勞動和社會保障）部門報告裁減人員方案。企業(yè)裁減人員超過100人以上的，州市應(yīng)報省人力資源和社會保障廳備案。
三、關(guān)于擴大就業(yè)
（一）從就業(yè)專項資金中安排資金購買公益性就業(yè)崗位。2009年用就業(yè)專項資金開發(fā)3萬個公益性崗位，幫助3萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位?；I集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位。
2.我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員被安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補貼。
3.公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%―100%。具體補貼金額由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)不同性質(zhì)崗位的公益服務(wù)程度、服務(wù)時間確定。發(fā)給在公益性崗位（含社區(qū)服務(wù)崗位）工作人員的工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
4.單位可憑符合享受公益性補貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、就業(yè)錄用登記表、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細(xì)賬（單）、單位和企業(yè)的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請公益性崗位補貼。崗位補貼申請材料經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由勞動保障部門按規(guī)定直接將補貼資金撥入單位或企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。
上述人員的公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。
（二）給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會保險補貼。
1.招用我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員，并與之簽訂勞動合同和繳納社會保險費的各類企業(yè)（單位），可申請社會保險補貼。
2.社會保險補貼實行按季補貼，每季度終了后，企業(yè)（單位）憑符合享受社會保險補貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動合同（或就業(yè)錄用登記表）等就業(yè)證明材料、社會保險征繳機構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請上季度已繳納的社會保險補貼。
3.上述人員的社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。
4.補貼申請材料經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核、財政部門復(fù)核后，由勞動保障部門直接將補貼資金撥入企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶。給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會保險補貼是對企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的單位繳費部分給予的補貼，不包括本人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。勞動保障部門應(yīng)及時將補貼情況在有效證件的原件上記錄，并將申請資料和批準(zhǔn)手續(xù)留存?zhèn)洳椤?/p>
（三）鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。
對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。
（四）對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
（五）職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
1.積極開展特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。進(jìn)一步強化政府購買培訓(xùn)成果的機制，通過落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，做好技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)工作，組織引導(dǎo)退役士兵免費參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。
2.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加職業(yè)培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)技能資格證書，在6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)困難人員按不超過800元、其他人員按不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按不超過上述補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。憑本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、職業(yè)技能資格證書、勞動合同、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等申請材料，向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提出職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼申請。對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)代為申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、代為申請協(xié)議和培訓(xùn)機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的銀行基本賬戶證明等。
3.創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)等用人單位吸納我省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)并與其簽訂6個月以上期限勞動合同、在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)，組織其務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)的，給予用人單位每人不超過培訓(xùn)費用的50%、最高不超過400元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。
職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。
4.培訓(xùn)對象符合失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定的，上述職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等項目支出，由失業(yè)保險基金承擔(dān)。
5.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，須由省就業(yè)局認(rèn)可。承擔(dān)由政府提供培訓(xùn)補貼工作任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，通過招投標(biāo)方式等擇優(yōu)確定并報省就業(yè)局備案。
四、確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作
（一）切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。將擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警工作，規(guī)范企業(yè)裁員。
（二）著重做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點人群的就業(yè)工作。完善落實各項扶持政策，強化公共就業(yè)服務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。
（三）繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任制，把擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用績效。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款工作等鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中的作用，努力營造支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、人人爭先創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
（四）在申請中隱瞞真實情況、弄虛作假的，人力資源和社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務(wù)和工商等相關(guān)部門拒絕受理其申請。不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣和偽造相關(guān)證件證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)規(guī)定處理并責(zé)令其退回非法所得，違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
人力資源社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務(wù)和工商部門的工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制“三項制度”不力的，將按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；存在、非法收費、、貪污受賄的，由所在機關(guān)給予行政處分；違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
中圖分類號：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）29-0142-01
