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篇1

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮各部門和單位的職能，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開、購買、使用虛假發(fā)票，傳播發(fā)票違法犯罪活動相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，實施全過程治理，建立和完善打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。

二、主要目標(biāo)

通過開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，使發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到遏制，發(fā)票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發(fā)票高發(fā)區(qū)域得到整治，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進(jìn)行財務(wù)核算、報銷的問題得到制止，增強(qiáng)依法使用發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的守法、誠信意識。

三、方法步驟

根據(jù)文件要求，我縣擬自2011年9月至12月在全縣范圍內(nèi)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項整治行動。專項整治行動分調(diào)查摸底、深入整治和檢查總結(jié)三個階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段（9月）。

開展對發(fā)票管理制度的執(zhí)行情況，發(fā)票購買、印制、運(yùn)輸、存儲、開具、使用、代開、繳銷等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，核實是否按有關(guān)規(guī)定管理。同時組織力量對車站、商場等倒賣、兜售發(fā)票的重點部位進(jìn)行調(diào)查摸底，對街頭小巷的有關(guān)買賣發(fā)票的廣告進(jìn)行追蹤。

建立阻截發(fā)票違法信息的工作機(jī)制，加強(qiáng)對通過手機(jī)（小靈通）短信、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播發(fā)票違法信息的技術(shù)阻截工作，對收集到的發(fā)票違法信息，進(jìn)行匯總和梳理，追根溯源，深挖制售假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的違法犯罪團(tuán)伙和窩點，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)控和打擊。

對財政票據(jù)印制、發(fā)放、使用、核（繳）銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查摸底，調(diào)查有無仿造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開財政票據(jù)等違法違規(guī)行為。對審計監(jiān)督對象、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位財務(wù)報銷情況進(jìn)行摸底，調(diào)查有無利用虛假發(fā)票報銷的情況。對注冊公司進(jìn)行摸底，調(diào)查有無虛假注冊的情況，對大額現(xiàn)金交易進(jìn)行摸底。

通過新聞媒體、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛宣傳正確領(lǐng)用發(fā)票、鑒別真假發(fā)票知識，宣傳使用假發(fā)票的危害性及警示使用假發(fā)票的法律后果，通過主要媒體刊載公益廣告等形式，幫助廣大群眾提高防假防騙的能力和依法取得發(fā)票、使用發(fā)票的法制意識。加大對發(fā)票違法案件的曝光力度。對查處的大案要案，及時通過媒體向社會公布，以案說法，弘揚(yáng)法制，教育鼓舞廣大群眾，震懾分化不法分子。

（二）深入整治階段（10月至11月）。

縣國稅局要組織對商業(yè)零售行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點檢查，特別是對商業(yè)零售業(yè)中大型連鎖店進(jìn)行檢查。重點開展對企業(yè)、行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等違法取得和使用發(fā)票的行為進(jìn)行專項整治，在稅收執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索，要及時移送相關(guān)部門處理。對縣審計局、縣監(jiān)察局、縣人民銀行調(diào)查摸底的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時處理。

縣地稅局要組織對建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等三個行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點檢查，特別是對交通運(yùn)輸業(yè)中的自開票單位和物流企業(yè)進(jìn)行檢查，務(wù)求取得實效。對縣審計局、縣監(jiān)察局、縣人民銀行調(diào)查摸底的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時處理。

縣公安局對調(diào)查摸底的線索要積極梳理，選擇一些發(fā)票違法犯罪活動猖獗的重點地區(qū)，開展重點整治，依法嚴(yán)厲打擊制售、販運(yùn)假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，摧毀犯罪窩點，深挖幕后操縱的犯罪集團(tuán)。

縣檢察院和縣法院要做好案件的偵辦、移送和工作，力求依法快偵、快訴、快審、快判，使犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰，確保專項整治行動的工作成果。

縣綜治辦做好發(fā)票違法犯罪活動的綜合治理工作，配合有關(guān)部門對重點地區(qū)、重點部位、重點行業(yè)進(jìn)行整治，逐步將發(fā)票違法犯罪活動整治工作納入全縣社會治安綜合治理工作范圍。

（三）檢查總結(jié)階段（12月）。

全面總結(jié)我縣開展打擊發(fā)票違法犯罪專項整治行動情況，并形成總結(jié)報告，于2011年12月20日前向市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組報送。

四、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立縣打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由縣國稅局、縣地稅局、縣公安局、縣財政局組成。主要職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在全縣范圍內(nèi)對發(fā)票違法犯罪活動進(jìn)行綜合治理。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣國稅局，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（二）配合部門由縣委宣傳部、縣綜治辦、縣法院、縣檢察院、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣監(jiān)察局、縣人民銀行、縣審計局、縣工商局、縣法制辦等有關(guān)部門和單位組成。

