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時間：2022-09-16 15:19:15
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一、評價范圍和內(nèi)容
在*市行政區(qū)域內(nèi)工商管理部門注冊登記、并取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)均應(yīng)參加評價（不含農(nóng)墾、森工系統(tǒng)企業(yè)）；具體評價內(nèi)容按照《辦法》要求執(zhí)行。
二、評價時間、步驟和方法
（一）評價時間
*年4月15日至7月末。
（二）評價步驟
哈市建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評價工作分三個階段進行。
1．*年4月15日至5月末，重點開展三級建筑施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的評價。
2．*年6月初至7月中旬，會同省建設(shè)廳開展對二級以上建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)和無級別企業(yè)的評價。
3．*年7月末為總結(jié)階段。根據(jù)省廳最終審定結(jié)果，市建委將通過文件和網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布評價結(jié)果，并記入企業(yè)信用檔案，依照省、市有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。
（三）評價方法
1．此次資格素質(zhì)及信用評價工作實行紙質(zhì)文件和網(wǎng)絡(luò)審查同時進行。未上網(wǎng)的企業(yè)為不合格企業(yè)。
2．三級總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的資格素質(zhì)及行業(yè)評價由市建委組織實施，采取集中審查和實地踏查的方式進行。二級以上總承包、專業(yè)承包和無級別企業(yè)的資格素質(zhì)及行業(yè)信用評價由省建設(shè)廳和市建委共同組織實施，采取對企業(yè)實地踏查和書面審查相結(jié)合的方式進行。
3．首次被評為不合格的企業(yè)，允許在一周內(nèi)完善資料進行復(fù)審，其復(fù)審結(jié)論為最終結(jié)論，但經(jīng)過復(fù)審的企業(yè)均不能評為優(yōu)秀企業(yè)。
4．企業(yè)市場行為以2007年度市建委相關(guān)部門出具的證明材料為評價依據(jù)。
5．各縣（市）企業(yè)由縣（市）建設(shè)行政主管部門初評，初評結(jié)果統(tǒng)一報市建委，由市建委對各縣（市）的評價情況進行抽查后，形成最終結(jié)論。
6．年和年新辦建筑施工企業(yè)，其工程結(jié)算收入不列為評價內(nèi)容。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*市建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評價工作委員會。
主任：曲維嵩
副主任：張曉光
成員：企業(yè)站、建管處、質(zhì)監(jiān)站、安全站、招標辦、造價站、建筑市場監(jiān)察大隊負責人及各區(qū)、縣（市）建設(shè)局主管領(lǐng)導(dǎo)組成（各成員單位責任分工見附表）。
評價委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在市建筑企業(yè)管理站，負責日常工作。
辦公室主任：
副主任：由各成員單位有關(guān)負責人擔任。
四、信用等級的設(shè)定
此次建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評價設(shè)五個等級，95分以上為優(yōu)秀，94－85分為良好，84－75分為合格，74－65分為基本合格，64分以下為不合格企業(yè)。
未在規(guī)定時間內(nèi)參加評價的企業(yè)，其評價結(jié)論為不合格企業(yè)。
五、企業(yè)應(yīng)提交的審查資料
（一）建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評價申請表
（二）綜合資料
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（原件）；
2．安全生產(chǎn)許可證（原件）；
3．由審計事務(wù)所出具的本年度財務(wù)審計報告（原件）；
4．近3年統(tǒng)計報表（網(wǎng)絡(luò)申報版）；
5．繳納稅費票據(jù)（原件）。
（三）企業(yè)人員
1．項目經(jīng)理（注冊建造師）證（原件）；
2．企業(yè)負責人、技術(shù)負責人、財務(wù)負責人、經(jīng)營負責人工作簡歷、職稱證（原件）;
3．中級以上（含中級）工程技術(shù)人員職稱證（原件）。
以上人員證書需同網(wǎng)上填報的一致。
（四）工程業(yè)績
近3年最高工程結(jié)算收入年度的工程業(yè)績和年度在國外、省外、市外承擔工程的業(yè)績材料
1．工程合同(原件)；
2．中標通知書(原件)；
3．符合國家規(guī)定的竣工驗收單（備案表）或質(zhì)量核驗資料(原件)。
（五）附加指標中技術(shù)進步與創(chuàng)新能力
年度獲得獎項的相關(guān)證明材料（原件）。
六、幾點要求
（一）本通知和建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評價申請表等有關(guān)資料統(tǒng)一用A4紙在*市建筑企業(yè)管理站網(wǎng)站下載
（二）各參評部門應(yīng)當將建筑施工企業(yè)資格素質(zhì)及行業(yè)信用評價結(jié)果作為行政審批、日常監(jiān)管、招標投標、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并實行差異化管理：
1．優(yōu)秀企業(yè)，各參評部門在其職責范圍內(nèi)給予下列相應(yīng)政策支持和服務(wù)：
（1）工程投標時在同等條件下優(yōu)先中標；
（2）一年內(nèi)免于資質(zhì)審查；
（3）優(yōu)先晉升資質(zhì)等級及增項；
（4）評優(yōu)、評先時在同等條件下優(yōu)先考慮；
（5）在納稅方面依法給予相應(yīng)的優(yōu)惠，在信貸方面依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的扶持，適當減免有關(guān)保證金、抵押金；
（6）在建筑市場綜合考評和執(zhí)法檢查時不作重點監(jiān)管。
2．良好企業(yè)，比照優(yōu)秀企業(yè)（1）、（3）、（4）、（5）條規(guī)定執(zhí)行。
3．合格企業(yè)，可進行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4．基本合格企業(yè)，對其存在的問題責令限期整改，整改期內(nèi)重點監(jiān)管，不得申報資質(zhì)升級、增項、變更，不得參加政府和行業(yè)各項評優(yōu)活動；整改合格的，晉升信用等級；對拒不整改或整改不達標的，降為不合格企業(yè)。
5．不合格企業(yè)，除按照基本合格企業(yè)重點監(jiān)管外，限制在哈從事建筑活動，一年內(nèi)不得參加新項目招投標，重新核定資質(zhì)等級；連續(xù)兩年不合格的，不得在哈從事建筑活動，建議資質(zhì)管理部門吊銷其資質(zhì)證書。
建筑企業(yè)中的人力資源具有數(shù)量龐大、構(gòu)成復(fù)雜、資源流動、素質(zhì)偏低等普遍特點，直接加大了人力資源管理的難度，同時，在大多數(shù)的建筑施工企業(yè)中，沒有健全的科學(xué)的人力資源管理體系，也為這一方面的管理增添了難度[2]。
2.建筑施工企業(yè)的人力資源管理受到的企業(yè)環(huán)境影響
形成這樣一個集科學(xué)和技能于一身的穩(wěn)定建筑企業(yè)環(huán)境是十分困難的。受行業(yè)競爭機制的影響、企業(yè)間薪資待遇差異的影響、員工自身實際水平和素養(yǎng)的影響，企業(yè)環(huán)境在一定程度上形成了企業(yè)用人結(jié)構(gòu)失衡的不良循環(huán)，同時企業(yè)也抗負著優(yōu)秀人力資源緊缺的壓力，間接或者直接的導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)弱化了人力資源的管理力度。
3.建筑施工企業(yè)人力資源“主體”積極性影響管理
建筑施工企業(yè)人力資源管理的“主體”是員工本身，由于現(xiàn)階段的建筑施工企業(yè)只在乎公司的受益情況，而對員工的積極性卻沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，在一定程度上影響了建筑施工企業(yè)人力資源管理的成效。
二、應(yīng)對及解決人力資源管理問題的策略
1.確立并優(yōu)化人力資源管理機制
人力資源的管理要對員工的數(shù)量加以控制，消除“以多取勝”的錯誤觀點；采集企業(yè)員工的信息情況，使人力資源管理形成科學(xué)的保障系統(tǒng)；控制人力資源的大規(guī)模流動，減少優(yōu)秀資源在流動中的缺失；提高企業(yè)員工素質(zhì)教育，加強企業(yè)文化理念。不僅如此，在任何企業(yè)的人力資源管理模式的確立都要將經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新聯(lián)系在一起，人力資源管理模式的確立需要順應(yīng)其社會和時展要求。
2.加強員工管理，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境
建筑施工企業(yè)中，對于人力資源管理存在的困難主要局限于企業(yè)員工自身較低的素質(zhì)水平。為方便建筑施工企業(yè)的人員管理，加強企業(yè)員工的專業(yè)知識教育和文化素養(yǎng)水平是人力資源管理機制有效運行的重要手段。對于建筑施工企業(yè)員工的錄用問題，人事部門需要設(shè)立較高的聘用門檻，從根本上保證企業(yè)員工素質(zhì)的平衡性和可控性。建筑施工企業(yè)在優(yōu)化企業(yè)環(huán)境的問題上，可以開辦以下企業(yè)活動，如建筑施工專業(yè)知識測評、專業(yè)知識的培訓(xùn)和技術(shù)等級晉升、好人好事評比活動、選舉思想道德教育標兵、評選年度優(yōu)秀員工和年度新人等。
3.人力資源的有效獎懲管理
對于人力資源的有效獎懲管理，具體應(yīng)做到以下幾點：第一點，創(chuàng)建績效考評系統(tǒng)，確立員工獎勵機制，在提高員工薪資待遇水平的同時，還要根據(jù)員工的突出表現(xiàn)，給予員工額外的福利，如住房公積金、人身保險、年終分紅、重大貢獻的現(xiàn)金獎勵、國內(nèi)外報銷旅游等，以此來滿足員工的“自我需求”。第二點，對員工在日常工作中所犯的錯誤和所出現(xiàn)的誤失做出適度處罰，對具有違反公司規(guī)章制度、損害公司利益、延誤工作等嚴重行為的員工，做出予以警告、扣除獎金等嚴格處罰，樹立公司的權(quán)威形象，加強公司的管理機制，形成高效的獎懲管理機制。
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
所謂全面預(yù)算管理是集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化為一體的現(xiàn)代管理模式，他通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確適度授權(quán)與分權(quán)、戰(zhàn)略驅(qū)動、業(yè)務(wù)評價等，來實現(xiàn)資源的合理配置、作業(yè)的高度協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略的有效貫徹、經(jīng)營的持續(xù)改善、價值的逐步增長的目標，是能把企業(yè)的所有關(guān)鍵要素融合于一個體系中的管理控制系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理,是一種機制安排。
一 、全面預(yù)算管理的作用
1、 提高施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平。建筑施工企業(yè)大多實行粗放式經(jīng)營管理，管理水平還比較低，盲目擴張市場份額，產(chǎn)值高但效益低的現(xiàn)象屢見不鮮。作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑行業(yè)，施工企業(yè)加強管理水平尤其是財務(wù)管理水平勢在必行。實行全面預(yù)算管理，有利于施工企業(yè)控制日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
