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(一)堅持理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合,深入開展“三大”主題教育活動暨影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)整治活動
根據(jù)市委關(guān)于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動的總體部署和要求,我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù),以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認真的工作態(tài)度,積極做好各項工作。
1.扎實學(xué)習(xí)貫徹活動精神。一是精心組織,迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動動員部署會后,我局及時召開黨組會,傳達省委、市委動員大會精神、學(xué)習(xí)相關(guān)文件,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《實施方案》。3月2日,市體育局召開全體黨員干部動員大會,對開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動進行動員、部署。二是突出重點,務(wù)實高效。在學(xué)習(xí)動員會上,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準”為主要內(nèi)容,取得了較好成效。
2.深入分析檢查。一是精心籌備組織,召開專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以創(chuàng)新發(fā)展、團結(jié)協(xié)作作為各項工作的出發(fā)點,深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業(yè)發(fā)展的主要問題,理清了工作思路,進一步促進了班子團結(jié),充分調(diào)動了群眾的積極性,增強了凝聚力。6月27日上午,局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會,會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯(lián)系實際,深刻剖析,認真撰寫自檢報告。4月10號,全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內(nèi)在的原因、提出整改措施,扎實推進體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是組織相關(guān)人員問卷調(diào)查,分析調(diào)查結(jié)果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區(qū)及體育社團協(xié)會負責(zé)人共計40余人參與調(diào)查。評議結(jié)果表明,干部群眾對分析檢查報告是肯定的。
3、結(jié)合整治活動要求,積極加強基層組織年建設(shè)。積極協(xié)助縣黃橋鎮(zhèn)新村聯(lián)動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè),深入縣龍?zhí)镟l(xiāng)沐江村四年周期扶貧工作的前期調(diào)研和黨建工作,以及協(xié)調(diào)幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產(chǎn)和吉州區(qū)水溝前菜市場及周遍的的衛(wèi)生整治。為“四城同創(chuàng)”做出積極的貢獻。
通過前一階段的學(xué)習(xí)實踐活動,全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風(fēng)整治活動的認識和理解進一步深化,科學(xué)發(fā)展的意識進一步增強,推動科學(xué)發(fā)展的思路進一步明確,全局上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的氛圍進一步濃厚。
(二)按照時間節(jié)點,不斷掀起全民健身場地建設(shè)和健身活動的新熱潮
1、貫徹落實好各項政策,推動各級政府履行政府公共服務(wù)職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上,市局要求全市各縣(市、區(qū))在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后,要進一步制定可行配套政策,分解任務(wù)指標(biāo),將條文落實為每一項具體工作,調(diào)動各方面力量,多方參與,統(tǒng)籌結(jié)合,全面推進全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作,著重解決將全民健身事業(yè)納入本地財政預(yù)算的難點問題,做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋,推動各級政府充分履行體育公共服務(wù)職責(zé)。市政府于3月19日印發(fā)《市全民健身實施計劃(2011-2015年)》(吉府發(fā)【2012】4號),成立了市實施全民健身計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))也在6月底前陸續(xù)頒布了本地實施計劃。市局根據(jù)實施計劃的有關(guān)要求,制定印發(fā)《市全民健身實施計劃(2011-2015年)》量化指標(biāo)任務(wù)。作為今后年度考核和評先表彰的依據(jù),對“十二五”期間全市的全民健身工作進行科學(xué)管理和宏觀指導(dǎo)。
2、規(guī)范建設(shè),加大投入,繼續(xù)實施全民健身工程。根據(jù)全民健身實施計劃的要求,到“十二五”期末,全市50%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設(shè)施;50%的居委會、社區(qū)和行政村建有公共體育健身設(shè)施。任務(wù)非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據(jù)省局要求,轉(zhuǎn)發(fā)了檢查驗收的通知,組織對部分縣區(qū)進行了初檢,整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作,并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進行了抽檢。從檢查中看到:農(nóng)民體育健身工程從2006年開始實施,共建設(shè)2900多個,作為體育部門的民心工程,深受農(nóng)民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)了未按時完成工程任務(wù)、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據(jù)省局部署,今年我市共申報創(chuàng)建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村農(nóng)民體育健身工程。我們下發(fā)了工程實施方案,分解了工程指標(biāo)。在今年健身工程的實施中,我們要是進一步增強工作責(zé)任心,切實擔(dān)負起監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任。建立督促指導(dǎo)制度,落實專人負責(zé),每半月督促一次,定期實地指導(dǎo)。認真選好建設(shè)點,對申報項目實地查看,選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)濟條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為優(yōu)先建設(shè)單位,條件成熟一個建一個。嚴格按照規(guī)范標(biāo)準建設(shè)施工,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。場地建設(shè)時必須選取有資質(zhì)、技術(shù)成熟的承建單位施工;施工時嚴格遵照《建設(shè)指導(dǎo)手冊》中規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準,不得偷工減料、不得降低質(zhì)量趕工期;使用器材必須是通過國家質(zhì)量檢測和國體認證、售后服務(wù)有保障的正規(guī)大廠家生產(chǎn)器材,不能因單純追求最低價而采購劣質(zhì)器材,甚至是“三無產(chǎn)品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位,建立管理開放制度,成立體育組織,培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員,積極組織開展體育健身和競賽活動,切實發(fā)揮工程的陣地作用。
