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時(shí)間：2022-08-05 07:13:54
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社會(huì)主義榮辱觀是“知”和“行”的統(tǒng)一。縣委農(nóng)辦作為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的牽頭部門(mén)，樹(shù)立和落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀，關(guān)鍵是要適應(yīng)新的時(shí)代要求和價(jià)值取向，用社會(huì)主義榮辱觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中踐行社會(huì)主義榮辱觀。具體來(lái)說(shuō)，要在四個(gè)方面出新為榮。 一是堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義榮辱觀同“富民優(yōu)先”結(jié)合起來(lái)，突出在培植新農(nóng)民上要有新作為。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以培育新農(nóng)民為根本，大力實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶(hù)培植、農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)等四大富民工程，切實(shí)把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
二是堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義榮辱觀同“科學(xué)發(fā)展觀”結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)在建設(shè)新村鎮(zhèn)上要有新面貌。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最受益、最緊迫的事情做起，以新農(nóng)村示范村建設(shè)為載體，以新農(nóng)村12件為民辦實(shí)事工程為抓手，高起點(diǎn)規(guī)劃，分步驟實(shí)施，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。版權(quán)所有
三是堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義榮辱觀同“構(gòu)建和諧社會(huì)”結(jié)合起來(lái)，注重在營(yíng)造新風(fēng)尚上要有新起色。開(kāi)展文明農(nóng)戶(hù)等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，將科普教育、道德建設(shè)、文明風(fēng)尚、遵紀(jì)守法、勤勞致富等納入創(chuàng)評(píng)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的道德文明風(fēng)尚。進(jìn)一步開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、市場(chǎng)、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。同時(shí)保障“四民主兩公開(kāi)”各項(xiàng)制度和村規(guī)民約的落實(shí)。
四是堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義榮辱觀同“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”結(jié)合起來(lái)，關(guān)鍵在構(gòu)筑新機(jī)制上要有新成效。建立“縣鄉(xiāng)共建”聯(lián)系機(jī)制。實(shí)行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實(shí)行選派式掛職。從縣級(jí)機(jī)關(guān)選派科級(jí)后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實(shí)行結(jié)對(duì)式扶持。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門(mén)在示范村（居）規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)筑合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。
第3期
xx縣xx鎮(zhèn)黨政辦公室200*年4月15日
為全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),近段時(shí)間以來(lái)我鎮(zhèn)采取以點(diǎn)促面帶動(dòng)整體的方法精心打造xx村陶家示范點(diǎn),全面宣傳介紹xx村狠抓新農(nóng)村建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)，從而為整體推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入一劑催化劑。現(xiàn)xx村已成為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)示范樣板，宣傳窗口。
立足“三高”樹(shù)典范
Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.
Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside
中圖分類(lèi)號(hào)： F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)：在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)，政治，文化，法制和社會(huì)等多方面的建設(shè)，最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求：黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求。
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。
對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃主要包括以下幾個(gè)原則：
一 . 整體性原則：
規(guī)劃的科學(xué)性，權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括政治建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)，法制建設(shè)以及社會(huì)保障及福利等幾個(gè)方面。根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要建議》以及我們國(guó)家農(nóng)村的現(xiàn)狀形勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活，改善農(nóng)村現(xiàn)狀面貌是頭號(hào)任務(wù)，是重中之重。因而，在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，從實(shí)際情況出發(fā)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口，資源和環(huán)境的關(guān)系采取符和自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕 ，縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想，文化建設(shè)，不斷提高其素質(zhì)和道德水平，營(yíng)造民風(fēng)淳樸，家庭和睦，崇尚科學(xué)，崇尚文明的社會(huì)風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，從根本上治理臟亂差，逐步改善人居環(huán)境，推動(dòng)廣大農(nóng)民在文化，教育，衛(wèi)生，體育等事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民得到安居樂(lè)業(yè) ， 使鄉(xiāng)風(fēng)文明有一個(gè)大幅度的提升。另外通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，更要充分顯示出對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)，加強(qiáng)基層民主，完善村民自治制度，讓廣大農(nóng)民當(dāng)家作主，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，文化全面發(fā)展，全面進(jìn)步。
二.優(yōu)化性原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的控制性，區(qū)域性，協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。
科學(xué)利用規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)的變化，以推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。
目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對(duì)比較落后，離我們黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)相比還相差很大，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活，法制觀念，文化素質(zhì)等方面都有待遇提高。文化，教育，衛(wèi)生，體育等方面都有還待遇改善?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”只能是一紙空文，“經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)秩序僅靠鄉(xiāng)規(guī)民約，環(huán)境臟，亂，差”反而是其表現(xiàn)?，F(xiàn)在，亟待要解決的是農(nóng)村道路，住房，能源，水利，通信等。因?yàn)樵谖覈?guó)的農(nóng)村集中了巨大的勞動(dòng)力，同時(shí)也蘊(yùn)藏著一個(gè)潛力很大的消費(fèi)群體，它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增漲最可靠，最持久的動(dòng)力源泉。
