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時(shí)間：2022-08-02 06:11:31
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇環(huán)保調(diào)研報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
本次調(diào)查共有57份，其中7份是疲倦，我們小組由十個(gè)人組成，沒人約分得7張問卷，在登山過程中，有目的地派發(fā)問卷。
問卷分析：
1.您支持環(huán)保嗎？A支持 B不支持
當(dāng)然，這道題100%的人都支持，這道題的目的只是一個(gè)“承諾效應(yīng)”，希望每一個(gè)人記住自己說過
的話同時(shí)，這也是讓游客更加認(rèn)真完成問卷的效果。
2.您對(duì)廣州的環(huán)境滿意嗎？
A很滿意 B一般般 C很不滿意，污染很多。
在調(diào)查中顯示，大多數(shù)人認(rèn)為廣州環(huán)境一般。占80%，很不滿意餓占19.9%，根據(jù)當(dāng)?shù)厝说目陬^及反映書面回饋表明，很不滿意的原因有：
①公車的排放廢氣嚴(yán)重，造成空氣污染；汽車數(shù)量太多，造成交通擁擠；政府的對(duì)這方面的工作力度不夠，群眾希望政府能夠盡快解決這些問題。
②廣州大部分地區(qū)環(huán)境很好，但部分地區(qū)，如小區(qū)還比較臟，有待改善。
③“走鬼檔”較多，影響交通，人文環(huán)境，希望城管及相關(guān)部分更多重視。
④高樓維修多，灰塵污染多。由于有些高樓正在整改，噪聲污染和灰塵在所難免，但要做好防護(hù)措施，
避免在繁忙時(shí)間施工（可以錯(cuò)開時(shí)間）
⑤有些公廁衛(wèi)生條件不太好，有待改進(jìn)。
3.您平時(shí)有無有對(duì)垃圾分類處理？
A這是我的習(xí)慣 B偶爾 C沒有
選項(xiàng) 百分比 A這是我的習(xí)慣 28% B偶爾 56% C沒有 16% 4．一般您是如何獲得節(jié)能環(huán)保知識(shí)的？
A．電視 B.網(wǎng)絡(luò) C.宣傳欄 D.沒有
可以看出，電視是主流媒體、宣傳欄只是占16％、網(wǎng)絡(luò)占30％，而電視占58％，以后宣傳建議還是多用一點(diǎn)電視。
從地理環(huán)境來看，伏虎鎮(zhèn)位于南部縣西南部，距南部、西充、南亭三縣城均約50公里。全鎮(zhèn)幅員面積37.23公里，屬低山淺丘地貌，季風(fēng)氣候明顯?？偢?0800畝，森林覆蓋率達(dá)40%，中國西南地區(qū)最大的人工水庫——升鐘水庫右總干渠縱觀南北，渠系配套，水利發(fā)達(dá)。
從人居環(huán)境來看，集鎮(zhèn)現(xiàn)有街道22條，街道硬化率達(dá)100％，有街心花園6個(gè)，綠帶5000余米，行道樹近5000棵，居民人均擁有綠地面積達(dá)15平方米,自來水廠日供水能力達(dá)6000立方米,天然氣日供氣能力達(dá)3000立方米,供電站擴(kuò)容為10000KVA，水，電，氣供應(yīng)充足。有休閑娛樂廣場(chǎng)3個(gè)公園各一個(gè)。城區(qū)實(shí)行全天候環(huán)保，衛(wèi)生狀況良好。
建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以城帶鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共融，全面建設(shè)小康社會(huì)是伏虎鎮(zhèn)的既定目標(biāo)。劉家溝、張家觀、徐家壩等啟動(dòng)文明新村建設(shè)，山村面貌為之一新。2003年3月，回引業(yè)主高思章建母豬飼養(yǎng)基地，年養(yǎng)殖母豬700頭；2004年2月，引進(jìn)綿陽業(yè)主羅長林，建年宰殺生豬50萬頭，產(chǎn)值逾億元的肉類食品加工廠一個(gè)。伏虎鎮(zhèn)因其發(fā)展快，變化大，有特色。1999年曾被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“千里唐巴一明珠”，2000年被省建設(shè)廳評(píng)為“全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”，2001年被評(píng)為“四川省文明先進(jìn)鎮(zhèn)”，2002年被建成了“市級(jí)文明”、“省級(jí)衛(wèi)生”鎮(zhèn)，2004年被列為“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。
2007年4月11日，南部縣人民鎮(zhèn)府下發(fā)了關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室的通知，伏虎鎮(zhèn)成為第一批設(shè)立環(huán)保部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室,有很重要的目的和意義。環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，加強(qiáng)環(huán)境保華是全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必然要求。近年來，農(nóng)村工業(yè)污染，場(chǎng)鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村飲用水安全等環(huán)境問題日趨突出，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康，嚴(yán)重制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，環(huán)境監(jiān)管力量明顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期無環(huán)保機(jī)構(gòu)和專職人員，農(nóng)村成為環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)和死角。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室，并明確人員和職責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境環(huán)保的重要手段。
已經(jīng)設(shè)立了幾個(gè)月的環(huán)保辦公室，有五個(gè)重要職責(zé)。第一，貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)保日常事務(wù)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，參與制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。第二，負(fù)責(zé)污染治理，建立建全污染源檔案，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作。第三，負(fù)責(zé)調(diào)查涉及環(huán)境保護(hù)的來信來訪，對(duì)不能處理得我事務(wù)及時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。第四，協(xié)助縣環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境鑒察工作，協(xié)助調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)助環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的申報(bào)和三同時(shí)制度的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)助縣環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)排污申報(bào)登記、排污費(fèi)征收及排污許可證發(fā)放工作。第五，負(fù)責(zé)完成縣環(huán)保局交辦的工作任務(wù)和本級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境保護(hù)決議、決定的落實(shí)。
二.主要污染源和主要問題
伏虎鎮(zhèn)作為升鐘水庫流經(jīng)的區(qū)域之一，對(duì)保護(hù)水源的安全負(fù)有很大責(zé)任。目前的升鐘水庫存在很突出
的污染問題，水產(chǎn)過度養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、禽畜發(fā)展等因素影響，致使升鐘水庫水質(zhì)污染日益加劇，嚴(yán)重影響到庫區(qū)及灌區(qū)人民飲用水安全。針對(duì)庫區(qū)肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水庫造成的嚴(yán)重污染以及存在的庫中庫、壩中建壩等問題，水利、環(huán)保等部門已進(jìn)行專題研究，制定出了具體的整治方案，并取得一定成果。首先，實(shí)行了督辦鑒查通報(bào)制度，整治工作納入了當(dāng)?shù)卣h和相關(guān)部門的重點(diǎn)督察內(nèi)容，使相關(guān)的地區(qū)有高度的重視。二是實(shí)行污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立信息溝通和污染事故報(bào)告制度。三是落實(shí)了責(zé)任追究制度，誰污染誰治理。在實(shí)地的考察中，由于季節(jié)的因素，許多河都處于干涸狀態(tài)，我們無法對(duì)水的水質(zhì)及污染程度進(jìn)行調(diào)查。但據(jù)伏虎鎮(zhèn)環(huán)保辦公室的主任說，經(jīng)過了一點(diǎn)時(shí)間的整治，流經(jīng)伏虎鎮(zhèn)的升鐘水庫的水較之前都有很大的改善，特別是現(xiàn)在采取強(qiáng)硬措施禁止肥水養(yǎng)魚及網(wǎng)箱養(yǎng)魚，水質(zhì)要恢復(fù)到原來的干凈仍需很長的一段時(shí)間。
