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反壟斷法不僅是各國保護(hù)競爭、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益的有力武器,而且還與對外貿(mào)易發(fā)展有著密切的聯(lián)系。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,商品、資本、技術(shù)和勞務(wù)的跨國流動已成為國際上普遍的現(xiàn)象,跨國公司隨之也成為國際經(jīng)濟(jì)活動中十分活躍的經(jīng)濟(jì)組織,在世界生產(chǎn)、貿(mào)易和投資中居于主要地位,對國別經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用?？鐕疽揽考夹g(shù)創(chuàng)新,憑借全球生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò),在東道國的市場競爭中常常占據(jù)優(yōu)勢地位,對東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用,特別是在東道國的市場結(jié)構(gòu)處于壟斷或寡頭壟斷的狀況下,先進(jìn)的技術(shù)和價格低廉的產(chǎn)品會給封閉的市場注入新的活力。
同時,競爭是跨國公司活力的源泉,競爭又會促使其通過內(nèi)部積累和外部兼并走向集中和壟斷。因?yàn)榭鐕菊莆樟私^大多數(shù)的知識產(chǎn)權(quán),容易利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢在東道國的市場上取得壟斷地位,成為限制競爭的勢力,進(jìn)而影響東道國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展。
我國反壟斷法對限制競爭行為的規(guī)制
跨國公司憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷地位,在國際貿(mào)易中廣泛采用限制性商業(yè)慣例,打擊局外企業(yè),加強(qiáng)在國外市場的壟斷和競爭,保證謀取壟斷利潤。目前,在華跨國公司的限制競爭行為主要包括:橫向限制競爭,即跨國公司聯(lián)合起來控制產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價格以及在任何特定行業(yè)或商品中獲取壟斷地位;縱向限制競爭,即跨國公司作為上游生產(chǎn)廠商對銷售商的經(jīng)營地域、經(jīng)營產(chǎn)品范圍以合同的形式施加某種壓力,其手段有維持轉(zhuǎn)售價格、獨(dú)家交易、選擇易、搭售等;濫用市場支配地位,跨國公司利用其市場支配地位實(shí)施限制競爭行為,主要手段有不公平定價、超高定價、掠奪性定價、拒絕交易、價格歧視等。為了增強(qiáng)競爭力,跨國公司通過采用資本、品牌、技術(shù)與行政力量的結(jié)合,使其限制競爭行為更具規(guī)模性、長期性、隱蔽性,表現(xiàn)出以下特征:通過并購方式達(dá)到限制競爭目的。以控股的方式并購國內(nèi)企業(yè),是跨國公司擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、在東道國取得市場優(yōu)勢地位最便捷的途徑;通過知識產(chǎn)權(quán)達(dá)到限制競爭的目的。目前,跨國公司已在我國形成了對技術(shù)的控制和壟斷。我國專利申請數(shù)量呈逐年遞增之勢,平均增幅為20%,但在迄今為止的18萬余件發(fā)明專利申請中,來自跨國公司的申請占87.8%。
為了遏制跨國公司的壟斷勢力,保護(hù)本國競爭性的市場結(jié)構(gòu),我國反壟斷法對于在本國活動的外國企業(yè)和跨國公司,以及它們在國外產(chǎn)生的但對國內(nèi)有影響的限制競爭行為,都作了具體規(guī)定:
(一)限制跨國公司的外部擴(kuò)張
企業(yè)合并常常是市場競爭的結(jié)果,但是集中度過高的合并則會引起經(jīng)濟(jì)高度集中,集中則會導(dǎo)致市場的壟斷?？鐕驹趪庵苯油顿Y時,一般是通過購買當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)合來進(jìn)入東道國的市場。從競爭的角度看,這種方式一般不會受到東道國反壟斷法的干預(yù),因?yàn)樗鼈円话悴粫岣邧|道國市場的集中度。然而,如果跨國公司在進(jìn)入市場時或在進(jìn)入市場后,以某種方式破壞了東道國競爭性的市場結(jié)構(gòu),即由此產(chǎn)生或加強(qiáng)市場支配地位時,那就會受到反壟斷法的干預(yù)。
《中華人民共和國反壟斷法》第31條規(guī)定,對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中,涉及國家安全的,除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外,還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。按照反壟斷法的相關(guān)規(guī)定,審查將分為兩個階段,一是為期30天的初步審查階段。如果在完成第一階段審查以后,認(rèn)為該并購案影響市場競爭的可能性比較大,就會進(jìn)入第二階段審查。第二階段審查為期90天,必要時第二階段審查還可延長60天。
(二)禁止跨國公司濫用市場支配地位
《中華人民共和國反壟斷法》禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者濫用其市場支配地位。根據(jù)該法第19條規(guī)定,有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的;兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到2/3的;三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到3/4的。認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位,要考慮企業(yè)的市場份額以及相關(guān)市場的競爭狀況,控制銷售市場或原材料采購市場的能力、財(cái)力和技術(shù)條件,其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度,其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度等因素。企業(yè)一旦被認(rèn)定為具有市場支配地位,就得承擔(dān)特殊的責(zé)任,即不得濫用其市場支配地位。該法同樣適用于在中國取得市場支配地位的外國跨國公司。
一般來說,外國企業(yè)或者跨國公司在東道國不容易取得市場支配地位,因?yàn)闁|道國政府可以通過其經(jīng)濟(jì)或競爭政策進(jìn)行限制。而且,一旦有這樣的事實(shí)發(fā)生,東道國政府一般也會通過推動國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合來抗衡跨國公司事實(shí)上或潛在的競爭優(yōu)勢。例如,“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組”的正式成立,充分印證了中國企業(yè)正在通過聯(lián)合,迎接外國企業(yè)的挑戰(zhàn)。該組織由TCL、聯(lián)想、康佳、海信、長城計(jì)算機(jī)集團(tuán)5家企業(yè)自發(fā)成立,是一個采用會員制的、開放式的非營利性組織。凡從事計(jì)算機(jī)、家電和通信產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)和科研院所都可以申請參加。
基于反壟斷法的我國對外貿(mào)易發(fā)展策略
我國反壟斷法的實(shí)施,不僅有利于預(yù)防和制止壟斷行為,維護(hù)競爭性的市場結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)的競爭行為,建立一個競爭性的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,而且也有利于我國在對外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來中維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
(一)建立有效的價格預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集和分析平臺建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)市場的異動。限制競爭的秘密活動所導(dǎo)致的最終市場表現(xiàn)基本是一樣的,即在沒有其他因素影響的情況下一致地抬價,固定、僵硬的價格或多年不變的市場份額以及新進(jìn)入者普遍生存困難等等。這些現(xiàn)象足以說明市場上有不正常的操作,競爭機(jī)構(gòu)則可采取措施進(jìn)行調(diào)查或干預(yù)。
(二)加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新且實(shí)施品牌戰(zhàn)略
據(jù)聯(lián)合國工業(yè)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì),世界名牌商品共約8.5萬種,其中發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體占據(jù)90%以上的名牌擁有權(quán),處于壟斷地位。而我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品,我國光纖制造設(shè)備100%、集成電路85%、紡織制造設(shè)備70%、石化設(shè)備80%和高端醫(yī)療設(shè)備90%-100%都依靠進(jìn)口。因此,實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)自主品牌建設(shè),培育名牌,是增強(qiáng)國際競爭力和綜合國力的重要手段,是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(三)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識
當(dāng)前,國際貿(mào)易競爭已從產(chǎn)品競爭進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)競爭,把技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化,就意味著拿到進(jìn)入國際市場的“通行證”。因此,企業(yè)要注重長期效益,增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識,增加研發(fā)投入,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要在電子信息、基因工程等高新技術(shù)領(lǐng)域形成支撐高新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)群;在環(huán)境保護(hù)、食品安全、信息安全等關(guān)系國計(jì)民生的重大領(lǐng)域及有中國特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),建立起以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建立行業(yè)協(xié)會或加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)盟
多年來,我國在DVD、電腦、汽車、數(shù)碼相機(jī)等高科技含量的行業(yè)都存在核心技術(shù)受制于人的問題。而國外的高科技企業(yè)通常會至少將純利潤的50%再投入到新技術(shù)的開發(fā)研究上,并且,國外企業(yè)有強(qiáng)大的橫跨全球的市場平臺,如果國內(nèi)企業(yè)不聯(lián)合起來推廣、保護(hù)自己的技術(shù),該技術(shù)就會很快被國際大企業(yè)強(qiáng)大的市場力所吞并。
(五)加強(qiáng)國際合作以進(jìn)一步完善反壟斷法
由于各國貿(mào)易法規(guī)不盡相同,在禁止國際卡特爾、控制企業(yè)合并、確定損害程度等方面,往往會涉及不同國家的企業(yè),所以,應(yīng)在互惠、公平合理和不損害國家和利益的前提條件下,在反壟斷領(lǐng)域加強(qiáng)與其他國家的信息共享,不斷完善我國反壟斷法的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
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株洲市相對周邊城市而言加工貿(mào)易企業(yè)較少。2010年開展加工貿(mào)易的企業(yè)僅為16家，郴州為30家，長沙達(dá)到70家。2012上半年，有業(yè)績的加工貿(mào)易企業(yè)僅有11家?，F(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)大多集中在城區(qū)，所轄5縣市中醴陵市有2家，其他縣為空白。近年來加工貿(mào)易在株洲市外貿(mào)中所占比重一直不高，2008年占6.29%，2009年占4.45%。株洲市對外貿(mào)易對一般貿(mào)易依賴性較強(qiáng)。2008年株洲市加工貿(mào)易額為7217萬美元，同期一般貿(mào)易額達(dá)107416萬美元；2009年加工貿(mào)易額為5161萬美元，一般貿(mào)易額達(dá)108374萬美元。株洲市對外貿(mào)易方式嚴(yán)重不合理性。
株洲市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思路與對策建議
（一）宏觀層面的對策
⒈優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)
株洲市外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)存在著不平衡性，影響到株洲市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。株洲市要依托兩型社會建設(shè)的良機(jī)，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。要逐步淘汰資源密集型和能源密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品競爭力。加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的投入力度。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)向精、深加工方向發(fā)展，通過資金、技術(shù)、人才的投入提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提升其國際競爭力?？刂坪眠M(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)進(jìn)口資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)型產(chǎn)品和設(shè)備。株洲是一座新型工業(yè)化城市，要大力引進(jìn)發(fā)展重工業(yè)所需的原材料和先進(jìn)技術(shù)，降低資源和環(huán)境壓力。
⒉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重失衡問題。2010年株洲市第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為9.7%、58.5%、31.8%。株洲市必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易的比重；要依據(jù)株洲市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加大對株洲縣和炎陵縣特色蔬菜出的扶持力度，依托特色蔬菜形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展；要加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，以5115工程為依托，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快已確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
⒊優(yōu)化貿(mào)易方式
株洲市對外貿(mào)易方式存在著不平衡性，以商品貿(mào)易和一般貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易比重較低。株洲市要積極優(yōu)化貿(mào)易方式，促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。要積極開展加工貿(mào)易，有效緩解資源和環(huán)境壓力，通過發(fā)展加工貿(mào)易吸收國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。株洲市工業(yè)園區(qū)眾多，但尚無加工貿(mào)易專門園區(qū)。株洲市要積極規(guī)劃和構(gòu)建加工貿(mào)易園區(qū)，完善園區(qū)配套服務(wù)，為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。在發(fā)展加工貿(mào)易的同時優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，制定和完善服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策，發(fā)展適合株洲市情的信息、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
⒋完善對外貿(mào)易配套服務(wù)
一是要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)，降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。目前株洲市大部分企業(yè)海運(yùn)出口貨物需要用汽車運(yùn)到長沙霞凝港裝船，增加了企業(yè)進(jìn)出口成本，給外貿(mào)企業(yè)造成諸多不便。株洲市要加大銅塘灣港區(qū)的改造力度，增強(qiáng)其貨運(yùn)能力，以銅塘灣港區(qū)為依托建設(shè)外貿(mào)物流園區(qū)，以減少外貿(mào)企業(yè)物流成本。二是要為外貿(mào)企業(yè)融資提供進(jìn)一步支持，充分利用中小企業(yè)國際開拓資金，緩解企業(yè)資金壓力；鼓勵企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)，降低企業(yè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)。三是要搭建外貿(mào)企業(yè)客戶開發(fā)平臺，利用會展的作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外各種展覽會，擴(kuò)大其客戶資源。2011年，株洲西迪硬質(zhì)合金有限公司通過參加美國、荷蘭、英國的展覽，獲得557萬美元的出口訂單，增長了近2倍。這一案例充分證明通過政府各項(xiàng)扶持政策有助于企業(yè)更好更快的發(fā)展對外貿(mào)易。株洲市要構(gòu)建服務(wù)于本地外貿(mào)企業(yè)的專用電商平臺，對外貿(mào)企業(yè)提供線上和線下的撮合服務(wù)，幫助企業(yè)解決信息化不足的問題。四是引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會的作用協(xié)調(diào)企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)，及時防范和化解各種外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，共同應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)主義。
（二）微觀對策
⒈大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐
開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是企業(yè)提升國際競爭力的有效途徑，企業(yè)要在內(nèi)部大力踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式。要在生產(chǎn)經(jīng)營中貫穿國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，將綠色觀念融入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售以及廢舊產(chǎn)品的處理等環(huán)節(jié)，提升企業(yè)的國際競爭力。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源消耗的最小化、排放物的減量化甚至零排放。開發(fā)、生產(chǎn)和銷售對人類健康和環(huán)境無害的產(chǎn)品，積極開展綠色營銷活動，提升企業(yè)產(chǎn)品的綜合競爭力。積極推行ISO14000環(huán)境和安全方面的認(rèn)證，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)人類健康和環(huán)境保護(hù)，應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)壁壘。
⒉加大投入，提升國際競爭力
顧名思義，反傾銷就是國際貿(mào)易中進(jìn)口國為了保護(hù)本國相同產(chǎn)業(yè)的利益，有效遏制出口商向進(jìn)口國傾銷其商品的行為，進(jìn)口國針對出口商的傾銷產(chǎn)品而采取的措施，多以征收反傾銷稅為主要手段。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各國以貿(mào)易保護(hù)為目的的貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，反傾銷作為世界貿(mào)易組織允許的合法貿(mào)易保護(hù)工具，被越來越多的國家和地區(qū)作為貿(mào)易保護(hù)措施予以使用。
我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期間，在對外貿(mào)易，連續(xù)遭遇國外進(jìn)行大規(guī)模反傾銷，加之人民幣持續(xù)升值帶來的壓力，因此，如何建立和諧的外貿(mào)局面，促進(jìn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，具有時代意義。
一、中國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，到2007年底，中國已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷最多的國家。在世貿(mào)組織成員2007年上半年發(fā)起的共87項(xiàng)反傾銷調(diào)查中，有32項(xiàng)是針對中國的，而位列第二的美國，只有6項(xiàng)。中國出口產(chǎn)品受實(shí)際反傾銷措施的沖擊也是最為嚴(yán)重的。2007年上半年，世貿(mào)組織成員共實(shí)施了71項(xiàng)反傾銷措施，其中15項(xiàng)是針對中國產(chǎn)品的。
從收到反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍來看，逐步呈多元化趨勢發(fā)展，截至2007年底，國外對我國4000多種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及五礦化工、機(jī)電、輕工、紡織、食品土畜等多個行業(yè)。