路橋?qū)τ诮煌ǖ捻槙称鸬搅酥匾淖饔?，在其投入運行很長時間以后，如果不及時的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，很容易影響交通的正常運行，造成一些安全事故的發(fā)生，這種情況下，對路橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是十分必要的。路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理是一項綜合性很強的工作，是施工管理的重要組成部分，必須要高度的重視，才能夠順利完成養(yǎng)護(hù)施工。下面本文就從以下兩個方面進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一 路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理存在的問題
路橋養(yǎng)護(hù)施工中安全管理工作的開展具有十分重要的作用，但是在實際的管理工作中，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生諸多問題，下面本文就進(jìn)行簡單分析。
（一）片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視安全管理
一些路橋施工企業(yè)在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工中，片面的追求經(jīng)濟(jì)利益，輕視養(yǎng)護(hù)施工的安全管理工作，使得在養(yǎng)護(hù)施工過程中不能夠制定出切合實際的施工檔案和施工制度。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，養(yǎng)護(hù)施工管理者減少管理費用的支出，對專職的安全管理人員不進(jìn)行正常的調(diào)配，只是出于形式的設(shè)置而不能夠真正的管理者的功效。
（二）管理人員的專業(yè)技能低下
養(yǎng)護(hù)施工安全管理者的素質(zhì)高低直接影響了工程的施工進(jìn)度和功能發(fā)揮，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些施工企業(yè)對于安全管理者不進(jìn)行上崗前的專業(yè)技能培訓(xùn)就直接投入到工作中，使得養(yǎng)護(hù)施工管理的工作人員存在著一種懶惰和特權(quán)的心理，在養(yǎng)護(hù)安全管理中，往往會出現(xiàn)低級的錯誤，如施工警示牌不按照規(guī)定擺放，不清楚養(yǎng)護(hù)施工的各個工序造成管理漏洞出現(xiàn)等。而當(dāng)遇到工程量較大的養(yǎng)護(hù)施工時，為了施工方便隨意擺放施工警示牌，使得同行車道變窄，對交通的通行量造成影響，嚴(yán)重時會導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。綜合來看，以上問題的出現(xiàn)都是由于管理者管理意識欠缺，管理技能低下的原因，在今后的管理中需要重點加強。
（三）養(yǎng)護(hù)施工安全管理現(xiàn)場混亂
對路橋養(yǎng)護(hù)施工的安全管理除了要有專業(yè)的管理者和管理意識之外，還需要確保管理現(xiàn)場的秩序，為管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。但是目前由于管理體制的不完善，造成了養(yǎng)護(hù)施工安全管理現(xiàn)場較為混亂，管理效果不能夠充分發(fā)揮。
二 路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施分析
路橋工程對于城市交通的順暢起著關(guān)鍵的作用，同時也能夠在一定程度上帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于路橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工能夠保證其運行壽命。上文中對于路橋養(yǎng)護(hù)施工中安全管理存在的問題進(jìn)行了分析，下面本文就針對問題指出幾點解決措施。
（一）正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和安全管理的關(guān)系
路橋施工企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的最大目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，但是對于路橋工程來說，在養(yǎng)護(hù)施工中加強安全管理也十分必要，這樣既能夠為企業(yè)樹立良好的形象，還能夠帶動企業(yè)發(fā)展，為此在路橋養(yǎng)護(hù)施工中需要正確處理施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和安全管理之間的關(guān)系，達(dá)到一種和諧的狀態(tài)。為此，首選需要制定出相應(yīng)的管理措施，完善相應(yīng)法律法規(guī)，將安全管理放到重要的地位，依靠法律的強制力保證其順利實施；其次需要加強管理者的安全意識，使其深入認(rèn)識對路橋進(jìn)行施工的重要性，明白養(yǎng)護(hù)工程可以在某種程度上提升企業(yè)的知名度，帶動企業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益。
（二）加強施工安全培訓(xùn)，實現(xiàn)規(guī)范施工
為了提高路橋養(yǎng)護(hù)施工者的安全技術(shù)以及施工技術(shù)，需要對其進(jìn)行安全培訓(xùn)，實現(xiàn)規(guī)范施工，并有效地防止施工違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于大多數(shù)的施工者是來自農(nóng)村，技術(shù)素質(zhì)較差，法律意識淡薄，有沒有進(jìn)行過專門的培訓(xùn)，因此說對于養(yǎng)護(hù)施工的安全管理很難完成，只有通過培訓(xùn)和教育，提高安全養(yǎng)護(hù)意識，才能夠為今后的養(yǎng)護(hù)管理工作打下基礎(chǔ)。同時，路橋養(yǎng)護(hù)施工中的一些不安全行為以及施工物的不安全狀態(tài)都是誘發(fā)安全事故的主要原因，因此說加強管理者的安全技能培訓(xùn)，還需要提高其安全生產(chǎn)的意識，增強安全生產(chǎn)技術(shù)，保證安全管理工作實現(xiàn)施工單位內(nèi)部和施工過程的同步進(jìn)行，同時管理，一方面要抓安全意識和安全知識的教育，另一方面抓施工行為、施工技術(shù)以及管理措施，雙管齊下，保證路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理者意識的增強，技能的提高，充分發(fā)揮管理工作的效果。
（三）規(guī)范好施工現(xiàn)場安全標(biāo)識牌，及時提供道路安全信息
路橋養(yǎng)護(hù)施工會對交通產(chǎn)生一定的影響，為了保證車輛安全順利的通過施工區(qū)域，需要在恰當(dāng)?shù)牡胤綌[設(shè)安全標(biāo)志牌，對于這一點，管理者需要格外注意，避免因為細(xì)節(jié)問題誘發(fā)安全事故。為此，養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場管理者需要從以下幾個方面加強管理。對于路橋養(yǎng)護(hù)施工工程量較小的，，當(dāng)需要占用車道時，應(yīng)該在顯眼的地方設(shè)置方形警示牌，或者是限速標(biāo)志，提醒行人前方施工，對于夜間施工期間，需要在上游的過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置好黃色的頻閃燈警示信號，施工區(qū)域內(nèi)需要有照明燈。對于這些，安全管理者都要進(jìn)行細(xì)致檢查，不能夠放過一處細(xì)微之地，埋下安全隱患。需要注意的是，一般在惡劣的天氣下禁止施工，在工程竣工后，需要將作業(yè)區(qū)內(nèi)清理干凈，逆流方向快速清理拆除所有的標(biāo)志。安全管理者一定要監(jiān)督這些工作的操作，充分發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)安全管理工作的順利進(jìn)行，保證工程的施工安全。
（四）規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理秩序
養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的混亂局面是由多重因素造成的，施工作業(yè)者以及養(yǎng)護(hù)管理者都有不可推卸的責(zé)任，為此，要避免混亂局面出現(xiàn)，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理秩序，首先需要嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，確保每個施工單位在施工之前都辦理了臨時占道施工的封閉手續(xù)；次需要加強對養(yǎng)護(hù)施工單位的審核力度，需要養(yǎng)護(hù)單位提供企業(yè)證明材料、申請書、相關(guān)的批準(zhǔn)材料以及施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理的方案，全部符合規(guī)定之后才能夠允許施工，這樣能夠避免混論局面的出現(xiàn)；再次，需要保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)控制區(qū)域的布置方式明確可行，當(dāng)布置好后不能隨意更改拆除，保證施工現(xiàn)場的秩序；最后，管理者需要加強對施工車輛的管理，要保證其能夠有養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛通行證以及具備作業(yè)標(biāo)志，且需要醒目，以便起到驚醒的作用，提高安全管理的作用。
（五）建立安全管理獎懲機制
建立路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理的獎懲機制，能夠最大限度的調(diào)動起管理者的積極性，充分挖掘其管理潛力，這樣既能夠促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行，又能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人需要在準(zhǔn)確考察管理者實際情況以及工程施工情況的基礎(chǔ)上制定符合自身工程的獎懲機制，并確定負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)獎懲機制和管理責(zé)任制的結(jié)合，保證安全管理工作的開展。
結(jié)束語：路橋是保證城市道路交通暢通的關(guān)鍵因素，其安全性能和運行狀態(tài)至關(guān)重要，因此說加強對路橋養(yǎng)護(hù)施工的安全管理勢在必行。本文就是從安全管理中存在的問題和解決措施兩個大方面進(jìn)行論述，希望對于今后的施工管理有所幫助，使得管理者能夠從不同的角度去認(rèn)識和關(guān)注安全生產(chǎn)以及安全管理問題，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，保證路橋的安全運行。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳迪 對路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施探討 赤子，2013年第3期.
