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時間:2022-08-27 20:16:22
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
實施法律助殘“陽光工程”的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的新要求、新實踐,整合司法救助、法律援助、法律服務(wù)、接待等工作資源,搭建一個政策、法律、法規(guī)宣傳咨詢以及民事、刑事辯護、司法鑒定的綜合性幫助服務(wù)平臺,切實為殘疾人解決法律咨詢難、請律師難、打官司難、支付費用難等問題,推動殘疾人法律服務(wù)和維權(quán)工作向縱深開展,實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。
實施法律助殘“陽光工程”的基本原則:
一是堅持優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì),在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有明顯的進步和提高;二是堅持協(xié)同、協(xié)作、協(xié)調(diào),在助殘工作的實施上相互配合,上下聯(lián)動,橫向到邊,縱向到底;三是堅持盡職、盡責(zé)、盡心,立足自身職能,履職盡責(zé),充分發(fā)揮自覺性、主動性、能動性,盡一切可能地為殘疾人提供各種法律方面的幫助服務(wù)。
二、法律助殘的主要內(nèi)容
1.開展涉及殘疾人有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳。
2.接受殘疾人來信來訪,為殘疾人提供法律咨詢。
3.為殘疾人提供法律。
4.為殘疾人提供司法鑒定。
5.為殘疾人提供勞動爭議仲裁,維護殘疾人勞動權(quán)益。
6。對殘疾人的訴訟費、費、仲裁費、公證費等實行緩交、減交、免交。
7.為相關(guān)殘疾人提供聾啞手語和盲文翻譯等。
8.在相關(guān)場所提供無障礙環(huán)境設(shè)施。
9.其它涉及法律法規(guī)方面殘疾人需要幫助的事項。
三、法律助殘的主要流程
1.提出申請。殘疾人以書面或口頭形式向市殘聯(lián)或鄉(xiāng)殘聯(lián)提出申請,也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位提出,同時遞交以下材料:身份證、戶籍證明或暫住證,殘疾證,有關(guān)單位出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟狀況的證明,申請幫助事項的基本情況。
2。受理登記。鄉(xiāng)殘聯(lián)對殘疾人提出的申請,及時登記。經(jīng)過審查,對符合條件的當(dāng)即受理,并填寫《市法律助殘工作聯(lián)系函》。殘疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位申請的,相關(guān)單位先行受理,殘聯(lián)每個季度進行事后補充登記。對不符合條件的做好耐心的解釋,說明情況,求得理解。
3.傳遞辦理。殘疾人持《聯(lián)系函》到相關(guān)協(xié)作單位直接接受法律援助、救助或者幫助。
4.跟蹤反饋。鄉(xiāng)殘聯(lián)定期主動與相關(guān)單位聯(lián)系,及時掌握情況,及時與有關(guān)單位會商,幫助殘疾人解決實際困難和問題。
5.立卷歸檔。鄉(xiāng)殘聯(lián)協(xié)助各相關(guān)單位,將法律助殘工作的相關(guān)資料及時立卷歸檔,各自留存一份卷宗。
四、法律助殘的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
一是熱情。接待殘疾人要熱情、尊重,對待殘疾人的問題要主動、熱心、耐心,全心全意為他們服務(wù)。二是暢通。對涉及殘疾人權(quán)益的案件或事項,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定、優(yōu)先辦理。三是便捷。受理和辦理場所盡可能地為殘疾人提供無障礙環(huán)境,工作的程序盡可能簡化方便,真正做到以人為本,讓殘疾人感受陽光般的溫暖。四是專業(yè)。精心選派有愛心、有耐心、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的工作人員為殘疾人服務(wù),以專業(yè)化的隊伍提高法律助殘的整體質(zhì)量和水平。
為更好的服務(wù)殘疾人,具體建立四項制度:一是定期集中咨詢制度。在每月20日(集中辦理殘疾證日),由助殘志愿者中的律師現(xiàn)場為殘疾人提供法律咨詢。二是殘疾人法律集中宣傳制度。每年助殘日前一周作為殘疾人法律宣傳周,開展一系列的法律宣傳教育活動。三是一條龍傳遞服務(wù)制度。對殘疾人需要幫助的法律服務(wù)事項,實行一條龍辦理幫助制度。四是費用減免直通車制度。對符合條件的殘疾人在費用的緩、減、免方面實行一次審批,全程到位。
五、法律助殘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立工作機構(gòu)。成立鄉(xiāng)法律助殘陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)政府分管鄉(xiāng)長任組長,殘聯(lián)、司法、公安、綜治、勞動保障、法律服務(wù)所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián),法律助殘工作成員單位實行聯(lián)席會議制度,每季度召開一次,通報總結(jié)工作情況,會商工作中遇到的問題,研究下季度的工作安排。
2、部門掛牌。鄉(xiāng)殘聯(lián)成立“市根思鄉(xiāng)法律助殘工作站”,并掛牌服務(wù),工作站設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)辦公室。各村成立“陽光之家”法律助殘工作點。
3.職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)法律助殘工作的指導(dǎo)、檢查和督促,制定相關(guān)殘疾人維權(quán)救助工作制度。負(fù)責(zé)法律助殘工作的研究、協(xié)商和總結(jié),負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的召集和先進單位、個人的推薦、評選。
(1)司法所負(fù)責(zé)法律援助工作的實施,將有關(guān)保護殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門組織實施,指導(dǎo)監(jiān)督法律服務(wù)機構(gòu)開展維護殘疾人合法權(quán)益的法律服務(wù)工作,指導(dǎo)監(jiān)督法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會組織按照規(guī)定積極為殘疾人提供法律服務(wù),安排法律助殘志愿者(律師)定期為殘疾人提供法律咨詢。
(2)派出所負(fù)責(zé)治安、交通、事故等方面的殘疾人維權(quán)救助。預(yù)防、制止、打擊殘疾人的違法犯罪活動,制定、組織實施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的措施,加強對殘疾人專用車輛和駕駛?cè)藛T的管理。
(3)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、交辦殘疾人案件,維護殘疾人合法權(quán)益。
根據(jù)上級要求,**自啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作以來,鎮(zhèn)黨委高度重視,強化措施,明確任務(wù),全力推進試點工作。進一步提升了全鎮(zhèn)人民心理健康水平,促進了社會的大局穩(wěn)定。現(xiàn)就我鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作匯報如下:
一、主要做法
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把做好社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作列入黨委、政府的工作議程,召開專題會議進行工作部署、制定實施方案,堅持每年安排一定資金支持相關(guān)軟硬件建設(shè)。成立社會心理服務(wù)綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,分管政法、衛(wèi)計的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,成員單位由衛(wèi)計、綜治、派出所、司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次聯(lián)席會議,及時研究解決工作中存在的重點難點問題,提出下一階段工作要求。
(二)部門聯(lián)動,齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度,努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實操能力。二是明確職責(zé)任務(wù),強化目標(biāo)管理,建立村(社區(qū))、部門之間信息互通、工作互動的工作機制,形成互相配合、上下聯(lián)動的工作氛圍,確保各項工作落實到位。
(三)落實措施,積極推進。一是強化基層建設(shè),鎮(zhèn)設(shè)立社會心理服務(wù)站,完善辦公室(咨詢室)、檔案室等各項配套;村級成立社會心理服務(wù)管理小組,同時。。。。等5個村(社區(qū))建立基層社會工作室。二是加強對重點人群的管控,成立精神衛(wèi)生綜合管理小組,對轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進行跟蹤、隨訪、管理,做到一人一檔一冊。對嚴(yán)重精神障礙患者嚴(yán)格落實每月一隨訪制度,督促患者落實服藥;對一般精神障礙患者落實每季度一隨訪制度?,F(xiàn)全鎮(zhèn)在冊的206個精神障礙患者都得到有效管控。
在市委綜治辦的指導(dǎo)和幫助下,切實加強了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓文秘站:,局辦公室具體落實。市局機關(guān)、
五縣(區(qū))司法局、昌寧監(jiān)獄和勞教所均健全了機構(gòu),都由主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,并把綜治工作納入單位工作的總體規(guī)劃和工作議事日程。年初對全市政法工作會議精神進行了傳達貫徹,把綜治工作與司法行政工作一起部署,一起安排,并與五縣(區(qū))、勞教所、機關(guān)各科室簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書。把上級的精神與實際工作結(jié)合起來,做到年初有工作計劃,日常工作有督察、落實,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)健全,能夠經(jīng)常性專題分析綜治工作情況,研究解決綜治工作出現(xiàn)的問題。
二、充分發(fā)揮綜治成員單位職能作用,全面推進綜合治理工作
(一)切實加強對罪犯和勞教人員的管理,確保了監(jiān)所安全穩(wěn)定?!痢帘O(jiān)獄、勞教所牢固樹立穩(wěn)定第一的意識,采取切實有效的措施,消除隱患,加強對各種罪犯、勞教人員教育改造規(guī)律的研究,加強分類教育和有針對性的個別教育,掌握思想動態(tài),積極預(yù)防不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生,對重新犯罪傾向做到超前防范,及時化解。通過法制、道德、形勢、政策、前途等教育,努力把罪犯、勞教人員教育改造成遵紀(jì)守法、自食其力的合格公民,不斷提高教育改造和挽救質(zhì)量。
