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時(shí)間：2022-07-14 19:57:37
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目前部分高職院校在合并或升格成立時(shí)，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的核查和清點(diǎn)，只是單純的將原有的資產(chǎn)在財(cái)務(wù)賬上進(jìn)行合并或劃轉(zhuǎn)，具體資產(chǎn)家底不明確。就學(xué)校辦學(xué)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體投入的設(shè)備、土地以及房屋等資產(chǎn)來(lái)講，并沒(méi)有對(duì)雙方的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)使用費(fèi)進(jìn)行明確，導(dǎo)致學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法得到合理的補(bǔ)償，加上新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，使得高校資產(chǎn)管理存在較大的問(wèn)題和困難。同時(shí)，在資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題上，相關(guān)責(zé)任部門(mén)在沒(méi)有辦理相關(guān)資產(chǎn)驗(yàn)收入賬手續(xù)的前提下，通過(guò)有償服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)置部門(mén)資產(chǎn)，使得高校部分資產(chǎn)游離于賬外；對(duì)接受贊助、捐贈(zèng)、改建的資產(chǎn)，由于計(jì)價(jià)困難難以入賬，逐漸形成帳外資產(chǎn)，加大了資產(chǎn)處置的盲目性和隨意性。
(二)資產(chǎn)管理工作不到位
在高職院校資產(chǎn)管理工作中，由于采購(gòu)、驗(yàn)收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)低，在資產(chǎn)、計(jì)價(jià)、折舊確認(rèn)上計(jì)量不實(shí)，同時(shí)未能定期進(jìn)行資產(chǎn)清查工作，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重不到位。雖然部分學(xué)校也有定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，但由于工作量較大，資產(chǎn)管理人員往往只對(duì)其中一小部分進(jìn)行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。
(三)資產(chǎn)報(bào)廢工作困難較大
由于以往資產(chǎn)制度上存在的問(wèn)題，學(xué)校會(huì)積壓大量廢舊而未報(bào)廢的資產(chǎn)，這部分超過(guò)報(bào)廢期的資產(chǎn)無(wú)法找到原值，但新會(huì)計(jì)資產(chǎn)報(bào)廢制度要求，資產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)書(shū)上必須明確的注明報(bào)廢資產(chǎn)所購(gòu)入的時(shí)間、購(gòu)進(jìn)時(shí)的入賬價(jià)值、記賬憑證號(hào)以及存放地點(diǎn)等，這就給資產(chǎn)報(bào)廢工作帶來(lái)了較大的困難。再加上高職院校資產(chǎn)管理工作普遍存在賬實(shí)不符的情況，導(dǎo)致報(bào)廢申請(qǐng)書(shū)上需要填寫(xiě)的資料難以查詢，無(wú)法按照正常程序進(jìn)行報(bào)廢，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無(wú)法使用，卻仍然掛在賬上。
(四)資產(chǎn)折舊計(jì)提工作困難大
財(cái)政部于2012年修訂出臺(tái)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，新制度引入了資產(chǎn)折舊，折舊是根據(jù)資產(chǎn)的原值采取平均年限法進(jìn)行計(jì)算。由于原有資產(chǎn)家底不清，導(dǎo)致資產(chǎn)折舊計(jì)提工作難以開(kāi)展，容易造成資產(chǎn)的的計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確以至形成浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。
二、新會(huì)計(jì)制度下高職院校固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
高職院校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響著高校的辦學(xué)水平。因此高職院校應(yīng)專業(yè)成立一個(gè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)及資產(chǎn)具體使用部分三者結(jié)合管理模式，全面貫徹落實(shí)各級(jí)管理部門(mén)的分工和職責(zé)，提高資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)在資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)負(fù)責(zé)后勤辦公設(shè)備、基建等一般資產(chǎn)的管理；一個(gè)負(fù)責(zé)教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備的資產(chǎn)管理，并配備專業(yè)管理人員，定期對(duì)資產(chǎn)的增加、維護(hù)、折舊、調(diào)配以及清查處置等工作進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。
(二)制定完善的資產(chǎn)管理制度
對(duì)于資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、異動(dòng)以及維修等管理工作，高職院校應(yīng)制定出完善管理制度，對(duì)資產(chǎn)相關(guān)管理工作的流程和管理模式進(jìn)一步說(shuō)明，確保資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。比如教學(xué)設(shè)備和儀器資產(chǎn)在不同部門(mén)之間異動(dòng)時(shí)，首先應(yīng)該由異動(dòng)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，由異動(dòng)前后部門(mén)管理負(fù)責(zé)人簽字同意后，再交資產(chǎn)管理人員審批，完成相關(guān)辦理驗(yàn)收和交接手續(xù)后，在資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行備案說(shuō)明。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)資產(chǎn)管理制度和工作流程，提高資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)
在新會(huì)計(jì)制度的背景下，若想實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)源節(jié)流，就必須清楚的認(rèn)識(shí)到高校在資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。高校相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)可以充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，加強(qiáng)高校辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及周邊開(kāi)發(fā)等方面的管理，在增加學(xué)校收入的同時(shí)，需不斷完善管理制度，避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，健全資產(chǎn)帳目，防止項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置，盡可能利用現(xiàn)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值開(kāi)源的作用。避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)日新月異，各資產(chǎn)管理技術(shù)和軟件層不出窮，學(xué)校應(yīng)對(duì)資產(chǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，貼上條碼，通過(guò)條碼識(shí)別技術(shù)對(duì)條碼進(jìn)行掃描盤(pán)點(diǎn)，提高資產(chǎn)清點(diǎn)和核查工作的準(zhǔn)確性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保賬賬相符，賬實(shí)相符，在各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)資源共享，從而促進(jìn)高職院校資產(chǎn)核算與管理的實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性。
2激勵(lì)制度在高校人事管理運(yùn)用中存在的問(wèn)題
2.1激勵(lì)手段比較單一
首先高校的激勵(lì)制度沒(méi)有體現(xiàn)出分層激勵(lì)，高校在評(píng)價(jià)與考核教職工所采取的標(biāo)準(zhǔn)是相同的，沒(méi)有建立差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些教職工因?yàn)榭己藰?biāo)準(zhǔn)的過(guò)高或者過(guò)低而影響自己的工作積極性；其次物質(zhì)激勵(lì)的內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠豐富。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)制度的重要組成部分，高校對(duì)于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)在增加薪酬報(bào)酬、提高福利待遇等，卻沒(méi)有將一些不可量化的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)重視起來(lái)。
2.2績(jī)效考核落實(shí)不到位
受到傳統(tǒng)高校教育體制的影響，高校教職工的薪酬制度一直沿用工資分配制度，雖然我國(guó)在大力倡導(dǎo)實(shí)施績(jī)效考核工資制度，但是績(jī)效考核并沒(méi)有真正地落實(shí)到實(shí)處，首先高校的工資還是沿用職務(wù)工資制度；其次績(jī)效工資體系沒(méi)有建立有效的溝通與反饋機(jī)制，高校在執(zhí)行績(jī)效考核工資制度后卻不能及時(shí)將教職工的工作表現(xiàn)等進(jìn)行反饋，導(dǎo)致教職工不知道自己的考評(píng)成績(jī)，結(jié)果導(dǎo)致教職工不知道從哪些方面入手改進(jìn)自己的工作問(wèn)題，這樣的考核評(píng)價(jià)制度不但不會(huì)激發(fā)教職工的工作激情，甚至?xí)璧K教職工的工作；最后績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的實(shí)踐操作性不高?？?jī)效考核的最終目的就是通過(guò)有效的管理，提高教職工的工作，但是目前績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)定缺乏可量化和可操作性，影響了其功效的發(fā)揮。
2.3激勵(lì)機(jī)制偏向經(jīng)濟(jì)
目前高校在激勵(lì)機(jī)制上采取的手段主要是增加教職工的薪酬待遇等，而且目前高校的人事改革方案也是僅僅圍繞如何提高教職工的薪酬待遇而設(shè)計(jì)的，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)固然是高校人事管理激勵(lì)中的重要組成部分，但是單靠經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是不能完全適用于高校人事管理的，尤其是對(duì)于具有高資歷的高端人才，他們更看重個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展機(jī)會(huì)，因此高校要將經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，根據(jù)不同的人群制定不同的激勵(lì)措施。
3高校人事管理激勵(lì)制度設(shè)計(jì)
激勵(lì)制度在高校人事管理中應(yīng)用主要體現(xiàn)在對(duì)高校人才的財(cái)務(wù)激勵(lì)上，通過(guò)財(cái)務(wù)激勵(lì)滿足他們的各種需求，激發(fā)教師的工作積極性。
3.1工資獎(jiǎng)勵(lì)
