時間：2022-02-02 20:43:48
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堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前全區(qū)重點文化旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
2.加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告和教育培訓等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標準，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領(lǐng)隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴處。
2.強化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區(qū)加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業(yè)務(wù)培訓與演練，提高消防安全意識和應(yīng)急能力。
4.嚴防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所嚴格落實食品安全管理制度，強化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所等人員密集場所開展特種設(shè)備安全檢查，重點檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區(qū)域旅游。指導A級旅游景區(qū)加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施，提高化解自然災(zāi)害重大風險能力。
（三）進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2.推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實訓演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游安全風險隱患進行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
二、主要任務(wù)
（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責任。一是建立安全生產(chǎn)責任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責任。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前，建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單；2021年底前，建立覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)的安全生產(chǎn)責任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設(shè)。全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實際，分類指導，開展示范創(chuàng)建，培樹一批典型單位，推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫(yī)療機構(gòu)職責定位，強化部門聯(lián)動，研究重大事項，通報火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患，會同消防部門落實責任追究制度，強化監(jiān)督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監(jiān)管部門都要追責。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現(xiàn)全覆蓋培訓，全縣醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務(wù)制度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應(yīng)急預(yù)案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
（四）醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，明確相關(guān)人員職責。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標準設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強化職業(yè)安全防護管理，加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標排放。
（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導意見》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求，督促、指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強化醫(yī)療安全管理，強化警醫(yī)聯(lián)動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫(yī)療風險防范力度，加強對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年4月至5月）。各單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關(guān)職責的工作機構(gòu)，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調(diào)，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
一、整體目標
通過三年時間，達到以下目標：
——安全生產(chǎn)主體責任落實有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標準化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。
——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。
——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責任
一是建立安全生產(chǎn)責任制。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。
全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責任。
強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區(qū)醫(yī)療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設(shè)。
全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實際，分類指導，開展示范創(chuàng)建活動，推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進一步明確全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)職責定位，強化部門聯(lián)動，研究重大事項，通報火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯(lián)合有關(guān)部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監(jiān)督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監(jiān)管部門都要追責。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設(shè)。
逐步推進消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。
依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現(xiàn)全覆蓋培訓，全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務(wù)制度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應(yīng)急預(yù)案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。