2、實現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部控制管理。全面預(yù)算是施工企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部控制管理的有效方法，體現(xiàn)在施工企業(yè)項目成本管理的過程中，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能的將成本費用降到最低，保證企業(yè)最大限度的盈利。全面預(yù)算管理對于成本費用支出進行嚴格控制，有利于企業(yè)經(jīng)濟利益最大化目標的實現(xiàn)。
3、 協(xié)調(diào)施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系。很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理機制運作不夠協(xié)調(diào)，各個職能部門之間責任不明，相互扯皮現(xiàn)象叢生，工作效率低下。全面預(yù)算管理秉承全面的原則，將企業(yè)方方面面的工作嚴密的組織起來，納入統(tǒng)一的計劃，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的整體作用。
二、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析
1、對全面預(yù)算管理的認識不足，缺乏有效執(zhí)行
我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)對預(yù)算管理工作認識不足，重視不夠，缺少主動性，只是把預(yù)算管理的工作停留在財務(wù)部門簡單的編制之中，而大大忽視了預(yù)算管理的全面性和執(zhí)行過程。對于建筑施工企業(yè)來說，做好全面預(yù)算管理是追求經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段，將克服成本管理時效性滯后的弊端，避免成本失控，提高經(jīng)濟效益。我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)，每年的企業(yè)預(yù)算只是一個形式，從而嚴重制約了企業(yè)的快速發(fā)展。有效實施全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，首先是要全員上下高度重視，為預(yù)算管理提供合理的權(quán)力保證和組織保證，其次是要提高預(yù)算執(zhí)行力度，及時研究解決預(yù)算執(zhí)行差異，以具體措施糾正預(yù)算的執(zhí)行偏差，這樣才能夠大大提高全面預(yù)算管理的權(quán)威性和有效性。
2、 對全面預(yù)算的編制方法不科學(xué)，缺乏全面性
我國大部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理是單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制，預(yù)算編制方法不科學(xué)，程序不合理，缺乏全面性。往往只是財務(wù)部門及個別相關(guān)部門人員，將往年的財務(wù)數(shù)據(jù)進行簡單整理后，確定各項預(yù)算指標。尤其建筑施工企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源的變化很大，如果預(yù)算指標及數(shù)值編制不夠科學(xué)合理全面，從根本上來說，全面預(yù)算管理將失去本身的作用。
3、對全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果不分析，缺乏有效的獎懲措施
我國大部分建筑施工企業(yè)考核和獎懲措施落實不到位，已經(jīng)成了影響企業(yè)預(yù)算目標實現(xiàn)的重要原因。在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程后，不分析偏差原因，不總結(jié)預(yù)算實施效果，沒有配套的考核和獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機制，使考核工作流于形式，最終使整個預(yù)算管理名存實亡。
三、加強建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的新舉措
1、堅持以企業(yè)戰(zhàn)略和國家政策為導(dǎo)向,充分重視過程控制
企業(yè)是一個盈利組織，從建立之初，它的股東就希望它不斷發(fā)展壯大，所以股東和企業(yè)管理當局必然會對它的為了發(fā)展有一個長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃,并對企業(yè)實施戰(zhàn)略管理。而戰(zhàn)略規(guī)劃要逐漸地具體體現(xiàn)在每個年度預(yù)算上，這就客觀上要求預(yù)算管理要以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，也只有這樣才能保證企業(yè)戰(zhàn)略目標逐步得以實現(xiàn)。密切跟隨國家政策是施工企業(yè)預(yù)算管理的另一個重要導(dǎo)向。建筑行業(yè)是一個很特殊的行業(yè)，必須先有市場才能談到生產(chǎn)、發(fā)展，而國家對基礎(chǔ)建設(shè)投資的政策直接決定著建筑市場的大小，如果國家要加大基建投資，就要加大承攬力度，新簽合同額預(yù)算就要跨越式地增長，收入預(yù)算也要相應(yīng)的增長，國內(nèi)的基建投資是有極限的，比如現(xiàn)階段國家大力發(fā)展高鐵，承攬就要緊緊圍繞高鐵開展，抓住機遇；過幾年高鐵建設(shè)差不多了，就要看國家是否還要支持其他基建，如果國家控制基建投資了，國內(nèi)建筑市場勢必大幅萎縮，就必須開發(fā)國際市場。所以說施工企業(yè)的預(yù)算編制必須隨國家的變化而變化，不能憑老經(jīng)驗預(yù)測。另一方面，如果在預(yù)算年度中，國家政策發(fā)生變化，就要適時地對本年度的預(yù)算指標值進行適當?shù)恼{(diào)整，以便使預(yù)算適應(yīng)變化了的市場行情。
2、 提高人員素質(zhì)和道德水平提高人員素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)技能水平和道德素質(zhì)
預(yù)算工作是一項技術(shù)水平較高的項目，涉及到多項學(xué)科。企業(yè)應(yīng)加強業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，擴大預(yù)算委員會的人員數(shù)量和質(zhì)量。職業(yè)道德的監(jiān)督不能忽略，企業(yè)應(yīng)大力培養(yǎng)職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀典范。自下向上的預(yù)算容易發(fā)生虛報預(yù)算等問題，預(yù)算人員虛報有以下兩項理由之一：（1）他們可能會分享獎金。（2）他們可能會感受到分享獎金的管理人員的壓力，虛報預(yù)算或操縱成果以使個人或他人利益最大化，是對道德的嚴重侵犯。
3、先算后干、干中再算、增創(chuàng)效益工程
開工前應(yīng)認真編制施工預(yù)算，計算出單位工程以及各分部分項工程所需的工、料、機以及大型機具數(shù)量。施工中，各分部分項工程應(yīng)按計劃投工投料，組織人力、物力，還應(yīng)積極采用新技術(shù)，努力降低成本。市場經(jīng)濟講求效益，而要提高經(jīng)濟效益，關(guān)鍵是加強企業(yè)內(nèi)部管理。對施工企業(yè)來講，關(guān)鍵是降低施工過程中的人工、材料、機械臺班及大型工具的投入。施工預(yù)算是根據(jù)施工圖紙、施工定額和施工組織設(shè)計編制的經(jīng)濟文件，是控制工程成本、進行備料、供料、班組核算以及內(nèi)部經(jīng)濟承包的重要依據(jù)，在單項工程或分部分項工程完工后要進行分析，分析實際投入是否超出計劃指標。如果超出計劃指標，應(yīng)及時找出原因，提出改正措施，扭轉(zhuǎn)局面，免的一虧再虧。如果沒有超出計劃指標應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，進一步挖潛更新。總之，要通過及時算帳，做到心中有數(shù)，目標明確。
4、執(zhí)行和考核
除了制度保障、組織建設(shè)、全員的參與、預(yù)算編制外，還應(yīng)建立預(yù)算的執(zhí)行跟蹤監(jiān)控體系，建立預(yù)算執(zhí)行臺帳，詳細記錄預(yù)算額、實際生額、差異額、累計預(yù)算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額等，并由專人負責統(tǒng)計，及時登記、總結(jié)，并主動與財務(wù)對賬。建立定期的預(yù)算執(zhí)行分析制度，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度與效果，不斷提高預(yù)算的約束與控制作用，對于預(yù)算執(zhí)行行偏差較大的單位，應(yīng)及時采取有效措施進行應(yīng)對；確因外部經(jīng)濟環(huán)境變化等不可抗因素影響需調(diào)整年度預(yù)算的企業(yè)，應(yīng)對預(yù)算調(diào)整的原因和影響、預(yù)算執(zhí)行的保障措施等內(nèi)容作出說明。設(shè)定預(yù)算考核指標值，將該指標納入本年度經(jīng)營責任書中進行考核，建立獎懲制度，同時各項目部按照要求相應(yīng)地將預(yù)算考核納入的責任書中進行考核，落實獎懲責任。每半年考核一次，發(fā)現(xiàn)沒有按時間進度完成計劃任務(wù)的要重點分析，確屬由于政策變化或非人為控制的因素致使不能按進度完成任務(wù)的，要調(diào)整預(yù)算。
預(yù)算管理是一個系統(tǒng)管理， 包括全額、全員、全過程，是對企業(yè)的所有資源、所有活動進行整合，因此通過預(yù)算的運作和管理，能夠充分發(fā)揮系統(tǒng)的效益。在大型企業(yè)， 全面預(yù)算可以統(tǒng)帥強大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)，起著融會這些龐雜支節(jié)的干流作用和科學(xué)的導(dǎo)向作用，促使企業(yè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并使關(guān)注的重點延伸到經(jīng)營過程和資本資產(chǎn)的運作過程，也促使企業(yè)從原始的、經(jīng)驗的、人為的管理，向科學(xué)化、精細化、標準化管理過渡。
參考文獻：
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一、引言
財務(wù)管理在建筑安裝企業(yè)管理中占據(jù)著非常重要的地位，主要是因為通過財務(wù)管理，可以有效改善工程項目決策、控制項目成本、掌握項目資金運轉(zhuǎn)狀況。所以，通過加強財務(wù)管理，保證建筑安裝企業(yè)資金充足，從而為實現(xiàn)建筑安裝企業(yè)可持續(xù)、長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標提供充分的保障。
二、建筑施工企業(yè)項目會計核算規(guī)范
建筑、安裝項目的生產(chǎn)周期較長。多以月、年作為計算單位，有的工程建設(shè)周期長達幾年、十幾年，決定了建筑施工企業(yè)不同于其他企業(yè)的會計核算特征?，F(xiàn)根據(jù)建筑施工企業(yè)項目內(nèi)容，梳理出以下會計核算規(guī)范。
1.收入的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)
（1）預(yù)收工程款項的核算
按照與甲方簽訂的合同條款約定，收到甲方預(yù)付工程款項時，應(yīng)借記“預(yù)收賬款”科目。
（2）工程進度的收入確認
根據(jù)《企業(yè)會計準則第14號―收入》的規(guī)定以及《企業(yè)會計準則第15號―建造合同》的規(guī)定，建筑安裝企業(yè)可采用完工百分比法核算，按照完工進度確認收入與成本。
