時間：2022-02-16 16:09:13
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一、政務(wù)公開的工作目標(biāo)
（一）增強政務(wù)公開透明度，維護干部職工權(quán)益。（二）強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，關(guān)口前移，防微杜漸。
（三）全面落實民主決策，民主管理，民主監(jiān)督制度。
二、政務(wù)公開的基本原則
（一）注重針對性。凡事關(guān)干部職工切身利益以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況都要實行公開。
（二）堅持真實性。公開的內(nèi)容必須真實，嚴禁弄虛作假。
（三）講究時效性。政務(wù)公開時間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)。
（四）強調(diào)操作性。從實際出發(fā)，講究實效，不搞形式主義，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容和任務(wù)分解
（一）決策公開。主要包括重大工作部署、重大改革舉措、重要事項辦理、重要會議決定的落實情況等。（此項工作由辦公室負責(zé)）
（二）干部選拔任用情況。主要包括貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的情況；干部選拔任用、輪崗交流、任前公示情況；民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部情況；公務(wù)員年度考核、評選先進等情況。（此項工作由政工科負責(zé)）
（三）經(jīng)費收支情況。主要列明各項費用的年度預(yù)算數(shù)、已使用數(shù)和當(dāng)時結(jié)余數(shù)，每月定期公開。（此項工作由綜合業(yè)務(wù)科負責(zé)）
（四）基建工程、大宗物品采購、重大財產(chǎn)處理情況。（此項工作由辦公室負責(zé)）
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況。（此項工作由紀檢監(jiān)察室負責(zé)）
（六）經(jīng)過會議研究決定應(yīng)該公開的其他事項。（由會議研究決定負責(zé)部門）
四、政務(wù)公開的形式
（一）政務(wù)公開的形式要防止和克服形式主義，做到規(guī)范有序，注重實效，公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開。
（二）政務(wù)公開一般采取召開干部職工大會、專題通報、設(shè)立政務(wù)公開欄、公示等形式進行，也可采取其他靈活多樣的形式。
五、政務(wù)公開的監(jiān)督保障
（一）實行公開內(nèi)容專項管理制度。建立政務(wù)公開檔案，內(nèi)容包括政務(wù)公開實施意見、公開項目、公開的具體內(nèi)容、形式、時間、程序、范圍、結(jié)果等，實行專檔管理。
（二）建立群眾評議制度。定期組織群眾監(jiān)督小組開展民主評議活動，廣泛聽取意見，切實保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）嚴格考核制度。將政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)佳評差”活動進行考核。
（四）實行責(zé)任追究制度。對政務(wù)公開重視不夠，避重就輕，不公開重點事項，致使公開的內(nèi)容不全面、走過場的，根據(jù)情節(jié)輕重，對部門領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的組織處理；對不推行政務(wù)公開制度或敷衍應(yīng)付、弄虛作假，搞假公開的，或政務(wù)公開工作責(zé)任不落實，導(dǎo)致嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予相應(yīng)的政紀處分。
六、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，黨組成員、紀檢組長任副組長，其他黨組成員為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和政務(wù)公開監(jiān)督小組。
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察室，主要負責(zé)制定政務(wù)公開的實施方案；牽頭組織研究和解決政務(wù)公開過程中遇到的問題；處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
縣地方稅務(wù)局黨組成員副局長：
縣地方稅務(wù)局黨組成員紀檢組長：
縣地方稅務(wù)局稅政科科長：
縣地方稅務(wù)局征管科科長：
縣地方稅務(wù)局稅政科副科長：
縣地方稅務(wù)局在市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)及社會各界人士的大力支持下，全縣地稅系統(tǒng)以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為已任，緊緊圍繞省局“四提四并重”的工作決策，深入開展“機關(guān)效能建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，按照“抓收入、強征管、嚴管理、促學(xué)習(xí)、重創(chuàng)新”的工作思路，全縣地稅干部面臨嚴峻的世界經(jīng)濟危機、政策性減收因素、經(jīng)濟稅源嚴重不足、部分企業(yè)停產(chǎn)等不利因素的影響以及稅收任務(wù)連年高位增長的巨大壓力，全系統(tǒng)地稅干部職工經(jīng)受住了嚴峻的考驗，緊緊圍繞收入目標(biāo)，迎難而上恪守責(zé)任，齊心協(xié)力應(yīng)對困難，凝聚力量全力以赴，保持和鞏固了地稅工作發(fā)展的良好態(tài)勢，地稅事業(yè)取得了長足進步，地稅收入實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：地稅收入再創(chuàng)新高，全縣地方各稅收入首次突破2億元大關(guān)，全年完成地方各稅2.75億元，為年度計劃2.53億元的108.43%，較上年同期凈增1.1億元。另組織入庫“兩金五費”286.4萬元。為全縣經(jīng)濟社會的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了強大的財力保證。衡東地稅的其他各項工作也是齊頭并進，一路高唱凱歌：稅收征管質(zhì)量明顯提升，依法治稅深入推進，源泉控管明顯鞏固，服務(wù)經(jīng)濟成效加強，隊伍建設(shè)顯著增強，文明創(chuàng)建碩果累累。衡東地稅局榮獲衡陽市地稅系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核第一名（全市地稅系統(tǒng)17個參評單位）。這些成績的取得，確實來之不易，得益于市局、縣委和縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和謀劃有方，得益于全縣地稅干部的齊心協(xié)力和敢打硬仗，得益于全縣廣大納稅人和財務(wù)人員的默默奉獻和全力支持。正因有您們的無私付出，才會有衡東地稅今天的燦爛輝煌，正因為有您們的辛勤耕耘，才會有社會主義祖國的國盛民強。借用一句歌詞來表達我心中的敬意：軍功章里有我們的一半，更有你們的一半。在此我代表衡東地方稅務(wù)局向為共和國雄基偉業(yè)的建設(shè)者，廣大的納稅人和在座的各位法人、財務(wù)人員敬以崇高的敬禮，由衷地道一句：你們辛苦了！并借此機會向大家拜個晚年，衷心祝愿大家在龍年里：生活美滿，家庭幸福，健康快樂，事業(yè)輝煌，心想事成，萬事順意。
今天的會議內(nèi)容主要有：
1、安排布置企業(yè)所得稅自行申報事項，重點對企業(yè)所得稅匯算清繳工作進行納稅輔導(dǎo)；
2、如何做好個人年所得在12萬元以上的納稅人自行依法辦理納稅申報的申報輔導(dǎo)；
3、學(xué)習(xí)新的稅收、費用政策，如在建安工程附征工會經(jīng)費、由地稅機關(guān)全面代征價格調(diào)節(jié)基金、新出臺的車船稅法等。
會議很重要，請與會人員認真學(xué)習(xí)。
本次會議議程：
請四分局劉勇鋒局長向大家介紹一、四分局的基本概況和征收范圍
請縣局稅政科科長陳鵬飛同志進行企業(yè)所得稅納稅輔導(dǎo)
請一分局肖燎原同志就具體操作程序進行輔導(dǎo)
請縣局征管科科長馮申平同志就征管工作進行輔導(dǎo)
請縣局黨組成員紀檢組長尹水蘭同志作重要講話
請縣局黨組成員副局長曹慶陽同志作重要講話。
對肖燎原、陳鵬飛倆同志的輔導(dǎo)補充：
剛剛陳科長和肖局長給大家作了很好的納稅輔導(dǎo)，我補充幾點：
1、復(fù)制表格：發(fā)給大家所有的表格我們都只發(fā)了一份，在未使用前請大家就空白表格多復(fù)印幾份，以作備用。
2、財產(chǎn)損失稅前扣除：申報稅前扣除資產(chǎn)損失金額在40萬元（含40萬元）以上，由納稅人采取由提供資產(chǎn)損失詳細清單和專項申報方式申請稅前扣除，由地稅機關(guān)派稅務(wù)人員進行實地核查，根據(jù)核實結(jié)果，依法做出處理。
3、土地使用稅的征收：稅收政策是：征用的新耕地從國土部門批準(zhǔn)征用之日起一年內(nèi)征收土地使用稅，非耕地從國土部門批準(zhǔn)的次月起征收土地使用稅。特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要注意按時申報繳納土地使用稅。這幾年房地產(chǎn)企業(yè)在土地使用稅申報繳納上屬于薄弱環(huán)節(jié)，許多企業(yè)沒有按規(guī)定申報，這次會議后要認真自查補報補繳。
4、稽點：今年稅務(wù)總局將對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為一個行業(yè)開展重點稽查稽查，所以要求房地產(chǎn)企業(yè)要認真對自己要繳納的地方各稅 認真進行自查申報。
5、稅前扣除報送相關(guān)備案資料時間：凡是要報送備案處理的事項請在規(guī)定的時間內(nèi)予以報送，超過期限稅務(wù)機關(guān)將不再受理。如：財產(chǎn)損失稅前扣除備案資料；彌補虧損超過40萬元（含40萬元）以上的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供稽查結(jié)論或稅務(wù)分局的年度結(jié)算認定資料及虧損年度的財務(wù)報表、納稅申報表；需要申請減免的土地使用稅和房產(chǎn)稅相關(guān)資料等。
6、填寫表格：企業(yè)所得稅匯算清繳工作是以企業(yè)為主，由企業(yè)自行申報，因而要求各位財務(wù)人員要秉著對企業(yè)法人負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)、也是對自己負責(zé)的精神認真填寫好發(fā)給大家的每一個表格、表格里的每一個數(shù)據(jù)及表格之間的邏輯關(guān)系，你們所填寫的表格數(shù)據(jù)就是你們的納稅依據(jù)，也是地稅機關(guān)進行納稅檢查的依據(jù)，市局對年銷售收入（或營業(yè)收入）在1000萬元以上且應(yīng)納企業(yè)所得稅在500萬元以上的企業(yè)由市局所得稅科進行重點評估，年銷售收入（或營業(yè)收入）在1000萬元以上且應(yīng)納企業(yè)所得稅在500萬元以下的，才由分局進行重點評估。所以你們要認真填寫，特別是納稅評估數(shù)據(jù)的采集、企業(yè)所得稅年度申報表、地方稅稅自查申報表等幾個表格，做到：資料完整、數(shù)字準(zhǔn)確、報送及時。要將此項工作作為自己的一件重要事來做，從事財務(wù)工作很辛苦，財務(wù)人員是一個單位、一個企業(yè)的內(nèi)當(dāng)家，每天要為企業(yè)老總處理大量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，還要協(xié)調(diào)處理相關(guān)職能部門的關(guān)系，如：銀行、國稅、地稅、財政、國土等部門的關(guān)系，我能理解大家，因為我也擔(dān)任過8年財務(wù)科長，其中的辛苦我知道，但也沒辦法，因為我們是從事這項工作的，既然選擇了這個職業(yè)，那無論如何辛苦，只得做好它。