[2] 湯洪文 淺析路橋施工安全生產(chǎn)管理問題 科技資訊，2008年第21期.
“十一五”期間，支隊先后獲得“全省路政管理工作先進(jìn)單位”、“全省交通法制工作先進(jìn)單位”、“省級文明路政隊”、“市級最佳文明單位”等榮譽稱號。從20__年至今年6月，全市路政系統(tǒng)共查處損壞公路及其設(shè)施、占用公路及其留地、公路違章建筑、公路接道、埋設(shè)桿管線、亂設(shè)廣告牌等案件84300余起（處），案件查處率達(dá)99.3%，結(jié)案率達(dá)100%，無行政復(fù)議和敗訴案件發(fā)生；處理超限運輸車輛80余萬臺（次），對危害公路橋涵安全的6萬余臺嚴(yán)重超限運輸?shù)能囕v實施了卸載，共卸載17多萬噸，每年均完成了省、市政府下達(dá)的“治超”目標(biāo)任務(wù)；取得了連續(xù)5年全市公路無“三亂”行為產(chǎn)生的好成績；全市各路政單位年平均巡查率達(dá)到83%以上；執(zhí)法程序和執(zhí)法文書進(jìn)一步規(guī)范；路政宣傳的形式、內(nèi)容每年均有創(chuàng)新，宣傳效果明顯；黨建、精神文明建設(shè)、維穩(wěn)、綜治等工作每年均扎實開展并得到上級相關(guān)部門的充分肯定。
（二）工作措施
1、加強隊伍建設(shè)，規(guī)范路政執(zhí)法行為。
（1）加強隊伍建設(shè)。路政執(zhí)法人員直接在一線為群眾、為企業(yè)、為社會服務(wù)，隊伍的綜合素質(zhì)的強弱直接關(guān)系到路政管理工作的好壞，路政隊伍的形象不僅代表著交通形象，而且也代表著政府形象。為此，加強路政隊伍建設(shè)成為了我們的一個永恒主題。每年舉辦一次業(yè)務(wù)技能大比武、大競賽成為了支隊的慣例。
5年來，支隊后先開展了“路政管理業(yè)務(wù)知識綜合運用競賽”；“路政管理‘一二一’競賽活動”（即：每位路政執(zhí)法人員寫100篇小字；結(jié)合路政管理和自身工作實踐寫兩篇文章；根據(jù)試題案例模擬制作一套規(guī)范的路政執(zhí)法文書）；“以交通手勢指揮信號、隊列會操及路政管理知識問答為主要內(nèi)容的‘強素質(zhì)、塑形象’崗位練兵大比武”；“路政模擬案件現(xiàn)場辦理大比武”；“全省路政精英比武選拔賽”等活動。通過支隊每年一次業(yè)務(wù)技能大比武、大競賽活動的舉辦，全市路政職工隊伍的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力有了質(zhì)的飛躍，這為我們依法治路、文明執(zhí)法、服務(wù)__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了強有力的思想基礎(chǔ)、精神動力和智力支持。
（2）規(guī)范執(zhí)法行為。全系統(tǒng)路政執(zhí)法人員按支隊的要求，積極在優(yōu)化__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境中努力規(guī)范執(zhí)法行為。一是實施的路政管理具體行政行為，做到了證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法文書制作規(guī)范；重大行政許可、行政處罰、行政強制措施的執(zhí)行，做到了由領(lǐng)導(dǎo)集體研究討論決定。二是各路政執(zhí)法單位、治超站（點）做到了主動公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰或收費標(biāo)準(zhǔn)；將執(zhí)法人員姓名、照片、職務(wù)、執(zhí)法證號等公示上墻；設(shè)置了意見箱，公開了投訴舉報電話，自覺接受群眾的監(jiān)督。三是在辦理路政處罰案件過程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格按支隊的要求，積極保護(hù)__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境，在執(zhí)行《__省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》時，盡量對違反公路管理法律法規(guī)的行以教育為主，低限、從輕或免除對當(dāng)事人的行政處罰。四是執(zhí)法人員基本做到了按規(guī)定著交通執(zhí)法服裝，佩戴路政執(zhí)法標(biāo)志，攜帶并主動出示執(zhí)法證件，基本做到了舉止文明禮貌，語言規(guī)范準(zhǔn)確；五是保證了路政執(zhí)法車輛標(biāo)志、警示燈具及其他裝備設(shè)施等齊全完好，運行可靠。
2、規(guī)范超限運輸治理。超限運輸，是指運輸車輛的車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量或者外廊尺寸，超過了公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)有公路技術(shù)荷載標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種違法運輸行為。市路政支隊履行好“保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路完好、安全與暢通”的職責(zé)，使支撐__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的硬環(huán)境、硬條件不被嚴(yán)重?fù)p壞，就必然與駕駛員“多拉快跑，追求個人利益最大化”產(chǎn)生矛盾。5年來，全市路政部門主要采取了以下措施來化解治超矛盾。
一是大力宣傳超限運輸?shù)奈：π院椭纬闹匾?。全系統(tǒng)各單位主要采取在公路堡坎、擋墻刷寫標(biāo)語、在公路上空懸掛橫幅、上街發(fā)放宣傳資料，向人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能等部門專題匯報，利用報刊、電視、廣播等媒體，廣泛宣傳超限運輸帶來的路爛、車毀、人亡的人間悲劇和國家的“治超”政策，進(jìn)而優(yōu)化“治超”環(huán)境。通過多年的努力，治超的重要性和必要性基本得到了社會各界認(rèn)可，嚴(yán)格“治超”與優(yōu)化_
_發(fā)展環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系基本得到確認(rèn)，我們的治超工作也得到了廣泛的理解和支持。社會各界認(rèn)識到?jīng)]有把超限運輸車輛治理好，__的公路就會破爛不堪；而__交通運輸硬環(huán)境不好外資（外商）就會望而卻步，__要推進(jìn)“兩個加快”、實現(xiàn)“兩個翻番”就會困難重重。
二是切實把握好超限運輸治理的度。路政部門對運輸農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用品、電煤、搶險救災(zāi)物資等的車輛落實政府“治超”優(yōu)惠政策，對只要不是惡意的超限運輸行為，在保證__公路及橋梁安全的前提下一律放行，從而確?！熬G色通道”和“黑色通道”暢通；對__范圍內(nèi)的超限車輛嚴(yán)格執(zhí)行“一票通”和“一事不再罰”制度；對惡意嚴(yán)重超限運輸行為，車貨總重達(dá)到55噸以上的，堅決缺載至規(guī)定軸載質(zhì)量以下才放行，切實保護(hù)__公路橋梁的安全;對為躲避超限運輸檢測而繞行__農(nóng)村公路的嚴(yán)重超限運輸車輛實施了從嚴(yán)處罰，切實保護(hù)好了__交通建設(shè)成果（因鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)等級均低，一輛嚴(yán)重、惡意超限車可以一次性摧毀一條鄉(xiāng)村公路，嚴(yán)重超限運輸?shù)能囕v被稱之為“公路殺手”）。
三是積極引導(dǎo)和培育多軸運輸車投入營運，從源頭上保護(hù)好__公路的完好。多軸車因輪胎多，受力面積大，對公路的危害相對較小，發(fā)展多軸運輸車對保護(hù)__公路的完好、安全與暢通意義重大。全市路政部門在宣傳國家降低多軸大型貨車的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)和運輸成本，優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)，提高道路運輸效能，保護(hù)公路完好、安全與暢通的政策方面做了大量的富有成效的工作。
3、規(guī)范公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理。20__以來，市路政支隊每年均要開展幾次大的專項整治行動。運用路政執(zhí)法車的高音喇叭流動宣傳公路管理法律法規(guī)；派出路政執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社送法上門，主動宣傳講解路政管理規(guī)定；出動執(zhí)法人員、車輛和機具集中處置路政管理問題突出的路段，對久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如：占用公路加水洗車專項整治、打場曬糧專項整治、公路接道專項整治、廣告標(biāo)語設(shè)置專項整治、在公路上亂堆亂放物品專項整治、場鎮(zhèn)過境公路腸梗阻專項整治等，通過各項聲勢浩大的專項整治行動的開展、示范和帶動，全市公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的管理步入了規(guī)范化管理軌道。對公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三早一嚴(yán)” 制度，即：早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)格依法處理，同時，積極爭得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和國土、規(guī)建等部門的配合，嚴(yán)格控制建筑“紅線”。