3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度?!把┨抗こ獭狈龀仲Y金增加到每個200萬,申報條件放寬為沒有公共室內(nèi)體育場館的欠發(fā)達的縣(市、區(qū)),今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外,對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進行了督查。
4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機,大力開展全民健身活動。“辦好省第四屆全民健身運動會”是寫進省政府工作報告的一項重要工作,也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視,及早策劃,精心組織,層層發(fā)動,切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。
根據(jù)省政府的通知、運動會實施方案的精神,市政府先后印發(fā)了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》(吉府辦字【2012】76號)和《省第四屆運動會市賽區(qū)的通知》(吉府辦字【2012】148號)。我市組織參賽工作分為兩個階段:第一階段:2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動,督促檢查各縣(市、區(qū))舉辦省第四屆全民健身運動會縣(市、區(qū))賽區(qū)的啟動儀式和各項比賽活動,并從中挑選優(yōu)秀運動員組成我市代表團。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操(比賽)、乒乓球、領(lǐng)導(dǎo)干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣(市、區(qū))積極行動,截止6月底,縣、縣、吉州區(qū)、青原區(qū)已舉行了啟動儀式和比賽活動。
第二階段:2012年11月,組織我市代表團赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。
與此同時,我們積極與工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會,榮獲4金1銀1銅和優(yōu)秀組織獎。根據(jù)總局要求,今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度,在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎(chǔ)上,與市直機關(guān)工委、市總工會聯(lián)合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓(xùn)班,來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓(xùn),我們將于8月8日全民健身日進行中心城區(qū)、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。
今年,我們與市文廣局聯(lián)合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽,啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽,每季有冠軍,年終總決賽,大獎是汽車,吸引了眾多羽毛球愛好者參賽,開創(chuàng)了我市全民健身大獎賽的先河。
5、加強協(xié)會社團組織建設(shè),大力培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員。省社會體育指導(dǎo)員協(xié)會已正式成立,根據(jù)省局要求,各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導(dǎo)員協(xié)會,爭取年內(nèi)成立市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到本地人口的萬分之七以上”的目標(biāo),結(jié)合實際,確定每年培訓(xùn)人數(shù),確保完成任務(wù)。全市群體會議后各縣(市、區(qū))積極行動,已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。同時,指派專人負責(zé)社會體育指導(dǎo)員注冊錄入工作,充實和完善社會體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),今后社會體育指導(dǎo)員數(shù)量以管理系統(tǒng)中統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。完善群眾體育工作統(tǒng)計和信息報送制度。建立全市群體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計員隊伍,落實市、縣專門統(tǒng)計人員,加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面提升統(tǒng)計水平,強化動態(tài)管理,確保填報的每一個數(shù)據(jù)都客觀真實,堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現(xiàn)象。
(三)狠抓訓(xùn)練競賽工作、大力培養(yǎng)體育后備人才
1、統(tǒng)籌2012年少兒訓(xùn)競工作,合理制定相關(guān)規(guī)定。為促進競技體育工作全面開展,根據(jù)訓(xùn)練競賽工作要求,制定了《2012年全市訓(xùn)練競賽工作要點》、《2012年縣(市、區(qū))訓(xùn)練競賽工作目標(biāo)考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標(biāo)賽、運動員訓(xùn)練營養(yǎng)補助、基地配套經(jīng)費等費進行了預(yù)算。
2、召開了全市訓(xùn)練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神,3月份在縣召開了全市訓(xùn)練競賽工作會議。會議對2011年工作進行了總結(jié),對2012年工作進行了安排和部署,傳達了省局對業(yè)余訓(xùn)練工作新的要求。對運動員注冊、賽風(fēng)賽紀、資格等問題進行了強調(diào)。會議對《市第四屆運動會競賽規(guī)程總則》進行了討論。大家認為要以對事業(yè)發(fā)展負責(zé)任的態(tài)度,認認真真地抓好后備人才的培養(yǎng),以競技體育可持續(xù)發(fā)展、多出快出優(yōu)秀體育苗子為目標(biāo),繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的勁頭,發(fā)揚不達目的誓不罷休的頑強作風(fēng),為實現(xiàn)我市體育事業(yè)發(fā)展,貢獻我們的力量和聰明才智!