對馮申平科長的的輔導(dǎo)進行補充：
縣局征管科科長馮科長就征管方面的業(yè)務(wù)給大家進行了輔導(dǎo)，就他的輔導(dǎo)我再強調(diào)一點，關(guān)于網(wǎng)上申報繳稅：請各位財務(wù)人員提早一點申報，不要都要到每月的15號申報，可以提前幾天，我建議在每月的10號左右進行，因為有時網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定可能會出現(xiàn)故障、有時因企業(yè)帳上余額不足但企業(yè)不知曉、有時因其技術(shù)等原因稅務(wù)機關(guān)接不到數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門需要時間排除故障，建議大家早點申報。特別是15號下午申報，征管軟件很難收到數(shù)據(jù)，軟件超過15日就會自動產(chǎn)生稅收滯納金。
剛剛縣局曹局長就稅務(wù)機關(guān)如何做好納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧和征納關(guān)系作了重要的講話，請大家相信我：作為分局負責(zé)人我會認真履行自己的職責(zé)，認真按曹局長講的去做，同時也要要求分局的稅管員竭誠為廣大的納稅有做好納稅服務(wù)工作。作為地稅人員，為納稅人服務(wù)為納稅人排憂解難是稅務(wù)干部的職責(zé)所在，稅務(wù)部門的四大工作職責(zé)是：帶好隊、服好務(wù)、執(zhí)好法、收好稅，其中服好務(wù)是稅務(wù)工作的重中之重，各級稅務(wù)部門都將擺在頭等位置，所以我們急納稅人所急、想納稅人所想。讓納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦事有一種回娘家之感，享受回娘家辦事的溫暖。因為納稅人是國家財富的創(chuàng)造者，是國家政府公務(wù)員的衣食父母。國家的建設(shè)富強、財富的積累離不開廣大的納稅人。為了地稅事業(yè)的發(fā)展，為了更好地為納稅人服務(wù)，歡迎全縣納稅人和財務(wù)人員隨時給我們的征管工作提出點子，隨時給我們的稅務(wù)干部提建議，我們要多溝通、多互動、多理解，多交流，讓我們共同努力共創(chuàng)和諧和征納環(huán)境，共建共和國美好的家園。
一、政務(wù)公開的工作目標(biāo)
（一）增強政務(wù)公開透明度，維護干部職工權(quán)益。
（二）強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，關(guān)口前移，防微杜漸。
（三）全面落實民主決策，民主管理，民主監(jiān)督制度。
二、政務(wù)公開的基本原則
（一）注重針對性。凡事關(guān)干部職工切身利益以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況都要實行公開。
（二）堅持真實性。公開的內(nèi)容必須真實，嚴禁弄虛作假。
（三）講究時效性。政務(wù)公開時間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)。
（四）強調(diào)操作性。從實際出發(fā)，講究實效，不搞形式主義，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容和任務(wù)分解
（一）決策公開。主要包括重大工作部署、重大改革舉措、重要事項辦理、重要會議決定的落實情況等。（此項工作由辦公室負責(zé)）
（二）干部選拔任用情況。主要包括貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的情況；干部選拔任用、輪崗交流、任前公示情況；民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部情況；公務(wù)員年度考核、評選先進等情況。（此項工作由政工科負責(zé)）
（三）經(jīng)費收支情況。主要列明各項費用的年度預(yù)算數(shù)、已使用數(shù)和當(dāng)時結(jié)余數(shù)，每月定期公開。（此項工作由綜合業(yè)務(wù)科負責(zé)）
（四）基建工程、大宗物品采購、重大財產(chǎn)處理情況。（此項工作由辦公室負責(zé)）
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況。（此項工作由紀檢監(jiān)察室負責(zé)）
（六）經(jīng)過會議研究決定應(yīng)該公開的其他事項。（由會議研究決定負責(zé)部門）
四、政務(wù)公開的形式
（一）政務(wù)公開的形式要防止和克服形式主義，做到規(guī)范有序，注重實效，公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開。
（二）政務(wù)公開一般采取召開干部職工大會、專題通報、設(shè)立政務(wù)公開欄、公示等形式進行，也可采取其他靈活多樣的形式。
五、政務(wù)公開的監(jiān)督保障
（一）實行公開內(nèi)容專項管理制度。建立政務(wù)公開檔案，內(nèi)容包括政務(wù)公開實施意見、公開項目、公開的具體內(nèi)容、形式、時間、程序、范圍、結(jié)果等，實行專檔管理。
（二）建立群眾評議制度。定期組織群眾監(jiān)督小組開展民主評議活動，廣泛聽取意見，切實保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）嚴格考核制度。將政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)佳評差”活動進行考核。
（四）實行責(zé)任追究制度。對政務(wù)公開重視不夠，避重就輕，不公開重點事項，致使公開的內(nèi)容不全面、走過場的，根據(jù)情節(jié)輕重，對部門領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的組織處理；對不推行政務(wù)公開制度或敷衍應(yīng)付、弄虛作假，搞假公開的，或政務(wù)公開工作責(zé)任不落實，導(dǎo)致嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予相應(yīng)的政紀處分。
六、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，黨組成員、紀檢組長任副組長，其他黨組成員為成員。
為進一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，樹立地稅系統(tǒng)良好的行業(yè)形象。該同志認真落實市局制訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、《關(guān)于進一步加強行風(fēng)建設(shè)的意見》、《行風(fēng)違紀經(jīng)濟處罰辦法》和《全市地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作安排》等文件精神，加大了日常檢查力度，采取定期檢查與隨機檢查相結(jié)合、明察暗訪與走訪相結(jié)合、召開特邀監(jiān)察員會議征求意見與走訪糾風(fēng)部門相結(jié)合等方式，著力解決不按規(guī)定著裝和掛牌上崗、上班遲到早退、辦稅窗口服務(wù)質(zhì)量差、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不規(guī)范、不到位等問題，使全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)得到了較大提升。
為了加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，營造良好氛圍。該同志和科室人員一起，多次與有關(guān)新聞媒介聯(lián)系，宣傳地稅系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面的做法和措施。市紀委主辦的《風(fēng)紀》刊物在今年第二期和第五期刊登了市局抓好行風(fēng)建設(shè)的做法和調(diào)研，**日報在10月11日以半個版的篇幅刊登了市局抓好行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗，產(chǎn)生了良好的社會效果。
為了加大加大監(jiān)督檢查力度，嚴格責(zé)任追究。市局監(jiān)察室在每季度檢查考核中，對基層單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況隨時進行檢查和指導(dǎo)，對各基層單位辦稅窗口的著裝掛牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況進行了全面檢查，對存在的問題及時進行糾正，并在《行風(fēng)警示臺》上下發(fā)檢查情況通報，在干部職工中樹立了人人關(guān)注行風(fēng)建設(shè)，人人都是地稅形象的觀念。
為充分發(fā)揮警示訓(xùn)誡教育、保護干部的作用，進一步做好關(guān)口前移和源頭治理工作，今年二月份，市局專門召開了紀檢組長座談會，針對全系統(tǒng)去年以來開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的做法、遇到的問題及如何鞏固、發(fā)展、提高進行了討論，大家對如何拓展警示渠道，選準(zhǔn)工作對象，嚴格操作程序，慎重規(guī)范運作，健全規(guī)章制度，注重工作質(zhì)量等方面提出了建設(shè)性的意見和建議；在年初召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，對今年構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作進行了部署和安排，制定和完善了《**市地方稅務(wù)局警示訓(xùn)誡實施辦法（暫行）》，要求全市地稅系統(tǒng)各基層單位，認真貫徹落實警示訓(xùn)誡三項制度建設(shè)，扎扎實實開展建警示訓(xùn)誡防線工作；為確保警示訓(xùn)誡防線工作在基層得到全面落實，我們在每季度的創(chuàng)評檢查中，將此項工作作為一項重要檢查內(nèi)容，認真檢查基層貫徹落實三項制度情況，指導(dǎo)各單位按照省、市規(guī)定的警示訓(xùn)誡工作范圍和操作程序，嚴格審查和確定警示訓(xùn)誡對象，積極開展實施警示訓(xùn)誡防線工作，確保了此項工作在全系統(tǒng)的規(guī)范運作；在全系統(tǒng)紀檢組長和監(jiān)察室主任培訓(xùn)會，就如何更好地抓好警示訓(xùn)誡防線工作進行了專題研討。去年全市地稅系統(tǒng)共實施警示提醒6人，其中對一名副處級干部進行了警示提醒談話，對5名群眾有反映、作風(fēng)紀律松馳的同志進行了警示提醒，警示訓(xùn)誡人數(shù)比去年同期減少了60%，較好發(fā)揮了警示訓(xùn)誡三項制度的作用，確保了全系統(tǒng)黨員干部隊伍的廉潔和穩(wěn)定。市局開展警示訓(xùn)誡防線工作的做法，在市紀委召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上進行了介紹，并被評為**年度全市警示訓(xùn)誡防線工作先進單位。