（四）醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。
建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，明確相關(guān)人員職責。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。
依照行業(yè)標準設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強化職業(yè)安全防護管理，對從事醫(yī)療廢物處置的人員進行專業(yè)技術(shù)、安全防護以及應(yīng)急處理等知識的培訓，并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標排放。
（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號）、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號）、《關(guān)于貫徹落實省衛(wèi)生計生委等十四部門關(guān)于做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫(yī)院建設(shè)的通知》等文件要求，督促、指導全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報警裝置并與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強化醫(yī)療安全管理，強化警醫(yī)聯(lián)動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫(yī)療風險防范力度，推進全區(qū)醫(yī)責險實施和醫(yī)調(diào)委建設(shè)。加強對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
各醫(yī)療單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各醫(yī)療單位嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。
針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。
認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室；2022年12月，區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會對專項整治三年行動進行全面總結(jié)上報區(qū)政府安委會。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
各醫(yī)療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關(guān)職責的工作機構(gòu)，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調(diào)，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
（二）強化部門協(xié)同。
各單位要明確內(nèi)部工作分工，細化重點任務(wù)工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，履行行業(yè)安全監(jiān)管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
（三）嚴格督促指導。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和四中、五中全會精神，全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，扎實推進全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效控制一般事故，堅決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強化各項安全防范措施落實，促進全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務(wù)目標，補短板、強弱項，全力推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理，挖掘各類風險隱患形成的深層次原因，做到標本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長效機制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導相結(jié)合，進一步推動黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實。
三、主要任務(wù)
（一）開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風險辨識管控的規(guī)定要求，相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點，組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險，要主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風險辨識管控的基礎(chǔ)上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），同時對員工進行風險管控相關(guān)知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風險，列出清單，逐一進行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺賬，定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底，企業(yè)自查、街道排查一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。
（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅戰(zhàn)。以交通運輸、建設(shè)工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域為重點，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸?shù)然顒?，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；要強化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
（四）開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。以危險化學品、建材等行業(yè)領(lǐng)域為重點，堅持“政府推動、市場倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對達不到相關(guān)安全標準和淘汰類產(chǎn)能進行全面摸底；強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業(yè)項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執(zhí)行“禁限控”目錄，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)只減不增；嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中，逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強制標準要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，深入推進源頭治理，促進全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
（五）開展企業(yè)技術(shù)改造升級攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，推進工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善工作場所條件，全面提高企業(yè)安全風險防控能力。
