時間：2022-12-13 17:07:31
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堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關于社會治安綜合治理的決策部署，深入貫徹中央第七次工作座談會精神和全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作系列會議以及系列重要講話精神，構建社會治安群防群治格局，全面落實維護社會穩(wěn)定各項措施，為我縣文明建設提供良好環(huán)境。
二、總體目標
為全面落實維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制，積極構建組織領導、齊抓共管、社會各方力量積極參與的社會治安綜合治理建設工作格局，結合我局實際，一是切實做好林區(qū)草場安全防范工作，通過運用各種手段，著力提升區(qū)草場及周邊治安環(huán)境的綜治水平。二是著力宣傳普法政策，強化群眾的安全意識、防范意識，使人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
三、工作原則
堅持黨政領導，充分發(fā)揮我局職能作用和人民群眾的主體作用；堅持科學規(guī)劃、整體防控；堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新辦法、新路子。
為了更好地宣傳社會治安綜合治理，營造濃厚工作氛圍，進一步推進和諧平安xx建設。根據(jù)xx發(fā)[2010]3號文件精神，3月份，我鄉(xiāng)廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理，推進和諧平安xx建設”為主題的綜治宣傳月活動。在上級領導的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效?，F(xiàn)將活動情況總結如下：
一、領導重視，成立社會治安綜合治理宣傳活動領導小組
根據(jù)上級要求，結合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)領導研究決定，成立了以黨委書記?為組長，鄉(xiāng)長？為副長，？、？、？、？為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領導小組。下設辦公室，由？兼任辦公室主任。并開通社會治安綜合治理宣傳活動咨詢專線：*******。領導的高度重視和科學合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅強而有力的政治保證，使得此次活動苡趾糜摯斕厝嬙平?，取得蕮餇│讯的良翰[ч?span lang=en-us>
二、統(tǒng)籌安排，精心部署落實各項活動
鄉(xiāng)綜治委辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領導小組成員、各村負責人和鄉(xiāng)直有關單位聯(lián)合會議，對重點活動進行了分解落實，并對各村和鄉(xiāng)直有關部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對安全生產(chǎn)月活動的組織領導、活動內容、活動重點等作了明確，要求各村、各部門、結合實際，加強領導，精心策劃，及早安排，抓好落實。同時安排?？钣糜谥С志C治宣傳月活動的開展，確保了各項活動的順利實施。
三、活動形式多樣，內容豐富，形成濃厚的宣傳氛圍。
活動期間，我鄉(xiāng)充分利用各種途徑和方式進行廣泛宣傳。各村、各部門、各單位結合本地、本部門、本單位特點充分利用黑板報、墻報、掛圖、標語、講座、知識競賽、演講比賽等多種形式，廣泛開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的群眾性活動，不少活動形式新穎、富有特色、效果明顯。此次活動，全鄉(xiāng)共宣傳了6項重點內容，發(fā)放宣傳資料1000余份，開展普法講座1次、知識競賽1次，張貼標語150余條，懸掛橫幅10條，制作板報1期。起到了良好的宣傳教育作用，全鄉(xiāng)迅速掀起綜治宣傳活動，氛圍甚濃，形成了浩大的正確輿論力量。
為了更好地宣傳社會治安綜合治理，營造濃厚工作氛圍，進一步推進和諧平安xx建設。根據(jù)xx發(fā)[2010]3號文件精神，3月份，我鄉(xiāng)廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理，推進和諧平安xx建設”為主題的綜治宣傳月活動。在上級領導的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效。現(xiàn)將活動情況總結如下：
一、領導重視，成立社會治安綜合治理宣傳活動領導小組
根據(jù)上級要求，結合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)領導研究決定，成立了以黨委書記?為組長，鄉(xiāng)長？為副長，？、？、？、？為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領導小組。下設辦公室，由？兼任辦公室主任。并開通社會治安綜合治理宣傳活動咨詢專線：*******。領導的高度重視和科學合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅強而有力的政治保證，使得此次活動苡趾糜摯斕厝?嬙平??〉檬擄牘ρ兜牧己瞇ч??span lang=en-us>
二、統(tǒng)籌安排，精心部署落實各項活動
鄉(xiāng)綜治委辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領導小組成員、各村負責人和鄉(xiāng)直有關單位聯(lián)合會議，對重點活動進行了分解落實，并對各村和鄉(xiāng)直有關部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對安全生產(chǎn)月活動的組織領導、活動內容、活動重點等作了明確，要求各村、各部門、結合實際，加強領導，精心策劃，及早安排，抓好落實。同時安排專款用于支持綜治宣傳月活動的開展，確保了各項活動的順利實施。
三、活動形式多樣，內容豐富，形成濃厚的宣傳氛圍。
活動期間，我鄉(xiāng)充分利用各種途徑和方式進行廣泛宣傳。各村、各部門、各單位結合本地、本部門、本單位特點充分利用黑板報、墻報、掛圖、標語、講座、知識競賽、演講比賽等多種形式，廣泛開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的群眾性活動，不少活動形式新穎、富有特色、效果明顯。此次活動，全鄉(xiāng)共宣傳了6項重點內容，發(fā)放宣傳資料1000余份，開展普法講座1次、知識競賽1次，張貼標語150余條，懸掛橫幅10條，制作板報1期。起到了良好的宣傳教育作用，全鄉(xiāng)迅速掀起綜治宣傳活動，氛圍甚濃，形成了浩大的正確輿論力量。
一年來，在各級政府和有關部門的正確領導和大力支持下，我公司根據(jù)平安建設工作的要求，不斷加強港口社會治安綜合治理工作，通過健全體系，完善制度，落實安全責任制等安全防范措施，較好的保證了港口治安保衛(wèi)、消防等形勢平穩(wěn)。2004年完成貨物吞吐量達11070萬噸，危險化學品達300多萬噸，沒有發(fā)生消防安全事故和大的治安事故，確保一方平安，保障了港口生產(chǎn)建設的順利進行?，F(xiàn)就我公司綜治、消防、交通等工作簡要匯報如下：
一、完善安全管理體系，落實安全管理責任。
根據(jù)各級政府和有關部門的要求，結合實際，2004年我們進一步完善了我公司的社會治安管理體系，建立了以總公司黨委書記為首的社會治安綜合治理委員會，各基層單位、處室成立社會治安綜合治理領導小組，總公司和各基層單位都設置專門治安保衛(wèi)主管部門，配備專（兼）職治安保衛(wèi)隊伍。并于2003年成立**港區(qū)公安分局具體負責整個港口社會治安綜合治理工作。形成了職責分工明確、責任逐級分解、層層負責、人人有責的社會治安管理網(wǎng)絡。每年年初，層層簽訂《社會治安綜合治理責任書》和《安全生產(chǎn)目標責任書》（包括消防安全和生產(chǎn)安全兩部分），具體規(guī)定了各基層單位、各個工作崗位的社會治安綜合治理工作目標，明確了全體職工的安全責任。根據(jù)港口特點，明確社會治安綜合治理的重點、難點，并且將消防安全作為重中之重，進一步強化消防安全管理，加大監(jiān)督考核的力度，根據(jù)基層單位承擔的安全職責和安全風險的不同，把各基層單位劃分為三個責任等級，把月度工資總額的25%--50%作為安全考核工資，每月將安全責任落實情況與工資直接兌現(xiàn)。
二、落實法律法規(guī)，建立完善各項規(guī)章制度。
按照有關法律法規(guī)和各級主管部門的要求，進一步加強社會治安綜合治理和安全管理的制度建設。在治安保衛(wèi)方面，制定完善了《**港務有限公司社會治安管理處罰辦法》、《值班巡查制度》等幾十項制度規(guī)定。消防專項管理方面，制定了《**港消防管理規(guī)定》、《**港動火管理規(guī)定》、《消防器材設備管理規(guī)定》以及《**港火災事故應急預案》、《**港化學事故應急預案》等各類事故應急預案；在現(xiàn)場作業(yè)過程控制方面，完善了《液化品裝卸作業(yè)控制程序》、《化工碼頭進出管理規(guī)定》等一系列程序規(guī)定；這些制度的制訂，規(guī)范了安全管理，明確了各單位安全責任人和管理人，明確了各級的安全職責，在制度上保證了安全責任的落實。
三、治安保衛(wèi)方面
（一）積極采取有效措施，預防各類案件的發(fā)生。
一是對整個港區(qū)實行全天24小時巡邏。分局值班干警每天不定期到轄區(qū)進行巡查，檢查指導各執(zhí)勤點做好值班執(zhí)勤工作；護衛(wèi)隊、門衛(wèi)隊抽調人員對轄區(qū)重點部位進行夜間守候和巡邏，確保港口治安穩(wěn)定。二是通過治安檢查、走訪調研，指導各單位做好防范工作。同時加強宣傳與教育，使廣大來港人員與職工學會如何保護國家和私有財產(chǎn)的安全。三是發(fā)揮電視監(jiān)控設備作用，24小時對港口動態(tài)監(jiān)控，對重要部位同步數(shù)字錄像，及時發(fā)現(xiàn)各類違章與違法犯罪行為，及時反饋解決，并為偵查破案提供有力證據(jù)。四是加強了對要害部位的管理。分別對要害部位工作人員進行了登記政審，認真開展了經(jīng)常性的安全檢查，確保要害部位安全。五是進一步嚴格了進出車輛管理控制，實施入港證制度，明確了進港車輛申請程序，對來港非運輸車輛必須辦理入港證方可進入。六是不斷加大法制宣傳教育和加強社會治安綜合治理宣傳的力度，營造更加良好的輿論氛圍。強化職工群眾安全防范能力。對有關案件的發(fā)案情況，及時反饋到有關單位、人員，并通過有關媒體進行宣傳教育，做好職工群眾預防工作。同時充分發(fā)揮各部門的職能作用，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正形成齊抓共管的工作局面。