為了虛心征求意見建議，積極做好整改工作。市局監(jiān)察室采取請進來走出去的方法。今年六月中旬，利用十多天時間，對150多戶大中型企業(yè)、私營企業(yè)和個體戶進行了走訪和座談，并將反映的刮刮樂有獎發(fā)票使用、稅收政策宣傳和納稅輔導(dǎo)、殘疾人保障金和工會經(jīng)費、個體工商戶管理等5個方面的問題向有關(guān)單位進行了反饋，提出了限期整改措施，對不屬于地稅部門辦理的事宜及時做好解釋工作。9月中旬市局邀請部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)負責(zé)人召開了“優(yōu)化納稅環(huán)境，共建和諧社會”座談會，對納稅人反映的問題當(dāng)場給予了解答，受到了納稅人的理解和好評；在第三季度檢查中，采取在辦稅窗口隨機詢問的方式，征求了到各基層辦稅廳辦理有關(guān)納稅事宜的37名納稅人對窗口人員履行職責(zé)、文明服務(wù)、辦事效率、公開事項、著裝掛牌五個方面的意見和建議，從調(diào)查情況來看，納稅人對窗口人員文明服務(wù)滿意或基本滿意率達100%。由于該同志帶領(lǐng)科室人員共同努力，扎實細致地做好內(nèi)部管理和外部的溝通聯(lián)系工作，使全系統(tǒng)在工作紀律、著裝掛牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事效率、政務(wù)公開等方面均取得了良好的成效。在全市千人行風(fēng)評議活動和參與全省政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查中取得了第一名的好成績，受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評。
按照市政務(wù)公開辦的要求，我們以服務(wù)納稅人，促進地方經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，對原有政務(wù)公開機構(gòu)和人員配備進行了調(diào)整，完善了領(lǐng)導(dǎo)體制，成立XX市地方稅務(wù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長邱維林同志任組長，巡視員張寶鑰、副局長鄭文錄、紀檢組長卜海任副組長，局機關(guān)相關(guān)處室作為成員單位，根據(jù)各自工作職能，分兵把口，各負其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局辦公室，并指定專人負責(zé)此項工作。一年來，市局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)各相關(guān)處室認真做好政務(wù)公開工作，使我局依法行政、納稅服務(wù)、監(jiān)督檢查等各項工作取得顯著成績。各基層局也按照文件要求建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，推動政務(wù)公開深入開展起到了積極作用。
（二）強化制度建設(shè)，促進政務(wù)公開工作規(guī)范透明
XX市地稅局把政務(wù)公開工作納入重要的議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大政務(wù)公開工作力度，使政務(wù)公開工作又有新進展。
1.2009年，全系統(tǒng)深入開展了“管理年”活動。全系統(tǒng)大力踐行市局黨組提出的“精于管理看服務(wù)，實現(xiàn)目標(biāo)保收入”的理念，認真落實“管理年”活動方案，通過實施科學(xué)化、精細化管理，狠抓以隊伍管理、征收管理、稽查管理、信息化管理、政務(wù)事務(wù)管理為主要內(nèi)容的各項管理工作，使稅收征管質(zhì)量和效率、稅務(wù)干部的管理水平和綜合素質(zhì)得到了進一步的提高，同時更好地服務(wù)于納稅人和整個社會。
1 2 3 4 5 62. 認真貫徹落實了省局《稅務(wù)行政審批工作規(guī)程》和《稅務(wù)行政審批標(biāo)準(zhǔn)》，通過清理和減少審批項目，進一步規(guī)范涉稅審批工作，簡化了審批程序，提高了辦事效率，從根本上規(guī)范稅務(wù)行政審批工作，實現(xiàn)稅務(wù)行政審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。同時，把《審批規(guī)程》和《審批標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實情況作為執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容之一，對違反規(guī)定的，按照《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》嚴格進行責(zé)任追究。
3..向全系統(tǒng)下發(fā)了《XX市地方稅務(wù)局政務(wù)公開工作實施細則》，明確了政務(wù)公開工作的總體目標(biāo)，確定了政務(wù)公開的考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了市局、基層局、稅務(wù)所的公開內(nèi)容，理順了政務(wù)公開的程序。同時要求各基層局結(jié)合各自特點制定了政務(wù)公開工作實施細則。進一步推進了全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作的開展，為建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的地稅機關(guān)奠定了制度基礎(chǔ)。
（三）拓寬政務(wù)公開工作渠道
我們結(jié)合地方稅收工作的實際，在去年開展政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上將納稅人和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為政務(wù)公開的重點，在認真落實好市政務(wù)公開辦部署的各項工作外，依托XX市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)體系，認真開展政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作：
1.發(fā)揮四個平臺作用，開展政務(wù)公開工作
（1）依托辦稅服務(wù)廳開展政務(wù)公開工作。利用辦稅廳介紹地稅機關(guān)工作職能、行政許可的內(nèi)容和辦理規(guī)程，公開稅政法規(guī)和政策文件。在辦稅服務(wù)廳推行了“一站式”服務(wù)，窗口受理納稅人所有涉稅事項，稅務(wù)部門內(nèi)部統(tǒng)一負責(zé)協(xié)調(diào)、傳遞、辦理，避免納稅人跑多個窗口和部門。減少了行政審批事項、環(huán)節(jié)和程序，清理和簡并了要求納稅人報送的各種報表和資料，減輕納稅人負擔(dān)。從細化管理，優(yōu)化服務(wù)，方便納稅人入手，重點突出了“人性化”服務(wù)理念。設(shè)置了微機信息交換系統(tǒng)，并開設(shè)一人多戶申報窗口、重點稅源、涉外企業(yè)及行政事業(yè)單位單獨申報窗口及自助申報機等多種申報形式，簡化了納稅申報程序，提高申報速度，有效解決了征期排隊申報的問題。同時，開展了“五要五不要”和“五比五看”等多種服務(wù)競賽，提升了辦稅服務(wù)廳的納稅服務(wù)水平。
1 2 3 4 5 6（2）豐富政務(wù)公開網(wǎng)上平臺。我們對“XX市地方稅務(wù)局”網(wǎng)站進行了升級改造，豐富了網(wǎng)站內(nèi)容，拓寬了網(wǎng)站職能，使網(wǎng)站成為政務(wù)公開、納稅服務(wù)和宣傳地稅工作的主要陣地。網(wǎng)站設(shè)置了稅法宣傳、政務(wù)公開、政策法規(guī)、舉報監(jiān)督、辦稅指南、機構(gòu)職能等數(shù)十個欄目。網(wǎng)站改版以來累計點擊量為41萬人次。共受理納稅人網(wǎng)上咨詢問題1300多個，涉稅事項答復(fù)準(zhǔn)確率為100%。
（3）開通“稅務(wù)短信通 ”服務(wù)。通過開展這項服務(wù)，使納稅人可以不受時空與地域的限制迅捷地享受到地稅機關(guān)提供的涉稅信息服務(wù)。利用該平臺，納稅人能夠及時、準(zhǔn)確的掌握申報前后的有關(guān)信息，如上期申報信息、專用發(fā)票信息、申報結(jié)果等。納稅人能夠及時了解文書審批的結(jié)果及所需補充的材料，有效地減輕納稅人的辦稅負擔(dān)，解決納稅人為了得到某項涉稅信息而在地稅機關(guān)與企業(yè)駐地間來回奔波的煩惱。目前，這項工作已在部分分局實行，下一步將在全市推廣。2.加強新聞輿論監(jiān)督和宣傳，多層次開展政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作
2009年，XX市地稅局利用稅收宣傳月、新聞會等途徑，通過新聞媒體積極開展稅收政策宣傳和咨詢工作。
1 2 （2）參與政務(wù)公開視頻訪談。按照政務(wù)公開辦的統(tǒng)一部署，11月29日，張寶鑰巡視員做客“陽光政務(wù)”演播間，采取網(wǎng)上視頻直播的形式，重點向廣大市民和納稅人介紹了XX市地稅局組織收入工作和納稅服務(wù)工作的開展情況，通過近半個小時的直播，全面介紹了地方稅收的各項工作，使大家更加深入地了解了地方稅收工作，對提高納稅服務(wù)水平，樹立地方稅收形象起到了積極作用。
（3）全部免費向納稅人發(fā)放《稅法公告》和《中國稅務(wù)報》。2009年，XX市地稅局編輯《稅法公告》6期，每期5萬冊，通過各基層局的辦稅服務(wù)大廳向納稅人發(fā)放，同時直接郵寄《稅法公告》和《中國稅務(wù)報》給我市的重點納稅人、人大代表、政協(xié)委員、政府各部門及廉政監(jiān)督員等。通過發(fā)放宣傳資料能夠及時向納稅人傳遞最新的稅收政策信息，深受廣大納稅人的歡迎。此外，還印制了再就業(yè)稅收宣傳資料、車船稅稅收宣傳畫等各種稅收宣傳資料向納稅人進行有針對性的政策宣傳。
（4）做好政務(wù)信息工作。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開信息工作，責(zé)成辦公室專門負責(zé)政務(wù)公開信息的撰寫和上報工作。一年來，我們及時我們認真撰寫，及時傳遞，將政務(wù)公開工作開展的有關(guān)情況以信息的形式上報政務(wù)公開辦公室，有多篇信息被市政務(wù)公開辦公室采用。
1 2 3 （四）發(fā)揮114政務(wù)咨詢平臺作用，切實為納稅人解決實際困難
自從“114公民政務(wù)咨詢熱線”開通以來，XX市地稅局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在確保政策咨詢和舉報投訴兩部電話暢通的情況下，以做好咨詢解答，解決納稅人實際困難為出發(fā)點，確保了為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。針對納稅人比較關(guān)心的下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，出租房屋如何繳稅、二手房交易如何繳稅等熱點問題進行了解答，為納稅人排憂解難。據(jù)統(tǒng)計，114 政務(wù)咨詢熱線開通以來，每天接聽電話達到幾十個，累計已接聽電話1000多個，我們認真對待每一個問題，通過準(zhǔn)確、全面、及時的解答，得到了納稅人的認可。“十一”期間，我們設(shè)置專人接聽政務(wù)公開熱線，認真解答納稅人提出的所有問題，得到了納稅人和政務(wù)公開辦公室的好評。
（五）解決群眾反映的突出問題，糾風(fēng)工作成效顯著
1.進一步規(guī)范“行風(fēng)投訴處理”工作，認真調(diào)查省政府糾風(fēng)辦“民心網(wǎng)”轉(zhuǎn)辦的投訴工作，認真受理“12366”納稅服務(wù)熱線的投訴。與市政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)對接，完善行風(fēng)投訴的受理、查辦工作體系，形成自上而下、內(nèi)外結(jié)合的反饋網(wǎng)絡(luò)，保證行風(fēng)投訴渠道的暢通。
1 2 3 4 5 62.組織特邀監(jiān)察員進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的社會監(jiān)督作用。全系統(tǒng)聘請了348名特邀監(jiān)察員，建立了200余個聯(lián)系點，并堅持定期工作、重點走訪、重大問題及時反饋。今年市局組織召開了兩次特邀監(jiān)察員工作講評會，征求意見，對反映出的問題進行了認真整改。