（六）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓平臺加強對村級安全生產(chǎn)信息員培訓，規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格，定期開展網(wǎng)格巡查，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強職能部門協(xié)同配合。
（七）開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導向，以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心，以提升危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點，配合上級開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓教育，嚴格落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動計劃，深入推進全員安全培訓教育活動，到2021年底，特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責任事故的企業(yè)主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經(jīng)培訓考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
（八）開展公共安全文化建設(shè)攻堅戰(zhàn)。學習貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，開展企業(yè)主要負責人談心談話活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體，廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，加強事故警示教育，高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認真落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》，建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度，鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強災(zāi)害事故科普宣傳教育，推進公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》，扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳，在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學應(yīng)急意識，真正實現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標準化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進一步提升全社會整體安全水平，實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
（九）開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實施方案》部署要求，在全街危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標準化和安全風險管控試點示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達標等級三項任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年，全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，小微工貿(mào)企業(yè)達標比例75%，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化動態(tài)達標管理，積極鼓勵企業(yè)提升達標等級，推動一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級、二級標準化企業(yè)。
（十）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，全面落實應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍；街道負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和單位加強預(yù)案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，進一步強化對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進一步督導企業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，進一步指導各村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，進一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制；整合武裝民兵和森林消防，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，推行規(guī)范化管理、訓練、作戰(zhàn)和保障，打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊伍，加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備，結(jié)合行業(yè)特點優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍的布局，建立資源共享機制，完善應(yīng)急聯(lián)動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個階段進行。
（一）動員部署（2021年3月）。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確攻堅任務(wù)及責任單位，科學部署推動；各村（社區(qū)）要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結(jié)合本行業(yè)實際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M行動員部署，并把方案傳達到每個企業(yè)，指導企業(yè)制定本企業(yè)方案，推動“十大攻堅戰(zhàn)”落地落實。
（二）實施攻堅（2021年4月至9月）。各村（社區(qū)）、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標任務(wù)清單（詳見附件），抽調(diào)骨干力量（各村、社區(qū)要安排一名干部負責安全生產(chǎn)工作），采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點難點問題，要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公等措施，加大攻堅力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。
（三）評估提升（2021年10月至12月）。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析，認真總結(jié)先進經(jīng)驗，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保集中攻堅取得實效，為下一年三年行動提供堅實基礎(chǔ)，扎實推進我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。要深刻認識開展安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”的重要意義，強化組織領(lǐng)導，勇于擔當作為。在街道三年整治領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，由街道應(yīng)急辦具體組織實施。各村（社區(qū)）書記為屬地第一責任人，各有關(guān)科室、部門主要負責同志是本行業(yè)攻堅行動第一責任人，要親自研究部署，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅行動。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，組織開展自查自改。