從反傾銷涉案金額看，也日趨增大，在上世紀(jì)80年代，國外對華反傾銷案例中，沒有一件金額超過1億美元。而到了2007年，超過1億美元的案例已達(dá)數(shù)十起。
二、中國遭遇反傾銷的呈現(xiàn)的趨勢
1、涉及的中國產(chǎn)品類別和數(shù)量不斷擴(kuò)大，反傾銷稅率趨高。20世紀(jì)80年代我國遭受的反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品只有46類，且基本上是出口量少、工藝簡單的初級產(chǎn)品及勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品。到2007年底，中國已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷最多的國家。在世貿(mào)組織成員2007年上半年發(fā)起的共87項(xiàng)反傾銷調(diào)查中，有32項(xiàng)是針對中國的。
2、發(fā)達(dá)國家是主要發(fā)起國，但越來越多的發(fā)展中國家也加人了對華反傾銷的行列。80年代對華提起反傾銷指控的國家主要集中在發(fā)達(dá)的資本主義國家，至90年代，一些發(fā)展中國家也紛紛加入到對華反傾銷的行列中來，從發(fā)展中國家對華反傾銷案件所占全部對華反傾銷案件比例看，1997年達(dá)到76％，而1998年高達(dá)87％，發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查已經(jīng)多于西方發(fā)達(dá)國家。
三、原因分析
1、國外因素
（1）國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行
目前世界整體政治經(jīng)濟(jì)形勢不明朗，一些國家受制于政治、經(jīng)濟(jì)、社會的壓力，頻頻運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)措施；一些發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)和一些發(fā)展中國家的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)全球性的競爭加劇，必然導(dǎo)致各個國家和地區(qū)極力保護(hù)國內(nèi)市場。在WTO成立以后，許多國家為了保護(hù)本國利益，積極致力于尋求WTO框架內(nèi)的保護(hù)措施，便冠冕堂皇地打起反傾銷大旗，動輒借反傾銷之名，行保護(hù)之實(shí)，使反傾銷在很大程度上由WTO所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施演變?yōu)樽兿嗟馁Q(mào)易保護(hù)手段。
（2）視中國外“非市場經(jīng)濟(jì)國家”
盡管中國已加入世界貿(mào)易組織，但根據(jù)與一些國家談判達(dá)成的協(xié)議，在未來一段較長時期，中國仍將被視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，這使我國的反傾銷問題更加嚴(yán)重，我國企業(yè)更容易被認(rèn)定為傾銷。在反傾銷法中，非市場經(jīng)濟(jì)國家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動和產(chǎn)品價格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。因此，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，一些國家并不是以中國商品的國內(nèi)價格為準(zhǔn)，而是以“替代國”的價格因素為參照，這也使我國應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的國際法律和政策環(huán)境更為復(fù)雜。
2、國內(nèi)因素
（1）中國出口貿(mào)易秩序混亂。我國出口雖增長迅速，但較多企業(yè)管理不善，產(chǎn)品缺乏競爭力，只能相互低價競銷，出口貿(mào)易秩序混亂，給國外反傾銷帶來可乘之機(jī)。企業(yè)的營銷理念仍較落后，缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，單純依賴低價戰(zhàn)略打入國際市場，給對方國家造成“價廉質(zhì)劣”的印象。一些企業(yè)未能把握進(jìn)口國行情及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，致使商品大量涌入進(jìn)口國，增大了進(jìn)口國對華反傾銷概率。
（2）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，自主知識產(chǎn)權(quán)匱乏、產(chǎn)品附加值低長期以來，中國出口的產(chǎn)品主要以粗淺加工貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年中國企業(yè)出口產(chǎn)品的自主品牌不到20％，自主品牌出口占全國出口總額比重低于10％。中國出口商品中相當(dāng)數(shù)量仍然是低附加值的，首先表現(xiàn)在勞動密集型的商品占有較高比重，資本和技術(shù)密集型的商品出口比重偏低。
四、完善應(yīng)對反傾銷措施，促進(jìn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
1、完善市場經(jīng)濟(jì)體制
完善市場經(jīng)濟(jì)體制，擺脫“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的地位，爭取市場經(jīng)濟(jì)待遇，一方面我國政府應(yīng)利用國內(nèi)外媒體加強(qiáng)宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進(jìn)程，改變他國對我國“非市場經(jīng)濟(jì)”的看法，同時通過政府之間的談判，早日取得他國對我國市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)；另一方面我們要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快建立較為完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，尤其是在避免政府直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動、理順政府與國有企業(yè)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素及其價格市場化方面要加大改革力度。還有，在目前一些國家國內(nèi)立法未作改變的情況下，要避免適用“替代國”的做法，我們企業(yè)和相關(guān)行業(yè)必須用具體事實(shí)證明自己是按市場化運(yùn)作的，包括企業(yè)股權(quán)制度、生產(chǎn)投資決策、產(chǎn)品定價、財(cái)務(wù)會計(jì)制度等。盡管目前還有很大難度，但也有不少成功的先例，我們不應(yīng)放棄這一努力。
2、規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序
在出口產(chǎn)品中，我國產(chǎn)品多集中于勞動密集型和資源密集型，很多企業(yè)產(chǎn)品雷同。隨著國家外貿(mào)體制改革的深化，包括私營企業(yè)在內(nèi)的越來越多的企業(yè)獲得了自主外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，如果沒有健康的外貿(mào)秩序，價格戰(zhàn)在所難免。為此，企業(yè)首先要規(guī)范自身的市場行為，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全符合國際慣例的財(cái)務(wù)制度，努力使有關(guān)資料和賬簿符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭讓反傾銷調(diào)查當(dāng)局認(rèn)定某些具體企業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作同時要實(shí)行行業(yè)自律協(xié)會和統(tǒng)一的出口措施，盡可能實(shí)行國外總經(jīng)銷和總制度。外經(jīng)貿(mào)管理部門要加強(qiáng)對所有外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，合理地統(tǒng)盤調(diào)節(jié)外貿(mào)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，及時有效地指導(dǎo)出口產(chǎn)品價格水平。超級秘書網(wǎng)
3、實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略
增強(qiáng)國際營銷觀念，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略在國際競爭日益激烈的形勢下，出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競爭戰(zhàn)略及策略，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，學(xué)會運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價格競爭的手段；在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下工夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口；在制度安排上制定“優(yōu)質(zhì)高價出口原則”，外銷價格的比較在經(jīng)過技術(shù)處理后可統(tǒng)一在離岸價上進(jìn)行，由海關(guān)設(shè)置“價格門檻”，出口產(chǎn)品的外銷價格要高出這一“價格門檻”，則“優(yōu)質(zhì)高價出口原則”亦可稱為“最低出口價格準(zhǔn)則”。同時，注重全方位地開拓國際市場，在鞏固現(xiàn)有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場，尤其要加強(qiáng)對東歐、拉美、非洲等市場的開拓，以降低市場過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到避免反傾銷調(diào)查之效。
4、建立反傾銷調(diào)查的預(yù)警機(jī)制
如果能有效地預(yù)防反傾銷調(diào)查，不僅能夠節(jié)省調(diào)查過程中的大量應(yīng)訴成本，而且也可以減少甚至消除因?yàn)榉磧A銷調(diào)查而給我國帶來的大量間接損失，因此建立有效的預(yù)警機(jī)制成為必要措施。預(yù)警機(jī)制的建設(shè)包括對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受外國產(chǎn)品沖擊可能受到的損害的監(jiān)測以及我國產(chǎn)品出口可能招致進(jìn)口國采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等限制措施的監(jiān)測。通過對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)國家和地區(qū)國際市場狀況以及我國進(jìn)出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測、整理與分析，建立損害預(yù)警數(shù)學(xué)模型，定期和不定期地預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化，以求達(dá)到有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的目的。
參考文獻(xiàn)：
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一、知識經(jīng)濟(jì)時代國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢
1.國際貿(mào)易發(fā)展動因知識化
按照亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖古典的比較優(yōu)勢理論和赫克歇爾、俄林的資源稟賦理論，一國與另一國發(fā)生國際貿(mào)易的動因，主要是各國擁有的生產(chǎn)成本和資源稟賦不同，按照生產(chǎn)成本的不同和資源要素豐缺盈余的程度進(jìn)行國際分工，然后進(jìn)行國際貿(mào)易，貿(mào)易雙方均能獲得擁有生產(chǎn)成本和資源稟賦相對優(yōu)勢的貿(mào)易利益。然而，20世紀(jì)90年代以來，知識經(jīng)濟(jì)初露端倪，特別是以信息技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)為主要標(biāo)志的知識革命迅猛發(fā)展，我們正在邁向一個以智力資源和知識要素占有、分配、生產(chǎn)和消費(fèi)的知識經(jīng)濟(jì)時代，知識總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力將代替資本成為競爭的根本要素，智力資源的豐缺盈余程度將成為國際分工和國際貿(mào)易的決定性因素，自然稟賦狀況的重要性日益被削弱，以自然資源為中心的國際分工體系逐漸被以知識和技術(shù)為中心的國際分工體系所代替，科學(xué)技術(shù)知識將成為國際貿(mào)易發(fā)展的新的重要動因。社會發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明了科學(xué)技術(shù)知識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在20世紀(jì)上半葉不到50%，但到90年代卻達(dá)到80%-85%；發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長也主要是通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獲得的。據(jù)美國商務(wù)部和美國電子協(xié)會統(tǒng)計(jì)，美國“新經(jīng)濟(jì)”增長的1/4以上歸功于信息科學(xué)技術(shù)，今天對美國經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是高技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)，微軟、英特爾等已經(jīng)取代了當(dāng)年的三大汽車公司。此外，又據(jù)美國商務(wù)部和國家制造業(yè)協(xié)會的研究表明，與高新技術(shù)產(chǎn)品出口有關(guān)的工作崗位比制造業(yè)的平均工資高15%，高新技校產(chǎn)品的出口不僅利潤較高，而且使美國對經(jīng)濟(jì)緊縮或經(jīng)濟(jì)周期的抵抗力更強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)品的出口成為美國20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要因素之一。
2.國際貿(mào)易交易對象高級化
在科學(xué)技術(shù)知識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要的今天，國際貿(mào)易交易對象逐漸高級化。首先，國際技術(shù)貿(mào)易在國際貿(mào)易的構(gòu)成中發(fā)展十分迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年以來，主要工業(yè)化國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長均高于全部出口的增長速度，1975-1985年10年間，美、德、英、法、日五國高新技術(shù)出口額平均增長了73.1%，而1985-1995年，高新技術(shù)出口額增長了353%，是前10年高新技術(shù)出口額增長的5倍，可見高新技術(shù)產(chǎn)品的出口已成為國際貿(mào)易新的增長點(diǎn)。其次，國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也日益高級化。1985-1993年，世界高科技產(chǎn)業(yè)年增長率為14.3%，高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易的份額也日益上升，估計(jì)到2002年將占制造業(yè)產(chǎn)品出口比重的1/4。國際貿(mào)易交易對象高級化的原因主要有以下幾個方面：第一，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，各國都普遍重視科技的開發(fā)研究，實(shí)行科技發(fā)展戰(zhàn)略，把高科技產(chǎn)業(yè)作為制高點(diǎn)；第二，世界技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造與更新的周期大大縮短，也是加快國際技術(shù)流動的重要原因之一，蒸汽機(jī)從研制到產(chǎn)品用了100年的時間，而平面型晶體管從研制到產(chǎn)品只用了5年的時間；產(chǎn)品技術(shù)更新的周期在20世紀(jì)70年代是5-6年，在80年代是4-5年，在90年代則是1.5-2年；第三，與技術(shù)貿(mào)易有關(guān)的社會條件日益完善，尤其是各國在知識產(chǎn)權(quán)方面的努力，為國際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境；最后，經(jīng)濟(jì)全球化和自由化浪潮使各國的經(jīng)濟(jì)合作與依賴進(jìn)一步加深，國際技術(shù)交流更加頻繁。
3.國際貿(mào)易交易方式網(wǎng)絡(luò)化
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，國際貿(mào)易交易日益借助國際互聯(lián)網(wǎng)來完成，出現(xiàn)了所謂的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是指通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，如萬維網(wǎng)、因特網(wǎng)等現(xiàn)代化電子方式所進(jìn)行的貿(mào)易或商務(wù)活動，整個交易過程包括交易磋商、簽約、貨物交付、貨款收付等大都在全球電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。其交易的產(chǎn)品主要是數(shù)字化產(chǎn)品，如金融服務(wù)、網(wǎng)上娛樂、售票服務(wù)、音像書刊、軟件設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、信息傳遞等；也有實(shí)物產(chǎn)品交易，實(shí)物產(chǎn)品交易則是交易磋商、簽約、貨款支付在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)物交付在具體地點(diǎn)進(jìn)行[1](P34-35)。目前，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展十分迅速。1996年網(wǎng)上交易額只有23億美元，1997年網(wǎng)上交易額就為150億美元，1998年達(dá)500億美元，據(jù)美國《商業(yè)周刊》預(yù)計(jì)，到2001年全球網(wǎng)上貿(mào)易總額將達(dá)2051億美元，2002年可達(dá)3490億美元。正是由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有如此強(qiáng)大的生命力，它才引起世界各國和國際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)注，紛紛制訂各種政策和采取各種措施來維護(hù)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。如1997年7月8日，在德國波恩召開的由40多個國家參加的部長會議上，一致同意在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中維護(hù)自由貿(mào)易原則，各國不得自設(shè)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，同意網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易不得征收新的稅種，其中29個國家在通過的文件上簽字；此外，WTO和APEC等國際或區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易也十分重視。顯然，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將會得到迅猛的發(fā)展，將成為21世紀(jì)國際貿(mào)易領(lǐng)域中一朵鮮艷的奇葩。
4.國際貿(mào)易交易市場壟斷化
由于跨國公司壟斷了國際技術(shù)創(chuàng)新的70%-80%和國際技術(shù)貿(mào)易的90%，因此，在國際交易市場中跨國公司的壟斷地位日益加強(qiáng)。目前，跨國公司是新技術(shù)的主要開發(fā)者，也是技術(shù)貿(mào)易的主要交易者，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)拉動的火車頭。據(jù)《商業(yè)周刊》2000年在美國納斯達(dá)克指數(shù)瘋狂暴漲時的一次統(tǒng)計(jì)，美國微軟公司的市值已經(jīng)超過了俄羅斯的國民生產(chǎn)總值，全球500家大型跨國公司的總產(chǎn)值已占全球總產(chǎn)值的45%，全球5.3萬家跨國公司內(nèi)部和相互貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的60%以上。在邁向知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的21世紀(jì)，信息技術(shù)和高效運(yùn)輸技術(shù)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)的跨國經(jīng)營變得更加容易和有效，跨國公司的發(fā)展也將面臨新的飛躍。因此，跨國公司現(xiàn)在都紛紛調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和技術(shù)的大規(guī)模更新，對外竭力維護(hù)其市場份額，并努力開拓新市場?？梢?，在未來的國際貿(mào)易中跨國公司的壟斷地位將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
5.國際貿(mào)易利益分配兩極化