每月末，應(yīng)由公司工程部或項目管理部門編制所有在建工程項目的工程進度實施情況報表，按照現(xiàn)場實際情況反映工程完工進度，并估算完工資金量（含設(shè)備材料和施工費用）。為提高核算準確率，應(yīng)盡量提供工作量簽證單，由施工單位編制，交由工程監(jiān)理單位簽字確認，報經(jīng)工程建設(shè)單位（甲方）認可。以增強收入確認的可信度。財務(wù)部門參照與甲方簽訂的施工合同、施工總工期，按照月度工程進度報表，確認收入金額，貸方計入“主營業(yè)務(wù)收入”科目。如企業(yè)已收到甲方資金大于確認的收入，借方?jīng)_抵“預(yù)收賬款”科目；如企業(yè)已收到甲方資金小于確認的收入，借方計入“應(yīng)收賬款”科目。
2.單項工程成本的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)
（1）預(yù)付工程款項及物資采購費用的核算
按照企業(yè)與外包施工隊及物資供應(yīng)商簽訂的合同條款約定，支付對方預(yù)付工程款項時，應(yīng)借記“預(yù)付賬款―xx單位”科目。
（2）工程實施過程中費用的歸集
企業(yè)按照約定支付工程進度款項時，應(yīng)借記“工程施工”科目，按要求每個項目必須進行單項核算。二級科目應(yīng)下設(shè)工程項目明細。
（3）月度工程成本的確認與結(jié)轉(zhuǎn)
按照《企業(yè)會計準則》中收入與費用的配比原則，在建工程項目的成本應(yīng)與月度收入一并進行結(jié)轉(zhuǎn)。
如何合理確認成本金額呢？應(yīng)由企業(yè)負責編制概預(yù)算與結(jié)算的部門，向財務(wù)部門及時提供單項工程的概預(yù)算、項目成本估算及毛利率等相關(guān)數(shù)據(jù)。財務(wù)部門核實數(shù)據(jù)后，用（合同收入―毛利）×實際進度來確認成本，將“工程施工”部分金額結(jié)轉(zhuǎn)計入“主營業(yè)務(wù)成本”借方科目。
“工程施工”余額不足結(jié)轉(zhuǎn)成本怎么辦？成本費用如果在沒有取得發(fā)票等憑據(jù)的情況下，進行估算掛賬。就與稅法所得稅的相關(guān)規(guī)定有所沖突，稅法要求企業(yè)成本必須據(jù)實列支，不得虛列開支。所以企業(yè)必須超前進行收入與費用配比籌劃，防范于未然。應(yīng)編制年度工程項目結(jié)轉(zhuǎn)與清算的計劃，標明每個單項工程清算與結(jié)算的任務(wù)與時間結(jié)點，以加快對外成本結(jié)算，配合好項目收入的結(jié)轉(zhuǎn)。
3.工程項目完工結(jié)算
工程項目竣工投運后，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)及時編制工程決算書，并清理外包施工、設(shè)備材料等各類合同執(zhí)行情況，如需審計的，應(yīng)取得審計報告。財務(wù)部門按照資料對該項目進行清算，調(diào)整前期已入賬的收入與成本金額。并對應(yīng)收賬款進行催收，對應(yīng)付賬款進行后續(xù)支付。
三、提高建筑施工企業(yè)項目會計核算管理水平的方法
1.提高會計從業(yè)人員專業(yè)水平
在建筑施工企業(yè)項目會計核算中，會計核算從業(yè)人員專業(yè)水平直接決定核算結(jié)果的準確性和可靠性。為此，現(xiàn)階段推進建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過會計培訓(xùn)活動不斷提高會計從業(yè)人員專業(yè)水平是必要要求。通過會計專業(yè)培訓(xùn)活動，讓會計核算人員鞏固知識基礎(chǔ)，從培訓(xùn)活動的實踐操作和交流討論活動中，促使會計核算人員可以學(xué)習(xí)和借鑒其他行業(yè)會計核算的有效方法，從而為建筑施工企業(yè)會計核算方法優(yōu)化和創(chuàng)新提供充分的保障。
2.加強跨部門溝通，建立重要信息共享平臺
應(yīng)加強企業(yè)各項目管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)與重要信息的及時傳遞。通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可建立工程項目結(jié)算信息平臺，將工程項目全過程管理中的各個關(guān)鍵時點與重要信息，如：項目開工時間、工程進度、概預(yù)算數(shù)據(jù)、合同簽訂金額、竣工投運時間等等均錄入系統(tǒng)，使工程管理部門、計經(jīng)核算部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，加強信息傳遞的及時性，提高各自工作效率。
四、優(yōu)化提高建筑施工企業(yè)項目會計核算實施的策略
要將這些會計核算方式落實到位，首先，必須增強建筑施工企業(yè)負責人對會計核算的重視，重視對會計核算方法的優(yōu)化和創(chuàng)新，就可以為會計核算方式的落實奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，建立健全會計核算制度，為了確保會計核算結(jié)果的精確性。建筑施工企業(yè)必須根據(jù)工程施工特點，建立健全會計核算制度，使得會計核算在開展工作時有理可依，嚴格按照制度規(guī)范展開會計核算工作，就可以為工作質(zhì)量提供充分的保障。最后，核算不僅僅是會計人員的職責，企業(yè)相關(guān)部門與人員必須與會計人員密切配合，為了避免出現(xiàn)推諉扯皮的情況，應(yīng)將責任分解落實到各個部門與人員，利用責任的影響力提高各部門從業(yè)人員的工作積極性，從而為優(yōu)化提高建筑施工企業(yè)項目會計核算實施提供充分的保障。
五、總結(jié)
綜上所述，會計核算在建筑施工企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)揮著非常重要的作用，提高建筑施工財務(wù)管理質(zhì)量水平，實現(xiàn)對會計核算方式的優(yōu)化和落實是必然選擇。
參考文獻：
建筑施工企業(yè)會計核算是以施工企業(yè)為會計主體的一種行業(yè)會計，由于會計主體的流動性、投資額大、建設(shè)同期周期長、人員流動性強等生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，決定了與其他行業(yè)會計核算不同特點。
1.分級管理，分級核算
施工生產(chǎn)的流動性，決定了企業(yè)的施工及管理人員、施工機具、材料物資等生產(chǎn)要素，以及施工管理、后勤服務(wù)等組織機構(gòu)，都要隨工程地點的轉(zhuǎn)移而流動。因此，施工企業(yè)在組織會計核算時，要適應(yīng)施工分散、流動性大等特點，采取分級管理、分級核算，使會計核算與施工生產(chǎn)有機地結(jié)合起來，充分調(diào)動各級施工單位搞好生產(chǎn)的積極性。
2.單獨計算每項工程成本
由于建造合同是先有買主，后有標的，建造資產(chǎn)的造價在簽訂合同時已經(jīng)確定，資產(chǎn)建設(shè)周期長，一般都跨年度，所建造的資產(chǎn)體積大，造價高還是不可撤銷合同，在建造施工過程中建筑材料產(chǎn)品之間的差異大，可比性差，在一定的時期內(nèi)發(fā)生的全部施工生產(chǎn)費用和完成的工程數(shù)量及機械作業(yè)成本等，不能及時歸集分配各項費用，因此施工企業(yè)工程成本的分析、控制和考核不是以產(chǎn)品成本為依據(jù)，而是以工程預(yù)算成本為依據(jù)獨立核算項目成本。
3.工程價款結(jié)算方法獨特
建筑物產(chǎn)品一般規(guī)模都大，投資大、建設(shè)周期長，多為跨年度施工等特點，決定了企業(yè)施工過程中資金的緊張，因此，對工程價款結(jié)算，不能等工程完工后才進行，這樣會影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，所大多采用按工作量、工程進度等方法。
4.成本開支受自然氣候影響
多數(shù)的建筑施工都是露天作業(yè)，有些材料和機械也只能露天堆放，受自然天氣影響大，特別是南方在臺風和北方雨雪天氣造成停工損失，所以在預(yù)算成本時也要考慮自然損耗造成的成本費用。
二、建筑施工企業(yè)會計核算存在的問題
1.建筑施工企業(yè)對會計核算工作不重視
目前，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)會計基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范流程，隨意性較強，各部門之間難以融合，很多建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都認為財務(wù)部門只是在制定發(fā)展戰(zhàn)略、分析評估風險和作出決策等環(huán)節(jié)扮演好關(guān)鍵的助手和參謀角色。工程部門、項目部門也只是注重工程的施工質(zhì)量、安全，沒有意識到和財務(wù)部門的關(guān)聯(lián)，比如沒有工程部的準確預(yù)算進度，就會造成財務(wù)會計核算的信息與實際信息不一致，最終影響管理者的決策行為。而且由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視， 也就導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的各部門沒有和諧統(tǒng)一， 合力完成會計核算工作， 施工部門的數(shù)據(jù)往往和財務(wù)部門掌握的數(shù)據(jù)不同， 這就造成了財務(wù)部門的會計核算工作不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.收入與成本存在人為調(diào)節(jié)利潤的可能
目前，我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)根據(jù)合完工百分比法確認收入與費用。運用完工百分比法確認合同收入和費用，具體包括兩個步驟：一是，確定建造合同的完工進度，計算出完工百分比。二是，根據(jù)完工百分比計量和確認當期的合同收入和費用。因此，可以看出建造合同的完工進度在確認收入與費用的重要性，用何種方法確認完工進度，就會有不同的收入與費用，所以完工進度方法一經(jīng)確定，不得隨意改變。但是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了完成預(yù)期經(jīng)營目標隨意改變完工進度方法，甚至在完工進度上作文章。實務(wù)中，多數(shù)建筑施工企業(yè)選用累計實際收到的工程款作為收入，在計算成本方面按利潤毛利倒推成本，這樣雖然避免完工進度上的差異，有利于收入與成本的配比以及各期會計利潤的平衡，但也意味著成本可以由企業(yè)內(nèi)部控制，使有些企業(yè)可利用成本人為調(diào)節(jié)收入和利潤，實行完工百分比法對施工企業(yè)會計核算要求很高，該工作不僅與財務(wù)部門有關(guān)，還需要工程項目部配合，準確預(yù)測完工進度，及時辦理工程結(jié)算，嚴格控制成本開支。而目前施工企業(yè)的管理水平還很低，管理手段也很落后，并且建造合同的不確定性相當大。此外，合同實際成本受市價的影響也較大，難以準確預(yù)計，影響了完工進度的計算，這些都會導(dǎo)致收入、成本不真實，不能真實地反映工程項目的經(jīng)營成果。
3.存在稅務(wù)風險
許多建筑施工企業(yè)中都存在從建設(shè)方與建筑施工作業(yè)其他相關(guān)的收入，也不進行納稅申報，還把未完工程項目的來款掛在預(yù)收賬款或應(yīng)付賬款賬戶中，而不結(jié)轉(zhuǎn)工程結(jié)算收入，以達到延遲交稅，甲方提供的建筑材料也不納入營業(yè)額，在報稅時將所用的建筑材料款排除在外，達到少交營業(yè)稅，還有很多企業(yè)不按工程進度申報納稅，總是以實際收到的工程款進度申報納稅，甚至以未收到工程款項目為由，拖延申報激納稅款，還將工程結(jié)算收入與工程結(jié)算差價收入，合同外工程變更收入掛往來賬，少計工程結(jié)算收入，少繳納稅款，對于跨年度工程項目已完工部分，沒有按權(quán)責發(fā)生制原則確認收入或故意推遲實現(xiàn)工程結(jié)算收入，已達到延遲繳納稅款，對反工返修收到的工程款，不記工程費用而用紅字沖減工程結(jié)算收入減少營業(yè)額，達到少繳納稅款，這些都存在很大稅務(wù)風險，一旦被稅務(wù)稽查部門查出，將由建筑施工企業(yè)承擔重大稅務(wù)風險，導(dǎo)致經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)信譽上的雙重損失。
4.建筑行業(yè)會計核算缺乏專業(yè)人才
隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑企業(yè)對會計人員和施工人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德要求越高，由于會計行業(yè)和施工人員起點低，使很多工作人員都沒有持證上崗，也能上任工作，專業(yè)水平和職業(yè)道德較低，這都影響了會計核算的工作，有些企業(yè)為了節(jié)約管理費用，不安排人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，使員工跟不上社會的進步，素質(zhì)得不到提高，還有因施工企業(yè)施工場所經(jīng)常變動，工作環(huán)境經(jīng)常變動讓一些優(yōu)秀的會計人才經(jīng)常跳槽，使得施工企業(yè)會計人員流失，這些都直接影響施工企業(yè)的會計核算能力。
