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時(shí)間：2022-06-20 15:32:24
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇銀行調(diào)研匯報(bào)材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、內(nèi)容：總結(jié)近年來金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，分析十三五期間實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融的需求，理清存在的短板和瓶頸，提出金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施建議。
三、重點(diǎn)協(xié)商部門單位：市金融辦、銀監(jiān)局、人行、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局及部分市政協(xié)委員
四、活動(dòng)安排：
（一）重點(diǎn)協(xié)商部門單位職責(zé)分工
市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市金融辦：負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研的牽頭組織，制定調(diào)研計(jì)劃，起草調(diào)研提綱，協(xié)調(diào)調(diào)研工作及報(bào)告的起草、匯總。市人行：結(jié)合落實(shí)國家貨幣政策，根據(jù)東營實(shí)際，就銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出政策措施；提供各商業(yè)銀行相關(guān)數(shù)據(jù)。市銀監(jiān)局：就各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況及從銀監(jiān)角度鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)提出措施建議。市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好做法以及今后支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施打算。市發(fā)改委：根據(jù)十三五規(guī)劃，研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的金融支持，提出思路和建議。市經(jīng)信委：提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造需要哪些金融支持及措施建議及指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的正面、負(fù)面清單。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后對(duì)策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業(yè)成長提出建議。市商務(wù)局：外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的金融服務(wù)和環(huán)境。市財(cái)政局：提出發(fā)揮好財(cái)政資源和政府基金引導(dǎo)作用方面的措施建議。各單位根據(jù)各自職責(zé)分工，分析金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策，理清思路，全力配合開展協(xié)商調(diào)研。
請(qǐng)各單位將各自調(diào)研情況形成材料于4月11日前報(bào)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委秘書科。
（二）工作計(jì)劃
協(xié)商調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)階段：
籌備階段（3月底前），在政協(xié)七屆22次常委會(huì)前，成立調(diào)研組，制定調(diào)研活動(dòng)方案，形成初步思路，召開工作會(huì)議，安排部署協(xié)商調(diào)研工作。收集整理相關(guān)資料，修改完成向政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)稿。
調(diào)研階段（4-5月），根據(jù)常委會(huì)協(xié)商議政提出的意見深入基層、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，撰寫調(diào)研報(bào)告，形成報(bào)告初稿。
1、實(shí)地調(diào)研、多方協(xié)商。調(diào)研組根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)及相關(guān)部門提出的問題和意見赴有關(guān)縣區(qū)、金融部門、企業(yè)等實(shí)地調(diào)研協(xié)商。由金融辦會(huì)同人行、銀監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技、財(cái)政等部門確定并聯(lián)系安排到縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研。組織召開相關(guān)人員座談會(huì)，聽取意見建議。
2、匯總梳理，形成初稿。全面分析、梳理調(diào)研情況，起草報(bào)告初稿，提交集體討論。梳理需要赴外地做重點(diǎn)調(diào)研的問題，確定調(diào)研路線，提前做好函聯(lián)。
今天，我們?cè)谶@里召開區(qū)**屆人大常委會(huì)第**次主任會(huì)議。出席今天會(huì)議的有區(qū)人大常委會(huì)各位主任，列席會(huì)議的有區(qū)人大常委會(huì)各委室主任、副主任，區(qū)法院副院長。
本次會(huì)議的主要內(nèi)容是研究確定區(qū)**屆人大常委會(huì)第**次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)。
主要議程有以下八項(xiàng)：
第一項(xiàng)是聽取法院、檢察院相關(guān)人事任免的說明；
第二項(xiàng)是聽取調(diào)研區(qū)人民政府關(guān)于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報(bào)；
第三項(xiàng)是聽取調(diào)研區(qū)人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)；
第四項(xiàng)是聽取關(guān)于第十八次人大常委會(huì)相關(guān)準(zhǔn)備情況的匯報(bào)。
下面我們就依次進(jìn)行：
首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程：聽取法院、檢察院相關(guān)人事任免的說明。
先請(qǐng)法院副院長***作說明。
請(qǐng)人事代表工委主任***作說明。
剛才***、***就相關(guān)人事任免分別作了說明，看看各位主任有沒有意見？有意見就發(fā)表。（稍等）如果沒有意見，這項(xiàng)議程就進(jìn)行到這里，法院***可以先行離開。
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程：聽取調(diào)研區(qū)人民政府關(guān)于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報(bào)。
這項(xiàng)議題涉及到財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、環(huán)資城建、教科文衛(wèi)四個(gè)工委。下面，請(qǐng)四個(gè)工委依次匯報(bào)。
請(qǐng)財(cái)經(jīng)工委***主任作匯報(bào)。
請(qǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委***主任作匯報(bào)。
請(qǐng)環(huán)資城建工委***主任作匯報(bào)。
請(qǐng)教科文衛(wèi)工委***主任作匯報(bào)。
請(qǐng)各位分管主任圍繞各自分管的工作分別發(fā)表意見。
關(guān)于區(qū)政府上半年工作和下半年打算這項(xiàng)議題，是一項(xiàng)常規(guī)議題，每年都要審議，但今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化，每年的情況都不相同。近段時(shí)間，各位分管主任也帶領(lǐng)相關(guān)工委進(jìn)行了深入走訪調(diào)研，召開了各個(gè)層次的座談會(huì)，就對(duì)口聯(lián)系部門的上半年工作作了全面了解，對(duì)下半年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行了深入的分析和思考。
應(yīng)該說，今年上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形勢(shì)不容樂觀。從區(qū)委十三屆七次全會(huì)的報(bào)告當(dāng)中，可以看出許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要求，在重大項(xiàng)目的引進(jìn)上還沒有大的突破等等，作為人大要充分理解和大力支持。因此，我們?cè)趯徸h發(fā)言時(shí)，要緊緊抓住全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，積極建言獻(xiàn)策，多提一些針對(duì)性、操作性強(qiáng)的建議和意見，篇幅不在于長而在于精，切實(shí)幫助政府出謀劃策、破解難題，化危為機(jī)、共克時(shí)艱，共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高速度增長，力爭實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)。
這項(xiàng)議題就到這里。
下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程：聽取調(diào)研區(qū)人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)。
請(qǐng)財(cái)經(jīng)工委***作匯報(bào)。
請(qǐng)***副主任發(fā)表意見。
這項(xiàng)議題，前期財(cái)經(jīng)工委與發(fā)改、工信、財(cái)政、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人民銀行等部門和單位對(duì)接，組織召開多場(chǎng)座談會(huì)，全面了解上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況以及存在的矛盾和問題，聽取做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的措施和打算。調(diào)研比較深入，成效比較明顯，提出的建議切實(shí)可行。要通過人大的審議，來為政府鼓勁加油，確保年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