除了保證升鐘水庫水源的安全外，飲水安全工程是伏虎鎮(zhèn)正在進(jìn)行的一項(xiàng)惠民行動(dòng)。在蠶子山村，村民談及新建的一口口水井，都十分滿意。今年在蠶子閃、徐家壩等四個(gè)存實(shí)施了農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，新建水井52口，解決了1647人的飲水難題。而在走訪其他村子的時(shí)候，幾個(gè)村的村民說家里的水是山上山泉引下來的，水質(zhì)也還不錯(cuò)，但會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性的缺水情況，村里普遍每家都有裝自來水，山上沒水時(shí)便飲用自來水，節(jié)約資源。農(nóng)村水資源的開發(fā)和保護(hù)、水環(huán)境污染的整治關(guān)系到農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，除了飲用，還要灌溉農(nóng)田。據(jù)有關(guān)村民說，升鐘水庫盡管水質(zhì)各方面的較好，但由于水價(jià)較高，很少人能用來灌溉。可見，盡管是升鐘水庫流經(jīng)的區(qū)域，很多人還不能從中得到享受到用水的利益。飲水工程是一項(xiàng)需要長期努力的德政工程，民心工程，在這方面雖然已取得階段性成效，但同時(shí)也應(yīng)該看到存在的問題和面臨的困難，設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及環(huán)保機(jī)構(gòu)，就是為了從基層抓環(huán)保，從建設(shè)真正惠民的工程。
環(huán)保辦公室馮主任還給我們?cè)敿?xì)介紹了正在進(jìn)行的雨污分流及人工濕地工程。由于近幾年場(chǎng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度很快，配套設(shè)施卻跟不上，村民直接將污水倒進(jìn)八丈河，自來水水廠的水源受到污染，惡臭難聞，無法飲用。政府請(qǐng)水利、環(huán)保等部門的專家實(shí)地論證規(guī)劃，決定實(shí)施雨污分流工程。該工程總投資180多萬元，通過修建一座長30米的攔污壩、2.5公里長的水渠，打通210米的隧道，將污水引入總面積約25畝的人工濕地，經(jīng)過沉積和生物凈化達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行排放該鎮(zhèn)采取“上級(jí)支持一點(diǎn)、企業(yè)老板贊助一點(diǎn)、黨員干部捐資一點(diǎn)、群眾義務(wù)投勞”的辦法，解決資金投入問題。目前，雨污分流工程已完成40%以上。伏虎鎮(zhèn)是南部縣確定的治污示范點(diǎn)，已投資100萬元啟動(dòng)了場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水濕地處置工程，一期工程已投入使用，正在進(jìn)行二期工程的建設(shè)。在親臨人工濕地的現(xiàn)場(chǎng)，馮主任給我們?cè)敿?xì)介紹了污水處理的具體情況。人工濕地占地12畝，在流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寶馬河下游建成。最寬處170多米，最窄處55米，而伏虎鎮(zhèn)每天產(chǎn)生污水近1000頓，建成后的容公濕地，日處理污水能力為1500至2000頓，而且投資比同規(guī)模的節(jié)省數(shù)十倍，由于利用了自然坡地，讓水自然流動(dòng)，后期基本不需要費(fèi)用。人工濕地主要利用的是生物分解技術(shù)。污水進(jìn)入人工濕地后的第一關(guān)是快速滲漏。用天然河砂加一定材料過濾污水，可以把污水處理到污水排放國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，再經(jīng)過濕地上植物根系的自然吸收處理，水質(zhì)就能回歸到自然狀態(tài)。人工濕地污水凈化過程：煤渣、卵石等構(gòu)成的植物床，作為植物生長的基質(zhì)，植物床上種植蘆葦?shù)葷竦刂参?。污水進(jìn)入收集池，在池中進(jìn)行沉淀，植物床上逐漸形成微生物層，它會(huì)分解污水主要成分及各種有機(jī)物。分解的有機(jī)物又成為植物的營養(yǎng)物，如氮、磷等，供植物生長，形成良性循環(huán)，新路徑治污效果逐漸顯現(xiàn)。
在配合鎮(zhèn)政府的招商引資計(jì)劃的同時(shí)，環(huán)保辦也注意到某些公司所引起的環(huán)境污染問題并進(jìn)行整治，為該公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提出建議。長林肉類食品公司每天的生豬宰割量達(dá)到1000頭以上，該公司將大量的生豬糞便及未消化的食物殘?jiān)乖诠费鼐€及場(chǎng)鎮(zhèn)周邊村舍，滋生了大量的蒼蠅蚊蟲，對(duì)環(huán)境造成極大的污染，對(duì)此，鎮(zhèn)政府一直為該公司物色場(chǎng)所處理污染物，選中了本鎮(zhèn)趙王廟村三社的閑置多年的萬方蓄水池。該池在大山上，位置相當(dāng)高，周圍森林植被好。由長林公司負(fù)責(zé)此池的消毒和滅蚊及防滲漏工作，且只允許其租用一年，一年后該廠必須運(yùn)動(dòng)科學(xué)的處理方法，對(duì)污染排放物榨干后才能運(yùn)出廠。關(guān)于對(duì)此事的處理經(jīng)歷了較長時(shí)間，選址困難，而長林公司不采用引進(jìn)設(shè)備處理，并沒有從長期考慮公司的利益及社會(huì)的利益，環(huán)保觀念在企業(yè)，在人們心中都沒有完全樹立起來，單靠環(huán)保部門的宣傳規(guī)勸整治處理，力量有限。
三.對(duì)策及建議
首先，在實(shí)際生活中，環(huán)保觀念并沒有深入人心。國民素質(zhì)依然低下，教育跟不上發(fā)展，觀念也跟不上發(fā)展。如何使人們生活在一個(gè)環(huán)保的社會(huì)中，不是一個(gè)短期能解決的問題，有可能要一兩代人的努力，才能使這個(gè)詞真正變成行動(dòng)。這樣的話，我們必須要足夠的耐心，特別是基層工作的環(huán)保人員，他們肩負(fù)的任務(wù)是巨大的，而經(jīng)常性的宣傳是必要的。所以，使環(huán)保觀念漸入人心是前提。
中圖分類號(hào)：C911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）20-0063-02
隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)思想的廣泛傳播，在傳統(tǒng)城市環(huán)保、工業(yè)環(huán)保備受關(guān)注的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高要求。雖然有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的研究得到快速發(fā)展，也越來越多地受到政府重視，但關(guān)于農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)方面的研究仍然存在不足。在這種背景下，筆者特進(jìn)行了此次調(diào)查。
一、資料與方法
（一）調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查以延津縣石婆固鄉(xiāng)作為取樣地點(diǎn)，隨機(jī)對(duì)239位居民進(jìn)行了調(diào)查訪問。為了保證調(diào)查結(jié)果的全面性和科學(xué)性，我們的調(diào)查幾乎全面覆蓋了農(nóng)村當(dāng)中各個(gè)類型的居民。對(duì)農(nóng)村居民樣本進(jìn)行了科學(xué)合理的分類和篩選，并力爭對(duì)不同層次的農(nóng)村居民開展調(diào)查，以提高調(diào)查的可信度和有效性。
1.年齡結(jié)構(gòu)
調(diào)查對(duì)象中20歲以下占19.7%，20歲至40歲占48.5%，40歲以上的占31.8%。
2.調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)
為了保證調(diào)查結(jié)果的全面性，我們對(duì)所有學(xué)歷層次的村民都進(jìn)行了調(diào)查。其中沒上過學(xué)的占11.7%，小學(xué)程度占18.4%，初中及以上的占69.9%。這種學(xué)歷層次基本上符合農(nóng)村的實(shí)際情況。
（二）調(diào)查方法
問卷法、座談法等，同時(shí)也輔以小組討論的形式。問卷內(nèi)容涉及對(duì)環(huán)保常識(shí)的了解，農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與變遷，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)與生活中的環(huán)保行為，政府的環(huán)保作為與環(huán)保教育；文獻(xiàn)資料主要包括有關(guān)環(huán)保方面概念的界定，農(nóng)村環(huán)保的進(jìn)展與趨勢(shì)，環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，環(huán)境價(jià)值理念，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及環(huán)境倫理等內(nèi)容。
（三）統(tǒng)計(jì)分析
我們采用統(tǒng)計(jì)表對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理。
二、結(jié)果與分析
（一）調(diào)查對(duì)象總的環(huán)保意識(shí)、知識(shí)等情況
1.調(diào)查對(duì)象環(huán)保意識(shí)的調(diào)查情況