為了加強對機關(guān)作風(fēng)專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立“機關(guān)作風(fēng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，各科室、分局（稽查局）負責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀檢組長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負責(zé)專項整治活動的方案制定、計劃落實、統(tǒng)籌推進、監(jiān)督檢查等工作。
二、專項整治內(nèi)容
（一）整治“怕?lián)?zé)任不敢作為”問題
1、堅決整治把“改作風(fēng)”與“干事業(yè)”人為對立起來，以“求穩(wěn)定”為“不干事”找借口，能拖則拖、能避則避，得過且過求太平等怕出問題不敢為的問題；
2、堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔(dān)心主動擔(dān)當(dāng)成眾矢之的，甚至成為解決問題造成矛盾承擔(dān)者等怕出亂子不敢為的問題；
3、堅決整治逃避職責(zé)、推卸責(zé)任，對屬于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項消極應(yīng)付，能躲則躲、能推則推，怕出問題承擔(dān)責(zé)任不敢為的問題。
（二）整治“安于現(xiàn)狀不求作為”問題
1、堅決整治工作懶散、不思進取、被動應(yīng)付、慣性思維、懶惰思維滋生，在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事等安于現(xiàn)狀當(dāng)“懶官”的問題；
2、堅決整治遇到矛盾問題，躲閃推讓，片面強調(diào)原則，缺乏換位思考、人文關(guān)懷，只說不能辦，不想怎么辦，敷衍應(yīng)付、拖延了事等推諉扯皮當(dāng)“推官”的問題；
3、堅決整治工作按部就班，一潭死水，毫無生氣，只要不出事，寧愿不做事，干事創(chuàng)業(yè)激情淡化，改革創(chuàng)新熱情退化，抓機遇謀發(fā)展能力弱化等碌碌無為當(dāng)“太平官”的問題；
4、堅決整治不講能力講資歷，不比成績比年齡，工作拈輕怕重，不積極、不主動，不能及時有效完成任務(wù)，對矛盾、問題、難題，強調(diào)客觀困難，不盡主觀努力等不求作為當(dāng)“昏官”的問題。
（三）整治“能力不足不會作為”問題
1、堅決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽意見、忙于應(yīng)酬，對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會為的問題；
2、堅決整治對稅制改革、稅源管理、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整等新任務(wù)不學(xué)習(xí)、不鉆研，工作缺乏良策，工作不得要領(lǐng)，導(dǎo)致基層看不到工作實質(zhì)、上級聽不到基層呼聲等無所適從不會為的問題；
3、堅決整治業(yè)務(wù)不熟、程序不清，對依法辦事不適應(yīng)，不能及時轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，對納稅人訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦等缺賢寡智不會為問題。
（四）整治“夸夸其談不真作為”問題
1、堅決整治執(zhí)行上級決策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上、批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題；
2、堅決整治當(dāng)前問責(zé)和考核主要側(cè)重干部存在“顯性”的有錯問責(zé)、績效考核，對不作為這種“隱性頑疾”缺乏長效管理等制度建設(shè)不作為的問題；
3、堅決整治問責(zé)制度結(jié)果運用剛性不強、落實不力，問不到實處、責(zé)不到痛處，達不到行之有效的追責(zé)懲戒問責(zé)目的，導(dǎo)致干部不作為問題蔓延等問而無責(zé)不作為的問題。
（五）整治“有權(quán)任性胡亂作為”問題
1、堅決整治黨性弱化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠、對組織不忠誠，不遵守黨的紀律，不執(zhí)行工作紀律，嘴上唱高調(diào)，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題；
2、堅決整治不注重理論學(xué)習(xí)，不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，修身不嚴，不修品行操守、不修能力素養(yǎng)，卻熱衷于研究關(guān)系學(xué)等偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題；
3、堅決整治重管理、輕服務(wù)，損害納稅人利益，對待納稅人態(tài)度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復(fù)等信念缺失亂作為的問題；
4、堅決整治不依法辦稅、不按程序規(guī)矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權(quán)，隨意執(zhí)法等違反紀律目無法紀亂作為問題。
三、具體實施階段
本次機關(guān)作風(fēng)集中整治活動自2016年7月到2016年10月，共分為宣傳發(fā)動階段、自查整改階段、監(jiān)督檢查階段、鞏固提高階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（7月22日至7月31日）。一是集中召開動員大會。專項整治活動啟動后，縣局召開專題會議，進一步明確此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治內(nèi)容和任務(wù)分工，確保整治工作落到實處。二是大力營造宣傳氛圍。充分利用通告欄、微信群等宣傳載體，多措并舉加強對專項整治工作內(nèi)容的宣傳。各單位要召開全體人員會議，專題部署專項整治工作，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工積極參與，形成高度關(guān)注的輿論氛圍。
（二）自查整改階段（8月1日至9月30日）。一是自查自糾。各單位要組織全體人員，結(jié)合自身職能和崗位性質(zhì)，逐條對照整治內(nèi)容，客觀分析排查自身存在的問題及原因，并如實填寫《機關(guān)作風(fēng)專項整治自查情況登記表》，撰寫書面自查整改報告。二是互查互糾。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動或以組織生活會等形式，由分管或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)參加，組織全體稅務(wù)干部開展批評與自我批評，客觀地指出和評價身邊同志存在的問題，形成會議記錄。三是集中匯總。對自查自糾、互查互糾存出的問題，進行梳理匯總，由所在單位形成書面材料。四是整改落實。各單位全體人員制定個性化整改措施，逐一整改化解，整改情況以清單形式進行公開公示，接受監(jiān)督、評議。
（三）監(jiān)督檢查階段（10月1日至10月20日）。一是專項督查。監(jiān)察室會同辦公室、黨辦室等成立督查組，不定期對各單位專項整治活動開展情況進行監(jiān)督檢查。二是明察暗訪。督查組不簡單開展明察暗訪活動，重點查處專項整治問題。三是一案雙查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的，嚴格追究單位負責(zé)人和具體責(zé)任人的工作責(zé)任。
（四）鞏固提高階段（10月21日至10月31日）。一是通報曝光。對各單位專項整治工作中存在的問題，縣局堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并于每月底報送縣紀委。二是實際運用?？h局結(jié)合專項整治活動成果，抽調(diào)部分稅干采取“小班化”教育形式，暢談對機關(guān)作風(fēng)專項整治活動的體會和感悟，將專項整治活動與稅收工作實際緊密結(jié)合。三是成果轉(zhuǎn)化。監(jiān)督檢查情況和問題查處結(jié)果，作為干部選拔任用、單位評先評優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、年度綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
四、相關(guān)工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整治活動在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各單位要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照專項整治內(nèi)容和《市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施辦法》（洪地稅發(fā)【2016】15號）文件要求，有力有序、高效規(guī)范開展自查整治工作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、合理安排
稅收執(zhí)法檢查是稅務(wù)機關(guān)加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進依法治稅的一項重要措施。為了貫徹落實20__年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，州局成立了以周殿軍局長為組長，副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀檢組長景曉霞為副組長，康長軍、賀軍、程愛民、趙鐵、姜新玲、郭曉東、齊曉平、車艷霞為成員的州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)工作。具體工作由政策法規(guī)處、征管處、監(jiān)察室聯(lián)合牽頭組織，州局相關(guān)業(yè)務(wù)處室積極配合。
各縣（市）局也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織各項稅收執(zhí)法檢查工作。
同時，州局還將在各縣（市）局全面自查和重點檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合《__州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系（試行）》工作要求，抽調(diào)專人組成重點檢查組，于20__年8月、9月對各縣（市）局進行了全面抽查。
執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后，各縣（市）局都建立健全了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察完整的檔案資料，并于20__年11月10日之前向州局（政策法規(guī)處和監(jiān)察室各一份）報送了對本地稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況總結(jié)。
二、確定執(zhí)法檢點范圍
根據(jù)區(qū)局通知要求，結(jié)合州直地稅系統(tǒng)當(dāng)前稅收工作實際，確定20__年州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容是：
（一）稅收執(zhí)法權(quán)方面
1. 各級地方黨政、地稅機關(guān)及其他部門有無越權(quán)（違規(guī)）制定涉稅文件；
2. 各級地稅機關(guān)在減免稅審批、緩稅審批等行政審批方面的權(quán)限劃分與相關(guān)制度規(guī)定，制度的具體落實情況以及存在的問題；