這項(xiàng)議題就到這里。
下面，進(jìn)行第四項(xiàng)議程：聽取關(guān)于第***次人大常委會(huì)有關(guān)情況的匯報(bào)。
請(qǐng)辦公室***作匯報(bào)。
看看各位主任還有沒有補(bǔ)充意見？
沒有的話，我們就決定區(qū)***屆人大常委會(huì)第***次會(huì)議于本月30日下午2：00在市民中心舉行，會(huì)期半天。本次會(huì)議邀請(qǐng)區(qū)政府**區(qū)長和兩位分管副區(qū)長，相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)人大主席，街道人大工委主任，部分區(qū)人大代表列席會(huì)議。建議議程為三項(xiàng)：第一項(xiàng)是聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報(bào)；第二項(xiàng)是聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)；第三項(xiàng)是是審議人事任免案。
最后，對(duì)開好本次人大常委會(huì)工作再提幾點(diǎn)要求：
一要統(tǒng)籌安排，精心準(zhǔn)備會(huì)議。希望各委室要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府及其相關(guān)部門的溝通銜接，確保提交人大常委會(huì)審議的匯報(bào)材料客觀具體、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、質(zhì)量更高，全面準(zhǔn)確反映政府上半年的工作。辦公室要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)務(wù)保障和服務(wù)，落實(shí)好參會(huì)人員、列席人員、電子閱文和表決等會(huì)務(wù)服務(wù)工作，確保常委會(huì)順利進(jìn)行。
來自《首席財(cái)務(wù)官》雜志社、農(nóng)業(yè)銀行上海市分行、建設(shè)銀行浦東分行、中信銀行總行、上海普羅新能源有限公司的五位嘉賓圍繞“新興產(chǎn)業(yè)成長型企業(yè)如何打破融資瓶頸”這一議題展開了精彩的圓桌討論。來自匯豐銀行、工商銀行上海市分行、上海艾郎風(fēng)電科技有限公司和凱雷亞洲成長基金的四位嘉賓分別從“高成長企業(yè)的財(cái)資管理”、“開拓創(chuàng)新、共建平臺(tái)、多方共贏”、“金融支持與企業(yè)發(fā)展”、“凱雷成長基金在中國投資的案例介紹”等方面進(jìn)行了主題發(fā)言。
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排，促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)，3月6日至11日歷時(shí)6天時(shí)間，我局抓落實(shí)促發(fā)展調(diào)研組在局長帶領(lǐng)下，深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個(gè)縣級(jí)單位和12個(gè)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。我們這次調(diào)研活動(dòng)按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù)，采取了“五個(gè)結(jié)合”的工作方法,即：檢查落實(shí)會(huì)議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合；聽取匯報(bào)與深入實(shí)際相結(jié)合；召開企業(yè)家座談會(huì)與征求意見相結(jié)合；深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合；索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。現(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效
通過對(duì)漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，感到各縣（局）對(duì)落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲，主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn)：
（一）迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會(huì)議落實(shí)。各縣（局）均采取召開會(huì)議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會(huì)議精神，阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會(huì)議和局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、八屆五次職代會(huì)傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會(huì)議精神。漠河縣在“兩會(huì)”上，專門召開了非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會(huì)”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺(tái)的政策，增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會(huì)”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2、認(rèn)真落實(shí)政策，結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條，圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》，同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底，對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，并在縣局召開的“兩會(huì)”上簽定了責(zé)任狀，還對(duì)2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對(duì)稅收指標(biāo)過高的情況與稅務(wù)部門及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
（二）積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如：積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作，對(duì)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù)，卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進(jìn)外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，如：河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿，計(jì)劃投資1億元，年生產(chǎn)紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業(yè)局200元；河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料，開發(fā)功能飲料，同時(shí)開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品，計(jì)劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發(fā)興安北藥，已有4個(gè)藥號(hào)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬元，生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū)，永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū)，綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產(chǎn)，建成后可增加產(chǎn)值3500萬元，間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè)，拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長10個(gè)百分點(diǎn)；阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司，投資2460萬元，主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預(yù)計(jì)6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè)，投入資金就高達(dá)2億元；塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司，以其品種全、質(zhì)量上乘，在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項(xiàng)目，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益，興安集團(tuán)公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè)，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發(fā)國際市場(chǎng)，努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品，年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度，計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口，直接辦理對(duì)外出口，年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外，企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