工資獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)制度在高校人事管理中最基本的內(nèi)容，工資獎(jiǎng)勵(lì)不僅是教職工獲得必要的生活保障的基礎(chǔ)，還是教職工從事各項(xiàng)工作的主要?jiǎng)恿?，根?jù)按勞分配原則，教職工在付出一定的勞動(dòng)后，其就獲得對(duì)其勞動(dòng)認(rèn)可的價(jià)值，這種認(rèn)可價(jià)值是以有形貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)的。工資激勵(lì)主要包括：崗位工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)助以及薪級(jí)工資等。具體而言：崗位工資和薪級(jí)工資是由教職工參加工作的年限、職務(wù)以及資質(zhì)等決定的，相對(duì)來(lái)說(shuō)此部分工資的變化幅度比較慢，受到國(guó)家政策的影響比較大，以此對(duì)教職工的激勵(lì)作用不大；績(jī)效工資是根據(jù)教職工在平時(shí)的工作中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核的，具有很大的浮動(dòng)性，因此績(jī)效工資對(duì)教職工的激勵(lì)作用非常大。
3.2獎(jiǎng)金激勵(lì)
獎(jiǎng)金激勵(lì)主要是根據(jù)教師完成教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)兩個(gè)方面而言：首先教學(xué)任務(wù)方面，高校不僅要鼓勵(lì)教師超額完成教學(xué)任務(wù)，還要提高教學(xué)質(zhì)量，這樣才能促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然在獎(jiǎng)金激勵(lì)方面要避免相同工作量獲得相同獎(jiǎng)金的現(xiàn)象出現(xiàn)，因?yàn)檫@樣必然會(huì)影響激勵(lì)機(jī)制的公平性，具體的教學(xué)任務(wù)激勵(lì)模型：A21=（b-a）×Ni×Wi×Yi其中：a———學(xué)校規(guī)定教師完成的教學(xué)課時(shí)；b———教師實(shí)際完成的教學(xué)任務(wù)；Ni———課程系數(shù)；Wi———差額津貼標(biāo)準(zhǔn)；Yi———績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)。采取此種模型可以突出不同崗位教師之間獎(jiǎng)金的差異性，進(jìn)而反映出知識(shí)價(jià)值的不同，從而準(zhǔn)確地反映出了績(jī)效考核制度的重要性，激發(fā)教師在工作中不斷地增強(qiáng)自身的專業(yè)技能的意識(shí)。其次科研水平上?？蒲兴揭欢ǔ潭壬戏从掣咝５木C合實(shí)力，因此只有不斷地提高高校的科研能力，才能促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提高，提高教師科研獎(jiǎng)勵(lì)的具體模型：A22=（Ai+Ti×Ci）×Ni×Wi其中：Ai———項(xiàng)目層次基數(shù)；Ti———在校經(jīng)費(fèi)；Ci———項(xiàng)目級(jí)別級(jí)數(shù)；Ni———時(shí)間完成率；Wi———對(duì)項(xiàng)目完成情況的評(píng)價(jià)系數(shù)。此種模型可以在根本上避免對(duì)科研項(xiàng)目采取一刀切，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效管理，將科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)對(duì)接，避免科研項(xiàng)目投入大于產(chǎn)出的畸形現(xiàn)象，通過(guò)科研項(xiàng)目不僅可以避免高校盲目地追求科研項(xiàng)目數(shù)量，還可以端正科研人員的態(tài)度，為社會(huì)、高校營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)發(fā)展氛圍。
3.3福利獎(jiǎng)勵(lì)
福利獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)制度中最常用、也是最有效的一種措施，具體而言福利獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)高校教職工的激勵(lì)作用產(chǎn)生的影響是不同的，因此針對(duì)不同的群體，可以采取不同的福利，盡可能根據(jù)不同人的需求有選擇地采取福利措施。具體的福利模型：A3=∑n1Ci12×Ci×Y×L式中：Ci（i=1，2，…，12）———每月教師的工資；Si（i=1，2，…，12）———教師的績(jī)效工資占工資總額的比例；Y———該年績(jī)效的績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)；L———該年績(jī)效所對(duì)應(yīng)的福利變動(dòng)系數(shù)。
二、新高校會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)預(yù)算管理的措施
（一）建立完善的預(yù)算管理體系
新高校會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施，為高校加強(qiáng)預(yù)算管理提供了契機(jī)，高校可以借此機(jī)會(huì)建立專門(mén)的預(yù)算管理體系，成立預(yù)算管理委員會(huì)，并在預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室和預(yù)算管理工作小組。預(yù)算管理體系中的各組成部分和組成人員要明確自身的工作職責(zé)，并按照嚴(yán)格的預(yù)算管理組織程序開(kāi)展工作。
（二）完善預(yù)算編制體系
在當(dāng)前的高校預(yù)算編制中，存在著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象，為了改變這一現(xiàn)象，就需要建立完善的預(yù)算編制體系，應(yīng)該建立學(xué)?！鹘虒W(xué)單位、部門(mén)——學(xué)科二級(jí)機(jī)構(gòu)三級(jí)經(jīng)費(fèi)分配管理模式。
（三）要嚴(yán)格的遵守預(yù)算編制原則
預(yù)算編制原則主要包括四大原則：量入為出、收支平衡原則，保證重點(diǎn)、效率優(yōu)先、兼顧公平原則，成本核算原則，全面完整原則。
（四）科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制
當(dāng)財(cái)政部門(mén)給高校的財(cái)政撥款下達(dá)之后，高?？筛鶕?jù)財(cái)政撥款的數(shù)額編制部門(mén)預(yù)算，同時(shí)還要進(jìn)行校內(nèi)執(zhí)行預(yù)算編制。部門(mén)預(yù)算編制完成的依據(jù)是對(duì)已經(jīng)完成的校內(nèi)執(zhí)行預(yù)算編制的匯總分析，而且對(duì)于學(xué)校的收支，新高校會(huì)計(jì)制度將其納入了帳套體系核算，這樣一來(lái)，根據(jù)預(yù)算所反映出來(lái)的信息就會(huì)更加的完整和全面。
（五）科學(xué)的選擇預(yù)算編制方法
高校的預(yù)算編制既要符合高校發(fā)展的要求，還要符合財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，因此要科學(xué)的選擇適合的預(yù)算編制方法，從而保證預(yù)算編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。目前，高校在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)可選擇的方法有滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算。
（六）完善預(yù)算的評(píng)價(jià)考核體系
高校完善的預(yù)算評(píng)價(jià)考核體系應(yīng)該包括兩方面的內(nèi)容：業(yè)務(wù)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)。業(yè)務(wù)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)是考核校內(nèi)各部門(mén)的業(yè)務(wù)完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)則是對(duì)整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)成果的考察。
財(cái)務(wù)管理制度伴隨著我國(guó)高校的發(fā)展也有所發(fā)展，但是與我國(guó)高校事業(yè)的迅速發(fā)展相比，高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展顯得有些落后。目前的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不適應(yīng)目前我國(guó)高校的發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理案件近年來(lái)時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部控制制度的不健全是造成高校財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題的一大原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.內(nèi)控內(nèi)容不健全。有些高校的內(nèi)部控制雖然有提及相關(guān)內(nèi)容，但是實(shí)際缺乏對(duì)內(nèi)容的嚴(yán)格監(jiān)督和控制，缺乏監(jiān)督的制度執(zhí)行力度和執(zhí)行效果都有待加強(qiáng)和提升。
2.內(nèi)控范圍有限。一些高校的內(nèi)部控制范圍僅限于強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金內(nèi)控的有效性，而忽略了對(duì)高校內(nèi)各院系財(cái)政資金的控制。還有控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度小等都會(huì)造成一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
3.內(nèi)控執(zhí)行力度低下。有些高校的內(nèi)部控制內(nèi)容雖然很完善，但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有完全按照這些內(nèi)容來(lái)執(zhí)行，甚至置之不理。使一套完整的內(nèi)部控制體系形同擺設(shè)，不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
（二）財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制有待完善
我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理與其他企業(yè)相比存在差距的一大原因是因?yàn)槟壳拔覈?guó)高校的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有合理科學(xué)和完善的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏完善的管理制度的高校財(cái)務(wù)管理工作其運(yùn)行機(jī)制也是不健全的。高校財(cái)務(wù)管理較為復(fù)雜，要想達(dá)到資源優(yōu)化配置是很難做到的，不完善的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制會(huì)影響高校其他工作的順利開(kāi)展。
（三）財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)不合理
很多高校只重視教學(xué)和科研工作的開(kāi)展進(jìn)行，卻輕視財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校發(fā)展的重要性，忽視了高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。其中財(cái)務(wù)人員的任用是直接的表現(xiàn)，一些高校把沒(méi)有達(dá)到專業(yè)要求條件的人員任用為財(cái)務(wù)管理工作者，那些具備高水平專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人員只是負(fù)責(zé)記賬或者出納工作。還有就是高校財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)老化。會(huì)計(jì)不同于其它學(xué)科的就是它具有實(shí)時(shí)性，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)知識(shí)也是隨之更新和完善的。很多高校的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)老化，對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)不了解，更談不上對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用。不能用新的思維新的技術(shù)去看待和處理問(wèn)題，就更談不上財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的要求也提高。所以高校財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新需要的是專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，技術(shù)過(guò)硬，思想品德高的專業(yè)會(huì)計(jì)人員。