（二）加大對各類案件的偵破、查處工作力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保港口治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。
根據(jù)港口各類案件的發(fā)生情況，按照“什么問題突出就重點打擊什么，什么問題嚴重就重點整治什么”的指導原則，著重加強了對盜竊港口運輸物資、建設物資、入室盜竊、盜竊機動車、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪的打擊力度，給廣大職工群眾創(chuàng)造一個安定、祥和的工作、生活環(huán)境，增強職工群眾的安全感。一年來，分局共接處警80余起。立刑事案件16起，破12起。其中移交刑警支隊5起。立治安案件42起，查處38起，處理60人，行政拘留11人，罰沒款16375元，賠償損失782元；通過及時偵破、查處各類案件，有效地打擊、震懾了違法犯罪分子，遏制了盜竊港口物資的違法行為。
（三）加強了對港區(qū)爆炸物品的管理，嚴格港區(qū)爆炸施工的審批與監(jiān)督工作。嚴格按照民用爆炸物品管理條例的規(guī)定進行審批，同時加強對爆炸物品運輸、儲存、施工的監(jiān)督和爆炸施工現(xiàn)場的檢查，對完工單位進行徹底詳細的檢查核對，確保爆炸物品不流失到社會。在施工過程中，嚴格依照規(guī)定審批購買炸藥申請，加強對爆炸物品運輸、儲存的監(jiān)督和施工過程的現(xiàn)場監(jiān)督工作，建立并落實當日審批有效、由施工單位和民爆器材專賣處共同監(jiān)督、剩余爆炸物品由民爆器材專賣處回收庫存的管理制度，定期對爆炸物品使用情況進行檢查、核對。做到了既嚴格執(zhí)法，又保證了港口建設的順利進行。截至目前，共審批爆炸物品167次，審批各類炸藥211326公斤，其中乳化炸藥193026公斤，銨松蠟炸藥18300公斤；雷管68721枚，其中導爆雷管68370枚，電雷管351枚，導爆管35750米，導火線8500米，未發(fā)生任何問題。
（四）強化基礎防范工作，全力維護港口政治穩(wěn)定。一是認真做好各類人口登記建檔和暫住人口的辦證工作，詳細了解各單位常住人口、暫住人口、重點人口情況和單位治安狀況，對出租房屋、暫住人口、公共場所、特種行業(yè)等進行專項整治，充分做好各項治安防范工作。同時制定完善了公共場所、特種行業(yè)管理措施，有效凈化了港區(qū)治安環(huán)境。二是積極做好轄區(qū)內原“”人員的幫教工作，深入了解原“”人員和上訪人員的活動情況，并安排有關單位做好監(jiān)控、匯報工作。對治安危險分子、重點人員和不放心人員逐一落實包保責任，確保不發(fā)生問題。三是認真做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)工作，組織開展了“五·一”、“十·一”節(jié)前治安、消防聯(lián)合大檢查，對查出的各類隱患按期進行了整改，保證了節(jié)日期間未發(fā)生任何問題。
四、消防管理方面
（一）強化消防安全教育培訓，提高職工消防安全意識。
結合實際有效開展了消防安全教育培訓工作。經(jīng)常性的組織液化品專項培訓、消防培訓，充分利用119消防宣傳日，安全生產(chǎn)月，安全日、現(xiàn)場集中整治、觀看火災事故警示片等活動，加強了培訓教育工作，不斷提高職工的安全意識和事故應急處理能力。
（二）強化消防重點防范，保證消防安全責任制的有效落實。
一是加強液化品裝卸作業(yè)管理。液化品裝卸安全管理是我公司安全工作的重中之重。為了強化液化品作業(yè)過程的安全控制，我公司成立了負責液化品裝卸儲運業(yè)務的專業(yè)化公司和企業(yè)專職消防隊伍，從機構設置、人員配置、資金投入等各方面予以保證，不斷強化管理，努力提高安全工作水平。對現(xiàn)有兩個液化品裝卸專用泊位全部實行封閉管理，對液化品作業(yè)泊位實施了液化品作業(yè)的檢查備妥制度，嚴格按照檢查監(jiān)督程序逐項予以落實。并配備了相應的消防車、拖消兩用船等陸上海上消防應急設施、個人防護用品和應急器材。
二是加強動火管理。為了強化動火過程的安全控制，我公司從動火審批入手，通過層層簽訂消防責任書、完善制度、加強監(jiān)督管理等措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患。加大外來單位動火施工管理力度，制定外來單位動火作業(yè)協(xié)議書，明確動火作業(yè)過程中職責。在巡檢中，根據(jù)動火現(xiàn)場的填寫內容，嚴格落實動火安全各項措施，嚴格控制好動火過程的每一個環(huán)節(jié)，杜絕了私自動火的發(fā)生。2004年，完成動火審批共計1700余次，未發(fā)生一起因動火措施不當而引發(fā)的火災事故。
三是加強對重點件散貨、重點區(qū)域的消防監(jiān)督檢查。按照“四防”工作的要求，根據(jù)季節(jié)特點和貨物特性，通過月度例檢、季度檢查、專項檢查、綜合檢查及日常巡檢等形式有針對性地對易燃貨物作業(yè)現(xiàn)場存放庫場進行消防安全檢查，對于木薯干等粉塵類貨物要求在密閉場所作業(yè)車輛必須配載防火帽，硫磺裝卸現(xiàn)場必須配備消防水箱，同時對使用熏蒸劑的大豆等貨物進行現(xiàn)場查驗控制。為了加大易燃貨物消防安全控制，繪制了貨物平面圖，制定了貨物動態(tài)一覽表，將易燃貨物動態(tài)在表上體現(xiàn)，較好的掌握貨物流向，加強了消防控制。
五、道路交通管理方面
一是結合實際、突出重點、著力加強道路執(zhí)勤，全面提高道路管理質量，確保了道路暢通。堅持每天在職工上下班期間站好高峰崗，指揮疏導車輛，確保了職工上下班途中安全。利用警車和警用摩托車上路巡查或定點檢查，對港區(qū)內亂停亂放、超速行駛、無證駕駛、無第三者責任險、酒后駕駛等違章進行重點治理。進一步加強了對港區(qū)鐵路交叉路口火車來往時的道路交通疏導與指揮。隨著碼頭建設規(guī)模的擴大.港區(qū)生產(chǎn)車輛的不斷增加,港口大門交通擁塞現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是在火車來臨時,擁塞非常嚴重,容易引發(fā)交通事故。針對這一實際情況，集中人力加大重點時段的道路疏導工作,有力維護了港區(qū)運輸車輛的正常運行。全年未發(fā)生大的交通事故。小陳老師工作室原創(chuàng)
一、社會治安綜合治理的定義
所謂社會治安綜合治理，就是指在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各部門協(xié)調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。最終實現(xiàn)打擊和預防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。其實質就是一項教育人、挽救人，改造人的系統(tǒng)工程。
二、社會治安綜合治理的主要目標
通過社會治安綜合的治理，可以達到社會穩(wěn)定，重大案件、惡性案件、多發(fā)案件得到控制并逐步有所降低，社會不良現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位面貌徹底改變，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風氣的好轉。
三、社會治安綜合治理的方針
社會治安綜合治理工作方針從最初的“打擊和防范并舉，治標和治本兼治，重在治本”到后來的“打防結合、預防為主”，一直到現(xiàn)在的“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”。社會治安綜合治理工作方針的演變和發(fā)展，是對實踐經(jīng)驗的總結，是一個認識不斷深化、逐步走向科學的發(fā)展過程。同時，社會治安綜合治理工作方針的確立和貫徹執(zhí)行，也是在不斷克服和糾正各種片面認識、錯誤觀點的過程中曲折前進、逐步深化的。
四、社會治安綜合治理的工作范圍
主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”等六個方面。
五、綜合治理的內容
綜合治理總體目標：社會政治穩(wěn)定，治安秩序良好，群眾安居樂業(yè)。
4、各級黨政領導要從思想上、組織上加強對綜合治理的領導，認真組織、協(xié)調各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。健全領導機構和辦事機構，定期研究部署工作。
2、各部門各單位齊抓共管，做到“屬地管理”的原則；形成“誰主管誰負責”的局面。
3、公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業(yè)工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締娟；拐賣婦女兒童；利用封建迷信騙錢害命；聚眾賭賻；制作、販賣、傳播物品；吸食、制作、販賣等和社會主義制度絕不相容的社會丑惡現(xiàn)象的“六害”活動，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調解工作，妥善安置兩勞人員，努力消除各種違法犯罪的行為。同時要運用多種手段，多種措施，抓好各個環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風氣。
4、把各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡，廣大人民群眾的法制觀普遍增強，敢于同違法犯罪作斗爭。
六、加強社會治安綜合治理必須強化四個環(huán)節(jié)
1、打擊
所謂打擊，是指國家的執(zhí)法機關依法對一切違法犯罪分子給予應有的懲罰，以維護正常的社會秩序，減少犯罪活動，保障國家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。只有有了良好的社會治安秩序，違法犯罪分子才會陷于孤立的境地，成為過街老鼠人人喊打的良好局面。
2、防范