因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程所處的地位不同，所以在國際貿(mào)易利益分配格局中，兩極化的趨勢將進(jìn)一步明顯，即所謂“中心－化”趨勢。目前，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在國際貿(mào)易利益分配中的“中心－”的地位并沒有發(fā)生改變。在國際技術(shù)貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家占80%，其中美、英、德、法、日占發(fā)達(dá)國家技術(shù)貿(mào)易總額的90%以上，僅美國就占了世界技術(shù)貿(mào)易總額的1/3，而且全球技術(shù)貿(mào)易的85%在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行；在知識經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)國際信息技術(shù)貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家同樣占領(lǐng)重要地位，1995年國際信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)6000億美元，市場份額基本被美、日、歐盟所瓜分，在全球電信市場上美、日、歐也占了3/4；在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中發(fā)達(dá)國家也占盡先機(jī)，1998年全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易總額500億美元中僅美國就占了170億美元。在知識經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的21世紀(jì)，在國際貿(mào)易利益分配中，發(fā)達(dá)國家“中心化”和發(fā)展中國家“邊緣化”、“化”的趨勢將進(jìn)一步加劇。這是因?yàn)椋菏紫?，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在科學(xué)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造中處于不對稱地位，發(fā)達(dá)國家基本壟斷了世界科技發(fā)明與創(chuàng)造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，諾貝爾科學(xué)獎95%以上的是被發(fā)達(dá)國家的科學(xué)家所獲得，戰(zhàn)后世界應(yīng)用的主要技術(shù)新成果也絕大部分由發(fā)達(dá)國家所壟斷，僅美國就占其中的40%，日本、歐盟和其他新興工業(yè)化國家則壟斷了其余部分；其次，在國際貿(mào)易分工和產(chǎn)業(yè)升級換代中，發(fā)達(dá)國家也處于領(lǐng)先地位。
6.國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)貿(mào)易化
隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來電子通訊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起，國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)日益?zhèn)戎刭Q(mào)易領(lǐng)域。與此同時，國際貿(mào)易所關(guān)注的問題也從自然資源轉(zhuǎn)向了知識資源，從自然資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了知識密集型產(chǎn)品，國際貿(mào)易協(xié)調(diào)的范圍和重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到以服務(wù)業(yè)、電信業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)為代表的知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，1997年世界貿(mào)易組織《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》、《信息技術(shù)協(xié)議》和《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)議》[2](P24-25)的簽訂就反映了這一發(fā)展趨勢。對于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，1998年2月20日，美國商務(wù)部就向WTO提交了一份提案，旨在規(guī)范全球電子商務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的法律框架，對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易實(shí)行零關(guān)稅；1998年5月17日至20日召開的WTO第二次部長會議上，就網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易關(guān)稅豁免問題達(dá)成一項(xiàng)單獨(dú)協(xié)議，即通過國際互聯(lián)網(wǎng)開展商務(wù)活動，從現(xiàn)在開始至少一年內(nèi)免征關(guān)稅，還同意下次特別會議就此問題將制訂全面計(jì)劃，以便檢查所有與電子商務(wù)有關(guān)的問題，然后交給WTO第三次部長會議進(jìn)行討論。在即將發(fā)動的世界貿(mào)易組織“千年回合”談判中，高技術(shù)領(lǐng)域談判更是發(fā)達(dá)國家首先關(guān)注的問題，這也是目前發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在世界貿(mào)易組織談判中的重要分歧之一。目前，美國在轉(zhuǎn)基因作物上已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，有比較優(yōu)勢，因此，美國主張?jiān)凇扒昊睾稀闭勁兄刑岢鼋⒂嘘P(guān)管理轉(zhuǎn)基因作物和其他生物技術(shù)進(jìn)展的規(guī)則。顯然，高技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)已經(jīng)成為國際貿(mào)易協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。
二、我國應(yīng)采取的對策
在邁向知識經(jīng)濟(jì)時代的21世紀(jì)，我國對外貿(mào)易面臨知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)將不可避免，因此，應(yīng)及時把握邁向知識經(jīng)濟(jì)時代國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，采取符合我國國情的應(yīng)對措施，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。
1.加大科技投入，鼓勵技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新
知識經(jīng)濟(jì)的核心是知識的生產(chǎn)與創(chuàng)造，而知識的生產(chǎn)與創(chuàng)造又離不開科技的進(jìn)步與創(chuàng)新。因此，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時代決定競爭能力高低的根本性因素，這也是我國面對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)發(fā)展國際貿(mào)易的關(guān)鍵。
促進(jìn)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新必須從以下幾方面著手：首先，要進(jìn)一步深化科技體制改革，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制，進(jìn)一步解決我國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題。其次，要加大科技投入的力度。1995年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占其增加值的比重僅為1.4%，而發(fā)達(dá)國家為5%以上，與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技投入嚴(yán)重不足，這是我國面向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約，它阻礙了我國知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須增加對科技的投入。第三，要改善科技投入渠道單一，科技投資結(jié)構(gòu)不合理的狀況。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，自籌資金占56%，國家科技計(jì)劃貸款占26.8%，風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2.3%，而在發(fā)達(dá)國家風(fēng)險(xiǎn)投資在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面起重要作用。因此，要大力發(fā)展資本市場，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立國家科技風(fēng)險(xiǎn)基金，形成多渠道、多層次的投入體系，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，要樹立技術(shù)創(chuàng)新意識，發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高技術(shù)人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵應(yīng)用開發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。第五，要建立明晰的科技產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓制度，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)科學(xué)技術(shù)發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新者的利益。
2.促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的吸收和應(yīng)用，加快我國產(chǎn)業(yè)的升級換代
知識經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是知識的商業(yè)運(yùn)用，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這是我國在知識經(jīng)濟(jì)時代參與國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。因此，面對知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快科技的轉(zhuǎn)化，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，便成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本的戰(zhàn)略取向。而且我國目前基本具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性和現(xiàn)實(shí)性?？赡苄灾饕且?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)知識具有共享性、可學(xué)性、易傳播性、變動性和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)外溢性特征，在我國進(jìn)一步對外開放的過程中，通過政府政策有意識地干預(yù)和市場配置的作用，使國家可以獲得超越現(xiàn)有資源稟賦約束的知識資源優(yōu)勢?，F(xiàn)實(shí)性主要是指有兩大發(fā)展機(jī)遇可以充分利用，一是國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和國家科技投入體系正在面向市場經(jīng)濟(jì)改革，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合勢在必然，要充分利用這一機(jī)遇加快科技產(chǎn)業(yè)化和市場化的步伐，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造；二是國外發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行以知識產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，即加大第三產(chǎn)業(yè)和以知識經(jīng)濟(jì)為代表的信息產(chǎn)業(yè)的比重，把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，繼續(xù)發(fā)揮其“剩余的價值”，這對我國企業(yè)吸收國外的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提供了重要的機(jī)遇?？傊鎸χR經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，我國一定要抓住發(fā)展的機(jī)遇，大力推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，調(diào)整科技投資方向，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭取在知識資源的形成、積累、發(fā)展、創(chuàng)新中形成自己的知識比較優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的國際競爭能力。
3.適時推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，開拓國際市場
隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易日益成為拓展海外的貿(mào)易的重要方式。這主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有傳統(tǒng)貿(mào)易方式無法比擬的優(yōu)勢：首先，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長起促進(jìn)作用，據(jù)美國《商業(yè)周刊》當(dāng)時預(yù)測，2000年網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將使美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加1000億到2000億美元（注：這個預(yù)測是在知識經(jīng)濟(jì)的時代背景下作出的。雖然，2000年以科技、網(wǎng)絡(luò)股票為主體的美國納斯達(dá)克指數(shù)遭到重創(chuàng)，但它僅僅是擠干了資本市場里的一些泡沫，并不意味著知識經(jīng)濟(jì)的破滅。），對世界經(jīng)濟(jì)的增長起推動作用；其次，生產(chǎn)廠商也從中受益，通過網(wǎng)絡(luò)企業(yè)可以開辟新市場，增加了貿(mào)易機(jī)會，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，如波音公司自1997年建立網(wǎng)址后的頭七個月就有10億美元的交易是在網(wǎng)上進(jìn)行的；此外，生產(chǎn)廠商通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易可以簡化交易程序，降低貿(mào)易單證處理成本，節(jié)約了生產(chǎn)費(fèi)用，據(jù)美國《福布斯》的統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上交易可以節(jié)省企業(yè)成本的5%到10%，僅此一項(xiàng)可使國內(nèi)生產(chǎn)總值增加100億到200億美元，廠商的存貨平均下降3500億美元，更重要的是企業(yè)可以在世界范圍內(nèi)的任何地點(diǎn)隨時銷售商品，獲得了無限的商機(jī)，這種長期的利益是難以想象的；第三，消費(fèi)者也可以獲得好處，網(wǎng)上虛擬的世界市場，價值規(guī)律發(fā)揮更充分，激烈的競爭使產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，一些特殊商品成本下降的好處可完全轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的身上，消費(fèi)福利得以提高。然而，我國目前高級計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員缺乏，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，企業(yè)界還沒有充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在未來經(jīng)濟(jì)社會中的重要地位與作用，沒有形成網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的國內(nèi)環(huán)境和市場，這與美國等發(fā)達(dá)國家相比有很大的反差。因此，必須從以下幾點(diǎn)來切實(shí)推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。首先，要進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育與宣傳，培養(yǎng)計(jì)算機(jī)專門人才，樹立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易意識；其次，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的各種立法，特別是電子認(rèn)證、保密、網(wǎng)上交易安全等方面的法律；最后，國家應(yīng)制定一些優(yōu)惠措施，鼓勵國內(nèi)有條件的企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，開拓國際市場，爭取跟上國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。
4.政府給予適當(dāng)支持，培養(yǎng)我國的跨國公司
知識經(jīng)濟(jì)時代國際貿(mào)易的主體主要是跨國公司，隨著國際市場壟斷化趨勢的進(jìn)一步加強(qiáng)，國際競爭也主要是在跨國公司之間進(jìn)行，因此，一個國家參與國際競爭能力的高低，主要體現(xiàn)在跨國公司的強(qiáng)弱上。改革開放以來，我國企業(yè)對外進(jìn)行跨國經(jīng)營雖然有了很大的發(fā)展，但目前我國的跨國公司無論在數(shù)量、質(zhì)量上，還是在經(jīng)營規(guī)模、國際地位上都無法與發(fā)達(dá)國家相比。據(jù)美國《財(cái)富》雜志1999年公布的全球企業(yè)500強(qiáng)中，我國大陸和香港地區(qū)的大型跨國公司只有6家，分別是中石化（73位）、中國工商銀行（160位）、中國銀行（171位）、中化（304位）、中糧（362位）和香港怡和（402位），且大多是商業(yè)或金融服務(wù)性公司，這對我國參與未來知識經(jīng)濟(jì)時代的國際貿(mào)易十分不利。因此，在實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，努力利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的同時，應(yīng)鼓勵按照比較優(yōu)勢的原則，培育我國大型的生產(chǎn)性、綜合性跨國公司，支持有競爭力的企業(yè)跨國經(jīng)營，到境外開展加工貿(mào)易或開發(fā)資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，并且國家應(yīng)給予這些企業(yè)在財(cái)政、金融、外貿(mào)、行業(yè)等方面的支持，同時，應(yīng)抓緊制定和規(guī)范國內(nèi)企業(yè)到境外投資的監(jiān)管制度，加強(qiáng)我國在境外企業(yè)的管理和投資業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)；繼續(xù)發(fā)展對外承包和勞務(wù)合作，在競爭中形成一批具有實(shí)力的對外承包工程企業(yè)?？傊?，積極培育我國的跨國公司，使我國企業(yè)更多地走進(jìn)世界跨國經(jīng)營的行列，這是我國面對知識經(jīng)濟(jì)浪潮參與國際貿(mào)易的重要方式。
5.參與國際貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào)，維護(hù)我國外貿(mào)利益
在知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)的變化日新月異，企業(yè)因技術(shù)的世界和創(chuàng)新所導(dǎo)致的無形風(fēng)險(xiǎn)日益增加，國際貿(mào)易的競爭將更加激烈，會產(chǎn)生一系列的國際貿(mào)易矛盾與糾紛。因此，我國在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)貿(mào)大趨勢的同時，一定要樹立良好的國際形象，要積極參與國際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)，這是我國在知識經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)行國際貿(mào)易和維護(hù)自身利益的必要保證。我國是最大的發(fā)展中國家，與發(fā)展中國家有共同的利益，在國際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)中應(yīng)緊密聯(lián)合起來，協(xié)調(diào)彼此的立場和觀點(diǎn)，維護(hù)發(fā)展中國家的貿(mào)易優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)利益；同時，我國又是一個亞太國家，亞太地區(qū)是我國進(jìn)行貿(mào)易、投資、金融活動的重要地區(qū)，搞好周邊國家關(guān)系，積極參與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，是發(fā)揮我國政治經(jīng)濟(jì)大國作用的重要表現(xiàn)，也能樹立我國的國際形象。東南亞金融危機(jī)發(fā)生以后，我國政府保持人民幣不貶值，對東南亞國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助貸款，受到了國際社會的尊重。此外，要創(chuàng)造條件盡可能早地加入世界貿(mào)易組織，參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，維護(hù)我國應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益，特別是在世界貿(mào)易組織更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題時就更為重要。因此，積極參與國際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)，特別是參與知識領(lǐng)域一些問題的協(xié)調(diào)，這對我國知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到重大的促進(jìn)作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]Lee.McnightandJosephP.Bailey,InternetEconomics[M].London:TheMTIPress,1997.