通過(guò)科學(xué)的加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地的實(shí)際情況，把握其功能定位，充分利用科學(xué)規(guī)劃的前瞻性，適度超前，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能量得到最大釋放 ，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。既可以消化多余的勞動(dòng)力，又可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，緩解社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下了基礎(chǔ)，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快了全面建設(shè)小康水平社會(huì)的進(jìn)程。通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)系統(tǒng)性的規(guī)劃，適度超前對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，改善和提高廣大農(nóng)民的生活水平，文化水平和思想覺(jué)悟，增強(qiáng)法律意識(shí)。建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)幼有所教，老有所養(yǎng)，病有所養(yǎng)。
三. 可持續(xù)發(fā)展原則
嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行高起點(diǎn)（適度的）規(guī)劃，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)，為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展留下空間。
在我國(guó)，在農(nóng)村這塊廣闊的天地中，不管是自然資源，物力資源，還是人力資源 ，可以說(shuō)是資源遼闊。但由于各地的自然環(huán)境，民風(fēng)習(xí)俗積極發(fā)展都存在差異，就發(fā)展而言也不平衡，有個(gè)別地區(qū)仍然比較落后。因此正確理解和準(zhǔn)確把握好科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性，把
社會(huì)主義新農(nóng)村作為一種資源利用
自改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求還相差很遠(yuǎn)。因此，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)其總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，就必須嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性，按照規(guī)劃，因地制宜，有針對(duì)性的制定措施，分布落實(shí)，科學(xué)實(shí)施。充分利用農(nóng)村中的多余勞動(dòng)力，努力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平。科學(xué)管理和使用好農(nóng)村獨(dú)有的自然資源特色，加快社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升和改變社會(huì)主義新農(nóng)村的面貌。下大力挖掘各地民風(fēng)習(xí)俗中的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行發(fā)揚(yáng)光大和提升，豐富廣大農(nóng)民業(yè)余文化生活，改善廣大農(nóng)民的精神面貌，提高廣大農(nóng)民的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法制觀念。讓廣大農(nóng)民確實(shí)感到生活得到全面提升。促進(jìn)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性，把社會(huì)主義新農(nóng)村作為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)作
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民解放思想，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走出去：學(xué)習(xí)先進(jìn)的東西；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極引進(jìn)高科技，充分利用利資源，積極利用項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，或農(nóng)民參與投資經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面貌，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
隨著廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的提高，在改善廣大農(nóng)民名居環(huán)境的同時(shí)，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)劃，盡量保留原來(lái)的風(fēng)格，原來(lái)的環(huán)境和綠化以及原來(lái)的房屋，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展旅游業(yè)，在此同時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，積極發(fā)動(dòng)方方面面的積極因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)民既增加收入，改善了生活條件，又開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)了外來(lái)的先進(jìn)文化，促進(jìn)了思想轉(zhuǎn)變，提高了自身素質(zhì)，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。
結(jié)束語(yǔ)：科學(xué)規(guī)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，只有堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的科學(xué)性，權(quán)威性，系統(tǒng)性，可持續(xù)發(fā)展性，才能發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的最大效能。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)，政治，文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，就必須針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際地理情況，生態(tài)環(huán)境，社會(huì)生活環(huán)境等，通過(guò)全面，系統(tǒng)，可持續(xù)性的科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位，分步推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施。最終把農(nóng)村建設(shè)改變成為生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁；設(shè)施完善，生活寬裕；環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔，文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)：
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，從__市的農(nóng)村現(xiàn)狀看，農(nóng)民增收的渠道主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)民外出打工收入，近年來(lái)農(nóng)民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對(duì)農(nóng)村家庭可用一句話(huà)來(lái)概括——“轉(zhuǎn)移一人，致富一家”。把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是增加農(nóng)民收入的具體措施。
三、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力資源得到合理的開(kāi)發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、緩解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時(shí)，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實(shí)現(xiàn)者，農(nóng)村勞動(dòng)力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
四、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響和作用
1．__市是一個(gè)山區(qū)貧困縣市，近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)效率下降，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務(wù)收入的增長(zhǎng)。根據(jù)農(nóng)村百戶(hù)住戶(hù)資料推算，20__年全市外出務(wù)工總收入已達(dá)到2.1個(gè)億。在農(nóng)產(chǎn)品下跌階段，也正是依靠大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，走出山里，走進(jìn)小城鎮(zhèn)，走進(jìn)大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是山區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。也是緩解當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力的重要方式。
