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中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著社會經濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)成為國民經濟的重要支柱產業(yè)，并獲得了長足的發(fā)展，建筑工程預結算工作也在不斷地規(guī)范化，但是在實際工作中還存在諸多問題亟待解決，比如，隨著新技術、新材料的出現(xiàn)，導致定額缺項，定額換算和補充定額出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，各種換算和補充定額不斷地增加，如果不進行細致的調查分析，極有可能造成換算和補充定額出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。
另外，建筑工程造價預結算的編制是非常繁瑣、要求又很細致的核算工作，這對建筑工程造價預結算人員提出了高要求，既要具備一定的專業(yè)技術知識，比如施工技術、建筑設計等建筑工程知識，又要有較高的預算業(yè)務素質。而工程造價的預算人員在不斷地進行更替，新入的預結算人員缺少工作經驗，在實際工作中，可能在工程量計算、套用定額和計算費用方面存在誤差。研究提高工程造價結算審核有效控制措施有重要意義。
一、工程造價結算審核工作的現(xiàn)狀
建設工程結算審核是一項時間長、責任大、任務重而又細致的工作，不僅要求編審從業(yè)人員具有一定的專業(yè)技術技能，還要求具有較高的的從業(yè)操守和預算業(yè)務素質。但是在實際工作中，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。另外，由于工程造價構成項目多，變動頻繁，計算程序復雜等均容易造成錯誤。具體問題如下：
1、工程結算審核工作的順利進行，要以送審資料的真實、全面、完整為前提。但現(xiàn)實操作中，經常出現(xiàn)這種情況，送審資料不完整、真實性不高。
2、簽證是以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，和建設施工的各個方面都有聯(lián)系，具有不確定性。這就為工作帶來了可變因素。有些工程，由于設計粗糙，施工過程中變更和簽證數(shù)目過多，簽證隨意性大，使得結算造價超過了合同的預算造價。
3、對合同的重要性重視度不夠，造成合同行文不嚴謹，部分條款具有靈活性，使得合同簽訂不規(guī)范，合同管理無實據可依，流于形式。
4、對投資額小的小項目重視度不高，施工過程中監(jiān)管不力，存在招投標走過場、邊設計邊施工、不進行工程監(jiān)理、隨意進行設計變更致使結算突破預算等現(xiàn)象。
二、工程造價結算審核的注意要點
工程結算審核要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核。要注意以下要點：
1、打好基礎——核對、編制結算資料。任何一個工程項目，在編制結算時都要以相關資料依為依據。因此在審核結算時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進行。工程任務完成與否要以施工圖紙為依據，工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據，而具體施工中的動態(tài)進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關的資料佐證才能進入結算。
2、把握關鍵——嚴格審核工程量。工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點。在工程量審核時，要求施工企業(yè)報送相應的工程量計算式，同時建設單位也要編制一份完整的計算書，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。對于多報的工程量要扣除，否則就直接損害了業(yè)主的利益。同時對于漏報的工程量，在反復核實后，本著實事求是將漏報的工程量增補到結算中去，避免承包商的利益受到損失。
3、加強重視——定額單價。在一般情況下，工程的定額單價都有具體規(guī)定，編制工程結算時只要參照定額單價的明細子目直接就可以套用。然而在實際操作中，定額單價套用往往出現(xiàn)差錯，直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。
4、全面控制——其他費用的審核堅持合情合理。其他費用，由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據費用的發(fā)生具體對待。
5、善后事宜——做好經驗總結。審核完后，編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓，改進今后的工作。
三、加強工程造價結算審核的建議性措施
竣工結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。根據理論研究和工作實操經驗，提出幾下建議性措施，供參閱。
1、商簽公平合同條款。結算工作是在合同的基礎上進行，并以合同條文作為理由和根據，所以結算的結果最大取決于合同的完善程度和表達方式。所以承發(fā)包雙方應依據《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細研究有關法律、政策、規(guī)定，特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款。在合同簽訂過程中，重視在合同專用條款中對工程計量調整、價格調整、工程變更、結算方式、合同爭議解決方式等作出詳盡約定是合同簽訂中不容忽視的問題，只有這樣才能有效地避免工程結算中合同糾紛的產生，提高審核效率。如果這些條款表述不清楚，在竣工結算過程就很容易出現(xiàn)索賠、反索賠、合同糾紛及雙方扯皮的現(xiàn)象。
2、實行簽字責任制。針對建設單位責任心不強，簽證隨意性大的情況，建議財政評審機構對建設方可建立設計變更和現(xiàn)場簽證簽字責任制，對不按審批程序擅自進行設計變更和隨意簽證造成投資失控的要追究簽字人的責任，由此超出原核定預算造價的資金不予撥付。這樣在一定程度上可以增加建設單位現(xiàn)場管理人員的工作責任心，督促他們認真對待簽證，在現(xiàn)場及時準確地進行簽證，保證簽證的真實性。