(二)人民調(diào)解工作扎實開展,成效顯著。一是人民調(diào)解工作制度進一步規(guī)范,社會公信力不斷提高。按照司法部提出的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的要求,全市已有85以上的人民調(diào)委會基本實現(xiàn)了“五有”(有人民調(diào)解委員會標(biāo)識牌、有專門的“庭式”人民調(diào)解室、有人民調(diào)解委員會印章、有調(diào)解文書和工作統(tǒng)計臺帳)、“四落實”(組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實)、“六統(tǒng)一”(人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解工作標(biāo)志、程序、制度、調(diào)解文書統(tǒng)一)。為提高人民調(diào)解工作的社會公信力,還專門制定了標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會標(biāo)準(zhǔn),每個標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的調(diào)解室都掛有人民調(diào)解的工作職責(zé)、程序、紀(jì)律、原則,糾紛當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù),調(diào)委會監(jiān)督臺,調(diào)解受理范圍,工作流程圖等,建立了糾紛排查、糾紛登記、糾紛信息的傳遞與反饋和聯(lián)合調(diào)解、回訪、統(tǒng)計、文書檔案管理、值班等一系列規(guī)章制度。標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的創(chuàng)建,既方便群眾了解、監(jiān)督調(diào)委會工作,又促進了人民調(diào)解委員會工作的有效開展。二是夯實調(diào)解基礎(chǔ),創(chuàng)新調(diào)解機制。人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已由原來的鄉(xiāng)村兩級延伸到自然村、社區(qū)、企業(yè),全市人民調(diào)解組織在鞏固中穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)村調(diào)委會得到加強,企業(yè)調(diào)委會逐步組建,城市社區(qū)調(diào)解組織逐步完善。在三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中進行了明確分工,簡易的矛盾糾紛直接由村民小組調(diào)委會和調(diào)解員調(diào)處,較大的矛盾糾紛由村調(diào)委會調(diào)處,村一級無法調(diào)處的重大疑難矛盾糾紛由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級調(diào)委會進行調(diào)處。做到了“小糾紛不出組,一般糾紛不出村,大糾紛不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”。同時根據(jù)新形勢下社會矛盾糾紛大多牽涉面廣、復(fù)雜程度高、涉及部門多的新特點,在全市72個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建了社會矛盾調(diào)處中心。在調(diào)解主體的組織上,不僅整合了 共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、工會、消協(xié)等各種群眾性組織,還整合了法院、司法、公安、工商、國土、林業(yè)、環(huán)保、水利、建設(shè)、勞動、民政、、教育、武裝等部門力量。在矛盾糾紛發(fā)生時,司法行政機關(guān)及時有效協(xié)調(diào)相關(guān)組織和部門共同參與調(diào)解,解紛息爭,從機制上為人民調(diào)解工作注入了活力。今年,全市72個社會矛盾調(diào)處中心共調(diào)處矛盾糾紛近20__件,調(diào)處群體性矛盾糾紛160余件。三是各級調(diào)解委員會積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。在做好傳統(tǒng)類民間糾紛調(diào)解工作的同時,積極參與城市建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境治理保護等社會難點、熱點糾紛的調(diào)解,同時更多地運用調(diào)解方法解決矛盾糾紛,寓法制宣傳教育于調(diào)解之中,做到解決一個矛盾和糾紛,宣傳教育一片群眾。注重理順群眾情緒,化解群眾怨氣,引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達利益訴求,促進社會和諧穩(wěn)定。全市各級調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛9941件,調(diào)解成功9617件,成功率為96.8,防止“民轉(zhuǎn)刑”40余件,防止民間糾紛引起自殺20件20人。四是人民調(diào)解經(jīng)費保障形式多樣。騰沖縣從20__年7月起,對全縣221個村(社區(qū))調(diào)委會主任給予每人每月補助人民幣50元;隆陽區(qū)正在進行人民調(diào)解“一案一補”試點工作;施甸縣自20__年開始,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)委會主任每月500元、村(社區(qū))調(diào)委會主任每月20元的補助,列入財政預(yù)算;隆陽區(qū)和施甸縣還分別爭取到13個和18個公益事業(yè)編制,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員專門從事人民調(diào)解工作。五是建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接機制情況。由于受人力條件的限制,我局從糾紛較多的交警部門入手建立大調(diào)解格局,于今年7月草擬了《司法局在交警大隊設(shè)立“人民調(diào)解室”實施辦法(試行)》,該《辦法》已交市交警支隊征求意見,現(xiàn)正在協(xié)商中,人民調(diào)解進法院、檢察院的具體辦法也正在起草中。
(三)繼續(xù)抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是在全市司法行政工作會上對刑釋解教人員安置幫教工作統(tǒng)一安排部署,定期督查,年底進行檢查、總結(jié)。二是刑滿釋放(五年)、解除勞教(三年)人員,底數(shù)清。對刑釋解教人員開展多種形式的幫教活動,幫教率達100。在幫教工作中,成員單位充分發(fā)揮各部門的職能作用,認(rèn)真履行職能。如:隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)青蓮村就充分依托私營企業(yè)(××市鑫焱金屬制品有限公司)搭建安置平臺,建立刑釋解教人員安置幫教基地,為本地刑釋解教人員謀出路,先后共安置兩勞人員××名。由于安置幫教工作開展得力,20__年共接收兩勞人員××人,重新犯罪率為0。
1.建立健全“行政首長負(fù)總責(zé)”的工作機構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長,街道治安副主任為常務(wù)副組長,司法所、綜治辦、辦及其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由司法所所長兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作,從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,高度重視,動員部署工作,帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展,并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進依法行政工作計劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),有效規(guī)范行政執(zhí)法行為,年初,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,討論并制訂了年度依法行政工作計劃及任務(wù)分解表,對全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任處室等進行逐一細致的分解落實,本著先領(lǐng)導(dǎo)再科室后執(zhí)法人員的原則,每個科室都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,每個崗位都有明確的任務(wù),有效的推動了街道的依法行政工作,增強了行政管理的透明度,完善了監(jiān)督制約機制,使街道各項工作規(guī)范化、制度化。
3.完善各項制度,形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度,從決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個環(huán)節(jié)進行了詳細的規(guī)范,實現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化,為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強化依法行政意識
街道班子成員、機關(guān)干部通過集中組織授課和自學(xué)討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合、參加安寧區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)等方式,深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識,完成了公務(wù)員每年學(xué)法時間不少于40學(xué)時的規(guī)定。突出抓好農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法,街道根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務(wù),加大了對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn),組織社區(qū)“兩委”干部學(xué)習(xí)了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農(nóng)村建設(shè)知識讀本》等,增強了村干部依法行使權(quán)力意識。各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動,使全街道廣大干部了解和把握相關(guān)法律,熟知法律所賦予的各項職責(zé),增強了各科室及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識,在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,做到規(guī)范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政,扎實做好各項工作