（五）全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng)，一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會(huì)的過程中，感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識(shí)，因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后，想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模，擬在其他林業(yè)局再建分廠，力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對(duì)非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大，在執(zhí)法檢查中了解到，對(duì)企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少，使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展，我們?cè)谡{(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)靠收費(fèi)開支的部門反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè)，買樺木難，有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實(shí)，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問題，仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可，但在礦井開發(fā)中，需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，急需核準(zhǔn)批復(fù)，以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上，體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對(duì)接或聯(lián)席會(huì)議制度，積極向金融部門推薦誠實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè)，通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔(dān)保公司的支持，通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)定工作，爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級(jí)別信用等級(jí)企業(yè)。
（二）適時(shí)召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng)，促其增強(qiáng)辦事效率，提高服務(wù)態(tài)度，解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費(fèi)開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
（三）千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題，建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法，在同等價(jià)格下，保證本地加工企業(yè)用材。
（四）針對(duì)企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題，要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用辦法；其次是建立起填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標(biāo)、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序；三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排，促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)，3月6日至11日歷時(shí)6天時(shí)間，我局抓落實(shí)促發(fā)展第一調(diào)研組在局長帶領(lǐng)下，深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個(gè)縣級(jí)單位和12個(gè)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。我們這次調(diào)研活動(dòng)按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù)，采取了“五個(gè)結(jié)合”的工作方法,即：檢查落實(shí)會(huì)議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合；聽取匯報(bào)與深入實(shí)際相結(jié)合；召開企業(yè)家座談會(huì)與征求意見相結(jié)合；深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合；索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效
通過對(duì)漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，感到各縣（局）對(duì)落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲，主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn)：
（一）迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會(huì)議落實(shí)。各縣（局）均采取召開會(huì)議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會(huì)議精神，阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會(huì)議和局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、八屆五次職代會(huì)傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會(huì)議精神。漠河縣在“兩會(huì)”上，專門召開了非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會(huì)”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺(tái)的政策，增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會(huì)”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2、認(rèn)真落實(shí)政策，結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條，圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》，同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底，對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，并在縣局召開的“兩會(huì)”上簽定了責(zé)任狀，還對(duì)2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對(duì)稅收指標(biāo)過高的情況與稅務(wù)部門及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
（二）積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如：積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作，對(duì)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù)，卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進(jìn)外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，如：河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿，計(jì)劃投資1億元，年生產(chǎn)紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業(yè)局200元；河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料，開發(fā)功能飲料，同時(shí)開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品，計(jì)劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發(fā)興安北藥，已有4個(gè)藥號(hào)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬元，生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū)，永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū)，綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產(chǎn)，建成后可增加產(chǎn)值3500萬元，間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè)，拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長10個(gè)百分點(diǎn)；阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司，投資2460萬元，主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預(yù)計(jì)6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè)，投入資金就高達(dá)2億元；塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司，以其品種全、質(zhì)量上乘，在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項(xiàng)目，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益，興安集團(tuán)公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè)，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發(fā)國際市場(chǎng)，努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品，年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度，計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口，直接辦理對(duì)外出口，年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外，企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
