首頁 > 優(yōu)秀范文 > 基層群眾自治工作經(jīng)驗(yàn)
時間：2022-02-28 22:05:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇基層群眾自治工作經(jīng)驗(yàn)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
剛到村里的時候，一切都是那么的陌生，一切工作都得從零做起。于是我就從了解村情、民情和基層黨組開始，把這作為我上任的第一突破口。通過半個多月的詢問、走訪、請教和學(xué)習(xí)，我基本了解了我村的大致情況并且完成了我所任職的村一份調(diào)研報告。胡堡村位于本溪滿族自治縣堿廠鎮(zhèn)沙松河上游，東至黃堡村，西至王崴村，南至蘭河峪村，北至南甸鎮(zhèn)南陽村。胡堡村總面積19442畝，耕地面積2738畝，山林面積11242畝。全村總?cè)丝?016人，520戶，6個居民小組。村黨支部下設(shè)黨小組5個，黨員54名。該村是典型的山區(qū)，以種植業(yè)為主，輔以養(yǎng)殖業(yè)。村內(nèi)交通不便，信息閉塞，青壯勞力外出打工較多，村里婦女老人居多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入居全鎮(zhèn)中游位置。
二、多看多聽多學(xué)，不斷完善自己。
作為剛剛走出校門進(jìn)入基層工作的大學(xué)生，專業(yè)知識的不對口，農(nóng)村情況的不熟悉，社會經(jīng)驗(yàn)的不豐富等一些不可避免的困難都在牽絆著我們，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是很有必要的，多聽多看多學(xué)更是我們的必經(jīng)之路。在工作中，一是向領(lǐng)導(dǎo)、村委干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們分析問題、解決問題的方法，不斷提高自己的工作能力。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自己的理論水平。每天堅持看新聞，更新拓展知識；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的政法規(guī)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，經(jīng)常閱讀有關(guān)“三農(nóng)”問題的報刊、書籍，努力提升自己的政治素養(yǎng)。三是向黨員、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三、切實(shí)深入農(nóng)村，真心貼近群眾。
在工作方面，我嚴(yán)格要求自己，積極參與村里各項工作。這幾個月來我積極參加村的各項工作，從中我感受到村工作的繁瑣和艱辛，但同時也熟悉開展農(nóng)村工作需要有責(zé)任心和耐心。農(nóng)村究竟是農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好，開展工作要用對方法，做事要了解村民的具體情況，切實(shí)地維護(hù)村民的利益。在做好村里的日常工作外，我還認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委組織部關(guān)于大學(xué)生村官到村工作的要求，積極開展走訪活動，與農(nóng)戶進(jìn)行深進(jìn)交流，聽取農(nóng)民對基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的意見，拉近與群眾的間隔，并對走訪農(nóng)戶的情況做具體的記錄。并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行逐一解決。真真正正地為民辦實(shí)事、辦好事。
下一階段的工作重點(diǎn)與計劃：
實(shí)際工作中做到“六個要”：一要珍惜駐村指導(dǎo)員這一難得的鍛煉機(jī)遇。二要虛心向基層干部群眾學(xué)習(xí)，真正把自己當(dāng)成所駐村的一員，不擺架子，不添麻煩，主動與村組干部溝通交流，積極參與村里工作，虛心傾聽民聲，誠心訪問民情，認(rèn)真記好民情日記；通過入戶調(diào)查、召開群眾座談會、民情懇談會等形式，摸清駐村的基本情況，了解和掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)和干部群眾比較關(guān)心的問題，廣大指導(dǎo)員真正做到人人心中有本“民情賬”和“村情賬”，為進(jìn)一步開展工作積累第一手資料。三要科學(xué)履行指導(dǎo)員職責(zé)，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子和農(nóng)民增收渠道。四要沉下身子解決問題，積極配合村委會干部排查調(diào)處各種矛盾糾紛，協(xié)助抓好安全生產(chǎn)、禁毒防艾、計劃生育、社會治安綜合治理等工作，幫助處理和解決好征地拆遷、山林糾紛等群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、涉及面廣的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；及時把握群眾的情緒和要求，進(jìn)行耐心細(xì)致地調(diào)解，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，在實(shí)踐中提高了自己處理緊急問題的能力。五要把工作重心前移。根據(jù)派駐村實(shí)際，因地制宜地幫助派駐村制定出科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃和切實(shí)可行的村委會管理制度。六要把群眾的冷暖放在心上。關(guān)心群眾，特別是孤寡老人、殘疾人、留守兒童、貧困戶，要幫助他們解決實(shí)際困難，穩(wěn)定他們情緒。
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全體新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揚(yáng)在抗凍救災(zāi)中涌現(xiàn)出的大無畏精神，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和縣委、縣政府的工作大局，當(dāng)好“方針政策的宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員和基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的工作。
(××縣委組織部為了深入貫徹自治區(qū)黨委常委、組織部部長××*在全區(qū)200年度新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作總結(jié)表彰暨2008年度選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員動員視頻會議上的講話精神，結(jié)合實(shí)際情況，××縣在思想上和實(shí)際工作中做到“四破四立六個要”，扎實(shí)推進(jìn)2008年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。
思想上做到“四破四立”：一是破除指導(dǎo)員工作是軟任務(wù)、走過場，穿新鞋走老路的觀念，樹立硬任務(wù)、求實(shí)效的思想，二是破除應(yīng)付差事的觀念，樹立干一番事業(yè)的思想，三是破除撥一下動一下的觀念，樹立積極主動的的思想，四是破除多一事不如少一事的觀念，樹立找事干、多干事的思想，提高實(shí)踐能力，豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)。