（三）各協(xié)調(diào)小組各成員單位及配合部門要針對整治工作所面臨的問題，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1、縣國稅局：承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作；與縣地稅局、縣公安局開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動；開展以納稅人違法購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票的稅收檢查；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲、使用和繳銷的管理；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對發(fā)放購物卡的商業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)票管理；依法嚴(yán)肅處理開具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)。

2、縣地稅局：與縣國稅局、縣公安局開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動；開展對納稅人違法購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票的稅收檢查；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲、使用和繳銷的管理；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理；依法嚴(yán)肅處理開具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)。

3、縣公安局：與縣國稅局、地稅局協(xié)同開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的偵查工作。

4、縣財政局：加強(qiáng)財政票據(jù)管理，加大財政票據(jù)印制、發(fā)放、使用、核（繳）銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處仿造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開財政票據(jù)等違法違規(guī)行為，積極推進(jìn)財政票據(jù)電子化管理改革，不斷提升財政票據(jù)管理的信息化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，加強(qiáng)財政票據(jù)的宣傳工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，有效提高社會公眾對財政票據(jù)管理工作的認(rèn)知度和參與度。

5、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：會同縣公安局、縣國稅局、縣地稅局共同建立阻截發(fā)票違法信息的日常工作機(jī)制，運(yùn)用技術(shù)手段對通過手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)站傳播發(fā)票違法信息進(jìn)行阻截。

6、縣審計局：加強(qiáng)對審計監(jiān)督對象使用發(fā)票等憑證情況的審計監(jiān)督工作，對明知是虛假發(fā)票購買和使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，對涉嫌稅收違法問題的，及時將有關(guān)線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

7、縣監(jiān)察局：加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、使用發(fā)票等憑證情況的監(jiān)督工作。對明知是虛假發(fā)票仍購買和使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

8、縣工商局：依法查處利用虛假注冊公司從事虛開、代開發(fā)票和制售假發(fā)票、假證件活動。

9、縣人民銀行：依法嚴(yán)格監(jiān)測大額現(xiàn)金交易，加大非現(xiàn)金支付工具推廣力度，減少現(xiàn)金使用。會同縣國稅局、縣地稅局研究建立銀行、稅務(wù)部門之間的信息共享機(jī)制。

10、縣法制辦：會同縣公安局、縣財政局、縣人民銀行、縣國稅局、縣地稅局等部門研究修訂完善發(fā)票、現(xiàn)金管理、財政票據(jù)、財務(wù)管理等相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章。

11、縣法院：做好發(fā)票刑事案件的審判工作。

12、縣檢察院：加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的批捕、和訴訟監(jiān)督工作，查處隱藏在發(fā)票犯罪活動背后的國家工作人員犯罪案件。

13、縣綜治辦：做好發(fā)票違法犯罪活動的綜合治理工作，配合有關(guān)部門對重點地區(qū)、重點部位、重點行業(yè)進(jìn)行整治，逐步將發(fā)票違法犯罪活動整治工作納入全縣社會治安綜合治理工作范圍。

14、縣委宣傳部：組織報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開展依法使用發(fā)票的宣傳教育，組織媒體配合做好發(fā)票違法犯罪案件的曝光工作。

五、工作要求

篇2

（一）政治理論學(xué)習(xí)情況

2010年上半年以來，我局始終把提高移民干部隊伍素質(zhì)建設(shè)放在首位，組織全局黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想以及黨的十七大和十七屆四中全會精神，以“三力”建設(shè)為載體，嚴(yán)格按照縣委、政府的總體安排和部署，緊緊圍繞“三個一百”為主要工作任務(wù)，周密部署，精心組織，確保創(chuàng)新爭優(yōu)活動得到扎實有效開展。通過學(xué)習(xí)活動的扎實開展，強(qiáng)化了我局黨員干部對政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了干部職工的政治責(zé)任感和事業(yè)心，牢固樹立為移民服務(wù)、為國家重點工程建設(shè)服務(wù)、為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)的意識，使每位黨員干部在思想上有了明顯的提高，作風(fēng)上有了明顯的轉(zhuǎn)變，工作上有了明顯的促進(jìn)。

（二）小灣電站移民安置工作情況

2010年上半年，我縣小灣水電站移民搬遷安置工作緊緊圍繞市移民局的統(tǒng)一要求，按照縣審計局出具的工程審計報告中存在的問題進(jìn)行了逐項整改，為今年國家審計署專題審計小灣電站項目和資金工作提前做好準(zhǔn)備。