3、提高造價人員的水平。工程造價預結算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。從事工程造價的專業(yè)人員只有不斷地充實自己的理論知識，通過不同的工程項目將自己的專業(yè)知識及相關的工程管理實踐相結合，才能不斷地開闊視野，拓展知識面，提高自身的業(yè)務水平，將自身培養(yǎng)成既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業(yè)道德素質的復合型人才。因此，加強業(yè)務技能培訓、職業(yè)素質培養(yǎng)和自我學習提升是非常必要的。
四、實例分析
1、工程概況
某高層住宅工程，位于道路交匯處，是由短肢剪力墻框架結構住宅群組成，外裝飾為玻璃幕墻和石材幕墻，公共部分內裝飾墻面、地面為石材，吊頂為輕鋼龍骨石膏板。大廈內空調系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、電梯等功能配套設施齊全。該工程建筑面積為65000平方米，經批準項目預算為90235億元。
2、具體策略
2.1整理好竣工資料
竣工資料包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、主要建筑材料規(guī)格質量與價格、簽證等。
設立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負責此項工作。從施工單位的角度來說,應設置資料室,并有熟悉業(yè)務的專職或兼職人員負責收集工程建設從項目提出、籌備、勘探、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。
2.2熟悉施工組織設計和現(xiàn)場情況
施工組織設計是施工單位根據工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案，由于施工方案的不同則直接影響工程造價。
在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準確計算工程造價,充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術,也可以充分了解現(xiàn)場簽證,設計變更等情況。
2.3科學合理計算工程量
在計算工程量的時候，可采用統(tǒng)籌法計算，其基本要點是:一次算出，多次使用；合理安排，統(tǒng)籌程序，連續(xù)計算，結合實際，靈活機動。在計算中尋找共同規(guī)律，對計算程序統(tǒng)籌安排，按照先主后次的原則，以簡化計算式減少重復計算。
1）三線巧利用。內墻凈長線可用于計算內墻砌體工程量、抹灰、膩子及涂料工程量；外墻凈長線可以運于計算外裝修、外保溫、散水和平整場地；外墻中心線可用于計算外墻工程量及基礎工程。
2）巧用樓地面面積。地面面積也可以計算房心土工程量，這里要注意設計室外正負零以下為回填土，以上為房心土，定額子目不能用錯。頂棚抹灰、樓面面層、涂料膩子的工程量與樓地面面積相同，可直接引用。
3）統(tǒng)籌主體兼顧其他工程。主體結構工程量計算是全部工程量計算的核心。在計算主體工程量時, 要積極地為其他工程量計算提供基本數(shù)據。例如：在計算外墻砌筑體積時, 除了計算外墻砌筑工程量外, 還應同時計算出外墻裝飾工程和腳手架工程等工程。在計算現(xiàn)澆鋼筋混凝土密筋型樓蓋時, 不僅要算出混凝土、鋼筋和模板工程量, 而且要同時算出梁的側表面積, 為天棚裝飾工程量計算提供方便。
2.4提高資料審核力度
審核建筑資料是工程預決算審核的重要組成部分。許多小項目不按正規(guī)程序辦事，只是粗略地設計草圖，沒有經過審圖辦審查直接作為施工圖，導致在施工過程中出現(xiàn)太多的設計變更和簽證，增加工程預算，使得結算造價超出了合同的預算造價；有時候建設單位現(xiàn)場管理不完善，責任心也不強，對于施工單位提供各種簽證和設計變更隨意的簽字，導致工程預算的增加。
2.5結算復核
扎實落實結算過程中的復核制度，即監(jiān)理單位提供監(jiān)理造價審核報告，確認工程量的增減與依據,現(xiàn)場工程師確認工程量設計變更簽證，最后報審的復核制度，層層把關，分清工程量清單內外的增減項目，防止重復計算，對工作底稿逐級復核，最終交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
該住宅小區(qū)項目最終工程結算總造價為86050億元人民幣，明顯低于批準的項目預算90235億元，說明該項目預算編制還是可行的。
五、結束語
總之，工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，也是控制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)，通過對預結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，從而有效地控制工程造價，保證項目目標管理的實現(xiàn)。
作為從事建筑工程造價預結算審核的專業(yè)人員，要把工程造價預結算審核的質量意識提到一個相當重要的位置。要堅持實事求是、客觀公正的原則，不僅要以施工承包合同、協(xié)議，設計、施工有關合同文件為依據，認真分析工程預結算編制中產生偏差的原因以及影響工程結算的切實因素，嚴把審核質量控制關，還要勤于思考，不斷總結和積累經驗，拓寬視野，努力提高自身的專業(yè)技能和綜合管理能力，實現(xiàn)個人職業(yè)的良性發(fā)展，才能確保工程造價的預結算審核的質量。
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言：
工程竣工結算是指施工單位按照合同規(guī)定的內容完成全部承包的工程，工程經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設方進行的最終的工程價款結算，經過審查核定后的“工程結算造價”不僅是施工企業(yè)向建設單位進行工程價款收取的依據，更是建設單位編制竣工決算和財務部門核定新增固定資產價值的依據。通過完善的工程造價結算的工作流程，我們才能及時準確的發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題，進而發(fā)現(xiàn)的問題，避免對建設工程項目造成經濟利益損失。
1工程造價結算審核的常用方法