三、完善建筑施工企業(yè)會計核算的對策
1.加強對會計核算工作的重視程度
要提高建筑企業(yè)財務(wù)會計核算工作的效率及各部門之間關(guān)系，需要領(lǐng)導(dǎo)理解會計核算工作的重要性及實施的全過程，根據(jù)企業(yè)的自身生產(chǎn)特點來制定和健全企業(yè)會計核算制度。首先明確規(guī)定各個機構(gòu)和崗位的職責權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機制。同時結(jié)合崗位責任制，以減少企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各種以權(quán)謀私的問題，其次明確各部門和管理人員的職責， 杜絕領(lǐng)導(dǎo)指示財會人員做假賬謀取私利的現(xiàn)象。在施工過程中，對施工生產(chǎn)部門和財務(wù)部門做好對接工作，確保施工數(shù)據(jù)能第一時間準確及時的送到財務(wù)部門手中，讓各部門有效溝通，保證數(shù)據(jù)信息的交流反饋工作正常進行。
2.建立完善的內(nèi)部成本核算制度和成本預(yù)算制度
在工程施工企業(yè)中要正確對待確認收入、成本核算制度的重要性，認識到工程進度在確認收入、成本中的重要作用。建立完善內(nèi)部成本核算制度和成本預(yù)算制度，在確認進行工程進度時必須有監(jiān)理或建設(shè)方蓋章或簽字方可認可，并以報告行式上交。這樣可以防止項目經(jīng)管隨意性。在確認收入、成本核算的過程中，要求會計工作人員嚴格遵循會計核算制度的規(guī)范，和企事業(yè)自身的特點，確定完工進度的確認方法，方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，為了實現(xiàn)工程進度目標，不但應(yīng)進行工程進度控制，還應(yīng)注意分析影響工程進度的風險，并在分析的基礎(chǔ)上采取風險管理措施，以減少工程進度失控的風險量，還應(yīng)重視信息技術(shù)在進度控制中的應(yīng)用，這樣有利于提高進度信息的透明度、有利于促進進度信息的交流和項目各參與方的協(xié)同工作。
不論以何種方法確認工程完工進度，都應(yīng)當能更好的真實反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理過程，讓企業(yè)管理者和報告使用者更好地了解企業(yè)。加強成本預(yù)算制度管理，確保預(yù)準確性，嚴格預(yù)算執(zhí)行，建立預(yù)算考核制度，考核預(yù)算執(zhí)行情況，堅持公開、公平、公正原則。
3.建立稅務(wù)風險控制制度
稅務(wù)風險管理是企業(yè)風險管理的重要部分，要想正確認識稅務(wù)風險，就要全面收集種類稅務(wù)相關(guān)信息，根據(jù)企業(yè)實際情況，通過稅務(wù)風險識別、稅務(wù)風險分析、稅務(wù)風險評價等步驟，查找企業(yè)經(jīng)營活動及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風險，及時解決稅務(wù)存的風險。在企業(yè)稅務(wù)風險識別時特別對董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的稅收意識和對待風險的態(tài)度，企業(yè)會計人員職業(yè)操守、專業(yè)勝任能力等，關(guān)鍵是董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其財務(wù)管理人員對待稅務(wù)風險偏好，采取適當?shù)目刂拼胧?，避免因個人風險偏好給企業(yè)經(jīng)營帶來重大損失。企業(yè)還應(yīng)每年至少自查一次，也可聘請具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機構(gòu)協(xié)助實施，對稅務(wù)風險實行動態(tài)管理，及時識別和評估原有風險的變化情況以及新產(chǎn)生的稅務(wù)風險。
4.全面提高建筑行業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)
1.分級核算和分級管理相結(jié)合
由于施工企業(yè)的行業(yè)特點是流動性較大、生產(chǎn)地分散，施工企業(yè)的材料物資、管理人員、施工設(shè)備以及后勤保障人員都要隨著施工地點的變動而變動，為了能夠真實、準確的反映施工企業(yè)的經(jīng)營狀況，施工企業(yè)會計核算采用了分級核算和分級管理相結(jié)合的方法，這樣就將會計核算和施工企業(yè)的流動性緊密的結(jié)合企業(yè)來，更好的反映出材料物資、施工設(shè)備的使用情況。
2.工程價款分階段辦理結(jié)算
施工企業(yè)有時單個項目周期過長，占用了大量的資金，導(dǎo)致資金利用率下降。因此施工企業(yè)會將一個項目劃分為幾個合同階段，再按照各個階段劃分為若干個單項工程，在會計核算時按照分階段結(jié)算的方法，這樣既可以提高資金的周轉(zhuǎn)速度，又可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.單獨計算各項工程成本
施工企業(yè)的每個施工項目都有著不同的承建者、施工地點，這樣的單獨性和多樣性就決定了施工企業(yè)要對每個項目進行單獨的成本核算，這樣也有助于國家有關(guān)部門對其進行監(jiān)督。
二、建筑施工企業(yè)會計核算存在的問題
1.會計信息傳遞具有滯后性
根據(jù)我國相關(guān)會計法的要求，企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)要在一個會計年度及時、合理、準確的入賬，會計核算工作要對涉及的數(shù)據(jù)進行整理，做好會計核算工作的前提就是保證會計信息的及時、準確。然而由于建筑施工企業(yè)的施工特點以及日益復(fù)雜的經(jīng)濟活動，加大了其在收集、分析、記錄相關(guān)會計數(shù)據(jù)的難度，也就造成了會計信息傳遞的滯后性。由于建筑施工企業(yè)的施工地大部分是在異地，有些偏遠地區(qū)缺乏先進的信息化技術(shù)，導(dǎo)致了財務(wù)票據(jù)的傳遞和收集緩慢，同時施工企業(yè)在發(fā)生賒銷料款時并不能及時的開具發(fā)票，這也導(dǎo)致了會計核算的滯后性。另外，建筑施工企業(yè)為了降低成本，很少使用會計電算化進行核算，這就加大了會計核算的工作量，降低了會計信息反饋的時間，會計信息的及時性得不到保障。
2.會計核算方法不規(guī)范、內(nèi)容不全面科學(xué)
建筑施工企業(yè)必須按照實際的成本支出進行成本核算，但是由于會計人員素質(zhì)不同以及企業(yè)為了達到某種經(jīng)營目標，并沒有根據(jù)實際情況進行會計核算，而是采用一定的方法提高或者降低利潤的方法進行核算。例如施工企業(yè)在周轉(zhuǎn)材料的會計核算的處理上，就存在一定的主觀選擇，因為有些材料可以同時采取分次攤銷和分期攤銷，這樣施工企業(yè)就可以選擇對于自身有利的攤銷方式進行攤銷，使得會計核算方法不夠規(guī)范。
同時，建筑施工企業(yè)也要對一些不確定的業(yè)務(wù)活動進行分析，在對于一些難以分割成本的攤銷問題上，有些企業(yè)并沒有按照作業(yè)成本法進行科學(xué)的核算，而是簡單的按照一定比例進行攤銷，會計核算不夠精細，滿足不了精細化管理的要求，會計核算的內(nèi)容顯然不夠全面科學(xué)。
3.缺乏會計核算意識，內(nèi)部控制制度不完善
大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層沒有意識到會計核算的重要性，在日常的經(jīng)營活動中側(cè)重的是盈利的多少，忽視了會計核算工作。許多建筑施工單位的管理者單存的認為會計核算的對象是資金運動，忽視了對于成本的管理，同時財務(wù)部門對于成本信息的了解也不夠，在進行會計核算時僅僅是依靠施工部門提供的成本信息核算，使會計核算的真實性不強。
同時由于一些施工企業(yè)從自身利益出發(fā)，出現(xiàn)了隱瞞收入、虛列費用進行逃稅漏稅的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因之一就是會計核算執(zhí)行力不強，會計基礎(chǔ)不規(guī)范，影響到了企業(yè)內(nèi)部控制的水平，使得會計核算中大量違規(guī)行為的出現(xiàn)。
4.建筑施工企業(yè)會計核算人員素質(zhì)不高
建筑施工企業(yè)會計核算要通過會計核算人員來實施，但是就目前的情況來看，建筑施工企業(yè)中的財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)并沒有隨著其發(fā)展而提高，主要表現(xiàn)為：一些會計人員不具備從業(yè)資格就上崗以及為了夸大企業(yè)利潤而對會計報表進行粉飾等。同時由于建筑施工企業(yè)主要側(cè)重于項目的建設(shè)，忽視了對會計人員的技能培訓(xùn)，造成了會計人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)比較狹窄，會計核算水平相應(yīng)較低。
三、完善建筑施工企業(yè)會計核算的對策
1.提高對會計核算工作的重視，嚴格執(zhí)行會計核算制度
從上述可以看出建筑施工企業(yè)的決策者對會計核算的認識直接影響著會計核算的水平，關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展。因此施工企業(yè)的管理者首先要提高對會計核算的認識，明確會計核算的對象以及范圍，重視成本管理，并在實際工作中將成本管理落實到實處；其次，要加大管理制度的執(zhí)行力度，健全管理機制，工作人員要嚴格記錄好人員出勤和材料進出庫的情況，為會計核算提供準確的數(shù)據(jù)。
2.強化會計核算監(jiān)督機制
建筑企業(yè)會計核算工作的順利進行缺少不了監(jiān)督機制的約束，因此建筑施工企業(yè)可以通過內(nèi)外部的監(jiān)督機制來提升會計核算水平。首先，健全內(nèi)部會計管理制度，對會計核算的流程和操作進行規(guī)范，使企業(yè)會計核算工作向正規(guī)化、制度化的方向發(fā)展，同時也要強化內(nèi)部審計，加大對工程項目設(shè)計、質(zhì)量的審計力度，這樣就可以遏制會計核算中舞弊行為的發(fā)生；其次，政府部門和稅務(wù)部門有權(quán)利依照相關(guān)的法律對建筑施工企業(yè)的會計核算工作進行規(guī)范，保證會計核算工作的規(guī)范化、程序化，對會計核算工作中的違規(guī)行為進行處罰。
3.提高建筑施工企業(yè)會計人員的素質(zhì)
建筑施工企業(yè)會計人員的素質(zhì)高低直接影響著企業(yè)會計核算水平，因此施工企業(yè)要從以下幾點出發(fā)提升施工企業(yè)會計核算水平：第一，通過對會計人員的培訓(xùn)，提升會計人員對會計核算的認識，使其對會計核算工作有更好的了解；第二，要重視對會計核算人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，使會計核算人員及時的掌握國家的相關(guān)政策；第三，引進高素質(zhì)的會計人才，無論是財務(wù)制度的建設(shè)還是資金的管理都需要高素質(zhì)的會計人才，因此施工企業(yè)要制定相應(yīng)的激勵機制，吸引高素質(zhì)的會計人才。
4.利用信息化手段進行會計核算
【 abstract 】 this paper from the current situation of construction enterprise receivables, we analyzed the construction enterprise receivables increase of the main cause analysis and strengthen building construction enterprise the management of accounts receivable measures. So as to improve the construction enterprise financial management level and ability to resist risks, promote enterprise financial stability and the sustainable development of the company.