（二）強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和省實施細則，細化制定黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單，壓實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任，層層傳導壓力，相關(guān)負責同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風險和隱患，認真落實部門監(jiān)管責任，督促、指導重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應(yīng)對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理，采取有效防范措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地管理”責任，加強社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）落實社區(qū)辦安全主體責任
1、落實安全責任，提高管理能力。根據(jù)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，制定安全重點領(lǐng)域的包保臺帳，簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實全員安全生產(chǎn)責任制。
2、加強安全培訓，提升專業(yè)水平。開展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識培訓，通過培訓，使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當前安全生產(chǎn)形勢，提升安全生產(chǎn)專業(yè)知識，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當中。
3、加大安全宣傳，營造良好氛圍。各社區(qū)要充分運用 “月月演”、黨員活動日等活動載體，緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識問答、入戶面對面等形式，廣泛開展宣傳。同時，特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢群體安全教育引導，營造人人重視安全輿論環(huán)境，全面防控，確保安全事故“零死亡”。
（二）老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專項整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查，結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點排查、整治建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)等建筑，確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況，對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌，告知居民請勿靠近，督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實落實安全責任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關(guān)標準規(guī)定，電線是否套管，線路連接是否符合標準，是否安裝漏電保護器等問題進行排查，對排查出的隱患造冊建檔，督促居民及時更換有問題的線路，消除電氣安全隱患。
（三）消防安全專項整治
1、小區(qū)私拉電線充電安全整治。一是對小區(qū)內(nèi)私拉電線、“飛線” 充電情況進行摸排，建立臺賬，結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作，在有條件的社區(qū)安裝充電樁，勸導居民剪除飛線。二是組織人員對116 個小區(qū)弱電線進行全面排查，組織電信、移動、安廣、聯(lián)通四家公司對85個無物管及老舊小區(qū)戶外網(wǎng)線亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進行排查，入戶對小區(qū)居民進行一對一宣傳，告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車、雜物，確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門，對小區(qū)內(nèi)電梯開展特種設(shè)備安全檢查，督促物業(yè)公司定期維護，有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查，并督促責任人及時整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進行特種設(shè)備安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊等單位開展打通消防“生命通道”工程，對轄區(qū)內(nèi)無物管小區(qū)消防車通道情況進行全面摸排，建立臺賬，對無物管小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理。
（四）社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營專項整治
1、煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對轄區(qū)內(nèi)各類服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排，建立臺賬。積極開展安全消防教育培訓，定期開展安全隱患排查。重點對消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場所等存在的安全隱患，列出清單，督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實安全主體責任，全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作；加強災(zāi)害信息及應(yīng)急知識宣傳。
（五）城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區(qū)內(nèi)戶外廣告牌、燈箱隱患排查，對轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、標語牌、畫指示牌等，確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，及時整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳，提高小區(qū)居民安全意識，及時清理自家陽臺、門窗及室外懸掛物，消除安全隱患，防止高空墜物；二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進入小區(qū)，多抬頭觀察，一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患，立即通知居民整改，消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查，對小區(qū)內(nèi)積水嚴重，影響居民正常出行的坑洼，安排專業(yè)人士現(xiàn)場勘察維修，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分三個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月-7月）。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》的要求，制定社區(qū)辦安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務(wù)，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發(fā)動專項整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。實行“主要領(lǐng)導全面抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員協(xié)同抓，社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點”的工作模式，層層壓實責任，全面開展安全風險隱患排查，建立臺賬，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，結(jié)合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，認真貫徹落實執(zhí)行區(qū)直各部門各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度，結(jié)合社區(qū)實際，補充完善具體制度，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制。