1）全面審核法：最常用，最準確的結算審核方法，就是造價人員按照竣工圖的內容，結合招標文件，施工方投標文件和有關工程量計算的規(guī)定和雙方簽訂的合同（協(xié)議）、當?shù)貓?zhí)行的預算定額以及全國統(tǒng)一清單計價規(guī)范，施工中產生的經濟洽商文件，會議記錄施工記錄等，全面地對結算中的工程量、單價以及取費計算進行全面審核。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。逐項審核工程量增減和材料價格，新增變更分項工程的綜合單價等等相關經濟資料，這種審核方法優(yōu)勢特征顯而易見，有助于嚴密、細致地搞好造價審計工作，審計中的紕漏和技術盲點在很大層面上能有所減輕。審核結果能最大限度的準確；缺點是：工作量大，審核時間長，存在重復勞動。但為了嚴格控制工程造價，常常采用全面審核方法。
2）關鍵部分抽樣審計方法：這種造價審計方法堅持“抓重點、抓關鍵”的審核原則，把造價金額高、工程工序繁雜或者工程量相對大的工程作為審計的重點，兼顧隱蔽性較強的工程，同時針對最終確定的工程量與最初的設計方案中存在較大差異的部分以及工程量大、容易出現(xiàn)問題的部分重點進行審查。除此之外，還要明確采用新工藝、新技術、新設備作為審計的關鍵內容，以確認審核甲方和乙方協(xié)商增加項目的經濟報價。在造價實踐中，一律從“由主到次”、有條不紊地完成審核任務。與全面審核法相比，本方法工作量相對減少，耗時耗人力較少；其缺點是：可能忽略很多細節(jié)，準確度相對而言不如全面審核
3）比較審計法：這種方法是用早已審計完畢的工程（近兩三年內施工的建設工程項目）造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。兩個建設工程的設計功能相近，建筑面積可以不相同，因為兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似，在工程量審核確認完畢的基礎上，分類比較相同部位或類型的建筑造價指標，如果指標基本接近，說明將審計新建工程項目的造價是比較準確的；假若擬審計工程項目的造價指標有顯著地偏差，則必須第一時間找到根源，并及時進行詳細審查，以判定其造價準確與否，是否存在弄虛作假行為。如若發(fā)現(xiàn)無法完成對比的分項工程要進行圖紙計算；根據現(xiàn)場施工的條件不同以及地質結構不一致時，則不同部分必須一一計算，季節(jié)和施工時間不同會造成施工組織措施和材料價格有差別，審核時要把這些因素考慮進去。
2工程造價結算中常見的問題及對策
1）虛報工程量：工程量是工程造價結算的重要的組成部分，但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相似的問題，例如，綜合單價中已包括的工作內容，結算時又重新列項另計工程量。還有報結算時只計算設計變更、簽證增加項目費用，刻意忽略某些合同中包括的工程量，但是實際上并未施工，結算應該扣除而不扣除。為了解決好這一問題，審計人員應該能夠客觀公正的對工程量進行審核，嚴格遵守國家頒布的工程量計量規(guī)則，對存在爭議的地方要進行會同施工方的二次測量，對隱蔽工程應前期做好計量與拍照取證的資料收集，以保證最終工程量審核結果能夠被雙方都認可。
2）現(xiàn)場簽證管理混亂存在重復或表述不清：現(xiàn)場簽證管理混亂會導致結算重復計取工程量，工程中出現(xiàn)變更時，如果不及時辦理變更手續(xù)，先施工，到編制結算時，再補填變更單，很容易造成簽證表述不清或不齊全，增加的工程量和工程項目實際不符，引起雙方爭議。為避免上述情況的出現(xiàn)，工程施工階段審核人員應經常深入施工現(xiàn)場，了解工程施工的大致過程和主要方法，和施工方造價人員保持經常溝通，有變更上報時，能及時將變更內容與施工現(xiàn)場竣工實際相對比，進而保證審查工程變更項目及數(shù)量的真實性和合理性。
3）綜合單價不合理：合同中一般明確約定了綜合單價調整和物價波動引起的單價調整的范圍和辦法，在結算書中，施工單位僅對綜合單價和材料價格需調增的項目調增工程結算價，為了能夠使自身獲得更高的利益，很多的承包方在對報結算時，對于大家概念容易模糊的子目，重復套用。審計人員要生的一雙火眼金睛，對于定額含什么工作內容，不含什么工作內容，概念要清楚。
4）材料認價要合理確定：材料費用占整個工程造價的比例一般在60% ～ 70%，材料價格的計算、調整是否按照合同約定的條款進行，這是材料價格審核的關鍵。對于甲供材料，必須按實結算主材用量。如果是由施工方購買主材，如果投標時是按暫估價計入投標清單，施工階段材料進場使用前，施工方需要就材料價格得到建設方認可并做材料價格認價簽證。其他材料價格由于會隨著時間的變化產生波動，施工合同中對這部分材料價格調整，約定一般以施工工期為準，執(zhí)行以參考省、市信息指導價為主，市場詢價為輔的原則。嚴格按合同約定的物價波動引起的單價調整的范圍和辦法正確核實材料價格。
5）審核簽證單時要辨別簽證單簽證的費用是否和組織措施費及技術措施費中的相關費用相重復：建設單位造價人員審核變更洽商時，要自細核對洽商內容，防止在洽商中混入一些本來已經包括在項目措施費中的內容，例如垃圾清運、施工現(xiàn)場清掃費與組織措施費的文明施工費相重復計入，或者施工現(xiàn)場的二次搬運簽證單與組織措施費中的二次搬運費重復計入。
3工程竣工結算審核完成后的工作
結算審核完成后，審核人員應認真整理審核資料，出具審核表，記錄審核過程中出現(xiàn)的問題及采取的措施，總結工作經驗，以便日后查閱和借鑒。
4結語
工程造價結算對于工程的運行及工程評估有著重要的作用，造價管理部門出臺許多相應強制性文件，以對工程結算工作加以指導。但是還不可能解決全部的問題，新發(fā)生的焦點問題也會引起有關部門的重視，總的來說相關規(guī)范和制度會越來越完整。工程結算的審核是一項復雜而且細致的工作，需要審核人員具有較高的專業(yè)知識、對規(guī)范和定額的正確理解，快速精確計算工程量的能力和一定的工程管理經驗，只有不斷提高審核人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證進工程造價結算工作更好的進行，更好的促進中國工程建設事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。
參考文獻
[1]劉海亮;胡愛麗;;工程造價預結算審核探析[J];山西建筑;2007年17期