（五）全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng)，一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會(huì)的過程中，感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識(shí)，因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后，想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模，擬在其他林業(yè)局再建分廠，力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對(duì)非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大，在執(zhí)法檢查中了解到，對(duì)企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少，使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展，我們?cè)谡{(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)靠收費(fèi)開支的部門反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè)，買樺木難，有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實(shí)，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問題，仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可，但在礦井開發(fā)中，需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，急需核準(zhǔn)批復(fù)，以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上，體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對(duì)接或聯(lián)席會(huì)議制度，積極向金融部門推薦誠實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè)，通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔(dān)保公司的支持，通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)定工作，爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級(jí)別信用等級(jí)企業(yè)。
（二）適時(shí)召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng)，促其增強(qiáng)辦事效率，提高服務(wù)態(tài)度，解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費(fèi)開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
（三）千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題，建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法，在同等價(jià)格下，保證本地加工企業(yè)用材。
（四）針對(duì)企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題，要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用辦法；其次是建立起填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標(biāo)、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序；三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
（三）協(xié)調(diào)銀行企業(yè)關(guān)系 搭建投資融資平臺(tái)
（四）節(jié)能降耗科學(xué)發(fā)展，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1、宣傳工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審批的原則。
2、各個(gè)部室、基層行要高度重視宣傳工作，加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)責(zé)任制，建立有效的工作機(jī)制，嚴(yán)格審查報(bào)批管理，確保宣傳工作的職責(zé)落實(shí)和措施到位。
3、宣傳工作實(shí)行歸口管理。行辦公室根據(jù)工作需要并經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一承辦對(duì)外新聞宣傳工作，其他部門在無授權(quán)的情況下不得對(duì)外開展新聞宣傳。
二、對(duì)外宣傳報(bào)道工作
1、向媒體主動(dòng)投稿進(jìn)行宣傳報(bào)道的工作流程。（1）宣傳素材的收集。根據(jù)工作需要，按照分工由對(duì)口部門負(fù)責(zé)收集原始宣傳素材。（2）宣傳稿件的起草。對(duì)口部門對(duì)收集到的宣傳素材去偽存真、去粗取精，進(jìn)行綜合加工，形成宣傳初稿，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，報(bào)辦公室復(fù)核把關(guān)。（3）宣傳稿件的審簽。屬于專業(yè)性的宣傳稿件，由辦公室主要負(fù)責(zé)人審核后，呈送分管行長審閱、簽發(fā)。涉及全行的重大決策、重要數(shù)據(jù)、重點(diǎn)工作、重要會(huì)議和重大事件的稿件，由辦公室主要負(fù)責(zé)人審核后，呈送分管行長審閱、把關(guān)，再由行長審定、簽發(fā)。
2、接受媒體采訪——來訪接洽。媒體記者來行進(jìn)行采訪活動(dòng)，須由辦公室負(fù)責(zé)接洽。辦公室應(yīng)向記者明確表示須提供加蓋公章的書面采訪申請(qǐng)，并認(rèn)真查看記者的《記者證》，經(jīng)確認(rèn)后再按程序報(bào)批?！稍L報(bào)批。辦公室查驗(yàn)媒體記者身份及申請(qǐng)表后，及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、審批，確定是否接受采訪。各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員凡以單位或職務(wù)名義接受記者采訪，必須由本級(jí)行辦公室報(bào)請(qǐng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員不得以單位或職務(wù)名義擅自接受記者采訪。——接受采訪。媒體記者采訪的時(shí)間和內(nèi)容須與其事先申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)的一致。如需增加采訪內(nèi)容或變更時(shí)間，由被采訪單位報(bào)經(jīng)辦公室同意后方可進(jìn)行。有關(guān)人員在經(jīng)批準(zhǔn)后接受記者采訪時(shí)，要按照預(yù)定的采訪范圍和口徑回答問題，不得超范圍或?qū)Σ粚儆诼殭?quán)范圍內(nèi)的問題越權(quán)作答?！徍?。被采訪者接受采訪后，須向記者要求在刊（播）前審核其所采寫的內(nèi)容，并由辦公室與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同審查把關(guān)，以免新聞失實(shí)。采訪稿件涉及重大問題的須送行領(lǐng)導(dǎo)審定后刊載、播放。
三、宣傳金融政策和**銀行工作成效，普及金融知識(shí)
注重建立同地方政府及相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的信息平臺(tái)，每月不定期向政府和有關(guān)部門編發(fā)《金融信息》，宣傳最新金融形勢(shì)、**銀行推出的新業(yè)務(wù)和**銀行工作成效。利用各種集中宣傳活動(dòng)和載體，宣傳國家經(jīng)濟(jì)金融方針政策和**銀行工作。
四、宣傳中央金融政策，協(xié)調(diào)應(yīng)用多種貨幣政策工具，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
一是圍繞當(dāng)?shù)卣]招商的項(xiàng)目推介工作會(huì)議，加大金融政策宣傳效應(yīng)，強(qiáng)化金融政策協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。二是宣傳銀行改革成效。三是宣傳創(chuàng)金融改革資金支持政策,創(chuàng)新金融市場(chǎng)產(chǎn)品。四是每半年召開一次轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參加的貨幣政策傳導(dǎo)運(yùn)行分析會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央金融政策精神。
五、抓好宣傳工作進(jìn)一步樹立我行社會(huì)形象
一廣泛宣傳我行發(fā)展實(shí)力、信譽(yù)和金融產(chǎn)品，從而進(jìn)一步提高我行知名度；二及時(shí)宣傳各項(xiàng)工作突出業(yè)績和工作中出現(xiàn)好人好事；三積極主動(dòng)與新聞單位搞好配合抓住宣傳我行一切機(jī)會(huì)加大宣傳力度，擴(kuò)大我行在全社會(huì)影響，營造良好外部環(huán)境
六、對(duì)內(nèi)抓好信息調(diào)研工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用
一圍繞銀行中心工作拓展信息反饋和調(diào)研深入選準(zhǔn)切入點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)信息收集、梳理針對(duì)工作中出現(xiàn)新情況、新問題進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查研究形成有觀點(diǎn)、有建議第一手材料及時(shí)反饋給行領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理部門為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供參考依據(jù)。