從調(diào)查問卷的結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查對(duì)象中有78.2%的人有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，經(jīng)常想到要保護(hù)環(huán)境，說明大多數(shù)農(nóng)村居民還是能夠意識(shí)到環(huán)保的重要性，并且有參與環(huán)保的意愿。然而還有8.8%的人認(rèn)為環(huán)保沒有必要，這說明環(huán)保教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于一些環(huán)保常識(shí)，比如“白色垃圾”是指什么，調(diào)查結(jié)果中就有20.5%的人不清楚。隨便燃燒秸稈會(huì)不會(huì)造成環(huán)境污染，僅有80%的人認(rèn)為會(huì)，有10.5%的人認(rèn)為可能會(huì)，還有很多人認(rèn)為不會(huì)或者無所謂等等。說明農(nóng)村居民對(duì)相關(guān)環(huán)保知識(shí)的認(rèn)識(shí)水平偏低；其中包括對(duì)環(huán)保知識(shí)的掌握，對(duì)環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)和環(huán)境狀況的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)政府的環(huán)保工作和環(huán)保措施以及環(huán)保法律法規(guī)政策的了解程度較低。
2.調(diào)查對(duì)象可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的調(diào)查情況
從表1可以看出：總體上有83.4%的人擔(dān)心后代人的生活會(huì)因?yàn)榄h(huán)境惡劣而越來越差，擔(dān)心環(huán)境照此下去下一代將會(huì)面臨很嚴(yán)重的問題，但是并無解決辦法。許多被訪者希望政府能對(duì)此出臺(tái)相關(guān)政策。然而有46.4%的人“擔(dān)心，但沒有辦法”，有9.2%的被訪者并不擔(dān)心后代人的生活，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己所在農(nóng)村環(huán)境污染并不嚴(yán)重，而且農(nóng)村的環(huán)境問題相對(duì)于城市來說是很輕微的。
3.調(diào)查對(duì)象經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系認(rèn)識(shí)的調(diào)查情況
調(diào)查結(jié)果顯示，30.2%的被訪者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)重要，49.8%的人認(rèn)為兩者同等重要。而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益重要的只有15.7%。由此可見，被訪者大多認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是很重要的。
我國農(nóng)村發(fā)展畢竟相對(duì)落后，各方面都存在不足，環(huán)境保護(hù)的投入暫時(shí)也不能做到與實(shí)際情況相持衡。農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)還處于朦朧狀態(tài)，對(duì)環(huán)境問題沒有比較深入的認(rèn)識(shí)。表格中的數(shù)據(jù)表明農(nóng)村居民對(duì)環(huán)保知識(shí)的缺乏，政府及相關(guān)單位在農(nóng)村對(duì)環(huán)保的教育和宣傳存在很大的不足。
4.調(diào)查對(duì)象環(huán)保監(jiān)督意識(shí)的調(diào)查情況
由表3看出：只有42.3%的人在發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的行為時(shí)會(huì)主動(dòng)站出來制止，而有近40%的人不會(huì)，8.8%的人認(rèn)為跟自己沒關(guān)系，而只有9.2%的人有可能去政府等部門報(bào)告相關(guān)行為，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。村民對(duì)環(huán)境的監(jiān)督意識(shí)還很薄弱，對(duì)破壞環(huán)境的行為監(jiān)督或干預(yù)的力度不夠，對(duì)不關(guān)系自己切身利益的危害環(huán)境的行為大都持觀望、無所謂的態(tài)度，這種消極的態(tài)度也增加了外界因素導(dǎo)致環(huán)境破壞的可能性。
（二）農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的看法
從上表4中可知，農(nóng)村的環(huán)境問題越來越突出，其中水污染、空氣污染、噪音污染、固體廢棄物和生活垃圾污染分別占74.9%、26.6%、36.2%、24.6%、54.3%。近幾十年來農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，工農(nóng)業(yè)都有了很大的發(fā)展，然而其發(fā)展的負(fù)面影響就是環(huán)境的破壞。如農(nóng)民大多將生活垃圾和廢水直接排入河流湖泊以及大量化肥農(nóng)藥的使用造成水質(zhì)量越來越差。而且農(nóng)村大多無垃圾回收站也無專人清除垃圾，所以生活垃圾污染也極嚴(yán)重。
（三）農(nóng)村居民的農(nóng)田保護(hù)意識(shí)
1.農(nóng)藥選擇
通過表5我們可以發(fā)現(xiàn)：有59.9%農(nóng)民在選擇農(nóng)藥時(shí)會(huì)選擇效果好的農(nóng)藥以保證糧食的豐收，當(dāng)然也有30.2%的人會(huì)更加樂意購買不僅效果好而且不污染環(huán)境的農(nóng)藥，這說明農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高。在調(diào)查結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn)僅有4.1%的人認(rèn)為會(huì)選擇價(jià)格比較便宜的農(nóng)藥而不會(huì)考慮到其是否會(huì)對(duì)環(huán)境和農(nóng)田土壤以及人的身體健康有不利的影響。幾乎100%的人都認(rèn)為現(xiàn)在種田種菜不得不使用農(nóng)藥，這一點(diǎn)值得重視。
2.肥料選擇
由表6可看出52.5%的被訪者認(rèn)為傳統(tǒng)肥料（草木灰和牲畜的糞便）對(duì)土壤更好。傳統(tǒng)肥料是有機(jī)肥，不會(huì)造成土壤污染。大部分被訪者都認(rèn)為農(nóng)田可能會(huì)因化肥和農(nóng)藥的使用而被污染。但當(dāng)被問到你會(huì)怎么辦時(shí)，回答多為“沒有辦法”。而其中約有47.5%的被訪者沒能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，這個(gè)比例是比較大的，認(rèn)識(shí)上的不足是間接導(dǎo)致農(nóng)田環(huán)境進(jìn)一步惡化的一個(gè)重要因素。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，被訪區(qū)域?qū)τ诮斩挼奶幚碛?3%的人選擇就地焚燒。雖然有80%的被訪者認(rèn)為焚燒秸稈對(duì)環(huán)境有害，但由于政府沒有相關(guān)措施加以處理，自己也想不出好的處理辦法，他們只能就地燃燒，認(rèn)為這樣能解決其堆放問題而且燃燒后的草木灰可作為肥料。而只有僅2%的人會(huì)把秸稈用作飼料或者是清潔能源等其他用途。村民對(duì)秸稈焚燒基本上都有著正確的認(rèn)識(shí)，這一點(diǎn)是值得欣慰的。
三、調(diào)查結(jié)論與建議
經(jīng)過綜合的分析，要改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，需要政府部門各方面的投入，更需要農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)提高。筆者結(jié)合現(xiàn)狀提出以下幾方面建議。
第一，政府要通過各種媒介，運(yùn)用各種方法對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)保宣傳教育以普遍提高居民們的環(huán)保認(rèn)知水平和知識(shí)水平，其中政府的監(jiān)管宣傳、學(xué)校的教育、電視廣播互聯(lián)網(wǎng)等媒體的宣傳以及社會(huì)團(tuán)體的宣傳教育是其主要實(shí)現(xiàn)途徑和方法。第二，要加快農(nóng)村的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村的環(huán)保的體制與制度建設(shè)，讓農(nóng)村居民切實(shí)感受到國家對(duì)農(nóng)村環(huán)保問題的重視，從而促使他們積極投入到環(huán)保工作中去，并以此為榮、以此為樂，最后以此為常。第三，加快制定相關(guān)的政策法規(guī)，積極帶頭營造環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，把環(huán)保工作的開展和村務(wù)的開展有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)人們的環(huán)保積極性，并從根本上樹立人們的環(huán)保理念。
隨后，進(jìn)一步加大力度造林，改造次生林，退耕還林，實(shí)施天保工程造林，森林面積達(dá)到166.5萬畝，活立木總蓄積量達(dá)到350萬立方米。
縣在農(nóng)村大力實(shí)施煤代柴、電代柴和氣代柴，60％的農(nóng)戶用上省柴灶和氣化爐，減少林資源消耗。