高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定，運用現(xiàn)代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業(yè)務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評價。全過程跟蹤審計在高校建設項目的規(guī)范管理、提升績效和預防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。
1.有利于規(guī)范管理
高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計價次數(shù)多、處理關系復雜等特點，傳統(tǒng)的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監(jiān)督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環(huán)節(jié)，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設項目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續(xù)地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。
2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重
對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執(zhí)行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現(xiàn)場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規(guī)性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。
3.有利于預防腐敗造成高校基建領域
腐敗案件頻發(fā)的一個重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監(jiān)理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預防舞弊案件的發(fā)生，使審計由“秋后算賬”轉變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點
根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。
1．投資立項階段關鍵控制點
（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規(guī)，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規(guī)模、建設功能是否符合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科發(fā)展規(guī)劃和校園建設總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。
2．勘察設計階段關鍵控制點
（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現(xiàn)行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。
3．施工準備階段關鍵控制點
（1）審查招標文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規(guī)，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。
4．施工實施階段關鍵控制點
（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計人員共同到現(xiàn)場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規(guī)定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現(xiàn)象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。
5．竣工驗收階段關鍵控制點
（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規(guī)則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規(guī)費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規(guī)程序，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。
1．審計準備
（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規(guī)定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。
2．審計實施
（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業(yè)務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業(yè)務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業(yè)務活動的送審資料后，審計組按照規(guī)定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業(yè)務活動審計完成后，建設管理部門應當在規(guī)定的工作時間內，將相關業(yè)務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。
3．審計終結
（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
二、提升運行效果的對策
（一）建立健全規(guī)章制度
是提升模式運行效果的基礎為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。