防范指的是治安防范。治安防范，就是指對危害和影響社會治安的各種因素的防范活動。是指國家、集體、單位、群眾財體和人民群眾采取一定的手段和措施，對危害和影響社會治安的因素和行為進行主動防范的活動。通過這種防范活動，達到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護好社會治安秩序的目的。防范可以減少各類違法犯罪的措施之一，防范還是一項治本的措施。對社會治安實行綜合治理，不僅要治標，而且更重要的是治本，標本兼治以治本為主。教育環(huán)節(jié)應是最根本的治本措施，防范對于教育來說仍是一項治標的措施而不是治本的措施。
3、管理
（1）加強戶口和身份證的管理。
戶口和身份證管理是派出所戶籍管理部門依照國家的戶口管理規(guī)定對住戶和人口進行的管理活動。加強戶口和身份證的管理能夠有效地維護好社會治安秩序，保護好公民的合法權益，為國家建設服務。
（2）加強公共場所管理。
加強對車站、碼頭、渡口、民用航空站等公共交通場所的治安管理；加強汽車、火車、輪船、飛機等公共交通工具的管理；加強影劇院、文化宮、俱樂部、體育場館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會等公共娛樂、體育、游覽場所的管理；加強對商場、集貿(mào)市場的治安管理；加強對集會、游行示威場所的管理。
（3）加強特業(yè)管理。
加強對旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等特殊行業(yè)的管理，有利于預防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動，有利于保護公民的生命財產(chǎn)和人身安全，有利于推進綜合治理其他措施的落實。
（4）加強對危險物品管理。
2004年，我院的綜合治理工作要按照與綜治委簽訂的社會治安綜合治理領導目標管理責任書的要求，進一步強化領導責任制，尤其中層領導責任制，要在我院“雙百分”考核中將綜合治理工作考核列入主要考核項目，要一級抓一級，層層簽訂責任書，要把社會治安綜合治理工作同提高精神文明創(chuàng)建水平和層次的工作有機結合起來。健全機構，今年，我院將進一步調解和充實社會治安綜合治理工作的機構和人員，成立新一輪安全創(chuàng)建工作組織機構。
二、深入持久地開展“嚴打”，認真抓好治理整頓， 繼續(xù)堅持“嚴打”方針，繼續(xù)嚴厲懲處黑社會性質的有組織犯罪，嚴厲懲處嚴懲危害人民群眾人身權利和財產(chǎn)權利的殺人、搶劫、、販毒以及重大盜竊等犯罪。依法及時審判各類破壞市場經(jīng)濟犯罪的案件，保障經(jīng)濟健康發(fā)展；嚴懲貪污、賄賂犯罪，反貪推動反腐敗斗爭深入進行。對具有法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的，要按照懲辦 大相結合、懲罰與教育相結合的刑事政策，依法從寬處理。要積極配合打擊犯罪的專項治理活動，切實保護人民群眾的生命安全和生活秩序的穩(wěn)定。要積極參與社會治安綜合治理，貫徹“預防結合，預防為主”的方針，全力維護社會穩(wěn)定。 三、大力加強同商事審判工作，努力化解矛盾糾紛
人民法院要為全面建設小康社會提供司法保障。民商、行政審判工作要在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面進一步發(fā)揮職能作用，通過審判各類民商事案件，依法維護公平、競爭、統(tǒng)一、有序的社會主義市場經(jīng)濟體系。要認真貫徹中央再就業(yè)工作座談會精神，嚴格依法及時審理再就業(yè)過程中發(fā)生的各類案件，要根據(jù)最高人民法院《關于審理與企事業(yè)改制相關案件若干問題的規(guī)定》，依法處理改制企業(yè)職工安置中出現(xiàn)的糾紛，保障國家再就業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，切實維護下崗再就業(yè)人員的的合法權益；要積極提供更好的法律服務和有力的司法保障，依法促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；要按照國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加大對資源、環(huán)境的司法保護力度，依法保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。要高度重視訴訟調解工作，進一步強化訴訟調解作用，在尊重當事人意思自治的基礎上堅持調解為主，多調少判，提高調解結案率，減少和降低民事糾紛對抗性。同時要加強法院和人民法庭對人民調解工作的指導，最大限度的使矛盾、糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生嚴懲影響社會穩(wěn)定的涉訟群體性事件。維護社會的安全團結。
四、積極開展新一輪安全創(chuàng)建活動
基層安全創(chuàng)建工作是社會治安綜合治理工作各項措施得以落實的有效載體。根據(jù)路南黨委工委新一輪安全創(chuàng)建的總體部署和要求，推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展，在總結我院過去創(chuàng)安經(jīng)驗的基礎上，進一步開展創(chuàng)安全小區(qū)工作，要進一步完善小區(qū)內各項規(guī)章制度，加強對小區(qū)內干部、家屬及子女的宣傳教育工作，要把基礎防范的“硬件”和小區(qū)居民防范意識“軟件”相結合，使我院住宅小區(qū)真正安全。
五、加強法制宣傳，提高公民的法制意識
一是我院要充分利用審判職能作用，加大公開審判力度，堅持以案說法，強化說理教育，積極參與社區(qū)組織的綜合治理宣傳月活動，利用我院黑板報、宣傳單等形式廣泛宣傳法制；
二、健全落實了綜治責任制。實行了分工負責，分片包干。同時，還為綜治領導小組配備了專職人員、經(jīng)費、通訊工具等，使綜治工作有組織、有領導、有經(jīng)費，確保綜治工作順利開展。
三、充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會等群眾團體力量，建立了調委會、安保辦等基層組織。各部門辦公室每天確定了一名值班員，下班前督促關門、關電、關窗和治安檢查，機房值班室全天24小時值班，確保電視安全優(yōu)質播出，真正形成了全方位群防群治的綜治氛圍。
四、廣泛開展普法宣教工作。下發(fā)了《普法資料匯編》、《行業(yè)執(zhí)法手冊》、《廣播電視管理條例》等多種普法書籍、資料，利用大小會議開展普法教育，分批組織干部職工參加省、市、縣組織的普法培訓學習，為各部門訂閱各種普法報刊雜志，并積極參加市和縣組織的普法宣傳和法制咨詢活動，增強了干部職工的法律意識、法制觀念和維護社會治安的自覺性，學法、知法、懂法、用法在全局上下蔚然成風。電視臺開辟了“人與法”、“法在我們身邊”等欄目，加大了綜合治理的宣傳力度。
五、加強流動人口管理，對各種外出（出差）人員，外出前一律進行法規(guī)教育，警鐘長鳴。今年，我局外出人員無一違紀違規(guī)。
六、各類矛盾和糾紛解決調解及時得當，調解成功率達100%，重點部位防范進一步加強，守樓護院措施得力，全年無一火災、治安災害和安全事故發(fā)生。
1、認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強社區(qū)治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區(qū)建設綜合治理工作。
2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動義務巡邏隊7000多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務巡邏隊配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強防范，社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著增強，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
4、2005年度XX區(qū)社會治安綜合治理目標管理責任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要把工作重點放在群防群治工作上，我社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財產(chǎn)安全，想方設法對轄區(qū)內居民小區(qū)實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。XX一區(qū)啟用義務巡邏隊員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。6月份起，我社區(qū)義務巡邏隊員開始在巡邏過程中運用小喇叭播放喊話錄音，并在各居民樓張貼倡議書，號召居民們行動起來，爭取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門，齊心協(xié)力創(chuàng)建平安社會、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當中，起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止，我社區(qū)已有49個單元樓安裝了防盜門，占轄區(qū)單元總數(shù)的28%。
5、今年10月，我社區(qū)在XX街道辦事處的領導下，全民動員，在轄區(qū)范圍內廣泛開展“壓案”專項行動。我們將社區(qū)原有的兩隊低保巡邏隊做出安排，要求他們分區(qū)分片負責治安巡邏，并發(fā)動居民小組長率領本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時，社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯(lián)系，打防結合，保一方平安。自開展“壓案”行動以來，我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%，取得了明顯的成效。
二、以流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：
1、加強流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調查、登記。目前我轄區(qū)內登記在冊的流動人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責任書，社區(qū)每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上，流動人口登記率達100%。