4、以實際行動支持企業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)，做富民惠民實事。20__年以來，支隊和各縣區(qū)大隊、直屬大（中）隊積極響應(yīng)黨委和政府的號召，切實支持企業(yè)發(fā)展，切實關(guān)注民生，做了一件件“富民惠民”實事。一是免收路政許可案件辦理手續(xù)費。我們向社會公開承諾免收辦理“超限運輸通行證”的工本費，免收各類路政許可案件辦理的手續(xù)費；二是減免超限運輸費。只要在不違反公路管理法律法規(guī)、保證公路完好、安全、暢通的前提下，我們都盡量少收車輛的超限運輸通行費。如為支持我市的支柱企業(yè)川威集團(tuán)發(fā)展，支隊就減免了該集團(tuán)部份車輛的超限運輸賠（補）償費；三是以特殊優(yōu)惠政策支持“三農(nóng)”和企業(yè)發(fā)展。支隊按規(guī)定對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、電煤運輸車輛，落實了不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策，同時，還免收了這些車輛的超限運輸路產(chǎn)損失賠（補）償費；四是重點支持關(guān)系民生的行業(yè)發(fā)展。我們對電力、通訊、燃油、燃?xì)?、自來水輸送等關(guān)系民生行業(yè)的發(fā)展，采取特事特辦，重點支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以20__年為例：在“白馬60千瓦循環(huán)流化床示范工程”的廠址、水源及灰場選擇、交通運輸保暢等方面，涉及路政管理事項，支隊共主動上門服務(wù)7次，免收自來水管道安裝的公路路產(chǎn)損失賠償費120萬元。又如：今年初，市中區(qū)水務(wù)局在省道206線126k+ 200m — 400m?。ò遵R鎮(zhèn)）開挖公路，并在公路及公路用地內(nèi)埋設(shè)自來水管道，對納入市中區(qū)委、區(qū)政府的急難險重任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)考核的白馬鎮(zhèn)惠民工程，支隊全部免收了公路路產(chǎn)占用補償費24.92萬元。
5年來，僅市支隊本級每年都要減免各項路政規(guī)費200—300萬元，有的縣（區(qū)）大隊減免的路政規(guī)費也達(dá)到了數(shù)十萬元。為__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展我們犧牲了部門利益，為優(yōu)化__發(fā)展環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。
5、強化作風(fēng)效能建設(shè)。自全市開展作風(fēng)效能建設(shè)以來，支隊切實加強作風(fēng)效能建設(shè)，主要做法有五項。一是簽訂作風(fēng)效能責(zé)任書。每年年初，支隊就與各單位簽訂作風(fēng)效能責(zé)任書，將作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任落實到基層。二是全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機制。三是堅持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公眾的需要出發(fā)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新公共服務(wù)載體，豐富和深化公共服務(wù)內(nèi)涵，努力抓好路政服務(wù)示范窗口、路政管理示范路創(chuàng)建活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。四是認(rèn)真做好政府信息公開和市民熱線受理工作，向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強督查。支隊督查組采取定期或不定期的方式，加強了對全市各路政單位人員的依法行政、依法辦事、遵章守紀(jì)、工作績效等情況的督查。對公車私用、票據(jù)管理不嚴(yán)、個別執(zhí)法人員行為不規(guī)范的問題進(jìn)行了通報批評和績效問責(zé)，對嚴(yán)重違規(guī)的協(xié)助執(zhí)法人員開除出了路政執(zhí)法隊伍。
（三）20__年上半年路政支隊的特色亮點工作
——加強作風(fēng)紀(jì)律整頓，強化行政效能建設(shè)。根據(jù)去年全市企業(yè)測評機關(guān)行政效能的情況，為進(jìn)一步加強支隊行政效能建設(shè)，從年初開始，支隊在全系統(tǒng)開展了為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓加強行政效能建設(shè)活動，下發(fā)了《關(guān)于在全系統(tǒng)深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓加強行政效能建設(shè)的實施意見》進(jìn)行了全面的安排部署。1月份，召開了全系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，加強行政效能建設(shè)干部職工大會；3月初，支隊又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展作風(fēng)紀(jì)律整頓加強行政效能建設(shè)活動的通知》，針對存在的問題、要達(dá)到的效果，以及如何建立長效機制等提出了具體要求；5月份，支隊又在市人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察和規(guī)模以上企業(yè)中廣泛
聘請了行風(fēng)監(jiān)督員16名，讓他們?yōu)槁氛芾砉ぷ鳌鞍衙}”和獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
——持續(xù)治理“五亂”，把城鄉(xiāng)交通環(huán)境整治向縱深推進(jìn)。為使整治工作向縱深推進(jìn)，支隊在“細(xì)、深、敢、建”四個方面狠下功夫。一是在“細(xì)”字上狠下功夫。上半年，各單位切實把工作做深做細(xì)，路政人員加大了公路巡查的力度和密度，每天都細(xì)心觀察有無占道經(jīng)營、違章堆物、亂搭亂建等影響交通環(huán)境的苗頭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法進(jìn)行了處置。二是在“深”字上狠下功夫。各單位領(lǐng)導(dǎo)均深入一線靠前指揮，深入實際解決具體問題；深入向群眾宣傳了城鄉(xiāng)交通環(huán)境綜合整治的目的、意義和要求，以及路政管理法律法規(guī)的規(guī)定，在當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門的大力支持配合下使整治工作得以扎實推進(jìn)。三是在“敢”字上狠下功夫。整個整治工作始終堅持"敢"字當(dāng)頭。單位領(lǐng)導(dǎo)作表率，敢于喊向我看齊，敢于承擔(dān)責(zé)任；路政人員敢于出實招，敢于啃硬骨頭，敢于向久治不愈的“頑癥”開刀。 四是在“建”字上狠下功夫。各單位均建立了交通環(huán)境綜合整治的長效機制，防止出現(xiàn)反彈。簽訂綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，做到了分片分段包干，使每個路政人員都有具體的目標(biāo)責(zé)任，并將整治的成效與個人的工作績效掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計截止6月底，全市路政部門專項整治中出動執(zhí)法人員5600人次，發(fā)放宣傳資料35568份，清理拆除“桿、管、線”144處，清理公路用地內(nèi)非交通標(biāo)志牌48塊，清理公路周邊亂占亂堆建筑垃圾602處，清理整治加水洗（修）車站點293戶，規(guī)范場鎮(zhèn)過境公路585公里，清理場鎮(zhèn)公路占道擺設(shè)攤點1852處，查處超限超載車輛6.9萬臺次，卸載1069臺次，城鄉(xiāng)交通環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效。
