時(shí)間：2022-05-17 16:47:06
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二是開展活動(dòng)，法制宣傳工作成效明顯。近年來，包括大廠街道在內(nèi)的許多街道、社區(qū)的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，比如利用通過“18”法律廣場(chǎng)、“12.4”法制宣傳月和“綜治宣傳月”等宣傳活動(dòng)，使法制宣教活動(dòng)取得明顯成效，得到廣大市民的首肯。
三是學(xué)會(huì)用法，市民法律知識(shí)明顯增加。特別是經(jīng)過“五五”和“____五”普法，廣大居民群眾通過“法律____進(jìn)”、創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”等活動(dòng)，法律意識(shí)顯著增強(qiáng)。在給社區(qū)居民做的一份問卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有90%以上的人選擇了運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這也充分體現(xiàn)了廣大居民的法律維權(quán)意識(shí)在逐步提高。
1、重視程度不高。當(dāng)前全社會(huì)都在倡導(dǎo)建設(shè)法治型社會(huì)，但在實(shí)際工作中卻更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)任務(wù)，認(rèn)為法制宣傳教育只是一項(xiàng)“軟指標(biāo)”，既花錢又費(fèi)力，短時(shí)間內(nèi)難以見成效，因此重視程度不夠。往往變成了我們司法行政部門唱“獨(dú)角戲”，嚴(yán)重影響了普法教育的深入開展。
2、宣傳經(jīng)費(fèi)不夠。社區(qū)在法制宣傳方面雖有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，很多情況下是借助其他指定活動(dòng)節(jié)省或擠出的經(jīng)費(fèi)用于開展法制宣傳教育工作，雖能取得一些成效，但無法保障法制宣傳教育工作深入開展。
3、專職人員不足。說大廠街道轄區(qū)而言，近年來，由于區(qū)域調(diào)整，許多小的街道撒并為大的街道，相對(duì)來說，新的街道責(zé)任轄區(qū)范圍廣、人口多，尤其是吸毒人員、矯正對(duì)象、流動(dòng)人口等特殊人群更是數(shù)量較多，而整個(gè)街道司法所負(fù)責(zé)法制宣傳的專職人員卻仍維持2人左右，這一狀況與上級(jí)要求很不相匹配，很難扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳工作。目前，社區(qū)的法制宣傳員全部由分管綜治的副主任兼任，這些分管副主任自身工作多，對(duì)社區(qū)普法工作無暇顧及，有的年齡較大、法律知識(shí)少，在處理運(yùn)用法律條款解決矛盾和突發(fā)事件時(shí)，往往束手無策，導(dǎo)致一些矛盾糾紛化解不及時(shí)不得力。
4、宣傳手段不多。社區(qū)法制宣傳至今仍停留在散發(fā)資料、設(shè)立咨詢臺(tái)、更新宣傳欄、張貼標(biāo)語橫幅等傳統(tǒng)靜態(tài)形式，效果不明顯，居民關(guān)注度小。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民樂于通過動(dòng)態(tài)方式從電視(如《法治在線》)、電臺(tái)等節(jié)目獲取法律知識(shí)。
5、重點(diǎn)對(duì)象不平衡。法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象是指領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民及流動(dòng)人口等人員。在法制宣傳實(shí)踐中，只有青少年教育工作開展得較好，而領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)重，公務(wù)員事務(wù)多，企業(yè)家經(jīng)營忙，農(nóng)民工打工散等因素，使得絕大多數(shù)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作陷入盲區(qū)。
6、陣地作用不大。主要表現(xiàn)在許多社區(qū)宣傳陣地建設(shè)有名無實(shí)，硬件投入雷聲大，教育活動(dòng)雨點(diǎn)小，導(dǎo)致活動(dòng)陣地內(nèi)的電腦設(shè)備、法律圖書及其他活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施長期閑置或是不對(duì)外開放，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委和辦事處應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法制宣傳教育工作納入重要議事日程上來，切實(shí)將法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)提高到關(guān)系依法治國和全社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度上來，納入到各級(jí)績效考核上來，教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取有效措施加以解決，確保普法工作順利開展。
2、健全機(jī)制，落實(shí)制度。第一，增加人員經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)解決司法所和社區(qū)宣傳經(jīng)費(fèi)、人員配置及工資待遇等困難。宣教經(jīng)費(fèi)除街道按規(guī)定正常預(yù)算外，對(duì)有困難的街道上級(jí)有關(guān)部門還應(yīng)給予撥付，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。從根本上解決宣傳員專職隊(duì)伍問題。第二，構(gòu)建宣傳人才網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮街道人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、法治聯(lián)絡(luò)員和法制宣傳志愿者等法制宣傳教育人才作用，把法制宣教活動(dòng)引向深入。第三，搭建街道法制宣教大舞臺(tái)。法制宣教不僅僅是司法所的事，法制宣傳的內(nèi)容更應(yīng)貼近居民的實(shí)際，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、住房安置、計(jì)劃生育等法律法規(guī)更受居民關(guān)注?？稍谶@些職能科室設(shè)立兼職宣傳聯(lián)絡(luò)員，適當(dāng)考慮補(bǔ)助，司法所和社區(qū)宣傳員經(jīng)常與他們對(duì)接，把法制宣傳教育工作與各職能科室業(yè)務(wù)相結(jié)合。第四，加快社區(qū)普法員選聘，重點(diǎn)對(duì)象是將
大學(xué)生“村官”選聘到普法隊(duì)伍中來，使他們成為各社區(qū)普法教育的新生力量。第五，發(fā)揮專職法律服務(wù)工作者的作用。在公、檢、法、司等部門和律師事務(wù)所聘請(qǐng)?jiān)诼毣螂x職專家擔(dān)任各社區(qū)、各中小學(xué)校法制宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校開展法制宣傳教育，提供法律服務(wù)。3、輻蓋死角，追蹤宣傳。在日常工作中除了要做好五大重點(diǎn)對(duì)象的宣教工作外，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注外來務(wù)工人員、經(jīng)營商販、矯正對(duì)象、吸毒人員等特殊人群的法制宣傳教育工作。這部分人群的文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，自控能力差，遇事極易沖動(dòng)，容易引發(fā)犯罪，危害社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)這一人群開展宣傳教育單靠街道法宣辦、流管辦、禁毒辦等部門難度頗大，也很難集中宣教。建議可以發(fā)揮街道網(wǎng)格員的作用，在有條件的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，做法是由社區(qū)網(wǎng)格員，按所分配的居民戶數(shù)，大部門時(shí)間蹲點(diǎn)沉降在流動(dòng)人員集中區(qū)、店鋪和居民家中，隨時(shí)掌握分配戶所有人員的基本情況及動(dòng)向，采取散發(fā)傳單，宣講與他們生活息息相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)于法制宣教工作的深入開展有一定推動(dòng)作用。
4、進(jìn)居入戶，解決民生。在法制宣傳教育層面，最基礎(chǔ)的任務(wù)就是要了解社區(qū)居民的需求，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾的法律需要。因此街道各部門、社區(qū)需要多形式、多渠道、多角度加強(qiáng)和促進(jìn)民生相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的宣傳，一是要重點(diǎn)宣傳推動(dòng)社會(huì)和諧、幫助群眾生活、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等與穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)；二是要重點(diǎn)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)、食品藥品安全、衛(wèi)生防疫、道路交通、校園安全、物業(yè)管理、勞動(dòng)用工等與民生相關(guān)的法律法規(guī)；三是要重點(diǎn)宣傳戶籍制度改革、基本藥物改革、住房政策、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、人民調(diào)解、法律援助、司法救助等與服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，著力營造良好的法治氛圍。