2．農(nóng)民外出打工擴(kuò)大了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了城市，同時(shí)也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式，一些農(nóng)民在經(jīng)過(guò)幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，他們回鄉(xiāng)后，去辦企業(yè)，帶動(dòng)了一方農(nóng)村脫貧致富，也解決部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)在不斷增多，與勞務(wù)輸出有關(guān)的中介和服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，給我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。
3．勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，二是有利于資源合理配置，改善勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的比例關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次是農(nóng)村勞動(dòng)力在城市從事的大多數(shù)臟、累、苦、險(xiǎn)等城市人不愿從事的工作，就滿(mǎn)足了城市用工的需要，支援了城鎮(zhèn)建設(shè)，也沒(méi)有對(duì)城市下崗職工再就業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)。
五、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力資源得到合理的開(kāi)發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、緩解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時(shí)，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實(shí)現(xiàn)者，農(nóng)村勞動(dòng)力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
六、加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入的建議及對(duì)策
在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力有限的條件下，要改變當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力的局面，只有及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，跳出“農(nóng)”外進(jìn)行思維，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并向非農(nóng)行業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，從而大力提高農(nóng)民的勞務(wù)收入并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的新一輪快速增長(zhǎng)。
1．增加教育投資。從農(nóng)民自身來(lái)講，其素質(zhì)不高是阻礙其外出尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的主要原因，所以要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高的實(shí)際，在切實(shí)落實(shí)九年義務(wù)教育的同時(shí)，加大農(nóng)村初高中學(xué)歷教育的比重，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力資源的素質(zhì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。還要面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，大力興辦各類(lèi)成人教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，以增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的適應(yīng)能力，拓展其就業(yè)空間。
____村位于____內(nèi)，境內(nèi)山大溝深，地廣人稀，森林資源豐富?？偯娣e17平方公里，現(xiàn)有耕地 畝，林地
畝?？?cè)丝?/p>
人。村域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，重晶石礦資源豐富。一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
規(guī)劃堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，結(jié)合村情實(shí)際，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村莊。規(guī)劃堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，高點(diǎn)起步，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。
二、規(guī)劃建設(shè)期限
自20__年至20__年，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，把____村建設(shè)成為文明、富裕、殷實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鋪設(shè)洛柞路至____村油路；修通兩條通組公路。架起六座便民橋；解決300人的人畜飲水困難；進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造。拉通有線(xiàn)廣播電視，豐富群眾精神文化生活。
（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力實(shí)施退耕還林，努力提高農(nóng)民收入。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加大植樹(shù)造林力度，綠化山坡，防止水土流失。有計(jì)劃地對(duì)村民院落及房前屋后進(jìn)行綠化美化，靚化人居環(huán)境。逐步發(fā)展沼氣等清潔能源，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。對(duì)村居民建房進(jìn)行合理規(guī)劃，節(jié)約土地。
（五）壯大集體經(jīng)濟(jì)
搞好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以重晶石為主的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，吸引外資開(kāi)發(fā)。
（六）協(xié)調(diào)抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)村民教育，不斷提高村民素質(zhì)。倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗，改變衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)村級(jí)組織自身建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶支持，努力構(gòu)建和諧新村。維護(hù)社會(huì)大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。做好人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。改善群眾就醫(yī)難。拓寬勞務(wù)輸出主渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
四、組織實(shí)施
本規(guī)劃廣泛征求各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改后，提交村民大會(huì)審議。由村支部、村委會(huì)具體組織實(shí)施。廣大村民監(jiān)督執(zhí)行。不通過(guò)村民大會(huì)不得隨意變更。
____村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
（草案）
____村位于____內(nèi)，境內(nèi)山大溝深，地廣人稀，森林資源豐富?？偯娣e17平方公里，現(xiàn)有耕地 畝，林地
畝?？?cè)丝?/p>
人。村域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，重晶石礦資源豐富。
一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
規(guī)劃堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，結(jié)合村情實(shí)際，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村莊。規(guī)劃堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，高點(diǎn)起步，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。
二、規(guī)劃建設(shè)期限