3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進一步推動全市少兒業(yè)余體育訓(xùn)練開展,培養(yǎng)更多更優(yōu)秀體育后備人才,選拔運動員參加各級比賽,與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》,并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。
4、完成了省青少年錦標(biāo)賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標(biāo)賽運動員注冊工作,派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓(xùn)班。下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關(guān)材料要求,圓滿完成了運動員信息網(wǎng)上填報、上傳,送審身份證戶口本學(xué)籍卡原件、復(fù)印件等工作,共注冊確認11個項目638人,其中新注冊375人,確認263人,529人審核通過。
(四)體育中心項目建設(shè)正式開工奠基
5月30日,體育中心建設(shè)項目奠基開工,市委書記王萍、市長胡世忠,省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo),軍分區(qū)司令員、政委,市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現(xiàn)已完成體育中心1號路以南199.986畝,1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)的機構(gòu),通過公開招投標(biāo)完成工程和監(jiān)理的招標(biāo)工作,確定施工單位和監(jiān)理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標(biāo)合同、監(jiān)理招標(biāo)合同、圖審合同、施工合同和監(jiān)理合同。敦促設(shè)計單位按計劃盡快完成施工圖設(shè)計,目前體育場、體校施工圖已圖審?fù)瓿?。繼續(xù)完善體育中心報批及劃撥供地手續(xù)等。城南高壓線遷移工程項目,市領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會,現(xiàn)正在穩(wěn)步推進。
(五)開積極開拓體育產(chǎn)業(yè)市場,力促經(jīng)濟和社會效益
1、市體育館積極創(chuàng)新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發(fā)展業(yè)務(wù)。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經(jīng)濟效益,又提高了體育館的社會效益,還大大豐富了市民的精神文化生活。
2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優(yōu)勢玩法為工作重心,明確分工,職責(zé)到人。重點抓好掛片縣區(qū)的三大類玩法的宣傳及營銷工作,組織協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))利用節(jié)假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,,完成了全年銷量任務(wù)目標(biāo)的59.28%,實現(xiàn)了時間過半,銷量過半的目標(biāo)。
二、下半年工作計劃
(一)在各相關(guān)單位的支持幫助下,按照市委市政府的工作部署,力促體育中心項目建設(shè)和城南高壓線遷移建設(shè)穩(wěn)步推進。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)。
一項“黨委領(lǐng)導(dǎo),普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力,主要從以下三個方面加強了組織領(lǐng)導(dǎo):
為普法依法工作的順利開展提供了強有力的組織保障。結(jié)合人動和工作需要,一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。先后于5月、3月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,一直由縣長擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。為了加強領(lǐng)導(dǎo)和保障力度,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時,又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機制。9月12日縣委、縣政府以南發(fā)[]18號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知;9月30日縣人大常委會作出了關(guān)于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處,進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容,納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核,從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
為普法依法治理工作開展有效發(fā)揮了指揮棒”作用。為了充分發(fā)揮考核考評工作的效能,二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制,從健全考核評估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C制,實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日??己藱n案,做到獎分、扣分有據(jù)可依,有據(jù)可查,確保了對各單位日??己?、年度考核的真實性和獎懲兌現(xiàn)的實效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對沒有達到普法依法治理工作考核標(biāo)準的地方和單位,不得授予其與精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制,有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
為普法依法治理工作健康開展提供了強有力的人力、財力支撐。堅持把普法依法工作擺上重要工作日程,三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年,縣承擔(dān)著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù),及時采納普法主管部門的建議,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實施,把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核,共同承擔(dān)起普法工作隊職責(zé),實現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時,各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標(biāo)準落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員,進一步加強了農(nóng)村開展普法工作的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作,有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始,對普法經(jīng)費實行重點傾斜,增加預(yù)算3萬元,按照每年度不低于8萬元的標(biāo)準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費,確保普法依法治理工作的正常開展,從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標(biāo)準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點,普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來,必須不失時機地為普法工作造勢,持之以恒地落實好各項措施和目標(biāo)。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作:
廣泛性深入地開展了宣傳發(fā)動工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內(nèi)組織開展了五五”普法啟動暨“124法制宣傳周活動,一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導(dǎo)。并于12月4日,城關(guān)凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)、五五”普法啟動暨“124法制宣傳周啟動儀式,家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學(xué)、城關(guān)實驗小學(xué)兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式,縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當(dāng)天共出動宣傳車38輛,參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達數(shù)萬人。從12月4日開始至12月10日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺,向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動,接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語1600條(幅辦黑板報780余塊,組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關(guān)法律書法作品14條幅,縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