一、分析的前提和框架
本文對我國加工貿(mào)易政策的分析是基于以下前提和框架展開的。
1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》（下文簡稱《十五綱要》）。加工貿(mào)易作為整個國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，其發(fā)展方向以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)服從于并有助于我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，因此，加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整也應(yīng)以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)為指導(dǎo)，對現(xiàn)行加工貿(mào)易政策進(jìn)行剖析，提出我國加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的原則，在此基礎(chǔ)上，對加工貿(mào)易政策調(diào)整作出建議。
2.加入世界貿(mào)易組織(WTO)。我國已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們在制訂一切政策時要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對加工貿(mào)易的中間品替代，對加工貿(mào)易的出口以及貿(mào)易磨擦公平解決等方面來討論我國加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整。
3.加工貿(mào)易的“進(jìn)口——加工——出口”分析框架。在現(xiàn)實(shí)中，加工貿(mào)易就是對“兩頭在外，中間在內(nèi)”這樣一種特殊的貿(mào)易方式的界定。我們對加工貿(mào)易的理解和研究著眼于兩個方面：一是“加工”，二是“貿(mào)易方式”?！凹庸ぁ睂儆凇爸虚g在內(nèi)”環(huán)節(jié)。它是東道國投入具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素對進(jìn)口投入要素進(jìn)行加工生產(chǎn)的過程，它表現(xiàn)為國際分工。作為一種“貿(mào)易方式”，加工貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進(jìn)料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應(yīng)全部出口。許多國家的政府為了利用“加工貿(mào)易”這一貿(mào)易方式，往往實(shí)行相關(guān)的政策措施，對原材料等中間品的進(jìn)口以及加工成品的出口進(jìn)行必要的管理，所實(shí)行的政策措施更多的是鼓勵性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿(mào)易對本國的經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)發(fā)展有著其他貿(mào)易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對加工貿(mào)易的研究與對其相關(guān)的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿(mào)易是由“進(jìn)口——加工——出口”三個環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個有機(jī)的整體，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿(mào)易。本文將按照這一框架，分別對相關(guān)政策進(jìn)行分析。不可避免的是，這三個部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項(xiàng)政策會影響三個環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們在文中并未嚴(yán)格拘泥于這種劃分。而分三個環(huán)節(jié)分別進(jìn)行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿(mào)易的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理和各個環(huán)節(jié)的突出問題來討論相關(guān)政策，從而使政策剖析和建議更具有針對性。
二、我國加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則
我們認(rèn)為，我國加工貿(mào)易今后一段時期內(nèi)的發(fā)展及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則的確立，應(yīng)緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行。根據(jù)加工貿(mào)易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大出口等問題值得我們在考慮加工貿(mào)易政策時重點(diǎn)注意：
1.關(guān)于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵以勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易，在我國仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國加工貿(mào)易從事的大多仍是勞動密集型的產(chǎn)品加工，應(yīng)該說這符合我國勞動力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢，對于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實(shí)現(xiàn)《十五綱要》提出的有關(guān)就業(yè)的目標(biāo)，有必要大力發(fā)展加工貿(mào)易。因?yàn)?，首先，就業(yè)問題的解決離不開出口貿(mào)易的擴(kuò)大；其次，以我國目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術(shù)、管理等方面的比較優(yōu)勢，換言之，要擴(kuò)大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或勞動密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。
當(dāng)然，這并不是說我們要永遠(yuǎn)停留在為跨國公司當(dāng)加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，我們要注意學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)，建立營銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級至更高的技術(shù)層次。但是，在完成這個過程之前，作為一種過渡，采取加工貿(mào)易的方式來緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術(shù)包括經(jīng)驗(yàn)都是完全必要而且必須的。
2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國的加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用不夠明顯，主要表現(xiàn)在加工程度低，加工鏈條短，原材料國產(chǎn)化率低，波及效應(yīng)不強(qiáng)等等。這是否意味著發(fā)展加工貿(mào)易與我們優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國際競爭力的目標(biāo)互不相容呢？我們認(rèn)為，對這個問題的回答應(yīng)該是否定的。一方面，我們大力發(fā)展加工貿(mào)易為解決就業(yè)問題所必需；另一方面，加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式本身固有的兩頭在外造成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，波及效應(yīng)弱的弱點(diǎn)也不容諱避。這要求我們在政策制訂中努力興利抑弊，充分發(fā)揮其積極的作用，同時對其消極的一面要加以糾正克服。
我國是一個發(fā)展中大國，具有與小國不同的特點(diǎn)。那些適合于韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并不能完全地照搬到我國來，而是要有選擇地加以學(xué)習(xí)吸收。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這個問題上要堅(jiān)持同樣的原則。大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級往往毋需像小國那樣完全依賴外部的力量，因?yàn)橐皇菄鴥?nèi)的市場足夠大，可以讓新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到足以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的規(guī)模；二是因大國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級所需的技術(shù)、資本等如果全部依賴外部引進(jìn)，即使供給能力不成問題，代價恐怕亦難以承受。因而，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，主要還是要依賴自身的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新機(jī)制的建立以及管理水平的提高。把我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進(jìn)技術(shù)或資金來完成，是不現(xiàn)實(shí)的。
這并不等于說個別處于特殊地理位置和具有特殊發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)無法通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。相反，深圳市以加工貿(mào)易的方式吸引了大批國際知名跨國公司前往設(shè)廠，顯著地加速了深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。在國際分工進(jìn)一步深化和生產(chǎn)全球化程度不斷提高的今天，加工貿(mào)易無疑是發(fā)展中國家了解學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理方式，盡快建立起自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。
3.關(guān)于擴(kuò)大出口。出口是推動一國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。從加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中所占有的舉足輕重的地位來看，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，這種貿(mào)易方式仍是我國對外貿(mào)易增長的主要推動力量。當(dāng)然，在促進(jìn)加工貿(mào)易增長的同時，也要注重其質(zhì)量的提高。加工貿(mào)易中存在著的出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)不合理，高科技產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重低，以及加工貿(mào)易增值率較低，管理中存在漏洞等問題都必須加以重視、解決。我們進(jìn)行加工貿(mào)易政策設(shè)計(jì)和調(diào)整的目標(biāo)，正如《十五綱要》第十七章第二節(jié)指出：“加強(qiáng)加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易增值率，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口?！?/p>
根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，新的時期，加工貿(mào)易政策制訂所應(yīng)遵循的原則和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)揮其利用我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；而且，利用“入世”為我國加工貿(mào)易的大發(fā)展創(chuàng)造的良好外部環(huán)境努力擴(kuò)大出口；同時，對加工貿(mào)易要用政策措施加以引導(dǎo)，注意增強(qiáng)其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值，揚(yáng)長避短，以利于我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)國際競爭力，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
三、對現(xiàn)行加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)的政策的評價
1.加工貿(mào)易中的利用外資政策。引進(jìn)外資是我國對外開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！妒寰V要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn)，完善利用外資政策，鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。
我國目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動密集型加工貿(mào)易。當(dāng)然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國加工貿(mào)易還未得到充分發(fā)展時期，對于我國對外貿(mào)易額的增長和我國產(chǎn)品早日進(jìn)入國際市場所具有的意義；但是，必須認(rèn)識到，發(fā)展中國家利用外資的重要目的之一——引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——卻未能得到很好的實(shí)現(xiàn)。由于我國利用外資多采取加工貿(mào)易的方式，因而外資并未帶來多少先進(jìn)技術(shù)；而且，由于外資集中在勞動密集型加工行業(yè)，導(dǎo)致了一定程度的惡性競爭和產(chǎn)品的過剩。從國內(nèi)看，由于外商投資的勞動密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更加嚴(yán)重，激化了本來就存在的能源和原材料的供求矛盾。
在加工貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，片面追求外貿(mào)數(shù)量的增長，而不注重其質(zhì)量的提高，對于外資的流向，既不加限制，又不予以引導(dǎo)。致使外資大量進(jìn)入勞動密集型簡單加工行業(yè)，而未能發(fā)揮其對我國技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)有作用。
我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當(dāng)多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進(jìn)我國對外出口規(guī)模的擴(kuò)大，緩解當(dāng)時我國外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對外貿(mào)易帶動經(jīng)濟(jì)增長的作用。但是，客觀上也鼓勵了外商將資金投入到“大進(jìn)大出”型的加工貿(mào)易行業(yè)，利用我國的廉價勞動力，進(jìn)行技術(shù)含量較低的加工工業(yè)品的生產(chǎn)。這在當(dāng)前，已經(jīng)不利于我國進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口競爭力的需要。
1995年6月，國家計(jì)委，外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》兩個文件，目的就在于正確引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項(xiàng)目的局面。但是兩個文件下達(dá)后并未產(chǎn)生預(yù)期的效果，主要原因是沒有配套的政策手段及缺乏規(guī)范的地方政府行為。
目前的加工貿(mào)易政策中，對于外資投向增值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的鼓勵尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡單加工貿(mào)易，長此以往，對我國上游原材料和中間投入品產(chǎn)業(yè)的成長不利。
總的看來，現(xiàn)行的利用外資政策促進(jìn)了我國外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極作用不容置疑；但同時，由于情況的變化，現(xiàn)有政策對于外資促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步的鼓勵措施不足，將從事簡單加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和從事高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè)不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，并不能很好體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策精神，也不利于我國的加工貿(mào)易向提高增值率和技術(shù)含量的方向發(fā)展。
2.加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)有關(guān)提高中間品本地化率的政策?，F(xiàn)有加工貿(mào)易中間品本地化率不高是一個公認(rèn)的事實(shí)，這種狀況既是我國原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后從而中間投入品行業(yè)產(chǎn)品競爭力的劣勢所決定了的，又與加工貿(mào)易本身“兩頭在外”的特點(diǎn)有關(guān)。但這并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能在發(fā)展加工貿(mào)易過程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進(jìn)國內(nèi)原材料行業(yè)的發(fā)展。不少發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，加工貿(mào)易投入品的本地化率會得以逐步提高，從而會更加充分地發(fā)揮加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。
我們不能硬性地規(guī)定加工貿(mào)易出口品使用的國產(chǎn)材料比重，因?yàn)槟壳拔覈拇_還無法生產(chǎn)某些投入品或其產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到加工企業(yè)的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國民待遇原則。政策所能做到而且應(yīng)該做到的，就是為國產(chǎn)投入品和進(jìn)口投入品提供一個公平競爭的環(huán)境，使已具競爭能力的國產(chǎn)投入品不致因?yàn)檎叩钠缫暥ジ偁巸?yōu)勢。我國的加工貿(mào)易政策中的確存在這種不合理的對進(jìn)口投入品的“超國民待遇”現(xiàn)象：加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口投入品可以免繳關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅（增值稅和消費(fèi)稅）；而如果從國內(nèi)購買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會使用國產(chǎn)料件的企業(yè)也轉(zhuǎn)而進(jìn)口加工所需的投入品。我國加工貿(mào)易波及效應(yīng)差，與此不無關(guān)系。
令人欣慰的是，我國加工貿(mào)易發(fā)展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關(guān)于鼓勵來料加工業(yè)務(wù)使用國產(chǎn)料件的通知》，鼓勵外商委托加工單位向境內(nèi)企業(yè)購買料、件（除國家禁止或限制出口的原材料外）進(jìn)行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國內(nèi)購料方式委托我方加工裝配的外商，根據(jù)需要委托加工單位向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提交國內(nèi)購料申請表，申請國內(nèi)購料。但就全國范圍來看，其它地區(qū)尚無類似規(guī)定。我們認(rèn)為，此類鼓勵政策，與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策相結(jié)合，有利于我國中間投入品行業(yè)的成長，促進(jìn)加工貿(mào)易波及效應(yīng)的發(fā)揮，最終將優(yōu)化我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國工業(yè)的國際競爭力。
另有學(xué)者認(rèn)為，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)料件不必要采取給國產(chǎn)料件足額退稅的手段，而可以通過對進(jìn)口料件征以相當(dāng)于國產(chǎn)料件的稅賦來實(shí)現(xiàn)。這種論點(diǎn)無異于取消對加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，使之與一般貿(mào)易處于同等的地位。我們認(rèn)為這樣做可能造成加工貿(mào)易的衰退，從而影響我國擴(kuò)大出口和增加就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于對加工貿(mào)易實(shí)行免稅的優(yōu)惠政策為國際上通行的做法，因而我國取消對加工貿(mào)易的優(yōu)惠，必將使大量加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到與我國處于相似發(fā)展階段的發(fā)展中國家，其結(jié)果可能是進(jìn)一步影響我國對外貿(mào)易國際地位和對外開放形象，得不償失。
綜上所述，我國目前加工貿(mào)易政策中，對中間投入品國產(chǎn)化的鼓勵不足；加工貿(mào)易雖然規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用卻很有限。這種狀況，不利于實(shí)現(xiàn)我國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目標(biāo)，因而，要予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3.現(xiàn)行加工貿(mào)易的監(jiān)管政策。我國現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管中存在的主要問題就是由于采取了不合國情的開放式監(jiān)管模式造成嚴(yán)重的走私。這已被證明是我國加工貿(mào)易政策中的一個失誤。由于我國加工貿(mào)易已經(jīng)形成了分布區(qū)域廣，涉及行業(yè)面寬的格局，此時再試圖將其納入封閉式監(jiān)管模式由于成本太高而根本不現(xiàn)實(shí)。