一、做好新老班子的交接工作。要幫助、指導(dǎo)新老班子及時辦理交接手續(xù)，督促老班子在新班子產(chǎn)生之日起20天內(nèi)，將辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等事項，移交給新班子。村委會印章必須在新班子產(chǎn)生之日起10天內(nèi)移交。同時，要及時督促新班子調(diào)整村級其他自治機(jī)構(gòu)，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全村級組織工作規(guī)則，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，盡早開展工作。要認(rèn)真總結(jié)換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，逐級上報書面材料，建立健全換屆選舉工作檔案，及時做好換屆其他相關(guān)掃尾工作。
二、做好落選人員的思想政治工作。建立領(lǐng)導(dǎo)談話談心制度，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)找落選人員談話談心，特別是找落選的村委會主任候選人談話談心，引導(dǎo)其正確對待選舉結(jié)果，不要在今后的工作中跟當(dāng)選的班子唱對臺戲。要從村里發(fā)展大局出發(fā)，積極配合新班子做好村里工作，齊心協(xié)力為村民辦實(shí)事。要真正關(guān)心和愛護(hù)離職離崗的村干部。對符合離任村干部補(bǔ)助條件的，要及時發(fā)放補(bǔ)助款，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷。要積極鼓勵支持他們發(fā)揮自身農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，做到離崗不離職，輔助新班子開展工作。部門駐村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)干部要積極協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好落選人員的思想政治工作。
剛才，田勞模就馬園聯(lián)村工作的經(jīng)驗(yàn)做法向大家進(jìn)行了詳細(xì)地介紹，講的很客觀，也很具農(nóng)村工作實(shí)際，對全縣農(nóng)村自治具有很強(qiáng)的指導(dǎo)、借鑒意義，實(shí)現(xiàn)了我縣在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的一項創(chuàng)新。馬園聯(lián)村通過扎實(shí)的工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，得到聯(lián)村群眾的大力支持，為全縣帶了個好頭。接下來，大家還要實(shí)地參觀聯(lián)村建設(shè)情況，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬園聯(lián)村好的經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的做法，為下一步工作奠定好的基礎(chǔ)。有關(guān)具體要求，接下的會議上縣委領(lǐng)導(dǎo)同志將做進(jìn)一步安排。下面，我們實(shí)地參觀馬園聯(lián)村的建設(shè)。參觀完畢后，要準(zhǔn)時返回縣委招待所貴賓四樓會議室繼續(xù)開會。
……
繼續(xù)開會。
剛才，我們實(shí)地參觀了馬園聯(lián)村，聽取了馬園聯(lián)村經(jīng)驗(yàn)介紹。下面，請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行發(fā)言。
首先由東古城鎮(zhèn)黨委做經(jīng)驗(yàn)介紹，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委做準(zhǔn)備；
由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做表態(tài)發(fā)言，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做準(zhǔn)備；
由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做表態(tài)發(fā)言，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做準(zhǔn)備；
……
下面，請宣讀《聯(lián)村自治試點(diǎn)工作實(shí)施方案》；
……
下面，請許書記做動員講話；
……
最后，請宋書記講重要意見。
今天這次會議開得非常成功，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，宋文明書記站在全縣的高度，對聯(lián)村自治工作講了重要意見，講得很深、很透、很具體；許書記對聯(lián)村自治及其他幾項中心工作進(jìn)行了具體安排，對工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。下面，就會議貫徹落實(shí)情況，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
剛才，田勞模就馬園聯(lián)村工作的經(jīng)驗(yàn)做法向大家進(jìn)行了詳細(xì)地介紹，講的很客觀，也很具農(nóng)村工作實(shí)際，對全縣農(nóng)村自治具有很強(qiáng)的指導(dǎo)、借鑒意義，實(shí)現(xiàn)了我縣在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的一項創(chuàng)新。馬園聯(lián)村通過扎實(shí)的工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，得到聯(lián)村群眾的大力支持，為全縣帶了個好頭。接下來，大家還要實(shí)地參觀聯(lián)村建設(shè)情況，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬園聯(lián)村好的經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的做法，為下一步工作奠定好的基礎(chǔ)。有關(guān)具體要求，接下的會議上縣委領(lǐng)導(dǎo)同志將做進(jìn)一步安排。下面，我們實(shí)地參觀馬園聯(lián)村的建設(shè)。參觀完畢后，要準(zhǔn)時返回縣委招待所貴賓四樓會議室繼續(xù)開會。
……
繼續(xù)開會。
剛才，我們實(shí)地參觀了馬園聯(lián)村，聽取了馬園聯(lián)村經(jīng)驗(yàn)介紹。下面，請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行發(fā)言。
首先由東古城鎮(zhèn)黨委做經(jīng)驗(yàn)介紹，
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委做準(zhǔn)備；
由 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做表態(tài)發(fā)言， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做準(zhǔn)備；
由 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做表態(tài)發(fā)言， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做準(zhǔn)備；
……
下面，請 宣讀《 聯(lián)村自治試點(diǎn)工作實(shí)施方案》；
……
下面，請許書記做動員講話；
……