3. 行政審批項目情況是否符合稅務(wù)總局關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定；
4. 實施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關(guān)于實體與程序的各項規(guī)定；
5. 稅務(wù)稽查案件的程序和處理以及重大案件的審理情況是否符合稅法規(guī)定。
（二）稅收征管及票證管理方面
1．稅收各類征管資料是否齊全、規(guī)范；
2．稅款的入庫及預(yù)算級次管理情況，具體包括：（1）稅款入庫級次是否準(zhǔn)確；（2）是否存在混淆入庫級次的問題；（3）稅款入庫是否及時、是否存在積壓稅款問題等。
3．稅收票證的管理情況，具體包括：（1）稅收票證的領(lǐng)、用、存是否按時記錄、記錄是否準(zhǔn)確；（2）是否按規(guī)定繳銷稅收票證等。
（三）以前年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察查出問題的糾正情況
1．對上級地稅機關(guān)以前年度查處的問題是否進行整改、規(guī)范；
2．審計局、財政局依法查處的有關(guān)涉稅問題是否進行整改、規(guī)范；
3．其他部門依法督查、督辦及查處的有關(guān)涉稅問題是否進行整改、規(guī)范；
4．對執(zhí)法過錯責(zé)任人是否進行過錯責(zé)任追究。
各縣市局在實施檢查的基礎(chǔ)上，還可根據(jù)實際情況和工作需要，具體確定本地開展執(zhí)法檢查的內(nèi)容。
三、認真開展重點檢查工作
為切實把稅收執(zhí)法檢查工作抓好、抓深、抓細，避免執(zhí)法檢查走過場，各縣市局自查結(jié)束后，州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組，上半年的執(zhí)法檢查工作，檢查人員由州局法規(guī)處、稅政一處等人員組成，局領(lǐng)導(dǎo)王圣杰副局長帶隊，從5月起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局開展稅收執(zhí)法檢查工作，并且把這次稅收執(zhí)法檢查的重點放在了落實稅收執(zhí)法責(zé)任制上。下半年的稅收執(zhí)法檢查，檢查人員由法規(guī)處人員組成，局領(lǐng)導(dǎo)仍王圣杰副局長帶隊，從8月起深入到州直各單位全面進行檢查。檢查中，不聽匯報，不看文件，直接深入到征收管理服務(wù)一線，直接檢查每個單位的執(zhí)法資料，看執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認（以確認書為準(zhǔn)）、崗位職責(zé)及工作流程是否掌握（對照已辦結(jié)的業(yè)務(wù)），看執(zhí)法文書制作是否規(guī)范，看處理決定是否符合法定程序，看稅收規(guī)范性文件管理情況等。
截止到10月30日，全年的稅收執(zhí)法檢查工作全面結(jié)束，兩次近兩個月，較為詳細地檢查了州直地稅系統(tǒng)各基層單位全年稅收執(zhí)法的情況。
六、稅收執(zhí)法中存在的問題
（一）稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距。
1.稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯時有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù)，一定程度上影響了稅務(wù)機關(guān)正常的依法行政活動；二是部門考核機制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達標(biāo)、排名是否靠前等因素，導(dǎo)致了稅務(wù)機關(guān)變通執(zhí)法。
2.稅收執(zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。
（1）部分稅收執(zhí)法人員認為依法治稅、推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，特別是落實稅收執(zhí)法責(zé)任過錯追究、搞評議考
核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”，制定的各項稅收執(zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。 （2）部分稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識淡薄，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴，違法不究的情況，稅收執(zhí)法缺乏剛性。稅收執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，雷聲大，雨點小，該履行的職責(zé)不履行，該報批的事項不報批，不按法定程序辦事，重實體輕程序，使用文書不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，甚至或徇私枉法?；蛘叩K于說情，削弱執(zhí)法力度，大事化小，小事化了，使原本很嚴肅的執(zhí)法行為如同兒戲，執(zhí)法失去應(yīng)有的威懾力。
（3）稅收執(zhí)法責(zé)任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進行，考核工作存在著人情、面子問題，追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識不強有關(guān)，但與稅務(wù)干部對納稅人的納稅輔導(dǎo)不到位也有很大關(guān)系；另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在，特別是對諸如“應(yīng)收而未收”、“應(yīng)處罰而不處罰”“應(yīng)移送案件而未移送”等違法現(xiàn)象，由于過錯責(zé)任主客觀原因難以徹底追查清楚，因此責(zé)任追究難以實施。
3.執(zhí)法考核重追究輕激勵。執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)（績效）管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機結(jié)合，也沒有明確的激勵機制，特別是目前經(jīng)費相對固定的情況下，更是缺乏獎勵經(jīng)費的來源。
（二）稅收制度本身存在著缺陷。
稅收法律體系不完備，效力級次低，補充規(guī)定多且雜，導(dǎo)致稅收執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一、不完善，既有“無法可依”的情況，也有“依法打架”的問題。
（三）執(zhí)法檢查的力度還不夠，檢查還不夠細致。存在稅收管理員下戶檢查不夠全面、認真、細致的現(xiàn)象。
（四）執(zhí)法檢查的手段還處于手工階段，計算機的應(yīng)用水平有待提高。
通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因，主要在三個方面，一是沒有嚴格按規(guī)程執(zhí)行，二是稅收業(yè)務(wù)不熟練，三是稅收執(zhí)法人員的責(zé)任心不強所致。
五、整改的措施及建議
針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題，我們及時向被檢查單位進行反饋，并下達稅收執(zhí)法檢查決定書，要求被檢查單位認真進行整改，對執(zhí)法過錯人員按照一定的形式進行責(zé)任追究，并要求各被檢查單位在10日內(nèi)將整改追究情況上報州局法規(guī)處。
（一）加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。為了監(jiān)督、約束執(zhí)法人員在日常工作中做到“依法行政”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體工作崗位，分門別類進行培訓(xùn)，對個體稅收管理員，重點學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)，以及稅務(wù)文書的制作等；對企業(yè)稅收管理員，重點學(xué)習(xí)會計學(xué)小企業(yè)會計制度、成本會計，以突出培養(yǎng)查賬能手為重點，進一步提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。
（二）進一步規(guī)范稅收兼職法制員工作制度。通過法制員對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為審核把關(guān)，從源頭上防止和最大限度地減少或避免執(zhí)法過錯，消除執(zhí)法隱患，從一定程序和方式上促進了稅收執(zhí)法水平的提高。
（三）進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。為減少執(zhí)法過程的隨意性和不規(guī)范性，針對日管中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，每一程序需要哪些文書，文書怎樣填制，從稅收執(zhí)法程序、文書說明、稅收執(zhí)法文書的規(guī)范使用、涉稅違法行為及其行政責(zé)任四個方面進行具體的要求和規(guī)范，以讓每位稅收執(zhí)法人員正確執(zhí)行稅收法規(guī)，熟悉掌握稅收執(zhí)法程序、并能規(guī)范制作各種稅收執(zhí)法文書，不斷提高稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法水平。
（四）建立健全崗位職責(zé)考核機制。為確保每個執(zhí)法崗位的工作/！/程序能夠履行到位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定與《規(guī)程》相配套的崗位職責(zé)評議考核辦法，定期按考核內(nèi)容對本單位各執(zhí)法崗位進行考核，考核結(jié)果由執(zhí)法評議考核辦公室審定，法規(guī)部門定期進行復(fù)查，確認過錯事實，然后進行過錯追究。
（五）加強外部監(jiān)督，及時掌握干部的執(zhí)法行為。通過向納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)聯(lián)系卡》、《稅務(wù)人員廉潔自律反饋單》，每月進行一次明查暗訪，要求稅收管理員對納稅人及時檢查輔導(dǎo)，答疑解惑，進行業(yè)務(wù)宣傳，對稅務(wù)人員的違紀行為，納稅人可以向監(jiān)察室舉報，架起了征納雙方溝通的橋梁。
? ? ?為切實提高全旗地稅系統(tǒng)干部職工的思想意識、紀律意識，進一步改進工作作風(fēng)，優(yōu)化納稅環(huán)境，從3月1日開始，我局嚴格按照全市地稅系統(tǒng)開展作風(fēng)整頓工作的總體要求，采取分級負責(zé)、上下聯(lián)動、突出重點、整體推進的辦法，把機關(guān)作風(fēng)整頓與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、政風(fēng)行風(fēng)評議、稅收日常檢查、落實“六條禁令”有機結(jié)合，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了較好的成效，有力地促進了各項稅收目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
一、機關(guān)作風(fēng)紀律整頓工作開展情況
我局機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動從3月初啟動以來，本著“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進”的工作原則，全系統(tǒng)50名干部職工全部參加了機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動。期間，全局各股室、稅務(wù)所、分局累計召開座談討論15場(次)，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)10場(次)，撰寫部門剖析材料14篇、個人剖析材料50篇。