1.司法所:突出抓好維穩(wěn)工作。街道現(xiàn)有社區(qū)矯正對象14名,幫教安置對象49名,其中,有2名社區(qū)矯正重點人和11名幫教安置重點人。制定了《街道社區(qū)矯正、幫教安置工作及突發(fā)事件處置預(yù)案》等多項預(yù)案,召開維穩(wěn)動員部署會進行周密部署,嚴(yán)格實行三級超常管控措施,突出對重點人員及C類社區(qū)服刑人員的專人教育管控工作,嚴(yán)格落實對重點人和C類人員“7包1”和“一盯一”的管控措施,強化了重點人臺帳管理。實行工作力量下沉,國慶期間,除了值班人員必須24小時堅守崗位外,其他同志全部下沉到村和社區(qū),參與村(社區(qū))維穩(wěn)工作。春節(jié)、國慶兩次集中走訪重點人員和家庭經(jīng)濟困難人員,向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩(wěn)聯(lián)動機制,提高對各類矛盾糾紛的快速反應(yīng)能力和調(diào)處能力。進一步規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作,指定專人負(fù)責(zé)采集信息和數(shù)據(jù),并詳細進行匯總分析和上報。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度,全年組織開展大的矛盾糾紛排查調(diào)處活動4次,共調(diào)解各類矛盾糾紛310余件,成功調(diào)解糾紛285件,調(diào)解成功率92%。法宣工作方面,配合社區(qū)居委會換屆選舉,積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10余次,發(fā)放各類宣傳材料18000余份,解答法律咨詢800余人次,受教育人數(shù)達31000人次。
2.綜合治理工作:貫徹“打防并舉,標(biāo)本兼治,重在治本”的工作方針,以確保維穩(wěn)安全為重點,認(rèn)真開展防范工作,與駐地單位簽訂了《綜合治理責(zé)任書》,對地區(qū)的安?;厩闆r進行摸底,形成了分級控制臺帳,并進行了分級控制。加強地區(qū)環(huán)境建設(shè),制訂了“街道年至2012年環(huán)境整治工作計劃”。上報了村、社區(qū)、村的村莊環(huán)境整治工作項目,推薦了村創(chuàng)建市級文明生態(tài)村。加強對私占道路小商販的規(guī)范化管理,組織多部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強對風(fēng)沙揚塵和道路保潔的整治。扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。高度重視流動人口和出租房屋管理工作,做到了底數(shù)清、情況明,街道現(xiàn)有共有流動人口30700人,出租房屋2400戶。做好科技創(chuàng)安工作,今年是科技創(chuàng)安工作的驗收之年,街道“三維數(shù)字”監(jiān)控系統(tǒng)平臺運行良好。對地區(qū)應(yīng)急避難場所進行了進一步統(tǒng)計,新增2個應(yīng)急避難場所,目前共有應(yīng)急避難場所10個。加強和規(guī)范犬類管理工作,舉辦了養(yǎng)犬管理登記年檢宣傳活動,并集中進行犬類登記注冊。利用各類宣傳日,組織多項宣傳活動,今年共出動宣傳車輛50次,懸掛橫幅標(biāo)語105條,張貼掛圖1000余套,發(fā)放宣傳資料萬余份。
3.規(guī)劃工作方面:牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設(shè)工作會議,積極主動做好土地管理工作。。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進程,大力宣傳拆除違法建設(shè),與有關(guān)企業(yè)簽訂拆遷協(xié)議,并全部完成了拆遷工作。研究制定了《街道土地總登記工作方案》,全力配合區(qū)國土分局完成街道區(qū)土地總登記前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)區(qū)建委關(guān)于搞好危舊房屋調(diào)查摸底的指示和要求,組織力量對4個涉農(nóng)社區(qū)480戶農(nóng)村民居建筑抗震現(xiàn)狀、危舊房屋進行了重新核實登記和上報,并順利完成了集體危房全面調(diào)查工作。加強建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理及防汛工作,組織屬地14家開發(fā)建設(shè)單位,召開了“街道建設(shè)工程防汛工作會”,并與建設(shè)、施工單位簽定了《建設(shè)安全生產(chǎn)及防汛工作責(zé)任書》。做好《小城街道建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》、《街道社區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)》及《街道征地區(qū)片綜合價調(diào)查數(shù)據(jù)》的統(tǒng)計工作,確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。按照區(qū)政府有關(guān)要求,推進街道“村村通公交”工程,對村北路進行拓寬改造,并開通公交車。此外,按照區(qū)國土分局關(guān)于土地利用的有關(guān)指示和要求,我們對街道1999年-2010年征地項目開發(fā)的實際情況進行了認(rèn)真核查。
4.民政工作方面:完成了街道低收入家庭基本情況的調(diào)查,并對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進行管理,為他們及時辦理了各項社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優(yōu)待卡或優(yōu)待證,同時為46位90歲高齡老人審批發(fā)放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,目前已審批合格城鄉(xiāng)111位老人享受居家養(yǎng)務(wù)老服券。組織開展愛心捐款活動,共接收捐款53171.4元,并及時上繳區(qū)民政局。根據(jù)區(qū)雙擁辦的部署,開展了“軍民魚水一家親•送醫(yī)、送藥、送溫暖”活動,受到百姓的熱烈歡迎。按照區(qū)民政局社區(qū)辦的安排對轄區(qū)內(nèi)5個未建立社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)的基本情況進行了匯總上報,并順利完成了建立服務(wù)站工作。落實區(qū)政府為民辦實事折子工程,為14家重度困難殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造,方便其日常生活。落實區(qū)殘聯(lián)去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業(yè)十項政策,為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補助、臨時救助和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項補貼。加大培訓(xùn)力度,組織開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。落實區(qū)殘聯(lián)關(guān)于0-16歲殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的宣傳活動。
5.勞動保障工作方面:為了切實做好金融危機下再就業(yè)工作,推動地區(qū)勞動就業(yè)工作的開展,舉辦兩次招聘會,共138家單位參會,提供就業(yè)崗位4562個,初步達成就業(yè)意向的有543人。積極開創(chuàng)就業(yè)新思路,利用監(jiān)察帶就業(yè),為地區(qū)單位推薦31人,得到了上級認(rèn)可,在全市就業(yè)工作大會上做了經(jīng)驗發(fā)言。在規(guī)范了企業(yè)用工“一條街”工作上,今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過集中規(guī)范和整治,帶動周邊乃至全街道用工規(guī)范,為地區(qū)勞動和諧創(chuàng)造條件。對各涉農(nóng)社區(qū)(居)委會負(fù)責(zé)人進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保每個納入范圍人群,都能積極參保,并進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收繳程序。為穩(wěn)定就業(yè)提高勞動技能,組織興泉公共管理公司108名職工進行了定崗培訓(xùn)。加強職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),由安寧區(qū)職介中心老師授課,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力56人。強化對街道受金融危機影響明顯的27家企業(yè)的監(jiān)控,確保我地區(qū)沒有發(fā)生裁員10名以上的批次裁員現(xiàn)象。適時對用人單位進行巡察,共完成對用人單位日常巡察98家。及時受理、解決建筑工地勞動投訴案件,累計受理投訴84起,解決工資拖欠1843.92萬元,涉及2526人。監(jiān)察工作獲得區(qū)先進單位。
6.計劃生育工作:做好對全街道人口信息的統(tǒng)計工作,與綜合治理部門通力合作,做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)明,為人口決策提供信息保障。與有關(guān)部門建立長期合作機制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據(jù)計生委要求,對人在戶不在育齡婦女進行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針,深入開展各類宣傳教育活動,組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動,在公共場所張貼宣傳海報,積極做好出生缺陷預(yù)防宣傳工作,并向部分已婚育齡婦女發(fā)放免費葉酸162瓶。加強計生宣傳陣地建設(shè),在兩個村分別修建兩處計生宣傳陣地,實現(xiàn)婚育文化環(huán)境建設(shè)的立體式發(fā)展。在全街道范圍內(nèi)開展了違法生育的清理清查工作,共清理出違法生育12例,完成5例違法生育的社會撫養(yǎng)費征收工作。落實各項計劃生育獎勵政策,開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的審核、申報工作以及獨生子女死亡家庭特別扶助金的申報工作,分別為123名符合政策人員發(fā)放一次性獎勵18.45萬元、為2404名獨生子女發(fā)放獎勵費135660元。加強流動人口計生工作,開展兩次流動人口執(zhí)法檢查,促進了持證率的提高。邀請區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心專家為全街道流動人口育齡婦女進行健康檢查,其中為107人免費孕檢。率先提出創(chuàng)建流動人口示范企業(yè)的思路,并選定太村訊潤科技有限公司做為試點。為656人辦理了《流動人口婚育證明》注冊登記手續(xù),為105人次出具了孕檢證明。協(xié)會工作方面,今年先后開展了“迎國慶、頌國策、獻愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味游戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關(guān)懷”行動等。