自20__年至20__年，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，把____村建設(shè)成為文明、富裕、殷實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鋪設(shè)洛柞路至____村油路；修通兩條通組公路。架起六座便民橋；解決300人的人畜飲水困難；進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造。拉通有線(xiàn)廣播電視，豐富群眾精神文化生活。
（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力實(shí)施退耕還林，努力提高農(nóng)民收入。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加大植樹(shù)造林力度，綠化山坡，防止水土流失。有計(jì)劃地對(duì)村民院落及房前屋后進(jìn)行綠化美化，靚化人居環(huán)境。逐步發(fā)展沼氣等清潔能源，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。對(duì)村居民建房進(jìn)行合理規(guī)劃，節(jié)約土地。
（五）壯大集體經(jīng)濟(jì)
搞好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以重晶石為主的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，吸引外資開(kāi)發(fā)。
（六）協(xié)調(diào)抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
1 農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀
1.1 建設(shè)用地規(guī)?？偭看螅么址?，挖掘潛力較大
以徐州市的邳州市為例，據(jù)《邳州市統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2005年末，農(nóng)村居民人均住宅建筑面積30.3平方米，與15年前相比，人均住房面積增加了53.5%。居民點(diǎn)用地占建設(shè)用地總量的 60%。有的居民宅基地面積占地高達(dá)0.5畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)江蘇省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民建房追求寬大、舒適、便利，而選擇莊體或公路兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)，在造成村內(nèi)大量建設(shè)用地閑置浪費(fèi)的同時(shí)，使村莊莊體得到了惡性膨脹。有的村莊成了名副其實(shí)的“空心村”、“無(wú)人村”。宅基地利用較為粗放，可挖掘潛力較大。
1.2 未批先建、越權(quán)批建和宅基地隱形交易的現(xiàn)象比較普遍
由于土地用途管制制度的執(zhí)行和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》的實(shí)施，農(nóng)村干群節(jié)約用地和保護(hù)耕地的意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是仍然有的居民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房，個(gè)別村組干部法律意識(shí)淡薄，私自收取費(fèi)用違法批建宅基地。同時(shí)，隨著社會(huì)人口流動(dòng)量的增大，進(jìn)城買(mǎi)房、異地建房等原因，私下的宅基地買(mǎi)賣(mài)較為普遍。
以上這些情況不但給國(guó)土資源管理工作帶來(lái)壓力，也帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題和不穩(wěn)定因素和社會(huì)矛盾，每年因宅基地分配不均和糾紛而引起的上訪(fǎng)占農(nóng)村上訪(fǎng)案件的80%以上。
1.3 居民點(diǎn)分布零散，用地結(jié)構(gòu)、布局不合理，缺少規(guī)劃，阻礙農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
農(nóng)村居民建房沒(méi)有統(tǒng)一長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，戶(hù)與戶(hù)之間各自為政，缺乏整體意識(shí)，只追求當(dāng)前利益，盲目建設(shè)，有的村民將住宅建在遠(yuǎn)離村莊以外的地方，逐漸形成了獨(dú)立的自然村。而村內(nèi)原有的舊宅基既不居住也不讓出，任由閑置，不僅造成一戶(hù)多宅，也使村莊的整體布局和發(fā)展受到制約，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2 農(nóng)村宅基地管理機(jī)制的走向建設(shè)性意見(jiàn)
2.1 加強(qiáng)宅基地管理立法體系建設(shè)，規(guī)范宅基地管理
目前關(guān)于宅基地管理方面權(quán)威性、規(guī)范性立法體系還沒(méi)有形成，應(yīng)盡快加強(qiáng)這方面的立法體系建設(shè)，盡早出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理、流轉(zhuǎn)、登記發(fā)證等一系列配套的法律、法規(guī)和條例。加強(qiáng)立法建設(shè)，強(qiáng)化約束機(jī)制，使宅基地的使用、管理和合理利用從經(jīng)濟(jì)、行政、法律三方面得到保證。
2.2 嚴(yán)格宅基地審批制度
按照嚴(yán)格管理、提高效率的原則，加強(qiáng)對(duì)新增宅基地的行政審批制度，堅(jiān)決貫徹“一戶(hù)一宅”和使用面積不得超過(guò)?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府按照計(jì)劃、規(guī)劃，一次性申請(qǐng)辦理農(nóng)村宅基地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對(duì)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃實(shí)行單獨(dú)下達(dá)用地指標(biāo)。嚴(yán)格新增宅基地申請(qǐng)人條件的審查，堅(jiān)持建房申請(qǐng)公示制，努力做好批前、批中、批后跟蹤管理。
2.3 建立縣級(jí)農(nóng)村宅基地用地后備資源儲(chǔ)備庫(kù)
各縣（區(qū)）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行政村（自然村）閑置、空閑宅基地和閑置住宅進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、摸排，縣級(jí)匯總，建立專(zhuān)業(yè)縣級(jí)農(nóng)村宅基地用地后備資源儲(chǔ)備庫(kù)。在村莊周?chē)凑胀恋乩每傮w規(guī)劃設(shè)立紅線(xiàn)禁建區(qū)，經(jīng)審查符合宅基地申請(qǐng)條件的，一侓考慮使用儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)的建設(shè)用地，禁建區(qū)內(nèi)一律不予批建。
2.4 努力開(kāi)展村莊規(guī)劃建設(shè)和村莊整理試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)居民點(diǎn)集居化建設(shè)
按照土地利用總體規(guī)劃，本著統(tǒng)籌安排、控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的原則，多方面籌集資金，通過(guò)充分發(fā)揮村莊規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排村莊存量建設(shè)用地，整合優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，努力搞好村莊規(guī)劃整理的試點(diǎn)，逐步改善農(nóng)村生活和村容村貌。在村莊規(guī)劃治理中，按照目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村的生活生產(chǎn)水平，應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便生活，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)及集約用地的原則鼓勵(lì)建設(shè)中心村。要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證“一戶(hù)一宅”制度的落實(shí)，嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華建設(shè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)村莊治理。同時(shí)在建設(shè)中要體現(xiàn)綜合效能，提高整體功能，保障農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)、生活的正常進(jìn)行，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、和環(huán)境三效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。
2.5 探索建立合理的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度
社會(huì)主義的本質(zhì)要求是社會(huì)公平、共同富裕，這同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的基本特征。總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義在總建設(shè)中，始終要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工帶農(nóng)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)雖然在各地積極地調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)，但是農(nóng)村土地畢竟有限，有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然處于落后，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性難以持續(xù)，很難實(shí)現(xiàn)突破。本文在分析研究中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