四、保障措施
【正文】
林場消防安全專項整治三年行動工作總結(jié)
2020年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級消防部門的精心指導下，我場高度重視森林消防和居民防火等工作，認真貫徹執(zhí)行上級指示精神，切實把保護居民的生命財產(chǎn)安全作為最高準則，堅持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的工作方針，重點管理、重點排查，加強宣傳和隱患排查力度，充分抓住元旦、安全月、“十一”黃金周等節(jié)假日和全國“兩會”等作為宣傳和排查的重要時間節(jié)點，開展消防安全大排查大整治行動，進一步提高我場居民的消防安全意識，形成全民參與、齊抓共管、共同監(jiān)督、共同維護、積極推進的工作局面，在消防工作中取得了一定成效。一年來，我場轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大火災(zāi)，人民生命財產(chǎn)安全得到了有效保障，全場經(jīng)濟和社會穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)就一年來我場消防安全工作總結(jié)如下：
一、主要工作及成效
（一）強化組織領(lǐng)導，層層壓實責任。我場成立了花山生態(tài)公益型林場消防安全委員會，由黨委書記為組長，場長為第一副組長，黨委委員、副場長為副組長，并配齊了工作人員，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作格局。工作中嚴格執(zhí)行“黨政同責”、“一崗雙責”責任制，進一步強化責任落實和壓力傳導，切實履行消防安全主體責任，保障轄區(qū)內(nèi)消防安全工作有序開展。
（二）加強建章立制，嚴格制度執(zhí)行。制度是消防安全工作能夠順利開展的重要保障，我場對消防安全領(lǐng)域的規(guī)章制度進行了系統(tǒng)性的梳理，查漏補缺，出臺和完善了一系列消防安全制度并嚴格執(zhí)行。2020年，我場出臺了《花山林場安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》，其中一個重要內(nèi)容就是消防安全整治。
（三）廣泛宣傳引導，筑牢安全意識。我場始終高度重視消防安全宣傳教育工作，突出重點、講求實效、創(chuàng)新方法，采取多形式廣泛深入開展消防安全宣傳工作。利用春節(jié)、國慶等節(jié)假日，深入各分場開展消防法律法規(guī)和消防知識宣傳，采用分發(fā)消防知識手冊、宣傳車、懸掛標語等多種形式進行防火宣傳。五一小長假期間，我場安排一輛宣傳車到我場的居民區(qū)開展防火知識宣傳，并將宣傳單發(fā)放至居民手中?！笆弧秉S金周，我場安排工作人員到場部周圍和各分場張貼禁火令，到居民家中普及消防安全知識，提醒居民注意用火用電安全和禁止野外焚燒秸稈。這些宣傳活動受到我場居民的廣泛認可，增強了居民的消防安全意識，營造了消防安全全民參與的濃厚氛圍。
（四）強化消防演習，保障物資設(shè)備。為確保發(fā)生火災(zāi)發(fā)生時能夠第一時間采取有效措施，保障我場消防工作人員的專業(yè)性和熟練度，我場每季度進行一次系統(tǒng)性的消防安全演習并專門設(shè)立了一間消防物資儲備室用于存放滅火器、防護服、水帶、水槍等消防器具，保障各類消防物資儲備充足，同時在場部各辦公室安裝了消防報警器。
（五）嚴格值班值守，加強隱患排查。生命安全大于天，我場切實將“預(yù)防”作為消防安全工作的重中之重，常態(tài)化開展消防安全隱患排查工作。我場嚴格執(zhí)行24小時輪班制度，確?；馂?zāi)發(fā)生時能夠第一時間處理、報告。結(jié)合安全月活動和消防安全日常工作，進行了安全生產(chǎn)大排查大整治行動，重點排查了轄區(qū)內(nèi)消防安全設(shè)施、居民用火用電安全情況、煙花爆竹燃放等方面的消防安全隱患并及時對存在問題進行了整治。10月至12月，我場每三天到各分場巡察野外秸稈焚燒情況。
二、存在問題和不足
（一）消防安全意識有待提高。居民對消防安全的重要性認識還不夠充分，消防安全意識還有需進一步提高，對野外用火安全還不夠重視；（二）消防工作人員配置不足，消防工作人員年齡偏大，存在青黃不接的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
（一）進一步加強消防安全隱患排查力度，繼續(xù)持續(xù)深入開展消防安全大排查大整治工作，對排查和整治在抓“長”和抓“?！鄙舷鹿Ψ?。
（二）進一步加強消防安全宣傳力度，普及好消防安全知識，提升居民對消防安全的重視程度。
為切實開展工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)實際及時制定了《縣工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案》并將實施方案下發(fā)至有相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并針對整治工作開展的各個環(huán)節(jié)提出了具體要求。
二、積極宣傳，營造專項整治氛圍
通過工貿(mào)企業(yè)監(jiān)管群將《縣工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案》傳達至轄區(qū)120余家工貿(mào)企業(yè)，并實地深入部分企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性，要求各工貿(mào)企業(yè)務(wù)必提高認識，認真制定本企業(yè)的三年行動實施方案，并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風險辨識，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅持邊查邊改，確保專項整治行動各階段工作取得實效。
三、嚴格執(zhí)法，推動隱患整改落實
為確保整治工作落到實處，按照三年行動工作要求，成立工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)專項整治執(zhí)法檢查組。檢查組嚴格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，深入建材有限公司、電子有限公司、食品有限公司、縣木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風險辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，并針對不同行業(yè)按照文件要求有針對性的進行執(zhí)法檢查。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，按時整改到位，確保安全生產(chǎn)。
為確保非煤礦山安全專項整治三年行動順利開展，積極深入企業(yè)宣傳動員，結(jié)合非煤礦山企業(yè)實際及時制定了《縣非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》并將方案下發(fā)至有相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非煤礦山企業(yè)，方案中明確了整治目標、整治范圍、整治重點和各階段時間安排，并針對整治工作開展的各個環(huán)節(jié)提出了具體要求，確保三年行動各項工作得以順利開展。
二、嚴格執(zhí)法檢查，推動企業(yè)隱患整改落實
為確保整治工作落到實處，按照三年行動工作要求，成立由分管負責人為組長、基礎(chǔ)股人員為成員的執(zhí)法檢查組。從7月底起，執(zhí)法檢查組深入縣機磚制造有限責任公司、縣磚廠等開采企業(yè)，嚴格按照三年行動工作實施方案要求，重點對開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患，立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全。