四、推進政務(wù)公開,自覺接受社會監(jiān)督
在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上,把貫徹《村民委員會組織法》,推行“四民主、兩公開”作為重點,把民主法治示范村創(chuàng)建工作為抓手,積極推進政務(wù)公開,自民主法治示范村創(chuàng)建以來,街道現(xiàn)有的7個村已經(jīng)全部創(chuàng)建為“安寧區(qū)民主法治示范村”,創(chuàng)建成功率100%,其中村成為“安寧區(qū)民主法治示范村”和第二批“法治示范村”,今年,按照區(qū)司法局統(tǒng)一部署,集中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,將社區(qū)作為街道首批創(chuàng)建試點,積極爭創(chuàng)安寧區(qū)第一批“民主法治示范社區(qū)”,10月30日,接受了區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)合檢查驗收,同時按照區(qū)司法局要求,總結(jié)街道創(chuàng)建“民主法治示范村”的經(jīng)驗,并向全區(qū)各街道、社區(qū)居委會進行了匯報。
通過“民主法治示范村(社區(qū))”的創(chuàng)建活動,完善健全了村級各項制度,各涉農(nóng)社區(qū)、各單位的各項工作制度、職責(zé)全部上墻,對外公布,在便民的同時接受群眾監(jiān)督,推進了基層民主法治建設(shè),進一步提高了村干部的依法行政水平,如:河灣社區(qū)在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上,結(jié)合本村實際,依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監(jiān)督理財小組職責(zé)》、《干部離任審議制度》、《村務(wù)公開制度》、《社區(qū)干部述職考核制度》等20多項規(guī)章制度,實行了依法決策和民主管理,實現(xiàn)了村務(wù)、財務(wù)“兩公開”,村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
街道各職能部門堅持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合,自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,街道進一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,對政務(wù)公開欄及時進行項目更新,對上一年度的財政收支情況及時進行公開。定期更新觸摸屏內(nèi)容,在信息索取欄上放置機關(guān)各科室的相關(guān)的法律法規(guī)和辦事流程。今年以來共計自由領(lǐng)取各種宣傳材料6000余份,觸摸屏的點擊率也有了很大提高,通過建立自由索取和觸摸屏,方便群眾辦事,增加了群眾對政府的了解。拓寬社會監(jiān)督渠道,在紀(jì)檢監(jiān)察、等部門設(shè)立公開舉報電話和舉報信箱,對公民、法人和其他組織對執(zhí)法問題的投訴、舉報,及時進行調(diào)查核實并整改,處理結(jié)果按規(guī)定時限向相關(guān)單位和人員通報,同時從村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期征求他們對執(zhí)法工作的意見,及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
今年,街道無行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件,街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機關(guān)各科室配置了各類法律書籍,加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度,嚴(yán)格規(guī)范了行政工作程序。通過各科室和各有關(guān)單位的共同努力,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事,使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力,街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關(guān)工作人員對依法行政工作認(rèn)識,充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力,街道廣大干部充分認(rèn)識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,是新時期建設(shè)法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求,同時也是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,加強政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識深入人心,各科室、各單位在開展行政工作中,切實做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,正確地行使了法律賦予的職權(quán),履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了提升,依法行政成效顯著,年初確定的“為民辦實事”項目絕大多數(shù)都得到了有效落實,街道治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善,政治、經(jīng)濟、文化、社會各項建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
七、下一步工作打算
一年來,街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下,經(jīng)過不懈的努力,取得了一定成績,但是仍然存在實際工作中執(zhí)行起來有偏差,行政效能有待進一步提升,重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象,完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作,我們將嚴(yán)格按照《綱要》精神和市區(qū)有關(guān)要求,繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法執(zhí)政能力,切實加強法律培訓(xùn),努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力,要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,全面推進依法行政。
組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進區(qū),是推進“港城一體、宜業(yè)宜居”的現(xiàn)代化濱江城區(qū)建設(shè)的重要方面,對于構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的大教育體系,提高全區(qū)人口素質(zhì),促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。全區(qū)各部門、各街道要高度重視,要將創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進區(qū)工作列入年的重要工作。
為加強創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)成立黃埔區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件1),由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長、副組長,成員由區(qū)委辦區(qū)政府辦、宣傳、監(jiān)察、編辦、教育、發(fā)改、財政、人社、文化、衛(wèi)生、科信、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、司法、檔案、體育、民政、環(huán)保、團區(qū)委等部門領(lǐng)導(dǎo)和各街道領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由分管教育副區(qū)長兼任,副主任由區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各相關(guān)單位和各級各類學(xué)校都要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保職責(zé)任務(wù)明確,工作落實到位。
職責(zé)任務(wù)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分設(shè)五個工作組。
1.文秘宣傳組:由區(qū)委宣傳部彭瑄同志任組長由區(qū)委宣傳部姚新同志任組長,區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)委辦區(qū)政府辦、區(qū)教育局、區(qū)文廣新局等協(xié)辦。文秘宣傳組主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宣傳動員等工作。
2.綜合資料組:由區(qū)政府教育督導(dǎo)室姚建華同志任組長,區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭,各相關(guān)部門協(xié)辦。綜合資料組主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的資料準(zhǔn)備。
3.計劃財經(jīng)組:由區(qū)財政局陳紅燕同志任組長,區(qū)財政局牽頭,區(qū)審計局、建設(shè)局、教育局等協(xié)辦。計劃財經(jīng)組主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的硬件建設(shè)指標(biāo),加大經(jīng)費投入,保證教育現(xiàn)代化建設(shè)各項經(jīng)費按時落實,并加強經(jīng)費管理等工作。
4.組織人事組:由區(qū)人社局陳勁松同志任組長,區(qū)人社局牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)教育局等協(xié)辦。組織人事組主要負(fù)責(zé)研究解決我區(qū)教師隊伍建設(shè)中的有關(guān)問題。
5.質(zhì)量督查組:由區(qū)教育局張燦華同志任組長,區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭,區(qū)監(jiān)察局等協(xié)辦。質(zhì)量督查組主要負(fù)責(zé)對照督導(dǎo)評估指標(biāo)體系中的管理、質(zhì)量和效益等指標(biāo),認(rèn)真檢查、督辦,指導(dǎo)各部門、各學(xué)校進行整改。
(二)各部門、各街道工作任務(wù)列舉。
1.區(qū)委辦區(qū)政府辦:協(xié)助區(qū)教育局收集年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的文件等資料;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位、各部門對貫徹落實有關(guān)教育法律、法規(guī)情況進行總結(jié),審核并報送黃埔區(qū)申報教育現(xiàn)代化先進區(qū)評估自評報告等材料。