——下大力加強公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理。上半年，支隊開展了幾次大的專項整治行動。運用路政執(zhí)法車的高音喇叭流動宣傳公路管理法律法規(guī)；派出路政執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社送法上門，主動宣傳講解路政管理規(guī)定；出動執(zhí)法人員、車輛和機具集中處置路政管理問題突出的路段，對久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如：占用公路加水洗車專項整治、打場曬糧專項整治、公路接道專項整治、廣告標(biāo)語設(shè)置專項整治、在公路上亂堆亂放物品專項整治等，通過各項聲勢浩大的專項整治行動的開展、示范和帶動，全市公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的管理步入了規(guī)范化管理軌道。對公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三早一嚴(yán)” 制度，即：早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)格依法處理，同時，積極爭得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和國土、規(guī)建等部門的配合，嚴(yán)格控制建筑“紅線”。如：今年5月19日，支隊直屬一大隊在巡查中就及時發(fā)現(xiàn)并制止了一起在國道321新線72k+280m左側(cè)公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建地面構(gòu)筑物的（圍墻）的違法行為。該建筑物為東興區(qū)鼎森木材市場修建的市場護(hù)欄，距公路水溝3.5米，長200米，高2米，磚混結(jié)構(gòu)。通過路政部門細(xì)致地講解公路管理法律法規(guī)，耐心做教育說服工作，當(dāng)事人自行拆除了該違法構(gòu)筑物。
——竭盡全力保在建重點工程321線的交通暢通。一是把保通保暢率納入目標(biāo)管理。支隊在制定年度目標(biāo)考核指標(biāo)時，把在建重點公路的保通保暢工作作為每個單位的“急難險重”任務(wù)進(jìn)行專項考核。二是加強對保通保暢工作的領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)成立了以支隊長任組長，各縣（區(qū)）路政大隊、直屬大（中）隊主要負(fù)責(zé)人為成員的“全市重點在建公路保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實加強與市、縣（區(qū)）“321辦公室”、建設(shè)施工單位、當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門之間的溝通與聯(lián)系，及時化解群眾與施工單位的矛盾，防止阻工事件發(fā)生。三是加大公路巡查力度和密度。重點防范并查處公路新（改）建到哪里違法建筑物就建到哪里的問題；公路行道樹被盜伐和雖經(jīng)過審批但擴大化砍伐的問題；新改建公路沿線村、社亂接道的問題；碎石、條石、河沙等建材物資亂堆亂放影響公路暢通的問題；車輛不服從管理占道、搶道影響通行和正常施工的問題。四是全力為在建重點公路工程建設(shè)服好務(wù)。凡發(fā)生阻工現(xiàn)象時，路政部門要及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助黨委政府和相關(guān)部門依法、文明處置，切實為重點公路工程建設(shè)保駕護(hù)航；凡涉及公路及公路建筑控制區(qū)內(nèi)的桿、管、線拆遷等事宜，各路政單位要統(tǒng)籌安排好路政管理力量，做隨叫隨到、特事特辦，深入一線熱情服務(wù)。如：321國道資中縣球溪河大橋、省道305線8號橋等發(fā)生險情時，路政部門均派出路政員24小時專門值守；再如：在建中的國道321線椑南、椑木、雙鳳、太平、板栗埡等過境場鎮(zhèn)公路改建中，支隊抽調(diào)了大部分路政人員到施工現(xiàn)場維持秩序，全力為市重點工程服務(wù)，確保了行人、車輛的通行安全。
今年上半年，__國道321線、省道206、207、219、305線等國省干線的維修施工作業(yè)繁多，在建公路戰(zhàn)線長，路政部門保通保暢責(zé)任重、壓力大，為保施工路段公路安全暢通，支隊各直屬大、中隊先后派出路政員100余人（次）頂烈日，堅持24小時執(zhí)勤。
（四）工作中存在的主要問題。一是隊伍素質(zhì)參差不齊；二是執(zhí)法保障還未完全到位；三是執(zhí)法手段還顯得弱化；四是全社會的愛路護(hù)路意識還有待加強。
二、“十二五”全市路政管理工作意見
（一）指導(dǎo)思想
“十二五”全市路政管理工作，將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來安排部署全市的路政管理工作，將繼續(xù)抓好抓實“一支隊伍，兩個基礎(chǔ)，三個保障，四個規(guī)范”，努力建設(shè)“高效、創(chuàng)新、和諧、服務(wù)、廉潔”型路政隊伍，努力為__經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展服好務(wù)，努力為“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新__”營造更加安全快捷、高效暢通的交通運輸環(huán)境。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1、扎實推進(jìn)全市路政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建，把全市路政系統(tǒng)建設(shè)成為市級文明行業(yè)。
2、加強隊伍建設(shè)，繼續(xù)抓好理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、專業(yè)技能等全方位的教育培訓(xùn)工作，努力建設(shè)“高效、創(chuàng)新、服務(wù)、廉潔、和諧”型路政隊伍。
3、進(jìn)一步加強行政效能建設(shè)，增強執(zhí)行力，為優(yōu)化__服務(wù)、發(fā)展環(huán)境作出路政部門的貢獻(xiàn)。
4、加大巡查力度和密度，使路政巡查率達(dá)78%以上，路政案件查處率達(dá)90%以上，路政案件抽查合格率達(dá)90%以上；正在建設(shè)中的國、省道的保通保暢率達(dá)90%以上，努力超額完成年初下制定的目標(biāo)任務(wù)。
5、進(jìn)一步規(guī)范超限運輸管理，努力實現(xiàn)省、市政府提出治超目標(biāo)。
6、積極參與公路“三亂”治理工作，鞏固已經(jīng)取得的公路無“三亂”成果。
7、采取有力措施，抓好領(lǐng)導(dǎo)評價、縣（區(qū)）和機關(guān)評價、社會公眾評價路政管理各項工作。
8、厲行節(jié)約，減少開支，降低行政運行成本。
9、全面完成黨建、效能、維穩(wěn)、計生等其他各項路政管理目標(biāo)任務(wù)。
10、進(jìn)一步加強路政安全工作，全面完成安全目標(biāo)任務(wù)。
（三）工作措施
1、強力推行“四零”制度，樹路政新形象
一是路政服務(wù)“零距離”。建立上門服務(wù)制，與上規(guī)模企業(yè)、施工現(xiàn)場、砂場、采石礦、貨場等建立聯(lián)系制度，主動上門服務(wù)，變事后查處為事先控制，加強源頭管理；健全利民服務(wù)制，為辦事群眾提供免費打電話、復(fù)印資料服務(wù)，對在本市內(nèi)運輸不可拆卸大型設(shè)備的超限車輛，根據(jù)需要提供免費派車護(hù)送服務(wù)，對在上路巡查途中發(fā)現(xiàn)故障車輛、交通事故車輛盡力提供方便及服務(wù)；實施下班延時制，凡是下班而未結(jié)案的，一律延時下班，實現(xiàn)零距離、無障礙、隨到隨處理，做到讓群
眾方便、滿意；建立迅速反應(yīng)制，因自然災(zāi)害等原因發(fā)生道路阻塞的，支隊和各大（中）隊立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時趕赴現(xiàn)場認(rèn)真履行職責(zé)，并支持、配合相關(guān)部門處置險情；公路養(yǎng)護(hù)與路政管理零距離，支持和配合公路養(yǎng)護(hù)部門及時清理路面堆積物、非公路標(biāo)志標(biāo)牌，確保公路完好、暢通。
二是路政案件處理“零拖延”。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任、限時辦結(jié)制度，對路政許可嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知，國、省道的路政許可通過電話或網(wǎng)絡(luò)向路政支隊預(yù)報，簡化審批程序，或者派車送支隊審批，縮短審批時間；農(nóng)村公路路政許可在接到申請書后當(dāng)天或者3個工作日內(nèi)做出決定，盡量使申請人滿意；對市政府“明星企業(yè)”或市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系的企業(yè)，路政部門將向其辦理“路政綠卡”，實施“綠色通道”，進(jìn)行特事特辦；對證據(jù)保存暫扣的車輛或者有效證件，因涉嫌違法違章行為，按法定程序、時限盡快做出處理決定，在下班前能處理決不無故拖到第二天或者無故拖延處理時間。