認真學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要論述，樹牢安全意識，筑守安全底線；強化責任落實，加強安全監(jiān)管，推動實施文物安全直接責任人公告公示制度，文物消防安全責任制不斷健全；深化源頭治理，持續(xù)整治火災(zāi)隱患，有效化解重大文物火災(zāi)風險；推進文物平安工程，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技應(yīng)用，切實增強火災(zāi)預(yù)警防控能力；實施精準管理，完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，加強消防演練，扎實推進文物消防安全治理能力現(xiàn)代化。通過三年行動，文物火災(zāi)隱患得到有效整治，各文物、紀念館單位消防能力得到全面提升，重大文物火災(zāi)事故得到明顯遏制，文物安全形勢持續(xù)向好。
二、主要任務(wù)
（一）強化文物安全責任
1.推動落實政府主體責任。積極推動本行政區(qū)域內(nèi)人民政府，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》，落實國家文物局、應(yīng)急管理部《關(guān)于進一步加強文物消防安全工作的指導意見》，扎實做好省政府年度考核文物安全績效評價工作，推動政府與文物所在地的鎮(zhèn)、街、局等簽定《文物安全責任書》、指定文物安全責任人，切實履行文物安全屬地管理主體責任，加大文物安全投入，健全、保障文物安全管理隊伍和力量。
2.切實履行部門監(jiān)管職責。積極協(xié)調(diào)會同消防救援機構(gòu)，認真研判、分析評估本行政區(qū)域內(nèi)文物火災(zāi)風險，安排部署文物消防安全工作，組織開展文物消防安全檢查，督察督辦文物火災(zāi)事故，督導整改文物火災(zāi)隱患。加強消防安全能力建設(shè)，強化文物安全隊伍管理，推動實施文物安全直接責任人公告公示制度，組織做好文物消防設(shè)施建設(shè)，切實提升文物消防安全總體水平。
3.全面夯實單位直接責任。要認真履行會議會址、會議紀念館文物安全直接責任，明確消防安全責任人和消防安全管理人，并向社會公示接受監(jiān)督。按有關(guān)要求和文物安全實際需要，落實崗位責任制，完善消防安全設(shè)施和設(shè)備，加強消防安全管理，及時整改火災(zāi)隱患，落實文物安全責任和措施。
（二）開展火災(zāi)隱患排查整治
1.全面排查。排查會議會址和會議紀念館等文物收藏單位，具有消防安全隱患的不可移動文物。
2.重點整治。杜絕在會議紀念館內(nèi)的生活用火、生產(chǎn)活動用火，保障用電安全，加強可燃物和易燃易爆危險物品管理、消防設(shè)施設(shè)備使用維護、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災(zāi)隱患和問題。
3.精心組織。在各重要節(jié)日、重大活動、特殊天氣等節(jié)點加大對本行政區(qū)域內(nèi)文物、紀念館單位開展全面排查整治工作。
4.自查自改。文物保護服務(wù)中心和會議紀念館要依照本方案和要求，認真開展火災(zāi)隱患排查整治工作。制訂工作計劃，組織人員力量，按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查，開列火災(zāi)隱患和問題清單，建立整治工作臺賬，逐項整改。對不能立即整改的隱患和問題，要列出整改措施，限期整改。對本單位無力整改的重大火災(zāi)隱患和問題，要切實采取臨時防護措施，及時向報告，積極主動爭取支持，盡快整改。
（三）加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
會議紀念館要依照有關(guān)標準和防護要求，完善消防系統(tǒng)，配備適用的消防裝備，配齊消防器材、器具，增強有效防火滅火能力。加強消防設(shè)施設(shè)備日常維護保養(yǎng)，制作消防設(shè)施設(shè)備管理臺賬，定期進行設(shè)備檢測和運行測試，確保良好使用效能。
（四）切實增強管理和應(yīng)急能力
1.實施精準化管理。會議紀念館要從消防安全責任落實、火災(zāi)風險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設(shè)施設(shè)備維護檢測、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、教育培訓等方面，建立健全安全管理制度。
2.加強日常檢查巡查。各文物、會議紀念館要按照《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》和本單位實際，建立并嚴格實施定期對館內(nèi)和會議會址檢查和日常巡查制度，明確檢查巡查人員及其職責，科學設(shè)定檢查巡查內(nèi)容、頻次和路線，做好檢查巡查記錄和檔案。對檢查巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，建立整改臺賬，及時對賬整改，不整改不銷賬。
3.健全消防隊伍。各文物、博物館單位按要求建立專（兼）職消防隊伍和微型消防站。按照有關(guān)標準和實際需要，配齊專（兼）職消防人員，配備好消防器材裝備。加強訓練和嚴格管理，打造具有防火滅火實戰(zhàn)技能的消防力量。
4.增強應(yīng)急處置能力。各文物、會議紀念館要根據(jù)本單位實際和周邊防火環(huán)境狀況，按照有效實用、便于操作的要求，科學制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。文物保護服務(wù)中心要針對特殊天氣、重大活動、重要節(jié)日等火災(zāi)高發(fā)期，以及可能發(fā)生山火、林火等突發(fā)性火情，對野外的不可移動文物制訂專門預(yù)案，采取專項措施。按照實戰(zhàn)實操要求，會議紀念館要定期組織本單位所有人員開展消防應(yīng)急演練，切實增強應(yīng)急處置和初起火災(zāi)撲救能力。區(qū)文旅局加強與消防救援機構(gòu)聯(lián)防聯(lián)動，文物保護服務(wù)中心、會議紀念館預(yù)案制訂和消防應(yīng)急演練進行指導，提升專業(yè)水準。
（五）大力開展教育培訓
1.開展宣傳警示教育。文物保護服務(wù)中心和會議紀念館，要認真組織關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳貫徹活動，以先進思想理念武裝頭腦、指導文物安全工作。定期組織安全法規(guī)宣貫、消防常識普及和火災(zāi)警示教育活動，通過專題講座、以案說法、現(xiàn)場觀摩等方式，樹牢風險意識，強化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標、發(fā)放安全警示資料等方式，增強周邊社區(qū)和群眾安全意識，引導社會力量參與文物消防工作。
2.定期進行培訓考核。會議紀念館要定期開展人員安全培訓，及時開展新入崗人員崗前培訓，消防系統(tǒng)操控人員持證上崗，著力培養(yǎng)會消防管理，會操作消防設(shè)施器材，會檢查整改火災(zāi)隱患，會撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、時間安排
按照統(tǒng)一部署，三年行動自2020年6月開始至2022年12月結(jié)束，2020年6月至12月集中開展文物火災(zāi)隱患排查整治，有關(guān)文物消防能力提升各項工作貫穿三年行動始終。
（一）動員部署（2020年6月底前）。制定具體實施方案，明確目標任務(wù)、工作措施和要求，合理安排本地區(qū)三年行動工作時段與時限。開展部署動員，將工作方案具體要求及時傳達到各文物保護服務(wù)中心、會議幻像館單位，做到全行業(yè)行動。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。文物保護服務(wù)中心和會議紀念館單位按照要求集中開展火災(zāi)隱患自查自改。開展文物火災(zāi)隱患檢查整治，建立問題隱患和責任單位清單，制定整改措施和時限。
（三）集中攻堅（2021年）。開展火災(zāi)隱患深入整治，攻堅整改重大火災(zāi)隱患和突出問題。區(qū)文旅局會同當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位。同時，積極推進文物保護服務(wù)中心、會議紀念館消防能力提升各項工作。
（四）鞏固提升（2022年）。重點督導會議紀念館安全責任落實、安全隱患整治、消防設(shè)施建設(shè)、安全管理與應(yīng)急處置、教育培訓等消防能力提升情況，全面增強會議紀念館消防安全治理能力。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。文物保護服務(wù)中心、會議紀念館要充分認清當前文物消防安全形勢，切實增強安全意識，加強組織領(lǐng)導，認真安排部署，強化督促指導，定期聽取行動進展和工作匯報，研究推動重點工作，確保三年行動有序進行、按期完成。
按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和決策部署，我分公司結(jié)合工作實際，于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開展了全面排查整治各類安全風險和事故隱患，積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保我分公司各項工作有序開展。