（四）成本核算不完善
我國(guó)一些高校在財(cái)務(wù)管理工作中注重資金管理，卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作。學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備和其它公共設(shè)施也是學(xué)校的資產(chǎn)，對(duì)這些固定資產(chǎn)不嚴(yán)格管理也會(huì)造成學(xué)校資產(chǎn)的流失和損失。其次，高校在教學(xué)科研投資時(shí)缺乏相應(yīng)的成本分析，導(dǎo)致資金不能達(dá)到資源最大化的利用。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的主要影響
（一）可以拓寬高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道
幾十年來(lái)，我國(guó)高校運(yùn)行主要依靠國(guó)家財(cái)政資金的撥款。近年來(lái)伴隨我國(guó)教育制度改革和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高?？梢詮亩鄠€(gè)渠道來(lái)籌集運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀。新的會(huì)計(jì)制度增加了新的資金預(yù)算和核算項(xiàng)目，使得會(huì)計(jì)制度顯得更加條理清晰、內(nèi)容健全。完善后的新會(huì)計(jì)制度有利于高校拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，推動(dòng)高校事業(yè)的健康快速發(fā)展。
（二）可以反映高校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況
教學(xué)設(shè)備器材和其它設(shè)施是高校的固定資產(chǎn)，保護(hù)這部分固定資產(chǎn)需要維修費(fèi)用，但是在舊的會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)維修費(fèi)用占的比重很小，固定資產(chǎn)不能及時(shí)維修導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。其次，舊的會(huì)計(jì)制度缺乏固定資產(chǎn)折舊的項(xiàng)目，這導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)真實(shí)折舊不能被反映出來(lái)。新的會(huì)計(jì)制度增加了固定資產(chǎn)維修費(fèi)用的比重和折舊項(xiàng)目。這就能夠反映出高校固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。
（三）可以為高校成本核算提供依據(jù)
高校以教育為主，學(xué)生上學(xué)需要交學(xué)費(fèi)，因高校專業(yè)和學(xué)歷的不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不同。怎樣確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)。新會(huì)計(jì)制度的成本核算為學(xué)費(fèi)制定提供了依據(jù)。在新會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行教育成本的核算可以降低教育成本，達(dá)到資源利用最大化。
三、創(chuàng)新高校新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作的主要方法
（一）財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新
高校財(cái)務(wù)管理工作目前不能與新會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)的一大原因是因?yàn)樾碌臅?huì)計(jì)制度增加了一些舊制度沒(méi)有的新的會(huì)計(jì)項(xiàng)目。所以創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理首先應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容出發(fā)：
1.創(chuàng)新籌資渠道。我國(guó)高校運(yùn)行費(fèi)用大半來(lái)自政府撥款，渠道單一。在新的社會(huì)背景和新的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新籌資渠道，不僅僅依靠政府撥款，可以探索其他籌資方法，比如爭(zhēng)取企業(yè)投資等。
2.創(chuàng)新高校投資管理方法。高校應(yīng)用其獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理的進(jìn)行投資可以提高資金使用效率。創(chuàng)新投資方法可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，使資金得到最大化的利用。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理
在新的會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)預(yù)算管理成為財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算管理，給其它財(cái)務(wù)管理工作提供依據(jù)。
1.預(yù)算編制要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度中的《預(yù)算法》來(lái)執(zhí)行編制。
2.支出預(yù)算要符合本校實(shí)際情況，不能脫離實(shí)際導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)濫用甚至經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象發(fā)生。
3.新會(huì)計(jì)制度要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督才能確保財(cái)務(wù)預(yù)算的正常執(zhí)行。
（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的能力
新的會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)管理人員必須具備一定條件的專業(yè)素質(zhì)。高校在財(cái)務(wù)管理人員的任用時(shí)要任用高素質(zhì)的人員。其次對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平。有條件的高?？梢越I(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以此提高財(cái)務(wù)管理工作效率。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督
新會(huì)計(jì)制度下，要提高財(cái)務(wù)管理工作效率和財(cái)務(wù)透明度，確保財(cái)務(wù)管理工作正常進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度。足夠的監(jiān)督力度才能保證財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作的有效實(shí)施。在新會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方法和手段，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，使學(xué)校資源得到最大化利用。此外，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督要落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)方面，不能太過(guò)重視一些方面而忽視另一方面。四、結(jié)束語(yǔ)
二、以就業(yè)為導(dǎo)向，建構(gòu)教學(xué)管理制度創(chuàng)新
當(dāng)前，隨著國(guó)際人力資源的交流，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新周期的加快，企業(yè)對(duì)人才的需求種類比以往更加繁多，企業(yè)對(duì)技工學(xué)校畢業(yè)學(xué)生的要求也愈來(lái)愈高，除要求學(xué)生具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神以及良好的專業(yè)基本功外，還要具有良好的溝通能力和良好的團(tuán)隊(duì)合作能力以及良好的心態(tài)和持續(xù)的學(xué)習(xí)能力。因此如何滿足企業(yè)的需求，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，教學(xué)管理創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。要適應(yīng)日趨激烈的就業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)的需要，技工學(xué)校就必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，在教學(xué)管理上推陳出新，建構(gòu)多元化學(xué)生評(píng)價(jià)體系，探索出企業(yè)和學(xué)生認(rèn)可的教學(xué)培養(yǎng)模式，創(chuàng)建品牌，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展壯大。近年來(lái)，技工學(xué)校學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式單一，與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，不符合技工學(xué)校學(xué)生實(shí)際，所暴露出的缺陷使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性受到挫傷。為此，必須進(jìn)行科學(xué)的管理創(chuàng)新，彌補(bǔ)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式的不足。必須以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高學(xué)生自我管理能力、自我學(xué)習(xí)能力、溝通表達(dá)能力、社會(huì)實(shí)踐能力、體育能力為核心，建構(gòu)評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)內(nèi)容三位一體的多元化評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)幫助學(xué)生在行為習(xí)慣、技能鉆研、自主學(xué)習(xí)、才藝才能展示、參與學(xué)校服務(wù)管理、身體素質(zhì)達(dá)標(biāo)方面不斷進(jìn)行提高，全面發(fā)展，張揚(yáng)個(gè)性。第一，構(gòu)建多元化評(píng)價(jià)體系必須把評(píng)價(jià)主體的多元化放在重要位置。在自主開(kāi)展的各類評(píng)價(jià)活動(dòng)中,要調(diào)動(dòng)學(xué)生、教師和家長(zhǎng)的積極因素，建立導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造和諧的評(píng)價(jià)氛圍，共同參與評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生在認(rèn)識(shí)自我中不斷反思，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。第二，要堅(jiān)持評(píng)價(jià)方式的多元化，靈活開(kāi)展自評(píng)、互評(píng)和他評(píng)等。自評(píng)是必不可少的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)學(xué)生自我反省的有力措施。要通過(guò)相關(guān)手段讓學(xué)生敢于亮明自己的優(yōu)缺點(diǎn)，找出不足，積極改進(jìn)，從而發(fā)揮潛力，提高學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性?