三是路政事項咨詢“零差錯”。對廣大群眾來信、來訪、來電、來函等方式對公路路政管理的政策、法律法規(guī)、路政許可事項等一系列內(nèi)容提出的問題或者要求咨詢的，做到及時、準(zhǔn)確無誤，能當(dāng)場答復(fù)的立即答復(fù)或辦理，不能當(dāng)場答復(fù)或辦理的，登記內(nèi)容、姓名、地址、電話等，向?qū)Ψ秸f明原因，對來訪者口頭答復(fù)，對來電來信、來函者以書面形式及時答復(fù)。對不屬于路政管理范圍的不拒絕，不說不知道，負(fù)責(zé)給予咨詢、指導(dǎo)、并引導(dǎo)對方到相關(guān)部門，或者幫助辦理，直至事情辦好，問題解決。
四是路政執(zhí)法行為“零投訴”。堅持亮化執(zhí)法，做到執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法身份公開、處罰標(biāo)準(zhǔn)公開、處理（罰）結(jié)果公開、執(zhí)法規(guī)范制度公開、投訴舉報電話公開、財務(wù)收支情況公開等“八公開”；自覺接受人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒介的公開監(jiān)督、群眾的公平監(jiān)督；杜絕、、，不辦人情案、不辦錯案，做到有錯必糾，樹立良好的社會形象。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國家或者社會力量舉辦的高等學(xué)校、中等專業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的安全管理，適用本條例。
第三條學(xué)校安全工作遵循以人為本、積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的原則。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；對在學(xué)校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第五條市教育行政主管部門對全市學(xué)校安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）教育行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校安全工作實施具體指導(dǎo)和監(jiān)督。
教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門等學(xué)校主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全管理工作。
公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、人力資源和社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。
第六條學(xué)校對本校安全工作負(fù)有管理責(zé)任，校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。
第七條學(xué)校安全經(jīng)費由學(xué)校的舉辦者予以保障。
第二章學(xué)校安全工作制度
第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立下列安全工作制度：
（一）安全教育宣傳制度；
（二）安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度；
（三）消防、衛(wèi)生、食品、自然災(zāi)害、交通等突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急預(yù)案、報告和處理制度；
（四）教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施安全管理制度；
（五）餐飲服務(wù)、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度；
（六）藥品、危險品、實驗室物品管理制度；
（七）衛(wèi)生防疫和重大傳染病的預(yù)防和處理制度；
（八）交通安全管理教育制度；
（九）學(xué)校組織的校外活動申報審批制度；
（十）安全工作獎懲制度；
（十一）其他必要的安全管理工作制度。
第九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專門的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。
中小學(xué)校和其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過保安培訓(xùn)的專（兼）職安全保衛(wèi)人員。
第十條學(xué)校安全保衛(wèi)機構(gòu)和人員履行下列職責(zé)：
（一）落實學(xué)校安全工作制度，維護(hù)學(xué)校治安秩序，預(yù)防和制止校內(nèi)違法犯罪活動；
（二）做好學(xué)校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作；
（三）查驗出入學(xué)校人員的證件和車輛、物品的有關(guān)手續(xù)；
（四）管理學(xué)校安全防范設(shè)施，及時排查、報告安全隱患，并采取整改措施；
（五）保護(hù)在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件及火災(zāi)等事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門做好調(diào)查、處理工作；
（六）負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范宣傳教育工作，協(xié)助相關(guān)主管部門做好學(xué)校周邊的安全管理工作；
（七）學(xué)校交辦的其他安全管理工作。
第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)期、學(xué)年安全教育計劃，開設(shè)安全教育課，配備必要的安全教育教材，每學(xué)期安全教育課時折合不少于8課時。
根據(jù)學(xué)生的不同年齡、認(rèn)知能力和法律責(zé)任能力，采取安全管理保護(hù)預(yù)防措施，對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，每學(xué)期至少組織一次學(xué)生應(yīng)急演練活動。
有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理咨詢室，配備專職或者兼職心理咨詢輔導(dǎo)員，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程或者講座，對學(xué)生開展心理健康咨詢輔導(dǎo)。
第十二條學(xué)校每學(xué)期放假后第一周為安全工作隱患排查周；學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。
第十三條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，建立學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度。
第十四條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育列入教育教學(xué)計劃，定期開展學(xué)校安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育活動，根據(jù)學(xué)校安全教育需要,聘請公安、消防、地震、電力等有關(guān)專家組成學(xué)校安全教育專家?guī)?定期組織專家對學(xué)校開展專業(yè)安全教育，指導(dǎo)學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助中小學(xué)校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務(wù)所、高等學(xué)校等單位中選聘有經(jīng)驗的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對學(xué)校師生進(jìn)行法制教育，協(xié)助學(xué)校檢查落實安全制度，每學(xué)期不少于兩次。
第三章學(xué)校安全管理
第十五條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地以及其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。
教育行政主管部門和學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)定期對校舍、相關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全問題的，及時督促學(xué)校予以維修、改造。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍安全檔案，對校舍、場地、教育教學(xué)和生活設(shè)施進(jìn)行安全檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時維修或者更換；維修、更換完成前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門，并委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，予以維修、改造。