近幾年來，全縣沒有發(fā)生一起重特大亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物的案件。連續(xù)20年無森林火災(zāi)，森林病蟲害防治率達(dá)85％以上。2006年底，世界瀕危物種、國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑鸛首次在棲息越冬，獼猴、大鯢、紅腹錦雞等國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的種群數(shù)量逐年增長。
充分利用獨(dú)特的丹霞地貌和人文景觀，完成金家灣、太平頂、龍?zhí)逗拥染皡^(qū)旅游規(guī)劃，建成鳴鳳山、靈龍峽、金家灣等生態(tài)旅游項(xiàng)目，建成金家灣、太平頂兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)和沮河濕地自然保護(hù)區(qū)，申報(bào)了靈龍峽、大堰、鹿苑寺3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)和沮河、西河、漳河3個(gè)濕地公園。
在招商引資時(shí)，也設(shè)置了綠色門檻“招商選資”，提出了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)不優(yōu)惠原則。近年來，不少外地企業(yè)將目光投向環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)純樸的。對(duì)此，的決策者認(rèn)為：凡污染環(huán)境的項(xiàng)目，投資再大、利潤再豐厚、安置下崗人員再多也要忍痛割愛。
用“綠色門檻”選客商，對(duì)污染項(xiàng)目說不。通過開發(fā)境內(nèi)磷礦石資源，成功組建和招來東圣、廣原、綠林等磷化工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)浙江二建、遼寧盼盼、宏業(yè)陶瓷、楚園春酒業(yè)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成磷化工、機(jī)械加工、新型建材和農(nóng)產(chǎn)品加工等四大產(chǎn)業(yè)集群。
他們鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)走循環(huán)發(fā)展之路。目前，磷化工以精細(xì)化工和高效復(fù)合肥為主攻方向，森工向家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水泥向新型干法旋窯工藝發(fā)展，陶土向日用陶和建筑陶發(fā)展，墻體材料擴(kuò)大空心磚、矸石磚生產(chǎn)。
東圣化工集團(tuán)每年3億立方米的廢氣成為磷酸一銨發(fā)電廠的寶貝，高爐水渣經(jīng)制粉變成混凝土增強(qiáng)劑，3套水處理系統(tǒng)使廢水重復(fù)利用。公司每年可從“三廢”中摳回800多萬元的收益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)效益的貢獻(xiàn)率超過14％。
為保護(hù)青山綠水，關(guān)閉49家污染企業(yè)，投入4000余萬元治污，建立生態(tài)工業(yè)體系。
縣委書記劉學(xué)甫說，黨的十七大報(bào)告關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，更加堅(jiān)定了我們走生態(tài)發(fā)展之路的決心，將努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)培育成自己的核心競(jìng)爭力。
生態(tài)為翼促騰飛
近幾年來，縣委、縣政府以全國生態(tài)縣創(chuàng)建為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)走在全省山區(qū)縣市前列奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展道路?？h污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施順利實(shí)施，城鎮(zhèn)環(huán)境功能日臻完善，總體環(huán)境質(zhì)量良性循環(huán)。建立了東干渠和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。建立了飲用水源保護(hù)定期巡查，聯(lián)合執(zhí)法，定期監(jiān)測(cè)和水質(zhì)公報(bào)長效監(jiān)管機(jī)制。全縣集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，村鎮(zhèn)飲用水源衛(wèi)生合格率達(dá)到86.9%。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益“三贏”局面。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，著力形成生態(tài)縣建設(shè)鮮明特色，縣委、縣政府堅(jiān)持把創(chuàng)建全國生態(tài)縣作為全縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)，通過各種渠道邀請(qǐng)國家、省、市專家對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行科學(xué)分析論證，編制了具有特色的生態(tài)環(huán)境建設(shè)藍(lán)圖——《省縣生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》。制定相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，相繼編制了《縣生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》、《縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》、《縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃。健全實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任機(jī)制，縣政府與7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，給6個(gè)縣直部門下達(dá)了生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書，將生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)完成情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，切實(shí)做到了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、資金、措施“四落實(shí)”。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力形成生態(tài)縣建設(shè)良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)治理，建設(shè)秀美山川。在生態(tài)縣建設(shè)中，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、連片治理”原則，成功爭取并積極實(shí)施了封山育林、植樹造林、坡改梯、小流域綜合治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使全縣的森林覆蓋率始終保持較高水平，生態(tài)環(huán)境指數(shù)始終保持良性狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來全縣累計(jì)投資6000多萬元，投工250萬個(gè)，植樹造林3.5萬畝,封山育林110萬畝，坡改梯1.27萬畝，對(duì)25度以上坡耕地全部實(shí)現(xiàn)了退耕還林。鹿苑河流域由于陡坡耕作和重力侵蝕，水土流失嚴(yán)重，水澇干旱頻發(fā)，我們投資592.3萬元，投工45.8萬個(gè)，建成經(jīng)濟(jì)林171.2公頃，治理水土流失面積34.1平方公里，將這片荒蕪之地建成了茶果飄香的平疇良田，被國家確定為精品小流域治理項(xiàng)目。
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以建設(shè)小康新村為載體，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，改善農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入。舊縣鎮(zhèn)洪家村家家種桑蠶，戶戶建沼氣，互動(dòng)發(fā)展，立體開發(fā)，協(xié)同推進(jìn)，全村連片開發(fā)桑園640畝，建設(shè)沼氣池200多口，豬糞、蠶糞生產(chǎn)沼氣，沼氣還田種桑，桑葉養(yǎng)蠶，形成了“豬—沼—?！鄙鷳B(tài)模式。僅桑蠶一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)人均收入600余元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。依托綠色資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品開發(fā)。全縣共建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)、面積3567公頃，申報(bào)無公害食品、綠色食品33個(gè)。森源香菇等3個(gè)品牌已獲綠色食品認(rèn)證標(biāo)志，花園碰柑等4個(gè)品牌獲無公害食品標(biāo)志。