【 keywords 】 financial management; Receivables; Reason and measures
中圖分類號：F253.7文獻標識碼：A 文章編號：
目前國內(nèi)施工企業(yè)市場競爭十分激烈，低價中標、墊資施工現(xiàn)象普遍，大部分施工企業(yè)現(xiàn)金保有量少，而需要量卻極大，加上工程施工行業(yè)拖欠款的現(xiàn)象較為普遍，所以，如何加強應(yīng)收賬款的管理就成了施工企業(yè)解決資金問題的重要課題。
1 分析施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理的現(xiàn)狀和增長的主要原因
1.1 施工企業(yè)應(yīng)收賬款存在的現(xiàn)狀
施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的策略和性質(zhì)特點決定了其應(yīng)收賬款存在的現(xiàn)狀。目前，一個施工項目的完成需要一定的周期，在這個時間內(nèi)，甲方和乙方按照雙方合同約定辦理結(jié)算，而結(jié)算的依據(jù)主要是工程的進度和質(zhì)量，這個進度和質(zhì)量有賴于建設(shè)單位、監(jiān)理等部門的驗收，故建筑施工企業(yè)先期投入大量的人力、物力及資金，直到全部工程完工并經(jīng)驗收合格，工程款也并不能完全收回，而扣留的質(zhì)量保證金則要在竣工驗收一定的期間后才能退回，最終導(dǎo)致應(yīng)收賬款的必然存在。
1.2 從整個市場分析施工企業(yè)應(yīng)收帳款增長的原因
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，國內(nèi)建筑業(yè)市場競爭日趨激烈，絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)面臨著找活難的困境，要生存發(fā)展，低價中標、墊資施工成了贏得市場的無奈選擇。建筑企業(yè)在低價中標后的施工過程中，必須墊付施工所需的人工、材料、水電等費用，而企業(yè)通過墊付資金承攬工程項目的背后，是不斷增加的應(yīng)收賬款。
1.3 施工企業(yè)內(nèi)部對應(yīng)收賬款管理存在的問題
目前施工企業(yè)比較重視施工產(chǎn)值的增長，而對工程款的回收程度重視不夠，同時在績效考核中也忽視了將能否收回所欠工程款納入項目考核。由于時下建筑施工企業(yè)對應(yīng)收賬款的考核制度還不完善，且應(yīng)收賬款的存在及拖欠往往與相關(guān)工作人員和項目主要負責人息息相關(guān)。如有的企業(yè)隨著施工項目的完工，項目部也隨之解體或遷移，應(yīng)收賬款的清欠即告結(jié)束，即使再從另外的工地上派人專程與建設(shè)單位聯(lián)系，往往也只是走形式，有花無果。也正因為獎罰不掛鉤，使項目管理只注重工程進度而不重視資金回收，當生產(chǎn)需要資金時，只是去籌措新的資金，而不采取有效辦法去索要工程款，造成了一邊清欠前賬，一邊又增加新的應(yīng)收賬款的惡性循環(huán)。
1.4 分析企業(yè)內(nèi)部管理機制存在問題的原因
由于建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更換較頻繁，一些企業(yè)的新任領(lǐng)導(dǎo)不愿意去清討前任領(lǐng)導(dǎo)留下的賴賬，因為如果去清理，不但要花費大量的精力，而且要花費一定的物力。因為清收欠款是要花費一定的差旅費和業(yè)務(wù)招待費的，在清欠無果的情況下，一旦形成壞賬，還要進行會計處理，會影響到當期損益和當期經(jīng)營目標的實現(xiàn)。另外，建筑施工企業(yè)財務(wù)部門內(nèi)部相關(guān)人員的頻繁變動，致使大量應(yīng)收賬款理不清來龍去脈，特別是歷史較長的老賬，新接手的人員又不了解情況，賬目更難以理清，許多應(yīng)收賬款時間一長就成了無頭案，根本無法追回。
1.5市場的規(guī)律以及施工項目的特點造成了應(yīng)收賬款回收的滯后性
工程項目由于施工周期長、戰(zhàn)線遠、造價高等特點，給施工企業(yè)應(yīng)收賬款的清欠帶來一定的管理難度。即使簽訂合同時已具體說明結(jié)算是按工程形象進度來結(jié)算，卻往往由于部分工程建設(shè)單位的工程計劃、工程預(yù)算等各種原因，造成應(yīng)收款項收回滯后，甚至在工程完工后工程款仍長期拖欠。
2 加強施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理的措施
2.1完善企業(yè)財務(wù)制度以及加強企業(yè)資金管理
施工企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是資金實力的競爭，企業(yè)要想在競爭激烈的建筑市場中求得生存與發(fā)展，就必須強化資金管理，加速對應(yīng)收賬款的回收。建筑施工企業(yè)的資金來源主要是工程價款流入，而企業(yè)應(yīng)收賬款長期居高不下，必然導(dǎo)致企業(yè)資金高度緊張，為了維持資金的周轉(zhuǎn)，企業(yè)不得不增加銀行貸款，隨之而來的是財務(wù)費用的增加，企業(yè)也就變成了銀行的“打工者”。同時，隨著建筑企業(yè)應(yīng)收賬款的長期無法回收，企業(yè)的資金鏈也越繃越緊，隨時有斷裂的可能，資金鏈一旦斷裂，企業(yè)也就走向了破產(chǎn)、倒閉的邊緣。
2.2 加強對應(yīng)收賬款臺賬管理
應(yīng)收賬款臺賬管理包括應(yīng)收賬款明細臺賬管理和重點外欠款檔案管理。建筑企業(yè)財務(wù)管理部門應(yīng)于工程項目中標或應(yīng)收賬款發(fā)生時即建立應(yīng)收賬款臺賬，并在生產(chǎn)過程中完善及詳細反映各業(yè)務(wù)部門及各個客戶應(yīng)收賬款的發(fā)生、增減變動、余額及其賬齡等財務(wù)信息，按季與相關(guān)部門核對并編制應(yīng)收賬款明細表，及時分析應(yīng)收賬款管理情況，并提請有關(guān)責任部門和人員采取相應(yīng)措施，減少損失。
2.3 嚴格企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強催收管理
建筑企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行應(yīng)收賬款管理的內(nèi)部控制制度，采取有效措施防范因內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴而出現(xiàn)貪污挪用等問題，對催收回籠的應(yīng)收賬款，應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，原則上不采取現(xiàn)金結(jié)算。
（1）建立催款工作例會制度。建筑企業(yè)應(yīng)建立月例會和季度例會制度，專題分析、布置、檢查應(yīng)收賬款催收工作，確保催收工作有條不紊、措施得力、積極有效。
（2）建立催款工作計劃制度。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況制定年度催款目標，并將年度催款目標細化為季度計劃和月計劃，同時細化方案、采取措施、狠抓落實，做到年初有計劃、月月有報表、半年有小結(jié)、年末有總結(jié)，確保年度財務(wù)目標的順利實現(xiàn)。
（3）建立專人催收制度。特別是對誠信度低、履約能力和償債能力差的債務(wù)人，要落實專人跟蹤。建筑企業(yè)要加強對重、難點項目和賬銷案存項目清理清收情況的督促，防止因業(yè)務(wù)混崗、工作人員失職給單位造成經(jīng)濟損失。另外，建筑企業(yè)應(yīng)采取靈活多樣的合法催款手段，加強對應(yīng)收賬款的催收。對即將到期的應(yīng)收賬款，財務(wù)管理部門應(yīng)及時提醒經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人員通過信函通知、電報電話傳真催收、派人面談等方式通知債務(wù)人依約付款。
2.4 建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、檢查和分析管理機制
建筑企業(yè)應(yīng)建立、健全應(yīng)收賬款內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，實施定期或不定期的監(jiān)督檢查，對應(yīng)收賬款的發(fā)生及收回實施全過程監(jiān)控。應(yīng)收賬款內(nèi)部監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：應(yīng)收賬款管理和清收的制度建設(shè)和落實情況；臺賬、檔案的建立、健全情況；賬款回收時各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況；糾紛產(chǎn)生的處理情況；回收賬款中催收管理人員的履行職責情況、職能部門的配合情況及作用發(fā)揮情況；在應(yīng)收賬款產(chǎn)生、清收、管理過程中，對因違反制度規(guī)定，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的人員責任追究情況等。
2.5 建立企業(yè)內(nèi)部催收責任制，完善獎罰措施
建筑企業(yè)要建立應(yīng)收賬款催收責任制，確定各應(yīng)收賬款項
目清收主管人、責任人和經(jīng)辦人，并要強調(diào)建立清欠責任終身制，對應(yīng)收賬款項目實行誰主管、誰經(jīng)辦、誰負責，并且要負責到底。同時，建筑企業(yè)對應(yīng)收賬款年度清收計劃指標執(zhí)行情況要及時預(yù)警、公布，落實到人并納入單位年度經(jīng)營業(yè)績考核，對在催收賬款中做出貢獻的人員，根據(jù)應(yīng)收賬款的時間長短、難易程度及收回款額的多少，給予適當?shù)莫剟?。同時要對因管理不善造成企業(yè)財產(chǎn)損失的人員，如因工作不負責任、經(jīng)營管理不善導(dǎo)致產(chǎn)生壞賬損失的，通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)、隨意核銷應(yīng)收賬款給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，在資產(chǎn)重組中未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估、擅自核銷國有資本逃避應(yīng)收賬款追討責任導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)根據(jù)其職責，明確承擔直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任或重要領(lǐng)導(dǎo)責任，并依照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理制度向其追究。
2.6 善于運用法律武器，維護企業(yè)正當權(quán)益
在當今經(jīng)濟體制改革過程當中，全面預(yù)算管理是企業(yè)如何進行科學(xué)的資金運用以及提高其經(jīng)濟效益的重要手段之一，它是利用預(yù)算對企業(yè)進行整體的財務(wù)系統(tǒng)的管理，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效考核方式。全面預(yù)算管理能夠提升員工的工作積極性，提高效率以及增強對市場的洞察能力，帶動企業(yè)進一步完善其工作，規(guī)范經(jīng)濟數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)量化性的管理。但是，在現(xiàn)階段的建筑施工企業(yè)預(yù)算當中，依舊還是存在嚴重的問題，這已經(jīng)嚴重的影響了我國建筑施工企業(yè)的進一步的發(fā)展，同時也已經(jīng)嚴重影響到建筑施工管理目標和利潤的收入。因此，如何加強對建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)急需解決的問題。本文將從以下幾個方面來分析現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理過程當中的不足之處，利于人們比較。
一、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算的問題
在如今的建筑施工企業(yè)，全面的預(yù)算當中仍存在以下幾個方面的問題亟需解決：
1.關(guān)于預(yù)算管理認識不全面
當前，許多施工企業(yè)對于全面預(yù)算的認識都存在外表上的重視，而內(nèi)在結(jié)構(gòu)的忽略，這樣使得許多建筑企業(yè)在預(yù)算的過程當中沒有實際的目標和較為重視的發(fā)展，這樣就不能在實際的運用當中得到有效的合理運用。此外，由于對于全面預(yù)算的認識缺乏一個較為系統(tǒng)的了解，會讓員工單純的認為預(yù)算管理只是企業(yè)某個部門的分內(nèi)之事，而完全置之不理。這樣就讓廣大的員工愈發(fā)認識不到全面預(yù)算的重要性和權(quán)威性，全面的預(yù)算管理也就不能夠在每一項的項目當中和個人所從事的工作過程當中有較少的影響，這也嚴重的影響了全面預(yù)算的實現(xiàn)。
2.預(yù)算成本制度不健全
在全面的預(yù)算過程當中，成本控制是全面預(yù)算的核心之處，也是全面預(yù)算的重中之重。因此，建立一個動態(tài)的檢測是十分有必要和重要的。但是，現(xiàn)在的施工企業(yè)在現(xiàn)階段的成本控制當中，沒有使用較為合理的動態(tài)檢測，這樣使得經(jīng)濟分析與成本都受到了約束。不僅如此，由于成本控制在企業(yè)的管理中是屬于較為重要的一部分，但是在缺乏有效的管理制度的前提下，難以在短時間內(nèi)達到企業(yè)的成本控制的需要。因此，成本控制制度的不健全已經(jīng)嚴重的影響了企業(yè)在全面預(yù)算當中的合理性。
3.預(yù)算目標不實際
在當下企業(yè)管理過程當中，很多預(yù)算目標都是不先進、不合理的，或者是缺少實際基礎(chǔ)，而做出的理論上的目標預(yù)算。這樣就在一定程度上挫傷了企業(yè)內(nèi)部職工的工作積極性；同時由于企業(yè)目標難以完成或相對容易完成，不能夠充分的展現(xiàn)出企業(yè)原有的實力和背景。要想提高企業(yè)的發(fā)展就必須要對企業(yè)的預(yù)算管理作出對應(yīng)的核心措施，全面預(yù)算管理在分配的過程當中，要有合適的目標，對企業(yè)的發(fā)展路線有較大的幫助。但是，現(xiàn)階段的企業(yè)預(yù)算目標是不切合實際的，嚴重的影響了預(yù)算的作用。
4.缺乏有效的監(jiān)督獎懲機制
在企業(yè)的全面預(yù)算的過程當中，往往忽視了對于監(jiān)管獎懲機制的確定，這樣容易導(dǎo)致員工的積極性不高，且影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。在考核的過程當中，不能夠正常的進行獎懲制度，這樣容易使考核工作限于形式，讓員工感受不到工作的熱情，各部門的工作責任感不強，也正是由于缺乏一個工作的監(jiān)督機構(gòu)，不能讓企業(yè)客觀的看待考核。
二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算的改善措施