（一）城鄉(xiāng)資源環(huán)境優(yōu)劣明顯，差距依舊增大，和諧社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)如今，我國(guó)的各小中大城市的工業(yè)生產(chǎn)都呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的形勢(shì)，有些發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至出現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)占據(jù)著經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位的現(xiàn)象。而農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，整體勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)慢，難以與高新技術(shù)的工業(yè)設(shè)備相匹敵。此外，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，城市有著明顯比鄉(xiāng)村更大的發(fā)展優(yōu)越性。因此，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致建立和諧社會(huì)的目標(biāo)難以盡快實(shí)現(xiàn)。
（二）農(nóng)村思想觀念落后，精神文明建設(shè)難以推廣。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民的思想觀念都以保守為主，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”的心理。農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代城市生活的要求相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)與我國(guó)的精神文明建設(shè)的目標(biāo)落差過(guò)大。農(nóng)村中的很多人始終信奉著封建的迷信，思維難以突破傳統(tǒng)的模式。由于農(nóng)民科技知識(shí)的低下，他們有的人對(duì)于新事物難以接受，從而沒(méi)有使用新型科學(xué)技術(shù)的能力。
（三）勞動(dòng)力素質(zhì)低下，缺乏年輕勞動(dòng)力?，F(xiàn)在農(nóng)村中的年輕人都選擇了進(jìn)城務(wù)工，而留下的則是一些中年人和老年人。因此，新技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用方面存在著嚴(yán)重的不足，這帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展的結(jié)果。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德逐步地在淡化，賭博等不良風(fēng)氣依舊盛氣凌人，這些有礙于和諧社會(huì)的發(fā)展。
三、未來(lái)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的走向
首先，始終以切實(shí)保障農(nóng)民的基本利益為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，充分發(fā)揮各地區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。
其次，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。雖然我國(guó)已出臺(tái)了新的醫(yī)改方案，但是看病難、醫(yī)療費(fèi)用高、醫(yī)療保障程度低，仍然是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問(wèn)題。目前的新型農(nóng)村合作醫(yī)療即使能夠在一定程度上緩解大病戶(hù)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農(nóng)村居民因病致貧的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使農(nóng)村居民看病不再是一件難事。
再次，逐步建立適合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)救助和保障體系，特別是對(duì)那些老弱病殘者更應(yīng)當(dāng)提供救助和補(bǔ)助。完善農(nóng)村供養(yǎng)、救助制度，逐步提高供養(yǎng)、救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助方式，以達(dá)到和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。
除此之外，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，關(guān)鍵是解決農(nóng)村的就業(yè)問(wèn)題。就目前而言，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益而引發(fā)的社會(huì)矛盾日益突出，直接影響社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)應(yīng)及時(shí)有效地出臺(tái)相關(guān)的法律條文來(lái)依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。
建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是關(guān)鍵，富民是核心。在新農(nóng)村建設(shè)中，我縣堅(jiān)持把發(fā)展富民作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，因地制宜，突出特色，從農(nóng)民增收最快捷、優(yōu)勢(shì)最明顯的產(chǎn)業(yè)抓起，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，兩輪驅(qū)動(dòng)，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。一是內(nèi)部挖潛，培強(qiáng)做大生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，用工業(yè)化的理念強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。引進(jìn)建設(shè)了華英、雨潤(rùn)、海闊、森磊等20余個(gè)大型肉鴨加工企業(yè)，年加工能力達(dá)8000萬(wàn)羽，全縣養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展到7000余戶(hù)，飼養(yǎng)量達(dá)5000萬(wàn)羽以上，建成了林鴨復(fù)合養(yǎng)殖、小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖、沿湖水面養(yǎng)殖三條養(yǎng)殖帶，形成了集種鴨孵化、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、宰殺分割、羽絨加工于一體的生態(tài)肉鴨產(chǎn)業(yè)體系；引進(jìn)、擴(kuò)建蔬菜加工出口企業(yè)22家，日加工能力達(dá)600余噸，臺(tái)灣亞細(xì)亞、大豐食品2個(gè)投資過(guò)億元的大型蔬菜加工企業(yè)今年將建成投產(chǎn)，新擴(kuò)山藥、牛蒡、苔蒜等創(chuàng)匯特菜20萬(wàn)畝，全縣創(chuàng)匯特菜總面積達(dá)40萬(wàn)畝以上，建成了近50華里的特菜長(zhǎng)廊，新擴(kuò)設(shè)施菜10萬(wàn)多畝，全縣蔬菜夏種面積達(dá)百萬(wàn)畝以上，形成了集采后分級(jí)、包裝、保鮮、速凍、脫水及精深加工于一體的創(chuàng)匯特菜產(chǎn)業(yè)體系；整合了81家稻米加工企業(yè)，日加工能力達(dá)5500噸，新擴(kuò)優(yōu)質(zhì)水稻面積5萬(wàn)畝，全縣優(yōu)質(zhì)水稻面積發(fā)展到50萬(wàn)畝以上，全部實(shí)現(xiàn)了粳稻化、優(yōu)質(zhì)化，形成了集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)體系。三大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了全縣2/3的自然村加入產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民有1/3的收入來(lái)自三大產(chǎn)業(yè)。目前，**已發(fā)展成為全國(guó)最大的肉鴨生產(chǎn)加工基地、江蘇省最大的出口創(chuàng)匯特菜基地、蘇魯豫皖接壤地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)稻米集散地。二是外部拓源，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩大新興產(chǎn)業(yè)。把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收最快捷的途徑，實(shí)施“三十萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”工程，按照“有計(jì)劃培訓(xùn)、有組織輸出”的思路，一方面加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)，全縣發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校53所，縣財(cái)政拿出100萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于勞務(wù)培訓(xùn)；另一方面積極拓寬輸出渠道，組織好與輸入地的對(duì)口協(xié)作，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)80余家，與全國(guó)40多個(gè)勞動(dòng)部門(mén)簽訂了信息交流協(xié)議，提高了勞務(wù)輸出質(zhì)量和穩(wěn)定性，打出了建筑、保安、電子裝配、運(yùn)輸四大勞務(wù)品牌。目前，全縣已有20多萬(wàn)民工外出“淘金”，預(yù)計(jì)勞務(wù)收入可達(dá)20億元以上，成為農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)極。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。目前，全縣民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到1800家，個(gè)體工商戶(hù)15000多戶(hù)，注冊(cè)資本20億元，形成了塑編、機(jī)電、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)了一批專(zhuān)業(yè)村，掀起了家家忙創(chuàng)業(yè)、人人忙掙錢(qián)的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