盡管如此，我國的加工貿(mào)易監(jiān)管部門還是試圖在增量部分作出補(bǔ)救。2000年4月27日《國務(wù)院辦公廳（關(guān)于進(jìn)行設(shè)立出口加工區(qū)試點(diǎn)）的復(fù)函》批準(zhǔn)在大連、天津、北京、煙臺、深圳、廣州等地設(shè)立出口加工區(qū)。同年5月24日，海關(guān)總署頒布《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法》作為出口加工區(qū)監(jiān)管的法律依據(jù)。出口加工區(qū)的設(shè)立實(shí)際上對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)引入了封閉式的監(jiān)管模式?！稄?fù)函》中指出：“要按照優(yōu)化存量、控制增量、規(guī)范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿(mào)易企業(yè)引入出口加工區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)對加工貿(mào)易企業(yè)的集中規(guī)范管理?！币晕覈F(xiàn)有加工貿(mào)易的龐大規(guī)模，不可能一夜之間都由開放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉忾]式監(jiān)管，因此，在建立出口加工區(qū)容納新增加工貿(mào)易企業(yè)和一部分具備條件的現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)的同時，也要加大管理力度，嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決打擊利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的犯罪活動。在這方面，我國海關(guān)已經(jīng)做了大量的工作。如1989年《海關(guān)總署關(guān)于對來料加工進(jìn)口料件收取保證金問題的規(guī)定》中明確指出：“對少數(shù)資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業(yè)所經(jīng)營的來料加工進(jìn)口的料件，已批準(zhǔn)的拆解舊汽車和廢舊家用電器來料加工合同進(jìn)口的料件，以及需加強(qiáng)管理的特定的進(jìn)口料件，先收取相當(dāng)于進(jìn)口稅款的保證金，加工成品出口經(jīng)海關(guān)核銷后，退還保證金?！?/p>
我們相信，通過對存量加強(qiáng)監(jiān)管力度和將增量納入封閉式監(jiān)管的方法，將會較好地解決我國加工貿(mào)易中存在的走私嚴(yán)重的問題，促進(jìn)我國加工貿(mào)易健康發(fā)展。
四、對現(xiàn)行加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)政策的評價
目前我國加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)的主要問題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術(shù)水平較低；加工鏈條短。其實(shí)這兩個問題是有聯(lián)系的，較低的技術(shù)水平?jīng)Q定了加工環(huán)節(jié)只能進(jìn)行那些簡單加工裝配操作；只有在進(jìn)一步提高技術(shù)水平后，才有可能延長加工鏈條，獲得較高的附加價值。但是從政策角度來考慮，這兩個問題要加以區(qū)分。
1.技術(shù)水平問題。加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)技術(shù)水平低，極少采用先進(jìn)技術(shù)的狀況，與發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢以及加工貿(mào)易本身的特點(diǎn)是符合的。發(fā)展中國家（如我國）最大的比較優(yōu)勢就是有大量廉價的非熟練勞動力，這一點(diǎn)吸引跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要大量使用非熟練勞動力的加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國來，進(jìn)行加工貿(mào)易?？梢?，加工貿(mào)易實(shí)際上是國際分工的一種方式，在分工中發(fā)展中國家由于自身?xiàng)l件的約束，被局限在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的加工裝配階段；而發(fā)達(dá)國家則利用其資本和技術(shù)的優(yōu)勢，占據(jù)了生產(chǎn)的研發(fā)及技術(shù)含量高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
了解了這一點(diǎn)，有助于我們更加清醒地認(rèn)識我國鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的目的。這個目的不是利用加工貿(mào)易來使我國生產(chǎn)技術(shù)得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，而是利用外國資本，增加就業(yè)，以及擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交流，取得外匯收入等。如果我們不切實(shí)際地期望通過加工貿(mào)易的發(fā)展，就可解決我國技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國家的問題，結(jié)果必然會讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿(mào)易的加工技術(shù)水平就不需要提高，或者發(fā)展中國家政策在這個問題上就無能為力了呢？都不是。技術(shù)進(jìn)步固然不是發(fā)展加工貿(mào)易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一?，F(xiàn)在我國利用外資的主要方式是加工貿(mào)易，這種局面對于提升我國的生產(chǎn)技術(shù)水平無疑是不利的。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一國勞動力成本的優(yōu)勢僅可以保持有限的一段時間，如果在這段時間里該國生產(chǎn)技術(shù)水平還沒有實(shí)質(zhì)性的提高，還未在其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的比較優(yōu)勢，則該國的加工貿(mào)易將會成為無根工業(yè)而萎縮。同時，國際競爭力出口也將受到影響。因此加工貿(mào)易解決就業(yè)的作用固然重要，但技術(shù)水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿(mào)易對于技術(shù)水平的提高的不利影響必須予以重視。
很明顯，政策應(yīng)在引導(dǎo)外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發(fā)展中國家一般都對于流入的國外資本投入進(jìn)行政策引導(dǎo)。如日本在20世紀(jì)50～60年代實(shí)行的引資政策，重在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，這體現(xiàn)于《外匯及外資法》和《外資法》的規(guī)定及其運(yùn)用中。凡根據(jù)1950年日本政府的《外資法》規(guī)定所鑒定的外資項(xiàng)目，其外國技術(shù)的輸入，合同期限超過1年以上，費(fèi)用以外匯支付的叫做甲種技術(shù)輸入，這種輸入方式需要經(jīng)過外資審議會、大藏省等部門批準(zhǔn)；另一種叫做乙種技術(shù)輸入，即根據(jù)《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費(fèi)用以外匯支付，如果期限超過1年，費(fèi)用以日元支付而無權(quán)兌換外匯，這種輸入方式只需經(jīng)過日本銀行的批準(zhǔn)。
我國也規(guī)定了引導(dǎo)外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導(dǎo)外商投資方向整體規(guī)定》，將“高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)適應(yīng)市場需求而國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料”的項(xiàng)目列入鼓勵類外商投資項(xiàng)目，而將“屬于國家安全或者損害社會公共利益的”項(xiàng)目列為禁止類外商投資項(xiàng)目等。應(yīng)該說，現(xiàn)有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和技術(shù)水平，這是正確的。問題是，在鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒什么技術(shù)可言的低級加工工業(yè)中去，這在一定限度內(nèi)可以緩解我國就業(yè)壓力，擴(kuò)大我國出口創(chuàng)匯，但超出一定限度就有違我國利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國現(xiàn)行加工貿(mào)易政策，并未對外商投資企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易的技術(shù)水平進(jìn)行甄別，因而即使是對提高我國生產(chǎn)技術(shù)水平無益的簡單加工，也能獲得給予加工貿(mào)易企業(yè)的一切優(yōu)惠。這種政策可能擴(kuò)大了我國利用外資的數(shù)量，但對提高利用外資的質(zhì)量而言，則是需要改進(jìn)的。
2.“轉(zhuǎn)廠”問題?，F(xiàn)行的加工貿(mào)易政策對“轉(zhuǎn)廠”施加了種種限制，這對于延長加工貿(mào)易品在我國的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨國深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》第四條規(guī)定：“海關(guān)對保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)采用計(jì)劃審批制度，轉(zhuǎn)出企業(yè)在申領(lǐng)《加工貿(mào)易登記手冊》后，即可憑《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表》向海關(guān)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)同意后，可分批辦理結(jié)轉(zhuǎn)送貨手續(xù)。”對于按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理貨物結(jié)轉(zhuǎn)的情況，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)必須向所屬海關(guān)提出申請。企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)時常常受到限制，且所需時間長，有時難以如期結(jié)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)對商品名稱、數(shù)量和價格等存有異議時，手續(xù)更難以辦理。轉(zhuǎn)關(guān)查詢實(shí)需耗時1至2個星期，嚴(yán)重影響了周轉(zhuǎn)速度和貿(mào)易效率。一些外資企業(yè)對轉(zhuǎn)關(guān)產(chǎn)品不得不采取先出口香港特別行政區(qū)復(fù)進(jìn)口的做法，徒增經(jīng)營成本。因此，我國在制訂有關(guān)加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工的政策時，尚須考慮企業(yè)實(shí)際情況，精簡手續(xù)，促進(jìn)加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈的延長，以提高增值率。
五、加工貿(mào)易出口環(huán)節(jié)的政策評價
目前我國加工貿(mào)易出口方面存在的問題主要有出口貧困化增長及由于原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿(mào)易摩擦。出口環(huán)節(jié)是加工貿(mào)易最后一個環(huán)節(jié)，直接決定著加工貿(mào)易所帶來的收入能否實(shí)現(xiàn)以及效益的好壞。因此，認(rèn)真對待出口方面的政策是非常必要的。
發(fā)展中國家利用自身勞動力，資源優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易，存在著出口貧困化增長的可能，但是，這種貧困化增長并不一定發(fā)生。如果能夠不斷改善其出口商品結(jié)構(gòu)，逐漸由初級制成品向含有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長的噩運(yùn)。
自從改革開放以來，我國出口商品結(jié)構(gòu)就是這樣不斷由低級向高級地改變著。雖然在出口的很多高科技產(chǎn)品中，我國并未掌握核心技術(shù)，所進(jìn)行的也只是簡單加工，但是從貿(mào)易條件的角度來看，這種轉(zhuǎn)變是可喜的。有關(guān)研究表明，我國改革開放以來貿(mào)易條件并未如普雷維什等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國出口商品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的顯著變化。然而，要積累我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的充足的外匯，我國可能在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍必須依賴傳統(tǒng)初級產(chǎn)品、尤其是勞動密集型輕紡工業(yè)品的出口。有時，這與我們努力改善貿(mào)易條件的目標(biāo)是有矛盾的，但是若我們能夠及時地利用積累的外匯來改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，則我們就有可能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。
至于加工貿(mào)易出口的環(huán)節(jié)中的另一個問題即原產(chǎn)地規(guī)則問題。我們認(rèn)為，目前原產(chǎn)地規(guī)則方面所存在弊端并不是僅憑我國之力就可以得到克服，而是有賴于參與國際貿(mào)易的各方進(jìn)行多邊磋商，最終達(dá)成合理公正的原產(chǎn)地認(rèn)定協(xié)議。
六、關(guān)于我國加工貿(mào)易政策調(diào)整的建議
基于以上分析，提出筆者對我國加工貿(mào)易政策的建議。
1.應(yīng)繼續(xù)奉行對加工貿(mào)易實(shí)行鼓勵的政策。加工貿(mào)易對于擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的好處顯而易見。“十五”期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型階段，此時，保持出口快速增長和就業(yè)機(jī)會的增加是順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件。通過鼓勵加工貿(mào)易的發(fā)展，我國將獲得更多的外匯收入，這有利于我國引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國際競爭力。而且，加工貿(mào)易本身，也為中國產(chǎn)品打入外國市場準(zhǔn)備了良好的條件，更有利于提高中國產(chǎn)品的國際知名度，培訓(xùn)我國的非熟練勞動力為熟悉現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化，生產(chǎn)全球化趨勢日益明顯。融入國際分工中，成為跨國公司國際生產(chǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)別國的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加工貿(mào)易正是生產(chǎn)全球化的重要體現(xiàn)，并為技術(shù)落后的發(fā)展中國家參與國際分工提供了重要的機(jī)遇。
“入世”以后，我國將更加開放，逐步削減關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，開放本國市場，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個市場”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。長期來看，對加工貿(mào)易實(shí)行鼓勵政策與我國“入世”后的外資政策調(diào)整方向是一致的，因而更無必要加以否定。當(dāng)然，對加工貿(mào)易進(jìn)行鼓勵并不是說任其自由發(fā)展，不加限制。由于我們在前文中提到的原因，現(xiàn)行加工貿(mào)易政策中尚存在諸多問題，需加以解決。
2.增強(qiáng)加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。若要使加工貿(mào)易在優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力方面有所貢獻(xiàn)，就必須增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即波及效應(yīng)。
目前，這種效應(yīng)未得到充分發(fā)揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導(dǎo)加工貿(mào)易向著更深層次，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生更加緊密的聯(lián)系的方向發(fā)展，的確是一個對于發(fā)展中國家有著重大意義的課題。根據(jù)前文的分析，我們可大致地將這種引導(dǎo)分成兩個方面。第一，如何使加工貿(mào)易的本地化率得到逐步提高，以發(fā)揮加工貿(mào)易對東道國中間投入品行業(yè)的聯(lián)鎖效應(yīng)；第二，如何延長加工貿(mào)易在東道國的加工鏈條，以提高加工貿(mào)易的增值率，并且發(fā)揮加工貿(mào)易對東道國相關(guān)深加工環(huán)節(jié)的聯(lián)鎖效應(yīng)。
對于前一個問題，我們建議如下：(1)提高國產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭達(dá)到國際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該是一條解決發(fā)展中國家中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式；加大對人力資本的投資以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人；對國產(chǎn)料件企業(yè)以稅收、用地等方面的優(yōu)惠；增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入；對于投資中間品生產(chǎn)且具有先進(jìn)技術(shù)的外資方給以政策優(yōu)惠等等。(2)為國產(chǎn)料件提供與進(jìn)口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。目前，加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際上被鼓勵從國外進(jìn)口中間投入品，即使是國內(nèi)已具備生產(chǎn)能力的中間投入品往往也由國際市場進(jìn)口，有時甚至是我國出口的產(chǎn)品經(jīng)海外市場后再復(fù)進(jìn)口。此種現(xiàn)象發(fā)生的原因之一就是國內(nèi)的料件生產(chǎn)企業(yè)由于國家稅收政策不當(dāng)而遭受到不公平的對待。對待進(jìn)口料件的“超國民待遇”狀況不加以改變，將會繼續(xù)對我國加工貿(mào)易生產(chǎn)料件的本地化率提高發(fā)生不利影響。政府需在加強(qiáng)國內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的溝通方面更多地發(fā)揮作用。比如建立加工貿(mào)易需求料件信息庫，給予本國料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持，為本國料件生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)立宣傳展覽等。
至于加強(qiáng)延長加工貿(mào)易的加工鏈，以提高增值率，增強(qiáng)其波及效應(yīng)則主要體現(xiàn)于轉(zhuǎn)關(guān)深加工政策之中?，F(xiàn)有的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)深加工辦法執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁冗，耗時較多的弊病，令一些加工貿(mào)易企業(yè)對“轉(zhuǎn)廠”望而卻步。鑒此應(yīng)對加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡化。從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。
3.以積極的政策促進(jìn)加工貿(mào)易升級。促進(jìn)加工貿(mào)易升級包括兩個方面的內(nèi)容，一是使加工貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品的加工；二是使加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術(shù)逐步升級，惟如此才能不斷提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，增加收入，并促進(jìn)我國整體工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國際競爭力的增強(qiáng)。
目前，我國給予低層次加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易及采用較先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的加工貿(mào)易幾乎是同等的政策，這導(dǎo)致了外資大部分投向簡單加工貿(mào)易，有違我國利用外資的初衷。因此我們建議對加工貿(mào)易，尤其是外資從事的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵外資從事上述較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對從事簡單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。這也許會引發(fā)人們對加工貿(mào)易能否繼續(xù)如從前那樣快速增長的擔(dān)心。確實(shí)，實(shí)行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿(mào)易而退出我國，甚至?xí)虼藢?dǎo)致加工貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的作用減弱。但也必須看到，就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是魚和熊掌的關(guān)系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關(guān)鍵是政策上要把握適當(dāng)?shù)摹岸取?，即使?fàn)奚徊糠旨庸べQ(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會，若能換來我國加工貿(mào)易的良性發(fā)展也是值得的。相反，若一味強(qiáng)調(diào)就業(yè)目標(biāo)而忽視加工貿(mào)易的升級，這樣的加工貿(mào)易勢必會失去后勁，其創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會也不能長期保持。
4.對加工貿(mào)易的管理模式進(jìn)行調(diào)整。我國目前對加工貿(mào)易的開放式監(jiān)管模式不利于對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，加工貿(mào)易企業(yè)法律意識淡漠，因而現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)走私嚴(yán)重、管理成本高昂等問題。這些問題已經(jīng)引起我國海關(guān)的重視。措施之一就是在大連等地設(shè)立出口加工區(qū)，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施封閉式的監(jiān)管。