因此，針對以上施工企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題，本文特制定以下解決措施：
1.加強對預(yù)算管理的正確認識
在企業(yè)的管理過程當中，全面預(yù)算管理應(yīng)該包括對于財務(wù)預(yù)算的管理和成本預(yù)算的管理，而其中的核心之處就是成本的預(yù)算。財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測的基礎(chǔ)上對于企業(yè)的目標，對一定時期內(nèi)資金所取得的支出和分配的各種安排，這樣就能夠充分的認識財務(wù)預(yù)算能夠降低企業(yè)成本費用，讓企業(yè)在管理的時候更加的順暢。成本預(yù)算則是在對施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，對工程的收入、支出進行詳細的預(yù)測，讓控制、分析、考核等方式保持企業(yè)目標的實現(xiàn)。這樣成本預(yù)算就能夠保持目標的實現(xiàn)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，為企業(yè)的發(fā)展帶來動力。因此，要從財務(wù)預(yù)算和成本預(yù)算中充分的認識預(yù)算的管理，才能夠保證企業(yè)的發(fā)展。
2.健全成本制度體系
要加強企業(yè)成本的控制，就要以預(yù)算控制為目標，以財務(wù)管理為導(dǎo)向，運行市場機制，將真正的責任落實到個人。用這樣的方式來提高對于成本的分析和監(jiān)管，使得成本體系得到健全。建筑施工企業(yè)應(yīng)在工程中明確預(yù)算指標，為成本分析提供可比的基礎(chǔ)。這有利于對各個時期的成本進行嚴格的控制與總結(jié)經(jīng)驗用于正確的成本控制，能夠讓成本制度在健全中得到落實和發(fā)展，能夠降低企業(yè)的出資，有利于成本的回收和運用，提高企業(yè)資金的運作效率，使企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模凝聚了較強的經(jīng)濟實力。
3.確立合理的預(yù)算目標
在企業(yè)的發(fā)展過程當中，應(yīng)該明確企業(yè)長期發(fā)展的目標，并根據(jù)企業(yè)的各類目標為基礎(chǔ)來進行發(fā)展，作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)，讓企業(yè)能在前期與后期的預(yù)算相聯(lián)系起來，以防止工作的盲目性。這樣就能夠讓預(yù)算有了市場的導(dǎo)向性與基礎(chǔ)性，能夠從企業(yè)的實際情況中出發(fā)，明確各種目標和要求，能夠準確的改善企業(yè)預(yù)算目標的不合理性，才能夠讓企業(yè)在市場的監(jiān)督過程當中充分的發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)質(zhì)目標，為企業(yè)的長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。只有確立合理的預(yù)算目標，才能夠樹立合理的企業(yè)施工目標，才能夠找得到企業(yè)的發(fā)展方向，才會讓企業(yè)有發(fā)展的動力，才能夠達到預(yù)期的經(jīng)濟效益。
4.健全完整的監(jiān)督考核獎懲機制
在企業(yè)建設(shè)的過程當中，需要健全監(jiān)督考核獎懲機制，需要堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展過程，這樣可以確保預(yù)算目標的完成和實施嚴格的目標?；谶@樣的績效考核方式，讓工作能夠落實性的發(fā)展，全面預(yù)算管理也就能夠更在發(fā)展的過程當中避免落入俗套，加強了各個主管部門的人員的責任心，能夠煥發(fā)工作人員的工作熱情，提高積極性，讓企業(yè)有活力的發(fā)展。可采用編制預(yù)算等方法，進行合理的固定預(yù)算以及彈性預(yù)算等等，不同的編制方式對于企業(yè)的定期預(yù)算也是各有千秋，因此全面預(yù)算只要能夠使預(yù)算年段與會計年度相吻合，這樣就能夠利于監(jiān)督機制的完善和考評預(yù)算的獎懲機制。
三、結(jié)束語
全面預(yù)算管理在工商業(yè)的操作過程當中在不斷地提高，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑施工企業(yè)發(fā)展迅猛。由于企業(yè)規(guī)模正在不斷的擴大，導(dǎo)致現(xiàn)階段企業(yè)目標在各個層級中的問題決策也暴露了他的弱點。因此，企業(yè)全面預(yù)算的管理影響到施工企業(yè)的資源合理調(diào)配，作為最基本的企業(yè)預(yù)算管理能夠有效的解除企業(yè)內(nèi)部組織的結(jié)構(gòu)。因此，建筑施工企業(yè)管理的全面預(yù)算是企業(yè)在決策的過程當中是較為重要的一個環(huán)節(jié)。在實際的操作過程當中需要注重過程的制作。在市場競爭的環(huán)境當中，應(yīng)該注意對于現(xiàn)階段預(yù)算管理中的問題進行分析、比較并采取積極的防御措施，這樣也就能夠規(guī)范企業(yè)制度管理，提高企業(yè)預(yù)算的合理性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。這也是本文的研究意義價值所在。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，緊緊圍繞規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)和建筑施工企業(yè)主體的安全行為，深入開展專項整治工作。通過檢查，進一步加大監(jiān)管力度，增強安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，切實消除安全生產(chǎn)隱患，不斷提高全縣建筑施工及危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、檢查范圍
全縣范圍內(nèi)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和在建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、檢查內(nèi)容
（一）危險化學(xué)品企業(yè)
1.安全規(guī)章制度、責任制體系建立情況。是否每年對企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行修訂；是否根據(jù)各崗位實際逐級落實安全生產(chǎn)責任制，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)體系；是否建立各環(huán)節(jié)風險分析機制制度。
2.工藝裝置各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立、嚴格執(zhí)行情況。各工序、崗位的規(guī)程是否符合企業(yè)生產(chǎn)實際，是否建有規(guī)范完整的操作規(guī)程和記錄。
3.易燃易爆化學(xué)品儲罐采取動態(tài)監(jiān)控、自控連鎖切斷系統(tǒng)建立情況。高低液位、溫度等參數(shù)是否實現(xiàn)報警聯(lián)鎖切斷；動態(tài)視頻監(jiān)控、巡檢記錄、報警記錄是否完整。
4.高危工藝重點操作崗位設(shè)置在線監(jiān)測和連鎖報警情況。泄壓、止逆設(shè)施是否定期檢測、維修保養(yǎng)（更新）；DCS與現(xiàn)場檢測顯示是否一致，是否設(shè)置超限聯(lián)鎖報警裝置，現(xiàn)場操作記錄是否詳細、完整；利用相關(guān)介質(zhì)現(xiàn)場測試可燃、有毒報警器是否靈敏、有效運行。
5.應(yīng)急演練及應(yīng)急救援體系建立情況。是否建立企業(yè)上下、內(nèi)外聯(lián)動應(yīng)急救援體系；是否定期（綜合演練每年兩次）組織各層次的應(yīng)急演練活動，并建立完整的演練記錄；應(yīng)急救援器材是否定期維護保養(yǎng)，并建立相關(guān)記錄和檔案。
6.企業(yè)重點部位、裝置整體設(shè)計情況。企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置是否經(jīng)過正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，是否將人員相對集中的包裝工序、操作室、化驗室、維修車間等設(shè)計在爆炸范圍內(nèi)；企業(yè)是否按照正規(guī)設(shè)計進行施工建設(shè)；定制設(shè)備是否與設(shè)計圖紙一致。
7.防雷防靜電設(shè)施定期檢測情況。是否對所有防雷防靜電設(shè)施定期進行檢測合格，并保證其有效運行。
8.特種作業(yè)人員檔案建立以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。是否建立健全了特種作業(yè)人員檔案，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
9.特種設(shè)備的使用管理情況。是否設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或?qū)＃妫┞毎踩芾砣藛T，安全責任制、各項規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；是否落實特種設(shè)備使用單位的安全主體責任，是否按照規(guī)定要求進行了特種設(shè)備的年度檢查工作；新安裝的特種設(shè)備是否取得使用證，在用的特種設(shè)備是否按期進行了定期檢驗，是否在檢驗有效期內(nèi)；特種設(shè)備的操作人員是否持證上崗，操作證是否在有效期內(nèi)；特種設(shè)備的安全附件是否符合規(guī)程要求，是否按期進行檢驗（校驗）；在用特種設(shè)備停用、遷移、修理、改造、報廢是否按規(guī)定辦理了告知、監(jiān)督檢驗等相關(guān)手續(xù)。
（二）建筑施工企業(yè)
1.檢查建筑施工企業(yè)為建筑施工工人辦理工傷保險情況。重點檢查建筑施工企業(yè)是否遵守社會保險法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為建筑施工工人辦理工傷保險。
2.檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況。重點檢查各建筑施工企業(yè)是否在工程項目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員是否取得安全生產(chǎn)考核證書，是否按其職責進行嚴格分工，專職安全管理人員配備是否達到規(guī)定標準等；各施工單位是否逐級落實安全生產(chǎn)責任制和崗位安全生產(chǎn)責任制，檢查施工單位是否對工人、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，特別是對新進場的工人要落實人員、落實內(nèi)容、確保時間、不走過場。
3.檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況。檢查各建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的特種作業(yè)人員是否持證上崗，有無特種作業(yè)人員資格證書過期的情況；檢查建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場是否建立了特種作業(yè)人員管理檔案；檢查特種作業(yè)人員是否按照安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，是否按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)。
4.檢查安全防護用品的配備、使用情況。檢查各施工企業(yè)是否按要求建立了安全防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等規(guī)章制度；是否建立了安全防護用品動態(tài)管理臺帳；是否按工作崗位要求使用合格的安全防護用品；是否按規(guī)定定期對使用的安全防護用品進行檢查、維修。
5.檢查安全技術(shù)管理情況。重點檢查各建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場是否建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、危險源辨別、評價等制度，是否對重大危險源進行控制策劃、建檔，是否制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案；針對深基坑、高大模板等危險性較大的施工項目，是否單獨編制安全專項施工方案，是否經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門及監(jiān)理人員審核、審批，是否經(jīng)專家論證審查；檢查工程項目是否按方案組織施工及重要部位實施監(jiān)控管理的情況。
6.檢查施工現(xiàn)場臨時用電情況?，F(xiàn)場是否符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求；是否按照有關(guān)規(guī)定編制了手續(xù)齊全的臨時用電施工組織設(shè)計；施工現(xiàn)場臨時用電架設(shè)完畢后，是否履行了驗收手續(xù)；配電線路、配電箱及開關(guān)箱進場后是否有維修保養(yǎng)和定期自行檢查記錄等。
7.檢查施工現(xiàn)場防火情況。重點檢查施工現(xiàn)場是否成立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組；是否建立了現(xiàn)場消防安全責任制度和值班制度；是否確定了各部門、各崗位的消防責任人；是否配備了義務(wù)消防員及開展消防監(jiān)督工作，是否編制了防火安全預(yù)案及定期組織演練；施工現(xiàn)場是否按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，對消防器材是否按要求進行檢驗和維護，有無過期失效或假冒偽劣的器材；是否設(shè)置專門庫房存放易燃易爆化學(xué)物品，宿舍、庫房燈具是否符合安全防火要求；施工現(xiàn)場安全通道是否暢通，是否設(shè)置消防安全疏散標志等。
8.檢查特種設(shè)備使用管理情況。重點檢查特種設(shè)備登記情況以及安全管理制度和崗位責任制度；安拆專項施工方案的編制、審批是否操作針對性強；是否組織專業(yè)人員進行定期檢測；塔吊附墻裝置設(shè)置是否牢固，施工升降機、物料提升機的傳動系統(tǒng)、安全裝置、繩輪系統(tǒng)和電氣控制系統(tǒng)是否靈敏；施工升降機防墜器是否按規(guī)定進行檢測等。
9.檢查腳手架的聯(lián)墻件設(shè)置情況。剪刀撐、大橫桿、小橫桿及掃地桿是否搭設(shè)正確，卸料平臺搭設(shè)是否合理及腳手板的鋪設(shè)等情況。