二、注重循序漸進(jìn)，從農(nóng)民受益最直接、最易見(jiàn)成效的事情抓起
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，只有從實(shí)際出發(fā)，先易后難，循序漸進(jìn)，才能取得實(shí)效。在建設(shè)過(guò)程中我們先從農(nóng)民受益最直接、最易見(jiàn)成效的事情抓起，解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后和農(nóng)民群眾的“三有兩難”問(wèn)題，讓農(nóng)民切實(shí)感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的變化和好處，進(jìn)而統(tǒng)一思想，增強(qiáng)發(fā)展信心。一是以村莊河塘整治和骨干河道清淤為重點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)條件。抓住冬春有利時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展村莊河塘整治和骨干河道清淤，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的方法，涉農(nóng)部門(mén)駐村指導(dǎo)，鎮(zhèn)村干部全力以赴，人機(jī)齊上，通過(guò)一個(gè)多月的集中整治，全縣共清理河塘316個(gè)，疏竣骨干河道39條，村塘100多個(gè)，清潔水面817畝。堅(jiān)持河塘整治和骨干河道清淤與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)村道路、綠化造林、改水改廁相結(jié)合，開(kāi)挖外三溝370余條，配套內(nèi)三溝60余萬(wàn)畝，修復(fù)水毀工程500余處，整修村際道路28條，成片造林8200畝，新建、更新、配套農(nóng)田林網(wǎng)11萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)120萬(wàn)株，一池三改3000多戶(hù)，不僅使農(nóng)村環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)得到了明顯改善，而且有效提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是以實(shí)施“農(nóng)村五件實(shí)事”為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。在落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免、農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村改水、草危房改造等老五件實(shí)事的基礎(chǔ)上，全面組織實(shí)施“道路通達(dá)、教育培訓(xùn)、農(nóng)民健康、環(huán)境整治、文化建設(shè)”農(nóng)村新五件實(shí)事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大地方資金配套投入，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。目前已修鋪農(nóng)村等級(jí)公路670公里，村通灰黑公路比重達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通班車(chē)，新增改水受益15萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到了82%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率85%，實(shí)現(xiàn)了村村通廣播，80%以村通有線(xiàn)電視。五件實(shí)事使農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益，看到了新農(nóng)村建設(shè)的美好前景。三是以落實(shí)困難群眾生活保障為重點(diǎn)，健全濟(jì)貧幫困機(jī)制。從切實(shí)解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體困難入手，積極擴(kuò)大各類(lèi)保障措施覆蓋面。農(nóng)村低保做到了一人一檔、應(yīng)保盡保；開(kāi)展送醫(yī)解困活動(dòng)，每年免費(fèi)為全縣60歲以上農(nóng)村老人體檢1次，為1500名貧困患病農(nóng)民每人提供400元藥費(fèi)，打卡發(fā)放；投資3億元完成了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，改善了農(nóng)村辦學(xué)條件，建立副科級(jí)以上干部與孤貧特困學(xué)生“1+1”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶制度，1087名孤兒和995名特困生得到了愛(ài)心資助，確保不失學(xué)、不輟學(xué)；開(kāi)展“四送一幫”活動(dòng)，縣直機(jī)關(guān)每單位幫扶10個(gè)貧困戶(hù)，送技術(shù)、送資金、送物資、送信息、幫脫貧，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。
三、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，從農(nóng)民積極性最高、條件最成熟的鎮(zhèn)村抓起
新農(nóng)村建設(shè)需要的投入大，資金缺口大，村鎮(zhèn)之間自然條件、群眾基礎(chǔ)差異也較大，同時(shí)在新村規(guī)劃建設(shè)方面也有一個(gè)探索實(shí)踐的問(wèn)題。鑒于這種情況，我們先從農(nóng)民積極性最高、條件最成熟的兩個(gè)鎮(zhèn)、十五個(gè)村抓起，集中物力、財(cái)力、人力，先行突破，以點(diǎn)帶面，漸進(jìn)式推進(jìn)新鎮(zhèn)村建設(shè)。在工作中牢牢把握三條原則：一是因地制宜，突出特色，不搞一刀切。把兩鎮(zhèn)、十五村分為改造村、中心村、搬遷村三個(gè)類(lèi)型，按照“集聚適度、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，分類(lèi)規(guī)劃，注重自然和諧，防止千村一面；量力而行，科學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止脫離實(shí)際；強(qiáng)化審批監(jiān)管，防止“有新房、無(wú)新貌”和“空心村”現(xiàn)象。目前，試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開(kāi)，要求做到每村有一組生產(chǎn)道路、一套生活污水和垃圾處理設(shè)施、一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，年底基本實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通訊、通有線(xiàn)電視，美化、硬化、凈化、綠化、亮化目標(biāo)。二是捆綁資金，集中使用，不撒胡椒面?？h財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元資金，配套省市投入，專(zhuān)項(xiàng)用于試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)對(duì)各類(lèi)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、集約投放，向試點(diǎn)村鎮(zhèn)傾斜。規(guī)范資金使用，通過(guò)以物代款、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)了基層、農(nóng)民建設(shè)的積極性，使有限的資金發(fā)揮了最大的效應(yīng)。三是培植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不擺空架子。為避免農(nóng)民“住新房子、過(guò)窮日子”，堅(jiān)持把培植富民產(chǎn)業(yè)作為試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，與村鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，并列為重點(diǎn)考核項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，所有試點(diǎn)村都有至少一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，90%的農(nóng)戶(hù)都有致富項(xiàng)目。河口鎮(zhèn)張李莊村有種菜傳統(tǒng)，過(guò)去由于田間工程不配套、技術(shù)含量低、市場(chǎng)不穩(wěn)，規(guī)模一直較小，沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，結(jié)合實(shí)施省市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，幫助村里整修生產(chǎn)道路，完善農(nóng)田水利設(shè)施，興建田頭市場(chǎng)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，使全村蔬菜面積由過(guò)去的不足2000畝擴(kuò)大5000多畝，畝效益由原來(lái)的年千元提高到目前冬春兩季就達(dá)4000元以上，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)民人均增收達(dá)5000元以上。