5、創(chuàng)新思維，更新形式。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育深入開展的催化劑。因此，我們必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育形式的陳舊格式，在繼承傳統(tǒng)的、行之有效的方式上，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。
第一，要?jiǎng)?chuàng)新宣教隊(duì)伍。要充分發(fā)揮法制宣傳教育志愿者在法制宣教方面的示范作用、推動(dòng)作用、創(chuàng)新作用和維權(quán)作用。志愿者們是法制宣教一支重要的力量，不僅宣傳法律法規(guī)，還能成功化解許多社會(huì)矛盾。因此，組建一支法制宣傳志愿者隊(duì)伍勢(shì)在必行。應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底排隊(duì)，聘請(qǐng)一些法律專家和法律專業(yè)大學(xué)生，政法崗位退下來的離退休干部，在職的律師、法官和其他法律服務(wù)人員以及愿意參加此項(xiàng)工作的社會(huì)熱心人士加入到愿意者隊(duì)伍中來，共同參與街道和社區(qū)法制宣教工作做貢獻(xiàn)。
中圖分類號(hào)：G42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.225
普法活動(dòng)自1986年開始以來，至今已經(jīng)走過了27年的歷程，取得了很大的成就，法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，廣大公民的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。隨著2011年“五五”普法提出的開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，其中包括法律進(jìn)社區(qū)，將城市社區(qū)作為普法的重要陣地，積極探索適應(yīng)城市社區(qū)特點(diǎn)的法制宣傳教育方式，城市社區(qū)的法制教育漸漸成為開展依法治國的重要途徑，但隨著我國城市社區(qū)進(jìn)程的不斷加快，出現(xiàn)了各種新的問題亟需運(yùn)用法律手段解決，必須進(jìn)一步開展和完善社區(qū)法制教育工作來實(shí)現(xiàn)城市的和諧與穩(wěn)定。[1]
1 城市社區(qū)發(fā)展的過程中面臨的問題
隨著我國城市經(jīng)濟(jì)體制的改革，打破了人們?cè)械纳盍?xí)慣、工作方式、思想觀念等等，各種各樣的文化思潮、價(jià)值觀念等滲透到城市社區(qū)之中，導(dǎo)致了一些社區(qū)居民出現(xiàn)了各種自私狹隘的腐朽思想，甚至不擇手段地謀求個(gè)人利益，從而嚴(yán)重危害他人和社會(huì)利益，甚至造成違法犯罪。在這種情況下，城市社區(qū)必須加大開展法制教育的力度，提高社區(qū)居民的法律意識(shí)，預(yù)防并遏制犯罪的發(fā)生。
其次，隨著改革開放后逐步放開對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量外來人口流向了城市，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，且逐漸向周圍農(nóng)村蔓延，加快了我國城市化的進(jìn)程。外來人員的增多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，造成了城市社區(qū)生活的復(fù)雜性，城市社區(qū)的綜合管理難度加大，同時(shí)也給社區(qū)治安帶來了諸多的問題，法制教育工作的開展不能只停留在城市社區(qū)居民之中，扎實(shí)做好外來人員法制宣傳教育更為重要。但由于諸多因素的制約，外來人員的法制教育工作仍存在著較大的難度，外來人員法律意識(shí)不強(qiáng)，違法犯罪問題相對(duì)突出并呈上升趨勢(shì)，在一定程度上影響了構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安建設(shè)的進(jìn)程。[2]
城市社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不僅僅需要加強(qiáng)城市社區(qū)思想道德教育工作，更需要加強(qiáng)法制教育的宣傳，才能夠有效地管理好社區(qū)，維護(hù)好良好穩(wěn)定的社區(qū)秩序，從而促進(jìn)社區(qū)和諧。
2 新形勢(shì)下城市社區(qū)法制教育的現(xiàn)狀
2.1 社區(qū)法制教育的隊(duì)伍力量薄弱
在我國的城市社區(qū)中，專門從事法律宣傳教育的專業(yè)隊(duì)伍是不存在的，法制教育在城市社區(qū)的宣傳教育工作是由城市社區(qū)居委會(huì)組織的，然而在城市社區(qū)居委會(huì)的工作人員中極少數(shù)具有法律專業(yè)知識(shí)，甚至有的城市社區(qū)根本沒有法律方面的工作人員，導(dǎo)致了一些城市社區(qū)工作者對(duì)法制宣傳教育的不重視，不能夠積極組織或者聯(lián)系法律援助單位進(jìn)城市社區(qū)進(jìn)行法制教育工作，在一定程度上限制了某些城市社區(qū)法制宣傳教育的開展。
2.2 法制宣傳教育的形式簡(jiǎn)單
城市社區(qū)開展的法制宣傳教育形式不豐富，喜聞樂見的方法不多。不少城市的社區(qū)宣傳教育形式還是停留在臨時(shí)性、突擊性，沒有形成合理規(guī)律的制度。[3]在宣教形式上，某些城市社區(qū)仍舊使用陳舊、單一式的板報(bào)、橫幅、宣傳欄等傳統(tǒng)做法，社區(qū)居民對(duì)這種形式的接受程度相對(duì)較低。某些城市社區(qū)開展各種各樣的法制宣傳教育活動(dòng)只會(huì)片面追求場(chǎng)面的“熱鬧”和活動(dòng)本身的影響，活動(dòng)的內(nèi)容不能引起社區(qū)居民的共鳴，且忽視了法制教育的宣傳效果，不僅使社區(qū)居民喪失了參與活動(dòng)的熱情與積極性，也不能讓社區(qū)居民真正學(xué)到法律知識(shí)。這些問題都在一定程度上影響了社區(qū)法制宣傳教育工作的實(shí)際效果。
2.3 社區(qū)法制宣傳教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性
城市社區(qū)開展法制教育的對(duì)象是社區(qū)居民，在城市社區(qū)中，人員復(fù)雜，有不同年齡、不同職業(yè)、不同家庭背景等等，但卻很少有針對(duì)性的法制宣傳教育，忽視了因人施教的原則。城市社區(qū)居民學(xué)法用法的最終目的是提高法律意識(shí)，能夠運(yùn)用法律武器來解決身邊的法律問題。而現(xiàn)實(shí)中，城市社區(qū)的普法教育方式忽視了多元化主體的要求，不能夠真正地了解社區(qū)居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是什么，社區(qū)居民在生產(chǎn)生活中需要什么樣的法律服務(wù)與幫助，在內(nèi)容上沒有針對(duì)性，在方式方法上無法滿足社區(qū)群眾的喜好，這肯定會(huì)使社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性降低。此外，城市社區(qū)的法制宣傳教育的重點(diǎn)不突出，在城市社區(qū)法制宣傳教育中，往往只注重法律知識(shí)的傳授，忽視法律援助，其實(shí)法律援助更重要，更能幫助社區(qū)居民解決實(shí)際問題。
3 強(qiáng)化城市社區(qū)法制教育工作的基本對(duì)策
3.1 擴(kuò)充專業(yè)的社區(qū)法制教育工作隊(duì)伍
城市設(shè)法制宣傳教育工作，從根本上來講，就是人的工作，就是做群眾工作，向社區(qū)居民宣傳法律知識(shí)，讓更多的人們提高法律意識(shí)，不僅能夠預(yù)防減少犯罪的發(fā)生，還能讓人們運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
因此，如何讓建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良的專職城市社區(qū)法制宣傳教育工作人員隊(duì)伍，以及培養(yǎng)一支具有高度政治熱情、社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的業(yè)余兼職城市社區(qū)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍，是確保城市社區(qū)法制教育工作的關(guān)鍵。一方面，在城市社區(qū)居委會(huì)中設(shè)立專門負(fù)責(zé)法制教育的宣傳工作的專職人員，加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們成為真正為人們辦實(shí)事、辦好事的工作人員。另一方面，充分利用城市社區(qū)內(nèi)部資源，將那些已經(jīng)退休的、仍然活動(dòng)在基層群眾文化工作的老黨員、老干部等尤其是法律工作者組織起來，組建一支從事城市社區(qū)思想政治工作的業(yè)余隊(duì)伍，宣傳法律知識(shí)。[4]
3.2 根據(jù)不同的學(xué)習(xí)主體的需求來開展法制教育
鑒于社區(qū)居民人員多元化，必須根據(jù)不同的社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求來指定法制教育的內(nèi)容，盡量做到因人施教、因材施教。例如對(duì)社區(qū)中未成年人可以開展如何預(yù)防與制止犯罪的法制教育、《未成年人保護(hù)法》的宣傳教育等；對(duì)在職人員開展《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律法條的宣傳教育；對(duì)已婚女士主要開展的是《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權(quán)益保障法》等法制教育；對(duì)老年人重點(diǎn)開展的是《老年人權(quán)益保障法》等的宣傳教育；此外，還要考慮到各城市社區(qū)的特殊情況，比如外來務(wù)工人員較多的社區(qū)，可以多進(jìn)行勞動(dòng)保障、勞動(dòng)安全等法制教育。社區(qū)居民對(duì)法律的學(xué)習(xí)需求并不在于理論性的知識(shí)點(diǎn)，而是怎樣用法律手段解決實(shí)際生活中遇到的各種問題，因此，要盡可能采取通俗易懂的宣傳法制教育的方式、采用貼近生活的法律案例，要注重法制宣傳的實(shí)效而非一味地進(jìn)行法律概念的“填鴨式”灌輸。