1.建立健全校內跟蹤審計規(guī)章制度
高校應遵循國家有關法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規(guī)定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協(xié)調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。
2.建立和完善委托跟蹤審計相關規(guī)章制度
當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監(jiān)督、報告核實、質量評價等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環(huán)節(jié)工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍
是提升模式運行效果的關鍵高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業(yè)知識，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實踐經驗。
1.加強在職內部審計人員的培養(yǎng)
高校要為在職內審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務培訓，不斷提高內審人員的業(yè)務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場第一手資料，做好調查、咨詢、協(xié)調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰(zhàn)經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業(yè)務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。
2.適當引進
具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優(yōu)化內部審計隊伍的專業(yè)知識結構。
3.聘請社會審計人員或社會審計機構
聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業(yè)績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業(yè)審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。
（三）控制委托審計過程
是提升模式運行效果的保障在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環(huán)節(jié)。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監(jiān)督、檢查與控制。
1.做好關鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計
除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環(huán)節(jié)。
2.加強對委托跟蹤審計的復核
檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業(yè)績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。
3.明確跟蹤審計的角色定位
高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。
4.提高委托跟蹤審計的時間效率
高校建設項目有工期要求，每個環(huán)節(jié)具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。
想要做好工程項目的成本管理和控制，首先應該從思想上意識到成本管理的重要性和必要性。作為鐵路企業(yè)管理者一定到認識到在鐵路建設市場的競爭本質上就是企業(yè)項目成本之間的較量。因為，隨著科學技術的不斷發(fā)展，各鐵路建設企業(yè)的施工能力以及技術優(yōu)勢并沒有很大差異，在這樣的形勢下，只能以項目成本為切入點，盡可能降低工程項目的成本投入，減少項目成本費用，使企業(yè)獲得更多的經濟效益，從而為企業(yè)爭得更多的市場份額。目前，很多企業(yè)經營管理者都已經開始樹立“成本管理人人有責”的精細化管理理念。其次，還應該正視工程項目成本管理中存在的各種問題，深入分析、研究工程項目出現(xiàn)虧損的原因，進而總結項目管理工作中存在的問題，確定“以成本管理為中心”的項目管理理念。
二、建立一套完善的成本管理體系
鐵路建設企業(yè)應該成立一個專門負責工程項目成本管理工作的領導小組，領導小組的第一責任人應該由公司及其下屬工程分公司第一管理者擔任，主要負責統(tǒng)籌管理項目成本管理的大體工作。而分管領導應該擔任分管責任人，負責具體的項目成本管理工作。各職能部門也應該明確自身的職責，全力參與到工程項目成本管理工作中。鐵路企業(yè)應該逐步建立完善、系統(tǒng)的更新改造工程項目成本管理體系，為做好工程項目成本管理工作提供重要的組織保障。其次，要求鐵路更新改造工程的參與人員應該嚴格根據國家和行業(yè)制定的成本管理制度執(zhí)行，進而提高工程項目責任成本管理工作的規(guī)范化和標準化。
三、注重項目成本預控管理
（一）工程項目投標階段
在項目投標階段，一定要科學、合理的評估項目風險，并且合理預算項目施工總成本，確保做到不投虧損標。同時，應該一定要慎重選擇含金量較高的投標項目。整個項目投標過程，工程項目負責人都應該參與其中，而且一定要參與評審報價，分析項目的投資決策。
（二）策劃項目
在正式開工之前，應該科學、合理的策劃整個工程項目。這就要求相關人員應該深入施工現(xiàn)場進行全面、細致的調查，合理配置項目各種資源，對實物工程數(shù)量進行核實，結合工程項目開展風險評估以及工程組織方案等各方面情況制定一份項目管理策劃書，明確項目成本控制管理的具體要求。
（三）選擇最佳的施工方案