對于區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)將改革加工貿(mào)易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)。實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。具體做法有：(1)海關(guān)對加工區(qū)采取全封閉、卡口式24小時監(jiān)管制度?？诜謩e設(shè)立貨物和人員進(jìn)出通道。(2)海關(guān)對加工區(qū)企業(yè)采用計(jì)算機(jī)管理模式。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。(3)對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度，取消《登記手冊》，海關(guān)改用電子帳簿管理，實(shí)行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行“備案制”管理，貨物進(jìn)（出）口時，由企業(yè)填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口（出口）貨物報(bào)關(guān)單》作貨物進(jìn)（出）口申報(bào)。(5)加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進(jìn)（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關(guān)報(bào)關(guān)并在卡口查驗(yàn)放行。可以預(yù)料，隨著出口加工區(qū)模式的實(shí)行，加工貿(mào)易企業(yè)的管理將逐步規(guī)范化，從企業(yè)角度來說，減少了手續(xù)、提高了效率。從海關(guān)方面來說，這種方式更有利于實(shí)施有效監(jiān)督，減少利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的作為。這種方式是我國加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。
但是在實(shí)施這些新措施時，必須注意出口加工區(qū)制度也有其局限性。
首先，我國加工貿(mào)易規(guī)模龐大，出口加工區(qū)難以容納。由于我國特殊國情和對外開放模式，加工貿(mào)易在我國外貿(mào)進(jìn)出口中所占比重和總體規(guī)模遠(yuǎn)高于一般國家，從事加工貿(mào)易的企業(yè)點(diǎn)多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區(qū)是難以負(fù)載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿(mào)易走私也不能從根本上解決走私問題。應(yīng)該看到，走私的根源是過高的關(guān)稅壁壘和眾多的驗(yàn)關(guān)壁壘造成的進(jìn)口商品國內(nèi)市場價格的嚴(yán)重扭曲，這種價格量差形成了走私的暴利來源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿(mào)易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會有新的管道出來，所以解決走私從根本上就是降低關(guān)稅壁壘和減少驗(yàn)關(guān)壁壘。所以，只有配合加入WTO后國內(nèi)市場的擴(kuò)大開放和管理體制與管理方式的市場化改革，使我國經(jīng)濟(jì)逐步與世界接軌，國內(nèi)外價格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿(mào)易發(fā)展提供良好環(huán)境。
七、基本結(jié)論
1.今后我國加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則應(yīng)是：繼續(xù)鼓勵加工貿(mào)易的發(fā)展，注意增強(qiáng)其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值；揚(yáng)長避短，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
2.通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造我國中間品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)方式，加大人力資本投入，增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入，給予投資中間品生產(chǎn)的外資企業(yè)以政策優(yōu)惠等措施來提高國產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭達(dá)到國際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。并且，為國產(chǎn)料件提供與進(jìn)口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。
3.政府應(yīng)對加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡化，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。
4.對加工貿(mào)易，尤其是外資經(jīng)營的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵外資從事較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對從事簡單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。
5.對加工貿(mào)易實(shí)行出口加工區(qū)管理是我國加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。但由于我國加工貿(mào)易規(guī)模龐大，不可能對現(xiàn)有的所有加工貿(mào)易企業(yè)都實(shí)行這種監(jiān)管，只能將加工貿(mào)易增量部分移至設(shè)定的加工出口區(qū)內(nèi)進(jìn)行封閉式監(jiān)管。對區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。
收稿日期：2002-06-12
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當(dāng)今世界是開放的、經(jīng)濟(jì)全球化一體的世界。隨著國際貿(mào)易的日益全球化，我國的貿(mào)易發(fā)展越來越融進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的隊(duì)伍中,對外貿(mào)易也越來越具有國際性特征。本文正是要探討經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國對外貿(mào)易所具有的優(yōu)勢的問題,為更好地發(fā)揮對外貿(mào)易的優(yōu)勢,促進(jìn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展提出建議。
一、我國對外貿(mào)易優(yōu)勢分析
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展和我國加入WTO，我國對外貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，對外貿(mào)易范圍更加廣泛，規(guī)模更加宏偉，極大地推動了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在如此快速的發(fā)展過程中，我國對外貿(mào)易具有極大的優(yōu)勢，歸結(jié)如下：
1.貿(mào)易市場廣，商品需求量大
我國有著960萬平方公里的國土，十多億人口，不論在貿(mào)易市場上，還是人口數(shù)量上都在國際貿(mào)易市場中占有重要地位。領(lǐng)土廣闊說明我國貿(mào)易市場廣而且具有很大的開發(fā)潛力，人口多意味著商品的需求量大，因?yàn)槿说纳婧桶l(fā)展都需要不斷的消費(fèi)，所以我國是一個貿(mào)易大國也是一個不爭的事實(shí)。如果國際貿(mào)易中沒有我國的參與，就意味著國際貿(mào)易的發(fā)展失去了我國廣闊的貿(mào)易市場和消費(fèi)源，所以外國投資者普遍看好我國廣闊的貿(mào)易市場，積極與我國建立各層次各類型的貿(mào)易關(guān)系。
2.勞動力資源豐富，勞動力成本相對低
我國是世界上人口最多的國家，擁有豐富的勞動力資源，這是任何國家所無法相比的。英國波士頓咨詢公司(BCG)曾報(bào)告《把握全球優(yōu)勢》，認(rèn)為:“以中國和印度為代表的低成本國家(LCCs)未來仍將保持優(yōu)勢。”而這里的“低成本”指的就是“低勞動力成本”。相對低的勞動力成本帶來了低價優(yōu)勢，憑借這種優(yōu)勢我國的產(chǎn)品可以以極強(qiáng)的價格優(yōu)勢迅速占領(lǐng)市場?？梢韵胍?，豐富的勞動力資源和低勞動力成本優(yōu)勢是當(dāng)前也是以后一定時期我國發(fā)展對外貿(mào)易的重要優(yōu)勢。
3.外貿(mào)依存度增大
“外貿(mào)依存度是一定時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)隊(duì)外貿(mào)易總額占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它是衡量一國貿(mào)易開放程度的一個基本指標(biāo)，也是反映一國與國際市場聯(lián)系程度的標(biāo)尺。隨著中國加入WTO，以及更深刻地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國的外貿(mào)依存度正處于一個迅速上升的時期?！蓖赓Q(mào)依存度增大，說明我國對外貿(mào)易開放程度之深，對外貿(mào)易發(fā)展之快，說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡日益相融合，這有利于由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
4.經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢
市場經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，隨著我國綜合實(shí)力的增強(qiáng)，社會的發(fā)展，我國已改變原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行政企分開、分工明確。政府對經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)由行政管理為主轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段宏觀調(diào)控為主。企業(yè)由此直接面向市場，在市場競爭中不斷地得到鍛煉和發(fā)展。為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，我國還制定了鼓勵企業(yè)“走出去”的對外貿(mào)易政策。
二、保持優(yōu)勢，促進(jìn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的建議
“商場猶如戰(zhàn)場”。不可否認(rèn)，我國對外貿(mào)易具有很多優(yōu)勢，但是我們絕對不能由此而自滿，而沾沾自喜，而是應(yīng)該充分地保持、發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。為此,本文主要提出如下建議：
1.政府方面
(1)繼續(xù)實(shí)施對外貿(mào)易優(yōu)惠政策
自改革開放以來，隨著時間的推移，我國對外開放程度不斷加深，給對外貿(mào)易發(fā)展提供了一個廣闊的空間，使對外貿(mào)易規(guī)模逐步地?cái)U(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，針對對外貿(mào)易，我國主要實(shí)行了稅收方面的優(yōu)惠政策，極大地推動了對外貿(mào)易的繁榮發(fā)展。鑒于稅收優(yōu)惠政策的極大推動性，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，給廣大的我國貿(mào)易市場和商品需求增添吸引力，但是需要注意的是，企業(yè)在使用優(yōu)惠政策上要規(guī)范。
(2)進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)
健全的法律法規(guī)是對外貿(mào)易健康發(fā)展的有力保障和助推器，我們應(yīng)根據(jù)國際貿(mào)易法和WTO規(guī)則等貿(mào)易原則，結(jié)合我國具體國情，充分利用WTO賦予各成員國的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)一步完善和健全相關(guān)法律法規(guī)，使我國對外貿(mào)易法律體系更加成熟，做到從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變過程中有成熟的法律法規(guī)可依。
值得特別提出的是，壟斷是市場非正當(dāng)競爭的產(chǎn)物，同時也是市場非正當(dāng)競爭的中介，它對貿(mào)易的正常進(jìn)行，對經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展均無益處。反對壟斷的呼聲由來已久，可喜的是，我國已于2007年8月30日，十屆人大常委會表決通過經(jīng)歷了13年反復(fù)修改的《反壟斷法》草案，草案中明確，需對外資并購進(jìn)行安全審查，明確規(guī)定國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，[3]這是我們在健全貿(mào)易法律法規(guī)上取得的重大進(jìn)步，對維護(hù)正常的對外貿(mào)易活動秩序，消除國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展的阻礙，進(jìn)而進(jìn)一步拉動我國國民經(jīng)濟(jì)的健康增長有著極為重要的意義。
(3)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
如前所言，我國地域廣闊，人口眾多，貿(mào)易市場大，貿(mào)易需求量大，這是我們發(fā)展對外貿(mào)易的優(yōu)勢，然而要保持這個優(yōu)勢，就必須保護(hù)好我們的環(huán)境，否則，環(huán)境污染、疾病流行，優(yōu)勢就會變成劣勢，反而阻礙我國對外貿(mào)易的發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，首先必須增強(qiáng)環(huán)保意識，樹立“環(huán)保與外貿(mào)相互促進(jìn)”的思想，實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易。其次，在進(jìn)口貿(mào)易方面，要積極引進(jìn)高科技而又有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對進(jìn)口商品的檢驗(yàn)和檢疫，防止危害人及動物安全的產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。最后，要嚴(yán)格審批和監(jiān)督外國投資項(xiàng)目，對有害于環(huán)保投資的項(xiàng)目，應(yīng)及時限制或停止運(yùn)行，以防垃圾項(xiàng)目的產(chǎn)生。
2.企業(yè)方面
(1)提高員工綜合素質(zhì)
勞動力資源豐富是我國發(fā)展對外貿(mào)易的一大優(yōu)勢，但我國的勞動力綜合整體素質(zhì)偏低，不利于我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，從長遠(yuǎn)來看，不利于我國對外貿(mào)易優(yōu)勢的發(fā)揮，因而必須提高我國勞動力綜合素質(zhì)。
就企業(yè)來講,主要是在重視并利用有能力的員工的基礎(chǔ)上，對所有員工進(jìn)行定期的培訓(xùn),同時,企業(yè)還要提倡員工的個人學(xué)習(xí)和進(jìn)步，為其學(xué)習(xí)和進(jìn)修提供條件,從而提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本,進(jìn)而增強(qiáng)我國出口貿(mào)易在國際貿(mào)易市場中的競爭力。
(2)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識，打品牌戰(zhàn)
產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)，關(guān)系到企業(yè)的存亡，同時也是關(guān)系到我國對外貿(mào)易依存度升降的關(guān)鍵因素。要保持我國對外貿(mào)易的優(yōu)勢，促動我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,依靠的主要因素就是質(zhì)量和品牌，因此,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。只有產(chǎn)品質(zhì)量提高了,企業(yè)和產(chǎn)品才能在國際市場上享有較高的聲譽(yù),才能增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品在國際貿(mào)易市場中的競爭力。
在十八屆三中全會的宏觀背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、繼續(xù)深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是全國面臨的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級就成為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，國內(nèi)外的一系列綜合因素給遼寧省的外貿(mào)發(fā)展帶來巨大壓力，為使遼寧省的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升競爭力，對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級也就變得尤為重要。
1遼寧省對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素
外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，帶動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也暴露出一系列諸如外資引用、缺乏政府引導(dǎo)機(jī)制等制約外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的因素。
1.1外部制約因素
1.1.1缺乏外資支持
改革開放初期，遼寧省優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致遼寧省對外資的吸引不是很強(qiáng)。盡管隨著改革開放的深入和近些年來，遼寧省引進(jìn)的外資規(guī)模相對很小，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比而言還差很多，外資依存度相對偏低，質(zhì)量也不是很高，投資環(huán)境相對較差，外資利用效率相對偏低。
1.1.2國際市場低迷
受歐債危機(jī)影響，中國與其它國家持續(xù)增加的一些貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義對中國的影響很大。長期以來，美國、歐盟、日本等一直是遼寧省對外貿(mào)易中重要的合作伙伴，因?yàn)榻鹑谖C(jī)和歐債危機(jī)，這些國家的市場需求減弱，對遼寧省的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生直接影響。全球貿(mào)易量的增長持續(xù)降低，遠(yuǎn)低于金融危機(jī)之前年份的均值，世界經(jīng)濟(jì)的前景令人擔(dān)憂。
1.1.3貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭
由于國際金融危機(jī)的影響，使得國際貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。目前，全球有70%多的反補(bǔ)貼調(diào)查和30%多的反傾銷調(diào)查都是針對中國的，而且，美國的次貸危機(jī)也極大的增加了我國外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，遼寧省這些年來的出口貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品和鋼材等許多產(chǎn)品都不斷遭受各國的貿(mào)易壁壘。不僅僅是歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家，就連印度和巴西等一些發(fā)展中國家也在不斷對中國提出反傾銷、反補(bǔ)貼的指控。
1.2內(nèi)部制約因素
1.2.1企業(yè)科研能力不足
技術(shù)創(chuàng)新是維持和提高企業(yè)競爭力的核心因素。遼寧省的很多企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平低，科技創(chuàng)新能力弱，很少有自己的專利技術(shù)，現(xiàn)有專利技術(shù)占全國的比重僅在百分之四左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相差很多。如果不能進(jìn)一步提高遼寧省大中型企業(yè)的科研能力，將會嚴(yán)重制約遼寧省對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展與升級。
1.2.2出口結(jié)構(gòu)不合理
2015年，遼寧省的出口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)到185.5億美元，比上一年下降15.6%，占同期遼寧貿(mào)易出口總值36.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品約43.7億美元，下降了9.3%；雖然機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品在遼寧出口中所占比重較高，但是與全國平均相比還是有些差距，而且遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的增長并不是完全靠技術(shù)創(chuàng)新拉動的，與全國各個省份比較，仍處于中下等水平。而且遼寧省所出口的產(chǎn)品缺少真正的自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有自主品牌支持，也沒有真正的提升對外貿(mào)易效益。
1.2.3服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢
2014年，遼寧省全年的實(shí)際利用外資額為274.2億美元，其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額為128.3億美元，占整體46.8%，交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)的實(shí)際利用外資額為21.1億美元，占第三產(chǎn)業(yè)整體的16.4%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的實(shí)際利用外資額為13.3億美元，總占10.4%；而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資為10.4億美元，占8.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，遼寧在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的外資引進(jìn)是不充分的，尤其在金融、信息技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域還有很大的增長空間。
2.促進(jìn)遼寧省對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議
2.1增強(qiáng)政府服務(wù)意識，引導(dǎo)地區(qū)外貿(mào)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展