3.3 豐富社區(qū)法制教育工作的宣傳方式
隨著網(wǎng)絡(luò)、視頻媒體等現(xiàn)代傳媒進(jìn)入城市社區(qū)居民的生活中，社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活有了很大提高，更加關(guān)注民生權(quán)利保障建立，社區(qū)法制宣傳教育工作要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，必須改善工作方式方法，根據(jù)不同普法對(duì)象人群的特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，把普法教育與為民服務(wù)融為一體。通過法律服務(wù)、法律咨詢、交流與座談等“互動(dòng)式”學(xué)習(xí)方式，讓社區(qū)居民在參與法治實(shí)踐中學(xué)法，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)；采用群眾喜聞樂見的方式，力所能及地發(fā)展社區(qū)法治文化，如社區(qū)法治文化廣場(chǎng)、法治文藝演出、家庭學(xué)法競(jìng)賽等，讓居民休閑娛樂時(shí)，在潛移默化中增強(qiáng)法治意識(shí)，形成一種以法律和法治為核心的新的文化價(jià)值取向的法治社會(huì)，提高法律進(jìn)社區(qū)的效果。[5]
3.4 增強(qiáng)城市社區(qū)法制教育工作的針對(duì)性
在進(jìn)行法制教育活動(dòng)開展之前，首先必須深入了解社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需要，圍繞著社區(qū)居民的需求，進(jìn)行活動(dòng)主題的內(nèi)容和安排。其次，每次活動(dòng)的內(nèi)容不能一成不變，要根據(jù)各階段的時(shí)事動(dòng)態(tài)和社區(qū)居民身邊發(fā)生的事件，讓社區(qū)居民能夠樹立正確的法制觀，并及時(shí)掌握應(yīng)對(duì)各種事件的措施與對(duì)策。城市社區(qū)法制教育與解決民生需求應(yīng)該擺在更加突出的位置，不能只是盲目地向社區(qū)居民宣傳法律知識(shí)，要采取更加有效的措施，切實(shí)解決目前與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的一系列問題。社區(qū)居委會(huì)的工作人員要經(jīng)常深入到社區(qū)中走訪調(diào)研，了解社區(qū)居民關(guān)注些什么，需要對(duì)哪些方面進(jìn)行普法教育，選擇與他們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)為切入點(diǎn)。針對(duì)社區(qū)居民的需求開展相關(guān)法律知識(shí)宣傳，才能夠切實(shí)幫助解決居民合法的法律訴求，不斷提升居民對(duì)城市社區(qū)的歸屬感和幸福感，促進(jìn)社區(qū)以及社會(huì)和諧安定。
隨著法制宣傳教育的不斷深入開展，城市社區(qū)居民已經(jīng)掌握了一些基本的法律知識(shí)，運(yùn)用法律武器維權(quán)意識(shí)也在不斷地提高?？傊?，持續(xù)不斷的法律宣傳教育，可以充實(shí)人們的法律知識(shí)，提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)，也為建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要使法律觀念真正貫徹到群眾心中，就需要全社會(huì)共同參與和不懈努力。此外，還必須要緊緊圍繞黨的十提出的奮斗目標(biāo)，著力推動(dòng)法制宣傳教育由單純的普及法律知識(shí)向更加注重樹立全民的法制觀念，弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變，為依法治國方略的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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[4]劉英.關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育的幾點(diǎn)思考[J].法治與經(jīng)濟(jì)，2011，（2）：197-198.
（一）高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區(qū)、單位要將其列入黨（總）支部的重要議事日程，將普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并作到?？顚Ｓ?。同時(shí)從組織結(jié)構(gòu)上配齊配強(qiáng)工作人員，把法律素質(zhì)較高，基層普法經(jīng)驗(yàn)豐富的同志納入到法制宣傳隊(duì)伍中來。要將普法依法治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。要認(rèn)真發(fā)揮職能作用，切實(shí)給黨委當(dāng)好參謀和助手，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）認(rèn)真做好法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃和近期工作計(jì)劃。各社區(qū)、單位要根據(jù)街道下發(fā)的《紅島街道法制宣傳教育和依法治理第六個(gè)五年規(guī)劃》的文件指示精神，結(jié)合自身實(shí)際情況和“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，制定出本社區(qū)、單位的“六五”普法依法治理工作規(guī)劃和近期的工作計(jì)劃。
（三）加強(qiáng)理論研究，為普法依法治理工作深入推進(jìn)提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規(guī)律、工作方式及長效機(jī)制進(jìn)行調(diào)查研究，創(chuàng)新工作理念，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)普法依法治理工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化發(fā)展。
（四）組織開展以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育。突出強(qiáng)調(diào)保障和改善民生及社會(huì)管理等方面的法制宣傳內(nèi)容；突出法治文化建設(shè)這一普法依法治理工作重要的創(chuàng)新點(diǎn)和發(fā)展極；突出“法治紅島”創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)建帶動(dòng)普法，以普法促進(jìn)創(chuàng)建，不斷提高社會(huì)法治化管理水平。
（五）加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查力度。街道年底將組織全面考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入街道2012年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并作為評(píng)選“六五”普法依法治理先進(jìn)集體的主要依據(jù)。
二、抓好普法對(duì)象的法制宣傳教育，提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，增強(qiáng)依法執(zhí)政理念。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，組織五到六次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動(dòng)，并認(rèn)真做好學(xué)法記錄。結(jié)合工作和形勢(shì)需要，就有關(guān)重要政策和法律問題，開展專題法律知識(shí)學(xué)習(xí)。建立健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度，在重大事項(xiàng)決策之前進(jìn)行法律咨詢和論證，充分發(fā)揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
（二）強(qiáng)化公務(wù)員的法制宣傳教育，提高依法行政能力。加強(qiáng)通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)，定期開展社會(huì)主義法治理念教育、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)，實(shí)行公務(wù)員“每月一學(xué)”制度，全年法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行兩次普法統(tǒng)一考試并將成績計(jì)入年終考核，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員學(xué)法、用法的積極性，培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。
（三）緊抓青少年法制宣傳教育，培養(yǎng)遵紀(jì)守法習(xí)慣。根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)根據(jù)不根據(jù)實(shí)際情況制定具體的法制教育計(jì)劃，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。積極開辟第二課堂，整合各種社會(huì)法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。發(fā)揮中小學(xué)校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年、社會(huì)閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