鐵路更新改造工程項目的總成本和施工方案有密切的聯(lián)系，因此在正式施工之前，一定要嚴格審批施工方案中的安全管理、臨時過渡工程布置、施工工期、工程技術方案、環(huán)境保障措施、資源配置、質量管理等重要內容，在確保達到施工工期、施工質量、施工安全、施工工藝等各方面要求的基礎上，選擇成本造價最低，經濟效益更高的施工方案。
四、做好成本過程的相關控制管理
（一）確定科學的項目成本管理目標
鐵路施工企業(yè)一定要在保證施工質量及施工安全的基本上，根據施工組織設計、項目工程策劃書、公司限價、現(xiàn)場核定的數(shù)量以及國家和行業(yè)制定的相關政策，綜合分析判斷能夠挖掘企業(yè)內部潛力的所有因素后客觀的編制鐵路更新改造工程項目成本預算。同時應該客觀的正視項目風險，一般由公司來承擔市場風險，由工程分公司的管理團隊來承擔工程管理風險。其次，一定要根據鐵路更新改造工程項目的實際施工情況科學、合理的調整項目成本費用。具體實施項目的過程中，如果是不可抗力、延誤工期、材料差價、施工方案變更等客觀原因導致項目責任成本出現(xiàn)較大偏差的情況下，不應該調整責任成本的編制預算，但是可以制作一份成本測算報告上交給公司，只有公司同意后，才可以調整成本費用。
（二）提高勞務分包管理的規(guī)范性
1.對勞務隊伍執(zhí)行“引入問責制”以及“市場準入制”。經過筆者多年來的工作經驗總結，發(fā)現(xiàn)造成項目虧損的主要原因之一就是收點子、賣牌子，還存在“以包代管”的現(xiàn)象，進而使得工程管理失去控制，導致項目出現(xiàn)嚴重虧損，因此應該慢慢開始執(zhí)行勞務分包制度。選擇勞務分包隊伍的時候，推薦、選擇勞務分包隊伍的人都必須簽字，而且應該主動承擔自己的責任。選擇勞務分包隊伍的過程中，應該優(yōu)先考慮那些信譽較好、執(zhí)行力較高、實力較強以及和公司有長期合作關系的公司。勞務隊伍引進的過程中，一定要嚴格檢查組織機構代碼證、資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證以及稅務登記證。只有勞務分包隊伍符合所有的條件后，才可以辦理 “準入證”進場施工。
2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高項目勞務分包管理標準化、規(guī)范化，防止出現(xiàn)各種法律風險的重要措施，因此一定要高度重視分包合同管理工作，認真、深入研究分析執(zhí)行合同過程中出現(xiàn)的各種風險以及問題，并且根據分包管理模式制定不同的合同范本，具體明確劃分合同當事人的權利、職責。制定統(tǒng)一、固定的合同范本的話，就可以制定統(tǒng)一的剛性合同條款以及原則，這樣有利于降低工程項目的管理風險，切實保障企業(yè)的經濟利益。需要注意的是，勞務分包隊伍正式進場施工前一定要先簽合同，不然工程款不能計量，也不能撥付。
3.進一步加強物資設備管理。物資設備是鐵路更新改造工程項目順利開展的重要物質基礎保障，也是工程項目成本管理的重要內容。對于主要施工材料，應該嚴格按照“限額發(fā)料制度”進行管理。根據施工設計精確計算整個工程需要耗費的主要材料總量，嚴格控制主要材料總量，并且將控制目標分解到每一個作業(yè)隊伍。項目實際施工過程中，根據施工計劃限額供應主要材料。同時，每一個月都應該全面盤點、核銷物資，如果材料超用的情況下，應該根據合同約定，將超用材料在每月的計量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程設備，應該向公司的職能部門詳細報送外租設備的型號、使用期限、數(shù)量以及規(guī)格等具體的使用計劃。只有公司批準以后才可以實施，在正式使用的過程中一定要建立完整的臺賬，并且做好相應的運轉記錄，必須根據公司規(guī)定的程序結算費用，但是支付的費用也必須得到公司職能部門的審核批準。另外，還需要做好材料核銷工作，確保該項工作能夠真實的反映出現(xiàn)場材料的實際消耗情況，也能夠為作業(yè)隊的材料管理提供一定的指導。因此一定要指定專門的人員負責核銷工作，并且應該執(zhí)行核銷工作問責制，一旦出現(xiàn)問題，可以立即找到想要的負責人查找其中的原因，及時整改。
五、做好過程控制監(jiān)督、管理工作
在項目成本管理的過程中，加強監(jiān)督、管理是確保成本管理工作規(guī)范性、有序性的必要措施和重要手段。因此，在項目工程施工的過程中，一定要實時跟蹤檢查執(zhí)行項目成本管理制度的實際情況，一旦檢查出任何問題，應該及時進行整改。對于成本管理中出現(xiàn)的任何違紀違法現(xiàn)象，一定要嚴格根據相關的規(guī)定進行糾正、處理。這樣的話，不僅有利于提高鐵路更新改造工程項目成本管理行為的規(guī)范化、有效化，也可以突出公司管理制度的權威性以及嚴肅性，避免出現(xiàn)項目管理漏洞，構建項目成本管理的長效機制。
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
1 工程概況
無錫市兒童福利院易地改建工程總建筑面積約為 13917m2，用地面積約10780 m2，有一層地下室。該建筑結構類型為鋼筋混凝土框架結構，地下室外壁板、底板、迎水壁板采用 C30抗?jié)B混凝土，厚度為 450 mm。本文結合工程實例，探討施工中存在的一些問題，并提出相應的對策。
2 工程施工質量問題及對策
從本項目竣工后情況調研發(fā)現(xiàn)，樓地面等滲漏問題較為嚴重，針對建筑工程的滲漏情況，對于建筑中有水房間出現(xiàn)滲漏是常見的質量通病，根據多年的施工經驗，只要從管理到施工嚴把關口，有能力杜絕該處出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。現(xiàn)從施工質量控制到施工管理上來探討如何有效地預防工程滲漏水問題。
2. 1 工程質量通病的控制措施
對于本工程中由于穿過淋浴間、衛(wèi)生間等部位的樓地面和墻面的管道較多，為提高淋浴間、衛(wèi)生間等部位防水工程的施工質量，我們采取以下質量控制措施，使淋浴間、衛(wèi)生間等部位地面和墻面形成一個沒有接縫、密封嚴密的整體防水層，從而確保淋浴間、衛(wèi)生間等防水工程質量。防水基層用 1∶3 水泥砂漿作找平層，要求抹平、壓光、無空鼓，表面堅實，無起砂、掉灰現(xiàn)象。在抹找平層時，凡遇管子根的周圍使其略高于地面，在地漏的周圍，做成略低于地面的洼坑。裝修時四周墻底部 250 mm 高的雜物先清除干凈和用水潤濕。檢查預留孔洞是否準確。填充找坡前，先檢查有無滲漏，無則能進行隱蔽。預留孔洞用 C20 細石混凝土堵塞，堵塞分兩次進行。第一次堵至板面口 2 cm處，隔一夜再用1∶2. 5 水泥砂漿壓實抹平。凡需做附加補強層的部位先施工，然后再進行大面積防水施工。陰角、管子根或地漏等部位先鋪附加層，待實干后，再涂刷涂料。施工完的防水層無起鼓、裂紋及孔洞等缺陷。末端收頭部位粘貼牢固、封閉嚴密，形成一個整體防水層。施工完的防水層在蓄水試驗無滲漏現(xiàn)象后進行保護層施工。施工保護層時，切勿損壞防水層，以免留下滲漏隱患。