（三）大雪山水庫移民安置情況

一是全面完成了大雪山水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的人畜飲水工程和道路交通工程項目建設(shè)，該項目總投資192.8萬元，并于5月6日前將工程全部交付村、組和農(nóng)戶管理使用。二是協(xié)同配合好大雪山水庫管理局和大雪山鄉(xiāng)人民政府對大雪山水庫庫區(qū)和移民種植的810畝草果進(jìn)行有效管護(hù)。三是整理好了大雪山水庫移民的一切移民工程檔案資料，以待縣審計局進(jìn)行審計；四是積極配合好大雪山水庫工程管理局和大雪山鄉(xiāng)人民政府維護(hù)和開展好大雪山水庫移民的綜治維穩(wěn)、、矛盾糾紛排查化解和其他相關(guān)工作。

（四）勐波羅河水電站移民安置工作開展情況

勐波羅河屬于臨滄市和保山市的界河，涉及永德縣和施甸縣，勐波羅河水電開發(fā)共涉及2個梯級（清水水電站和江口水電站），勐波羅河水電站建設(shè)屬于施甸縣和永德縣的重點招商引資項目，也是我縣“十二五”期間的重點水電開發(fā)項目之一，2010年5月21日，縣人民政府安排縣移民局牽頭，林業(yè)局、國土資源局和小勐統(tǒng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門配合，并及時組建了20余人的工作組深入勐波羅河電站庫區(qū)開展被征占用土地丈量和零星果木的確認(rèn)工作，目前，勐波羅河清水水電站和江口水電站的淹沒區(qū)征占用土地丈量和零星果木樹確認(rèn)工作已圓滿完成，涉及小勐統(tǒng)鎮(zhèn)的鴨塘村、忙牛水村、灣甸村3個行政村6個村民小組42戶農(nóng)戶，淹沒土地面積696.7畝，淹沒區(qū)內(nèi)無搬遷人口。

（五）大勐統(tǒng)河電站和康家壩水庫移民安置情況

一是配合好永德恒昌電力有限公司做好大勐統(tǒng)河三個梯級電站（大勐統(tǒng)、大寨子、南界田）的征地移民檔案等各項工作進(jìn)行了初步驗收，為我縣的招商引資工作做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為其發(fā)展提供一個寬松的政策平臺；二是配合好康家壩水庫管理局和烏木龍鄉(xiāng)人民政府做好康家壩水庫移民安置前期工作，目前我局已抽調(diào)1名副局長和3名工作隊員深入庫區(qū)開展淹沒區(qū)土地和附著物的測量確認(rèn)工作，該水庫的建設(shè)將有效解決5萬多畝的水利灌溉和鳳慶縣營盤鎮(zhèn)及永德縣亞練鄉(xiāng)的人畜飲水問題。

（六）參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況

2010年上半年來，我局始終把新農(nóng)村建設(shè)作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動。確立了“三個加強(qiáng)，兩個確保，打造一個亮點”的新農(nóng)村建設(shè)工作思路，開展了“察民情、解民憂、帶民富”工作。根據(jù)縣委“社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室”的安排和部署，年初，我局把本單位年富力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的一名同志選派到小勐統(tǒng)鎮(zhèn)鴨塘村指導(dǎo)開展新農(nóng)村建設(shè)工作。

（七）移民檔案建設(shè)情況

移民檔案建設(shè)工作是移民工作的重要組成部分，是對過去所開展工作的一種肯定和管理，特別是工程移民檔案建設(shè)工作關(guān)系著移民未來的生存大計。我局檔案工作于順利通過了縣級檔案部門的驗收達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)等級達(dá)三星級。2010年我局在檔案建設(shè)工作中嚴(yán)格規(guī)范，先后購置了部分檔案柜，并逐步完善了文書檔案、財務(wù)檔案、移民工程檔案、聲像檔案等歸檔工作，為下步的移民檔案的規(guī)范建設(shè)打下了牢固的基礎(chǔ)。:

（八）泡核桃產(chǎn)業(yè)掛鉤情況

在全縣范圍內(nèi)用3年時間發(fā)展100萬畝泡核桃種植任務(wù)是縣委、政府為農(nóng)村發(fā)展提出的重大決策，我局在接到掛鉤分配任務(wù)通知后，高度重視并及時組織召開干部職工會議，派出3名年富力強(qiáng)的干部及時進(jìn)駐泡核桃掛鉤村認(rèn)真進(jìn)行摸底調(diào)查和種植規(guī)劃，并在工作經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下擠出2萬多元泡核桃工作經(jīng)費(fèi)，為掛鉤村、組提供資金保障，目前，我局的3年泡核桃種植任務(wù)已超額完成，完成率達(dá)148%。

我局已圓滿完成了2010年第一次泡核桃管護(hù)大會戰(zhàn)工作，并順利通過了縣委核桃督查組和相關(guān)部門的檢查驗收。

二、存在問題及不足