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
3月1日旗局召開機關(guān)作風(fēng)紀律整頓動員大會，對全旗地稅系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)紀律整頓工作作了安排部署，成立了以李局長為組長，各副局長、紀檢組長為成員的機關(guān)作風(fēng)紀律整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《xx地方稅務(wù)局加強作風(fēng)紀律整頓工作實施方案》，對全旗地稅系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)紀律整頓工作作了詳細的部署和安排，以此提高全體稅務(wù)干部對開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓工作重要性和必要性的認識，明確機關(guān)作風(fēng)紀律整頓工作總體要求和需要解決的突出問題以及具體做法，進一步調(diào)動全局干部參與整頓的積極性和自覺性。
二、認真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
在機關(guān)作風(fēng)紀律整頓集中學(xué)習(xí)階段，旗局堅持工作學(xué)習(xí)兩不誤，每天利用2小時的時間，學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《xxx領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，《xx地方稅務(wù)局機關(guān)工作制度》、觀看了《反商業(yè)賄賂形勢與講座》、《一切為了群眾的利益---全國糾風(fēng)工作成果專題片》。全體稅務(wù)干部按時參加學(xué)習(xí)，人人記了筆記。通過學(xué)習(xí)，同志們的思想認識都有了明顯提高，都能認識到這次整頓不是整哪個人，而是為了提高全局素質(zhì)，是為了改進作風(fēng)，提高行政效能，是為完成全年稅收工作任務(wù)的再動員。正是由于同志們在認識上有新的提高，在思想上有新的統(tǒng)一，均能正確對待整頓，從而使這次整頓得以順利開展。
三、扎實整改，不走過場
機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動重點是解決好機關(guān)干部在思想作風(fēng)、紀律等方面存在的問題。為此，旗局機關(guān)作風(fēng)紀律整頓小組進行認真研究部署，從三個方面查擺存在問題：一是李局長同我們班子成員談心交換意見，共同解決存在的問題;二是召開局務(wù)會議，查擺各股室、所、分局存在的問題，開展批評與自我批評;三是各分管局長與分管股室、所召開座談會，通過談心、交流，認真查擺個人存在的問題。通過多渠道多形式查擺、認真剖析，歸納總結(jié)出以下五點問題：一是常以工作忙為借口，不注重學(xué)習(xí)，而且學(xué)習(xí)比較片面，偏向于學(xué)習(xí)涉及本股室相關(guān)業(yè)務(wù)的知識，對其他業(yè)務(wù)內(nèi)容缺乏全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，流于一知半解，致使業(yè)務(wù)水平得不到提升;二是稅干的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強，工作不熱情、態(tài)度不積極，精神狀態(tài)不振，缺乏大局意識和整體意識;三是在稅務(wù)執(zhí)法中應(yīng)用稅務(wù)執(zhí)法文書、應(yīng)用法律條文不準(zhǔn)確，執(zhí)法程序不規(guī)范;四是不能嚴格遵守機關(guān)工作制度及其他制度，遲到、早退、上班時間玩游戲現(xiàn)象時有發(fā)生，制度執(zhí)行不力;五是工作安于現(xiàn)狀，按部就班，只按照上級的要求開展工作，上級要求做什么就做什么，沒有創(chuàng)新意識，工作中不善于挖掘新亮點。
四、落實整改，邊整邊改
針對查找出來的問題，各股室、所、分局進行了認真研究，制定整改措施，堅持“先易后難”、“急事先辦，焦點先改”的原則，加大整改力度。一是對政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要有一個全新的認識，不能只對涉及自身工作的知識進行學(xué)習(xí)，而不涉及其他，要對稅收知識進行全方位的學(xué)習(xí)了解，熟悉并掌握每一個稅收知識點，力爭做到無論是稅政、社保、還是稽查知識都要樣樣通，樣樣精，無論到哪個崗位上都要做到得心應(yīng)手、游刃有余。二是擺正心態(tài)，力爭打造陽光心態(tài)，即知足、感恩、達觀的心態(tài)，不盲目攀比，不盲目追求，不比吃穿、不比奢華，要比就比貢獻的大小，要比就比知識的多少，珍惜眼前的生活，珍惜現(xiàn)在的崗位，做到知足常樂。三是堅決杜絕在稅收執(zhí)法中存在的諸多弊病，比如應(yīng)用法律條文不準(zhǔn)確，執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象，要嚴格按照新《稅收征管法》及其他稅收法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對于解決不了的問題要及時請示匯報，做到讓組織放心，讓納稅人滿意。四是樹立大局意識、責(zé)任意識，嚴格遵守機關(guān)工作制度，要把它作為規(guī)范自己行為的一個標(biāo)尺，沒事不遲到，有事請假條，下班娛樂不能少，上班游戲不能要。五是在工作中要樹立敢為人先的思想，要有敢想、敢干、敢拼的思維，沖破固有的思維模式，在工作中多賦予其不同的理念，廣開思路，不等不靠，充分發(fā)揮自我能動性，從而使工作在原有的基礎(chǔ)上不斷提升。
五、重點突出，成效顯著
自3月1日以來，經(jīng)過全局上下的共同努力，我們這次機關(guān)作風(fēng)大整頓完成了既定任務(wù)，短短1個月的時間，是緊張的1 個月，是團結(jié)的1個月，是富有成效的1個月?？梢哉f，整出了紀律，整出了局風(fēng)，整出了好勢頭，達到了預(yù)期的目的?；仡欉@次整頓工作，我認為主要有以下幾個方面的特點：
一是精心組織抓的緊。整頓之初，我們就研究制定了實施方案，成立了整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將整頓劃分為學(xué)習(xí)動員、查找問題、鞏固成果三個階段，分步實施，各個環(huán)節(jié)都提出具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并制定了嚴明的整頓紀律，從而使整個整頓工作有條不紊地得以進行。
二是學(xué)習(xí)認真認識高。動員大會后，及時開展了集中學(xué)習(xí)活動，全局同志人人記了筆記，認真遵守考勤制度，在學(xué)習(xí)期間，未出現(xiàn)遲到、曠課等不良現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)，同志們的思想認識都有了明顯提高，都能以認真嚴謹?shù)膽B(tài)度積極參加各個階段活動。
三是自我剖析挖的深。由于同志們認識到位，思想上重視，從而在自我剖析時均能深挖細找，勇于自我批評，敢于引火燒身，圍繞組織紀律、工作紀律、政治紀律三大方面，均找準(zhǔn)了個人及各自股室、所存在的突出問題，比如人監(jiān)股找出了監(jiān)督檢查不到位的問題，計征股找出了在納稅服務(wù)方面不夠熱情，不積極主動，上海廟分局找出了執(zhí)法中存在的問題，一些同志剖析了在上班時遲到、早退現(xiàn)象等等，并對這些問題產(chǎn)生的思想根源進行了深刻反思。
四是整改措施定的細。在深刻剖析自身存在問題的基礎(chǔ)上，大家均拿出了較為具體的改進措施，比如人監(jiān)股提出要加大監(jiān)督檢查力度，對現(xiàn)有《機關(guān)工作制度》及組織文化活動等一系列制度將進行不定期的監(jiān)督檢查;計征股提出今后要改進工作方式，對待納稅人要積極、主動、熱情，營造和諧的征納氛圍;上海廟分局提出要嚴格按照新《稅收征管法》及其他稅收法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，杜絕法律條文不準(zhǔn)確，執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象。從這些措施上看，我認為基本上均是有針對性的，是較為可行的，只要今后切實加以落實，是完全能夠解決各自存在的問題。
五是成效初顯勢頭好。通過這次大整頓，增強了大家的紀律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，整出了正氣，整出了團結(jié)，整出了信心，全局上下出現(xiàn)了一些良好勢頭：上班遲到、早退行為沒有了，機關(guān)玩電腦游戲的現(xiàn)象消失了，竄崗、干私活、講閑話的不見了，取而代之的是爭先恐后、加班加點干工作的多了?？傊ㄟ^整頓，全局呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、學(xué)味正濃、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
總而言之，機關(guān)作風(fēng)紀律整頓是一項長期的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能夠完成的，它需要持之以恒的開展下去，這就需要我們在座的每一位相互監(jiān)督、相互鼓勵，共同打造鄂前旗地稅新的面貌、新的氣象。在這里需要說明的是，整頓是手段，不是目的。通過這次大整頓，大家的認識上去了，思想統(tǒng)一了，包袱甩掉了，不良作風(fēng)糾正了，精神振奮了，方向明確了。那么下一步就要腳踏實地地干，認認真真落實，想方設(shè)法完成任務(wù)。只有通過干，才能檢驗我們這次整頓是否真正整出了成效。成敗在人，關(guān)鍵在干，讓我們以這次整頓為契機，團結(jié)起來，緊張起來，振奮起來，大干起來，為完成全年各項工作任務(wù)而努力奮斗。
紀律作風(fēng)整頓活動總結(jié)范文(二)近一個月來，××局全面的開展了一場關(guān)于“敬業(yè)愛局、求真務(wù)實”作風(fēng)整頓的活動，局長在動員大會上分了6個方面指出了目前工作存在的問題并提出了要求。××局要建設(shè)xxxxxx局，全局職工必須從思想上進行轉(zhuǎn)變，打破“混日子，過一天浪費一天;個人利益大于企業(yè)利益，只知道向企業(yè)索取，不懂得付出”的傳統(tǒng)觀念，此次作風(fēng)整頓目前也就是在全局牢固樹立敬業(yè)愛局的主人翁精神，最大限度發(fā)揮個人的潛能，提高工作效率。 報刊分發(fā)局由于站點分散的原因，開了兩次的動員大會，兩次自查自糾活動，結(jié)合報刊分發(fā)局作風(fēng)整頓工作的開展情況，我把自己的感受談一談：
一、作風(fēng)方面：
8月份，我作為職能部門綜合考評小組的組長，對各個生產(chǎn)部門進行了走訪調(diào)研，其中反映較多的問題是職能部門下來一線調(diào)研較少，了解情況不夠細致。從這我得到啟示，是否在一線職工當(dāng)中，對于科室人員的反映也是如此呢，在我們管理當(dāng)中，是不是也因為止于表面，所以造成解決問題往往不能一次性完成呢。利用質(zhì)量檢查的機會，我多次組織科室人員同一線職工齊上班，一方面可以跟班作業(yè)，完全掌握生產(chǎn)情況，另一方面，通過與職工的溝通，吸取了許多有建設(shè)性的意見，比如說班務(wù)方面，質(zhì)量方面，服務(wù)方面。給后期報刊分發(fā)局開展的流程再造工作打下了基礎(chǔ)。
個人認為，工作作風(fēng)很大程度上決定于工作責(zé)任心，而工作責(zé)任心又與企業(yè)文化息息相關(guān)，此次作風(fēng)整頓的主題是“敬業(yè)愛局、求真務(wù)實”，只有職工從內(nèi)心深化認識到自己的命運與企業(yè)的命運同興衰，工作不是為企業(yè)而是為自己，才可能提高工作責(zé)任心，才可能充分改變工作作風(fēng)，由過去的被動干活變成主動出力，把企業(yè)當(dāng)作自己的家一樣來營造。