10.檢查現(xiàn)場是否認真落實防雨、防雷、防風等自然災(zāi)害措施，及時加固臨時施工設(shè)施和建筑，提高防御自然災(zāi)害的能力。是否建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機制，及時掌握惡劣天氣的預(yù)測預(yù)報，如遇雷雨大風天氣或六級以上大風時，不得進行塔吊拆裝或吊裝作業(yè)，操作人員大風、大雨后對起重機械、腳手架進行一次有效的安全檢查，并做好檢查記錄；塔吊和高層腳手架的避雷設(shè)施必須完善，防止雷擊事故的發(fā)生，特別是在暴風雨天氣下，空曠地帶應(yīng)禁止一切施工作業(yè)行為。
四、檢查時間和方式
危險化學(xué)品企業(yè)和建筑施工企業(yè)專項執(zhí)法檢查活動具體時間為9月20日至10月3日。
（一）企業(yè)自查階段（9月20日至9月25日）。由建筑施工、監(jiān)理單位、?；菲髽I(yè)對本企業(yè)負責的建筑工程安全生產(chǎn)狀況、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)惹闆r開展自查自糾，具體工作由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責組織實施，分管安全生產(chǎn)的主要負責人帶隊自查自糾，深入查處安全安全生產(chǎn)管理問題和承建工程存在的安全隱患，完善隱患整改落實和復(fù)查驗收制度。
（二）專項整治階段（9月26日至9月30日）。縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組，對危險化學(xué)品企業(yè)進行認真檢查，按照《縣建筑施工企業(yè)專項執(zhí)法檢查實施方案》的要求對全縣范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)進行全方位檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促企業(yè)規(guī)范落實隱患整改，并做好重大事故隱患登記建檔工作；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)要求嚴肅查處。
（三）抽查督查階段（9月30日至10月3日）。組成由縣分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門負責同志為成員的督查組，通過聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對本次危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和建筑施工企業(yè)專項執(zhí)法檢查活動的落實情況進行督查和重點抽查。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強本次專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府組織縣安監(jiān)、住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門成立專項執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，及時研究和解決突出問題，逐級抓好工作落實，由安監(jiān)部門提供全縣危險化學(xué)品企業(yè)名單，住建部門提供全縣建筑施工企業(yè)名單及所屬在建建筑工程名稱。各級各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動做好相關(guān)工作。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。進一步完善和落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。此次危險化學(xué)品企業(yè)的專項檢查由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組，質(zhì)監(jiān)部門主要負責檢查特種設(shè)備的使用管理情況，其他內(nèi)容由安監(jiān)部門負責檢查，公安消防部門負責協(xié)助。建筑施工企業(yè)的專項檢查由安監(jiān)部門牽頭，聯(lián)合住建、人保、質(zhì)監(jiān)、公安消防部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，安監(jiān)部門主要負責檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全防護用品的配備、使用情況；住建部門主要負責檢查施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理情況、臨時用電情況、腳手架的聯(lián)墻件設(shè)置情況及是否認真落實防雨、防雷、防風等自然災(zāi)害措施，及時加固臨時施工設(shè)施和建筑，提高防御自然災(zāi)害的能力；人保部門主要負責檢查建筑施工企業(yè)為建筑施工工人辦理工傷保險的情況；質(zhì)監(jiān)部門主要負責檢查其所屬的特種作業(yè)人員持證上崗情況和特種設(shè)備使用管理情況；公安消防部門主要負責檢查施工現(xiàn)場防火情況。各部門要有一名分管負責人帶隊，執(zhí)法人員不少于兩人，各個部門自帶車輛。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、組織落實是保證
2006年9月1日，市建委成立了安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市建委副主任孫建平任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)部門主要負責人為組員；下設(shè)安全全生產(chǎn)許可證管理辦公室，市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長蔡健任辦公室主任，總站抽調(diào)專門人員組成工作小組負責具體工作；各區(qū)縣及專業(yè)安監(jiān)站相應(yīng)的設(shè)立專門工作機構(gòu)，職責明確，認真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對安全生產(chǎn)許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，管理小組積極組織召開各區(qū)縣安全生產(chǎn)許可證工作會議，傳達精神，布置工作。
截止2006年8月底，本市注冊建筑施工企業(yè)約為4962家，從2006年9月16日起，到2007年1月13日止，不到4個月的時間，通過受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，分五批，共有4691家企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證，占注冊企業(yè)總數(shù)的95%。余下的271家企業(yè)中，有8家企業(yè)暫未通過審批，263家企業(yè)因種種原因，尚未申報（多次聯(lián)系未果）。
通過審批準予發(fā)證的企業(yè)中，總承包特級企業(yè)：9家；一級企業(yè)：264家；二級企業(yè)：1099家；三級和勞務(wù)企業(yè)：2859家。其他專業(yè)（拆房，道路養(yǎng)護，水利，園林）460家。
目前上海市已在全國率先完成了安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)證工作。
二、轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)企業(yè)是基礎(chǔ)
上海市安全生產(chǎn)許可證設(shè)置了安全生產(chǎn)許可證專門網(wǎng)頁，內(nèi)容包括辦事指南、法律法規(guī)、機構(gòu)設(shè)置、工作動態(tài)、網(wǎng)上辦事等欄目，許可證查詢，扣證、吊證公示等，圍繞安全生產(chǎn)許可證的各項管理工作，通過網(wǎng)頁，一并告知給企業(yè)及相關(guān)各方。采用網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上回復(fù)結(jié)果，批準通過的企業(yè)名單均在網(wǎng)上予以公示。正常情況下，企業(yè)除了領(lǐng)證以外，不需要帶著大量書面資料，一次次的上報管理部門，只需上網(wǎng)進行簡單操作即可。
總站及各個安全生產(chǎn)許可證受理單位均設(shè)置專門的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放點，配備工作人員，全天接待領(lǐng)證企業(yè)。領(lǐng)證須知及各企業(yè)具體領(lǐng)證時間均上網(wǎng)公示。
根據(jù)管理分工，總站分別召開了特級、一級、二級建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作會議，各區(qū)縣站也都分別召開了本行政區(qū)域內(nèi)注冊的三級、勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作會議，講解標準、聽取要求、解答疑問?？傉具€會同上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會，將安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)法律、法規(guī)、文件匯編成冊，方便企業(yè)。采用掛號信、電話咨詢、當面輔導(dǎo)等多種形式，力求耐心、周到、細致的服務(wù)于企業(yè)，使施工企業(yè)明確安全生產(chǎn)許可證工作的重要性、緊迫性，順利做好網(wǎng)上申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證工作。
根據(jù)企業(yè)近兩年的安全業(yè)績，設(shè)置綠、橙、紅三色通道，實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業(yè)，我們實施快速放行，抽查個別企業(yè)，鼓勵其進一步完善內(nèi)部管理；對于進入橙色通道的企業(yè)，要求其將書面整改報告報送受理部門，并實施對部分企業(yè)抽查，促使其完善內(nèi)部管理；對于進入紅色通道企業(yè)，我們要求企業(yè)報請第三方進行安全生產(chǎn)條件的評價，并實施全面檢查，嚴格把關(guān)。在此期間，安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組成員親自約談部分紅色通道企業(yè)的法人代表，闡明觀點，要求企業(yè)務(wù)必高度重視，正確對待，將壓力轉(zhuǎn)化為動力，完善安全生產(chǎn)內(nèi)部管理，努力遏止重大事故以及重復(fù)性事故的發(fā)生。
三、強化管理、促進安全是目的
通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產(chǎn)許可證。這一過程，實際上是對建設(shè)過程安全生產(chǎn)進行一次再教育、再發(fā)動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。
首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監(jiān)督均以抓兩頭為主，
共2頁,當前第1頁1 對好的企業(yè)和差的企業(yè)的情況比較了解。通過本次安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)工作，對所有企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況建立了檔案，有了基本的數(shù)據(jù)資料，為政府制定安全生產(chǎn)管理政策，調(diào)整安全生產(chǎn)管理方向，加大安全生產(chǎn)管理力度奠定了扎實的基矗
其次，通過本次安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)工作，使企業(yè)法人充分認識到了自身的安全責任；使企業(yè)初步了解到安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性，科學(xué)性，重要性，有效地促進企業(yè)完善安全生產(chǎn)基本條件，落實責任，加大企業(yè)內(nèi)部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質(zhì)；所有企業(yè)都對照建設(shè)部行業(yè)標準《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》進行安全生產(chǎn)自我評價，促進企業(yè)提高內(nèi)部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。
四、下一步工作設(shè)想
1、作為一項行政許可，安全生產(chǎn)許可證管理工作包括了業(yè)務(wù)受理和日常管理兩部分內(nèi)容。目前業(yè)務(wù)受理工作基本成熟，接下去的重點是安全生產(chǎn)許可證的日常管理。
首先，目前的安全監(jiān)督管理的內(nèi)容與安全生產(chǎn)許可證的管理要求還未完全對應(yīng)，應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)許可證的管理要求作相應(yīng)的梳理和調(diào)整，并制訂實施細則；結(jié)合企業(yè)的誠信記錄，進一步細化三色通道的區(qū)分標準，繼續(xù)實施差別化管理，獎優(yōu)罰劣。
其次，安全生產(chǎn)許可證的管理的一項重要內(nèi)容：三類人員的能力考核目前尚未實施，應(yīng)盡快落實三類人員考核工作，建立和完善企業(yè)三類人員考核的數(shù)據(jù)庫。
另外，對于外省市駐滬企業(yè)，以及本市一些特殊企業(yè)（如：吊藍作業(yè)等）的安全生產(chǎn)許可證管理工作，也應(yīng)及時制定和落實有效的措施。
2、應(yīng)采取有效措施，進一步加強與相關(guān)管理部門的橫向聯(lián)絡(luò)，信息互通，理順關(guān)系，這樣，即有利于促進安全生產(chǎn)許可本身管理水平的提高，又能在建筑市場管理中充分發(fā)揮安全生產(chǎn)許可證的管理效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：
建筑施工企業(yè)；管理會計本質(zhì)；創(chuàng)造價值
一、引言