最后，請宋書記講重要意見。
今天這次會議開得非常成功，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，宋文明書記站在全縣的高度，對聯(lián)村自治工作講了重要意見，講得很深、很透、很具體；許書記對聯(lián)村自治及其他幾項中心工作進(jìn)行了具體安排，對工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。下面，就會議貫徹落實(shí)情況，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、抓人才建設(shè)，創(chuàng)作文藝精品
文化館有一支思想過硬，業(yè)務(wù)過強(qiáng)，作風(fēng)過硬扎實(shí)的人才隊伍，目前，在音樂，舞蹈，美術(shù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面，人員配備齊全，近幾年，在《自治區(qū)群文論壇》《統(tǒng)戰(zhàn)理論》《鄂溫克研究》《內(nèi)蒙古畫報》《國家核心音樂刊物廣播歌選》等期刊雜志上發(fā)表數(shù)十篇文章；總結(jié)本單位的工作經(jīng)驗(yàn)，每年出版一期《鄂溫克群文報》；搜集，整理《鄂溫克民歌一百首》，并由自治區(qū)遠(yuǎn)方出版社出版；在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作中成績顯著，有些項目不但成功申報自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，而且也被收錄國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名錄及數(shù)據(jù)庫等相關(guān)工作，得到了上級有關(guān)部門的一致好評。
二、利用自身優(yōu)勢，形成特色文化
文化館堅持以人為本的發(fā)展觀，貼近群眾深入基層，根據(jù)民族傳統(tǒng)文化，突出特色，提升水平，大力打造民族特色文化，使之成為群眾參與度高，影響面廣的一項特色文化，發(fā)揮文化館在群眾文化工作的輔導(dǎo)中心作用，充分利用“廣場”這個平臺，既節(jié)約資金，又為群眾提供一個自娛自樂的活動空間。所以我館每年都舉辦一些群眾喜聞樂見的活動；如：伊敏河之夏文藝匯演，三少民族廣場舞比賽，原生態(tài)民歌及服飾演出等活動。這些具有濃厚民族特色的活動，為保護(hù)，普及本民族文化起到了助推劑的作用。
三、存在問題
文化館雖然在工作中取得了一些驕人的成績，但是也存在許多急待解決的問題。
首先，是文化設(shè)施落后；文化館的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，不但沒有館舍，而且開展各項文藝活動的設(shè)備已經(jīng)陳舊老化，無法滿足現(xiàn)代人對多媒體及數(shù)字化器材的需求，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺嚴(yán)重，達(dá)不到縣級文化館評估標(biāo)準(zhǔn)。
其次，財政投入不足；政府相關(guān)部門雖然對文化館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)有所增加，但仍嚴(yán)重不足，每次開展活動都要向政府，財政等部門申請專項經(jīng)費(fèi)，苦難重重，難以真正落到實(shí)處。
最后，文化活動缺乏創(chuàng)新性；由于受到經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施落后等諸多因素影響，只能開展一些不需要室內(nèi)活動場地，而且花錢少得文藝活動，長久以來，廣大群眾對這些沒有創(chuàng)新思路的文藝活動已經(jīng)沒有興趣，調(diào)動不起他們的積極性。
四、思考與對策
解決文化館建設(shè)存在的問題，不但要治標(biāo)，還要治本，不僅要立足當(dāng)前，更要放眼長遠(yuǎn)，從人員隊伍上，基礎(chǔ)設(shè)施上，經(jīng)費(fèi)保障上多管齊下。
1.政府職能部門重視
政府部門要對文化館的投入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，且增加幅度不低于財政收入的增長幅度，建立文化事業(yè)發(fā)展專項基金；也可探索以政府為主導(dǎo)，社會資助，市場運(yùn)作，文化事業(yè)單位參與的公共文化服務(wù)方式，既增強(qiáng)公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，也樹立了社會資助團(tuán)體的形象及社會地位。我館已經(jīng)用這種形式成功開展過以敖包相會為主題文化活動。
2.優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
作為邊遠(yuǎn)地區(qū)的文化館人員隊伍建設(shè)方面，本館的人員配備比較合理化，嚴(yán)格按照本地區(qū)勞動人事部門核定的崗位，堅持科學(xué)設(shè)崗，按需設(shè)崗的原則，堅持按崗聘用，合同管理的原則，堅持公開平等，競爭擇優(yōu)的原則，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。
3.科學(xué)規(guī)劃，突出特色
做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)挖掘工作，合理利用歷史文化資源，培育傳承人，加大投資力度，把已經(jīng)形成品牌特色的文藝精品，逐漸打造成爐火純青的地步，有關(guān)部門對這些品牌文化加大宣傳和保護(hù)力度，必要時應(yīng)給予獎勵和表彰，這樣不僅調(diào)動職工的工作積極性，而且會促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娢幕旄玫陌l(fā)展。
4.適應(yīng)新形式，免費(fèi)開放辦活動
文化館免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動，保護(hù)群眾的基本文化權(quán)益，要加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳工作，吸引更多的群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)。按照國家文化部，自治區(qū)文化廳有關(guān)文化館免費(fèi)開放工作的文件精神，結(jié)合我館目前的實(shí)際情況，我們既無場地，也無設(shè)備，只能利用現(xiàn)有條件，深入基層，對文藝愛好者進(jìn)行免費(fèi)輔導(dǎo)，這也是我館專業(yè)人員多年來一直堅持服務(wù)大眾的有效手段。
五.文化館的數(shù)字化
為了保證文化館能夠真正發(fā)揮其效能，要落實(shí)好文化共享工程、數(shù)字文化工程以及公共電子閱覽室等，做好相應(yīng)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，不斷拓寬維護(hù)群眾文化權(quán)益的途徑，對群眾文化服務(wù)功能進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化資源的創(chuàng)新。