2.區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)收集年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的照片等資料,負(fù)責(zé)對年期間有關(guān)教育法律法規(guī)的宣傳工作進行總結(jié),協(xié)助制作黃埔教育現(xiàn)代化專題片、畫冊等,聯(lián)系媒體宣傳、展示黃埔教育現(xiàn)代化成果。
3.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)黃埔區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各單位、各部門推進創(chuàng)建各項工作;全面總結(jié)近10年黃埔區(qū)教育事業(yè)發(fā)展情況,按照教育現(xiàn)代化建設(shè)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,認(rèn)真做好自評工作,抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改;組織年各項評估資料的收集、整理工作;代區(qū)政府草擬黃埔區(qū)教育現(xiàn)代化評估申報書、自評報告、評估指標(biāo)體系自評打分說明;撰寫、拍攝、編印反映黃埔教育現(xiàn)代化的匯編材料,籌劃教育成果展覽;牽頭做好迎檢接待、會務(wù)安排等工作。
4.區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的有關(guān)要求,對教育發(fā)展計劃、改善教育設(shè)施等工作情況,以及在年涉及教育的有關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、資料進行整理總結(jié)。
5.區(qū)財政局、區(qū)審計局:負(fù)責(zé)按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,落實對教育的投入,建立教育經(jīng)費審計與使用績效評估機制,對涉及教育的財政、經(jīng)費管理以及年區(qū)財政對教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進行整理總結(jié)。
6.區(qū)司法局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)城管局、黃埔交警大隊:負(fù)責(zé)按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,做好年每年的普法教育工作總結(jié),重點突出法制教育、法制副校長制度的設(shè)立、整治學(xué)校周邊環(huán)境、降低青少年違法犯罪,做好防火、交通、治安等工作,做好年涉及教育工作的統(tǒng)計和總結(jié)。
7.區(qū)文廣新局、區(qū)民政局、區(qū)體育局、區(qū)科信局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團區(qū)委:負(fù)責(zé)按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,做好年涉及教育的統(tǒng)計和總結(jié)。重點突出社區(qū)文化、體育、教育、扶助特困家庭子女入學(xué)、關(guān)心“三殘”兒童等問題,將“0-3歲嬰兒教育”納入社區(qū)教育范疇,開展科學(xué)育兒指導(dǎo)工作;結(jié)合各自實際,加強社區(qū)教育、家長學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理,充分挖掘社區(qū)教育資源,增設(shè)少年兒童活動項目,組織開展社區(qū)教育活動。
8.區(qū)人社局、區(qū)編委辦:根據(jù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評估方案的要求,按規(guī)定配齊教師,落實人員編制。
9.區(qū)國土房管分局、區(qū)建設(shè)局、黃埔規(guī)劃分局:按照教育現(xiàn)代化建設(shè)需要,及時解決教育所需用地及有關(guān)手續(xù)問題,做好區(qū)教育資源規(guī)劃,落實教育建設(shè)工程實施等工作。
10.區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)職能部門:根據(jù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系,結(jié)合本部門職能及工作實際,做好醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、環(huán)境教育等有關(guān)工作總結(jié)與資料提供。
11.各街道:按照教育現(xiàn)代化建設(shè)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,結(jié)合街道及社區(qū)教育工作的實際,做好年街道教育事業(yè)發(fā)展總結(jié),抓好學(xué)校布局調(diào)整及薄弱環(huán)節(jié)的整改,組織好各項資料的收集、整理工作。結(jié)合各自實際,加強學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)和管理,充分挖掘社區(qū)教育資源,開展形式多樣、卓有成效的文化教育、藝術(shù)教育和娛樂活動;積極抓好社區(qū)內(nèi)青少年的校外素質(zhì)教育基地建設(shè)。
12.區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、總工會:結(jié)合工作實際,抓好對教育工作的監(jiān)督檢查和調(diào)查研究工作,有效保障教職工合法權(quán)益,積極推動教育事業(yè)向前發(fā)展。
工作重點
根據(jù)省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室等部門對教育現(xiàn)代化先進區(qū)進行督導(dǎo)驗收的工作程序,以及進行自評報告、查閱資料、實地考察等活動的相關(guān)要求,重點做好以下幾項工作:
(一)檔案資料收集、整理。
按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求,向區(qū)屬各部門、各單位廣泛收集年近3年為主的體現(xiàn)教育現(xiàn)代化保障、教育現(xiàn)代化實踐、教育現(xiàn)代化成就等有關(guān)教育規(guī)劃、人才資源、經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、教育體系、教育信息化、教育國際化、學(xué)生培養(yǎng)、教育管理、教育改革、教育質(zhì)量、教育效益、教育公平、教育特色等材料。及時將各種相關(guān)材料移交到檔案資料組,進行整理、歸檔,形成豐富、詳實、規(guī)范的評估檔案資料。
(二)文字材料撰寫。
按照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求,全面總結(jié)近10年來區(qū)委、區(qū)政府關(guān)心和重視教育的重要舉措,教育行政管理部門推進教育改革的主要做法,總結(jié)全區(qū)各級各類教育發(fā)展的特色亮點和成效成果,形成黃埔區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)建設(shè)總體自評報告、自評分說明各1份,同時撰寫有關(guān)教育行政管理、教育資源配置、教育法治、教育公平、教育特色等5份專項自評報告,撰寫關(guān)于課改科研、學(xué)前教育、教育信息化、教育基地建設(shè)等4份專題特色材料。
(三)畫冊編制。
按照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求,收集整理區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)各職能部門關(guān)心支持教育、推動教育事業(yè)發(fā)展的照片,收集全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園學(xué)校管理、素質(zhì)教育、課改科研、辦學(xué)特色等工作開展過程及成果成效等照片,編制完成反映我區(qū)近年教育教學(xué)風(fēng)采風(fēng)貌的畫冊。
(四)DVD光盤制作。
按照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求,收集整理區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)各職能部門關(guān)心重視教育工作,各中小學(xué)校、幼兒園開展教育教學(xué)活動等各種聲像資料,請專業(yè)機構(gòu)到我區(qū)采訪、拍攝,制作完成反映我區(qū)近年教育風(fēng)貌,播放時長約20分鐘的DVD光盤。
(五)迎評活動籌備。
按照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求,根據(jù)接受督導(dǎo)評估的日程安排等,制定詳細可行的迎評工作手冊,整理匯集全套迎評資料,組織好自評報告會、意見反饋會等會議,安排好專訪、座談、視察學(xué)校、考察社區(qū)等活動,落實好各項工作細節(jié),以濃郁的氛圍,以昂揚的精神,以豐富的成果,充分展示我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)成就,確保迎評工作任務(wù)圓滿完成。
工作進程
(一)組織動員階段
主要任務(wù):制定黃埔區(qū)迎接省教育現(xiàn)代化先進區(qū)督導(dǎo)驗收工作方案,將職責(zé)任務(wù)分解下達到區(qū)屬各部門、各單位,廣泛動員,加大宣傳,努力營造濃厚的創(chuàng)建迎評氛圍。
1.召開動員大會,明確任務(wù)分工。年3月底前召開黃埔區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)建設(shè)工作動員大會。要求各單位對照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求,擬訂具體實施方案,形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制,并將工作責(zé)任和工作任務(wù)落實到個人,形成教育現(xiàn)代化先進區(qū)迎評工作網(wǎng)絡(luò)。
2.加大宣傳力度,營造良好氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳冊、標(biāo)語、廣告牌等多種形式加大教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作宣傳力度,樹立黃埔教育的良好形象,使黃埔區(qū)教育現(xiàn)代化先進區(qū)迎評工作深入人心。
(二)資料準(zhǔn)備階段
主要任務(wù):迎評各工作小組根據(jù)評估工作要求,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好迎評資料收集、整理、撰寫、編輯、制作等工作。檔案材料于5月底前完成收集、整理,6月底前完成編碼、裝訂入盒。教育成果畫冊、專題DVD光盤5月底前確定內(nèi)容,收集材料、確定方案,6月底前完成制作??傋栽u報告、自評分說明及專項報告、專題材料于4月底前形成初稿,6月底前定稿。
(三)自查整改階段