（四）推動(dòng)企（事）業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，提升依法治企水平。針對(duì)企業(yè)本身的特點(diǎn)，定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律培訓(xùn)。定期開展各種法制宣傳教育主題活動(dòng)，通過舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，開展與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。建立完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營能力和依法治企水平。加強(qiáng)“企業(yè)職工法制學(xué)?！钡绕脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)職工法制教育落到實(shí)處。加強(qiáng)事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員的法制培訓(xùn)，提高他們依法管理、依法辦事的能力。
（五）深化社區(qū)居民和基層干部的法制宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。結(jié)合廣大居民的現(xiàn)實(shí)需求，開展2次以上與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制主題教育。發(fā)揮法制宣傳文藝隊(duì)、社區(qū)文化大院的作用，開展6次以上法制宣傳文藝活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對(duì)象的法制培訓(xùn)，社區(qū)兩委成員集中學(xué)法不少于4次，村民代表集中學(xué)法每年不少于2次。開展社區(qū)“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們?cè)陂_展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。
（六）加強(qiáng)外來務(wù)工人員和其他社會(huì)群體的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善外來務(wù)工人員服務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的法制宣傳教育機(jī)制，做到學(xué)法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識(shí)。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)街道食品加工業(yè)、服裝制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等外來務(wù)工人員比較集中的企業(yè)，指導(dǎo)建立外來務(wù)工人員法制學(xué)校、法律援助工作站和普法志愿者隊(duì)伍，通過舉辦法制講座，提供法律服務(wù)等形式，滿足外來務(wù)工人員對(duì)法律知識(shí)的需求。
加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群的法制宣傳教育，使他們懂法守法，更好地融入社會(huì)；積極為留守人員、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體的提供法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。
三、立足實(shí)際，創(chuàng)新思維，不斷開拓普法依法治理工作新局面
（一）將法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。督促各社區(qū)、單位制定和完善本單位的規(guī)章制度，積極開展落實(shí)“民主生活會(huì)”制度，圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”、創(chuàng)建“依法治教示范學(xué)校”、創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”活動(dòng)，不段提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。
2、深化法律進(jìn)社區(qū)，活動(dòng)以法律宣傳咨詢?yōu)檩d體，構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺(tái)，整合各方資源，組織司法、法庭、公安、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等十多家單位參加送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到目前，已開展了五次活動(dòng)，共接受咨詢1600多人（次），發(fā)放各類法制宣傳資料1800多份，取得了良好的宣傳效果，營造濃厚的法制宣傳氛圍。
3、為加強(qiáng)街道普法陣地建設(shè)，為每個(gè)村增設(shè)一個(gè)法制宣傳陣地。
長期以來，我們習(xí)慣于把自己作為主體，把教育對(duì)象視為客體，首先考慮要進(jìn)行什么教育，很少考慮對(duì)方有什么需求，這樣工作上就缺乏針對(duì)性，其結(jié)果往往是你動(dòng)他不動(dòng)，你主動(dòng)他被動(dòng)，收效甚微。法制宣傳教育要實(shí)行思想觀念的創(chuàng)新，就要了解現(xiàn)狀，了解經(jīng)過二十多年法制宣傳教育后干部群眾的需求，有針對(duì)性地部署工作，讓教育對(duì)象由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由客體變?yōu)榧仁强腕w又是主體，把單向灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)，在平等交流中激發(fā)受教育者樂于接受并參與其中的積極性，提高法制宣傳教育的效果。
二、法制宣傳教育工作要選好合適的載體
不同的載體適合不同的對(duì)象。法制宣傳教育必須根據(jù)對(duì)象來選擇載體，更好地提高宣傳的有效性。比如在城市，以社區(qū)為載體，開展法制服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，使法制宣傳教育工作更貼近居民；在農(nóng)村，以加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村基層的依法治理，使農(nóng)村法制宣傳教育工作與農(nóng)民的生產(chǎn)生活和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來；在企業(yè)，以依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)為載體，尋求有效的法制宣傳途徑，推動(dòng)企業(yè)的民主化管理；在學(xué)校，以素質(zhì)教育為載體，不斷提高學(xué)生的法律素質(zhì)，培育守法維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事能力。
三、法制宣傳教育工作要增強(qiáng)科學(xué)性
1.突出黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求，以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)普法依法治理工作，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的一系列重要部署，推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，提全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)和法制觀念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化。
3.突出新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。立足當(dāng)前社會(huì)和廣大公民對(duì)法律知識(shí)的需求，重點(diǎn)開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例、省未成年人保護(hù)條例等新頒布或新修訂的法律法規(guī)的普及宣傳，采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，加強(qiáng)新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及。
4.突出服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的法制宣傳。圍繞我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作事業(yè)目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，積極組織開展專項(xiàng)普法依法治理工作，為建設(shè)更水平的美好新縣營造良好法治環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，推進(jìn)全民法制宣傳教育工作的深入開展
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。堅(jiān)持并健全落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法制講座、重大決策前的法律咨詢審核、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)?；?、制度化。著力提領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