二提高綜合信息和調(diào)研質(zhì)量信息調(diào)研做到言之有物、反映實(shí)情挖掘有價(jià)值信息對(duì)關(guān)鍵性問題作深層次綜合分析力求做到立意高、范圍廣、有深度。
三健全信息網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)促進(jìn)調(diào)研質(zhì)量提高加強(qiáng)信息調(diào)研工作力量
四開展合作金融調(diào)研活動(dòng)圍繞工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)深入開展調(diào)研圍繞省辦、市辦、縣人行下達(dá)調(diào)研提綱和擬定調(diào)研范圍認(rèn)真組織開展金融調(diào)研活動(dòng)
七、考核獎(jiǎng)懲加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)計(jì)、檢查、監(jiān)督和考核。
對(duì)在宣傳工作中成績突出、對(duì)提升我行形象做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各行、各處室獎(jiǎng)勵(lì)按照綜合得分確定,每分獎(jiǎng)勵(lì)元。獎(jiǎng)金在年終直接下發(fā)到各行、各處室。
在《人民日?qǐng)?bào)》、《新華每日電訊》、《金融時(shí)報(bào)》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融》發(fā)表文字稿件,2000字(含)以上的每篇計(jì)50分,以下的每篇計(jì)20分;在《新華網(wǎng)》、《》上發(fā)表文字稿件,2000字(含)以上的每篇計(jì)20分,以下的每篇計(jì)10分。按時(shí)高質(zhì)量地完成區(qū)分行重要宣傳約稿任務(wù)的,每篇加計(jì)10分。對(duì)違反本規(guī)則第八章各條款，并造成不良后果的單位、部門和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰和問責(zé)，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。八、要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真做好新形勢(shì)下外宣工作，努力營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，也是樹形象、鑄品牌、出效益的重要手段，各基層單位務(wù)必站在講政治的高度，牢固樹立形象意識(shí)和競(jìng)爭意識(shí)，不折不扣的完成各項(xiàng)外宣工作任務(wù)，通過對(duì)外宣傳唱響我們緊跟時(shí)代的主旋律，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐。
今年上半年，在國務(wù)院要求下，國務(wù)院發(fā)展研究中心赴全國東、中、西部多個(gè)省市，與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府，就中小企業(yè)的生存狀況、政策環(huán)境、融資、創(chuàng)新等問題進(jìn)行了全面調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入2011年，中小企業(yè)普遍經(jīng)營困難，勞動(dòng)力成本等各種壓力匯集到一起，使中小企業(yè)的生存環(huán)境變得更差。目前，該調(diào)研的一系列報(bào)告即將完成。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠是這一系列調(diào)研報(bào)告的執(zhí)筆人之一，她認(rèn)為，近些年來有關(guān)部門出臺(tái)的扶助中小企業(yè)融資的政策取得了一定的成果，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的態(tài)度已經(jīng)有所改變，但中小企業(yè)貸款難的問題依然存在，貸款成本遠(yuǎn)高于大企業(yè)。
張承惠建議，解決中小企業(yè)貸款難問題，應(yīng)健全大中小金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)通體系，打通融資的毛細(xì)血管，并適度降低民間資本進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，建立和引進(jìn)針對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)管控制度。
中小企業(yè)融資有所改善
《財(cái)經(jīng)》：近年來各級(jí)政府出臺(tái)了一系列針對(duì)中小企業(yè)融資的扶植政策，本次調(diào)研對(duì)這些政策的實(shí)施效果有何評(píng)價(jià)？
張承惠：總體來說這些政策的效果還是比較明顯的。
中小企業(yè)特別是小企業(yè)的貸款增速明顯快于其他企業(yè)。銀監(jiān)會(huì)從2008年就提出了中小企業(yè)貸款的“兩個(gè)不低于”，之后又提出小企業(yè)貸款的“兩個(gè)不低于”。
商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的態(tài)度開始改變。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有100多家商業(yè)銀行成立了中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。
2008年12月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各家銀行建立準(zhǔn)子銀行、準(zhǔn)法人性質(zhì)的中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，實(shí)施單獨(dú)定價(jià)、獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算。
而在2005年落實(shí)《中小企業(yè)法》時(shí)，央行和銀監(jiān)會(huì)要求商業(yè)銀行成立中小企業(yè)事業(yè)部，但是這個(gè)事業(yè)部可以說是一個(gè)花架子，中小企業(yè)貸款難并沒有實(shí)質(zhì)性改變。
中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)就不一樣了，如民生銀行、興業(yè)銀行和一些城市商業(yè)銀行已經(jīng)將注意力放到中小企業(yè)上面，把中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)納入本行的發(fā)展戰(zhàn)略，有些銀行對(duì)中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)專門給規(guī)模、考核辦法。這是一個(gè)非常大的轉(zhuǎn)變，和以前商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸管理部的做法是不一樣的。
商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)興趣增加的客觀因素是，商業(yè)銀行爭奪大企業(yè)客戶的競(jìng)爭越來越激烈，開發(fā)維護(hù)大企業(yè)客戶的成本比較高，銀行的價(jià)格談判能力與大企業(yè)比明顯處于弱勢(shì)。
很多銀行特別是中小銀行發(fā)現(xiàn)，相較于大企業(yè)，銀行對(duì)中小企業(yè)的定價(jià)能力非常強(qiáng)，再加上宏觀調(diào)控在總量上的控制，銀行就要從追求總量向提高單產(chǎn)轉(zhuǎn)變。今年銀行利潤增長很快，很大程度上是由銀行定價(jià)能力提高造成的，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的地方達(dá)到了70％。中小企業(yè)貸款對(duì)銀行的利潤貢獻(xiàn)很大。
實(shí)際上，中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)也沒有想象的那么大，小企業(yè)和大企業(yè)的貸款是兩個(gè)差別很大的商業(yè)模式，把一套管理方式和貸后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式真正地轉(zhuǎn)到適合小企業(yè)的特點(diǎn)和生存方式上。
從直接融資來看，中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板，針對(duì)中小企業(yè)的集合票據(jù)、中期票據(jù)、企業(yè)債等，數(shù)量都有明顯增加。
貸款成本過高
《財(cái)經(jīng)》：但是中小企業(yè)還是反映貸款難，你們的調(diào)研在這方面發(fā)現(xiàn)了什么問題？
張承惠：當(dāng)然，這并不是說中小企業(yè)融資沒有問題，問題也比較突出。
一是，小企業(yè)、新創(chuàng)建的企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的融資難問題沒有得到根本解決，中型企業(yè)基本上難度不大。
二是，中小企業(yè)的融資成本比大企業(yè)高出很多。經(jīng)過測(cè)算發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)的貸款利率比大企業(yè)的高出6個(gè)到8個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多銀行給中小企業(yè)貸款時(shí)都做到了擔(dān)保利率50％的上限，如果貸款利率是7％，僅擔(dān)保利率就是3.5％，再加上登記費(fèi)等其他費(fèi)用，中小企業(yè)的貸款利率明顯高于大企業(yè)。
而從國際經(jīng)驗(yàn)來說，由于存在風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)問題，因此一般情況下對(duì)中小企業(yè)貸款利率都高于大企業(yè)，通常是高2個(gè)百分點(diǎn)，我們明顯高于國際水平。
現(xiàn)在大家關(guān)心的主要是貸款的可得性問題，但是貸款的成本才是阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。
如果按照中小企業(yè)13％－15％的貸款利率和50％的資產(chǎn)負(fù)債率計(jì)算，企業(yè)的稅前資金收益率至少要達(dá)到7％－8％才能還貸，而很多中小企業(yè)都是微利行業(yè)，一些進(jìn)出口服裝企業(yè)的利潤率據(jù)說只有3％－5％。因此，高額的融資成本，使中小企業(yè)的貸款只能用于應(yīng)急性和生存性需求，不可能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)往往需要一兩個(gè)月乃至更短期的過橋貸款或者周轉(zhuǎn)貸款，但是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，特別是大銀行既不做中小企業(yè)的中長期貸款，也不做短期貸款業(yè)務(wù)。
中小企業(yè)生存難于去年