；ピu(píng)就是學(xué)生之間批評(píng)和自我批評(píng)，大家以一個(gè)共同的目標(biāo)為主線互相評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)學(xué)生互相學(xué)習(xí)、互為榜樣，激勵(lì)學(xué)生互相督促、共同提高，形成你追我趕，互相競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)習(xí)氛圍。他評(píng)就是引進(jìn)社會(huì)力量讓企業(yè)參與到對(duì)學(xué)生進(jìn)行的評(píng)價(jià)中。由企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法，因時(shí)度勢(shì)，結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，突出專業(yè)技能的重要性，引導(dǎo)學(xué)生正確看待自身，教育和幫助學(xué)生完成由學(xué)生到員工的完美過(guò)渡。第三，要注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)置多元化的評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神以及集體意識(shí)全面關(guān)注。在教學(xué)管理創(chuàng)新中，既要做到不能忽視學(xué)生的筆試成績(jī)，又達(dá)到全面提高、全面發(fā)展的最終目的。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的背景下，技工學(xué)校建構(gòu)多元化評(píng)價(jià)體系，搭建學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)培養(yǎng)和發(fā)展的平臺(tái)十分重要。了解和掌握學(xué)生發(fā)展中的需求，挖掘和激發(fā)學(xué)生各方面的潛能，為社會(huì)輸送高質(zhì)量人才，功在當(dāng)代，利在千秋，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
一、學(xué)生玩手機(jī)已經(jīng)是一種潮流
當(dāng)今社會(huì)，手機(jī)早已成為很多人的必需品，而且是不可替代的。人們拿著手機(jī)可以完成很多原來(lái)不能實(shí)現(xiàn)的事情，手機(jī)越來(lái)越智能，越來(lái)越重要。手機(jī)早已不僅僅是通訊工具，它的強(qiáng)大和智能化給我們的生活帶來(lái)了便利。技工院校的教師在教學(xué)管理中多了一個(gè)工作――跟手機(jī)爭(zhēng)學(xué)生。這是一個(gè)痛苦的開(kāi)始，因?yàn)檫@是一件相當(dāng)困難的事情。學(xué)生禁得住手機(jī)的誘惑嗎？答案是否定的。
二、學(xué)生過(guò)度使用手機(jī)的弊端
1.學(xué)生控制不住玩手機(jī)的欲望，沒(méi)有時(shí)間觀念
部分技工院校的學(xué)生經(jīng)常通宵達(dá)旦地用手機(jī)玩游戲、看電視劇、聊微信等，白天根本沒(méi)有精神學(xué)習(xí)知識(shí)和技能。
2.玩手機(jī)存在安全隱患
技工院校重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)操技能，動(dòng)手操作。如果學(xué)生因?yàn)閺匾雇媸謾C(jī)而沒(méi)有睡好覺(jué)、精神不集中，容易導(dǎo)致不按照操作流程和規(guī)范操作，就容易出現(xiàn)安全事故。
3.不利于團(tuán)結(jié)
有些學(xué)生有任何情緒上的波動(dòng)都喜歡發(fā)朋友圈，甚至是辱罵同學(xué)的話也會(huì)發(fā)，不利于同學(xué)之間和睦相處。
4.容易產(chǎn)生攀比心理
手機(jī)越來(lái)越高檔和智能化，名牌手機(jī)儼然成了部分學(xué)生身份地位的象征，似乎拿著名牌手機(jī)就高人一等，這對(duì)學(xué)生的心理健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了不利影響。
5.增加了學(xué)生不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
在過(guò)度使用手機(jī)的過(guò)程中，也產(chǎn)生了高昂的流量費(fèi)等，加重了學(xué)生及家庭的負(fù)擔(dān)。
6.容易使學(xué)生誤入歧途
不法分子常利用社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，誘導(dǎo)中學(xué)生誤入歧途的案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)學(xué)生的危害很大。
技工院校的學(xué)生玩手機(jī)已經(jīng)到了影響正常的學(xué)習(xí)生活、身體健康、人際交往的程度，特別是對(duì)人身安全也產(chǎn)生了一定的危害。許多學(xué)校相繼出臺(tái)了關(guān)于手機(jī)管理的規(guī)定。
三、手機(jī)管理制度的主要內(nèi)容
以筆者學(xué)院為例，出臺(tái)的手機(jī)管理制度的主要內(nèi)容如下。
1.使用規(guī)定
第一，學(xué)生不得在上課、實(shí)訓(xùn)、考試時(shí)使用手機(jī)。手機(jī)應(yīng)當(dāng)放入儲(chǔ)物柜中，放學(xué)或考完試后方可領(lǐng)回。
第二，任課教師在上課期間應(yīng)以身作則，不使用手機(jī)，不中斷正常的教學(xué)活動(dòng)，做好課堂紀(jì)律的監(jiān)督和管理工作。
2.監(jiān)督與處理
第一，收繳的手機(jī)由任課教師視具體情況進(jìn)行處理，違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，手機(jī)可交由班主任代為保管，并由班主任通知學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)校領(lǐng)取。
第二， 一學(xué)期內(nèi)違規(guī)使用手機(jī)達(dá)三次者，學(xué)校將給予其嚴(yán)重警告處分；受處分后，仍違規(guī)使用手機(jī)者，每發(fā)現(xiàn)一次加重一級(jí)處分，直至進(jìn)行勸退處理。
四、手機(jī)管理制度存在的問(wèn)題
1.手機(jī)管理制度本身的問(wèn)題
首先，手機(jī)管理制度只規(guī)定了禁止和處罰手段，處理過(guò)于強(qiáng)硬和簡(jiǎn)單，沒(méi)有相應(yīng)的解決課后使用手機(jī)的問(wèn)題。管理中只有“堵”，缺少“疏”。手機(jī)管理制度的中心內(nèi)容是嚴(yán)禁上課、考試等時(shí)間使用手機(jī)，進(jìn)入實(shí)操室和教室要上交手機(jī)；對(duì)違反手C規(guī)定者，給予紀(jì)律處分。在實(shí)際管理過(guò)程中，部分學(xué)生是很抵觸上交手機(jī)的，僅靠班干部收繳手機(jī)還是有一定的難度，科任教師每次課上課前進(jìn)行收繳，又耽誤了上課時(shí)間。所以，應(yīng)該將禁止和疏導(dǎo)并重。
其次，技工院校的招生工作是學(xué)校的生命線，防止學(xué)生流失和輟學(xué)也是學(xué)校的重點(diǎn)工作，因?yàn)橥媸謾C(jī)而開(kāi)除學(xué)生顯然并不合適，流程也比較復(fù)雜，不是很切合實(shí)際的做法。
最后，手機(jī)管理制度忽略了學(xué)生家長(zhǎng)在學(xué)生管理過(guò)程中的重要地位，只是在沒(méi)收了手機(jī)后，請(qǐng)家長(zhǎng)來(lái)校領(lǐng)回，顯然沒(méi)有突出事前溝通和協(xié)作的作用。
2.制度在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題
首先，有一部分班級(jí)沒(méi)有做到善始善終，企圖蒙混過(guò)關(guān)。
學(xué)生上課去了，手機(jī)還在衣袋里，用閑置的手機(jī)“冒名頂替”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
其次，缺少對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)的具體措施。很多學(xué)生把手機(jī)看得非常重要，甚至玩手機(jī)上癮，無(wú)時(shí)無(wú)刻都想拿著手機(jī)。少部分學(xué)生不理解手機(jī)管理制度，心理承受能力不強(qiáng)，因沒(méi)收手機(jī)引發(fā)的師生沖突時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)上有一段視頻：某高中男生因教師沒(méi)收了其手機(jī)，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，學(xué)生說(shuō)：“你不給我手機(jī)，我就跳樓?！苯處熣f(shuō)：“你跳??！”結(jié)果，該生真的跳過(guò)教學(xué)樓的圍欄準(zhǔn)備自殺，身體已經(jīng)跨過(guò)欄桿，被教師強(qiáng)行抱回。如果學(xué)生因此發(fā)生人身安全事故，后果不堪設(shè)想。
五、完善措施和解決辦法
1.手機(jī)管理制度要公平、民主、合法，要不斷完善和更新
每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，要公開(kāi)征集意見(jiàn)，讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，不斷完善和更新手機(jī)管理制度。只有民主、合法的手機(jī)管理才有助于學(xué)校實(shí)現(xiàn)有效教育，促進(jìn)學(xué)生的良好發(fā)展，才有助于培養(yǎng)學(xué)生的道德意識(shí)與法制精神，才有助于提升學(xué)生自我規(guī)范與自我管理的能力。
2.明確制度執(zhí)行過(guò)程中的配套管理措施細(xì)則
學(xué)校各部門(mén)，包括值日教師，要明確具體的責(zé)任分工，檢查過(guò)程，采取措施，共同督促學(xué)生遵守手機(jī)管理制度。
3.加強(qiáng)正確引導(dǎo)
首先，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成正確使用手機(jī)的良好習(xí)慣。班主任要向給學(xué)生及家長(zhǎng)宣傳正確使用手機(jī)的要點(diǎn)，爭(zhēng)取學(xué)生的理解和家長(zhǎng)的支持。任課教師要引導(dǎo)學(xué)生課后利用手機(jī)學(xué)習(xí)，閱讀電子書(shū)等拓寬學(xué)生的知識(shí)面，指導(dǎo)學(xué)生下載經(jīng)典著作，引導(dǎo)學(xué)生的閱讀方向。指導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)下載學(xué)習(xí)視頻、軟件，訂閱和關(guān)注與專業(yè)相關(guān)的公眾號(hào)，教給學(xué)生使用方法，輔助學(xué)生學(xué)習(xí)。
其次，技工院校應(yīng)大力開(kāi)展學(xué)院和系部層面的文體活動(dòng)，把學(xué)生的精力吸引到有益的課外活動(dòng)中來(lái)。全院文體活動(dòng)做到一盤(pán)棋，目的明確、目標(biāo)統(tǒng)一，真正充實(shí)學(xué)生的課余時(shí)間，把陽(yáng)光體育、多彩文藝、書(shū)香校園等主題活動(dòng)扎實(shí)、認(rèn)真地開(kāi)展起來(lái)。開(kāi)學(xué)初，各系要有計(jì)劃、有時(shí)間點(diǎn)、有文體活動(dòng)方案，大力發(fā)展社團(tuán)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。系部領(lǐng)導(dǎo)和班主任教師要鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)興趣愛(ài)好，積極主動(dòng)地參加社團(tuán)活動(dòng)，爭(zhēng)取每位學(xué)生都參加一個(gè)社團(tuán)。社團(tuán)負(fù)責(zé)人由教師擔(dān)任，定期組織開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)。
學(xué)校還可以開(kāi)展多種形式的文體比賽。以往學(xué)校的體育比賽多以籃球賽為主，學(xué)生參與度不高。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)，組織跳繩、羽毛球、乒乓球、跳棋、圍棋、象棋、撲克等參與度高、覆蓋面廣的比賽。動(dòng)靜結(jié)合，學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人興趣，獲得更多的選擇空間。學(xué)校還應(yīng)組織詩(shī)歌、古詩(shī)詞朗誦比賽，調(diào)動(dòng)全系各班學(xué)生的積極性，既豐富了學(xué)生的知識(shí)，又培養(yǎng)了學(xué)習(xí)興趣，對(duì)增強(qiáng)班級(jí)凝聚力也有很大的幫助。
此外，各系還可以舉辦迎新晚會(huì)、元旦晚會(huì)、技能節(jié)晚會(huì)、畢業(yè)晚會(huì)等。想讓學(xué)生少玩手機(jī)，學(xué)校應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、資金配套使用、人員安排等方面都有所考慮。參與晚會(huì)的學(xué)生多了，關(guān)注晚會(huì)的學(xué)生多了，喜歡晚會(huì)的學(xué)生多了，玩手機(jī)的學(xué)生自然就會(huì)少了，玩手機(jī)的時(shí)間也就減少了。