塑造生態(tài)城鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境。牢固樹立以人為本的生態(tài)建設(shè)理念，努力把生態(tài)建設(shè)的成果落實(shí)到不斷改善人的生存環(huán)境上。在城鎮(zhèn)建設(shè)管理上，按照“不求規(guī)模、但求特色，不求其大、但求最佳”的思路，建設(shè)園林式小區(qū)36個(gè)、庭園式單位36個(gè)、花園式單位12個(gè)。同時(shí)，投資8700萬元修建了城市污水處理廠和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。鳴鳳城區(qū)被評(píng)為省級(jí)園林城市，并榮獲地區(qū)規(guī)劃管理“楚天杯”稱號(hào)，鳴鳳鎮(zhèn)也被授予為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。在改善人居環(huán)境上，重點(diǎn)提出并深入實(shí)施了“五大工程”，即實(shí)施以削煙除塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量為主的藍(lán)天工程，以治理水污染為主的碧水工程，以礦山生態(tài)恢復(fù)為主的綠地工程，以降噪為主的寧靜工程，以改善環(huán)保執(zhí)法環(huán)境為主的民心工程，實(shí)現(xiàn)了污染物排放總量減量化、功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)化、縣城污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境管理規(guī)范化、人與自然的關(guān)系更加和諧化的“六化”目標(biāo)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，為政務(wù)公開工作的開展提供有力保障
環(huán)保局長期以來高度重視政務(wù)公開工作，嚴(yán)格按照上級(jí)要求落實(shí)每項(xiàng)政務(wù)公開內(nèi)容，成立了由局長任組長，各辦公室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了切實(shí)可行的政務(wù)公開計(jì)劃、實(shí)施方案，將此項(xiàng)工作納入單位重要議事日程，明確責(zé)任和工作任務(wù)，保障政務(wù)工作的全面開展。
（二）按照要求，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作
*縣環(huán)保局按照政務(wù)公開主要內(nèi)容開展工作，具體情況如下：
環(huán)保局根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，采取多種形式和層次予以公開。政務(wù)公開分為對(duì)外公開和內(nèi)部公開，對(duì)外公開是涉及其他部門和群眾利益的事項(xiàng)，或涉及本部門有關(guān)的行政審批事項(xiàng)；內(nèi)部公開是涉及本部門干部職工利益的事項(xiàng)和需告知本部門全體人員的事項(xiàng)。
一是設(shè)定長期的政務(wù)公開欄，將領(lǐng)導(dǎo)干部的相片、姓名、職務(wù)、分工及部門工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、投訴方式等事項(xiàng)進(jìn)行公開；二是設(shè)立固定的政務(wù)公開欄，對(duì)本部門做出的行政行為進(jìn)行定期或隨時(shí)公開；三是設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)，與群眾直接對(duì)話或面對(duì)面交流；四是印發(fā)文件資料，制作《政務(wù)公開指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；五是利用廣播、電視、政務(wù)網(wǎng)站等媒體，開辟政務(wù)公開專欄等形式實(shí)行政務(wù)公開。
逐步實(shí)現(xiàn)了“三有”“三掛”“八顯示”和“五項(xiàng)制度”?！叭小保河信e報(bào)箱、舉報(bào)電話、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員；“三掛”：掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費(fèi)；“八顯示”：機(jī)關(guān)示意圖、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)承諾、職責(zé)任務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、部分制度、執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)公開顯示；“五項(xiàng)制度”：首問負(fù)責(zé)制、審批限時(shí)制、辦事承諾制、政務(wù)公開制和行政過錯(cuò)追究制。
（三）政務(wù)公開工作取得新成效
1、推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范化建設(shè)，提高了環(huán)保工作的透明度。
政務(wù)公開工作是環(huán)保機(jī)關(guān)貫徹政務(wù)公開、踐行“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措，政務(wù)公開工作以嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法為前提，體現(xiàn)了環(huán)保局公平、公正的基本要求，使環(huán)保局能夠真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的重要手段，是環(huán)保機(jī)關(guān)立黨為公、執(zhí)法為民的基本要求，使環(huán)保工作更加廣泛地置于社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督之下，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保工作和隊(duì)伍建設(shè)的一條重要渠道。
2、工作機(jī)制的突破是做好政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)
（1）、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機(jī)制，政務(wù)公開工作涉及環(huán)保工作的方方面面，要想充分發(fā)揮其作用，就必須形成人人都來關(guān)心、人人都來重視、人人都去配合的良好局面，堅(jiān)持先行歸口、再行分級(jí)的原則，由局長統(tǒng)一把關(guān)，各部門具體落實(shí)的政務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。
(2)、建立考、評(píng)、用一體化的工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的政務(wù)公開考評(píng)機(jī)制，完善各部門政務(wù)公開工作內(nèi)容和制度，做到一把尺子評(píng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考、年終綜合用，并將考評(píng)結(jié)果以單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的積極性。
（四）、措施得當(dāng)，工作落實(shí)到位
1、狠抓政務(wù)公開內(nèi)容上墻的環(huán)節(jié)。按照及時(shí)上墻、全面準(zhǔn)確、便民利民、清晰明了的公開原則，及時(shí)對(duì)各單位辦事內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等各方面內(nèi)容進(jìn)行公開，方便人民群眾，及時(shí)完善上墻內(nèi)容，確保人民群眾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利辦理完畢各類事項(xiàng)，力爭一次，減少兩次，杜絕三次。
2、狠抓政務(wù)公開執(zhí)行環(huán)節(jié)。政務(wù)公開工作不能只說在嘴上、掛在墻上，關(guān)鍵要落實(shí)在行動(dòng)上，因此，要狠抓政務(wù)公開工作的執(zhí)行情況，不定期對(duì)各單位、各部門對(duì)政務(wù)公開工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，對(duì)問題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、狠抓政務(wù)公開工作調(diào)研環(huán)節(jié)。通過對(duì)政務(wù)公開工作的調(diào)研，切實(shí)掌握環(huán)保機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)了解人民群眾對(duì)政務(wù)公開工作的新的要求，找準(zhǔn)影響政務(wù)公開工作或環(huán)保工作順利開展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)分析解決，為正確處理好政務(wù)公開工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關(guān)系提供重要的依據(jù)，從而不斷推進(jìn)環(huán)保機(jī)關(guān)群眾工作，不斷加強(qiáng)環(huán)保機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。
二、政務(wù)公開工作中存在的主要問題：
（一）由于工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，政務(wù)公開工作的全面性和公開形式、公開水平相對(duì)上一級(jí)的要求有一定差距。