遼寧省的政府和外貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政府的服務(wù)意識，針對遼寧省的外貿(mào)發(fā)展實(shí)際情況，制定專門的扶持政策，對于知識性的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步完善出口的激勵機(jī)制，鞏固并且提高遼寧的出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重，提高出口產(chǎn)品的科技含量，鼓勵和支持知識性的勞動密集型的企業(yè)，增強(qiáng)整體的企業(yè)競爭能力。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，要充分的尊重農(nóng)戶的土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把遼寧省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，將生產(chǎn)、技術(shù)改造與重點(diǎn)出口市場需求建立關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的管理，向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，對遼寧省規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著或產(chǎn)業(yè)鏈長的加工制造業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)性的市場監(jiān)管。
2.2提高外資引進(jìn)門檻，引導(dǎo)外資投資方向
針對制造業(yè)發(fā)展緩慢的問題，可以將一部分有關(guān)制造業(yè)的外資引進(jìn)到更多的不同行業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)活力。而在投資經(jīng)營環(huán)境方面，遼寧省除了要對一般的基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，還需要提高政府的治理水平和有關(guān)行政的服務(wù)能力，包括加快行政審批、放寬投資準(zhǔn)入，繼續(xù)深化外商投資的審批制度改革，等。此外，遼寧應(yīng)加強(qiáng)對研發(fā)性外資的吸引，在人才政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化配套等方面給予完善，吸引更多研發(fā)性機(jī)構(gòu)進(jìn)入遼寧，構(gòu)建遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化的政策與制度平臺，為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支持。。
2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，遼寧省作為我國的老工業(yè)基地，大型重工業(yè)企業(yè)都存在著技術(shù)革新、節(jié)能減排的問題，建立低碳型工業(yè)發(fā)展模式，配合在稅收、財(cái)政等方面對低碳經(jīng)濟(jì)的支持，一定可以更好的實(shí)現(xiàn)遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高外出口競爭力，通過外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，遼寧省可以制定相應(yīng)的政策傾斜措施，對本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來具有發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Q(mào)企業(yè)和產(chǎn)品加大鼓勵和扶持的力度。
2.4增強(qiáng)管理部門職能效力
山東和廣東都是我國的對外貿(mào)易大省，兩者的貿(mào)易增長絕對額、相對額均在全國各省市前列，對全國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的推動作用。特別是改革開放以來，山東與廣東作為沿海省份，依托優(yōu)越的區(qū)位與自然條件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對外貿(mào)易取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，兩省均打造了各具特點(diǎn)的對外貿(mào)易發(fā)展模式。
一、山東和廣東兩省對外貿(mào)易現(xiàn)狀
山東省自從改革開放以來，對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長。從2010年至2005年，山東省進(jìn)出口總值增長了150%。2012年，山東省進(jìn)出口總值為2455.5億美元，位居全國第六。
廣東省對外貿(mào)易也實(shí)現(xiàn)了快速增長，進(jìn)出口總額自1985年至2012年連續(xù)27年蟬聯(lián)全國首位，是名符其實(shí)的我國對外貿(mào)易第一大省。
山東省對外貿(mào)易發(fā)展模式是“內(nèi)部驅(qū)動”加“外部力量”，即內(nèi)源與外源共同起作用的結(jié)果，以一般貿(mào)易方式占主體，對外貿(mào)易企業(yè)以外商投資企業(yè)和私營企業(yè)并重，較偏重于沿海發(fā)展；對外貿(mào)易發(fā)展模式存在著規(guī)模相對較小、農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品比例較高、科學(xué)技術(shù)含量及附加值相對較低、發(fā)展不平衡的問題。廣東省對外貿(mào)易發(fā)展模式是“外部力量”型，即外源力量主導(dǎo)的結(jié)果，以加工貿(mào)易為主體，對外貿(mào)易企業(yè)以外商投資企業(yè)為主，對外貿(mào)易規(guī)模較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重高，科學(xué)技術(shù)含量及附加值相對較高，對外貿(mào)易集中在珠江三角洲區(qū)域，而珠三角中又以深圳等個別城市最為突出；廣東省對外貿(mào)易發(fā)展模式存在過于依賴外商投資企業(yè)、過于依賴加工貿(mào)易、區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展極不平衡甚至兩極分化的問題。
二、山東和廣東兩省對外貿(mào)易情況對比分析
兩省的對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)正相關(guān)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有非常明顯的拉動作用；經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)具有十分強(qiáng)烈的依賴性。但由于二者的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策傾斜等多方面不同，兩省在對外開放與不斷發(fā)展的過程中，逐漸形成了屬于自己的對外貿(mào)易發(fā)展模式。本文結(jié)合兩者的客觀條件，從對外貿(mào)易規(guī)模、對外貿(mào)易主體、對外貿(mào)易方式、對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易區(qū)域5個方面，對山東和廣東兩省的對外貿(mào)易模式進(jìn)行了對比分析，旨在推進(jìn)兩省對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)兩省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步可持續(xù)增長提出建議。
（一）對外貿(mào)易進(jìn)出口總額。
盡管近十年來山東省對外貿(mào)易規(guī)模有了較為明顯的增長，但是與廣東省相比仍有非常大的差距。從對外貿(mào)易進(jìn)出口總額相對值上，二者相差懸殊。山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高，紡織服裝產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等低科學(xué)技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品占相當(dāng)一部分；機(jī)電產(chǎn)品順差一直較大，高新技術(shù)產(chǎn)品順差極其微小、幾近于無，農(nóng)產(chǎn)品近年來出現(xiàn)逆差，且逆差有擴(kuò)大趨勢。廣東省的對外貿(mào)易起點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東??；從對外貿(mào)易進(jìn)出口總額在全國的占比上，二者差距明顯。
（二）對外貿(mào)易主體。
山東省對外貿(mào)易主體以外商投資企業(yè)、私營企業(yè)為主，外商投資企業(yè)約占50%，私營企業(yè)約占30%。
廣東省區(qū)位優(yōu)越，沿海、毗鄰港澳，勞動力豐富而廉價，再加上較早獲得國家政策的傾斜，成為了改革開放的前沿陣地。廣東省對外貿(mào)易以外商投資企業(yè)為最主要主體，自2002年以來常年在60%以上。
（三）對外貿(mào)易方式。
山東省的對外貿(mào)易方式為一般貿(mào)易與加工貿(mào)易齊頭并進(jìn)，一般貿(mào)易較為領(lǐng)先。山東省以一般貿(mào)易為最主要的對外貿(mào)易方式，同時加工貿(mào)易所占比重也比較高。廣東省與山東省不同，以加工貿(mào)易為主要對外貿(mào)易方式。
廣東省依托沿海、勞動力密集而廉價的優(yōu)勢，形成了以勞動密集型商品為主要出口對象、以加工貿(mào)易為主要方式的貿(mào)易特征。在對外貿(mào)易進(jìn)出口總額中，廣東省的加工貿(mào)易所占比重最大。
在兩省的對外貿(mào)易方式上，兩省有如下異同：
1.加工貿(mào)易均在兩省的對外貿(mào)易中扮演重要角色，占比均大于40%，成為主要部分。
2.兩省對外貿(mào)易方式的主要區(qū)別為山東省的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易齊頭并進(jìn)，而廣東省以加工貿(mào)易為主。
3.從趨勢上看，山東省主要貿(mào)易方式的比例正在逐步增加，而廣東省主要的貿(mào)易方式的比例正在逐步縮減。
（四）對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。
山東省對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品為4大主要類別。其中，紡織服裝產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品占相當(dāng)一部分；而高新技術(shù)產(chǎn)品占比相對較低。
廣東省對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品的比例非常低，而工業(yè)制成品占絕大部分。在工業(yè)制成品中，深加工及精加工產(chǎn)品、高技術(shù)含量及高附加值產(chǎn)品展絕大部分，且比例逐年增加。
在兩省的對外商品結(jié)構(gòu)方面，兩省有如下異同：
1.山東省以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品為4大主要類別；廣東省以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品為2大支柱。
2.山東省對外貿(mào)易商品的科學(xué)技術(shù)含量及附加值與廣東省相比較低。山東省紡織服裝產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品占相當(dāng)一部分，而高新技術(shù)產(chǎn)品占比相對較低；廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品占比高、機(jī)電產(chǎn)品占比高，高技術(shù)含量及高附加值產(chǎn)品展絕大部分。
3.從趨勢上看，廣東省的高新技術(shù)產(chǎn)品比例均在穩(wěn)步增加，代表著該省企業(yè)企業(yè)科學(xué)技術(shù)水平、產(chǎn)品科技含量及附加值明顯提升；山東省高新技術(shù)產(chǎn)品比例自2000至2010年有了明顯增長，自2011年以來反而有微弱的降低。
（五）對外貿(mào)易區(qū)域。
青島、煙臺、威海、日照4個沿海城市2010年、2011年、2012年出口額均占全省的65%左右。特別是青島市，在出口貿(mào)易中發(fā)揮了龍頭作用。青島、煙臺、威海、日照4個沿海城市2010年、2011年、2012年出口額均占全省的68%左右。日照市在進(jìn)口方面較為突出，遠(yuǎn)勝過威海。日照與威海在進(jìn)出口方面各有所長，日照出口份額較小，而進(jìn)口份額較大；威海出口份額較大，而進(jìn)口份額較小。
總之，山東省的對外貿(mào)易區(qū)域主要以沿海港口城市為主，4個沿海港口城市進(jìn)出口可占全省60%以上；4個城市在地域上并不集中，而是以海岸線為紐帶連接。
廣東省對外貿(mào)易區(qū)域從地理上主要分四部分。第一部分為珠三角地區(qū)，主要由廣州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、江門、東莞8個城市組成；第二部分為東翼，有潮州、汕頭、汕尾、揭陽4個城市組成，也稱為“潮汕”，富有歷史人文風(fēng)情；第三部分是西翼，由陽江、茂名、湛江3個城市組成；其余部分為山區(qū)，由其他城市組成。
總的來講，廣東省對外貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域差距較山東更大，外貿(mào)區(qū)域發(fā)展不平衡程度更高，呈現(xiàn)兩極分化。
三、山東和廣東兩省優(yōu)化對外貿(mào)易發(fā)展模式的對策和建議
第一，在現(xiàn)有的外貿(mào)發(fā)展水平和模式下，充分發(fā)掘現(xiàn)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品以及認(rèn)識不足之處，相互借鑒和學(xué)習(xí)；
第二，加快出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，把吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)有效地和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級基本結(jié)合起來；
第三，提高傳統(tǒng)勞動力密集型出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，加大技術(shù)創(chuàng)新，不斷增加其國際競爭力。
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項(xiàng)目來源：國家軟科學(xué)研究計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目:高等教育服務(wù)社會績效實(shí)證研究（項(xiàng)目編號：2008GXS5D107）；全國教育科學(xué)“十一五”教育部規(guī)劃課題:高校服務(wù)社會的路徑與保障機(jī)制研究(項(xiàng)目編號：FIB070305)
一、引言
高校是培養(yǎng)人才并為企業(yè)提供人力資本的重要基地，人力資本的提高能夠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與提高，提高企業(yè)的競爭力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯曾與1988年提出了以人力資本的外部效應(yīng)為核心的內(nèi)生增長模型，說明了人力資本不但具有內(nèi)部效應(yīng)，而且具有外部效應(yīng)外部效用，外部效應(yīng)使生產(chǎn)具有遞增收益。其理論模型為：。模型中Y(t)表示經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)出，則體現(xiàn)了人力資本的外部效應(yīng)。在有關(guān)對外貿(mào)易的理論中，赫克歇爾—俄林定理（H—O定理）解釋了人力資本與對外貿(mào)易的關(guān)系，H—O定理表明：一個地區(qū)在進(jìn)行對外貿(mào)易時出口密集使用其相對充裕和便宜的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，而進(jìn)口密集使用其相對缺乏和昂貴的生產(chǎn)要素的商品。高校為社會培養(yǎng)和提供的人才，不論是對于以勞動密集型為主導(dǎo)的企業(yè)，還是對于以資本與技術(shù)為主導(dǎo)的企業(yè)，都能增加企業(yè)自身相對于國外的要素比較優(yōu)勢，并使其優(yōu)勢得到鞏固，有利于對外貿(mào)易的發(fā)展。此外，人力資本的提高有利于企業(yè)從勞動密集型生產(chǎn)模式逐漸向資本與技術(shù)密集型模式轉(zhuǎn)軌，能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率與經(jīng)營水平的迅速發(fā)展，使企業(yè)的國際競爭力逐漸增強(qiáng)。
高校對于服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要作用，其中對外貿(mào)易的發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。本文采用協(xié)整分析，以河北省為例，研究河北省高校對于外貿(mào)發(fā)展的服務(wù)。協(xié)整理論從分析時間序列的平穩(wěn)性入手，探究非平穩(wěn)變量間長期均衡關(guān)系，為非平穩(wěn)時間序列的建模提供了解決方法。
二、實(shí)證分析
（一）指標(biāo)的選取
本文對高校人才培養(yǎng)與對外貿(mào)易的影響進(jìn)行實(shí)證分析，以河北省為例，考慮到指標(biāo)的可行性和代表性，高校人才培養(yǎng)的指標(biāo)可選取高校每年的畢業(yè)生人數(shù)，除此之外，高校的數(shù)量以及高校專任教師人數(shù)也對人才培養(yǎng)的數(shù)量及質(zhì)量產(chǎn)生影響；對外貿(mào)易的發(fā)展可選取進(jìn)出口差額來反反應(yīng)。
所用數(shù)據(jù)取自《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒2007》。用Y表示河北省對外貿(mào)易順差。用X表示高校的發(fā)展情況，X包括的指標(biāo)包括：河北省普通高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)X、河北省普通高等學(xué)校數(shù)X、河北省普通高等學(xué)校教師人數(shù)X，各指標(biāo)如表1：
表12007年河北省對外貿(mào)易順差與河北省高校相關(guān)數(shù)據(jù)
年份
進(jìn)出口差額(+.-)
（單位:萬美元）Y
河北省高校畢業(yè)生人數(shù)（人）X
河北省高校數(shù)（所）X
河北省高校專任教師人數(shù)
（人）X
1990
153353
22762
50
13585
1991
163554
23406
50
13226
1992
143375
23387
48
13372
1993
92255
22130
54
14250
1994
144541
27491
52
14740
1995
180466
36388
47
14808
1996
197566
41837
45
15514
1997
239032
42234
46
16656
1998
200346
40562
46
16622
1999
165876
39606
48
17263
2000
217910
41255
47
19414
2001
217450
15871
63
23707
2002
252239
62910
75
28091
2003
287834
107562
83
34542
2004
515438
143148
87
39235
2005
578238
183213
86
46538
2006
714322
一、關(guān)于提高我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的途徑
(一)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)
著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。出口商品價格要全面反映勞動力等要素成本和資源環(huán)境代價。鼓勵企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任，規(guī)范出口秩序，遏制企業(yè)在國際市場上低價競銷和惡性競爭。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，抓住當(dāng)前國際石油價格回落的有利時機(jī)，適時擴(kuò)大原油進(jìn)口，充實(shí)國家石油戰(zhàn)略儲備。進(jìn)一步提高進(jìn)口的便利化程度，適當(dāng)減少進(jìn)口自動許可目錄產(chǎn)品。抓緊研究進(jìn)口信貸、進(jìn)口融資擔(dān)保等政策，為促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口創(chuàng)造條件此外，實(shí)施科技興貿(mào)工程，自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)?？萍寂d貿(mào)工程是商務(wù)部13項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，通過建設(shè)一批科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，運(yùn)用政府相關(guān)的特殊政策，如典型的技改貼息以及新型產(chǎn)品的研發(fā)和資助等，在最大程度上的鼓勵我國企業(yè)的自主創(chuàng)新以及再創(chuàng)新，進(jìn)而使得企業(yè)能夠獲得屬于自己的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)的競爭力。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對對外貿(mào)企業(yè)的扶持和管理
就目前的形式而言，我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的提高不外乎是外貿(mào)企業(yè)利潤的提高,因此，在我國政府的角度來看，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變期職能，即是必從過去的外貿(mào)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)宏觀調(diào)控者,從直接的行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^匯率、關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接調(diào)控,進(jìn)而通過對外貿(mào)企業(yè)的扶持和管理提高產(chǎn)品在國際的競爭力，簡單而言，由于我國現(xiàn)在實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我國政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能必須有所改變，必須要與目前的市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)。簡單來說，政府在改變職能后可以起到以下的作用：
1、樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想，明確對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位，將一切工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。
2、轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要逐步推行股份制，朝著產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，使外貿(mào)企業(yè)真正走上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的道路。
3、開展工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)結(jié)合，走實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化道路。
4、抓緊出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，以提高勞動生產(chǎn)率，降低出口成本;提高出口商品質(zhì)量，增強(qiáng)出口商品的競爭能力;增加適銷對路產(chǎn)品的出口，提高外銷價格，從而提高外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，節(jié)省費(fèi)用開支。
6、改善經(jīng)營管理，提高工作效率。
7、提高企業(yè)素質(zhì)，特別是提高外貿(mào)工作人員的素質(zhì).