一、整治行動開展情況
（一）成立機構(gòu)、宣傳動員、全面部署
為全面加強對各單位整治行動的領(lǐng)導，公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長的專項整治三年行動領(lǐng)導小組，主要負責督促、指導、服務(wù)各單位開展有關(guān)工作。同時還設(shè)立了辦公室，辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部，統(tǒng)籌組織專項整治三年行動的開展、問題協(xié)調(diào)、信息匯集上報等工作。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體、安全辦公會、班前會等各種形式全面進行宣傳發(fā)動，各基層單位都能根據(jù)各自項目部的實際情況，制定了相應(yīng)的實施方案，并及時上報分公司。通過這些宣傳發(fā)動與準備工作的開展，使得這次整治行動有了可靠的保障，為順利開展打下了基礎(chǔ)。
（二）基層項目部認真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改工作
安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改階段以來，各基層項目部，都能按照整治行動總體要求，結(jié)合實際，從落實安全生產(chǎn)主體責任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預(yù)防體系、加強安全教育培訓工作、加強項目安全管理、消防安全整治、健全應(yīng)急管理體系等8個方面，認真開展隱患排查工作。堅持“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的原則，對各自項目部的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序開展了詳盡的自查行動。4個月來，通過自查，共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項目部對查出的安全風險和問題隱患進行了分類，建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”，按照“五定”要求，逐條進行了整改落實。
（三）公司安全生產(chǎn)管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的有效推進，礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對性地制定每周的安全整治計劃，重點防范，堅決杜絕重復患的出現(xiàn)，力爭減少施工中的各種安全風險和問題隱患。工作中，牢固樹立“紅線”意識，堅守安全生產(chǎn)底線，把握好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進做為檢驗我們工作成效的原則。除加大對集團公司內(nèi)部項目安全生產(chǎn)安全風險和問題隱患的監(jiān)管外，對外部項目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點對各項目部安全措施的落實和施工現(xiàn)場的“一通三防”、斜坡運輸、機電設(shè)備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊伍穩(wěn)定、職工安全培訓教育、雙重預(yù)防體系建設(shè)、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來，共進行安全檢查50次，查出安全生產(chǎn)隱患252條。對查出的安全風險和問題隱患，現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責任人，按照“五定”原則落實項目單位整改。經(jīng)復查，隱患全部完成整改。在這252條隱患中，有7條屬于重復患，10條屬于較大隱患，我們對此進行了現(xiàn)場處理，并按程序進行了事故分析，對項目部和相關(guān)責任人進行了批評教育和經(jīng)濟處罰。
二、存在的問題
一是個別項目部管理人員對目前煤礦安全生產(chǎn)形勢認識不清，意識不強，致使部分硬性投入不能全部到位；二是安全風險和問題隱患排查還不夠扎實，力度不夠、標準不高，縱深程度欠缺，存在不嚴、不細、不實現(xiàn)象；三是個別項目部安全信息報送不及時現(xiàn)象時有發(fā)生；四是基層項目部安全管理力量仍然不足，項目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項整治三年行動中做了一些工作，付出了應(yīng)有的努力，但還面臨著前所未有的困難和壓力，我們?nèi)匀挥行判?、有決心，在錦源公司的堅強領(lǐng)導下，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，在下一步的工作中，重點抓好以下幾點：
1.加強對職工的安全思想教育，嚴防思想麻痹，繃緊安全弦，不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強外部項目部溝通與安全督導，嚴格落實外部項目巡查制度，定期對外部項目進行巡查，加強外部項目安全監(jiān)控，及時辨識風險，落實管控措施，確保外部項目安全運行。
3.加強特殊工種培訓與管理，積極聯(lián)系培訓機構(gòu)加大培訓力度與頻次，拓寬培訓渠道，根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種，確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊伍整頓工作，剔除一部分安全意識差，施工能力弱的隊伍，精簡施工規(guī)模，強化施工隊伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作，尤其是冬季“四防”重點單位楊河副立井項目部、白坪西翼副井作為重點防控。嚴格落實各項措施，確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實，在下一步工作中針對專項整治活動近段時期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題、隱患反復，重點查處習慣性、重復性、經(jīng)驗性違章與隱患整改不徹底、不落實的情節(jié)，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神，全面落實省委十一屆八次全會和經(jīng)濟工作會議部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范化解重大安全風險為主線，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求，著力防范化解重大安全風險，進一步夯實安全基礎(chǔ)，完善責任體系。2021年堅決遏制重特大事故，確保全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點任務(wù)
局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，認真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務(wù)，按照“五化”工作法，落實責任、細化措施、明確時限和預(yù)期成果，掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作任務(wù)可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治取得實實在在的成效。
（一）學習宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.黨組（黨委）支部理論學習中心組每季度至少組織1次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題學習。2.黨組（黨委）將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，利用報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、抖音公眾號等平臺宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，營造良好的輿論氛圍。3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、《安全生產(chǎn)法》宣貫等活動3次。4.組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動2次。5.加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展多種方式的教育培訓，對各級安全監(jiān)管干部培訓覆蓋率達60%。(責任部門：局機關(guān)黨委、局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責分工負責)