第十六條新建學(xué)校或者將現(xiàn)有建筑物改建為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程管理程序和有關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收和建設(shè)行政主管部門竣工驗收備案。未通過驗收和備案的，教育行政主管部門不得發(fā)放辦學(xué)許可證。
第十七條學(xué)校舉辦者和學(xué)校不得采購、使用無生產(chǎn)許可證或者無相關(guān)安全性能證明的教育教學(xué)設(shè)備和生活用品、用具。
第十八條 學(xué)校對教學(xué)、科研、社會實踐等活動需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險品，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合條件的專門場所，指派專人保管，并制定購買、運輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。
學(xué)校在進(jìn)行物理、化學(xué)、生物等實驗、教學(xué)演習(xí)、實訓(xùn)課和體育課教學(xué)前，應(yīng)當(dāng)對儀器、電路、化學(xué)試劑、藥品、體育活動設(shè)施、場所進(jìn)行檢查，確保其安全。
第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)具有危險性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、建筑物、場所設(shè)置安全警示標(biāo)志牌或者安全警示圍欄；在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應(yīng)急照明裝置，設(shè)置安全出口標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口、學(xué)生宿舍門口、教學(xué)樓門口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點部位安裝視頻監(jiān)控、報警等技防設(shè)施，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、課間以及遇緊急情況需要疏散學(xué)生的時段，安排教職工引導(dǎo)學(xué)生有序通過校內(nèi)易發(fā)生人群擁擠的通道，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。
第二十條 學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛必須依法進(jìn)行安全檢測，保持良好的車況；學(xué)校不得借用、租用沒有有效安全檢測證明的車輛接送學(xué)生。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在專門用于接送學(xué)生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標(biāo)志。
在接送學(xué)生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)車內(nèi)秩序和保障上下車時學(xué)生的安全。接送學(xué)生的機動車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型5年以上安全駕駛經(jīng)歷，且最近3年內(nèi)任何一個記分周期無違章12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故。
第二十一條中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加社會實踐、勞動、郊游等各種活動，必須確保學(xué)生安全，并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職工進(jìn)行全程陪護(hù)和管理。
學(xué)?；蚱渌麊挝徊坏米寣W(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)；不得組織學(xué)生在公路上進(jìn)行體育鍛煉和體能測試等活動；不得組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動。
學(xué)校組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練時，應(yīng)當(dāng)與軍事部門共同做好安全教育及防范工作；有實彈訓(xùn)練項目的，必須按照訓(xùn)練規(guī)程組織實施。
第二十二條有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定住宿學(xué)生安全管理措施，指定正式教職工專門負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。
第二十三條中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧、歌廳等限制未成年人進(jìn)入的場所。
公安、工商、文化、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊地區(qū)有關(guān)經(jīng)營場所進(jìn)行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營行為。
第二十四條學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆放雜物；不得在學(xué)校圍墻或者建筑物上搭建違章建（構(gòu)）筑物。
工商、城管和行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營、無證經(jīng)營攤點。
規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊違章搭建及時進(jìn)行清理，對學(xué)校周邊建設(shè)工程的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條在學(xué)校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用活動，以及設(shè)立其他可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施。
第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立聯(lián)防機制，把學(xué)校及周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蛘邎?zhí)勤點，對發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件實行專案專人責(zé)任制。
第二十七條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施，并在學(xué)校門前的道路上劃定人行橫道線；有條件的地方還應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道信號燈。
城鎮(zhèn)交通復(fù)雜路段的中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)安排交警或者交通協(xié)管員，維護(hù)學(xué)校校門附近道路的交通秩序,必要時應(yīng)當(dāng)增加警力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車輛外，未經(jīng)學(xué)校同意，任何機動車輛不得進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)、運動區(qū)和學(xué)生生活區(qū)。在校園內(nèi)因車輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)并協(xié)助處理。
第二十八條食品藥品監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校食堂的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并實施監(jiān)督抽驗。學(xué)生用餐應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明。
向?qū)W校供應(yīng)食品的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的許可證和檢驗檢疫報告，并接受相關(guān)檢測。