緊緊圍繞民政局中心工作，以“愛國守法感恩團(tuán)結(jié)”為主題，堅持群眾宣傳教育“三貼近”原則，把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人與尊重人、理解人、關(guān)心人相結(jié)合，確保群眾宣傳教育立足于實(shí)、著眼于遠(yuǎn)、扎根于深、創(chuàng)新于活，夯實(shí)基層宣傳教育基礎(chǔ)，提升群眾宣傳教育能力，加強(qiáng)寺廟僧尼和青少年思想道德教育，發(fā)揮群眾自我教育和互動教育功能，增強(qiáng)群眾宣傳教育效果的測評和考量，逐步建立常態(tài)化、規(guī)范化的群眾宣教長效機(jī)制，為建設(shè)“奮進(jìn)魅力和諧幸?！碧峁?qiáng)有力的精神動力、智力支持和輿論保障。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾宣傳教育活動，以熱愛祖國、熱愛黨、熱愛人民，維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂，樹立社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的愛國主義教育和以宣傳黨的方針政策為主要內(nèi)容的形勢教育;以國家法律法規(guī)，特別是民族宗教政策、治安管理相關(guān)規(guī)定、《藏族自治州自治條例》等為主要內(nèi)容，與依法治縣相結(jié)合的法治教育。把愛國感恩內(nèi)化為群眾的情感需求，把知法懂法守法內(nèi)化為群眾的行為自覺，把團(tuán)結(jié)同心內(nèi)化為群眾的堅定信念，把共同進(jìn)步內(nèi)化為群眾的價值追求，形成全社會共同參與、齊抓共管、常抓不懈的群眾宣教大格局。
二、目標(biāo)任務(wù)
2015年民政局緊緊圍繞“兩會”排隱患、保穩(wěn)定，圍繞“兩節(jié)”等重大節(jié)日促和諧。將讓群眾宣講進(jìn)鄉(xiāng)，充分發(fā)揮民政宣講團(tuán)的宣傳教育作用，以鄉(xiāng)土化、故事化、通俗化的語言，開展無障礙、零距離的群眾宣講活動，加強(qiáng)對寺廟僧尼的宣傳教育，有針對性地組織寺廟僧尼開展宣傳教育活動；使面對面宣傳暖民心，充分發(fā)揮民政人作為群眾“宣傳員、信息員、疏導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員”的職責(zé)，結(jié)合“結(jié)對認(rèn)親”、“同心同向”等群眾工作活動，深入農(nóng)牧民家庭、寺廟開展1+n宣傳教育，各類惠民資金發(fā)放活動前，都要進(jìn)行30分鐘左右的宣講，做到“四個”講清楚：講清楚當(dāng)前發(fā)展形勢，講清楚團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要性，講清楚與群眾息息相關(guān)的法律問題，講清楚民政局惠民政策法規(guī)，把群眾宣傳教育工作真正融入群眾路線教育實(shí)踐活動，讓群眾得實(shí)惠受觸動，干部得民心受教育。
三、具體工作
（一）深入開展中央、省、州系列會議精神宣講。以黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、省委第七次藏區(qū)工作會、州委十屆六次全會、縣委十一屆六次全會精神為宣傳教育重點(diǎn)，深系鄉(xiāng)、結(jié)對農(nóng)牧戶及全縣特殊困難群體家中，深入開展會議精神和黨的方針政策專題宣講活動，引導(dǎo)廣大群眾特別是民政服務(wù)對象知黨恩、感黨恩，準(zhǔn)確掌握其思想動態(tài)，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）完善制度保障。健全完善群眾宣傳教育長效管理機(jī)制，及時了解和掌握群眾的所思所想、所需所盼，加強(qiáng)對各類宣講活動的組織領(lǐng)導(dǎo)；建立群眾宣傳教育責(zé)任制，確定民政局局長是群眾宣傳教育活動的第一責(zé)任人，將群眾宣傳教育與民政局日常工作緊密結(jié)合，使群眾宣傳教育進(jìn)職責(zé)、進(jìn)規(guī)范、進(jìn)制度；依據(jù)《“愛國守感恩團(tuán)結(jié)”群眾宣傳教育活動標(biāo)準(zhǔn)》，建立以群眾滿意為基本標(biāo)準(zhǔn)的量化考評機(jī)制，擴(kuò)大群眾參與評價范圍，增強(qiáng)群眾的話語權(quán)、評判權(quán)；建立群眾宣傳教育活動保障機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)群眾宣傳教育各項工作的聯(lián)絡(luò)、督導(dǎo)和檢查，確保群眾宣傳教育工作有人員、有經(jīng)費(fèi)、能落實(shí)。
一、加大分類指導(dǎo)力度，全面加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)
認(rèn)真堅持“抓兩頭、帶中間”的工作原則，堅持分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，全面抓好基層協(xié)會組織建設(shè)，真正形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束的工作運(yùn)行機(jī)制。
1、大力加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，搞好鎮(zhèn)、村協(xié)會組織的整建。今年鎮(zhèn)、村兩級協(xié)會組織已屆滿三年，根據(jù)協(xié)會章程規(guī)定，結(jié)合5月份協(xié)會組織整建月活動，按照“四個好”（組織建設(shè)好、活動開展好、制度堅持好、作用發(fā)揮好）的標(biāo)準(zhǔn)要求，對鎮(zhèn)、村兩級協(xié)會組織進(jìn)行換屆，吐故納新，健全協(xié)會組織。
2、加大各類企業(yè)、流動人口協(xié)會組織建設(shè)力度，適時建立協(xié)會組織，建會率達(dá)到60%以上。流出人口比較集中的地方，要由流出地與流入地相結(jié)合共同建立人口計生協(xié)會。健全活動網(wǎng)絡(luò)，開展好宣傳服務(wù)活動。
3、抓好村級協(xié)會培訓(xùn)。鎮(zhèn)協(xié)會每季度舉辦一次村級協(xié)會干部培訓(xùn)班，不斷提高村級協(xié)會干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。村協(xié)會要堅持每季度組織一次會員集中學(xué)習(xí)制度，努力提高廣大會員的參學(xué)率和應(yīng)知應(yīng)會率。
4、加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)。各類協(xié)會都要盡快建立健全志愿者隊伍，動員更多有特長的社會志愿者參加到協(xié)會組織中來。
5、重視活動載體建設(shè)和典型帶動作用，在基層廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)基層協(xié)會”、爭當(dāng)“先進(jìn)會員”、“先進(jìn)志愿者”和“先進(jìn)工作者”活動。要注重培養(yǎng)、樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動工作深入開展。做好充分準(zhǔn)備，積極迎接省、市對基層協(xié)會評估認(rèn)定工作和企業(yè)、流動人口計生協(xié)會組織專題調(diào)研。
二、發(fā)揮基層協(xié)會組織優(yōu)勢，深化計劃生育群眾自治
1、積極推行和不斷完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、小組擔(dān)重任、群眾做主人”的工作模式，建立健全婚育、維權(quán)、宣傳、志愿四個服務(wù)小組，認(rèn)真履行各自職責(zé)，充分發(fā)揮各自特長，實(shí)實(shí)在在的開展服務(wù)活動，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)計劃生育工作的重心下移。