（二）由于受經(jīng)費(fèi)制約，政務(wù)公開工作上電視媒體、新聞報(bào)刊等進(jìn)行宣傳的力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）、政務(wù)公開在個(gè)別部門還存在內(nèi)容不全、不具體的問題。
三、今后政務(wù)公開工作努力的方向
把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的首要措施，建立了督學(xué)、自學(xué)、互學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)制度、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)體會(huì)、有學(xué)結(jié)。為做好環(huán)保各項(xiàng)工作，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、普法學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)結(jié)合起來進(jìn)行，局領(lǐng)導(dǎo)班子人人登講臺(tái)、講學(xué)習(xí)、談體會(huì)，帶頭搞好學(xué)習(xí)。每半年對(duì)全局干部職工進(jìn)行一次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試，成績作為個(gè)人年終考評(píng)的重要依據(jù)之一，努力營造人人學(xué)、處處學(xué)、時(shí)時(shí)學(xué)的良好氛圍。全局政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，干部職工素質(zhì)能力不斷提升，干好本職工作的能力不斷增強(qiáng)。
抓制度促效能，著力打造紀(jì)律嚴(yán)作風(fēng)硬的環(huán)保隊(duì)伍
認(rèn)真抓好制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，先后制定《關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見》、《黨建工作八項(xiàng)制度》、《轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)十條規(guī)定》和《行政權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施方案》等文件，建立了一整套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度管理體系。
二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。
重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的先鋒。另外，應(yīng)注意推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗，重點(diǎn)是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋。
三、突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核。引導(dǎo)督促全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步治理大氣污染，加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，削減SO2排放總量，推廣華電集團(tuán)青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步治理水污染，削減化學(xué)需氧量排放總量，嚴(yán)格治理監(jiān)控超標(biāo)排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
四、構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用和循環(huán)高效利用。
五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3R原則）促進(jìn)水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)（試點(diǎn)）企業(yè)、園區(qū)、城市，構(gòu)建“點(diǎn)、縣面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，*河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí)．一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競(jìng)習(xí)爭網(wǎng)力。
然而，*之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使*河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、*河水環(huán)境現(xiàn)狀
*河流經(jīng)*市*區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在*水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在*水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的*市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)*河，近年來，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，*污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，*區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、*河環(huán)境治理對(duì)策
（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為*河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是*河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到*河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好*河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使*市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。*河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長效機(jī)制，計(jì)劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。
（三）具體對(duì)策。
1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于*水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立*河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如*河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在*河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。
2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開展*河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（〔20*〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20*〕41號(hào)）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)*河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到*河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。
4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。
三、總結(jié)
很難設(shè)想，如果沒有*，有人間天堂之譽(yù)的*還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有*河，被贊為高原明珠的*還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。
一、馬路市場(chǎng)定義
我們國家并沒有明確規(guī)定什么是馬路市場(chǎng)，怎么的市場(chǎng)是馬路市場(chǎng)，但有一點(diǎn)我們應(yīng)該明確，馬路市場(chǎng)是一個(gè)非正當(dāng)經(jīng)營的，是違反經(jīng)營秩序準(zhǔn)則的，它存在著必然的隱患。
因此，我們可以初步概括馬路市場(chǎng)是社會(huì)自發(fā)形成，具有規(guī)模但極不規(guī)范的商品經(jīng)營場(chǎng)所，具有擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營，影響道路交通秩序，經(jīng)營場(chǎng)所臟、亂、差等危害性，是直接影響城市管理的“頑疾”。
二、后塘路馬路市場(chǎng)的形成與取締