一年來,政教處在務(wù)實創(chuàng)新上做了一些努力,抓各項工作做到有計劃、有布置、有檢查、有評價,各項工作力求有實效、高效率。如對班主任各項活動的出勤、班會的組織以及對學(xué)校要求的落實等方面能堅持掌握第一手資料;對學(xué)生管理中出現(xiàn)的問題能及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和有效負(fù)責(zé)人反饋;督促相關(guān)負(fù)責(zé)人及時制定年級、班級、保衛(wèi)工作計劃;同時,每周六政教處一班人進行工作回顧,并做好書面小結(jié),為開展好下一周工作奠定良好的基礎(chǔ)。
面對學(xué)校目前3200多名學(xué)生,我們在工作中頗感人手緊、任務(wù)重,為了強化政教處人員的工作職責(zé),我們要求政教處工作人員繼續(xù)做到“三勤”、“四跟”、“五到位”,即口勤、腿勤、耳勤;跟課間、跟早操、跟課外活動、跟晚自習(xí);思想到位、責(zé)任到位、管理到位、檢查到位、教育到位。四位政教干事能夠積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作,均能做到發(fā)現(xiàn)問題后及時到達事發(fā)現(xiàn)場,處理問題快速堅決、不拖拉。本學(xué)期來,政教處負(fù)責(zé)處理學(xué)生違紀(jì)違規(guī)事件達51起,涉及學(xué)生181人次,有記載違規(guī)騎自行車52人次,在具體工作中,我們深入實際、深入課間、深入學(xué)生,隨時掌握學(xué)生的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,并能對違紀(jì)學(xué)生及其家長進行耐心細致的說服教育,切實達到了管理育人的目的。
二、狠抓德育隊伍建設(shè)
班主任是學(xué)校德育隊伍的骨干力量,其素質(zhì)的高低直接決定著德育工作的質(zhì)量的高低,因此,加強班主任隊伍建設(shè)始終是我校德育工作的重點。為了保證德育工作的實效性、系統(tǒng)性和科學(xué)性,學(xué)校進一步明確了德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé),制定了切實可行的德育工作計劃。本學(xué)期來,為切實提高德育隊伍的整體素質(zhì),政教處做了大量細致有效的工作,一是政教處一班人經(jīng)常深入到班主任之中,了解或幫助他們解決工作中存在的問題,傾聽他們的呼聲。二是政教處領(lǐng)導(dǎo)在教職工例會上,針對學(xué)生中出現(xiàn)的一些共性問題,都要滲透一些管理方法。三是加強了對班主任工作的考核和評估,貫徹落實量化管理制度,使班級量化、班主任量化和文明班級評選活動有機結(jié)合起來,為期末評優(yōu)提供了可靠的依據(jù)。四是加強在職班主任的培訓(xùn)和理論水平的提高,我們積極配合縣教育局班主任培訓(xùn)工作,開校初,征集全體班主任教育案例并及時上報縣教育局,收效明顯。五是開校初會同教務(wù)處制定出年級組長工作職責(zé),明確了年級組長的具體工作任務(wù),賦予了年級組長一定的工作職權(quán),在年級組長的帶動下,廣大班主任的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性得以充分調(diào)動。
三、堅持不懈地抓好學(xué)生常規(guī)教育
本學(xué)期來,我們緊緊圍繞“讓孩子成才、讓家長放心、讓社會滿意”的辦學(xué)目標(biāo),持之以恒地強化常規(guī)管理。
1、注重“三輕四jing”管理目標(biāo)的落實。為了使學(xué)校全員化、全天候、全方位的管理機制逐步得到落實,我們編排印發(fā)了“*職中五時段管理安排表”。值周值日領(lǐng)導(dǎo)教師、政教處一班人每天監(jiān)督檢查各樓層秩序、各班課間秩序、自習(xí)秩序和各班衛(wèi)生情況,對樓道內(nèi)、教室內(nèi)、樓梯上發(fā)生的追逐打鬧、亂喊亂叫、打口哨、亂扔廢棄物等不良現(xiàn)象及時進行制止、記載、批評教育和通報評比,做到時時有人管,事事有人抓。
2、努力提高學(xué)生的思想素質(zhì)。我們結(jié)合學(xué)生思想實際,多渠道、多角度地對學(xué)生進行思想教育,通過開展升旗儀式、主題班會等豐富多彩的活動,加強了對學(xué)生的愛國主義教育、人生觀教育,增強了學(xué)生的主人翁意識,使學(xué)生的思想覺悟得到較大提高。一年來,堅持每周一國旗下獻辭活動,結(jié)合當(dāng)前形勢和學(xué)校實際,適時對學(xué)生進行思想教育;加強對曠課和遲到學(xué)生的檢查和教育,培養(yǎng)學(xué)生堅強的意志,塑造良好校風(fēng);指導(dǎo)和督促各班定期在每周二下午召開周會,在第3周、第8周、第9周、第8周全校各班召開了常規(guī)教育、誠信教育、安全教育和禁毒教育主題班會,部分年級還上交了書面材料,收到了良好的效果。
3、加強學(xué)生審美教育。由于中學(xué)生的心智發(fā)展水平還比較低,他們對是非、丑美的界限是模糊的,因此,對學(xué)生進行審美教育,不但營造了一個良好的校風(fēng),而且對學(xué)生思想道德素質(zhì)的提高能起到積極的作用。我們在校門口設(shè)立學(xué)生儀表檢查崗,堅持每天檢查到校學(xué)生的儀容儀表,注意塑造學(xué)生的形象美,使廣大學(xué)生受到潛移默化的教育。
4、加強對學(xué)困生教育引導(dǎo)。我們非常密切注意各班學(xué)困生在紀(jì)律、學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法等各方面的表現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)問題,我們總是給以及時地處理和教育。對于經(jīng)常違紀(jì)的個別同學(xué),采取了教育為主,批評處分為輔的方式,加強了與其家長的聯(lián)系,使家長能夠及時了解學(xué)生的在校表現(xiàn)。并在黨支部的指導(dǎo)下,采取黨員教師“一幫一”結(jié)對子,對學(xué)困生進行幫助扶持和耐心教育,提高他們的認(rèn)識、端正他們的思想、改正他們的錯誤、促使他們增強守紀(jì)的自覺性。
5、督促體育組狠抓早操、課間操質(zhì)量。兩操是反映校容校貌的窗口,是提高學(xué)生身心健康的重要途徑,也是整頓校紀(jì)校風(fēng)的一項舉措,必須齊抓共管,形成特色。政教處工作人員每天都能堅持親臨操場,協(xié)同體育教師、班主任精心組織指導(dǎo)。在抓整體動作質(zhì)量的同時,先抓年級,后抓班級,再抓個人逐一落實。通過定期不定期的會操,促使學(xué)生做到兩操時隊列整齊、動作規(guī)范、整齊劃一。
我們欣喜地看到:通過全體師生的不懈努力和追求,學(xué)生的精神面貌一天比一天進步,學(xué)生禮儀常規(guī)到位,見到老師能主動問好;學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生情況良好,教室的文化氛圍濃厚;學(xué)生安全得到了更好的重視,班主任、值周老師對學(xué)生交通、飲食等方面進行多次強調(diào)教育,沒有發(fā)生一起事故;全體住校生能遵守學(xué)校的規(guī)章制度,就寢、就餐紀(jì)律良好;基本杜絕了不穿校服、留怪發(fā)、騎飛車和騎車帶人的不良現(xiàn)象。
四、不斷創(chuàng)新活動載體,豐富德育教育內(nèi)容
1、抓住時機開展教育。我們以開學(xué)為契機,通過召開開學(xué)典禮大會,重申了《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生一日常規(guī)》等要求,印發(fā)了《*職中法制教育系列活動安排》、《*職中師生緊急疏散路線》等材料,為新學(xué)期教育教學(xué)的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
2、以班級日常考核為抓手,注重檢查落實。在政教處的牽頭下,教務(wù)處、總務(wù)處、團委、體育組、學(xué)生會齊抓共管,分工明確,每周對各班學(xué)生總體情況進行督促、檢查和量化打分,一周一匯總,學(xué)期綜合評比,學(xué)年表彰獎勵。各部門注重過程檢查,對各班早自習(xí)、下午自習(xí)、晚自習(xí)、課間、室內(nèi)、課外活動、兩操等情況進行認(rèn)真評比,政教處按時匯總,及時公布,通過網(wǎng)上鄰居和校園櫥窗在全校范圍內(nèi)公告,達到了制度健全、評比公正、表揚先進、鞭策后進的目的。
3、深入開展文明班級和文明學(xué)生評比活動。為了推動我校精神文明建設(shè),增強廣大學(xué)生的自覺、自主和文明意識,促進校風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),切實規(guī)范文明班級、文明學(xué)生評選程序,我們制定出《*職中文明班級、文明學(xué)生評選辦法》,制作了六面“流動紅旗”,每周進行一次評比,每周一在升旗儀式時舉行文明班級表彰授旗儀式。根據(jù)學(xué)校安排,各班主任積極開展了“抓常規(guī)、創(chuàng)文明、爭先進”的各種班集體活動,取得了明顯的成效。
4、認(rèn)真開展誠信教育。在社會競爭日趨激烈的當(dāng)今時代,對學(xué)生誠信教育顯得格外重要,我們制作了學(xué)生誠信卡,開展自評、互評和班主任評定,并進行量化打分。同時結(jié)合學(xué)生實際情況,以理想信念為重點,把思想教育、道德教育和法制教育結(jié)合起來,開展校園誠信教育,努力提高誠信教育的針對性與實效性。
5、突出重點,加強法制宣傳教育。本學(xué)期來,我們充分利用櫥窗、黑板報、標(biāo)語、校園廣播、升旗儀式、晨會、手抄報、宣傳畫、條橫幅等多種媒介,對加強中學(xué)生法制教育進行了深入廣泛的宣傳發(fā)動,營造了先聲奪人的積極氛圍。一是印發(fā)了《*職中關(guān)于開展法制教育系列活動的安排》,制定出《*職中2009-200年度第二學(xué)期預(yù)防青少年違法犯罪工作計劃》,成立了*職中預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全體學(xué)生重點學(xué)習(xí)《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容。二是第四周組織召開了法制宣傳教育暨交通安全大會,在會上聘請了城關(guān)派出所指導(dǎo)員李建軍同志為我校法制副校長。三是第五周由政治組教師主講開展了法制教育廣播講座。四是第七周組織高二年級組學(xué)生觀看了法制教育碟片。五是建立健全了法制副校長檔案,并上報教育局、縣預(yù)青辦、綜治委存檔。六是加強對預(yù)防青少年違法犯罪工作的科學(xué)研究工作,結(jié)合學(xué)校實際情況,認(rèn)真上好法律常識課,政治組牽頭開發(fā)出《*職中德育讀本》校本課程,達到了讓法制教育進課堂的目的。七是組織開展了“迎奧運、保平安、促和諧”及“珍愛生命、遠離*”征文競賽活動,豐富了法制教育內(nèi)容,增強了同學(xué)們的法制觀念。
6、高度重視安全教育。我校前面和側(cè)面交通要道錯綜復(fù)雜,門口就是公路,各種車輛來來往往,川流不息,這給學(xué)生造成了潛在的威脅。我們通過宣傳“道路交通安全法”知識、懸掛“迎奧運平安出行”橫幅、召開交通安全主題班會、聘請*縣交警大隊警官到我校做專題講座等,不斷提高學(xué)生的安全意識和自我防范意識,盡可能杜絕學(xué)生追逐打鬧、騎飛車、騎車帶人等現(xiàn)象,以防造成意外傷害。在上學(xué)、放學(xué)的交通高峰期,值周教師、值周班級按要求每天嚴(yán)格維護學(xué)校門口的交通秩序,指導(dǎo)學(xué)生疏散,確保學(xué)生上學(xué)回家的安全。5月29日學(xué)校組織了一次完整的、系統(tǒng)的全校師生“緊急疏散模擬演練”,并對完全退出大樓的時間進行了秒表計時,這次演練安排周密,組織得利,為防控緊急事件打下了基礎(chǔ)。同時,按照教育局要求,根據(jù)學(xué)校實際,政教處牽頭開發(fā)出《*職中校園安全教育讀本》校本課程。