2. 2 工程施工過程中的工序控制
針對工程中存在的質量問題，要求施工單位在工程施工過程中嚴格地采取工序控制，主要包括施工操作質量和施工技術管理工作質量。施工操作質量控制包括裝飾工序活動條件和效果兩個方面的質量控制。確定建筑工程各分項工程質量控制范圍; 主動控制工程工序活動條件，主要指影響工序質量的因素; 諸如: 操作工人、材料與構件、施工機具、設備、施工順序和方法等;及時檢驗裝飾工序質量，并對實測數(shù)據進行分析判斷，提出后續(xù)工作的要求與措施; 設置施工工序質量控制點。對本工程施工過程設置施工質量控制點，對技術要求高、施工難度大的某個工序或環(huán)節(jié)，設置技術重點，對操作人員、材料、設備、施工工藝參數(shù)和方法均可重點控制。針對質量通病或質量不穩(wěn)定，易出不合格品的工序，事先提出控制措施。對新材料、新技術、新工藝、特殊結構，給予重點技術支持與控制。同時對各環(huán)節(jié)采取質量監(jiān)督管理，包括操作者自檢，班組內工人互檢，各工序之間的交接檢，施工員或質檢員的巡視檢查以及業(yè)主、監(jiān)理、設計及政府質量監(jiān)督部門的檢查等。具體做法包括: 施工材料質量檢查，并檢驗合格證、質量保證書及試驗報告，對質量有懷疑時，并按要求抽樣復查; 施工操作質量檢查，確認班組自檢或交接檢查的質量; 工程分項工程的檢查驗收; 成品保護質量檢查。
3 工程質量問題的管理對策
質量問題是一個值得重視的工程問題，上述提出了從質量監(jiān)督的角度上去控制工程施工質量，現(xiàn)從管理的角度上提出如何抓好工程的質量問題。
3. 1 采取質量管理制度
從建立技術交底管理制度開始，項目經理部在施工中嚴格進行技術交底制度，對每個分部工程、每個分項工程、每道工序的施工進行層層的技術交底。對材料、成品、半成品的驗證和進行驗收制度，材料、成品、半成品的質量好壞直接影響工程質量，對此在施工中應嚴格要求把好進場前的驗證和進場后的驗收關。采取施工工序 “三檢”制度，施工過程中應嚴格堅持自檢、互檢、專職檢驗制度，并做好文字記錄，作業(yè)班組在自檢的基礎上進行班組之間的互檢，在工序交接要由質量員、施工員、班組長共同進行驗收并作好記錄，合格后方可進行下道工序的施工。對工程嚴格執(zhí)行技術復核制度，項目總工程師要對施工中采用的技術文件、技術資料等進行熟悉，在理解基礎上進行復核，準確無誤后方可用于工程施工。對重要工序的施工進行技術復核，地基驗槽、隱蔽驗收工程應經驗收合格方可進行下道工序。工程的測量放線由專職測量組進行施測后應由施工員、質量員進行復核，最后由項目總工程師核定，經復核合格后用于施工控制。重要部位隱蔽工程應經公司自檢后，由建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、質監(jiān)站等檢查合格并簽字認可后，才能進行下道工序的施工。
建立工程施工管理制度，制訂各分項工程進度、安全、質量方面的獎懲條例，確定裝飾裝修項目負責人，配備必要的具有豐富施工經驗的老工人以及技術指導人員進行質量把關。組織工程技術人員、施工班組等認真熟悉施工圖紙，完善相應的技術措施，制訂施工工藝流程，組織班組進行樣板間裝修施工，不斷總結提高，并大面積推廣。編制可行的施工方案，并逐級進行交底，做到心中有數(shù)。明確土建、安裝從預留預埋開始至衛(wèi)生潔具安裝以及收尾清理全過程的施工步驟、順序和各自的責任，密切配合。
3. 2 對工程資料的管理
實際上從工程實踐情況來看，工程資料的管理是工程管理的一個重要環(huán)節(jié)，資料管理是否到位直接影響到后續(xù)的竣工結算等事情，而且資料管理又直接反饋到工程施工，如設計變更資料的管理將直接反映到工程施工能否及時按照設計變更執(zhí)行。在工程開工到竣工的整個施工過程中，始終伴隨著圖紙、變更、洽商等文件資料的傳遞、處理、歸檔等一系列工作。文件資料是工程施工的重要依據，是工程施工順利進行的有力保證。由于文件資料的管理涉及業(yè)主、監(jiān)理、總包、分包等多家單位，因此，作為建設方，我們要求參建各單位對文件資料的控制采取有效措施。施工過程中的文件資料一般包括圖紙、圖紙會審記錄、設計變更、設計交底、施工組織設計等。針對上述文件和資料的管理，我們采取如下措施: ①在微機室設立專職資料管理員，負責文件資料收、發(fā)、存工作; ②采用微機管理手段，對文件資料進行存檔和整理，并對處理結果( 是否已發(fā)放給有關單位和人員，是否已按文件資料要求實施，是否有反饋信息) 跟蹤檢查并做記錄; ③對文件資料的有效性進行控制，定期發(fā)放有效文件和資料的目錄給相關文件資料的持有人，及進收回作廢的文件資料，確保所有單位和人員使用的是有效的文件和資料; ④加強對分包單位( 包括業(yè)主指定分包) 的文件資料的管理，確保分包單位能及時得到相應的文件資料，保證工程的順利進行。
4 結 論
文章通過結合筆者建筑工程施工實踐經驗，提出切實可行的工程質量監(jiān)督管理措施，針對工程施工中的滲漏等質量問題環(huán)節(jié)出發(fā)，有針對性地提出這些環(huán)節(jié)中質量管理人員對質量的監(jiān)督管理控制要點，為同類工程提供有價值的參考。
前言
建筑工程的管理直接影響著建筑工程的整體質量，施工進度、施工安全以及建筑公司企業(yè)的營業(yè)效益。有效的建筑工程管理可以很大程度上降低人力物力的消耗，節(jié)約資源，為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。正確的建筑工程管理可以避免工程事故的發(fā)生，消除施工過程的的隱患，提高建筑工程的施工速度以及施工質量。
1 我國建筑工程管理的現(xiàn)狀分析
1.1 建筑行業(yè)對工程管理的忽視
隨著我國經濟建設的快速進行，水利電力、能源通信等各種大型的建筑工程也隨之快速的發(fā)展。建筑企業(yè)迎來了一個良好的發(fā)展機遇，大部分的建筑企業(yè)將自己公司的的項目承攬量作為該公司企業(yè)發(fā)展的標準，但是在不斷承攬項目的過程中，卻忽視了對建筑工程管理的重視，最終導致了企業(yè)運行成本的提高，工程造價的提高，施工進度緩慢，工程施工管理混亂等問題。最終不僅不能讓企業(yè)的業(yè)績在良好的經濟勢頭下快速的發(fā)展，以致導致建筑企業(yè)業(yè)績的嚴重下降。所以，建筑行業(yè)應該對建筑工程的管理有足夠的重視，用新的理念來推行工程管理在建筑工程中的重要作用。