《財(cái)經(jīng)》：除了融資難，調(diào)研中看到的中小企業(yè)的生存狀況是怎樣的？
張承惠：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2010年是中小企業(yè)最好的時(shí)期。進(jìn)入2011年，中小企業(yè)普遍經(jīng)營困難。
最大的問題是勞動(dòng)力成本問題。很多企業(yè)反映去年勞動(dòng)力成本提高了10％－20％，今年還要提升15％。二是原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)。企業(yè)反映原材料價(jià)格上漲還可以根據(jù)預(yù)期作出調(diào)整，但劇烈波動(dòng)企業(yè)無法承受。三是信貸難。四是用電緊張。一些地方拉閘限電，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。五是用工難。六是科技創(chuàng)新問題。七是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，很多企業(yè)擔(dān)心出口退稅率是否會(huì)調(diào)整。
以前對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的不利因素，沒有現(xiàn)在這么多，在今年各種壓力匯集到一起，使中小企業(yè)的生存環(huán)境變得更差。
《財(cái)經(jīng)》：國進(jìn)民退是否也是一個(gè)因素？
張承惠：從全國來看，說不清楚是否有國進(jìn)民退，因?yàn)槠髽I(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，無法統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來進(jìn)行證明。但從行業(yè)調(diào)研來看，從感覺上是存在國進(jìn)民退的。
《財(cái)經(jīng)》：這些困難因素，是否會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)的倒閉潮？
張承惠：我們到浙江調(diào)研，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)認(rèn)為下半年會(huì)有大量中小企業(yè)倒閉。
《財(cái)經(jīng)》：民營企業(yè)是否會(huì)繼續(xù)像金融危機(jī)期間那樣，關(guān)掉企業(yè)將資金投入到樓市、股市等市場(chǎng)進(jìn)行投資和炒作？
張承惠：沒有直接關(guān)系?，F(xiàn)在市場(chǎng)上的游資主要還是之前那些資金，因?yàn)榻?jīng)營不下去了，就關(guān)掉企業(yè)去投資，應(yīng)該不是游資的主體。
《財(cái)經(jīng)》：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，中小企業(yè)就是存在貸款難和生命周期短的問題，因此沒有必要對(duì)中小企業(yè)特別照顧？
張承惠：這是不對(duì)的。中國中小企業(yè)的生命周期只有三年左右，而國外的生命周期有五年左右。生命周期低于國外水平就說明是有問題的。
健全金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)通體系
《財(cái)經(jīng)》：在解決中小企業(yè)融資難方面，調(diào)研報(bào)告提出了哪些建議？
張承惠：我們有九點(diǎn)建議。
一、解決中小企業(yè)融資問題只能靠間接融資體系，也就是銀行體系，資本市場(chǎng)只能起到錦上添花和拾遺補(bǔ)缺的作用。由于中小企業(yè)的先天弱質(zhì)，很難從資本市場(chǎng)獲得資金。很多人沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，還認(rèn)為要從方方面面都做出努力可能會(huì)好一點(diǎn)。
二、政府財(cái)政應(yīng)改善支持中小企業(yè)的方式。每年政府財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入的引導(dǎo)資金、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)資金、對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼很多，但是總的效果看起來并不理想，財(cái)政支持方式還需要優(yōu)化。
三、資本市場(chǎng)雖然不是解決中小企業(yè)融資的主力軍，但也有重要的引導(dǎo)作用。按照現(xiàn)有的資本市場(chǎng)格局來看，不能滿足中小企業(yè)的融資需求。
四、從體制上看，現(xiàn)有間接融資體系的架構(gòu)是有問題的，不能滿足中小企業(yè)的融資需求。盡管中小企業(yè)貸款的主力軍是大銀行，在中小企業(yè)貸款的占比超過50％，但是中小企業(yè)貸款在大銀行總的信貸規(guī)模中又微不足道，不超過3％，大銀行永遠(yuǎn)不可能將注意力放在中小企業(yè)身上。因此，要發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，大機(jī)構(gòu)不可能深入到基層、微型的市場(chǎng)主體，需要毛細(xì)血管提供血液。
五、健全直接投資。目前直接投資主要投在后期，缺少中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流通體制，場(chǎng)外市場(chǎng)不規(guī)范、不發(fā)達(dá)、不健全。
六、銀行為什么不愿意給中小企業(yè)貸款？是因?yàn)橹贫壬香y行有現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管控的要求。在基礎(chǔ)性的制度建設(shè)上，中小企業(yè)的征信系統(tǒng)不健全。央行只是將與銀行發(fā)生過信貸關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人納入征信系統(tǒng)，但是大量的中小企業(yè)從來沒有和銀行發(fā)生過信貸關(guān)系，征信系統(tǒng)查不到。因此，需要專門建立一個(gè)小企業(yè)的征信系統(tǒng)。
七、應(yīng)建立起大中小金融機(jī)構(gòu)相互之間的聯(lián)通機(jī)制。大銀行不愿意給小企業(yè)貸款，但大銀行可以作為批發(fā)銀行將資金批發(fā)給小銀行、小型貸款公司和信用社，從大血管輸?shù)矫?xì)血管的聯(lián)通系統(tǒng)沒有建立起來。除國開行做了一些工作之外，大型商業(yè)銀行基本上不愿意和小企業(yè)打交道，缺少不同金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)通關(guān)系。
八、在監(jiān)管制度方面應(yīng)適當(dāng)放松。雖然，銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，小型貸款公司可以從商業(yè)銀行獲得不超過其資本金50％的貸款，但是做起來很難，很多小型貸款公司都拿不到貸款，拿到的也非常有限。
現(xiàn)有的政策限制，小額貸款公司只能從不超過兩家的金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。為什么不可以多一點(diǎn)呢，除了甲銀行、乙銀行為什么不能再找呢？還有，對(duì)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的主體的限制，對(duì)小額貸款公司的融資，都限制過嚴(yán)。
九、政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)真正做到“政策性”?，F(xiàn)在是政策性金融機(jī)構(gòu)不政策，政策性金融機(jī)構(gòu)的資金，很難輸入到特別需要的農(nóng)業(yè)、小企業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)等弱勢(shì)的領(lǐng)域中去。
《財(cái)經(jīng)》：金融機(jī)構(gòu)之間缺乏聯(lián)通機(jī)制，在很大程度上造成了中小銀行沒有資金貸給中小企業(yè)？
張承惠：是的。
要解決中小企業(yè)融資問題，市場(chǎng)和政策要結(jié)合起來。在政策層面，可以規(guī)定對(duì)中小企業(yè)的貸款達(dá)到一定比例，就給予一定的優(yōu)惠，也可以鼓勵(lì)大銀行把錢批發(fā)給中小銀行。
適度放開民間金融準(zhǔn)入門檻
《財(cái)經(jīng)》：國外中小企業(yè)融資是否也是主要依靠小銀行？
張承惠：是的。美國有7000多家銀行，絕大多數(shù)都是小銀行和地方銀行。國外在銀行監(jiān)管的限制和中國也不一樣。不管哪個(gè)國家小企業(yè)的貸款主體都是中小銀行，大銀行基于收益率和風(fēng)險(xiǎn)管控的考慮，也很少給小企業(yè)貸款。
還有一個(gè)主體是互機(jī)構(gòu)，如日本和我國臺(tái)灣地區(qū)。
《財(cái)經(jīng)》：民間互助組織與國內(nèi)的地下錢莊有什么異同？
張承惠：地下錢莊不是互助機(jī)構(gòu)，是純粹的商業(yè)機(jī)構(gòu)。
日本農(nóng)協(xié)是真正的民間互助組織。日本農(nóng)協(xié)是從中央到地方，從上到下的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，它的農(nóng)林中央金庫就是農(nóng)協(xié)的中央銀行，和商業(yè)銀行的體系完全不一樣。
國內(nèi)沒有真正的資金互助組織。農(nóng)信社不是真正的互助機(jī)構(gòu)，真正的互助機(jī)構(gòu)是資金互助社，但規(guī)模很小，起不到什么作用。
互助機(jī)構(gòu)是在這個(gè)組織中的所有成員，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同拿出閑置資金，互相幫助。
《財(cái)經(jīng)》：民間拆借和借貸也是民營企業(yè)融資的常見方式，調(diào)研對(duì)民間拆借和借貸的規(guī)模及所占比例是否有結(jié)論？
張承惠：這是無法統(tǒng)計(jì)的，企業(yè)也沒有向監(jiān)管部門匯報(bào)這些情況的渠道。
我們調(diào)研時(shí)咨詢了很多地方政府和監(jiān)管部門，他們對(duì)民間拆借和民間資金總量，誰也說不清楚?，F(xiàn)有媒體報(bào)道出的數(shù)字都是估計(jì)數(shù)字，并不準(zhǔn)確。而且，資金是流動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的，也無法估計(jì)出具體的數(shù)字。
現(xiàn)在，民間借貸的利率很高，通常都是短期應(yīng)急的過橋貸款，企業(yè)的拆借數(shù)量不可能做大。因此，民間拆借和借貸不可能作為中小企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的資金來源。
《財(cái)經(jīng)》：民間拆借既然已經(jīng)長期存在，是否應(yīng)該引導(dǎo)民間資金參與到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的融資渠道當(dāng)中？
張承惠：應(yīng)該讓民間拆借和借貸浮出水面。