組織電子競(jìng)技比賽也是讓學(xué)生少玩手機(jī)的好辦法。學(xué)生喜g玩手機(jī)，教師一味地“堵”也不是長(zhǎng)久之計(jì)。學(xué)校可以組織網(wǎng)絡(luò)游戲比賽，電子競(jìng)技是學(xué)生喜歡的活動(dòng)，在學(xué)生中的認(rèn)知度很高，大多數(shù)學(xué)生都玩手機(jī)游戲，教師應(yīng)順應(yīng)潮流，組織校內(nèi)電子競(jìng)技比賽，引導(dǎo)和禁止并行，相信可以取得較好的管理效果。
再次，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神?！按髧?guó)工匠”是社會(huì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)發(fā)展不可缺少的技術(shù)中堅(jiān)力量和靈魂。工匠精神是這一代技工院校學(xué)生畢生需要學(xué)習(xí)和追求的精神，也是中國(guó)技工、技術(shù)類項(xiàng)目一直秉承和發(fā)揚(yáng)的精神。技工院校學(xué)生的優(yōu)勢(shì)是動(dòng)手能力強(qiáng)、適應(yīng)能力強(qiáng)、有吃苦耐勞的精神，特別是技工院校90后、00后的學(xué)生，他們思維活躍超前、頭腦靈活善應(yīng)變。
最后，創(chuàng)建智能校園，手機(jī)終端學(xué)習(xí)平臺(tái)的建立與運(yùn)行是今后技工院校教育教學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)速度會(huì)越來(lái)越快，手機(jī)會(huì)越來(lái)越智能化和功能化、越來(lái)越物美價(jià)廉，人人都可以擁有智能手機(jī)。所以，教育工作者不能只“堵住”學(xué)生玩手機(jī)的路，而要想辦法把手機(jī)合理地引入課堂教學(xué)活動(dòng)中，為教育教學(xué)所用。教師要有效地上好每一節(jié)課，將學(xué)生的注意力吸引到學(xué)習(xí)上，自然就會(huì)減少學(xué)生在課堂上玩手機(jī)的現(xiàn)象。專業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)的建立和深度拓展是今后對(duì)專業(yè)教育發(fā)展積淀的一個(gè)考量。利用資源庫(kù)的知識(shí)，借助微信和QQ等平臺(tái)，合理、適時(shí)地利用手機(jī)推送知識(shí)點(diǎn)，既能對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，也可以通過(guò)這種新穎的方式實(shí)施一體化教學(xué)，提高教學(xué)效率和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
技工院校自實(shí)行“生均撥款”政策以來(lái)，廣東省今年又迎來(lái)了高職院校首次依據(jù)學(xué)考成績(jī)錄取這樣的大動(dòng)作。技工院校在本就生源有限的情況下，招生困難不斷增加，生存壓力非常大。學(xué)校要生存、求發(fā)展，就必須創(chuàng)出品牌、辦出特色，踐行工匠精神，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才、更多社會(huì)需要的技術(shù)工人。因此，注重對(duì)學(xué)生手機(jī)使用的管理等教育細(xì)節(jié)是十分必要的。技工院校要全局考慮，從管理的角度，“堵”與“疏”并重，心理輔導(dǎo)與嚴(yán)格管理相結(jié)合，學(xué)習(xí)技能與課余文體活動(dòng)雙管齊下，引導(dǎo)和發(fā)揮智能手機(jī)的作用，真正解決手機(jī)管理這個(gè)難題。
參考文獻(xiàn)：
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在當(dāng)前情況下，中國(guó)的全部高校對(duì)教師都采用績(jī)效管理的辦法，這種方法明確規(guī)定在一定年限內(nèi)高校教師必須在指定期刊上發(fā)表一定數(shù)量的論文，出版一定數(shù)量專著，從而獲取相關(guān)的課題經(jīng)費(fèi)，在高校教師的職稱晉升過(guò)程中也必須具有一定的科研指標(biāo)。因此，在當(dāng)前背景下，高校教師主要圍繞科研績(jī)效管理制度來(lái)開(kāi)展全部的科研行為?？蒲械母?jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，但是科研在成果及其獲益性方面卻十分稀缺，所以在高?？蒲锌?jī)效管理制度上出現(xiàn)的科研績(jī)效壓力也就成為了高校所有教師必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。在當(dāng)前日益激烈的科研競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，高校科研績(jī)效管理制度會(huì)導(dǎo)致教師的壓力過(guò)大，這就容易在學(xué)術(shù)作風(fēng)上產(chǎn)生一系列不好的行為和現(xiàn)象。筆者在此對(duì)高?？?jī)效壓力和科研誠(chéng)信影響機(jī)制進(jìn)行分析，提出以下對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理壓力在科研誠(chéng)信中的積極作用。
1.在績(jī)效考核的過(guò)程中由原先的注重?cái)?shù)量逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量
高校在對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)都是采用數(shù)字指標(biāo)的辦法。不可否認(rèn)，數(shù)量指標(biāo)考核具有一定的優(yōu)越性，它能夠客觀地對(duì)不同教師進(jìn)行相同評(píng)價(jià)維度上的評(píng)比，這樣也能夠有效降低績(jī)效考核成本。但是數(shù)量績(jī)效考核還存在一定的負(fù)面影響，那就是會(huì)導(dǎo)致教師忽視科研質(zhì)量，而片面追求科研成果數(shù)量。所以，高校在對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)科研成果的質(zhì)量，在進(jìn)行考核時(shí)應(yīng)對(duì)于那些真正有科研價(jià)值的成果予以認(rèn)真對(duì)待，將高校教師的注意力有效轉(zhuǎn)移到科研成果的質(zhì)量上來(lái)。
2.在績(jī)效考核的過(guò)程中應(yīng)去掉主體的行政化色彩
受中國(guó)國(guó)情的影響，高校在管理體制方面具有一定的行政化色彩，高?？蒲兄贫鹊闹贫?、科研資源分配、科研成果評(píng)定都是由行政人員決定的。這存在很多績(jī)效管理辦法和評(píng)價(jià)制度不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，給教師帶來(lái)了很多壓力。所以，在高校的績(jī)效考核過(guò)程中應(yīng)倡導(dǎo)教授治校的方法，讓那些對(duì)科研了解、精通的學(xué)者們來(lái)制定科研績(jī)效管理辦法，從而提高高?？蒲锌?jī)效管理方法和評(píng)價(jià)的科學(xué)性。此外，在評(píng)價(jià)科研績(jī)效、科研成果的過(guò)程中應(yīng)采取同行評(píng)議的方法，通過(guò)同行的專家視野來(lái)審視科研成果質(zhì)量，從而真正認(rèn)可那些有好成果的高校教師。
3.在績(jī)效考核的過(guò)程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)多元化
目前高校在績(jī)效考核的過(guò)程中越來(lái)越注重教師在一級(jí)期刊、SCI上的數(shù)量，當(dāng)然這些論文質(zhì)量很好，影響力也大，但是也有許多優(yōu)秀論文會(huì)發(fā)表在一些小的期刊上。同時(shí)，一些教師雖然在SCI等相關(guān)績(jī)效指標(biāo)上比較弱，但是出版了一定的專著，然而專著出版在很多學(xué)校的績(jī)效管理制度所占比重較小。此外，有一些高校教師更擅長(zhǎng)教學(xué)而非科研，而在績(jī)效管理制度中教學(xué)的比重非常小，這就導(dǎo)致教師們對(duì)教學(xué)投入的忽視。所以，在高?？蒲锌?jī)效管理辦法中應(yīng)始終堅(jiān)持科學(xué)精神，在設(shè)置績(jī)效指標(biāo)時(shí)更加強(qiáng)調(diào)多元化，對(duì)教師在績(jī)效指標(biāo)以外取得的成果要充分肯定，從而使更多能夠體現(xiàn)科研能力的內(nèi)容加入到考核體系中，以此來(lái)引導(dǎo)教師對(duì)教學(xué)的重視程度。
4.實(shí)行終身教職的制度
在歐美國(guó)家中，很多高校采用教授終身制，這樣能夠有效減少教師在績(jī)效考核方面的壓力，給教師提供寬松的科研環(huán)境。然而目前國(guó)內(nèi)還缺乏這種制度，這在一定程度上使得部分資深教授在研究興趣方面下降，而不得不面對(duì)績(jī)效考核的壓力，不能全身心地投入到長(zhǎng)期的研究中去，不利于發(fā)揮這部分人的聰明才智。所以，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校應(yīng)該嘗試采用西方的這種終身教職制度，對(duì)于那些學(xué)術(shù)能力強(qiáng)的教授授予終身教職的地位，將其減少績(jī)效考核制度帶來(lái)的壓力，更好的投入到科研中去。
5.對(duì)于不誠(chéng)信的行為要采取適當(dāng)?shù)膽土P措施
在高校中如果出現(xiàn)不誠(chéng)信的行為，就應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，這具有重要的意義。如果科研道德規(guī)范和政策明確，那么高校如果發(fā)現(xiàn)不誠(chéng)信的行為，就應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行相關(guān)的懲罰，以真正實(shí)現(xiàn)這些懲罰制度的威懾力。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)不誠(chéng)信行為還存在一定的難度，所以，應(yīng)該嚴(yán)格制定相關(guān)的懲罰措施，通過(guò)懲罰整體結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)另外的平衡。只有這樣，才能有效避免不誠(chéng)信行為的出現(xiàn)，更好地提高科研誠(chéng)信的程度。
（一）案例教學(xué)。案例教學(xué)是績(jī)效管理課堂教學(xué)普遍應(yīng)用的一種教學(xué)方法。教師在課堂教學(xué)中，除了講授績(jī)效管理的基本知識(shí)和基本理論外，必須緊貼企業(yè)實(shí)際，使學(xué)生掌握績(jī)效管理的基本技能和專業(yè)技能。因此，在績(jī)效計(jì)劃的編制、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)置、績(jī)效溝通、績(jī)效面談、績(jī)效總結(jié)等教學(xué)環(huán)節(jié)，都可以精選一些典型案例，采用分組討論或情景模擬，進(jìn)行案例教學(xué)。
（二）社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查指學(xué)生根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，事先編制企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀調(diào)查表，調(diào)查典型企業(yè)績(jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，必要時(shí)寫(xiě)出調(diào)查總結(jié)報(bào)告。社會(huì)調(diào)查是學(xué)生了解企業(yè)、熟悉企業(yè)的一個(gè)重要手段，在寒暑假或績(jī)效管理課程實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)或綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生都可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。
（三）課程實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)。課程實(shí)驗(yàn)指借助計(jì)算機(jī)模擬教學(xué)軟件，安排專門(mén)的課內(nèi)實(shí)驗(yàn)課時(shí)，學(xué)生到計(jì)算機(jī)房進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：績(jī)效指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置、對(duì)員工績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)、員工績(jī)效評(píng)分的匯總等。課程實(shí)訓(xùn)指學(xué)生根據(jù)指導(dǎo)教師的任務(wù)安排，利用企業(yè)調(diào)查資料或到網(wǎng)上收集相關(guān)資料，進(jìn)行績(jī)效管理的基本技能訓(xùn)練。如，績(jī)效計(jì)劃的編制、績(jī)效考核表的設(shè)計(jì)、企業(yè)績(jī)效管理制度的編制等。