二、管理方面：
今年每位中層干部發(fā)了一本書《細節(jié)決定成敗》，里面的案例非常生動具體，催人深省。作為我個人來說，撇開管理水平不談，光是細節(jié)方面就需要不斷加強提高。報刊分發(fā)局出現(xiàn)大問題的可能性不大，但類似于環(huán)境衛(wèi)生、驗單時限、報紙堆碼等小問題方面卻往往忽視，在此次整頓活動中，我將細節(jié)作為重點開展，特別是針對××站搬遷后移留的問題，狠抓了作業(yè)人員隨意早餐、托盤車定置擺放、上班時散漫等現(xiàn)象。并一改過去人情管理，加大了考核力度，使職工感受了工作帶來的壓力和責(zé)任，也促使了麥園站在此次作風(fēng)整頓取得了明顯的效果。
一、統(tǒng)一思想認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)
征管改革以來，特別是轉(zhuǎn)換征管運行機制后，我市在市區(qū)推行了征、管、查三分離的征管模式。新的征管模式運行以來，在推進依法治稅，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建新的征管運行機制，加強稅收征管工作等方面取得了明顯成效。但隨之也出現(xiàn)了一些新問題：征管改革如何在稅收計劃改革等其他配套改革相對滯后的情況下解決依法治稅與完成稅收任務(wù)的矛盾？如何在征管職權(quán)適當(dāng)分離，監(jiān)督制約機制得到加強的新形勢下，充分發(fā)揮征、管、查職能部門各自作用，并加強部門的協(xié)作配合，形成有效的整體合力？如何進一步提高各部門的工作效率和質(zhì)量？這些問題歸集到一點，就是在新的征管運行機制下，作為稅收工作一線的基層單位怎樣才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如何解決這些問題是我們面臨的重大課題。省局開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動，為我局指明了工作方向，它對于繼續(xù)深化征管改革，提高征管質(zhì)量，促進依法治稅，確保完成收入任務(wù)具有重要作用。市局領(lǐng)導(dǎo)班子感同身受，認為非常及時和必要，對創(chuàng)建工作十分重視，迅速作出反映，專門召開會議，研究成立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組成辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)創(chuàng)建實施方案、全局性規(guī)范性規(guī)章制度的制定，以及創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督促、檢查等工作。為了確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效，市局對申請創(chuàng)建的單位進行了慎重研究，全面衡量，認真篩選，確定了征管基礎(chǔ)較好、領(lǐng)導(dǎo)班子能力強、戶型比較典型、征管難度大的田家庵管理分局和鳳臺縣毛集分局作為試點單位。各試點單位也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)得力人員聯(lián)合辦公，負責(zé)創(chuàng)建具體組織實施和各項規(guī)章制度的制定完善。
二、理清思路，狠抓落實
在確定試點單位后，我們進一步分析了試點單位的實際，特別是征管改革后管理分局面臨的新情況，并進行了認真細致地研究。征管機制轉(zhuǎn)換后，管理部門是聯(lián)系征收和稽查工作的紐帶，也是征管改革后工作難度最大，挑戰(zhàn)最多的部門：任務(wù)壓力大；稅干對新的職能不適應(yīng)；稅源管理和征管基礎(chǔ)比較薄弱；征管信息不暢通等突出問題。針對存在的問題，對照省局的創(chuàng)建目標(biāo)，我們進行了周密規(guī)劃，理清了創(chuàng)建工作的思路。
一是制定了《淮南市地稅局關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局實施規(guī)劃》，對我市試點單位創(chuàng)建工作進行全面規(guī)劃。主要分為：創(chuàng)建準(zhǔn)備、組織實施、市局檢查驗收和迎接省局檢查驗收四個階段。明確了各階段的創(chuàng)建工作重點，確定創(chuàng)建工作的方法是：以創(chuàng)建單位為主體，上下結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。
二是制定了《淮南市地稅系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理分局（所）實施方案》，根據(jù)管理分局的特點，明確了創(chuàng)建工作的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟，并提出了具體工作要求。方案的制定為各試點單位創(chuàng)建工作的開展確定了明確的工作目標(biāo)和思路，使各項工作有章可循，有的放矢。試點單位根據(jù)市局的方案分別制定了詳細的工作計劃和實施時間表，成立了具體的工作小組，分工負責(zé)，責(zé)任到人.田家庵管理分局在被確定為試點單位后，多次召開局務(wù)會、研討會，集思廣議，尋策納諫，在此基礎(chǔ)上初步形成了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的基本框架。分局成立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)業(yè)務(wù)和其它兩個工作小組，組織落實標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作，制訂下發(fā)了《淮南市地稅局田分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作計劃》，拿出了初步的工作設(shè)想和時間表。并制定了《田分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作目標(biāo)和考核辦法》，提出了創(chuàng)建工作的具體規(guī)范和要求。
三是廣泛動員，大力宣傳。市局在年初召開的科局長會議上布置全年工作任務(wù)時，就將創(chuàng)建工作作為重點內(nèi)容進行布置。試點單位按照市局要求，先后召開了全體稅干參加的創(chuàng)建工作動員大會和股所長會議，進行具體落實。市局利用一切機會宣講創(chuàng)建工作的意義，并與分局一道深入基層稅干中間，開展調(diào)查研究，聽取基層稅干對創(chuàng)建工作的意見和建議，既營造了創(chuàng)建工作的氛圍，又溝通了思想，完善了方案，使廣大稅干聽得進，做得到，推動了創(chuàng)建工作的開展。試點單位先后召開了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局動員會議，對分局的創(chuàng)建工作進行了具體的部署。市局領(lǐng)導(dǎo)親自參加動員會，并對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的重要意義和作用、創(chuàng)建的內(nèi)容、目標(biāo)以及如何開展工作作了重要闡述，要求各試點單位上下思想上重視，認識上統(tǒng)一、工作上自覺，切實把創(chuàng)建工作溶入日常工作中去，使創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化分局真正成為新時期稅務(wù)基層建設(shè)的楷模。
三、建章立制，完善機制，加強隊伍建設(shè)。
（一）、完善規(guī)章制度，統(tǒng)一行為標(biāo)準(zhǔn)。在市局的指導(dǎo)和配合下，田家庵管理分局下大力氣對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進行修訂整理，適應(yīng)創(chuàng)建工作的需要，制定完善了隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理三類制度，重點細化了征管業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理和納稅申報管理辦法，形成了一整套規(guī)范的制度體系。市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員對試點單位的各項制度、資料內(nèi)容和設(shè)計的臺帳進行了審定，使其規(guī)范統(tǒng)一。為了便于執(zhí)行，分局將其匯編成冊，人手一本，使每一位稅干了解應(yīng)該“做什么”。
（二）、強化考核，建立激勵機制。創(chuàng)建工作以人為本。為了充分調(diào)動廣大稅干積極參加，必須在激勵機制上下功夫。田家庵管理分局在三個稅務(wù)所都實行了責(zé)任到人的個人崗位責(zé)任制。對不同崗位稅干的各項工作都制定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和分值，按月考核，作為計酬和年度評優(yōu)的依據(jù)。此辦法實行后，大大增強了稅干的工作責(zé)任心和爭先進位的意識，一舉改變了過去“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，該分局的舜耕所實施二個月后，入庫稅款增長了33%，稅干的精神面貌、辦公環(huán)境、所容所貌也明顯改觀。在學(xué)習(xí)上，分局制定了學(xué)習(xí)和獎勵制度，一個季度進行一次業(yè)務(wù)考試，調(diào)動了廣大稅干學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能的積極性。該分局現(xiàn)有本科生12人，大專以上學(xué)生22人，大專以上人員占80%。注冊會計師1人，會計師、經(jīng)濟師8人，在職學(xué)習(xí)和報考各種職稱23人。在信息工作方面，分局制定了信息考核制度。調(diào)動了稅干調(diào)查研究，反映情況，總結(jié)經(jīng)驗，改進工作的積極性，提高了寫作水平和綜合能力。
四、改進稅收征管，提高征管質(zhì)量，強化業(yè)務(wù)建設(shè)。
（一）、推行科學(xué)的稅源管理。稅源管理是征管改革后管理部門面臨的最大難題，田家庵管理分局從自身管理工作實際出發(fā)，重點解決征管改革后稅務(wù)人員對納稅戶稅源不清，情況不明問題，推出了稅源ABC管理，A類為重點稅源戶，C類為非正常戶，B類為其他類，按稅源大小實行強度、深度不同的分類管理辦法。在此基礎(chǔ)上，建立了綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳和重點稅種稅源臺帳，并有計劃地組織了稅源分析和稅收計劃分析。從根本上改變過去稅源難以掌握的狀況，目前，管理員已能全部掌握各自片（組）情況，所長可準(zhǔn)確掌握重點稅源戶情況，分局局長既可以掌握重點稅源情況，又把握了總體稅源的結(jié)構(gòu)形態(tài)。哪里有稅，有多少稅一目了然，強化征管落到了實處，真正做到了收明白稅。