2、對小區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負責為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料1600余份，依法保護外來務工人員的合法權益。
3、督促轄區(qū)周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。
三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識：
1、結合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓進我家”等活動為切入點，在社區(qū)內以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強了小區(qū)居民的禁毒意識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。
2、我們一直沒有放松對“”組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個，幫教一個”；另一方面，積極發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供組織的非法活動，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內做了大量的宣教工作，所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生習練者及習練者發(fā)動的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發(fā)現(xiàn)組織發(fā)動的非法活動。
四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內部矛盾的預防調解工作：
1、社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動，積極開展各項普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學習12次，學習《條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，參考率100%，優(yōu)秀率100%。我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條，出各項普法宣傳板報5期，發(fā)放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓3次，通過開展法律進社區(qū)活動，增強了社區(qū)居民的法律知識，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。
2、截止至今，我社區(qū)共有刑釋解教人員10人（已過幫教年限的除外），其中：刑滿釋放人員9人；解除勞教人員1人。社區(qū)結合每人的實際情況進行了建檔登記，社區(qū)幫教小組定期走訪，了解兩勞人員的思想動態(tài)，開展經(jīng)常性的幫教工作，現(xiàn)有3人待業(yè)在家；2人到外地打工；2人在市內打工；1人自謀職業(yè)；1人嫁到珠海定居；1人至今去向不明。有2人因家庭困難申請并領取城市最低生活保障金。
管理資料》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：
現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》印發(fā)給你們。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，按照縣XX平安建設推進工作會議的要求，認真抓好規(guī)范化管理和各項工作措施的落實。
2008年9月6日
附：《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》
XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料
主題標語： 黨政重視 各司其職 齊抓共管
依靠群眾 共創(chuàng)平安 促進發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦版面內容（一）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會治安邊際協(xié)作聯(lián)防（區(qū)域治安防范）示意圖
(地域圖)
二、社會治安綜合治理工作組織網(wǎng)絡圖
（按瞿河組織體系）
三、社會治安綜合治理職責制度
社會治安綜合治理委員會職責
1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理計劃，并組織實施。
2、協(xié)調、檢查本轄區(qū)內各單位的社會治安綜合治理工作。
3、指導、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。
4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網(wǎng)絡。
5、及時掌握社會治安動態(tài)，及時消除治安隱患。
6、依照有關規(guī)定確定對本轄區(qū)的單位和責任人的獎勵和處罰。
7、辦理社會治安綜合治理其他事項。
社會治安綜合治理委員會辦公室職責
1、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據(jù)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。
2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導村、社區(qū)、單位抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促工作措施落實。
3、掌握本鄉(xiāng)各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時向黨委、政府和綜治委提出整改措施。
4、培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，鼓勵先進，推動后進，開展調查研究，不斷探索適應新形勢發(fā)展的社會治安綜合治理新路子。
5、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項。
社會治安綜合治理工作制度
鄉(xiāng)綜治工作制度
一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調處；一年一次綜治目標考核獎懲。
村（社區(qū)）綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，
半月一次矛盾糾紛排查調處，一月一次道德法制宣傳教育。
單位綜治工作制度
一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，
一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標檢查考核獎懲。
四、社會治安綜合治理目標管理責任制
目標效績
刑事治安案件少（全部刑事案件發(fā)案平穩(wěn)，無重特大案件）
違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）
治安災害事故少（不發(fā)生重大特大惡性事故）
糾紛矛盾激化少（糾紛調解率100％，調成率98％以上，無糾紛矛盾轉化為刑事案件，無群體鬧事事件）
見義勇為人員多（及時宣揚表彰見義勇為先進）
領導責任
抓認識動員齊抓共管，抓教育增強法制觀念，
抓防范消除治安隱患，抓重點發(fā)動群眾治亂，
抓創(chuàng)建維護一方平安，抓檢查考核獎懲兌現(xiàn)。
工作要求
1、黨政加強領導。層層落實目標管理責任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。
2、健全工作機制。健全完善鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位領導辦事機構，健全完善齊抓共管責任機制、嚴打整治經(jīng)常性工作機制、矛盾糾紛排查調處工作機制、考核獎懲激勵機制。加強綜治隊伍教育培訓和管理，充分發(fā)揮作用。綜治辦工作規(guī)范化、制度化。
3、強化綜治基礎。深入推進整體聯(lián)動防范，強化農(nóng)村"四級"聯(lián)防網(wǎng)絡，充實健全聯(lián)動聯(lián)防隊伍，落實聯(lián)防巡邏措施。充分發(fā)揮村"兩會一隊一組"，村民組"兩組兩員"的作用。廣泛開展"四防"安全互助活動，落實流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、國家安全人民防線五項專門工作措施。加強社會治安管理，強化公民道德法制教育。積極推進治安管理社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
4、推動平安建設。廣泛開展平安鄉(xiāng)、平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創(chuàng)建活動和無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。
考核獎懲
考核：納入鄉(xiāng)黨委、政府目標任務，半年一查，年終考評。
獎懲：考核結果與領導干部、直接責任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進單位實行年度表彰；未達要求，限時整改；案件事故頻發(fā)，追究領導責任，實行一票否決。
五、平安建設規(guī)劃
平安建設標準
一、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、社會穩(wěn)定。不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和；矛盾糾紛調解成功率達98％以上。
2、治安良好。刑事案件萬人發(fā)案率低于全縣平均水平；"兩搶一盜"案件低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平；不發(fā)生重大刑事、治安案件；不發(fā)生重大治安災害事故；轄區(qū)違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。