四、突出建設(shè)主體，從最能有效提升農(nóng)民、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的工作抓起
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！我叫XX，來(lái)自組織科。首先感謝鎮(zhèn)黨委、政府，感謝團(tuán)委，給了我們大家一個(gè)交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。今天我演講的題目是《新武器武裝新農(nóng)民，新農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村》。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照"三大規(guī)劃"的總體思路，加大工作力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)形成了東部觀光旅游農(nóng)業(yè)、中部工業(yè)加工區(qū)、西部物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。
但是在發(fā)展道路上還存在著很多困難：當(dāng)前有很大一部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于花崗石的開(kāi)采加工，但是開(kāi)采完之后這部分農(nóng)民應(yīng)該何去何從？隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的失地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)如何謀生？隨著各地區(qū)公路村村通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也已經(jīng)不再那么明顯，那么，我們?cè)鯓硬拍茉诎l(fā)展中繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)？怎么才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這些都是我們應(yīng)該急需考慮解決的問(wèn)題。
在《十一五規(guī)劃》，"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"這個(gè)篇章中，重點(diǎn)談到了培養(yǎng)新型農(nóng)民的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。大家知道人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，有句廣告說(shuō)得好：科技以人為本。其實(shí)不只是科技，任何事業(yè)的成功都要以人為本，包括我們的新農(nóng)村建設(shè)。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展；無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是精神文明建設(shè)；無(wú)論立足當(dāng)前，還是著眼未來(lái)，都需要智力支持和人才保障。建設(shè)新農(nóng)村落點(diǎn)在"村"、重點(diǎn)在"農(nóng)民"；為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力絡(luò)覆蓋面廣，每個(gè)村都有。里面的講座知識(shí)豐富、全面，涵蓋了政治理論、法律法規(guī)、計(jì)劃生育、實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)等多個(gè)方面，并且更新速度快。遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展兩年以來(lái)的實(shí)踐充分證明，遠(yuǎn)程教育可以利用其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，精心組織農(nóng)村黨員干部群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，是他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)的一件新式武器。
在政治文明建設(shè)方面。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，廣大農(nóng)村黨員干部更深入地掌握了黨的農(nóng)村政策，了解黨的知識(shí)，黨對(duì)農(nóng)村基層組織和黨員的要求，增強(qiáng)了黨的基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了黨員"雙學(xué)雙帶"能力。遠(yuǎn)程教育還在健全村民自治機(jī)制上發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)民文化水平的提高，民主意識(shí)、法律意識(shí)的增強(qiáng)，強(qiáng)化對(duì)黨的基層組織和基層政權(quán)的監(jiān)督，最終達(dá)到管理民主。
在精神文明建設(shè)方面。通過(guò)優(yōu)秀的愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育片，通過(guò)黨的方針政策和法律法規(guī)以及正確的鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民成為"新農(nóng)民"。遠(yuǎn)程教育在大力提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，提倡新的健康的生活方式上，為樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)尚做出了努力；通過(guò)教育片、文藝片的播放，積極配合各村開(kāi)展的創(chuàng)建文明戶(hù)、文明生態(tài)村等活動(dòng)，最終達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔。
8月22日至23日，吉林省人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)在白城市召開(kāi)。省人大常委會(huì)副主任劉淑瑩，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)部分組成人員，各市（州）聯(lián)系人大教科文衛(wèi)工作的常委會(huì)副主任、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員以及辦公室負(fù)責(zé)人，共40余人參加了會(huì)議。會(huì)議緊緊圍繞發(fā)揮人大教科文衛(wèi)委員會(huì)職能、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這一主題，進(jìn)行了交流和研討。劉淑瑩在會(huì)上講了話(huà)。
與會(huì)人員一致認(rèn)為，本次會(huì)議將新農(nóng)村建設(shè)作為會(huì)議的主題，反映了全省各級(jí)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任心和使命感，標(biāo)志著全省各級(jí)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的工作正在向深度和廣度邁進(jìn)。
與會(huì)人員強(qiáng)調(diào)指出，人大教科文衛(wèi)委員會(huì)承擔(dān)著依法促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的重要職責(zé)。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展需要科技進(jìn)步來(lái)促進(jìn)，生活寬裕需要高素質(zhì)的新型農(nóng)民來(lái)實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明需要社會(huì)主義新文化來(lái)占領(lǐng)，村容整潔需要公共衛(wèi)生來(lái)保證，管理民主需要教科文衛(wèi)事業(yè)的法制化來(lái)引領(lǐng)。各級(jí)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、永葆先進(jìn)性、不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的全局高度，重視和做好新農(nóng)村建設(shè)工作。
與會(huì)人員一致表示，今后要進(jìn)一步做好以下三個(gè)方面工作：一是以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好地方立法工作。在立法選項(xiàng)上，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)突出農(nóng)村科技投入、義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民工職業(yè)病防治、初級(jí)衛(wèi)生保健、合作醫(yī)療、農(nóng)村文化。在法規(guī)內(nèi)容上，要體現(xiàn)黨在農(nóng)村的基本路線(xiàn)、方針、政策。制訂立法計(jì)劃時(shí)要公開(kāi)征集立法建議項(xiàng)目，深入進(jìn)行調(diào)查論證，把廣大農(nóng)民群眾迫切需要的法規(guī)項(xiàng)目列入立法計(jì)劃。進(jìn)行立法調(diào)研時(shí)要貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，直接聽(tīng)取廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)。二是善于抓重點(diǎn)，敢于抓難點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和農(nóng)村綜合改革，加大對(duì)農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)投入的監(jiān)督，確保財(cái)政每年新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策得到落實(shí)，確保國(guó)家用于教科文衛(wèi)事業(yè)的轉(zhuǎn)移支付足額到位。