2、結(jié)合落實(shí)開展《人口和計劃生育基層群眾自治村（居）示范活動的實(shí)施方案》的通知精神，積極開展計劃生育村民自治合格村、模范村創(chuàng)建活動，認(rèn)真總結(jié)村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。充分體現(xiàn)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等等優(yōu)惠政策。監(jiān)督好、落實(shí)好村規(guī)民約，逐步使法律法規(guī)、村規(guī)民約成為會員群眾的自覺行動。創(chuàng)建一批高質(zhì)量的示范村，推動計劃生育群眾自治上層次、上水平。揚(yáng)長避短，鞏固提高，深化發(fā)展。積極組織廣大會員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行和監(jiān)督《章程》、《村規(guī)民約》、《合同》的落實(shí)，提升村民自治的層次和水平，推進(jìn)群眾實(shí)行計劃生育自覺、自主、自治進(jìn)程。村民自治知曉率、《章程》《村規(guī)民約》入戶率、《合同》簽訂率和有效率均達(dá)100%。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，推動協(xié)會工作新發(fā)展
按照市協(xié)會三屆二次理事會提出的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》），進(jìn)一步明確協(xié)會工作的主要方向、基本職能、任務(wù)和目標(biāo)要求。今年，各級協(xié)會要把學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計劃。組織宣講輔導(dǎo)員，深入村、會員小組開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并以此為契機(jī)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，推動協(xié)會工作再上新水平。
四、突出幫扶救助，提高生育關(guān)懷工作的成效
圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量與成效為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、繼續(xù)做好生育關(guān)懷資金籌集工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口計生委、計生協(xié)會、人口關(guān)愛基金會《關(guān)于在全省開展人口關(guān)愛募捐活動的通知》精神，制定方案，組織好全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)“人口關(guān)愛一日捐”活動。
2、繼續(xù)大力開展生育關(guān)懷行動。鎮(zhèn)協(xié)會要根據(jù)省市縣生育關(guān)懷行動的要求，充分發(fā)揮好協(xié)會的作用，開展好以緊急救助、項目救助、結(jié)對救助、志愿服務(wù)、走訪慰問、親情牽手、宣傳倡導(dǎo)為主要形式的生育關(guān)懷行動。繼續(xù)堅持經(jīng)濟(jì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，一般幫扶與重點(diǎn)救助相結(jié)合，政策扶助與走訪慰問相結(jié)合，使計生困難家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，精神上受撫慰。
五、開展群眾性宣教服務(wù)活動，營造協(xié)會發(fā)展氛圍
1、重視加強(qiáng)群眾性宣傳教育陣地建設(shè)，基層計生協(xié)要建好、用好“會員之家”，力求做到五有：有活動場所，有活動制度，有宣傳隊伍，有文體器材，有活動計劃和活動記錄。注重改進(jìn)群眾性宣傳教育的內(nèi)容，以“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、促進(jìn)男女平等”為主題，重點(diǎn)宣傳先進(jìn)婚育文化，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，幫助群眾破除舊的思想觀念和陳規(guī)陋習(xí)，樹立新的觀念和行為習(xí)慣，促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。
2、進(jìn)一步加大宣傳服務(wù)工作力度。充分發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢，按照群眾性、層次性和有效性的要求，積極開辟多種宣傳服務(wù)渠道，充分利用5·29會員集中活動日、7·11世界人口日、世界艾滋病日、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、先進(jìn)的人口文化和生育文化宣傳等重要活動，采取電視、廣播、文藝演唱、召開各種座談會、知識競賽、板報、進(jìn)村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地開展宣傳教育服務(wù)活動。
3、繼續(xù)做好協(xié)會信息工作，完善信息采集報送制度。積極向《人生》、《工作通訊》、《科技報》、協(xié)會網(wǎng)站等國家、省協(xié)會主辦的?？哆f優(yōu)質(zhì)稿件，并為年《科技報》專版準(zhǔn)備好稿件，擴(kuò)大協(xié)會影響。
4、積極參與“雙進(jìn)”、“雙建”和新型生育文化建設(shè)。本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，開展建好一個會員之家、組建一支鄉(xiāng)土文藝宣傳隊和辦好一處宣傳欄的“三個一”活動，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。力爭全鎮(zhèn)25%的村級協(xié)會會員之家，達(dá)到中國計生協(xié)會提出的優(yōu)秀會員之家的標(biāo)準(zhǔn)。
六、以群眾需求為宗旨，大力開展“三生”服務(wù)活動
鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際情況出臺各項計劃生育優(yōu)惠政策，并爭取社會各界的支持與資助，發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢，特別是“致富能手”的作用，幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難，提高群眾實(shí)行計劃生育的自覺性。以“項目”為載體，找準(zhǔn)扶貧幫困的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以項目凝聚群眾，使群眾在項目中得到實(shí)惠。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開拓服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)各項獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障政策的落實(shí)，幫助群眾解除后顧之憂，不斷提升群眾滿意程度。
七、服務(wù)大局，積極參與全鎮(zhèn)人口與計劃生育綜合改革
因需施教務(wù)求實(shí)效
為確保培訓(xùn)實(shí)效，縣委組織部提前廣泛征求意見，“缺什么、訓(xùn)什么”，最終確定了基層組織建設(shè)、農(nóng)村工作方法、依法治村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社區(qū)自治建設(shè)等10個培訓(xùn)專題。既邀請本地有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、“紅旗”村支書授課，也邀請專家學(xué)者、市級部門領(lǐng)導(dǎo)、外地優(yōu)秀書記授課。