3、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90％以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。
4、群眾滿意。社會和諧穩(wěn)定，群眾對治安滿意和基本滿意率達到95％以上。
二、平安村（社區(qū)）
1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調解率達100％，調成率達98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發(fā)生治安災害事故。
3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達90％以上，對轄區(qū)治安滿意和基本滿意率達95％以上。
三、平安單位（企業(yè)）
1、內部穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調成率達98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；無違法犯罪人員；不發(fā)生治安災害事故；
3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達95％以上，對內部治安滿意和基本滿意率達到98％以上。
四、平安校園
1、校園穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調成率達98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；青少年道德法制觀念強，無在校生違法犯罪；不發(fā)生治安災害事故；
3、師生滿意：師生知曉率、參與率達95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達到98％以上。
平安建設工作體系
1、嚴打整治工作體系
2、社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系
3、矛盾糾紛聯(lián)動調處體系
4、社會治安管理體系
5、公民道德法制教育體系
6、社會救助保障體系
7、社會治安綜合治理組織體系
六、平安建設相關部門工作責任體系（按瞿河體系）
(以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作規(guī)范)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資料管理
（一）記錄簿：《會議記錄簿 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調解情況記錄 》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計一覽表》
《矛盾糾紛情況統(tǒng)計一覽表》
（三）檔案歸類（按平安建設工作體系歸類）
七大工作體系資料整理順序：1、相關文件 2、工作紀錄簿3、工作表冊 4、簡報資料 5、其他相關資料（圖片、音像）
村綜治辦版面（二）
主題標語： 依靠群眾 群防群治 同心同德 共創(chuàng)平安
村（社區(qū)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡圖
（按XX組織體系）
二、社會治安綜合治理目標管理責任制
綜治工作目標
無刑事治安案件；無治安災害事件；
無違法犯罪人員；無群體鬧事事件；
無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。
綜治責任
落實四防安全檢查督促；落實調解預防糾紛激化；
落實學法號召檢舉揭發(fā)；落實幫教減少重新違法。
工作要求
村（四堅持、一深化）：堅持真抓實管，堅持規(guī)范管理，堅持落實防范，堅持法制教育，深化平安創(chuàng)建活動。
村組（三堅持）：堅持巡邏護門院，堅持勸解化成見，堅持知情報案件。
村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。
獎懲考核
1、半年初評，年終統(tǒng)一考核，考核情況與相關責任人的實績和經(jīng)濟利益掛鉤。
2、未達到目標責任制要求，責任人不評全面先進。因重大失誤造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。
三、社會治安綜合治理職責制度
村民委員會的主要職責
1、宣傳憲法、法律法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行應盡的義務；
2、建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調解組織，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調解民間糾
3、協(xié)助司法機關查處轄區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪案件；
4、協(xié)助司法機關對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)改、考察和教育；
5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
6、協(xié)助有關部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作；
7、制定村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行。
綜治辦主任職責
1、在村黨支部、村民委員會的領導下，組織宣傳國家政策和法律法規(guī)，引導村民依法履行應盡義務；
2、負責組織落實本轄區(qū)的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調解民間糾紛，化解鄰里矛盾。
3、協(xié)助司法機關查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護發(fā)案現(xiàn)場；
4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預防青少年違法犯罪；
5、組織開展“平安”創(chuàng)建活動，督促村規(guī)民約執(zhí)行。
6、完成上級交辦任務。
綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調處；一月一次道德法制宣傳教育。
四、群防群治職責制度
治保委員會職責
1、在綜治辦指導下，制定治保工作年度計劃；
2、負責轄區(qū)治安保衛(wèi)，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實治安防范措施；
3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時上報治安信息；
4、協(xié)助公安機關查處轄區(qū)內發(fā)生的刑事治安案件；
5、協(xié)助有關部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監(jiān)改、幫教工作，防止重新違法犯罪；
6、監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。
調解委員會職責
1、在綜治辦指導下，制定調解工作年度計劃；
2、負責轄區(qū)民間糾紛調解和普法工作；
3、堅持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時調解矛盾糾紛，防止矛盾激化；
4、及時上報轄區(qū)不穩(wěn)定因素，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。
轄區(qū)治安巡邏隊（組）職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；
4、作好當日治安巡邏記錄。
幫教小組職責
1、協(xié)助司法機關對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督、考查和教育；
2、協(xié)助有關部門做好刑釋解教人員的幫教工作；
3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
4、協(xié)助做好預防青少年違法犯罪工作。
四防安全互助組職責
1. 中心組長職責：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；
（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。
2.互助組職責：
（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
治安調解信息員職責
1、協(xié)助公安機關和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助“四防”互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對“四防”安全提出工作建議；
4、完成上級領導交辦任務。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；
2、值日戶認真履行職責，負責組內院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關照，文明禮貌”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、負責院落守護巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所；
4、作好當時值日記錄；
五、平安村建設標準
1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件和和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調解率達100％，調成率達98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出的治安問題；不發(fā)生治安災害事故。
3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達90％以上，對治安的滿意和基本滿意率達95％以上。