結(jié)合農(nóng)村上學(xué)難、看病貴，及時(shí)建議人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議同級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育“一免兩補(bǔ)”、農(nóng)民工子女就學(xué)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療情況的報(bào)告。結(jié)合文化體制改革，適時(shí)將文化市場(chǎng)、廣播電視村村通、電影放映工程、“三農(nóng)”出版物以及體育事業(yè)納入委員會(huì)監(jiān)督議程。要加大對(duì)職業(yè)教育、科技成果轉(zhuǎn)化、文化市場(chǎng)、傳染病防治、食品藥品監(jiān)督等法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，做好農(nóng)村科普、醫(yī)療和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、農(nóng)村人口與計(jì)劃生育以及改水、改廁等情況的調(diào)查。在監(jiān)督工作中還要特別注意創(chuàng)新方式方法，努力在工作監(jiān)督與法律監(jiān)督，監(jiān)督事與監(jiān)督人，人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合方面做出有益的探索，總結(jié)出成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大監(jiān)督工作新局面。三是發(fā)揮好人大代表的作用。要根據(jù)本地的實(shí)際，找準(zhǔn)人大代表參與新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，爭(zhēng)取在某一方面有所突破。力爭(zhēng)通過(guò)組織人大代表學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)人大代表參加“三查（察）”等活動(dòng)，提高人大代表參與農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)的針對(duì)性和積極性。
農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制實(shí)施，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施齊全實(shí)用，村村建立義務(wù)消防隊(duì)，農(nóng)村群眾消防意識(shí)和自救能力明顯提高，農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)全面穩(wěn)定，農(nóng)村消防建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步發(fā)展。
二、工作措施
按照“立足實(shí)際、適當(dāng)超前、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、服務(wù)農(nóng)村”的原則，因地制宜開(kāi)展新農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、康莊工程等工作，全面扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村消防建設(shè)工作。
1.構(gòu)筑完善的消防工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，宣傳、公安、城建、農(nóng)林、社發(fā)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)為成員的新農(nóng)村消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)新農(nóng)村消防建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，定期分析協(xié)調(diào)解決本地新農(nóng)村消防建設(shè)中的問(wèn)題和困難；各行政村要按照新農(nóng)村消防建設(shè)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好工作推進(jìn)。
2.加快農(nóng)村消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)行政村消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，并于20*年底前完成消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
3.加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，與村莊整治、暢通工程等工作結(jié)合起來(lái)，不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心村、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容為消防水源、消防車(chē)通道等，有條件的地方還應(yīng)當(dāng)將消防站、消防通信等納入建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的消防水源以室外消火栓為主，沒(méi)有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)修建消防水池、借助天然水源以解決消防車(chē)（泵）取水問(wèn)題。消防車(chē)通道的設(shè)置應(yīng)滿(mǎn)足火災(zāi)時(shí)消防車(chē)通行的需要。
4.提高農(nóng)村滅火救援能力。農(nóng)村滅火救援體系以“保消合一”等專(zhuān)職消防隊(duì)為主力，義務(wù)消防隊(duì)為輔助。所有建制鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)建立“保消合一”或依托企事業(yè)單位的專(zhuān)職消防隊(duì)；建制鄉(xiāng)、人口超過(guò)1500人的行政村、旅游業(yè)或工業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)，配備消防泵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，共同做好消防組織的建設(shè)和管理工作。社會(huì)消防組織裝備的具體配置標(biāo)準(zhǔn)按照《湖州市社會(huì)消防組織建設(shè)三年規(guī)劃（20*年—20*年）》（湖政發(fā)〔20*〕14號(hào)）的要求執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門(mén)要保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
公安消防部門(mén)要會(huì)同公安派出所對(duì)多種形式消防隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制定多種形式消防隊(duì)伍在火災(zāi)接警出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)范，對(duì)其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提高社會(huì)消防組織的實(shí)戰(zhàn)能力。
5.廣泛開(kāi)展農(nóng)村消防安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)要結(jié)合村民生產(chǎn)生活實(shí)際，制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場(chǎng)所以及易發(fā)生山火、林火的地方，設(shè)置明顯的消防警示性標(biāo)志或宣傳標(biāo)語(yǔ)。利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳教育，組織村民進(jìn)行滅火演練，不斷提高村民的消防安全意識(shí)。教育部門(mén)要將消防教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，每個(gè)學(xué)校配備消防圖書(shū)、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個(gè)學(xué)校每年至少開(kāi)展一次消防安全教育活動(dòng)。林業(yè)部門(mén)要結(jié)合森林防火，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)村民、企業(yè)的防火宣傳教育。宣傳部門(mén)要配合冬春防火等消防專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展有針對(duì)性的農(nóng)村防火宣傳。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把消防安全知識(shí)納入農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)范圍。
6.加強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的消防安全管理。公安消防部門(mén)要結(jié)合農(nóng)家樂(lè)休閑旅游、竹木加工等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)同經(jīng)發(fā)、社發(fā)、農(nóng)林、工商等部門(mén)，定期分析消防安全形勢(shì)，制定有針對(duì)性的工作措施，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)，出臺(tái)消防安全管理辦法，加強(qiáng)從業(yè)人員消防培訓(xùn)，完善消防設(shè)施配備，依法規(guī)范管理，提高防范自救能力。
三、工作要求
1.統(tǒng)一思想，提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度出發(fā)，提高對(duì)新農(nóng)村消防工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的主動(dòng)性，牢牢抓住開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