針對基層干部普遍關(guān)心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、土地綜合整治項目等問題，參訓(xùn)人員還特地被安排到成都村政學(xué)院進(jìn)行專題培訓(xùn)。在學(xué)院為期兩天的培訓(xùn)里，都江堰市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)高級講師鄧蓉為學(xué)員進(jìn)行了“深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的專題講座，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了都江堰市壹街區(qū)、向峨鄉(xiāng)、鶴鳴村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！班?yán)蠋熣Z言精彩，內(nèi)容又實(shí)，特別是講到黨支部在發(fā)展中要跳出利益之外，做好上傳下達(dá)、發(fā)展大計、仲裁服務(wù)三個工作，對我們很有啟發(fā)?！闭f起那堂課，彭溪鎮(zhèn)毛店村村支書張志平至今意猶未盡。
人人上臺 交流演講
針對以往“老師講、學(xué)員聽”的單一教學(xué)方式，既不利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動性也不利于互動交流的情況，彭山縣按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展相似的原則，將所有參訓(xùn)人員分成4個小組，每個小組由組織部和民政局的科級干部主持，圍繞“如何當(dāng)好一名村干部”主題，讓每名學(xué)員上臺講思路、講舉措、講體會。
“一個好的村干部，必須把村當(dāng)成家、把群眾的事當(dāng)成自己的事，如果能夠做到每件事村民不罵、領(lǐng)導(dǎo)滿意，自己就知足了?！鼻帻堟?zhèn)永遠(yuǎn)村村支書王國清的發(fā)言贏得了陣陣掌聲。
“每個人都要上臺亮相演講，講得好與壞，大家一聽就曉得?！狈纸M討論讓每名參訓(xùn)人員心有壓力，更加增強(qiáng)了“我要學(xué)”的自覺性和主動性。通過分組討論，相互碰撞思想、交流經(jīng)驗(yàn)，既能促進(jìn)彼此認(rèn)識，也能幫助消化所學(xué)知識，受到基層干部的一致歡迎。
現(xiàn)場互動別開生面
臺上，來自縣交通局、縣人社局等16個部門的負(fù)責(zé)人一排坐開，認(rèn)真傾聽提問。臺下，參會的書記、主任爭相舉手提問。
營造環(huán)境，構(gòu)建和諧。主動參與，積極諫言獻(xiàn)策，融洽與各部門的關(guān)系，為縣委領(lǐng)導(dǎo)分憂，創(chuàng)建和諧氛圍。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方協(xié)調(diào)、多方化緣，自籌資金150余萬，新建了辦公樓，對舊辦公樓進(jìn)行裝修，改變了民兵集訓(xùn)無辦公環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、食宿場所的“三無”狀況。動用各類工程機(jī)械40多臺次，挖運(yùn)土石方4000余方，拆除破舊房屋20余間，500多平方米，對營區(qū)重新進(jìn)行規(guī)劃，節(jié)約經(jīng)費(fèi)近40萬元。指導(dǎo)基層抓好全面建設(shè)。勤于檢查指導(dǎo)，狠抓基層的正規(guī)化建設(shè)，下基層100多天，堅持每月籌劃基層建設(shè)情況，每月下基層檢查指導(dǎo)，每月行政例會進(jìn)行講評，到目前有8個基層單位基本達(dá)到《綱要》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4月，州直128名基層武裝部長到我縣進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。籌劃召開民兵預(yù)備役工作會議和基層武裝部第一部長述職，專題研究基層武裝部正規(guī)化建設(shè)的有關(guān)問題，解決個別單位黨管武裝不好、工作動力和有關(guān)經(jīng)費(fèi)不足的問題。
二、扎實(shí)做好扶貧幫困工作，爭創(chuàng)“雙擁共建”模范縣
為人民群眾大辦實(shí)事、好事。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，扎實(shí)推進(jìn)“一部一村”戰(zhàn)略。種植花卉8萬余株，收入近5萬元。引進(jìn)保健蔬菜蘆筍、水果苦瓜、水果黃瓜種等制種系列進(jìn)行育苗、繁育，三種蔬菜基本可以滿足150畝至200畝的種植，完全可以使種植戶在2-3年內(nèi)全部脫貧。為深入扎實(shí)地搞好扶貧幫困工作，樹立靠實(shí)績贏得地位的形象，和大家一起在田間勞作近2個月，兩次推遲休假，一次在休假中被提前召回。因勞累過度，誘發(fā)了多年的椎間盤突出癥和腰脊勞損疾病。多次指導(dǎo)喀拉托別女子民兵排，謀劃民族刺繡廠的廠礦建設(shè)和產(chǎn)品的深加工，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷周邊國家。建成集家電維修、電腦培訓(xùn)、美容美發(fā)、農(nóng)業(yè)學(xué)校于一體的綜合培訓(xùn)基地，年培訓(xùn)能力300余人次。扶貧幫困經(jīng)驗(yàn)在《伊犁日報》頭版頭條進(jìn)行了宣傳報道，中央電視臺駐新疆站也對我縣扶貧幫困工作進(jìn)行了采訪宣傳。注重解決問題。在雙擁工作中，落實(shí)并解決雙擁工作中的有關(guān)問題，努力使我縣的雙擁工作走在全州的前列，做到“四個百分之百”。百分之百發(fā)放優(yōu)撫金，百分之百安置符合條件的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，百分之百解決待安置期間的生活保障，百分之百解決軍（烈）屬和復(fù)轉(zhuǎn)軍人特困家庭困難，雙擁工作經(jīng)驗(yàn)做法被自治區(qū)、新疆軍區(qū)和伊犁軍分區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)。
一、基層檢察室建設(shè)概況[1]
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制
鄂爾多斯市檢察機(jī)關(guān)以自治區(qū)院提出的“有專門辦公場所、有專職工作人員、有健全的工作制度、有完善的信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)、有相應(yīng)的檢務(wù)保障、有良好的工作實(shí)效”為目標(biāo)，開展基層檢察室規(guī)范化建設(shè)。2009年11月19日，鄂托克旗院率先掛牌成立了派駐棋盤井檢察室，邁出了鄂爾多斯市基層檢察室建設(shè)的第一步。目前，全市已在人口較多、總量較大、治安問題突出、輻射功能強(qiáng)的地區(qū)設(shè)立基層檢察室23個，其中派駐檢察室14個，巡回檢察室9個（管轄若干個地廣人稀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木）。所有檢察室均由當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn)設(shè)立，共配備檢察人員47人，其中專職35人、兼職12人。各檢察室設(shè)主任1名、配備干警1到2名。檢察室之下又設(shè)立聯(lián)絡(luò)站88個，聘請聯(lián)絡(luò)員428人，實(shí)現(xiàn)了對全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的全面覆蓋。
（二）辦公場所、經(jīng)費(fèi)保障