（二）、強化征管資料管理，提高征管信息利用率。試點單位從實際需要和加強管理出了，強化征管資料管理，下大力氣整理征管資料，并按月分戶歸檔。在此基礎(chǔ)上，建立和完善了稅務(wù)登記、停歇業(yè)登記、注銷稅務(wù)登記、發(fā)票核定、核銷臺帳等各類稅源和征管臺帳24種，為上至分局長下至管理人員掌握征管各環(huán)節(jié)的稅收情況奠定了堅實基礎(chǔ)。征管資料使用率得到提高，既強化了稅源管理，也加強了對各征管環(huán)節(jié)的監(jiān)控，使各項管理工作走上了業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、處理結(jié)果文檔化、信息傳遞程序化的軌道，加強了內(nèi)部監(jiān)督。如實行的《發(fā)票核銷辦法》規(guī)定：凡使用地方稅發(fā)票的納稅人均要于每月25-30日持納稅申報表、發(fā)票存根到稅務(wù)所辦理核銷登記，對發(fā)票管理實現(xiàn)了全程監(jiān)控，有效防止了稅款的流失。分局先后對100多戶飲食業(yè)稅負進行調(diào)整，月均稅款調(diào)增20萬元；對建筑業(yè)實行“核票結(jié)算”及時結(jié)清當(dāng)期稅款，杜絕新欠?！墩鞴苜Y料管理考核辦法》實行后，各項征管資料均實現(xiàn)了A、B、C分類、集中、分戶歸檔，做到了收集及時、內(nèi)容完整、立卷規(guī)范、裝訂成冊、集中存放；納稅申報真實性審核也形成了制度化，零申報戶和申報異常戶全部實現(xiàn)了當(dāng)月取得信息，次月上旬審核完畢；《稅務(wù)違法行為稅務(wù)文書管理考核辦法》，對稅收違法行為稅務(wù)文書的制作、保管、使用和法律依據(jù)進行了統(tǒng)一的規(guī)范，糾正了各類不規(guī)范操作的現(xiàn)象。
（三）、強化依法治稅，加大執(zhí)法力度。試點單位一手抓規(guī)范執(zhí)法，一手抓從嚴執(zhí)法。制定規(guī)范執(zhí)法方面的文件3個，建立了執(zhí)法責(zé)任制；規(guī)范了稅務(wù)文書的制作、使用和管理，糾正了各類不規(guī)范操作的現(xiàn)象；完善了稅款核定工作，稅負張榜公布，真正做到了“公開、公正、公平”。試點單位全面推行了“辦稅八公開”制度，通過設(shè)置稅收宣傳欄、張貼通告，局、所長接待日等形式宣傳稅收法規(guī)，還專門印制了“辦稅八公開”制度（單行本）發(fā)放納稅人。同時加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷逃稅違法行為。今年以來田家庵管理分局對長期拖欠稅款的納稅戶依法采取了80余次稅收保全措施和強制執(zhí)行措施，清理欠稅近700萬元，對56起違反發(fā)票管理規(guī)定的行為和各類虛假申報行為進行了處罰。毛集分局對574戶納稅人全面換發(fā)了稅務(wù)登記證件，同時清理漏管戶5戶，稅務(wù)登記戶數(shù)較98年底增加64戶。
五、加強指導(dǎo)監(jiān)督，嚴格檢查驗收。
在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的組織實施過程中，省地稅局紀檢組沈組長、征管處沈處長、李處長等省局領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視我局的創(chuàng)建工作，先后深入到我局試點單位檢查指導(dǎo)工作，在肯定試點單位工作成績的同時指出了創(chuàng)建工作中的簿弱環(huán)節(jié)。省局領(lǐng)導(dǎo)的檢查和指導(dǎo)增強了創(chuàng)建單位的信心，明確了下一步工作的重點和方向，進一步推動了我局創(chuàng)建工作的開展。為了及時掌握各試點單位的創(chuàng)建工作進度和情況，便于加強指導(dǎo)和監(jiān)督，市局要求試點單位及時反饋創(chuàng)建信息，并先后組織召開數(shù)次創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)會議，針對創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出解決辦法加以解決。同時市局領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員經(jīng)常深入試點單位進行實地調(diào)研和考察，現(xiàn)場予以指導(dǎo)。
按照省局的要求，在省局驗收考核之前市局按照〈〈安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）試行辦法〉〉中的考核標(biāo)準(zhǔn)和〈〈淮南市地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）實施方案〉〉的要求對田家庵管理分局和毛集分局的創(chuàng)建工作進行嚴格的檢查驗收。我們對檢查驗收合格單位中仍然存在的不足之處要求創(chuàng)建單位必須在市局向省局申請驗收報告之前限期改正。
五、主要收獲
1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動加強了隊伍建設(shè)，增強了隊伍的凝聚力，提高了稅干工作積極性。通過創(chuàng)建活動，試點單位強化了隊伍的管理，建立了激勵機制，各項規(guī)章制度得到了健全完善，標(biāo)準(zhǔn)化分局的榮譽感、責(zé)任感和使命感進一步增強，增強了隊伍的凝聚力，提高了工作積極性。試點單位稅干自六月以來，全部放棄了雙休和法定假日，加班加點，開展創(chuàng)建工作，做到了創(chuàng)建與日常工作兩不誤。主動工作的人多了，思考問題，提出改進工作建議的人多了，出現(xiàn)了你追我趕，爭先恐后，見賢思齊的良好局面。人的積極性提高了，制度得到了嚴格執(zhí)行，征、管、查部門之間的推萎扯皮大大減少，信息日漸通暢，配合越來越密切。目前征管查協(xié)調(diào)制度在田家庵地區(qū)得到了很好地落實，分局經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會，交流思想，擺出問題，研究解決辦法，協(xié)調(diào)行動，有力地促進了征管查整體合力的形成。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動規(guī)范了征管行為，強化了稅源監(jiān)控，征管質(zhì)量明顯提高。通過創(chuàng)建活動，試點單位各種管理辦法和業(yè)務(wù)流程的修訂和制定，各類稅收管理臺帳的設(shè)計和登記，規(guī)范了稅收征管行為，強化了稅源各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，征管質(zhì)量得到明顯提高，零申報戶和申報異常戶明顯減少。六月份以來，田家庵管理分局發(fā)現(xiàn)、查處了13起虛假申報案件，查補入庫稅款50余萬元。與上半年相比，零申報戶減少了35%。某建安公司連續(xù)三個月出現(xiàn)零申報，經(jīng)審核其財務(wù)報表發(fā)現(xiàn)，該公司工程結(jié)算收入為零，但建安成本卻較前期增長近6倍。通過檢查發(fā)現(xiàn)該單位采取虛列收入進行偷稅，數(shù)額達15萬元，當(dāng)即進行了處理。隨著稅源監(jiān)控力度的加大，稅干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，稅干對各種信息的分析、綜合、判斷能力明顯提高。
3、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動深化了征管改革，促進了“兩個轉(zhuǎn)變”。通過創(chuàng)建活動，試點單位運用科學(xué)的ABC分類稅源管理法，并從稅源管理需要出發(fā)設(shè)計分戶稅源臺帳等等，在管理方式和管理手段方面進行了創(chuàng)造性地探索，提高了征管的效率，鞏固并深化了征管改革；更重要的是，試點單位改變了傳統(tǒng)的工作思路，轉(zhuǎn)變了依賴觀念，積極發(fā)揮創(chuàng)建主體的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，促進了地方稅收工作兩個根本性轉(zhuǎn)變。
4、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動完善了各種規(guī)章制度，夯實了各項征管基礎(chǔ)。通過創(chuàng)建活動，試點單位相繼制定、完善了隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的規(guī)章制度，進一步夯實了各項基礎(chǔ)工作，稅干表示：“過去不知怎么干，現(xiàn)在是做有標(biāo)準(zhǔn)，奔有目標(biāo)”，為稅干隊伍整體素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件，為加強稅收征管，完成稅收任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
六、創(chuàng)建工作中存在的問題及下一步的工作打算
從我局創(chuàng)建工作來看，目前主要存在以下問題：
1、征管軟件急待開發(fā)。由于沒有開發(fā)出與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局相配套的征管軟件，計算機的效能遠遠沒有得到充分發(fā)揮和利用，創(chuàng)建單位的各類業(yè)務(wù)臺帳、報表基本上還只能手工操作，效率低下，影響了征管效率的進一步提高。
2、征管信息共享率低，征管資料的利用需待加強。由于目前征管軟件的滯后，征、管、查還沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，征、管、查之間的的資料信息傳遞還只能依靠手工完成，由于單位多、數(shù)量大、周轉(zhuǎn)期長，部分資料在周轉(zhuǎn)中存在丟失、滯后、雜亂的現(xiàn)象，一方面造成征管信息共享率低，另一方面管理分局每月都需要在整理資料上面占用相當(dāng)?shù)木Γ械纳踔琳硗戤吅?，沒有時間再對資料進行分析研究，征管資料利用率有待提高。
3、征管方式方法有待進一步改進。新的征管模式建立后，征管工作在深化細化方面作了很大努力，取得顯著成效，但在征管方式方法上仍未取得突破性進展，有待進一步改進。
為此，下一步我局重點抓好以下幾個方面工作：
1、強化征管資料利用工作。加強征管基礎(chǔ)工作的目的是為提高征管質(zhì)量服務(wù)，而征管資料建立的目的是為了使用。因此，我們除了要加強征管資料的整理、傳遞工作外，今后管理分局要重點強化對征管資料的分析研究，提高征管資料利用率。田家庵管理分局計劃從2000年起將征管資料利用率的檢查納入崗位責(zé)任制進行考核。
2、加快稅源管理應(yīng)用軟件的開發(fā)研究工作。市局將根據(jù)創(chuàng)建工作的需要，組織人員研究開發(fā)稅源管理應(yīng)用軟件，對分戶稅源臺帳和綜合稅源臺帳實行計算機管理，充分發(fā)揮計算機的使用效能，實現(xiàn)稅源管理的現(xiàn)代化，提高稅務(wù)人員工作效率。 版權(quán)所有
3、進一步研究改進征管方式方法。市場經(jīng)濟和新的征管模式的建立，急需征管方式方法作適應(yīng)性變革，加快實現(xiàn)兩個“轉(zhuǎn)變”。為此，要在稅源管理上進一步改進征管方式方法，研究各行各業(yè)的經(jīng)營特點，加強信息搜集、分析，提高征管水平。
4、認真總結(jié)，擴大試點。對試點單位創(chuàng)建工作進行一次全面認真地總結(jié)，在此基礎(chǔ)上在管理分局進行擴大試點，并積極研究在征收分局開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局試點工作。
七、幾點建議和體會
1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局是征管改革進一步深化和完善的需要。改革之初，我們經(jīng)常感到許多工作不順，征、管、查部門之間易發(fā)生一些磨擦，由于我們對征管改革認識不深，也曾產(chǎn)生過疑問。經(jīng)過幾年來的運行，我們充分認識到，征管改革模式是正確的，部門與部門之間、部門內(nèi)部之間的稅收征管不規(guī)范、執(zhí)行不嚴格，配合不緊密，管理方式不適應(yīng)是產(chǎn)生問題的根本原因。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局正是著眼于此，對癥下藥，從根本上解決此類問題的最佳途徑。通過實踐，我們深切感受到，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局正是落實“向基層轉(zhuǎn)移”、“向征管轉(zhuǎn)移”的最佳載體，通過這個載體的建設(shè)，兩個轉(zhuǎn)移明確了，分局的征收能力提高了，分局成為了一個有戰(zhàn)斗力的集體，稅收征管工作邁入規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。