（四）綜合實(shí)習(xí)或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)。在學(xué)完人力資源管理專業(yè)的主要主干課程后，可以安排學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)習(xí)（或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)）。綜合實(shí)習(xí)的內(nèi)容除了績(jī)效管理外，還可以包括人力資源管理的其他主要職能，如工作分析、組織設(shè)計(jì)、員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、薪酬管理、員工勞動(dòng)關(guān)系管理等。
（五）畢業(yè)實(shí)習(xí)。在學(xué)完全部理論課程后，一般在第八學(xué)期初安排學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)主要是為學(xué)生就業(yè)做準(zhǔn)備，以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力。對(duì)畢業(yè)以后有意向從事績(jī)效管理工作的學(xué)生，可以到企業(yè)的績(jī)效管理崗位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。
（六）畢業(yè)論文。畢業(yè)論文是學(xué)生全面運(yùn)用所學(xué)基本理論、專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研究的綜合性訓(xùn)練。畢業(yè)論文旨在檢驗(yàn)學(xué)生的獨(dú)立工作能力、分析和解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力和科學(xué)精神。畢業(yè)論文一般在學(xué)完全部理論課程后，安排在第八學(xué)期進(jìn)行。對(duì)績(jī)效管理感興趣的學(xué)生，可以選擇先進(jìn)的績(jī)效管理工具應(yīng)用、績(jī)效管理系統(tǒng)、績(jī)效管理過(guò)程、績(jī)效管理創(chuàng)新等方面的課題進(jìn)行研究。
二、績(jī)效管理課程實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施
績(jī)效管理課程實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建完成以后，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定適合的管理制度和規(guī)定，精心組織，嚴(yán)格實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)。下面以績(jī)效管理課程設(shè)計(jì)為例，其實(shí)施要點(diǎn)如下：
（一）編制相關(guān)的管理制度和規(guī)定。如編制績(jī)效管理課程設(shè)計(jì)大綱，內(nèi)容可包括：課程設(shè)計(jì)的性質(zhì)、目的和任務(wù)，課程設(shè)計(jì)的基本理論，程序與要求，主要內(nèi)容提要，考核方式與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，配套教材等。
（二）制定課程設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，下達(dá)課程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。課程設(shè)計(jì)組組長(zhǎng)根據(jù)課程設(shè)計(jì)大綱編制課程設(shè)計(jì)的工作計(jì)劃，內(nèi)容可包括：教學(xué)目的和要求，選題程序和題目擬定，時(shí)間和場(chǎng)地安排，指導(dǎo)教師和學(xué)生分組名單，考核方式和成績(jī)?cè)u(píng)定辦法，紀(jì)律和保障措施，課程設(shè)計(jì)工作計(jì)劃表等。指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)課程設(shè)計(jì)的工作計(jì)劃，編制課程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，內(nèi)容可包括：課程設(shè)計(jì)的目的、課程設(shè)計(jì)的背景資料、課程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、任務(wù)分工、課程設(shè)計(jì)的基本要求等。較好的做法是以一個(gè)典型企業(yè)為背景，10～20個(gè)學(xué)生為一組，包括以下設(shè)計(jì)內(nèi)容：確定企業(yè)使命、愿景、價(jià)值觀和戰(zhàn)略，企業(yè)各崗位說(shuō)明書(shū)的編制，企業(yè)績(jī)效管理制度的編制，企業(yè)各崗位績(jī)效管理表格（如績(jī)效考核表）的編制。
（三）學(xué)生按要求進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。一般做法是：先到典型企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集原始數(shù)據(jù)和資料；再根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求完成課程設(shè)計(jì)任務(wù)；最后完成課程設(shè)計(jì)報(bào)告。在課程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，指導(dǎo)教師應(yīng)全過(guò)程對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)和答疑。
（四）課程設(shè)計(jì)總結(jié)。在學(xué)生完成課程設(shè)計(jì)后，指導(dǎo)組組長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)，對(duì)課程設(shè)計(jì)進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)存在的問(wèn)題，制定針對(duì)性的措施。
三、績(jī)效管理課程實(shí)踐教學(xué)體系改進(jìn)
在構(gòu)建、實(shí)施績(jī)效管理課程實(shí)踐教學(xué)體系以后，必須對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系定期進(jìn)行檢查和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)，形成持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)循環(huán)。根據(jù)目前績(jī)效管理課程實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題，可采取以下改進(jìn)措施：
（一）重視績(jī)效管理課程的實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建比較完善的實(shí)踐教學(xué)體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，合理安排績(jī)效管理課程的實(shí)踐教學(xué)。如設(shè)置1～2周的績(jī)效管理課程設(shè)計(jì)或6～10課時(shí)的課程實(shí)訓(xùn)。有條件的學(xué)校，可開(kāi)發(fā)或購(gòu)買績(jī)效管理模擬教學(xué)軟件，安排6～10課時(shí)的課程實(shí)驗(yàn)。在學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)習(xí)或畢業(yè)實(shí)習(xí)階段，可安排學(xué)生到企業(yè)人力資源部的績(jī)效管理崗位進(jìn)行對(duì)口或頂崗實(shí)習(xí)。
隨著高職院校改革深層次的推進(jìn)，科學(xué)合理的教師績(jī)效管理體系關(guān)系到高職院校人事制度改革的成敗，關(guān)系到整個(gè)教師隊(duì)伍的建設(shè)，是否合理、有效直接影響到教師的工作積極性，對(duì)學(xué)校的滿意度和忠誠(chéng)度。因此，教師的績(jī)效管理對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)高職院校績(jī)效管理存在的問(wèn)題
1．績(jī)效目標(biāo)不明確、計(jì)劃制定滯后
部分高職院校的績(jī)效目標(biāo)往往不公開(kāi)、不透明，教師根本不了解學(xué)校的總體目標(biāo)，更不知道自己應(yīng)該完成的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效計(jì)劃制定滯后導(dǎo)致整個(gè)管理體系流于形式。
2．缺少實(shí)施和監(jiān)控環(huán)節(jié)
績(jī)效管理的實(shí)施過(guò)程中，忽視了績(jī)效指導(dǎo)和輔導(dǎo)工作，教師管理者也沒(méi)有意識(shí)對(duì)教師平時(shí)的績(jī)效表現(xiàn)做記錄，績(jī)效系統(tǒng)雖然在運(yùn)行，但是并沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)非系統(tǒng)是否有效、是否適用進(jìn)行監(jiān)控或者改進(jìn)。
3．考核缺乏公平性
為避免沖突，績(jī)效排名時(shí)有的部門(mén)按照“輪流坐莊”，教師對(duì)考評(píng)結(jié)果認(rèn)同度低，利用的也不充分，很難起到激勵(lì)教師員工的效果?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果僅僅與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤而忽略員工更高層次的需求，所以更談不上激勵(lì)的效果了。
4．結(jié)果運(yùn)用單一、反饋不充分
部分學(xué)校在績(jī)效管理中只重視考核結(jié)果，但是考核的結(jié)果并沒(méi)有跟教師溝通與反饋，也并沒(méi)有對(duì)教師的進(jìn)一步績(jī)效的規(guī)劃。
二、原因分析
探究部分高職院?？?jī)效管理系統(tǒng)運(yùn)行效率低下的原因，我們從績(jī)效管理系統(tǒng)、人（管理層、中層領(lǐng)導(dǎo)、教師）、資源與內(nèi)部流程（管理方法）幾個(gè)方面加以分析。
1．缺乏完整、科學(xué)、公平的績(jī)效管理體系
績(jī)效管理包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效溝通、績(jī)效考核、績(jī)效反饋以及績(jī)效改進(jìn)五個(gè)方面。是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，即從從組織的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，將組織文化、管理理念融會(huì)其中，在推動(dòng)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)開(kāi)發(fā)員工潛能、培養(yǎng)員工技能，以提高績(jī)效。績(jī)效管理更加注重過(guò)程中的信息溝通和結(jié)果反饋，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。
許多高職院校簡(jiǎn)單的將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理，為了考核而考核。忽視或者完全沒(méi)有績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效反饋、績(jī)效溝通、績(jī)效改進(jìn)等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)。從績(jī)效管理體系來(lái)看，績(jī)效考核只是績(jī)效管理過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一種以結(jié)果為導(dǎo)向的考核系統(tǒng)，側(cè)重于判斷和評(píng)估，無(wú)法替代和等同于績(jī)效管理。
2．缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)和管理人員
許多高職院校并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)部門(mén)來(lái)進(jìn)行學(xué)校的教師績(jī)效管理工作。教師的考核結(jié)果不能及時(shí)地反饋給教師本人，教師就無(wú)法知道自己在考核期間內(nèi)的工作哪些地方做得好，哪些地方還有待改進(jìn)，這會(huì)造成教師的績(jī)效無(wú)法得到改善和提高。這樣教師個(gè)人的績(jī)效無(wú)法達(dá)到改善和提高，而高職院校整體的績(jī)效也會(huì)受到影響，結(jié)果是高職院校在激烈的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3．管理制度不配套