積極推進了以“法律六進”為主要載體的普及實施工作。今年年初,二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動,以南普字[]02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作,一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識??h政法委、縣司法局、縣教育局等12個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。6月下旬,全縣組織基干民兵集訓(xùn),考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長,也是農(nóng)村普法骨干,給每個參訓(xùn)對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓(xùn)內(nèi)容,提高了集訓(xùn)成效。同時,縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團,為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。三是開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進”活動。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實了法制副校長,縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責(zé),進一步加強了對青少年學(xué)生、個體經(jīng)濟和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育??h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中,由過去單純召開會議宣講法律知識,探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律,讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論,然后再組織調(diào)解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場(次受教育群眾達8000余人。
有力地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù)。認為這是市領(lǐng)導(dǎo)對我信任,三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。以是對我促進,為了高標(biāo)準地完成好試點工作任務(wù),以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門,堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動,每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始,縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團,巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動:一是送法律書籍進鄉(xiāng)村,采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法,全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”二是送法律知識進鄉(xiāng)村,組織講師團成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢,將法律知識送進鄉(xiāng)村;三是送法制文藝進鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊,自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出;四是送法制展覽進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出;五是送法制電影進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映;六是送普法電視進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個有線電視放映站播放,利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識送進鄉(xiāng)村。目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊,已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外,還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍,采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識,村干部每半月學(xué)一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次;共懸掛、刷寫各種法制宣傳標(biāo)語1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從4月15日開始,鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講,已講授法律32場次,受教育干部群眾達11600余人次。今年6月份,還針對干部職工和村民群眾不同對象命題,組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽,鞏固了法律六進”活動成果。
有力地促進了全縣的社會穩(wěn)定。組織全縣公民按照年度規(guī)劃完成指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容基礎(chǔ)上,四緊緊圍繞中心和大局開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務(wù)中,過于主張個人權(quán)利,相對忽視了個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問題,始終把條例作為每年普法工作的重點,教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目,為了把這在項民心工程辦好,每年定期開展法律援助宣傳月活動,來共解答有關(guān)勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張,通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務(wù)卡500張,憑卡直接申請辦理法律援助案件??h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個,形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來,法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置,采取強化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合。
認真抓好學(xué)用有機結(jié)合,扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境,建設(shè)法治”為目標(biāo),以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體,認真開展了五五”普法教育,全面推行了政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,促進機關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
形成了開展依法治理工作的強大合力。依法治理工作中堅持統(tǒng)籌安排、各司其職、合力推進的方法,一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實??h紀委、縣委組織部于4月18日以南紀發(fā)[]11號文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開的實施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時限,及相關(guān)要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位,通過開展黨務(wù)公開活動,進一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關(guān)系??h政府辦于5月14日以南政辦發(fā)[]35號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度,最大限度地擴大了人民群眾的知情權(quán);5月20日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點難點問題,確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點,以推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開為主要工作平臺,實行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點、主管部門責(zé)任包保的方法,有效地促進了示范點工作的落實,為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)[]27號文件印發(fā)了縣村務(wù)公開和民主管理工作意見》對村務(wù)公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范,并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個村務(wù)公開民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計劃,通過開展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機關(guān);規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動,深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
確保了依法治縣的規(guī)范運行。繼續(xù)堅持了以科學(xué)決策、依法決策、民主決策為基本準則,建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證、公示制度和決策責(zé)任追究制度,健全決策規(guī)則、規(guī)范決策程序、強化決策責(zé)任。繼續(xù)鞏固和完善了行政審批、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督約束機制,認真落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,二嚴格落實依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監(jiān)督制約,加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度,推動各項工作依法、規(guī)范、有序進行,實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務(wù)管理民主、公開、透明,從根本上預(yù)防社會各種矛盾,促進社會和諧發(fā)展。近年來,非法經(jīng)營地下“”活動在縣比較嚴重,采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害,教育和引導(dǎo)干部群眾自覺抵制地下“”活動,采取層層簽定責(zé)任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施,強化了教育管理力度。同時,組織專班,多次組織專項打擊行動,依法對非法經(jīng)營“”地下碼莊等進行了嚴懲,使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。