1.2 建筑工程中對質量管理的忽視
建筑工程在我國熱火朝天的進行，建筑公司企業(yè)想要在這個競爭異常激烈的建筑行業(yè)市場中分得一杯羹，就必須不斷的提高自己的施工效率，加快工程施工的進度，在行業(yè)中體現(xiàn)自己的施工優(yōu)勢，達到和同行競爭的目的。但是很多的建筑公司在承攬項目，進行施工的時候，只追求施工速度，加快施工進程，往往忽視了建筑工程施工中的質量管理，因為建筑工程施工中質量管理的缺失，導致施工過程中出現(xiàn)安全隱患，在施工之后出現(xiàn)建筑物質量不達標，質量不能滿足設計要求。不僅帶來了巨大的財產損失、造成了安全隱患同時也降低了建筑公司在行業(yè)的信譽，對企業(yè)的發(fā)展和生存都帶來極為不好的影響。針對這一問題，建筑公司必須提高工程管理在建筑工程中的重要應用。只有采取科學有效的管理措施，不斷地對工程管理的效率進行改善和加強，才能保證建筑工程按時按質量的完工，保證建筑工程質量、提高工程進度，降低建筑企業(yè)的運行成本，只有這樣，建筑企業(yè)才能在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，建筑工程管理能力的提高，將有助于建筑企業(yè)核心競爭力的提高。
1.3 建筑工程中對核算的忽視
在建筑工程中，工程支出的預算是非常重要的?，F(xiàn)在很多的建筑公司企業(yè)在競標成功之后，往往只注重工程進度，為了提高施工進度，忽視一些細微的環(huán)節(jié)。建筑公司只強調工程方案的實施和速度，不能認真地對待工程中的核算問題，這使得很多的建筑工程在核算上出現(xiàn)很多的問題，這一點是必須引起建筑企業(yè)公司管理者的注意。
1.4 建筑工程管理體制的不完善
建筑工程管理中，管理體制的確定是其中的重要環(huán)節(jié)。因為建筑工程的管理是建立在一套完整的、符合工程實際的工程管理體制上的，如果沒有事先建立一套切實可行、符合工程實際的管理體制，那么工程管理便無從談起。如今很多的建筑企業(yè)為了提高企業(yè)利潤，節(jié)約人員開資。對建筑工程中的很多部門進行費用的削減，其中管理部門所占的比例很大，管理費用的削減直接導致了管理部門人員的不足。一旦長時間管理不足，將導致管理體制的缺失，最終導致建筑工程管理名存實亡，在建筑工程中只能停留于表面的管理，不能起到真正的管理作用。
2 建筑工程管理的改進和具體措施
只有不斷的加強和提高建筑工程管理的質量，對建筑工程施工的質量、進度以及成本進行有效的管理，才可以實現(xiàn)建筑公司企業(yè)的經濟效益和社會效益共同取得盈利。筆者通過多年的工作經驗總結，提出下列集中提高建筑工程管理的措施以及方法，以供借鑒。
2.1 建立健全的建筑工程管理制度，力求規(guī)范化、制度化
建立健全的建筑工程管理制度，最大程度上使建筑工程的管理規(guī)范化和制度化。健全的建筑工程管理體制，是一個建筑企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。管理制度要健全，就必須首先，要對項目管理部門以及機構進行優(yōu)化配置，設置功能齊全，并根據實際工作的需求來分配數(shù)量適當?shù)娜藛T，進而滿足工程管理中的各項具體工作的實際要求。也就是說，建筑企業(yè)內部要用完善的管理制度來確保各項工作趨于制度化、規(guī)范化，以此來保證制度的有效落實。
2.2 加強管理理念學習，發(fā)展中創(chuàng)新
建筑工程管理理念是工程管理中重要組成元素，目前為止，我國的建筑工程管理理念還過于傳統(tǒng)保守，缺乏創(chuàng)新性。這樣的工程管理理念已經不能適應現(xiàn)在高速發(fā)展的建筑工程的需求，這就要求我們必須加強對管理理念的學習，爭取在學習中不斷的創(chuàng)新。也就是說，建筑企業(yè)要生存和發(fā)展，必須及時對建筑工程管理理念進行更新，就是革新與完善傳統(tǒng)的建筑工程管理理念，使其具備現(xiàn)代化的管理元素以及思想。此外，就是必須要依據建筑企業(yè)自身的實際情況來進行創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
2.3 注重建筑工程核算問題，提供企業(yè)保障
建筑工程的核算在建筑工程管理中也是十分重要的。具體來說，應該做到以下幾點：
首先，建立科學的核算管理體系，確保管理工作有制可依，并使其參與項目的全過程管理，將財務管理的位置前移。
其次，要有效控制人工費、材料費和機械使用費等，準確核算各項費用，從而提升建筑企業(yè)的經濟效益。
第三，對于已竣工的工程，要及時辦理工程（ 預） 轉資，做好竣工結算時的成本核算。
可以說，只有對工程核算進行完善和創(chuàng)新，形成系統(tǒng)嚴密并且符合企業(yè)實際的工程管理核算體系，才能為企業(yè)的發(fā)展提供有利的保障。
2.4 嚴格把控建筑工程質量
建筑工程質量在建筑工程的管理中有重要的地位，質量安全關系到建筑物使用者的人身財產安全，關系到未來長久發(fā)展。建筑工程質量安全管理必須要引起高層管理人員的重視。從具體的方面來說，建筑工程的質量管理有以下具體的措施。第一點，建筑企業(yè)要加強設計施工人員對建筑工程質量管理的意識，確保質量管理體制的建立和有效的實施。具體而言，建筑企業(yè)公司在建筑工程開始之前要根據工程實際，制定詳細的施工制度以及獎罰政策，特別是在施工質量上面，明確獎罰制度將有效的提高工程整體的質量水平。第二點，是對建筑材料的管理，建筑材料是建筑工程的基礎，把控好建筑材料的質量關，是建筑工程整體質量的前提和保證，建筑企業(yè)應該委派專門的管理人員來負責建材管理。第三點，制定科學詳細的施工方案，在建筑工程開始前，制定周密的施工方案，是施工有序進行的重要保障。
3 結束語
綜上所述，作為一項面向對象廣，工程量大的系統(tǒng)工程，建筑工程的質量直接影響到了我國社會主義經濟建設和國家的發(fā)展。建筑工程質量的降低，將直接影響建筑的使用期，也會在使用的過程中增加維修和結構改進的費用。而建筑工程質量的保證很大一部分取決于建筑工程的管理。本文將簡要闡述建筑工程管理的現(xiàn)狀，并且提出改進的建議，以供參考。
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