通過與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通協(xié)商，派駐地政府或管委會等均為檢察室提供了辦公場所。目前，14個派駐檢察室均已掛牌辦公，其中12個配有公務(wù)用車。各檢察室在當(dāng)?shù)氐恼?wù)大廳開設(shè)了檢察窗口，檢務(wù)宣傳欄、設(shè)立了檢察信箱，便利群眾并宣傳檢察室職能；在綜治中心設(shè)專門席位接受群眾控告申訴，為群眾提供法律服務(wù)。巡回檢察室大多設(shè)立了固定的檢民聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。當(dāng)前檢察室經(jīng)費(fèi)主要由本院內(nèi)部經(jīng)費(fèi)調(diào)整支付。
二、基層檢察室工作開展情況
（一）緊緊圍繞法律監(jiān)督觸角的職能定位，加強(qiáng)制度建設(shè)
鄂爾多斯市人民檢察院把檢察室規(guī)范化建設(shè)擺在重要位置，加強(qiáng)制度落實(shí)，建立了信息共享平臺，及時通報各檢察室工作情況；定期以工作日志、信息報表等為載體檢查檢察室工作量及側(cè)重點(diǎn)，不定期通過回訪、抽檢等形式考察檢察室的工作實(shí)效；理順派出院與檢察室的關(guān)系，將檢察室平行于院內(nèi)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，直接受院黨組、檢察長領(lǐng)導(dǎo)，并由一名院領(lǐng)導(dǎo)具體分管。通過措施可操作化、管理量化常態(tài)化，引導(dǎo)檢察室建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
各檢察室在上級院的指導(dǎo)下制定了《基層檢察室與派出院其他內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)銜接辦法（試行）》、《工作細(xì)則》、《接訪制度》、《檢察室與轄區(qū)各有關(guān)單位和部門的工作聯(lián)系制度》等，并將工作制度和崗位職責(zé)張貼上墻，制作了檢民聯(lián)系卡、監(jiān)督欄，主動將工作置于群眾監(jiān)督之下。
（二）暢通群眾訴求渠道，及時掌握社情民意，開辟化解矛盾糾紛新途徑
檢察室通過開通聯(lián)系電話、設(shè)立檢察信箱、發(fā)放檢民聯(lián)系卡，上門接訪等方式，以聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)，廣泛收集社情民意，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、摸清情況，及時反饋并協(xié)調(diào)解決，做好釋法說理、矛盾調(diào)解等工作。開展工作以來，檢察室為群眾提供法律咨詢1195次，受理和轉(zhuǎn)辦來信來訪125件，調(diào)處化解矛盾糾紛42件，充分發(fā)揮“檢調(diào)對接”機(jī)制的優(yōu)勢，在群眾家門口處理糾紛、消弭矛盾，化解多起。特別在今年全國“兩會”期間，達(dá)旗白泥井鎮(zhèn)侯家營子村十幾戶村民因?qū)ν恋貏澐趾痛遑攧?wù)管理不滿聯(lián)合近40人要進(jìn)京上訪。檢察室干警得知情況后立即趕到村里了解情況，并經(jīng)過細(xì)致核查，提出解決方案。后，在檢察室的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府針對村民反映問題及時召開了聽證會，兌付村民資金，消除村民上訪傾向、平息了群眾怨氣。
（三）保障涉農(nóng)涉牧資金安全，預(yù)防和減少涉農(nóng)涉牧職務(wù)犯罪的發(fā)生
截止2011年8月，基層檢察室發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)涉牧職務(wù)犯罪線索41件、經(jīng)檢察長授權(quán)協(xié)助偵查部門初查12件，其中派出院立案偵查10件；通過開展行賄犯罪檔案查詢服務(wù)、預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系檔案工作和警示教育巡回宣講等手段有效預(yù)防、減少涉農(nóng)涉牧職務(wù)犯罪的發(fā)生。
2010年初，鄂前旗檢察室干警在木肯淖鎮(zhèn)接到村民對原村支書李某經(jīng)濟(jì)問題的舉報。干警通過深入了解發(fā)現(xiàn)李某在發(fā)放地質(zhì)勘探草原補(bǔ)償費(fèi)的過程中涉嫌貪污并將線索及時移送自偵部門。自偵部門迅速查辦了這起涉及3萬多元草原補(bǔ)償款、侵害農(nóng)牧民和村集體利益的貪污案件，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。案件辦結(jié)后，檢察室會同預(yù)防科及時向鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議對涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼資金進(jìn)行自查，并將自查情況及時反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（四）維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新
目前，基層檢察室累計參與基層社會綜治活動72次；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出檢察建議5件，對基層社會管理的薄弱環(huán)節(jié)及時提出建議；圍繞普遍存在的村務(wù)不公開等問題進(jìn)行綜合整治，起到了對基層干部的警示作用；關(guān)注特殊群體，協(xié)助加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的服務(wù)管理；協(xié)助監(jiān)所、公訴部門參與社區(qū)矯正和被不人員回訪考察工作，共配合回訪考察監(jiān)外執(zhí)行人員120人次、被不人員15人次。
（五）加強(qiáng)對基層執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
基層檢察室針對公安派出所、基層法庭的辦案程序和法律文書的規(guī)范等問題提出檢察建議52件。派駐準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察室依托“兩法銜接平臺”協(xié)助偵查部門依法監(jiān)督開發(fā)區(qū)內(nèi)的24個行政執(zhí)法單位，發(fā)現(xiàn)并向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪案件5件8人，其中2件3人已被法院作有罪判決。
三、基層檢察室工作的困惑及對策探討
鄂爾多斯市基層檢察室工作開展時間不足兩年，這項制度體現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。但同時也應(yīng)看到，作為一項改革嘗試，許多措施、方法仍在摸索中，尚有大量的課題需要研究解決。
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識是解決發(fā)展不平衡的先決條件
鄂爾多斯市基層檢察室建設(shè)起點(diǎn)高、保障有力，但也呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，對檢察室工作的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一。有的干警認(rèn)為抓業(yè)務(wù)、抓辦案是“主業(yè)”，檢察室是“副業(yè)”，反映在人員配備上，體現(xiàn)為兼職多、新手多；反映到檢察室干警思想上，體現(xiàn)為自身主動性、獨(dú)立性不夠，影響了檢察室優(yōu)勢的發(fā)揮。