(三)以競爭優(yōu)勢導(dǎo)向?yàn)橹鞯钠胶庑桶l(fā)展戰(zhàn)略
就目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式來看，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是我國的現(xiàn)行的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的基本戰(zhàn)略，由于該戰(zhàn)略使得對外貿(mào)易所帶來的利益并沒有與對外貿(mào)易數(shù)量同種程度增長，這也使得粗放型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長方式容易出現(xiàn)，從而影響了我國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭力。因此，實(shí)行平衡型的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)我國的基本情況來看，我國的自然資源、資本、技術(shù)等資源稀缺，因此，必須要充分利用國外的優(yōu)秀資源。同時，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化趨勢正在加強(qiáng)，我國對世界各國的依賴性和競爭性也在逐漸加強(qiáng)。所以，我國還要將競爭優(yōu)勢作為自己的導(dǎo)向，通過增加對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，增大就業(yè)和企業(yè)的核心競爭力。
二、結(jié)束語
總而言之,我國要根據(jù)目前國家的經(jīng)濟(jì)的以及國情，因地制宜的制定提高我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，也即是應(yīng)該實(shí)際努力的去發(fā)揮出我們所具有的資源優(yōu)勢，通過優(yōu)勢導(dǎo)向，吸引國際投資，進(jìn)而達(dá)到發(fā)展金融等相關(guān)行業(yè)的目的。不僅如此，我國政府應(yīng)該鼓勵各企業(yè)及個人去培植資本優(yōu)勢，從而去盡快的發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)我國的國內(nèi)消費(fèi)水平的提高，實(shí)現(xiàn)我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
中國對外貿(mào)易論文范文二：民營企業(yè)對外貿(mào)易狀況分析
浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀
1浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析
從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，浙江民營企業(yè)中以勞動密集型企業(yè)所占的比重相比于技術(shù)密集型企業(yè)大，這證明了浙江民營企業(yè)出口商品的結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，尤其應(yīng)加大技術(shù)密集型企業(yè)比重。2010年浙江出口額居前十位的商品見下表[1]：表2.22010年浙江出口額居前十位商品從表2.2可以看出，浙江省的出口商品以輕紡、服飾、鞋包等勞動密集型產(chǎn)品為主，約占總出口量的31%。這類商品主要是靠其低廉的價格在國際市場上競爭，國際化程度低，使其容易受到進(jìn)口國反傾銷等措施的限制。從下圖2006-2010年浙江省主要商品出口情況看(數(shù)據(jù)來源：浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒)，各類主要商品出口額均有上升趨勢，且機(jī)電產(chǎn)品所在比例較大。雖然機(jī)電產(chǎn)品比重有較大增加，但所出口的機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈比較短或處于產(chǎn)業(yè)鏈終端，附加值比較低。因此，總體而言，在浙江民營企業(yè)出口的工業(yè)制成品中，低附加值的產(chǎn)品占較大比重。
2浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易的貿(mào)易方式分析
貿(mào)易方式主要分為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易方式。與全國及江浙滬等貿(mào)易大省有所不同的是，浙江對外貿(mào)易形成了以一般貿(mào)易為主導(dǎo)的獨(dú)特貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。浙江省出口貿(mào)易中一般貿(mào)易額的比重如下表所示。從表中可以看出，1993年至2010年，在浙江省出口貿(mào)易中，出口額和一般貿(mào)易額都呈上升趨勢，一般貿(mào)易所占比重一直保持在75%～82%。一般貿(mào)易為主導(dǎo)成為浙江貿(mào)易的主要特征。因此，以一般貿(mào)易為主導(dǎo)的貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了浙江擁有發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也體現(xiàn)了長期以來浙江外資比例偏小的特點(diǎn)。一般貿(mào)易的產(chǎn)品附加值較高，出口企業(yè)的利潤也比較多，同時有利于創(chuàng)立與推廣出口品牌。從收益與成本分析來看，一般貿(mào)易更有利于出口企業(yè)的創(chuàng)利于發(fā)展。目前，浙江民營企業(yè)出口模式已經(jīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，從出口產(chǎn)品發(fā)展到輸出企業(yè)再發(fā)展到輸出產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)有許多同行業(yè)企業(yè)組團(tuán)前往國外投資，在國外形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。這樣不僅可以及時了解當(dāng)?shù)厥袌龅男枨?，也能繞開出口國的貿(mào)易壁壘。
浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易面臨的主要問題
受國際環(huán)境因素和國內(nèi)人民幣升值壓力、企業(yè)融資困難、貿(mào)易方式、管理模式落后等問題的影響，浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易的局面更加嚴(yán)峻，壓力和風(fēng)險(xiǎn)也逐步上升，嚴(yán)重制約了浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展。
1浙江民營企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、品牌效應(yīng)低
浙江民營企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，依靠廉價勞動力，控制產(chǎn)品成本以獲取競爭優(yōu)勢，真正具有競爭力的高科技產(chǎn)品很少。出口產(chǎn)品大多是檔次低、科技含量低的產(chǎn)品，在越來越精細(xì)的國際分工面前處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，如機(jī)電產(chǎn)品、服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品、鞋類、家具等均屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。同時，不少民營企業(yè)在發(fā)展的過程中忽視了產(chǎn)品科研和技術(shù)的投入，只計(jì)較眼前利益而忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，浙江民營企業(yè)產(chǎn)品品牌效應(yīng)弱，競爭力不強(qiáng)。世界品牌實(shí)驗(yàn)室評估，2005年《中國最具價值品牌》中，浙江有45個，品牌總價值為1463.17億元，而青島海爾一個品牌價值就達(dá)626.43億元[2]。雅戈?duì)柶放苾r值為28億元，是浙江省品牌價值最大的。在一些消費(fèi)者眼中，浙江產(chǎn)品就代表著價格低廉，質(zhì)量低下的產(chǎn)品，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品絕大部分還屬于大路貨甚至低檔貨。另外，在世界品牌實(shí)驗(yàn)室2007年《中國最具價值品牌》的評估結(jié)果中，雖然浙江品牌上榜率為48個有所增加，成為全國第三，但是在品牌價值排行前65名中卻沒有任何浙江民營企業(yè)的品牌。浙江民營企業(yè)只顧降低成本，不重視其品牌建設(shè)以及品牌意識不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在。目前，浙江許多民營企業(yè)都存在對品牌文化建設(shè)資金投入少，品牌文化設(shè)計(jì)推廣度和深度不夠，并且缺乏對企業(yè)品牌文化的核心價值的定位。另外，在品牌文化推廣過程中推行的重廣告輕品牌的營銷手段，在生產(chǎn)過程中不能傳輸品牌文化，造成品牌推廣手段單一的局面。以上幾種誤區(qū)，均不利于提高品牌的國際競爭力。
2浙江民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不足、融資困難
浙江民營企業(yè)一般都規(guī)模較小、資金不足，融資手段和工具還不規(guī)范和穩(wěn)定，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，一般來說都不愿意對民營企業(yè)提供綜合授信服務(wù)，并且往往實(shí)行業(yè)務(wù)分批審批，這樣以來就很容易導(dǎo)致出現(xiàn)延誤民企的商機(jī)，融資難已經(jīng)成為制約浙江民營企業(yè)發(fā)展的重要難關(guān)。目前，國有商業(yè)銀行主要還是服務(wù)于國有大中型企業(yè)和政府項(xiàng)目，不能滿足民營企業(yè)的融資要求。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有80%的浙江民營企業(yè)在經(jīng)營過程中有不同程度的資金缺口。其中11.15%的企業(yè)表示有很大資金缺口，急需融資在通過對企業(yè)現(xiàn)有融資主要渠道及各渠道的重要程度調(diào)查表明，銀行貸款和自有資金仍是目前企業(yè)的主要融資方式，民間借款正逐步成為企業(yè)融資的一個補(bǔ)充。另外從重要程度來看，自有資金仍是企業(yè)融資的最為主要的途徑，其次是銀行貸款、民間借款。銀行貸款雖然是對于企業(yè)來說最為重要的途徑，但并非是企業(yè)的第一選擇，可見貸款難的問題在民營企業(yè)中仍屬于普遍現(xiàn)象。
3浙江民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
浙江民營企業(yè)大都是勞動密集型企業(yè)，雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，但是其盈利模式還是過于傳統(tǒng)，依然是四低打天下，即低成本、低價格、低技術(shù)和低附加值。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不大，浙江省大多數(shù)企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品時都是以仿造為主，遏制了企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)品牌能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取。有句話說的好，一流設(shè)備、二流質(zhì)量、三流價格，企業(yè)投入大量的研究開發(fā)和裝備改造費(fèi)用，有制造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力，卻無法在高端市場競爭，只好以中檔產(chǎn)品立足于中端市場，最終導(dǎo)致奔馳轎車?yán)S沙的現(xiàn)象，這就是浙江許多民營企業(yè)的現(xiàn)實(shí)寫照。由于民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量較低，極大地降低了民營企業(yè)的國際競爭力。
促進(jìn)浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的對策
浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易在發(fā)展中存在諸如對外貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、品牌效應(yīng)低、融資困難等制約和限制性因素。為了進(jìn)一步促進(jìn)和優(yōu)化浙江民營企業(yè)對外貿(mào)易，針對存在的問題提出以下幾點(diǎn)對策：
1增加出口產(chǎn)品的附加值，實(shí)施品牌戰(zhàn)略
在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，高新技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的速度明顯加快，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的今天，要在競爭空前激烈的國際市場上保持優(yōu)勢，最重要的在于加快科技進(jìn)步、發(fā)揮科技在產(chǎn)品生產(chǎn)中的關(guān)鍵性作用。與此同時，為了提升國際競爭力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略更是浙江民營企業(yè)最有效的途徑。浙江民營企業(yè)開拓海外市場主要依靠的途徑，一是借船出海，接受國外企業(yè)的委托加工，從事貼牌生產(chǎn)(OEM);二是主動出擊，從事直接出口，逐步建立自己的品牌優(yōu)勢。但是，企業(yè)不能只停留在貼牌生產(chǎn)上，因?yàn)橘N牌生產(chǎn)只能獲得低廉的加工費(fèi)。浙江民營企業(yè)要不斷地做大做強(qiáng)，必須得主動出擊，從事直接出口，逐步建立自己的品牌優(yōu)勢。
2擴(kuò)大融資渠道，提高企業(yè)實(shí)力
浙江民營企業(yè)要解決融資困境是一個長期的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各方面的力量，整合各方面的資源。首先要加強(qiáng)和改進(jìn)對中小企業(yè)金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，在強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)、明確責(zé)任的同時，建立相應(yīng)的貸款激勵機(jī)制，對信用等級優(yōu)良的小企業(yè)可適當(dāng)發(fā)放信用貸款。因此，民營企業(yè)必須認(rèn)識到誠實(shí)守信是增加民營企業(yè)貸款、融洽銀企關(guān)系最好的辦法，要在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象。同時，政府也應(yīng)該為保障我國中小企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易構(gòu)造一個完善的資金扶持系統(tǒng)。只有構(gòu)建完善的資金扶持體系，同時注重浙江中小型民營企業(yè)資金的積累，才能更好地保障其對外貿(mào)易的迅速發(fā)展。浙江民營企業(yè)過度依賴間接融資渠道，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，結(jié)構(gòu)單一的間接融資方式在民營企業(yè)自有資本不多、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)境里不僅限制了民營企業(yè)的融資規(guī)模，而且難以規(guī)避企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的融資難度和融資成本，使企業(yè)的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大，所以要想方設(shè)法拓寬民營企業(yè)直接融資渠道[4]。
3轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
一、國際貿(mào)易人文化的內(nèi)涵
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著世界經(jīng)貿(mào)的變化和發(fā)展，在多邊貿(mào)易體制的制度框架下，一種新的價值取向正在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)悄然形成，即貿(mào)易的人文化（即人文貿(mào)易）現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，它通過以wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的制度安排，特別是“貿(mào)易與環(huán)境”等問題納入wto新一輪多哈發(fā)展議程，使國際貿(mào)易活動不僅重視人類賴以生存的環(huán)境問題，而且關(guān)注人類發(fā)展中的社會問題。
在傳統(tǒng)人文主義的影響下，國際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益和對物質(zhì)財(cái)富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論，還是亞當(dāng)斯密的絕對成本理論、李嘉圖的比較成本理論和h-o原理都只是重視貿(mào)易的總量，很少顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類社會的承受能力。另一方面導(dǎo)致人類發(fā)展與自然發(fā)展的對立，使人類社會在取得巨大進(jìn)步的同時也付出了沉重的代價環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)失衡、貧富分化等。
現(xiàn)代人文主義思想從根源上改變了傳統(tǒng)人文主義思想對國際貿(mào)易理論與政策的錯誤價值導(dǎo)向。以1995年建立的wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫入前言，作為一個重要宗旨，這是對gatt宗旨的重大發(fā)展。在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中牢記可持續(xù)發(fā)展的重大目標(biāo)，是著眼于全球的長遠(yuǎn)利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時期生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展，而造成對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，以至從根本上動搖國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，降低人類的生活水平。從gatt對世界資源的“充分”利用，演變成wto對世界資源的“合理”利用，一方面反映出wto尋求的人類對資源利用能力的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在對資源利用質(zhì)的提高，而非對資源利用量的擴(kuò)大；從更深層次上講，也是現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易的體現(xiàn)，是貿(mào)易人文化發(fā)展進(jìn)程中的一個里程碑。
二、國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易的影響
（一）國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)的動搖
第一，對指導(dǎo)國際貿(mào)易理論價值取向的哲學(xué)思考。理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的核心假設(shè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展和研究工作的核心與起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要建立在人們受自身利益驅(qū)動并能做出理性決策的假設(shè)基礎(chǔ)之上。現(xiàn)代人文主義思潮的興起，在國際貿(mào)易內(nèi)形化的新價值取向。人文貿(mào)易的哲學(xué)基礎(chǔ)現(xiàn)代人文主義堅(jiān)持“以人為本”，追求人的全面發(fā)展。人文主義關(guān)注人的發(fā)展與完善，強(qiáng)調(diào)人的價值和需要，關(guān)注生活世界存在的基本意義，并且在現(xiàn)實(shí)生活中努力實(shí)踐這種價值和意義的精神。其哲學(xué)價值取向與傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論是完全不同的，對謀求利益最大化的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
第二，對傳統(tǒng)自由貿(mào)易能增進(jìn)社會財(cái)富和福利的增長的質(zhì)疑。關(guān)于自由貿(mào)易可以改善經(jīng)濟(jì)福利的論斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構(gòu)造國際政治、政府和制度框架（比如，單一市場地區(qū)，如歐盟和wto）中起到相當(dāng)重要的作用。然而傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論論證的條件假設(shè)中都沒有把環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)面影響計(jì)入生產(chǎn)成本。沒有考慮環(huán)境成本的“社會財(cái)富和福利”的增長，其實(shí)是一種“虛擬”、“現(xiàn)時”的增長，其增長的背后忽略了“現(xiàn)實(shí)”、“延時”的補(bǔ)償成本，如果考慮環(huán)境成本帶來的財(cái)富和福利的損失，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易會增進(jìn)社會財(cái)富和福利的增長的結(jié)論實(shí)際上可能站不住腳。
（二）國際貿(mào)易人文化對多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)
隨著國際貿(mào)易人文化的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系，對多邊貿(mào)易體制的許多基本原則提出了挑戰(zhàn)。如生產(chǎn)過程和方法（ppm）問題和雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的爭論對現(xiàn)有國民待遇原則提出了質(zhì)疑；環(huán)境補(bǔ)貼和與環(huán)境成本內(nèi)在化有關(guān)的生態(tài)傾銷問題使得人們重新思考公平貿(mào)易原則；發(fā)展中國家在保護(hù)環(huán)境方面能否享有特殊待遇等。國際貿(mào)易人文化的發(fā)展，將從新的角度思考兩者的協(xié)調(diào)問題。
三、建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的初步探討
（一）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的目標(biāo)
建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式必須以對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)對外貿(mào)易的人文化發(fā)展。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與人文化發(fā)展方向內(nèi)涵是一致的。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)跳出傳統(tǒng)意義上的片面追求貿(mào)易額的“可持續(xù)”增長，而是在關(guān)注貿(mào)易總量的同時還應(yīng)關(guān)注貿(mào)易的實(shí)際質(zhì)量，從以物為中心的可持續(xù)發(fā)展到以人為中心的可持續(xù)發(fā)展，從追求短期利益的可持續(xù)發(fā)展到追求長期綜合利益的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的主要措施
第一，重新審視對外貿(mào)易效益來源，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式，必須重新審視外貿(mào)效益來源。首先必須建立人文貿(mào)易的評價體系，在衡量外貿(mào)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中增加生態(tài)指標(biāo)和社會指標(biāo)，客觀評估外貿(mào)對國家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會帶來的整體影響。在此基礎(chǔ)上，重新思考外貿(mào)效益的來源，對資源投入與貿(mào)易收益嚴(yán)重失衡的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，減少其負(fù)外部性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)收益的現(xiàn)實(shí)增長。
第二，建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制體現(xiàn)在兩個方面。其一是加強(qiáng)貿(mào)易與環(huán)保法規(guī)、政策的協(xié)調(diào)，充分考慮貿(mào)易政策對環(huán)境的負(fù)面影響及環(huán)境政策對貿(mào)易的扭曲代價，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的雙贏；其二是建立人文貿(mào)易措施保護(hù)體系，推行綠色貿(mào)易行動計(jì)劃，合理建立中國產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，既可以增加我國在國際貿(mào)易中產(chǎn)品的實(shí)際競爭力，又可以實(shí)現(xiàn)以人為本，自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系。
第三，構(gòu)建應(yīng)對國際貿(mào)易“人文壁壘”的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。國際貿(mào)易的人文化發(fā)展伴隨著“人文壁壘”的產(chǎn)生，為了防止其帶來的負(fù)面影響，需構(gòu)建相關(guān)的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對人文貿(mào)易發(fā)展過程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進(jìn)行監(jiān)測、識別、評價、預(yù)測、預(yù)防控制并及時矯正不良發(fā)展的趨勢，以保證國際貿(mào)易人文化的健康發(fā)展。
參看
[1]ota sik， fred eidlin， william graf：for a humane economic democracy，journalof economic literature ［m］vol， 24， no， 3 (sep， 1986)， pp，1233-1234
［美］理查德t德喬治.經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)［m］北京：北京大學(xué)出版社，2002