第二十九條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校保障生活飲用水衛(wèi)生，對學(xué)校傳染病防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促學(xué)校落實各項防控措施。
第三十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，對超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者責(zé)任人限期治理。
第三十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)或派出所對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校每年至少進(jìn)行一次消防監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織機構(gòu)，每學(xué)期對學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除。
第三十二條 教職工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，履行崗位職責(zé)；不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定；不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并告知學(xué)校及學(xué)生監(jiān)護(hù)人。
第三十三條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理；不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險物品和動物進(jìn)入學(xué)校；不得從事危及自身和他人安全的活動。
第三十四條學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特殊疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)教師、學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人，并在學(xué)習(xí)和生活中給予關(guān)注和照顧；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理狀況異常，不宜在學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，可以建議其休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。
患有不宜從事教育教學(xué)工作疾病、心理疾患的教職工，學(xué)校不得安排其從事教育教學(xué)及教學(xué)輔助工作。
第三十五條學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。
第四章學(xué)校安全事故救助與處理
第三十六條學(xué)校安全事故處理應(yīng)當(dāng)遵循及時、公正、合法、合理的原則。
第三十七條學(xué)校發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時采取措施救助受傷害學(xué)生，通知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，立即向?qū)W校主管部門和事故主管部門報告。
學(xué)校主管部門和事故主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織救助，進(jìn)行現(xiàn)場處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
學(xué)校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報或拖延報告。
第三十八條學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行行政責(zé)任調(diào)查和處理。屬于重大安全事故的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查和處理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展安全事故調(diào)查和處理工作，不得對安全事故調(diào)查進(jìn)行阻撓和妨礙。
第三十九條學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定確定。
第四十條 對學(xué)生人身損害賠償?shù)奶幚?，?dāng)事人可以協(xié)商解決或書面請求學(xué)校主管部門進(jìn)行調(diào)解，也可以依法向人民法院提訟。學(xué)校主管部門主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到書面調(diào)解申請書之日起30日內(nèi)辦結(jié)。
第四十一條 在學(xué)校安全事故中受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人以及其他當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)與學(xué)校或處理安全事故的部門予以配合，不得辱罵、毆打教職工，不得干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任保險。政府舉辦的義務(wù)教育階段的中小學(xué)校校方責(zé)任險費用由市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)；政府舉辦的其他學(xué)校校方責(zé)任險費用由學(xué)校負(fù)擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）財政給予一定支持；社會力量舉辦的學(xué)校校方責(zé)任險費用由舉辦者負(fù)擔(dān)。
學(xué)校參加學(xué)校責(zé)任保險的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，及時參與事故處理并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十三條鼓勵和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。
第五章法律責(zé)任
第四十四條學(xué)校發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依據(jù)管理職責(zé)，追究相關(guān)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
(一)對已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的重大、特大學(xué)校安全事故隱患不及時治理或者查處，造成嚴(yán)重后果的；
（二）未按有關(guān)規(guī)定安排學(xué)校安全工作經(jīng)費，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故的；
(三)學(xué)校安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的；
（四）其他未依法履行職責(zé)而發(fā)生學(xué)校安全事故的。
第四十五條教育行政主管部門和其他有關(guān)行政部門違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)的，由本級人民政府或者其上級行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條學(xué)校及其教職工不履行安全管理職責(zé)，有下列情形之一的，由學(xué)校主管部門對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成重大事故的；
（二）瞞報、緩報和謊報事故，造成嚴(yán)重后果的；
（三）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；
社會力量舉辦的學(xué)校有前款情形之一的，由學(xué)校審批機關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，學(xué)校舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者其他人員在學(xué)校安全事故處理過程中違反本條例規(guī)定，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；造成學(xué)校財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十八條本條例所稱學(xué)校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校外活動安全。
本條例所稱學(xué)生是指在本條例第二條規(guī)定的學(xué)校中就讀的受教育者。