良好而正確的管理制度是教師績(jī)效管理得以實(shí)施和發(fā)揮作用的前提和環(huán)境，沒(méi)有配套的管理制度，再好的績(jī)效管理思想和方法也難以順利地實(shí)行。很多高職院校并沒(méi)有建立起比較健全的管理制度，以至于許多管理活動(dòng)無(wú)法做到有章可循，導(dǎo)致了高職院校教師績(jī)效考核缺乏全面性和公正性，影響了績(jī)效考核結(jié)果的參照作用，既不利于對(duì)高校教師的激勵(lì)也不利于高校整體績(jī)效水平的提高。
4．績(jī)效管理工具設(shè)計(jì)、運(yùn)用不當(dāng)
績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)置不正確，計(jì)劃設(shè)計(jì)不當(dāng)、缺少績(jī)效溝通、績(jī)效結(jié)果運(yùn)用單一都是績(jī)效管理不當(dāng)?shù)闹饕憩F(xiàn)。
高職院校在績(jī)效考核中關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)定不科學(xué)，具有片面性，不能準(zhǔn)確的衡量教師的真實(shí)水平，導(dǎo)致教師消極對(duì)待，最終影響教師的積極性。
目前高職院校的激勵(lì)條件往往和年終獎(jiǎng)金和職稱掛鉤，但是僅不能與干部任免、職務(wù)晉升、薪酬檔次等教師的切身利益聯(lián)系起來(lái)，其結(jié)果必然導(dǎo)致激勵(lì)效果停留在淺的層面上，最終流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。還有很多高職院校的激勵(lì)措施也具有暫時(shí)性、不定性，缺乏制度的保障。
高職院校在推行績(jī)效管理的同時(shí)，忽略了與教師溝通，教師對(duì)績(jī)效考評(píng)存在抵觸心里，因此教師對(duì)績(jī)效考評(píng)首先采取自我保護(hù)的態(tài)度，出現(xiàn)自評(píng)打滿分，互評(píng)一團(tuán)和氣，榮譽(yù)輪流坐莊的現(xiàn)象，基本上失去相互比較的意義。這說(shuō)明高職院校教師還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的必要性和重要性，因而績(jī)效管理成了教師和管理者雙方的負(fù)擔(dān)，而不是動(dòng)力，從而導(dǎo)致績(jī)效管理的結(jié)果與初衷大相徑庭。
三、我國(guó)高職院?？?jī)效管理的需求
1．學(xué)校高層管理者對(duì)項(xiàng)目的要求
（1）符合學(xué)?？傮w戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠提高學(xué)?？?jī)效管理水平；（2）符合高職教師發(fā)展的需要，能夠提高教師勝任力和教師滿意度；（3）能夠營(yíng)造和諧統(tǒng)一的組織文化和開(kāi)放平等的溝通氛圍；（4）能夠提高學(xué)校中層管理者的管理水平。
2．教師對(duì)項(xiàng)目的要求
（1）考核過(guò)程公平、公正、透明；（2）自己的付出能夠得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到相應(yīng)的回報(bào)；（3）績(jī)效目標(biāo)符合自身能力范圍和發(fā)展需要；（4）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
3．績(jī)效管理執(zhí)行者對(duì)項(xiàng)目的要求
（1）考核指標(biāo)科學(xué)合理，易于操作；（2）能夠得到績(jī)效管理方法的培訓(xùn)和指導(dǎo)；（3）能夠提高團(tuán)隊(duì)凝聚力；（4）能夠規(guī)范教師行為。
根據(jù)分析確定高職院?？?jī)效管理項(xiàng)目的總體目標(biāo)：
采用項(xiàng)目管理的方法實(shí)施教師績(jī)效管理，保證高職院校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；提高高職教師工作績(jī)效，提高每位教師的工作勝任能力，建立一支過(guò)硬的適合高職院校發(fā)展戰(zhàn)略所需的教師隊(duì)伍，提高學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)學(xué)校管理者與教師之間的持續(xù)溝通與交流，形成開(kāi)放的、積極參與的、主動(dòng)溝通的、以績(jī)效為導(dǎo)向的組織文化，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，贏得高職院校持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
中圖分類號(hào)：G45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（a）-0128-03
中小學(xué)教師績(jī)效管理的過(guò)程是對(duì)教師的教育成果以及教育行為進(jìn)行考核，考核結(jié)果的差異最終體現(xiàn)在績(jī)效工資上。公立中小學(xué)作為義務(wù)制教育范疇內(nèi)的學(xué)校，屬于國(guó)家事業(yè)單位，其職務(wù)工資及各項(xiàng)補(bǔ)貼由國(guó)家統(tǒng)一制定，但在整個(gè)工資體系中，績(jī)效工資是由學(xué)校根據(jù)每位教師的績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放的。由于每所學(xué)校制定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不同，使得不同地區(qū)、不同規(guī)模的學(xué)校在績(jī)效考核實(shí)施中的情況也存在差異。
1 中小學(xué)教師績(jī)效管理現(xiàn)狀
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，自2009年1月1日起，首先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資分配政策，時(shí)至今日，該政策實(shí)施已有近8年。根據(jù)“義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資政策實(shí)施情況分析評(píng)估研究”得出結(jié)論：全國(guó)各地在政府的監(jiān)督下，逐漸加強(qiáng)貫徹落實(shí)了績(jī)效工資政策，教師工資結(jié)構(gòu)逐步趨于合理規(guī)范，但各地仍有差距。
績(jī)效工資跟職稱、職務(wù)工資制度是兩個(gè)不同的概念，實(shí)行績(jī)效工資后，廢除原來(lái)的職務(wù)職稱工資。從績(jī)效工資與績(jī)效考核的關(guān)聯(lián)來(lái)看，教師工資體系主要由教師的在職時(shí)間的長(zhǎng)短以及職稱評(píng)定的高低起決定性作用，輔以日常考勤、加課加班、繼續(xù)教育成果等方面將教師的績(jī)效考評(píng)結(jié)果區(qū)分出各個(gè)層次。
中小學(xué)的教師績(jī)效管理在制定上與上述管理方式基本相同，但制定與實(shí)施不能混為一談?？?jī)效考核應(yīng)該秉承公平、公正、公開(kāi)的原則，采用注重教師發(fā)展性的考評(píng)方式，然而隨著種種“不公平”現(xiàn)象的發(fā)生，許多績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中存在的弊端也逐漸顯露出來(lái)。
以遼寧省某中學(xué)實(shí)行的績(jī)效管理方式為例：該學(xué)校績(jī)效管理以教學(xué)成績(jī)?yōu)橹鳎瑢?duì)教師的考察包括所在班級(jí)紀(jì)律如何，成績(jī)?nèi)绾?，班?jí)之間整體排名如何，班級(jí)的及格率，學(xué)生優(yōu)秀成績(jī)比率，授課教師所授課程課時(shí)是否完整，是否完成教學(xué)目標(biāo)，教師所教學(xué)生之間成績(jī)排名如何等方面，每月對(duì)考察的各個(gè)方面進(jìn)行打分并排名，期末時(shí)匯總。此外，也存在一些其他加分項(xiàng)目，例如是否發(fā)表教學(xué)論文，的等級(jí)，教研活動(dòng)中是否承擔(dān)公開(kāi)課，是否擔(dān)任培訓(xùn)教師主講人等。關(guān)于教師津貼的計(jì)算和發(fā)放部分，教師舉辦經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的講座，每次發(fā)給講座津貼100元；教師按規(guī)定進(jìn)行早、晚自習(xí)輔導(dǎo)，并到班級(jí)認(rèn)真答疑和治理，每輔導(dǎo)1次早、晚自習(xí)發(fā)給津貼10元；教師參加由教務(wù)科正式排定的監(jiān)考，每次發(fā)給監(jiān)考津貼10元；職工兼課，每學(xué)時(shí)發(fā)給兼課津貼10元；學(xué)校將在教學(xué)質(zhì)量、教書(shū)育人、教學(xué)治理、第二課堂、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)研究、論文撰寫(xiě)、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)的預(yù)備和指導(dǎo)、文體活動(dòng)的輔導(dǎo)和組織等方面設(shè)置一些單項(xiàng)獎(jiǎng)，以獎(jiǎng)勵(lì)有突出表現(xiàn)和成績(jī)的人員，其獎(jiǎng)金額根據(jù)具體情況由校長(zhǎng)決定。
2 中小學(xué)教師績(jī)效管理方式呈現(xiàn)出的弊端
2.1 政府規(guī)范約束不足
教師工資由職務(wù)工資、各種補(bǔ)貼以及績(jī)效工資構(gòu)成，其中職務(wù)工資和補(bǔ)貼都是由國(guó)家按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放，而績(jī)效工資則是由學(xué)校自行制定和發(fā)放。在對(duì)中小學(xué)績(jī)效管理方式進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于績(jī)效工資這一項(xiàng)并未受到嚴(yán)格的管制和約束，因此許多學(xué)校對(duì)績(jī)效考核并不熟悉也缺乏重視，對(duì)于教師出勤或者授課成果等方面的考察往往是應(yīng)付了事，而政府相關(guān)部門(mén)的約束力不足則是造成這一問(wèn)題的原因之一。
2.2 績(jī)效體系實(shí)施過(guò)程敷衍
某些中小學(xué)在績(jī)效管理上往往受到“人情關(guān)系”的干擾，大家在做事時(shí)講感情而忽略原則。例如：當(dāng)某位教師因個(gè)人原因遲到早退時(shí)，按照規(guī)定應(yīng)扣除一部分績(jī)效工資，但是其余教師往往會(huì)選擇視而不見(jiàn)，睜一只眼閉一只眼，認(rèn)為都是每天低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的同事于是進(jìn)行袒護(hù)，更何況在大家眼里“只要不影響授課遲到早退也不是什么大事”。最終評(píng)定每位教師的績(jī)效時(shí)，只會(huì)針對(duì)教師做出的突出貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)賞或者是僅對(duì)大的錯(cuò)誤進(jìn)行處罰，而忽略掉日常工作中許多小的錯(cuò)誤。然而這樣最終產(chǎn)生的績(jī)效結(jié)果就是不公平、不公正的。甚至于一些學(xué)校在績(jī)效體系實(shí)施的過(guò)程中，完全忽略了其公開(kāi)性，并沒(méi)有完全對(duì)每一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰做出說(shuō)明，而教師們也沒(méi)有仔細(xì)地查看核對(duì)，認(rèn)為誤差數(shù)額并不大，不需要計(jì)較，于是學(xué)校在對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)往往是敷衍了事。
2.3 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性
論文關(guān)鍵詞：教學(xué)型高校；績(jī)效管理；創(chuàng)新