讓更多的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為小企業(yè)提供金融服務(wù)，就可以壓縮民間融資的空間。
要調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管辦法?，F(xiàn)在有大量的資金不能進(jìn)入金融行業(yè)，可以適度放松管制，讓民間資本正式進(jìn)入金融體系，這樣就可以按照規(guī)矩做了。例如，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人的規(guī)定如果能夠改變，很多民間資本就可以進(jìn)來?，F(xiàn)在發(fā)起人一定要是金融機(jī)構(gòu)，且持股20％以上，自然人持股不能超過5％，這種規(guī)定民間資本就很難進(jìn)來。
還應(yīng)盡快出臺(tái)久拖不決的《放貸人條例》，要真正讓放貸人跳到地面上來進(jìn)行信貸行為，才更有利于監(jiān)管。
建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度
《財(cái)經(jīng)》：你剛才說，中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)并沒有想象的高？
張承惠：一個(gè)佐證是，小銀行的不良率并沒有明顯提高，如民生銀行近年來中小企業(yè)的貸款比例一直在提高，但它的不良率并沒有提高。
風(fēng)險(xiǎn)高不高的關(guān)鍵是看管控工作是否到位。如果像大企業(yè)貸款一樣，銀行把錢貸給企業(yè)后就不管了，風(fēng)險(xiǎn)一定是高的。出現(xiàn)了不良貸款，也沒有人去追究企業(yè)，像大銀行那樣認(rèn)為為了這點(diǎn)小錢不值得去打官司，風(fēng)險(xiǎn)一定是高的。
《財(cái)經(jīng)》：調(diào)研中，中小銀行在對(duì)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管控上做了哪些工作？
一、深入基層抓調(diào)研
駐點(diǎn)以來，我全身心投入__團(tuán)縣委工作，保證每周5天出勤。我積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共向縣委副書記倪福江同志匯報(bào)三次，向縣委副書記、組織部部長劉建國同志匯報(bào)一次，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持。深入基層，迅速開展工作調(diào)研，在一個(gè)多月內(nèi)走訪__縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)企業(yè)，5個(gè)學(xué)校，11個(gè)街道社區(qū)，與40多名基層團(tuán)干部座談，與30多名農(nóng)村青年直接交流，掌握第一手資料，詳細(xì)了解本地區(qū)團(tuán)工作情況和遇到的困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__縣共青團(tuán)工作基礎(chǔ)較好，開拓進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)烈，但還存在基層團(tuán)干部流動(dòng)性大、兼職過多，黨政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，資金緊張，資源和項(xiàng)目匱乏、團(tuán)干部力量不充足等問題，團(tuán)的工作在基層得不到有效落實(shí)，大部分農(nóng)村基層的團(tuán)組織尤其是村級(jí)團(tuán)組織還處在半癱瘓狀態(tài)。分析其主要原因，歸結(jié)起來是組織和隊(duì)伍的問題。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)抓組織
駐點(diǎn)以來我主要以加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)為重點(diǎn)，努力恢復(fù)基層最根本的造血能力，整體活躍基層團(tuán)的工作。
1、推進(jìn)村級(jí)團(tuán)組織換屆工作。村級(jí)團(tuán)組織是共青團(tuán)組織的基石，是農(nóng)村共青團(tuán)工作的具體組織者、實(shí)施者和執(zhí)行者，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。為夯實(shí)農(nóng)村共青團(tuán)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)基層共青團(tuán)工作的全面活躍，按照?qǐng)F(tuán)市委加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的工作要求，我積極向縣委組織部匯報(bào)，推動(dòng)以村級(jí)“兩委”班子換屆為契機(jī)，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、383個(gè)行政村中全面啟動(dòng)村級(jí)團(tuán)組織換屆選舉( ）工作，通過選拔優(yōu)秀青年能人進(jìn)入團(tuán)的工作隊(duì)伍，選拔選調(diào)生、大學(xué)生村官、“西部計(jì)劃”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村團(tuán)干部等方式，配齊配強(qiáng)團(tuán)干部，推動(dòng)他們進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子。換屆工作結(jié)束后，村級(jí)團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和工作條件得到歷史性提高，村級(jí)團(tuán)組織書記平均年齡達(dá)到32歲，比上屆降低了4.7歲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，團(tuán)縣委直接“操盤”村級(jí)團(tuán)組織換屆工作，在全市18個(gè)區(qū)縣中尚屬首次，這項(xiàng)工作被團(tuán)中央列為基層團(tuán)建試點(diǎn)工作典型。
2、建立農(nóng)村基層共青團(tuán)工作示范點(diǎn)。為破解基層團(tuán)工作的困境，按照“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”的原則，圍繞區(qū)域化推動(dòng)共青團(tuán)工作的思路，我們積極爭取政策，將__鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)和臺(tái)頭鎮(zhèn)團(tuán)委創(chuàng)建為“農(nóng)村基層共青團(tuán)工作示范點(diǎn)”。通過建立健全工作制度，支持和鼓勵(lì)示范點(diǎn)大膽創(chuàng)新工作的方式和方法，通過以點(diǎn)帶面的形式，活躍農(nóng)村的共青團(tuán)工作。推動(dòng)開展了農(nóng)村青年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、青年農(nóng)民西瓜種植技術(shù)服務(wù)、“愛心助農(nóng)”行動(dòng)等工作項(xiàng)目，如依托王口鎮(zhèn)國良菌類種植基地，創(chuàng)建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富實(shí)踐基地，成立國良種植專業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)支部，以服務(wù)青年增收成才為紐帶，免費(fèi)為150名農(nóng)村無業(yè)青年提供菌類種植技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)30名優(yōu)秀青年產(chǎn)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)50余戶農(nóng)戶共同致富，從而把青年緊密團(tuán)結(jié)在團(tuán)的周圍。
3、實(shí)施“兩新”組織團(tuán)建工程。為進(jìn)一步提升非公企業(yè)共青團(tuán)工作水平，鞏固黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)，指導(dǎo)海青集團(tuán)、佳榮商貿(mào)集團(tuán)等2個(gè)符合建團(tuán)條件的“兩新”組織建立團(tuán)組織，指導(dǎo)國良菌類種植基地依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立3個(gè)團(tuán)支部，共增加覆蓋青年達(dá)1000余人，提高了團(tuán)的覆蓋率。指導(dǎo)新建的“兩新”組織團(tuán)委立足企業(yè)實(shí)際，緊密結(jié)合黨的工作和企業(yè)發(fā)展需要，積極開展青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。組織青年員工積極為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，參與技術(shù)革新，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，圍繞企業(yè)文化建設(shè)和青年實(shí)際需求，大力開展團(tuán)員青年喜聞樂見的讀書求知、文體娛樂和交友聯(lián)誼活動(dòng)，豐富團(tuán)員青年的業(yè)余文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)的凝聚力。
三、服務(wù)青年抓能人
1、建立“農(nóng)村青年人才庫”。為促進(jìn)農(nóng)村青年致富能人在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)建立“農(nóng)村青年人才庫”。通過調(diào)查摸底，深入挖掘本地區(qū)農(nóng)村青年能人，全面了解他們的工作情況、專長和需求，通過開展 宣傳引導(dǎo)、交流培訓(xùn)、信息服務(wù)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升青年自我成長發(fā)展的能力和水平，引導(dǎo)他們把自己的聰明才智發(fā)揮到為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民致富上來，多做幫帶共富的好事，贏得群眾支持。前段時(shí)間，我還實(shí)地考察了部分青年致富能手，與他們開展座談交流，用心聆聽他們的心聲，了解他們的發(fā)展情況和遇到的困難，將他們的建議和意見向有關(guān)部門匯報(bào)，為黨政制定農(nóng)村政策提供依據(jù)。
2、推進(jìn)農(nóng)村青年行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年主要存在信息、技術(shù)、銷售和資金問題，個(gè)體經(jīng)營戶在市場(chǎng)競(jìng)爭中普遍處于弱勢(shì)地位，他們急需一個(gè)組織的幫助和扶持。因此，我們大力推進(jìn)農(nóng)村青年行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)新團(tuán)的服務(wù)載體，延伸團(tuán)的工作手臂，切實(shí)滿足農(nóng)村青年發(fā)展生產(chǎn)的需求，引導(dǎo)和幫助他們?cè)鍪罩赂弧?月份，我們依托國良菌類種植專業(yè)合作社建立了菌類種植協(xié)會(huì)，帶動(dòng)青年入會(huì)200余人。