2.深入開展公務(wù)員法制宣傳教育。加強(qiáng)通用法律知識(shí)與履職相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)，并將其納入公務(wù)員年度培訓(xùn)內(nèi)容，加大對(duì)新錄用公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)力度，公務(wù)員每年法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“一月一法一考”工作，不斷提公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力。
3.加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，全面推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)和法制副校長“五落實(shí)”，堅(jiān)持校內(nèi)法制教育課與社會(huì)第二課堂法制教育活動(dòng)相結(jié)合，不斷提青少年法制教育工作實(shí)效。
4.加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。著重開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)經(jīng)營管理人員和新經(jīng)濟(jì)組織管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，完善企業(yè)法律顧問制度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。深化企事業(yè)職工法制宣傳教育，提權(quán)利義務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
5.加強(qiáng)社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，以群眾喜聞樂見的方式，在全鎮(zhèn)廣泛開展法制宣傳教育，深化法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力開展村、居“兩委”干部和“法律明白人”的法律知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工的普法教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社區(qū)居民積極學(xué)法用法，增強(qiáng)基層群眾的法律意識(shí)和法制觀念。
三、深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，有效滿足群眾法律需求
組織開展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)”法制宣傳教育主題活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全“法律六進(jìn)”工作機(jī)制，規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式，立足群眾需求，創(chuàng)新普法形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容。積極整合社會(huì)各方面力量和資源，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者作用，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，廣泛開展法律進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)院落農(nóng)戶、進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)建設(shè)工地、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng),根據(jù)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn),采取有針對(duì)性的工作措施,推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面延伸，努力實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋，使主題活動(dòng)更好地深入基層，有效地服務(wù)群眾，調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性，提升普法效果。建立完善“法律六進(jìn)”考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、繼續(xù)推進(jìn)法治創(chuàng)建，促進(jìn)各項(xiàng)工作法治化
1．深化法治創(chuàng)建活動(dòng)。按照“六五”普法規(guī)劃的要求，建立健全相關(guān)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，努力提創(chuàng)建實(shí)效，推進(jìn)法治建設(shè)。要將創(chuàng)建活動(dòng)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護(hù)群眾利益中的作用，使群眾真正從法治創(chuàng)建中得到實(shí)惠。
2.深化依法治理。以創(chuàng)建“法治”為載體，結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作。一是深化部門行業(yè)依法治理工作。進(jìn)一步推進(jìn)“依法行政示范單位”、“依法治校示范校”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提全社會(huì)法治化管理水平。二是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。繼續(xù)廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，豐富基層法治創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，不斷提基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
3.加強(qiáng)陣地建設(shè)。加大大眾傳媒普法力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育，使法制宣傳教育更加便捷，更有針對(duì)性，更為群眾喜聞樂見。加強(qiáng)普法窗口場(chǎng)所建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，整合各方資源，加強(qiáng)公示欄、法制宣傳櫥窗、普法長廊、鄉(xiāng)村少年宮、法律圖書角等法制宣傳陣地建設(shè)。
4.打造法治文化。廣泛開展社會(huì)主義法治文化活動(dòng)，推進(jìn)本土法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作，組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)，促進(jìn)法制文藝發(fā)展繁榮，滿足人民群眾的法律文化需求。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與法治文化建設(shè)，促進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化等有機(jī)融合。積極探索社會(huì)主義法治文化建設(shè)路徑，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化的傳播。組織籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用“12.4”全國法制宣傳日、各專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。
五、組織開展中期督導(dǎo)檢查，推動(dòng)“六五”普法深入實(shí)施
按照“六五”普法規(guī)劃要求，下半年在全鎮(zhèn)組織開展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查，科學(xué)制定督查方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，務(wù)求“六五”普法中期督查工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)本地本部門“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。做好全國、全省、全市、全縣先進(jìn)的推薦工作，樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃更加全面、深入、有效實(shí)施。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法依法治理工作落到實(shí)處
1.強(qiáng)化普法和法治創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的運(yùn)行機(jī)制，健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立健全普法和法治創(chuàng)建工作保障機(jī)制，確保普法依法治理和法治創(chuàng)建工作順利開展。
上半年，我區(qū)法制宣傳教育工作緊緊圍繞中心，深入開展法制宣傳教育，概括起來抓了十個(gè)一。