7、建立健全特殊學(xué)生檔案。實踐證明,學(xué)校教育的難點是特殊類學(xué)生,為使此項工作落到實處,我們建立健全了特殊學(xué)生檔案,包括烈士子女、孤兒、單親家庭子女、獨生子女、農(nóng)村二女結(jié)扎戶;殘疾學(xué)生(智力殘疾、肢體殘疾);家庭經(jīng)濟特別困難者;行為有劣跡者和學(xué)習(xí)困難者五大類。在健全和完善特殊學(xué)生檔案的同時,進一步做好關(guān)注孤兒、單親家庭、貧困家庭等弱勢群體的家庭教育宣傳普及工作,為他們提供有針對性的指導(dǎo)與服務(wù)。我們特別注重做好關(guān)愛殘疾學(xué)生工作,及時與縣殘聯(lián)溝通上報了13名殘疾學(xué)生,其中11名初中殘疾學(xué)生將分別享受到每人每年600元或150元生活補助金,2名高中殘疾學(xué)生將享受到每人每年1000元生活補助金。
8、把校外寄宿生管理作為重中之重抓好抓實。我校高中生中大部分學(xué)生在校外寄宿,這給我們的管理造成了極大的困難。面對這種現(xiàn)狀,我們加強防控,防微杜漸。一是控制學(xué)生校外自由活動時間,將學(xué)校作息時間通報給家長,要求學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)必須到家、到校,一旦遲到、缺勤,班主任立即與家長聯(lián)系,查找原因。二是控制交友,安排品學(xué)兼優(yōu)的好同學(xué)與其同路,督促他們不與社會上不三不四的人接觸。三是控制校外寄宿生活動場所,經(jīng)常與家長溝通,嚴(yán)查學(xué)生實際行蹤。四是控制苗頭案件,在政教處設(shè)立舉報點,讓學(xué)生及時舉報可能發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)情況。
10、認(rèn)真做好國家助學(xué)金和“兩免一補”發(fā)放工作。一年來,我校有917名初中生免費拿到了教科書,免費金額49095.50元。高一、高二年級全體學(xué)生共696人,申請享受國家助學(xué)金每人每月150元共522000元,學(xué)校財務(wù)室通過銀行為學(xué)生辦理儲蓄卡,此項補助金目前已全部發(fā)放到學(xué)生家長手中。由于我校對此項工作的高度重視,使一些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到了經(jīng)濟援助,解決了他們的后顧之憂,幫助他們安心地在校學(xué)習(xí)。
11、各年級組自主開展一系列行之有效的活動。本學(xué)期來,各年級組制定了工作計劃,積極主動地開展了多種形式的活動,七、八年級組織開展了學(xué)生球類、棋類競賽活動,九年級組織召開了特殊學(xué)生家長會、以班為單位學(xué)生家長會及九年級全體學(xué)生考前思想動員會,高一年級于多功能廳組織召開了學(xué)生思想教育會,高二、高三年級組織開展了學(xué)生排球和拔河比賽。這些活動的開展不但豐富了學(xué)生業(yè)余生活,而且有效地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
五、存在的問題和今后努力方向
1、學(xué)生的不良行為反復(fù)性大,在少數(shù)學(xué)生當(dāng)中,翻墻出校、上網(wǎng)、打架斗毆、男女生交往過密、厭學(xué)及寢室、教室被盜等情況時有發(fā)生。尤其初三畢業(yè)班學(xué)生事非多,職高學(xué)生違紀(jì)違規(guī)者接連不斷,有待于今后大力做好這方面學(xué)生的思想教育工作,使他們能夠潔身自愛,遵紀(jì)守法,學(xué)業(yè)有成。
2、個別班主任責(zé)任性不強,有不開周會或不跟兩操現(xiàn)象。
3、個別值周教師責(zé)任性不強,早晚自習(xí)不到崗、不到位;而有些部門的工作檢查不認(rèn)真,打分隨意性大,嚴(yán)重挫傷了班主任的工作積極性,同時也造成很多班主任對政教處工作人員及管理工作的誤解。
4、部分教師只教書不育人,如樓層值勤教師在“三jing”的管理中對學(xué)生在樓道、教室內(nèi)的亂跑、亂鬧、亂叫現(xiàn)象視而不見,聽而不聞,形同虛設(shè),認(rèn)為課間、課外教育是領(lǐng)導(dǎo)、政教處、班主任的事,淡化了對學(xué)生的教育工作。
5、課間操的質(zhì)量仍不夠理想,課外活動時對學(xué)生的管理跟不上去,加強課間操管理力度,加大檢查與監(jiān)督力度,爭取學(xué)校操場歸屬權(quán)是亟待解決的問題。
6、心理健康教育的針對性和實效性還有待于探討,本年度來學(xué)校開設(shè)的心理咨詢室并未發(fā)揮多少作用,加大心理健康教育資源的投入也將是今后德育教育的突破口。
二是工作發(fā)展不夠平衡,特別是對下崗職工、流動人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。
下一步工作中,將以這次述職評議工作為動力,再強措施,再加壓力,一是重點在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和責(zé)任心、緊迫感上下功夫,認(rèn)真解決認(rèn)識不高、工作不力的問題;二是法律六進”如何進上,探索和實踐比較成功的做法;三是按照“一學(xué)三講”要求,如何引導(dǎo)公民正確地表達自身利益訴求上作出努力,為維護社會的穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力;四是推進依法治縣上取得明顯的效果。
市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,四五”普法期間。縣榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵,又是對我鞭策。年年初擔(dān)任縣人民政府縣長的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長。一年多來,深感自己責(zé)任重大,時時警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展,做到上不愧組織對我厚望,下不愧人民對我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對我普法依法治理工作情況進行審議,這既是對我工作的監(jiān)督和支持,又是對我關(guān)懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職將真誠地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對我述職報告的審議,并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見。
著力構(gòu)建了強有力的運行保障機制。一、強化領(lǐng)導(dǎo)。
一項“黨委領(lǐng)導(dǎo),普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力,主要從以下三個方面加強了組織領(lǐng)導(dǎo):
,一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。先后于年月、年月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,一直由縣長擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。為了加強領(lǐng)導(dǎo)和保障力度,年在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時,又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知;年月日縣人大常委會作出了關(guān)于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處,進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容,納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核,從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制,從健全考核評估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C制,實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日??己藱n案,做到獎分、扣分有據(jù)可依,有據(jù)可查,確保了對各單位日常考核、年度考核的真實性和獎懲兌現(xiàn)的實效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對沒有達到普法依法治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的地方和單位,不得授予其與精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制,有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年,縣承擔(dān)著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù),及時采納普法主管部門的建議,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實施,把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核,共同承擔(dān)起普法工作隊職責(zé),實現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時,各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標(biāo)準(zhǔn)落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員,進一步加強了農(nóng)村開展普法工作的力度??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作,有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始,對普法經(jīng)費實行重點傾斜,增加預(yù)算3萬元,按照每年度不低于8萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費,確保普法依法治理工作的正常開展,從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標(biāo)準(zhǔn)實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點,普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來,必須不失時機地為普法工作造勢,持之以恒地落實好各項措施和目標(biāo)。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作:
一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導(dǎo)。并于月日,城關(guān)凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)五五”普法啟動暨“4法制宣傳周啟動儀式,家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學(xué)、城關(guān)實驗小學(xué)兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式,縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當(dāng)天共出動宣傳車38輛,參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達數(shù)萬人。從月日開始至月日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺,向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動,接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語1600條(幅辦黑板報780余塊,組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關(guān)法律書法作品14條幅,縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動,以南普字02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作:
一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識??h政法委、縣司法局、縣教育局等個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。
二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。月下旬,全縣組織基干民兵集訓(xùn),考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長,也是農(nóng)村普法骨干,給每個參訓(xùn)對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓(xùn)內(nèi)容,提高了集訓(xùn)成效。同時,縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團,為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。
三是開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進”活動。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實了法制副校長,縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責(zé),進一步加強了對青少年學(xué)生、個體經(jīng)濟和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育??h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中,由過去單純召開會議宣講法律知識,探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律,讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論,然后再組織調(diào)解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場(次受教育群眾達8000余人。
三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動,有力地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù)。認(rèn)為這是市領(lǐng)導(dǎo)對我信任,以是對我促進,為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成好試點工作任務(wù),以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門,堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動,每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始,縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團,巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動:
一是送法律書籍進鄉(xiāng)村,采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法,全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”
二是送法律知識進鄉(xiāng)村,組織講師團成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢,將法律知識送進鄉(xiāng)村;
三是送法制文藝進鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊,自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出;
四是送法制展覽進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出;
五是送法制電影進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映;
六是送普法電視進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個有線電視放映站播放,利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識送進鄉(xiāng)村。
目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊,已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外,還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍,采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識,村干部每半月學(xué)一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次;共懸掛、刷寫各種法制宣傳標(biāo)語1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從月日開始,鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講,已講授法律32場次,受教育干部群眾達11600余人次。今年月份,還針對干部職工和村民群眾不同對象命題,組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽,鞏固了法律六進”活動成果。
四緊緊圍繞中心和大局開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務(wù)中,過于主張個人權(quán)利,相對忽視了個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問題,始終把條例作為每年普法工作的重點,教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目,為了把這在項民心工程辦好,每年定期開展法律援助宣傳月活動,年來共解答有關(guān)勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張,通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務(wù)卡500張,憑卡直接申請辦理法律援助案件??h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個,形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來,法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置,采取強化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合。
認(rèn)真抓好學(xué)用有機結(jié)合,扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境,建設(shè)法治為目標(biāo),以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體,認(rèn)真開展了五五”普法教育,全面推行了政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,促進機關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實。縣紀(jì)委、縣委組織部于年月日以南紀(jì)發(fā)11號文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開的實施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時限,及相關(guān)要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位,通過開展黨務(wù)公開活動,進一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關(guān)系??h政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度,最大限度地擴大了人民群眾的知情權(quán);年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣年縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點難點問題,確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點,以推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開為主要工作平臺,實行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點、主管部門責(zé)任包保的方法,有效地促進了示范點工作的落實,為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號文件印發(fā)了縣年村務(wù)公開和民主管理工作意見》對村務(wù)公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范,并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個村務(wù)公開民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計劃,通過開展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機關(guān);規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動,深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”