原先，*城區(qū)內(nèi)存在著多個(gè)小且亂馬路市場(chǎng)，如林廟路、*廣場(chǎng)及三角地等馬路市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的存在雖然一定程度上使周邊群眾得到了實(shí)惠和方便，但是由于存在著環(huán)境骯臟、交通堵塞、秩序混亂、噪音擾民等不少問題，因此周邊居民的反對(duì)聲音也很強(qiáng)烈。城管*中隊(duì)曾多次整治取締均“治標(biāo)不治本”，究其原因還是這些市場(chǎng)有其存在的“土壤”。顯然只“堵”不“疏”不是解決馬路市場(chǎng)的“良方”。后來，*中隊(duì)本著“服務(wù)為民、與民分憂”的方針，與街道領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商后選取了城區(qū)內(nèi)比較偏僻，對(duì)周圍居民影響較少的后塘路設(shè)立露天早市。將原來林廟路、*廣場(chǎng)及三角地等的馬路市場(chǎng)攤點(diǎn)遷入市場(chǎng)并登記造冊(cè)，同時(shí)將城區(qū)內(nèi)流動(dòng)的自產(chǎn)自銷農(nóng)戶及菜場(chǎng)周邊活動(dòng)的流動(dòng)菜販也遷入市場(chǎng)設(shè)立部分臨時(shí)攤點(diǎn)，逐步形成了后塘路馬路市場(chǎng)。后塘路馬路市場(chǎng)平時(shí)有30、40戶攤點(diǎn)，熱鬧時(shí)有近百戶攤點(diǎn)在經(jīng)營。商品從蔬菜、肉禽、水產(chǎn)、瓜果到服裝、小百貨等應(yīng)有盡有。主要服務(wù)對(duì)象有早上鍛煉群眾、離菜場(chǎng)較遠(yuǎn)的周邊小區(qū)居民、行動(dòng)不方便的老年人以及外來務(wù)工人員等。
20*年初，為配合創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)和迎接全國文明城市的復(fù)查以及*風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建全國“AAAA”旅游風(fēng)景區(qū)的需要，根據(jù)區(qū)政府和*街道的工作部署，決定取締后塘路馬路市場(chǎng)，要求原先在后塘路設(shè)攤的經(jīng)營戶在4月1日前自行搬離。為符合創(chuàng)建和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)法理念，3月21日清晨，*中隊(duì)派隊(duì)員向在后塘路設(shè)攤的各經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放了《溫馨提示卡》，為下一步取締市場(chǎng)營造良好的輿論氛圍。從4月1日起在區(qū)城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，*中隊(duì)集中力量，取締了后塘路馬路市場(chǎng)。為了取締市場(chǎng)，中隊(duì)要求執(zhí)法隊(duì)員錯(cuò)時(shí)上班，凌晨5點(diǎn)前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，還組織中隊(duì)黨員專門成立幾個(gè)小組，輪流在后塘路值勤。由于宣傳教育工作到位及隊(duì)員們的辛勤工作，此次馬路市場(chǎng)取締工作取得了較好的效果，改善了*景區(qū)周邊的市容環(huán)境。
三、后塘路馬路市場(chǎng)取締出現(xiàn)的后續(xù)問題
雖然后塘路馬路市場(chǎng)被取締了，但是因市場(chǎng)取締后出現(xiàn)的一些新問題引起了*中隊(duì)的重視，并且急待解決。而且這些問題與以往中隊(duì)碰到的有所不同，因此中隊(duì)專門派人進(jìn)行了調(diào)查，希望引起有關(guān)部門的重視。
1、“賣方”市場(chǎng)問題。由于后塘路馬路市場(chǎng)的商販組成十分復(fù)雜：有的本來就是在菜場(chǎng)里面有攤位的，馬路市場(chǎng)被取締對(duì)他們影響不大。有的是外來務(wù)工人員由于確乏必要的工作技能，馬路市場(chǎng)被取締后或者去打零工，或者繼續(xù)在城區(qū)內(nèi)流動(dòng)設(shè)攤打“游擊戰(zhàn)”。還有的占相當(dāng)多數(shù)就是一些“自產(chǎn)自銷”的農(nóng)民，馬路市場(chǎng)被取締加之菜場(chǎng)攤點(diǎn)有限且收費(fèi)過高，使得這部分人“無處可去”，只能聚集在旗桿格弄和洋山廟弄路口，臨近港務(wù)新村和建筑新村等小區(qū)繼續(xù)設(shè)攤經(jīng)營。*中隊(duì)多次接到居民投訴說這些攤點(diǎn)擾民，影響居民?？墒怯捎谶@些農(nóng)民都是“弱勢(shì)群體”，不少農(nóng)民年紀(jì)又比較大，很能引起周邊群眾的同情，中隊(duì)去處理的結(jié)果往往造成周邊居民的圍觀謾罵，暫扣又極易激化矛盾，引起居民反感，造成“暴力抗法”事件的發(fā)生。因此只能采取勸離的措施。
2、“買方”市場(chǎng)問題。由于建筑新村、港務(wù)新村等小區(qū)距離菜場(chǎng)的路程相對(duì)較遠(yuǎn)，加之這些小區(qū)建成較早，有許多的居民年紀(jì)相對(duì)較大，出行不方便?？陀^上給這些“自產(chǎn)自銷”的農(nóng)民一定的生存空間。加上這些農(nóng)民的菜價(jià)比菜場(chǎng)里便宜許多，方便實(shí)惠周邊居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約有九成的居民都對(duì)這些販菜農(nóng)民抱有好感，認(rèn)為這些菜攤的存在很有必要，給他們的生活提供了很大的方便。*中隊(duì)去整治這些亂設(shè)攤的農(nóng)民時(shí)，往往都是這些老年居民跳出來阻撓執(zhí)法，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行謾罵，造成群眾圍觀事件，中隊(duì)隊(duì)員經(jīng)常要做好群眾說服解釋工作卻無法開展正常的執(zhí)法活動(dòng)。
3、噪音擾民問題。雖然這些農(nóng)民設(shè)立的菜攤大多數(shù)居民比較認(rèn)同，可還是影響到一部分人的生活。住在這些菜攤樓上的王阿姨說：每天早上五點(diǎn)不到，這些農(nóng)民就在那里擺了，買賣時(shí)的“討價(jià)還價(jià)”聲吵得人再也睡不著了。旁邊的張大姐一臉愁容地接過話茬道：眼看這臨近高考了，再這么著影響小孩子休息可怎么辦?。坎藬偟臄_民問題確實(shí)到了該解決的時(shí)候了。
4、環(huán)境衛(wèi)生問題。這些菜攤的農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)差，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象普遍，收攤之后經(jīng)常是爛菜葉、爛水果滿地。附近打掃的清潔工無可奈何，苦不堪言。隨著夏天的臨近，天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，會(huì)造成蚊蠅成群，臭氣熏天。使得周邊環(huán)境進(jìn)一步惡化，給群眾的身體健康帶來嚴(yán)重威脅。
5、交通隱患問題。雖然旗桿格弄和洋山廟弄不是主要的交通要道，但是由于道路過于狹小，這些菜攤一放幾乎每天都出現(xiàn)不同程度的交通堵塞現(xiàn)象，住在周邊的居民往來十分不便，存在著交通安全隱患。
四、解決后塘路馬路市場(chǎng)取締后續(xù)問題的建議
對(duì)于出現(xiàn)的這些后續(xù)問題，*中隊(duì)專門開會(huì)研究，派出人員實(shí)地察看，了解情況后提出了一些建議僅供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。
在調(diào)研中，我了解到，近年來我縣環(huán)保工作措施有力，成效明顯，主要表現(xiàn)在：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位，促進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。
每年“六五”世界環(huán)保日期間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要作重要的電視講話，號(hào)召公眾參與保護(hù)環(huán)境。我局采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦集中開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，廣泛號(hào)召學(xué)法用法，通過開展群眾咨詢服務(wù)、環(huán)保知識(shí)講座等，使環(huán)境保護(hù)宣傳教育面逐年得到擴(kuò)大，公眾參與保護(hù)環(huán)境的良好氛圍初步形成。
二是抓責(zé)任落實(shí)，企業(yè)由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變
企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)保“門外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。
三是抓源頭管理，促進(jìn)環(huán)保工作制度落實(shí)。
在招商）引資工作中，職能部門積極配合，按照環(huán)保準(zhǔn)入政策，提高準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查，對(duì)高能耗、高污染企業(yè)加大監(jiān)察力度，查處了一批違法排污企業(yè)，切實(shí)做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”，促進(jìn)了“三同時(shí)”制度的落實(shí)。
四是抓環(huán)境執(zhí)法，企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變