1、認(rèn)真制定了一個(gè)符合實(shí)際的“五五”普法規(guī)劃。按照國家和省、市“五五”普法規(guī)劃運(yùn)作程序，結(jié)合下關(guān)實(shí)際，本著繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，從我區(qū)現(xiàn)實(shí)的公民法律素質(zhì)、法律需求和推進(jìn)城市法治化進(jìn)程出發(fā)，緊扣提高依法執(zhí)政能力、建設(shè)政治文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代主題，我們會(huì)同區(qū)委宣傳部制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，在規(guī)劃起草過程中，通過深入基層開展調(diào)研和書面征求意見等形式，在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十余次修改、完善，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的特色性、前瞻性、實(shí)效性和可操作性。并由區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行批轉(zhuǎn)。
2、認(rèn)真做好一批普法先進(jìn)評(píng)選和一個(gè)會(huì)議的籌備工作。一是做好“四五”普法先進(jìn)的評(píng)選工作。在迎接市“四五”普法考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)的“四五”普法工作進(jìn)行全面總結(jié)，并積極做好“四五”普法先進(jìn)評(píng)先工作。從優(yōu)推薦出省、市表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。其中，區(qū)地稅分局被授予省“四五”普法先進(jìn)單位稱號(hào)；肖榮、婁凱二位同志被授予省“四五”普法先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。我區(qū)等五家單位被授予市“四五”普法先進(jìn)集體稱號(hào)；張俊等五位同志被授予市“四五”普法先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
二是根據(jù)省、市的做法和“四五”規(guī)劃的要求，我們和區(qū)委宣傳部制定了《關(guān)于開展下關(guān)區(qū)“四五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作的方案》，并對(duì)全區(qū)各部門和單位自下而上，逐級(jí)推薦的33個(gè)先進(jìn)集體和50名先進(jìn)個(gè)人名單進(jìn)行了嚴(yán)格審核，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)文進(jìn)行表彰。
三是認(rèn)真做好全區(qū)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。制定了召開全區(qū)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的方案，準(zhǔn)備了領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、交流發(fā)言等有關(guān)材料，確保了會(huì)議順利召開，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
3、為指導(dǎo)全區(qū)法制宣傳工作，下發(fā)了一個(gè)年度工作計(jì)劃。根據(jù)今年省、市法制宣傳工作要點(diǎn)的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，我們與區(qū)委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)了《20__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點(diǎn)》，明確了今年法制宣傳內(nèi)容和工作要求。各街道和有關(guān)部門也相應(yīng)地制定了本單位的年度法制宣傳教育計(jì)劃。
4、深化法律進(jìn)社區(qū)，規(guī)范一個(gè)“18”廣場(chǎng)活動(dòng)。為使我區(qū)“18”廣場(chǎng)法律宣傳活動(dòng)規(guī)范化，我們制定了《關(guān)于開展“18”廣場(chǎng)法律宣傳咨詢活動(dòng)的實(shí)施方案》?；顒?dòng)以每月“18”廣場(chǎng)法律宣傳咨詢?yōu)檩d體，構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺(tái)，整合各方資源，組織司法、檢察、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等二十多家單位參加每月一次送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到目前，已開展了五次活動(dòng)，共接受咨詢600多人（次），發(fā)放各類法制宣傳資料800多份，取得了良好的宣傳效果，營造濃厚的法制宣傳氛圍。
5、為加強(qiáng)街道普法陣地建設(shè)，為每個(gè)街道增設(shè)一個(gè)法制宣傳陣地。在上半年，區(qū)局為每個(gè)街道統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作了一個(gè)法制宣傳教育櫥窗，并及時(shí)地向各街道（社區(qū)）和駐區(qū)企業(yè)下發(fā)各類法制宣傳教育資料共660多冊(cè)（張），受到社區(qū)居民的歡迎。
6、健全一支普法講師團(tuán)隊(duì)伍，組織專業(yè)人員備課。上半年，我們積極組織專業(yè)人員為街道（社區(qū)）、部隊(duì)的干部戰(zhàn)士和在校學(xué)生提供法律知識(shí)和法治觀念的傳播。區(qū)司法局王祥保局長、副局長陳家寬和律師以及法制記者分別為街道
機(jī)關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)干部、部隊(duì)的干部戰(zhàn)士和在校學(xué)生上了多堂法制課，增強(qiáng)了各類人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，受到參學(xué)人員的好評(píng)。
7、重新組建一支法制小記者隊(duì)伍，舉辦了一期夏令營開營儀式。以“小手拉大手，普法一同走”為主題，為在校生提供法制宣傳和社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。我們與團(tuán)區(qū)委、區(qū)少工委聯(lián)手，重新組建我區(qū)法制小記者隊(duì)伍，并制定了《下關(guān)區(qū)法制小記者活動(dòng)方案》。7月3日，舉行了全區(qū)法制小記者夏令營開營儀式，邀請(qǐng)《南京晨報(bào)》法制記者、交警六大隊(duì)警官、區(qū)法院的法官為小記者們上了新聞采訪知識(shí)和法律常識(shí)課。并組織小記者們?nèi)ツ暇┠虡I(yè)科普示范基地開展了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，收到了很好的教育效果。
8、建立一個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和社區(qū)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)力度。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)和社區(qū)法制宣傳教育薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《關(guān)于建立司法行政工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度的實(shí)施方案》。方案以“一居一企”工作方式，即一名司法行政系統(tǒng)工作人員掛點(diǎn)到一個(gè)社區(qū)和駐區(qū)一家企業(yè)，及時(shí)了解司法行政在該社區(qū)和企業(yè)開展工作的情況，特別是在法制宣傳教育活動(dòng)開展中遇到的問題和需求，加大對(duì)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。同時(shí)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，把法制宣傳教育與法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決好社區(qū)和企業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確?！拔逦濉逼辗üぷ髀涞綄?shí)處。
9、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳，開展一項(xiàng)較大規(guī)模的調(diào)查。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳工作，我們對(duì)本區(qū)流動(dòng)人口（務(wù)工人員）法制宣傳教育情況進(jìn)行調(diào)查摸底，下發(fā)了《全區(qū)流動(dòng)人口法律知識(shí)普及情況調(diào)查問卷》700份，主要是了解流動(dòng)人員和務(wù)工人員對(duì)法律知識(shí)的需求，為下一步工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們發(fā)揮司法行政職能作用，整合各類資源，為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)和法律援助，依法維護(hù)其合法權(quán)益。
10、建立了一支司法行政新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍。為加強(qiáng)司法行政新聞宣傳報(bào)道工作，我們組建了一支以局各科（室）負(fù)責(zé)人和各街道司法所長為主要成員的新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍，并制定了《關(guān)于加強(qiáng)司法行政工作信息和法制宣傳新聞報(bào)道工作的意見》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而強(qiáng)化了新聞報(bào)道的工作力度。同時(shí)，認(rèn)真做好每季度的司法行政系統(tǒng)新聞?dòng)酶宓纳蠄?bào)工作。我們還積極發(fā)揮《法治下關(guān)》網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，拓展信息渠道，增大信息容量，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。