自2014年11月財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》之后，《指導(dǎo)意見》作為國內(nèi)管理會計體系建設(shè)的頂層設(shè)計，開啟了會計改革與發(fā)展的新篇章。2015年12月財政部又了關(guān)于征求《管理會計基本指引（征求意見稿）》意見的函（財辦會【2015】26號），該《基本指引》標志著國家引導(dǎo)的管理會計轉(zhuǎn)型將逐步在企業(yè)層面落地。以管理會計評價管理成效、提升管理決策水平、創(chuàng)造企業(yè)價值，將會成為重要的研究課題。當前，我國在會計標準建設(shè)、會計理論研究和會計實務(wù)方面，主要側(cè)重于鑒證類會計和記賬類會計（簡稱財務(wù)會計），會計數(shù)據(jù)大部分為收支數(shù)據(jù)；利用會計數(shù)據(jù)參與強化管理、經(jīng)營決策、趨勢預(yù)測等方面的作用沒有挖掘，會計數(shù)據(jù)未對企業(yè)創(chuàng)造價值發(fā)揮重要作用?！豆芾頃嫽局敢ㄕ髑笠庖姼澹访鞔_提出：單位應(yīng)運用管理會計準確分析和把握價值創(chuàng)造模式，推動財務(wù)活動與各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有機融合。在充分了解和分析宏觀經(jīng)濟、市場、行業(yè)等外部環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合單位內(nèi)部環(huán)境，相應(yīng)確定管理會計應(yīng)用重點。在經(jīng)濟全球化、互聯(lián)網(wǎng)+的時代，2016年管理會計將在企業(yè)逐步落實，并將日益完善[1]。
二、管理會計創(chuàng)造價值鏈的效應(yīng)分析
管理會計以企業(yè)現(xiàn)在、未來的資金流動方向為主線，以提高投資價值為目標，為企業(yè)管理者提供經(jīng)營管理決策、預(yù)測趨勢的科學(xué)依據(jù)[3]。管理會計可為建筑施工企業(yè)改善經(jīng)營管理、提升價值空間、促進市場擴大發(fā)揮一定作用。
1.管理會計的價值管理會計主要包括戰(zhàn)略型管理會計、價值鏈型管理會計兩類，二者共同之處就是提升企業(yè)創(chuàng)造價值的空間。自1981年英國學(xué)者Simmonds提出戰(zhàn)略型管理會計[2]是“用于構(gòu)建與監(jiān)督企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對有關(guān)企業(yè)及其競爭對手的會計數(shù)據(jù)提供管理與分析”的論斷以來，戰(zhàn)略型管理會計由于迎合了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需求，一直在完善和發(fā)展中。戰(zhàn)略型管理會計的主要特點：一是從戰(zhàn)略高度針對本企業(yè)、市場客戶、競爭對手組成“戰(zhàn)略三角”，在管理會計中實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的“三位一體”；二是針對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場地位、投資預(yù)測建立“核心決策支撐”體系，借助管理會計數(shù)據(jù)，促進本企業(yè)價值鏈的延伸、提升與完善。戰(zhàn)略型管理會計關(guān)鍵就是需要企業(yè)家關(guān)注“發(fā)展戰(zhàn)略”。價值鏈型管理會計是以創(chuàng)造、增加企業(yè)價值為目標，以投入產(chǎn)出比、預(yù)期投資收益等為根本。當前，我國建筑施工企業(yè)在激烈的市場競爭中，要生存下去、壯大起來，就必須特別注重“價值鏈”的經(jīng)營活動。從思想理念、人力配置、經(jīng)營方法、人才培養(yǎng)等方面圍繞“價值鏈”進行梳理。聯(lián)合應(yīng)用財務(wù)會計、管理會計，搜集、存儲、分析、處理、提取與企業(yè)管理決策高度相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，讓“數(shù)據(jù)”參與企業(yè)家、管理團隊的快速及準確的決策中。整合企業(yè)內(nèi)部信息資源，消除投入產(chǎn)出比劣項，建立有機一體的橫向價值鏈；整合本企業(yè)、下游供應(yīng)商、潛在客戶、老客戶與資金、投資的“數(shù)據(jù)關(guān)系”鏈，建立有機一體的縱向價值鏈。建筑施工企業(yè)在建設(shè)管理會計制度和實施工程中，利用管理會計特有的技術(shù)和方法理性構(gòu)建橫向與縱向價值鏈，實現(xiàn)價值鏈的有理性、有邏輯、有競爭優(yōu)勢的組合，創(chuàng)造企業(yè)價值的競爭優(yōu)勢。
2.管理會計具體內(nèi)涵目前企業(yè)推行的是財務(wù)會計，其與管理會計有著本質(zhì)的區(qū)別，作為建筑施工企業(yè)要明確：財務(wù)會計要完成企業(yè)運營與決算的所有任務(wù)，而管理會計體系則要緊密圍繞決策與價值來構(gòu)建[4]。二者具體區(qū)別如表1所示。建設(shè)管理會計體系是一項工程，要按計劃、分步實施：第一步要研究制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將管理會計融入規(guī)劃和信息化系統(tǒng)建設(shè)中；第二步是建立與完善企業(yè)考核、管控等規(guī)章制度，要實現(xiàn)管理會計與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)密切協(xié)同。具體內(nèi)涵如表2所示。對于建筑施工企業(yè)來講，在實際工作中，梳理物流與調(diào)度、現(xiàn)場與作業(yè)、客戶與市場的關(guān)系，推進業(yè)務(wù)以“財務(wù)數(shù)據(jù)表達”，推進業(yè)務(wù)進程與管理決策的“無縫”銜接，從而實時地把握企業(yè)、客戶、市場關(guān)系的最佳資源配置，這是一個具有重要意義的課題。當前，我國建筑施工企業(yè)的管理會計理念和工作基礎(chǔ)較為薄弱，如何在推進管理會計發(fā)展時期，實現(xiàn)企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃、具體業(yè)務(wù)工作與決策支撐的有效網(wǎng)絡(luò)連接，值得深入研究。
3.管理會計發(fā)展趨勢管理會計正在完善和發(fā)展中，其趨勢有：一是從產(chǎn)品盈利能力、渠道擴展到客戶盈利能力系統(tǒng)分；二是在企業(yè)績效管理（EPM，EnterprisePerformanceManagement）中延伸，推進管理層與價值鏈的對接；三是向預(yù)測會計轉(zhuǎn)變；四是要植入EPM方法（信息化系統(tǒng)）的商業(yè)分析；五要實現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)分級共享，當作業(yè)務(wù)來管理；六是完善成本管理技巧和能力等。管理會計是為管理決策服務(wù)，本質(zhì)上是為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航的，最終是為管理者高品質(zhì)決策、創(chuàng)造企業(yè)價值服務(wù)的工具。
三、建筑施工企業(yè)管理會計的建設(shè)方法
建筑施工企業(yè)管理會計建設(shè)要分步實施。首先，推進在建施工項目的管理會計進程。建筑施工企業(yè)由眾多的工程項目單元組成，工程項目運行是否安全、有序是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，直接關(guān)系企業(yè)的命運。在管理會計制度建設(shè)上，要通過加強項目管理，以項目合同為目標，以確保工程質(zhì)量為前提，進行項目成本控制，確定物流順序，實時核算投資與收益，推進信息化系統(tǒng)與施工業(yè)務(wù)的深度融合，才能最終達到提高企業(yè)價值的目標，為企業(yè)獲得信譽及更為廣闊的發(fā)展空間。其次，針對未來施工項目的管理，要做好可行性研究，突出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價，工程抗風險能力等的結(jié)論，在管理會計中建立量化的指標體系，為投資決策提供透明、實時、科學(xué)的依據(jù)。在銀行貸款與還款、合作者簽約、工程設(shè)計、建設(shè)進程等提供基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)分析，量化的數(shù)據(jù)是管理會計的關(guān)鍵。再次，在管理會計中要推行建筑規(guī)模與限額設(shè)計一體化系統(tǒng)。限額設(shè)計就是要按照批準的設(shè)計可行性報告、擴初設(shè)計和投資估算控制等設(shè)計總概算，同時設(shè)定審定的投資額、工程量分解表、工程流程圖等組合聯(lián)動數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，根據(jù)審定的額度進行方案研究與篩選，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計控制工程投資有縱向和橫向兩條線控制：縱向控制是按照工程及限額設(shè)計過程從前往后依次進行控制；橫向控制是對內(nèi)部專業(yè)及設(shè)計人員進行考核，實行獎懲，進而保證設(shè)計質(zhì)量的一種方法。管理會計在這方面作用很大，不僅可改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計水平，還是保證投入產(chǎn)出比達到合理值的最佳方法。最后，管理會計中，緊密聯(lián)系新型材料、新型結(jié)構(gòu)件及新型零部件跟蹤數(shù)據(jù)庫。科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，在企業(yè)信息化系統(tǒng)中時刻關(guān)注新型復(fù)合建筑材料、零部件等在施工及設(shè)計中的運用，一是可直接降低工程的投資；二是可保證工程擁有較高的質(zhì)量；三可降低日后建筑整體維護費用。這些都是企業(yè)創(chuàng)造價值的關(guān)鍵部分。
四、管理會計需要科學(xué)計量價值
在財務(wù)會計中，類似客戶資源（市場開發(fā)）、數(shù)據(jù)庫、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)并沒有作為資產(chǎn)教學(xué)計量，其實新技術(shù)、新方法研發(fā)對建筑施工企業(yè)很重要。企業(yè)內(nèi)部針對研發(fā)等機構(gòu)的獎懲有成熟的做法，但目前還沒看到作為資產(chǎn)計量方面的研究。本文對涉及建筑施工企業(yè)有關(guān)分支機構(gòu)的評價指標做了初步分析。市場開發(fā)分支機構(gòu)每年都會完成規(guī)定的工程任務(wù)額，工程實施后所產(chǎn)生的利潤，一般會有約定的部分可以歸屬為該開發(fā)機構(gòu)。這對企業(yè)來說，相當于這個開發(fā)機構(gòu)每年都在為企業(yè)創(chuàng)造一定的收益。因此在管理會計核算中，市場開發(fā)機構(gòu)可以作為一項客戶資源類的資產(chǎn)計量。筆者建議采用收益法進行評估，具體為：設(shè)該機構(gòu)的資產(chǎn)價值為V，設(shè)該機構(gòu)年度平均的經(jīng)營任務(wù)額度為A，設(shè)開發(fā)機構(gòu)所創(chuàng)造的凈利潤部分的系數(shù)（一般按照任務(wù)額度的1~1.5%計取，具體看公司在市場開發(fā)方面的政策）為µ，設(shè)企業(yè)的年平均凈資產(chǎn)收益率為R。從上式可以看到，提高該經(jīng)營開發(fā)機構(gòu)資產(chǎn)價值的主要因素為：一是獲得更多的任務(wù)份額以提高A值；二是獲得效益更好的任務(wù)以提高系數(shù)µ；企業(yè)年平均凈資產(chǎn)收益率的變化對于市場開發(fā)機構(gòu)的年度計量來說，基本上相當于常數(shù)。在這個公式里，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率降低會提高市場開發(fā)機構(gòu)的資產(chǎn)評估值。因為收益率的降低意味著企業(yè)需要用更多的資產(chǎn)才能實現(xiàn)同樣的收益額，所以對開發(fā)機構(gòu)來說是合理的。
五、建設(shè)管理會計制度的建議
1.提高對管理會計的認識建筑施工企業(yè)長期聚焦于成本管理并取得了富有成效的工作成果。成本管理也是管理會計范疇的一個重要模塊。從管理會計的重要性來看，研發(fā)部、市場開發(fā)部、項目部、工程公司、集團公司、股份公司，基本上是層級越高越需要管理會計來輔助決策。對于體量巨大、業(yè)務(wù)多元的央企，管理會計體系建設(shè)以及發(fā)揮高效作用尤為重要。
2.對標先進企業(yè)，推進管理會計體系建設(shè)在管理會計實踐方面，有諸多先行的優(yōu)秀企業(yè)。但對于建筑施工工程公司，能夠直接對標的具體企業(yè)并不多。通過對多個優(yōu)秀企業(yè)的管理會計實踐分析，可以總結(jié)出以下幾條規(guī)律：（1）戰(zhàn)略層面的認同。管理層對管理會計的理解和認識要到位，是實施的堅定支持者，這一點必不可少。（2）信息化系統(tǒng)的支持。管理會計的精髓在于實時抽取管理狀態(tài)的數(shù)據(jù)信息加以分析，提出改進措施、調(diào)整或修訂，減少企業(yè)損失，增加企業(yè)價值。要落實“企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金、投資收益管理為中心”，信息化系統(tǒng)必須跟上。（3）公司價值的呈現(xiàn)。管理會計是對管理效果的數(shù)據(jù)化，通過數(shù)據(jù)收集和分析判斷業(yè)務(wù)的運行狀況。30年前，企業(yè)80%的業(yè)務(wù)價值都能夠體現(xiàn)在財報上；但現(xiàn)在只有20%的公司價值可以在財報上看到，其他80%的價值都在人力資本、技術(shù)優(yōu)勢、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)上，計量這些資產(chǎn)的價值是管理會計工作開展的重要內(nèi)容。（4）人力資源的支撐。管理會計體系建設(shè)對人力資源、人員素質(zhì)提出了更高的要求。隨著財務(wù)與業(yè)務(wù)融合的推進和實施，財務(wù)人員要深刻理解具體業(yè)務(wù)的實際運轉(zhuǎn)，而業(yè)務(wù)人員也要學(xué)會運用“會計語言”，管理會計迫切需要復(fù)合型人才。
3.打破部門壁壘，有效實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)融合推進管理會計制度，最重要的是要打破部門壁壘，實現(xiàn)真正的經(jīng)營數(shù)據(jù)真實可靠、實時化、口徑統(tǒng)一化。例如德國漢高公司在建設(shè)管理會計上：將大部分財務(wù)分析、業(yè)務(wù)控制職能等整合在全球公司的財務(wù)部門下，即整合在集團CFO之下，而并非整合在每個事業(yè)部下。通過整合，一是可以確保財務(wù)特別是管理會計具有最大的獨立性；二是具有更大的協(xié)同效應(yīng)，之前每個業(yè)務(wù)部門都有各自的會計體系，統(tǒng)一在CFO下，各個部門能用統(tǒng)一的管理會計體系下實現(xiàn)監(jiān)控、分析和指揮運營。在這方面，很多央企的建筑施工企業(yè)有財務(wù)主管委派制，這對于管理會計體系建設(shè)是有利的。漢高在管理會計框架上設(shè)置了“金字塔”式的三個層級：第一層是實現(xiàn)業(yè)務(wù)的信息整合，以信息化和報告系統(tǒng)為基礎(chǔ)；第二層是在信息整合之后，實現(xiàn)對于信息的分析；第三層是在分析基礎(chǔ)上，提出對于改進業(yè)務(wù)的建議和方向。面對“金字塔”，員工在工作當中都要自問，自身所做的工作到底創(chuàng)造了怎樣的價值，調(diào)動了全體員工的主動性。