綜治資料管理
（一）記錄簿：《綜治活動記錄 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調解情況記錄 》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計一覽表》《矛盾糾紛情況統(tǒng)計一覽表》
（社區(qū)參考以上要求規(guī)范）
村組綜治陣地版面內容（三）
主題標語： 維護治安 人人有責 四防互助 家家平安
四防安全互助組
中心組：組長： 值日戶： 一組：組長： 值日戶：
二組：組長： 值日戶： 三組：組長： 值日戶：
四防安全值日任務
防火 、防盜 、 防矛盾糾紛激化、防案件事故
四防安全互助組職責
1. 中心組長職責：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；
（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。
2.互助組職責：
（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
院落治安巡邏組職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；
4、作好當日治安巡邏記錄。
治安調解信息員職責
1、協(xié)助公安機關和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助四防互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對四防安全提出工作建議；
4、完成上級領導交辦任務。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；
2、值日戶認真履行職責，負責組內院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關照，文明禮貌，”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、負責院落守護巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所。
綜治資料
“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助輪流值日表（值日記錄）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛聯(lián)調中心規(guī)范化管理設計
一、主題標語： 忍一時心平氣和 退一步海闊天空
二、版面內容：
（一）調解組織工作網(wǎng)絡示意圖（按瞿河體系）
（二）調解工作流程圖（按瞿河設計）
（三）調解服務范圍
受理發(fā)生在鄉(xiāng)內的公民與公民之間、公民與法人或其他有關組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關組織與行政機關之間發(fā)生的行政爭議；辦理群眾來信來訪事項；咨詢法律政策。
下列矛盾糾紛不受理：
1、刑事案件；
2、法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間、行政調解方式解決的糾紛；
3、司法機關或者行政機關已經(jīng)受理或者解決的糾紛；
4、其它不宜由本中心調處的矛盾糾紛。
（四）受理原則
社會矛盾糾紛案件，由糾紛當事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調解委員會受理調解；村（居）委員會或者企事業(yè)單位的人民調解委員會調解不了的疑難、復雜糾紛案件和跨區(qū)域、跨單位的糾紛案件，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心受理調解。
（五）調解原則
平等自愿原則；合法合理原則；尊重當事人訴訟權利原則。
（六）調解程序
1、接待受理；2、分流處理；3、調查核實；4、組織調解5、簽訂協(xié)議； 6、結案存檔；7、跟蹤回訪。
（七）、服務承諾
不超范圍受理案件；不進行有償服務，堅持免費咨詢，免費調解；不徇私枉法，坑害當事人；不超時限拖延調解；不接受當事人或與調處糾紛有關的宴請和禮物；不泄露當事人隱私，損害當事人名譽；不以向法律服務人員介紹案源謀取私利，拒絕調解；不舉行無準備、無預案的調解；熱情服務，禮貌待人，公平正義。
（八）矛盾糾紛聯(lián)調中心職責制度制度
矛盾糾紛聯(lián)調中心職責
1、嚴格執(zhí)行《人民調解工作若干規(guī)定》，貫徹落實人民調解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調解工作，公平正義;
2、研究制定全鄉(xiāng)矛盾糾紛調解工作計劃、工作制度、目標管理和考核辦法；通報全鄉(xiāng)調解工作情況，推廣先進典型經(jīng)驗；
3、指導、督促村、社區(qū)、單位開展矛盾糾紛排查調處工作，收集掌握不穩(wěn)定因素，及時向黨委、政府匯報；主持重大、疑難復雜的矛盾糾紛的調解;
4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調解和及分流處理工作，對調解人員進行業(yè)務培訓和考核；
5、負責組織全鄉(xiāng)調解人員培訓；指導、督促
6、做好有關資料的整理、上報、歸檔等工作；
7、完成領導交辦的其他事項。
人民調解委員會的職責任務
1、調解民間糾紛，防止矛盾激化；
2、通過調解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛；
3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。
社會矛盾糾紛移送歸口管理責任制度
中心實行“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責任制：
（一）責任分解：
1、涉及群眾的優(yōu)撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。
2、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)部門、單位和當事人所在村（居）委負責調處。
3、有關國家土地法律法規(guī)和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權和使用權的爭議，土地有賞轉讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農(nóng)業(yè)等相關部門和當事人所在村（居）委負責調處。
4、涉及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當事人所在村（居）委、單位負責調處。
5、城鎮(zhèn)建設、城鎮(zhèn)管理、撤遷安置補償?shù)让芗m紛，由建設、集鎮(zhèn)管理等相關部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。
6、消費者權益、商品質量糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、城鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關部門負責調處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。
8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭組織關部門和相關村（居）委負責調處。
9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發(fā)的自殺事件、民轉刑案件、群體性??斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關部門、相關村（居）委負責調解。
10、涉及多部門或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由調處中心組織相關部門，協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調處。
11、涉及其它矛盾糾紛，由調解中心負責組織調解。
（二）辦理時限
1、一般民事糾紛，10日內辦結；一般行政爭議，15日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；辦結后要及時向中心報告。不能按時辦結要報告原因。
2、重大復雜民事糾紛或跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民事糾紛，15日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；重大復雜的行政爭議，20日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過三個月。辦結后要及時向黨委、政府報告。不能辦結的，要報告原因。
（三）責任查究
1、對矛盾糾紛排查調處工作不力，導致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴肅追究責任，實行“一票否決”，給予相關人員黨紀政紀處分。
2、接訪、調處人員在接訪受理、分流、調處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節(jié)輕重，追究責任，給予相應的黨紀政紀處分。
督查回訪制度
1、中心每季度對村（居）委、單位進行一次矛盾糾紛排查調處工作檢查、指導；對中心分流到部門、單位、村、居委調解的矛盾糾紛案件和辦理的件進行跟蹤了解，提出調處意見。
2、走訪當事人，了解調解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調處結果的意見和建議
3、定期通報矛盾糾紛的調處情況和處理情況。
調解員守則
1、必須告知當事人的權利和義務，核準參與調解人員的身份證明；
2、必須以事實為依據(jù)，依法法律為準繩，公平、正義、公開進行調處；
3、調解員與任何一方當事人有利害關系時要主動申請回避；
4、必須尊重事實，講依據(jù)，讓當事人充分發(fā)表意見；
5、必須完整客觀地做好調解筆錄，雙方當事人陳述完畢，無論達成或達不成一致意見，都必須作好調解小結，請雙方當事人簽字。
調解須知
1、當事人、人經(jīng)確認后參加調解，其他人員不得任意參與，中途更換當事人、人需經(jīng)調解主持人認可。