二、下半年的工作打算
一是為加強(qiáng)我區(qū)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極運(yùn)作恢復(fù)成立我區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
二是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議精神。督促、指導(dǎo)各部門和單位落實(shí)會(huì)議精神，制定規(guī)劃、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本，做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，運(yùn)用各種形式，最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。 同時(shí)，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì)，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期，張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫報(bào)2份，懸掛宣傳橫幅1幅。 我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng)，通過參加勞動(dòng)向他們灌輸愛國守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī)，還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時(shí)一定潔身自律，不做違法亂紀(jì)的事。
一、堅(jiān)持以憲法的學(xué)習(xí)宣傳為核心，全力促進(jìn)法治政府建設(shè)和社會(huì)和諧的各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳
1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳憲法、弘揚(yáng)法治精神是普法工作永恒的主題。各單位可通過憲法的專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、講座等形式，努力提高全區(qū)公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，在全區(qū)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，確立法律至上和崇尚法治的理念，提高全區(qū)法治化管理和服務(wù)水平。
2、大力宣傳促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的法律法規(guī)。宣傳物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等關(guān)乎民生法律法規(guī)，以及有關(guān)促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。做好有關(guān)拆遷、企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣
傳，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，依法維權(quán)，依法解決各種矛盾和糾紛。
二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)法制宣傳教育“六進(jìn)”工作
1、繼續(xù)開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育，以“構(gòu)建平安中山”為契機(jī)，深入開展“百名律師百場(chǎng)普法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際，開展勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定、民主自治等有針對(duì)性的法制宣傳。年內(nèi)，各街道司法所要組織12場(chǎng)次“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，要完成《社區(qū)居民法律知識(shí)讀本》的學(xué)習(xí)。
2、加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。根據(jù)“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和屬地的原則，各用工單位和屬地社區(qū)，要結(jié)合外來務(wù)工人員的情況，利用各種形式，開展送法進(jìn)工地、進(jìn)駐地活動(dòng)，提高外來務(wù)工人員的法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。
3、加強(qiáng)企事業(yè)單位和經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，利用各種形式，組織經(jīng)營管理人員的法律培訓(xùn)，重點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅收等法律制度。年內(nèi)，各企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員要完成《企業(yè)管理人員法律知識(shí)讀本》的學(xué)習(xí)，*年上半年區(qū)里統(tǒng)一命題并組織考試。
4、繼續(xù)深入開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。在社區(qū)以民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開展基層民主法制建設(shè)和依法治理工作。積極向上級(jí)推薦省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”，考核評(píng)定第二批市級(jí)“民主法治示范社區(qū)”。
三、創(chuàng)新法制宣傳形式，打造法制宣傳教育品牌
1、廣泛開展“送法進(jìn)家庭”活動(dòng)，通過法律進(jìn)家庭，滿足社區(qū)群眾對(duì)法律的日益需求。拓展“婦女兒童維權(quán)工作站”的內(nèi)涵，要針對(duì)弱勢(shì)群體的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面梳理、熱情接待。做到在調(diào)解中開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義
務(wù)、講責(zé)任”活動(dòng)，切實(shí)把老年人、婦女、兒童、殘疾人、外來務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的維權(quán)工作落到實(shí)處。
2、提升社區(qū)青少年法制教育基地的平臺(tái)作用。各街道司法所要制定青少年法制教育活動(dòng)計(jì)劃、要摸清底數(shù)，堅(jiān)持每年2次講課，并做好臺(tái)帳。在開展活動(dòng)中要不斷豐富形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保青少年受教育率達(dá)90%以上。
今年2月，區(qū)十六屆人大第五次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃，確定了“一個(gè)突破、五個(gè)翻一番、一個(gè)調(diào)整”的總體目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題，堅(jiān)持“工商強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營推進(jìn)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目支撐”五項(xiàng)措施，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育和依法治理工作，在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是要圍繞加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾的法治觀念和法律意識(shí)。二是要圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面，積極主動(dòng)地開展普法依法治理工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把依法治理工作納入社會(huì)管理的整體部署，使全社會(huì)成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
二、堅(jiān)持以人為本，在服務(wù)人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗(yàn)普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“六五”普法工作，就是要以服務(wù)群眾為目的，把服務(wù)社會(huì)、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，著眼于群眾的實(shí)際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程，使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾，努力提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展主題活動(dòng)和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律，增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易，養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