我國(guó)學(xué)者借鑒美國(guó)卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，把我國(guó)高校分成——研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)。教學(xué)型大學(xué)以本?？平虒W(xué)為工作中心，以面向基層、面向生產(chǎn)第一線的應(yīng)用性人才培養(yǎng)為根本任務(wù)。隨著績(jī)效管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的成功運(yùn)用，教育界也開(kāi)始在教師管理中逐步摸索運(yùn)用。教學(xué)型高校教師績(jī)效管理應(yīng)該區(qū)別于其他類型（研究型、教學(xué)研究型）的高校，突出自身的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位。教學(xué)型高校教師績(jī)效管理是把教學(xué)作為學(xué)校的中心工作，教師與管理者通過(guò)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的溝通，明確教師的工作任務(wù)及績(jī)效目標(biāo)，并確定對(duì)教師工作結(jié)果的衡量辦法，在過(guò)程中影響教師的行為，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)型高校的發(fā)展目標(biāo)，并使教師得到發(fā)展的循環(huán)活動(dòng)。它是一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng)，由績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效反饋和績(jī)效改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。本文所說(shuō)的高校教師專指在教育一線從事教學(xué)任務(wù)的人員。
一、教學(xué)型高校教師績(jī)效管理的現(xiàn)狀分析
1.把績(jī)效考核等同于績(jī)效管理
在實(shí)踐中有許多教學(xué)型高校將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理，沒(méi)有將之視為一個(gè)不斷循環(huán)的系統(tǒng)，這是一個(gè)比較普遍的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，績(jī)效考核只是績(jī)效管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，績(jī)效考核只是對(duì)教師工作結(jié)果的考核，績(jī)效考核成功與否很大程度上取決于與考核相關(guān)聯(lián)的整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程。有效的績(jī)效考核有賴于整個(gè)績(jī)效管理活動(dòng)的成功開(kāi)展，而成功的績(jī)效管理也需要有效的績(jī)效考核來(lái)支撐。
2.績(jī)效考核指標(biāo)體系難以體現(xiàn)教學(xué)型高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)
目前教學(xué)型高校教師績(jī)效考核沿用的仍是美國(guó)課程評(píng)價(jià)專家泰勒（R.W Tyler）的目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式，其指標(biāo)選取多集中在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，主要評(píng)價(jià)教師的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)水平和教育教學(xué)能力。這些內(nèi)容涵蓋面廣，但具體指標(biāo)比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，這與教學(xué)型高校強(qiáng)調(diào)的“要把教師的發(fā)展重點(diǎn)定位在課程與教學(xué)上，建立一個(gè)以課程與教學(xué)為主要內(nèi)容的教師發(fā)展制度體系”相背離。
3.績(jī)效指標(biāo)選取重視硬指標(biāo)忽視軟指標(biāo)
教學(xué)型高校教師績(jī)效管理需要從結(jié)果績(jī)效、行為績(jī)效和潛力績(jī)效三方面進(jìn)行綜合考量。從教師的結(jié)果績(jī)效、行為績(jī)效和潛力績(jī)效內(nèi)容來(lái)看，都包含了一定的“硬指標(biāo)”和“軟指標(biāo)”要素。通常，“硬指標(biāo)”比較容易量化，但是“軟指標(biāo)”尤其是涉及到情感、態(tài)度和價(jià)值觀則難以進(jìn)行量化。很多教學(xué)型高校在制定教師績(jī)效考核制度時(shí)，更多地側(cè)重于對(duì)教師科研成果、教學(xué)工作量等的考核，忽視甚至完全漠視教師的職業(yè)道德、情感態(tài)度、價(jià)值觀等不好具體量化的指標(biāo)。
4.績(jī)效考核程序以行政權(quán)力為主導(dǎo)，普通教師缺乏參與的路徑
很多教學(xué)型高校的管理者在制定學(xué)校的各項(xiàng)管理規(guī)章制度等時(shí)，習(xí)慣于“自上而下”的單方面的制定，很少讓普通教師參與其中，教師對(duì)制度的出臺(tái)、政策的制定知之甚少。在對(duì)教師的考核過(guò)程中，管理者和教師之間嚴(yán)重缺乏溝通，教師只是被動(dòng)地接受管理者的考核評(píng)價(jià)。教師在績(jī)效管理中的地位和主體作用完全沒(méi)有得到發(fā)揮，往往造成教師和管理者之間認(rèn)識(shí)上的分歧，甚至誤解和抵觸，使績(jī)效管理最終難以真正起到提高教師的工作業(yè)績(jī)及其教學(xué)、科研能力的作用。
5.績(jī)效考核結(jié)果缺乏反饋，結(jié)果應(yīng)用缺失
很多教學(xué)型高校在進(jìn)行完例行公事般的年度考核后，就把考核的結(jié)果直接交給有關(guān)部門(mén)保管，除了有限的幾個(gè)優(yōu)秀名額之外，其他教師的考核結(jié)果一概是合格。管理者和教師沒(méi)有對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，管理者甚少與每個(gè)教師個(gè)體對(duì)取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真客觀的分析，來(lái)幫助教師個(gè)體在績(jī)效、行為、能力、責(zé)任、態(tài)度等多方面得到切實(shí)的提高，考核結(jié)果只是作為確定薪酬、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。
二、教學(xué)型高校教師績(jī)效管理模式創(chuàng)新路徑
1.目標(biāo)層面，教學(xué)型高校要在國(guó)家對(duì)大學(xué)分類指導(dǎo)基礎(chǔ)上科學(xué)定位
德國(guó)存在主義哲學(xué)家雅斯貝爾斯（Karl Theodor Jaspers）認(rèn)為大學(xué)的任務(wù)有四項(xiàng)：一是研究、教學(xué)和專業(yè)知識(shí)課程；二是教育與培養(yǎng)；三是生命的精神交往；四是學(xué)術(shù)。教學(xué)型高校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，對(duì)人才的培養(yǎng)主要通過(guò)教學(xué)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以教學(xué)是教學(xué)型高校最經(jīng)常、最主要的實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)高校教育目的的基本途徑，是高校的工作中心。學(xué)校的一切工作要圍繞做好教學(xué)工作為目標(biāo)。所以，教學(xué)型高校教師的績(jī)效管理應(yīng)該區(qū)別于其他類型（研究型、教學(xué)研究型）的高校，突出自身的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。高校在進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)，應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)把定量評(píng)估與定性評(píng)估有機(jī)結(jié)合。
2.觀念層面，教學(xué)型高校要在全校范圍內(nèi)明確績(jī)效管理的理念
首先，教學(xué)型高校的管理者必須確立績(jī)效管理的理念，有計(jì)劃、有組織的學(xué)習(xí)績(jī)效管理的相關(guān)知識(shí)，樹(shù)立以人為本的思想，在制定學(xué)校的各項(xiàng)管理規(guī)章制度時(shí)能讓普通教師參與其中，充分發(fā)揮教師群體的智慧和能力。其次，教學(xué)型高校管理者要在全校范圍內(nèi)宣傳績(jī)效管理的理念，讓每位教師都要認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的有效實(shí)施不僅是管理者的工作，也不僅僅是績(jī)效考核，更是每位教師共同參與的一個(gè)管理過(guò)程?？?jī)效管理是一個(gè)完整的管理過(guò)程，它側(cè)重于信息的溝通與績(jī)效的提高。因此，高校的管理人員與教師都要在這個(gè)過(guò)程中承擔(dān)相應(yīng)的績(jī)效責(zé)任，高校教師的績(jī)效管理才能取得良好的效果。
3.組織層面，教學(xué)型高校要成立專門(mén)的績(jī)效管理組織體系
根據(jù)國(guó)內(nèi)外成功績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)，績(jī)效管理組織體系一般應(yīng)由以下幾個(gè)部分組成：第一，成立由學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)任主任、各主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的學(xué)校績(jī)效管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)學(xué)校績(jī)效管理制度的制定、檢查與修改，對(duì)有爭(zhēng)議的績(jī)效考核結(jié)果有最終裁決權(quán)等。第二，學(xué)?？?jī)效管理委員會(huì)下設(shè)由人事處處長(zhǎng)任主任，績(jī)效管理專家和績(jī)效考評(píng)專職人員任成員的績(jī)效管理辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校各部門(mén)的績(jī)效管理提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)各部門(mén)的績(jī)效管理工作進(jìn)行定期跟蹤，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)等。第三，成立各部門(mén)的績(jī)效管理推進(jìn)小組，小組成員由各部門(mén)的主要管理者與有經(jīng)驗(yàn)的教師代表組成。負(fù)責(zé)在本部門(mén)內(nèi)進(jìn)行績(jī)效管理的宣傳、發(fā)動(dòng)工作推行績(jī)效管理制度，并定期向績(jī)效管理辦公室匯報(bào)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果及出現(xiàn)的問(wèn)題。
4.制度層面，教學(xué)型高校要制定出明確的績(jī)效管理制度
一套完整的績(jī)效考核管理制度，應(yīng)包括如下幾個(gè)方面：一是合理的考核周期制度。對(duì)教學(xué)績(jī)效應(yīng)該每個(gè)月考核一次，科研績(jī)效考核時(shí)間可以每年一次小考核，兩年或三年一次大考核。二是有效的績(jī)效溝通和面談制度。在績(jī)效考核體系中，將教師工作績(jī)效的反饋、診斷、輔導(dǎo)作為學(xué)校的一項(xiàng)日常管理事務(wù)來(lái)抓，及時(shí)將績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃貫徹落實(shí)到管理者和教師的工作中。三是完善的績(jī)效培訓(xùn)制度。學(xué)?？?jī)效管理辦公室應(yīng)該設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)部，與一些沒(méi)有達(dá)到業(yè)績(jī)要求的教師一起分析原因，并對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。四是完善的績(jī)效投訴制度?？?jī)效投訴制度可以保證績(jī)效考核管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題、矛盾得到及時(shí)、公平、公正和有效的解決，為營(yíng)造民主、和諧、公正的績(jī)效考核管理氛圍提供保障。
5.技術(shù)層面，構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)型高校教師績(jī)效考核體系
（1）確定崗位職責(zé)目標(biāo)，制訂績(jī)效計(jì)劃?？?jī)效計(jì)劃是高校管理者與教師之間通過(guò)充分的溝通交流，確定應(yīng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)和具體指標(biāo)的過(guò)程，特別要注意的是，要讓普通教師廣泛參與績(jī)效計(jì)劃的制定，這是績(jī)效管理制度的應(yīng)有之義，更是以人為本理念的具體體現(xiàn)。教學(xué)型高校教師績(jī)效考核的指標(biāo)體系應(yīng)該由師德、教學(xué)、科研、學(xué)生發(fā)展和社會(huì)服務(wù)以及個(gè)人規(guī)劃六個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，在一級(jí)指標(biāo)下再設(shè)定若干二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)。