3、開展“青春__win”人才專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。一是組建青年種植服務(wù)隊(duì)。我積極爭取了團(tuán)市委青農(nóng)專項(xiàng)資金和縣委配套資金，依托團(tuán)泊鎮(zhèn)西瓜種植產(chǎn)業(yè)，選拔30名西瓜種植經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村青年組建青年農(nóng)民西瓜種植技術(shù)服務(wù)隊(duì)，面向西瓜種植農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃在年內(nèi)培養(yǎng)100名青年西瓜種植能手，并免費(fèi)為500個(gè)西瓜種植農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富。二是舉辦青年人才培訓(xùn)班。依托成人技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)學(xué)校，利用現(xiàn)有實(shí)用人才協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、棗樹協(xié)會(huì)的人才資源，針對(duì)農(nóng)村青年開展勞動(dòng)政策咨詢、免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等服務(wù)。現(xiàn)已舉辦青年使用技術(shù)培訓(xùn)班5次，重點(diǎn)開設(shè)了種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、市場(chǎng)營銷、家電維修、汽摩修理、it技術(shù)等專業(yè)課程，并與勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)通過考核為學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)證書?，F(xiàn)已開辦3期，培訓(xùn)青年100余人。
此外，我積極聯(lián)絡(luò)南開大學(xué)、__科技大學(xué)、市農(nóng)學(xué)院等高校，深化與__縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)對(duì)合作，引進(jìn)外腦資源，跟蹤服務(wù)本地青年成才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“知識(shí)打造新__”活動(dòng)，推動(dòng)南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院18位博士擔(dān)任__縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生實(shí)踐與區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏格局，此項(xiàng)工作正在推動(dòng)落實(shí)中。
四、活躍基層抓項(xiàng)目
主要工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
積極參加支行組織的思政教育及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)廉政工作責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定。針對(duì)崗位特點(diǎn)，學(xué)習(xí)文件領(lǐng)會(huì)其精神，編發(fā)《金融機(jī)構(gòu)信貸政策與要求》宣傳資料，向有關(guān)部門和企業(yè)宣傳貨幣政策，適時(shí)掌握轄內(nèi)各行的信貸政策，反饋國家貨幣信貸政策的貫徹實(shí)施情況。
2、圍繞經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做好監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)反映。
加強(qiáng)對(duì)重大貨幣政策實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)分析。監(jiān)測(cè)對(duì)象涵蓋金融部門、企業(yè)、農(nóng)民工、鄉(xiāng)村，范圍涉及利率、資金、農(nóng)信社改革、貨幣信貸資金運(yùn)行、信貸投向和結(jié)構(gòu)、消費(fèi)貸款、票據(jù)等指標(biāo)。密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)的投入變化及風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)貸款過度集中的行業(yè)和企業(yè)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。監(jiān)測(cè)分析民間資金的投向、利率及信用狀況。轉(zhuǎn)發(fā)利率文件，接待群眾利率咨詢。及時(shí)了解政府、企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體對(duì)5次調(diào)息政策（2010年9月16日、2010年10月9日、2010年10月30日、2010年11月26日、2010年12月22日）的反映，并積極反饋，全年監(jiān)測(cè)十余次，專報(bào)相關(guān)信息多篇，為上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)決策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的參考作用。起草貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)宣傳試行方案報(bào)市中支。執(zhí)筆完成《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)申請(qǐng)》等材料，其中《央行核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)》心得、《央行上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率對(duì)社會(huì)各界的影響》《綜合查詢系統(tǒng)中存在的問題及建議》《積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)》《農(nóng)戶信用信息采集試點(diǎn)工作已基本結(jié)束》信息被上級(jí)行采編。
工作體會(huì)
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持是做好工作的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)和諧是搞好工作的關(guān)鍵，吃苦耐勞是工作進(jìn)步的積累，勤學(xué)善思是取得成績的前提。
存在的不足 與其他部室人員缺乏交流。
主要工作：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
積極參加支行組織的思政教育及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)廉政工作責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定。針對(duì)崗位特點(diǎn)，學(xué)習(xí)文件領(lǐng)會(huì)其精神，編發(fā)《金融機(jī)構(gòu)信貸政策與要求》宣傳資料，向有關(guān)部門和企業(yè)宣傳貨幣政策，適時(shí)掌握轄內(nèi)各行的信貸政策，反饋國家貨幣信貸政策的貫徹實(shí)施情況。
2、圍繞經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做好監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)反映。
加強(qiáng)對(duì)重大貨幣政策實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)分析。監(jiān)測(cè)對(duì)象涵蓋金融部門、企業(yè)、農(nóng)民工、鄉(xiāng)村，范圍涉及利率、資金、農(nóng)信社改革、貨幣信貸資金運(yùn)行、信貸投向和結(jié)構(gòu)、消費(fèi)貸款、票據(jù)等指標(biāo)。密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)的投入變化及風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)貸款過度集中的行業(yè)和企業(yè)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。監(jiān)測(cè)分析民間資金的投向、利率及信用狀況。轉(zhuǎn)發(fā)利率文件，接待群眾利率咨詢。及時(shí)了解政府、企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體對(duì)5次調(diào)息政策的反映，并積極反饋，全年監(jiān)測(cè)十余次，專報(bào)相關(guān)信息多篇，為上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)決策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的參考作用。起草貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)宣傳試行方案報(bào)市中支。執(zhí)筆完成《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)申請(qǐng)》等材料，其中《央行核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)》心得、《央行上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率對(duì)社會(huì)各界的影響》《綜合查詢系統(tǒng)中存在的問題及建議》《積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)》《農(nóng)戶信用信息采集試點(diǎn)工作已基本結(jié)束》信息被上級(jí)行采編。
工作體會(huì)：
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持是做好工作的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)和諧是搞好工作的關(guān)鍵，吃苦耐勞是工作進(jìn)步的積累，勤學(xué)善思是取得成績的前提。
存在的不足與其他部室人員缺乏交流。