三、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在法治建設(shè)上要有新成果
“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來，領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從自身做起，充分發(fā)揮表率作用，率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法，要善于用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系，不斷提高自身法治意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為提高社會(huì)管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全和落實(shí)區(qū)委中心組（區(qū)政府黨組）集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級(jí)普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法辦事能力考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容，通過多種形式的法制宣傳教育，切實(shí)提高青少年的法律素養(yǎng)。
四、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在基層法治創(chuàng)建活動(dòng)上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)講話中指出，要全面落實(shí)依法治國基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)持把法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)為載體，認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實(shí)。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理，全面夯實(shí)依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用生動(dòng)鮮活的事例，宣傳教育廣大群眾，讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅(jiān)持法制宣傳教育與專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)治理工作，為構(gòu)建和諧營造良好的法治環(huán)境。
五、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在保障措施上要有新要求
加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實(shí)發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，精心安排部署，落實(shí)各方責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)按要求、按步驟、按時(shí)限完成。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，區(qū)委已經(jīng)對(duì)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會(huì)通過，市委依法治市辦公室升格為副處級(jí)建制，落實(shí)了專項(xiàng)人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān)，辦公室主任由司法局長兼任，已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作，下一步要落實(shí)3-5名專項(xiàng)人員編制，配齊、配強(qiáng)區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際盡快調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問題，推動(dòng)全區(qū)普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項(xiàng)制度，這五項(xiàng)制度對(duì)促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前，區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實(shí)際，已經(jīng)對(duì)五項(xiàng)制度進(jìn)行了重新修訂和完善，以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)，請(qǐng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際，制定和完善相關(guān)工作制度，形成推進(jìn)普法工作的長效機(jī)制。
三要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃，做到規(guī)劃清、部署快、落實(shí)準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任，督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和干部工作績效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任，認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目，要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，創(chuàng)新普法載體和宣傳形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面開展法制宣傳教育的積極性，努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機(jī)構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際，制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。
（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中，會(huì)宣講，會(huì)答疑解難，會(huì)調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng)，聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng)，使293200人次受到了法制教育。
（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問答》10000余冊(cè)，訂購《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè)，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺(tái)（站）在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè)，業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè)，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理，加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。
二、取得的成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究。“xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
（二）公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn)，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng)，全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長，全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng)，聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次，舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng)，法治實(shí)踐活動(dòng)300余次，直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。
（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng)，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)不斷提高。
（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題，堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)?，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手，采取必要措施，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年，應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動(dòng)普法工作整體上水平。