2、調解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當事人或人要發(fā)言、申辯時須經(jīng)調解主持人同意；一方發(fā)言時，另一方不得插話。
3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發(fā)生其他不文明行為。
4、經(jīng)雙方達成一致意見后，必須在調解書上簽字；未達成協(xié)議，當事人不得吵鬧，待調解中心研究后，另行通知進行第二次調解，再次調解仍達不成一致意見的，原則上調解終止。任何一方當事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。
當事人須知
反映問題，實事求是； 要求明確，合情合理；
提供證據(jù)，真實可靠； 舉止端莊，語言文明；
聽從勸導，心平氣和。 相互諒解，化解矛盾。
矛盾糾紛聯(lián)調中心資料管理
記錄簿：
1、矛盾糾紛案件受理登記簿
2、矛盾糾紛案件分流調處指派通知
3、矛盾糾紛調解記錄簿
二、表 冊
1、矛盾糾紛調解申請表
2、矛盾糾紛案件分流調處結果反饋表
3、矛盾糾紛案件統(tǒng)計一覽表
4、重大糾紛情況反饋表
三、書證材料
1、調查筆錄 2、調解記錄 3、調解協(xié)議書
4、回訪記錄 5、送達回證 6、授權委托書
警民共建平安街設計
店鋪（戶）治安聯(lián)勤聯(lián)防工作規(guī)范化管理
一、街面店鋪聯(lián)防網(wǎng)絡（聯(lián)動指揮部、警務室）
二、社會治安聯(lián)防聯(lián)勤中心組（10—15戶）
主題標語：
維護治安 人人有責 聯(lián)防互助 家家平安
店鋪聯(lián)防值日牌（一）
駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報警電話
聯(lián) 防 組
第一聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第二聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第三聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
店鋪聯(lián)防職責制度
駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報警電話
聯(lián)防組長職責
1、組織業(yè)主參加治安聯(lián)防互助和平安創(chuàng)建活動；
2、檢查聯(lián)防組內“四防”安全，消除治安隱患；
3、及時向派出所反映街面和組內治安情況；
4、協(xié)調化解鄰里矛盾糾紛；
5、協(xié)助居民委員會落實綜治措施。
聯(lián)防業(yè)主職責
1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
治安聯(lián)防聯(lián)勤工作制度
一日一次鋪面安全自查； 一周一次治安梳理匯總；
一月一次隱患整改督查； 一年一次綜治工作評比。
警民聯(lián)系制度
每周一次互通聯(lián)防情況，每月一次安全檢查通報，
每季一次治安分析評查，每年一次聯(lián)防考評總結。
四防值日員提示：
防火防盜 來人要報 鄰里關照 文明禮貌
警民聯(lián)系牌（二）
主題標語：
創(chuàng)建平安瞿河 共建美好家園
駐片民警： 聯(lián)系電話： 報警電話：
民 警 提 示： 看好自己的門 管好自己的人
文明誠信守法紀 見義勇為樹新風
四防值日員提示： 防火防盜 關門清灶
來人要報 相互關照
民警承諾： 公正執(zhí)法 熱情服務 接警必出 有呼必應
有情必處 有糾必調
四防值日員提示：
防火防盜 來人要報 鄰里關照 文明禮貌
某 某 街 聯(lián) 防 組（三）
主題標語：
維護治安 人人有責 聯(lián)防互助 家家平安
版 面：
聯(lián)防組長：
組員（業(yè)主）：
聯(lián)防業(yè)主職責
1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
2003年，團市委在市綜治委的正確指導下，緊緊圍繞《牡丹江市2003年社會治安綜合治理工作要點》要求，積極履行委員單位工作職責，把綜治工作做為全市各級團組織的一類工作目標，年底評優(yōu)的一項否決指標，貫徹在共青團工作的各個環(huán)節(jié)，并著重從促進青少年健康成長，培養(yǎng)社會穩(wěn)定主流人群；帶領青少年建功立業(yè)，把握社會安定主導方向；維護青少年合法權益，緩解社會安定主要矛盾；開展青少年精神文明創(chuàng)建活動，增強社會安全主體力量四個方面，大力開展了社會治安綜合治理工作，取得了明顯成效，使我市緊密團結在團組織周圍的青少年逐步成長為經(jīng)濟發(fā)展的推動力量、精神文明建設的促進力量、社會安定的重要力量。
一、教育青少年健康成長，培養(yǎng)社會穩(wěn)定主流人群
1、開展“實踐‘三個代表’，爭做時代新人”主題讀書活動，幫助青少年樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。團市委通過發(fā)揮團校、業(yè)余黨校和基層學理論小組的作用，舉辦各級各類學理論骨干培訓班，成立由專家學者組成的青年學理論講師團，深入到基層巡回宣講。組織“三個代表”重要思想進校園學習宣講團，在全市六所高校進行巡回宣傳，直接參加活動的青年學生超過萬人。開展了“三個代表”100問征集、“三個代表”進校園、大學生踐行“三個代表”命題辯論賽等活動，設計制作了“三個代表”學習網(wǎng)頁，組織青年學生參加了全國十六大知識競賽答卷和主題征文活動，通過書面和網(wǎng)絡在線兩種形式答題3000余份，寄交征文500余篇。通過學習“三個代表”重要思想、黨的十六大報告等，幫助青少年進一步堅定了建設有中國特色社會主義道路的理想信念。全面加強青少年思想道德建設。去年，我們還利用“五四”、“七一”等大型紀念日的有利時機，充分發(fā)揮了八女投江紀念廣場、北山烈士陵園、楊子榮紀念館等十大青少年愛國主義教育基地的作用，組織全市青少年開展了千名團員入團宣誓、十八歲成人儀式等豐富多彩的愛國主義教育活動，使全市團青牢固樹立起了愛國、成才、跨世紀的意識。我們還評選表彰了十大杰出青年、學習雷鋒志愿服務標兵個人等一系列先進人物，號召全市青少年學先進、比先進、爭先進，為廣大青少年形成正確的世界觀創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
2、開展以“兩法一例”為主要內容的法制教育，增強青少年法制觀念，提高法律意識。對青少年進行堅持不懈地法制教育，是提高青少年法制觀念、減少不穩(wěn)定因素的有效手段。團市委明確要求各級團組織，要按照《在全市青少年中開展法制教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，在法制宣傳教育中必須做到“四個有”，即有健全的組織領導機構，有穩(wěn)定的法制教育輔導員、宣傳員、報道員“三員”隊伍，有合格的法制教育陣地，有嚴格的監(jiān)督檢查和激勵機制。團市委成立了牡丹江市青少年法制教育領導小組，對全市青少年的法制教育工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。各級團組織通過上團課、舉辦法制知識講座、開展青少年法制宣傳日活動等多種方式，開展法制教育，青少年受教育率達到了90%以上。團市委還聘請了法律專家為來自各行各業(yè)的直屬團委書記和團干部進行了“市場經(jīng)濟與現(xiàn)代企業(yè)法律制度”等專題講座，增強了團青對市場經(jīng)濟法律制度等法律知識的系統(tǒng)了解。為了增強法制教育的實效性，各級團、隊組織還在中小學校組建設了少年警（軍）校、小交警，開展中小學生法制特色教育活動。
3、實施“青少年陽光上網(wǎng)導航”工程，引導青少年科學使用網(wǎng)絡。針對當前互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給青少年帶來越來越深刻的影響，團市委把治理青少年網(wǎng)絡環(huán)境做為工作重點，啟動實施了青少年陽光上網(wǎng)導航計劃。2003年初，團市委與市綜治辦、電信局、公安局、文化局、工商局聯(lián)合印發(fā)文件，在全市開展創(chuàng)建“青少年安全放心網(wǎng)吧”和宣傳《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》活動。團市委先后為牡師院、市福利院、東寧縣綏陽鎮(zhèn)捐建了網(wǎng)絡教室、電子圖書室，創(chuàng)辦了“牡丹少年網(wǎng)站”、牡丹年志愿者網(wǎng)、青少年新世紀讀書計劃網(wǎng)等一批青少年喜聞樂見的網(wǎng)站，進一步占領了網(wǎng)上青少年教育陣地。與北京四中、牡師院聯(lián)合成立了大學生公益課堂，義務開展遠程網(wǎng)絡教育服務，為參加遠程教育的學生辦理助學貸款，捐贈學習電腦，提供優(yōu)惠上網(wǎng)資費，創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡讀書條件。我們還積極推薦15名優(yōu)秀團干部、青少年工作者，擔任我市文化市場管理監(jiān)督員，為凈化青少年的文化市場獻計出力。通過活動的開展，幫助青少年增強網(wǎng)絡安全防范意識和網(wǎng)絡道德意識，使網(wǎng)絡真正成為青少年學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺，在全社會營造關注青少年網(wǎng)絡環(huán)境的氛圍。
二、帶領青少年建功立業(yè)，把握社會安定主導方向