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。1.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》的要求，道路運輸、水路運輸、公路運行、工程建設(shè)施工等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制，年底前要全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。2.督促企業(yè)每年至少組織1次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況評估，并及時修訂。3.督促企業(yè)按照《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)通用規(guī)范》和省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險防控、隱患排查治理暫行辦法規(guī)定，年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。4.督促企業(yè)加大安全投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項資金，重點用于風險防控和隱患排查治理，并建立使用臺賬。5.落實企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化。6.年底前，督促指導企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。7.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000—2016）和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求，自主持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為重點的管理體系。8.督促企業(yè)完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。9.督促公路工程施工企業(yè)加強安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。開展施工過程中要全覆蓋、全周期執(zhí)法檢查，重點整治施工“五大傷害”（高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電）和深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程安全生產(chǎn)管理。專項檢查每半年1次。(責任部門：局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣公路工程建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責)
（三）道路運輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對全縣村級以上公路進行全覆蓋排查，全面摸清存在安全隱患路段（部位）數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴重程度，建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺賬（已有臺賬的，需根據(jù)公路等級和車流量、交通事故等情況變化動態(tài)更新）。2.實施公路安全生命防護工程。按照全縣國省干線公路安全隱患臺賬，2021年全縣要完成重要隱患路段（重要部位、事故易發(fā)路段）安全生命防護工程整改建設(shè)任務(wù)。對公路存在風險隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段，要依據(jù)技術(shù)規(guī)范，有針對性地采取警示標志、減速設(shè)施等防護設(shè)施實施整治。對存在重大風險隱患的路段（點）要按國家相關(guān)規(guī)范要求增設(shè)隔離設(shè)施、防撞護欄、標線（設(shè)置車道分界標線、支線接入口全部配套設(shè)計讓行標線和停止線等）、標志（限速標志數(shù)量、設(shè)定時速與公路等級相符等）等安防設(shè)施，進一步規(guī)范公路中央分隔帶開口設(shè)置，對不符合交通流量要求的公路實施改造等。3.突出農(nóng)村交通運輸安全整治。按照屬地管理原則，要加強農(nóng)村公路管理，確保安全暢通。采取有效措施，鞏固建制村100%通客車成果。加強農(nóng)民春耕秋收集中出行運輸保障工作。4.加強對重點營運車輛監(jiān)管。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，確保重點車輛入網(wǎng)率95%以上和上線率90%以上。加強部門協(xié)同配合，會同公安等部門加大非法營運查處力度，清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”。加快推進治超信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，切實落實“一超四罰”措施。5.加強其他道路運輸、維駕企業(yè)監(jiān)管。一是加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管。要構(gòu)建“政府主導、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學品運輸安全防控體系，實施綜合監(jiān)管整治。二是對維駕企業(yè)資質(zhì)和硬件建設(shè)情況定期復核，嚴肅查處掛靠、無固定運營場地等非法運營行為，每年集中檢查不少于2次，其他道路運輸、維駕企業(yè)檢查做到全覆蓋。對存在重大隱患的道路運輸、維駕企業(yè)實施掛牌督辦。(責任部門：局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責分工負責）
（四）水上交通安全整治。1.開展漂流（簡易皮筏）、產(chǎn)品質(zhì)量、救生設(shè)備配備檢查，救生設(shè)備技術(shù)狀況核查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點整治救生設(shè)備產(chǎn)品不符合技術(shù)要求、救生設(shè)備技術(shù)狀況差等問題。2.加強漂流設(shè)備安全監(jiān)管，嚴厲打擊超乘客定額。（責任部門：縣交通運輸行政執(zhí)法大隊按職責分工負責）
（五）消防安全整治。1.全面加強公路運行、公路運輸、公路工程建設(shè)安全疏散及應(yīng)急救援能力，每年開展消防應(yīng)急疏散演練，加強救援裝備配備。2.全面實施全民消防安全素質(zhì)提升工程，建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，深入開展社會化消防宣傳教育“五進”活動。(責任單位：局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責分工負責)
四、實施步驟
局安委會按照“細化實施方案、督促落實專項方案、圖表化任務(wù)清單、督導檢查、提示通報約談”等工作方法，分階段推進實施整治工作。局屬各企事業(yè)單位要嚴格按時間節(jié)點要求，部署開展本單位專項整治三年行動。
第一階段：細化實施方案。各行管單位于2月20日前認真研究部署、細化完成本單位實施方案。
第二階段：開展集中攻堅。2月至12月，各地、各單位組織全面落實實施方案，主要領(lǐng)導要既掛帥，又出征；分管領(lǐng)導定期調(diào)度掌握三年行動推進情況；專班人員要及時掌握安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理情況，明確工作任務(wù)和工作目標，建立“四個清單”臺賬，逐項研究制定管控措施，動態(tài)更新“四個清單”，于每月30日前匯總上月進展情況并報送到局安委會辦公室。
第三階段：定期調(diào)度匯總。局安委會辦公室定期調(diào)度各單位專項行動推進情況，包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。
第四階段：督導檢查。局安委會辦公室將采取“領(lǐng)導+監(jiān)管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式，不定時對各單位專項整治部署落實工作情況進行督查檢查。對敷衍應(yīng)付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用提示、通報、約談等措施進行重點督辦，推動專項整治行動取得實效。
五、工作要求