結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的開展，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度，企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容廠貌也得到長足的提升，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語上墻，臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。
五是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)資本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投入效益，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重。生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體又是生產(chǎn)要素，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力。按照縣委、縣政府提出的加快生態(tài)建設(shè)步伐構(gòu)建生態(tài)××的目標(biāo)要求，配合有關(guān)部門切實(shí)推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。
通過我們的努力，我縣在保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了較大改善。
二、存在的問題
調(diào)研中我深切感受到我局的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與我們近年來所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：
（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。
三、建議
1、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結(jié)合普法教育，融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容，推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。
2、切實(shí)抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點(diǎn)污染源排查整治工作，加大對(duì)企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度，確保達(dá)標(biāo)排放，防止污染反彈。
一、基本情況
為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效化解太湖藍(lán)藻危機(jī)、和太極洞污染事件給我市帶來的不利因素，今年由我局牽頭農(nóng)林、水利、經(jīng)貿(mào)、紀(jì)檢、工商等相關(guān)職能部門聯(lián)合成立市環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，由市委常委、常務(wù)副市長任大隊(duì)長，監(jiān)察工作形成自上而下橫向聯(lián)合的執(zhí)法形式，大大提升了環(huán)境執(zhí)法的威懾力。
執(zhí)法監(jiān)管工作中采用突擊檢查、區(qū)域交替檢查、地毯式清查等多種創(chuàng)新方式，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)；不斷拓展檢查廣度和深度，今年以來在上級(jí)部門近30批次的高密度明察暗訪中，我市沒有出現(xiàn)一起大的環(huán)境問題，工業(yè)企業(yè)的平均達(dá)標(biāo)率按老標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70％左右，按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50％左右，在全省名列前茅。同時(shí)監(jiān)管工作中高度重視對(duì)查實(shí)問題整改情況落實(shí)跟蹤監(jiān)管，對(duì)國家、省、無錫市等各上級(jí)條線部門和環(huán)保部門檢查中查實(shí)的問題，逐一實(shí)行掛牌督辦，明確整改措施和整改時(shí)限，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人和督辦人，并定期將整改進(jìn)展情況和處理意見，向市委書記、市長、分管副市長進(jìn)行匯報(bào)。并通報(bào)所在鎮(zhèn)（園）人民政府，請(qǐng)各鎮(zhèn)（園）人民政府對(duì)存在問題的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)整改到位。
通過強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，我市環(huán)境監(jiān)察工作取得明顯成效，達(dá)到了市委、市政府“確保水質(zhì)好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。在10月上旬召開的全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議上，我監(jiān)察局作為全省惟一的市級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。通過實(shí)施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我市地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此次調(diào)研感受最深的有以下兩個(gè)方面：
（一）由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變：
企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)?！伴T外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。
（二）企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：
企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容環(huán)境也得到長足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語上墻，臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。
二、存在問題
調(diào)研中我們深切感受到我市的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門近年來所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：
（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。在應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對(duì)一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實(shí)的情況，在上級(jí)部門的執(zhí)法督查中還是有倉促應(yīng)對(duì)突擊應(yīng)對(duì)的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，沒有引起足夠重視，在上級(jí)部門檢查中卻暴露出來，往往成為通報(bào)的焦點(diǎn)。
（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實(shí)查細(xì)的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，特別在推進(jìn)環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高?！爸乇O(jiān)管，輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在，在幫助企業(yè)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、攻克治理技術(shù)方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題的方面,能力還顯得薄弱。
（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出?？傮w看來我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于西南部地區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識(shí)淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運(yùn)行成本較高，加之受到今年國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，受利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點(diǎn)死角，執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)我們目前面臨的環(huán)境形勢(shì)，建議政府及相關(guān)部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的群眾利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法這一基本國策的貫徹和落實(shí)，在今后一段時(shí)期著重做好以下幾方面工作：