1、持續(xù)開展農(nóng)村青年科技活動，把農(nóng)村青年的追求集中在學用科技、加快致富上。近年來，團市委在農(nóng)村青年中堅持不懈地開展科技活動，取得了明顯的成效。一年來，先后舉辦培班300多期，培訓農(nóng)村青年2萬余人次，3000多人拿到了綠證證書，新建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級青年流動科技圖書站20個，提高了農(nóng)村青年的整體素質。充分發(fā)揮青年能人的示范帶動作用，開展了“青年科技結良緣，攜手共奔小康路”活動，共簽訂青年科技對接合同1200份，引導廣大農(nóng)村青年共同致富。領辦推廣綠色、特色項目87項，新建科技示范推廣基地95個，發(fā)放農(nóng)村青年小額信用貸款3000余萬元，促進了農(nóng)村青年科技活動的推廣深化，在我市廣大鄉(xiāng)村的青少年中形成了濃厚的學科技、比富裕的良好風氣，有效地抵制了無事生非、打架斗毆等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、不斷深化興企建功活動，把城市青年的追求集中在崗位成長、興企建功上。近年來，國企改革進入攻堅階段，企業(yè)青工的思想出現(xiàn)了不小的波動。在這種新形勢下，我們要求企業(yè)團組織進一步樹立改革意識，帶領青年做解放思想、更新觀念的先鋒，做提高企業(yè)職工素質的先鋒，做文明從業(yè)的先鋒。教育廣大青工用實際行動支持企業(yè)改革。通過開展“我與國企改革”主題教育活動，使廣大青工樹立起了戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，自覺地站在國有企業(yè)改革的前列，積極支持企業(yè)所有制結構調整和各項改革措施的落實。到目前為止，95％以上在職青工和85％以上的下崗青工接受過一次團組織的改革形勢教育。積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理。通過設立青年文明、質量、安全、能源監(jiān)督崗和開展爭創(chuàng)青年文明號班組、機臺活動，積極參與企業(yè)管理。第二發(fā)電廠團委在創(chuàng)建安全生產(chǎn)監(jiān)督崗過程中，開展了“全安生產(chǎn)全家?！被顒?，將青工家庭合影懸掛在車間，提醒工人時刻注意生產(chǎn)安全，看自已的“全家?！背蔀槊總€青工上崗前的必經(jīng)程序。目前，全市“四崗”達3000多個，促進了青工職業(yè)文明和企業(yè)生產(chǎn)效益的全面提高。不斷提高廣大青工的崗位技能?？楅_展了“十行業(yè)、百工種青年崗位技能大賽”活動，并選派優(yōu)秀選手參加了全省青工崗位技能大賽，取得了全省優(yōu)秀組織獎。通過對崗位能手的表彰和宣傳，在全市青工中形成了學習技術、苦練本領、提高素質的良好風氣，成功地消除了抱怨、失望等消極情緒。
三、維護青少年合法權益，緩解社會安定主要矛盾
1、加強預防未成年人犯罪工作，使青少年成長環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了市預防未成年人犯罪工作領導小組，加強對預防未成年人犯罪工作的領導。積極創(chuàng)建青少年維權崗，擴大了青少年維權崗的創(chuàng)建規(guī)模，去年全市新建優(yōu)秀“青少年維權崗”21個，全市“青少年維權崗”已達78個。開通了青少年維權服務熱線、心理咨詢熱線，創(chuàng)辦了青少年心理學校，開展了法律援助、法律服務、法律咨詢等各類服務。強化未成年人保護委員會建設，堅持例會制度，專題研究青少年健康成長問題。
2、幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃全面推進，緩解下崗現(xiàn)象帶來的社會矛盾。隨著企業(yè)改革的不斷深入，下崗青工由于生活收入得不到保證，思想行為得不到組織約束，形成了一個潛在的不穩(wěn)定群體。團市委通過深入實施下崗青工創(chuàng)業(yè)行動，以“青春不下崗，興業(yè)再創(chuàng)業(yè)”為主題，廣泛開展了“創(chuàng)辦微型企業(yè)”、“幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃”、“工崗快遞”等一系列青春創(chuàng)業(yè)行動，教育和引導下崗青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為3萬多人次的待業(yè)下崗青年提供了創(chuàng)業(yè)項目、技能培訓、資金、政策等服務。去年10月，團市委通過舉辦牡丹江市下崗待業(yè)青年創(chuàng)業(yè)項目信息會暨勞動大集，為待業(yè)下崗青年提供了200多個創(chuàng)業(yè)項目。組織了70多人參加的下崗待業(yè)青年小老板創(chuàng)業(yè)培訓班，目前已經(jīng)有5人經(jīng)過培訓開店辦廠。通過創(chuàng)辦各類待業(yè)下崗青年再就業(yè)經(jīng)濟實體、建立牡丹年勞務輸出培訓基地、動員青年企業(yè)家、青聯(lián)委員安置等多種方式，擴大了待業(yè)下崗青年實現(xiàn)再就業(yè)渠道，有力地緩解了我市就業(yè)壓力，穩(wěn)定了下崗青工人心，為維護社會穩(wěn)定、服務青年、服務經(jīng)濟做出了積極的貢獻。
3、加大“希望工程”實施力度，幫助失學兒童完成學業(yè)，緩解貧困地區(qū)、貧困家庭帶來的社會矛盾。近年來，特困學生因生活困難，被迫輟學，引起家庭矛盾，學生過早進入社會，因未受良好教育而走入歧途的問題日益突出，影響了社會的穩(wěn)定。我們團組織幾年來開展的“希望工程”助學活動，為特困學生提供了及時的服務。通過向社會廣泛募集助學資金，擴大救助范圍、評選“希望之星”等形式，積極宣傳“希望工程”，全市共建希望小學15所，救助失學兒童1154名。各級團組織還對下崗職工子女進行專項救助。通過開展青聯(lián)委員“雙百”助學行動，全市共救助下崗貧困職工子女230名。通過在中小學校開展“手拉手解困救助”活動，全市共結成少年志愿者手拉手對子5000對，幫助下崗職工家庭子女擺脫困境，完成學業(yè)。
四、開展青少年精神文明創(chuàng)建活動，增強社會安定主體力量
一、組織領導和組織機構
1、社會治安工作是發(fā)展經(jīng)濟的基礎，是落實“三個代表”的重要措施，我鄉(xiāng)黨委、政府把他看做頭等大事，列入重要議事日程，明確組織機構，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長及主管領導為副組長，黨委成員及各所站長為成員，在年初工作計劃中突出綜治工作的重要性，確定了任務和目標。每季召開最少一次黨政班子聯(lián)席會，專題分析治安形勢，研究存在的問題并部署綜治工作，責任到人，在組織人員、經(jīng)費等方面大力支持，投資近3萬元，確保工作正常開展。
2、鄉(xiāng)綜治辦組織健全，人員到位，制度完善，工作落實達到了6有，即有專職人員、辦公室、牌子、章子、制度、檔案。綜治辦每季召開一次研究部署綜治工作會議，并將治安工作列入鄉(xiāng)村干部目標責任制，鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，主管副書記為直接責任人，鄉(xiāng)村干部為具體責任人，層層簽訂責任狀，誰出問題誰負責任，認真落實綜治工作一票否決制度，凡出現(xiàn)重大案件、重大不穩(wěn)定因素影響較大的，一律取消評先資格，扣發(fā)年終獎金，后果嚴重的還要受到組織處理。
全鄉(xiāng)24個村，每村都有治保會、民調會及巡防隊，并且實現(xiàn)了組織、制度、工作、報酬四落實，使我鄉(xiāng)全年無一例重大案件及重大不穩(wěn)定因素影響較大的事件發(fā)生，“三會一隊”發(fā)揮了較好作用。
二、維護穩(wěn)定工作
1、密切注視，嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，深化同“”組織的斗爭，實現(xiàn)“三個零指標”的目標。非法宗教活動得到及時處理，重點人員得到有效監(jiān)控，明確看守責任人，包村干部、派出所人員及村支部書記組成監(jiān)控小組，使我鄉(xiāng)無非法宗教人員在本地或外地非法聚集事件，無一人一車一樂隊到外地參加非法滋事朝圣。
2、鄉(xiāng)里成立了矛盾糾紛排查領導小組，由、公安、紀檢、司法、綜治等部門組成，每周集合碰頭，對各村已經(jīng)發(fā)生帶有苗頭性的問題進行摸底排查，然后落實到分管領導和具體責任人，限期解決，做到底數(shù)清、情況明、行動快。全年共排查出不穩(wěn)定因素20多件，都得到了妥善解決，有效地控制越級上訪，重大治安災害事故、因處置不當引起的影響全市穩(wěn)定等事件的發(fā)生。
三、嚴打整治工作
我鄉(xiāng)以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為工作目標，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，制定嚴打整治斗爭方案、部署及總結，年初成立了專職治安巡邏隊，配備了服裝和車輛，以轄區(qū)三個集貿(mào)市場和引灤河壩為中心，進行重點巡邏防范，對帶有黑社會性質的惡勢力、三霸和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象嚴厲打擊，這一舉措受到廣大群眾的好評。
加大治安管理處罰力度，實施以治安壓刑事的策略控制發(fā)案，適時召開一次公開處理大會，以震懾違法犯罪，堅持露頭就打，不使其形成氣候，堅持打防并舉，努力控制發(fā)案，使轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。
四、社會治安防范工作
1、我鄉(xiāng)按照“五統(tǒng)一”標準，治安巡防隊已建設好，11名隊員都經(jīng)統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一服裝到位，投資近5萬元，對其工作、服裝、車及費用落實到位，在綜治辦統(tǒng)一指揮下，采取以辦案、公開壓縮等方法，加強對轄區(qū)的重點部位、邦寬公路、引灤大壩等復雜地段的巡邏防范，控制發(fā)案。
2、針對我鄉(xiāng)采選礦、危爆物品，執(zhí)行市公安局的管理規(guī)定。為了既搞好管理又方便用戶，建立了危爆物品使用點，投資29萬元，成立了民爆隊，隊長：楊得春，副隊長閆小東，隊員：楊得義楊得超等5人，服務隊采取危爆物品中轉站統(tǒng)一購買。服務隊為使用點服務，無一例涉爆和治安災害事故發(fā)生。對從事特種行業(yè)的單位及個人都必須經(jīng)過培訓，按規(guī)定辦理特許證，必須合法經(jīng)營，對不辦特許證和違法經(jīng)的，按規(guī)定依法處理。由專人負責，對洗浴、廢品收購、房屋出租、炮竹等進行了統(tǒng)一管理，步入正軌。
3、加強重點人員管理，落實四項管理措施。對張玉明、李秀東兩位幫教對象，落實幫教力量及措施。一是搞好接茬教育；二是搞好跟蹤教育，堅持每月一次上報學習制度，列管率達到95%以上。我鄉(xiāng)流動人口1100人，發(fā)放暫住證1032人，我鄉(xiāng)因沒有出租房屋的，所以房屋許可證沒有放。我鄉(xiāng)刑事解救人員3人，無重新犯罪。
4、為了預防青少年犯罪，我鄉(xiāng)成立了普法教育宣傳隊，由派出所所長為校長，司法所所長為副校長，成員有中學校長及聯(lián)小校長等5人組成，每季一次，對中小學學生及輕微違法青少年以講課形式教育，使法制教育真正列入到中小學教學內容。
5、我鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明村4個，即三官廟、西雙城、楊家莊、大柳樹。