統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，是解決不均衡發(fā)展的前提條件。要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，讓延伸工作是檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的重要舉措，更是檢察機(jī)關(guān)依法全面履行法律監(jiān)督職能重要舉措的理念成為共識。要通過制度導(dǎo)向，量化檢察室的工作成效，加大業(yè)績考評中檢察室的比重，引導(dǎo)人、財、物力和關(guān)注點(diǎn)向檢察室傾斜，使檢察室擺脫“臨時觀念”，納入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
（二）人員合理配備是發(fā)揮基層檢察室窗口作用的基礎(chǔ)條件
基層檢察室處于檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化基層法律監(jiān)督、服務(wù)人民群眾的第一線。檢察室干警的配備決定著延伸工作的成效和檢察機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象。自治區(qū)院在關(guān)于延伸工作的意見中指出“基層檢察室負(fù)責(zé)人要選派熟悉檢察業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬、廉潔公正的同志擔(dān)任?！薄盎鶎訖z察室是鍛煉隊伍的基地，利用延伸載體直接接觸群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢。有計劃地選派有潛力和新進(jìn)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，在有經(jīng)驗(yàn)的同志帶領(lǐng)下開展工作，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高隊伍的群眾工作能力?！比欢?dāng)前，檢察室負(fù)責(zé)人專職化的問題還沒有徹底解決，工作人員中40%是剛畢業(yè)的大學(xué)生，沒有做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，不善于用老百姓熟悉的語言釋法說理、溝通交流，又缺乏老同志的有效引領(lǐng)。無法滿足工作的需要。
目前亟待建立更為合理的人才培養(yǎng)機(jī)制。一是在負(fù)責(zé)人的選任上，選派勇于開拓、精通業(yè)務(wù)、善作群眾工作的骨干力量以打開工作局面；二是在選拔任用干部中，優(yōu)先提拔檢察室業(yè)績突出的干警；三是崗位流動，建立輪流換崗機(jī)制，使廣大干警尤其是年輕干警都有機(jī)會積累基層工作經(jīng)驗(yàn)；四是發(fā)揮老干警“傳幫帶”作用，加快解決年輕干警知識面窄，做群眾工作能力不足的問題；五是注重檢察室干警自身素質(zhì)的提升，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，教育培訓(xùn)要常抓不懈。
（三）圍繞法律監(jiān)督職能、精準(zhǔn)定位是充分發(fā)揮基層檢察室優(yōu)勢的關(guān)鍵
上世紀(jì)90年代，檢察室因權(quán)限過寬又缺乏有效管理制約，工作不規(guī)范，越權(quán)辦案、非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、變相羈押等現(xiàn)象時有發(fā)生而遭到整頓，絕大部分被撤銷。1982年至今的基層檢察室探索歷程帶給檢察機(jī)關(guān)諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：當(dāng)基層對法律監(jiān)督需求強(qiáng)烈，檢察室的法律監(jiān)督職能明確并得到嚴(yán)格履行時，檢察室的建設(shè)就順利，并發(fā)揮出重要作用。當(dāng)職能的履行偏離了法律監(jiān)督的方向時，檢察室就起不到應(yīng)有作用，甚至造成諸多不良影響。因此，檢察室的職能發(fā)揮應(yīng)始終把握“到位不越位”、“服務(wù)不添亂”的原則。
鄂爾多斯市檢察室職能有個形象的概括：“化解矛盾糾紛的前哨站”、“履行法律監(jiān)督的工作站”、參與社會管理創(chuàng)新的“服務(wù)站”。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮到各檢察室的環(huán)境及職能任務(wù)側(cè)重各有特點(diǎn)，進(jìn)一步精準(zhǔn)定位?！多l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)的規(guī)范化運(yùn)行模式選擇》中按照功能的主導(dǎo)性，把檢察室劃分為法制宣傳主導(dǎo)型和代表聯(lián)絡(luò)主導(dǎo)性。這種劃分體現(xiàn)了因地制宜的職能定位方法。結(jié)合鄂爾多斯實(shí)際，基層檢察室可以劃分為法制宣傳主導(dǎo)型、職務(wù)犯罪預(yù)防主導(dǎo)型、矛盾調(diào)處主導(dǎo)型等。如達(dá)旗的達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大型建設(shè)項目眾多，已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金23億元，派駐檢察室可定位為職務(wù)犯罪預(yù)防主導(dǎo)型；東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，因征地拆遷、村務(wù)管理引發(fā)的矛盾較多，時有發(fā)生，派駐檢察室就可以定位為矛盾調(diào)處主導(dǎo)型。
達(dá)旗院在差別化定位方面進(jìn)行了初步的探索：結(jié)合各檢察室特點(diǎn)，實(shí)行業(yè)務(wù)部門“結(jié)對”指導(dǎo)基層檢察室開展工作。如反貪局結(jié)對公共建設(shè)項目多的派駐開發(fā)區(qū)檢察室，公訴科結(jié)對刑事案件多發(fā)的白泥井鎮(zhèn)巡回檢察室，從受理群眾來信來訪、挖掘案件線索、化解矛盾、警示教育宣傳等各方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成緊密協(xié)作的工作機(jī)制。
這種差別化的職能定位有利于檢察室在人少職能多的情況下“集中優(yōu)勢兵力，解決主要矛盾”，也有利于上級院制定更為科學(xué)的業(yè)績考評方案，真實(shí)反映檢察室發(fā)揮的作用。
（四）運(yùn)行、監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完備是工作規(guī)范化的有力保障
基層檢察室往往離派出院有一定的距離，工作具有相對獨(dú)立性。如何有效監(jiān)管不讓其游離于派出院之外，是考驗(yàn)派出院管理水平的重要課題。
“規(guī)范”是檢察室工作的生命線。要確保其各項執(zhí)法活動、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)有章可循。鄂爾多斯市人民檢察院下發(fā)了一系列文件，制定措施量化管理。這些舉措為“量化考核、制度管人、規(guī)范執(zhí)法”提供了機(jī)制保障。檢察室歸口派出院政治部聯(lián)系、指導(dǎo)。如何通過政治部的聯(lián)系指導(dǎo)將各項制度從文件落到實(shí)處、又如何通過檢察室的反饋提升水平從而實(shí)現(xiàn)對檢察室的有效監(jiān)管？我們期待著通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)和完善，探索出檢察室監(jiān)督管理機(jī)制的有效途徑。
（五）建立基層檢察室聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)平臺是節(jié)約司法資源、提升社會管理創(chuàng)新水平的有益嘗試
