時間：2022-06-23 17:13:03
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（一）治超工作的法規(guī)建設仍須健全。從治超工作以來，省廳、高速公路建設集團公司制定了較為完善的治超工作制度，經(jīng)過各級的積累和完善，制度建設相對完備，但是，我們要清醒地認識到，要建立治超工作的長效機制，我們必須加大治超法規(guī)建設步伐，在目前情況下，我們省地方行政和立法部門，應盡快建立一套較為完備的文秘站:治超工作法規(guī)體系。如__省人民政府近日出臺了《__省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》和《__省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》，值得我們借鑒。
（二）執(zhí)法人員自身存在的安全威脅依然突出。__省治超工作開展以來，我省先后有3名治超人員犧牲在治超執(zhí)法崗位上。從治超工作開展至今，全國有240多名治超人員，因司機毆打和沖撞治超檢測站致傷或致殘。如果這一問題得不到很好解決，勢必影響治超工作向縱深發(fā)展。__高速治超工作開展以來，發(fā)生嚴重沖撞站點事件3起，有4人被打傷住院。這個問題存在，從根本上制約了治超長效機制的建立。
（三）“車托”不斷翻新花樣逃避打擊。一些小團體和個人出于利益的軀動，無孔不入，變換花樣，設法逃避治超打擊，在高速公路上造成了極壞的影響。如有些“車托”設法買通個別意志薄弱的治超員，用給超限超載車輛墊板的方法通過檢測。還有個別司機經(jīng)常采取“跳秤”的方法通過檢測，在逃避治超檢測的同時，還尋機鬧事，制造事端。這些問題的出現(xiàn)，使得治超工作的外部環(huán)境變得越來越復雜，必須加以及時集中治理，預防導致治超形勢逆轉，破壞治超工作來之不易的好形勢。
二、主要對策
針對上述存在的幾個方面的問題，總結高速公路治超的經(jīng)驗和教訓，我們在認真思考的基礎上，提出如下對策：
（一）必須加快治超工作法制化建設的步伐。目前，治超工作已經(jīng)進入了攻堅階段，建議我省應該立足于高速公路自我發(fā)展的實際，從長效機制建立的角度出發(fā)，進一步建立健全更具有操作性的地方性治超法規(guī)制度，使治超工作有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
隨著農(nóng)行完成逾8000億元不良貸款剝離及注資,農(nóng)行的不良貸款率大幅下降,信貸資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善,為農(nóng)行的成功上市鋪平了道路。農(nóng)行剝離的不良資產(chǎn)處置方式不同于其他三家國有銀行,以前的銀行,包括中行、工行、建行,都是最后不良貸款交由四家資產(chǎn)管理公司來進行處置。農(nóng)行這次的不良貸款,是由財政部和農(nóng)業(yè)銀行建立共管帳戶,財政部委托農(nóng)行成立專門的資產(chǎn)處置機構進行清收。對于農(nóng)行而言,加快財政部委托不良資產(chǎn)的處置,既是對國家、對社會的責任,也是拓展收入來源,加速自身發(fā)展的需要。
一、資產(chǎn)處置工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)
當前,農(nóng)行資產(chǎn)處置工作面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn),在深入分析不良資產(chǎn)處置工作任務的同時,我們應該看到既有有利因素,也有不利因素。
有利方面:一是我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投資,擴大內(nèi)需,有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益;二是有利于制定和實施整體的不良資產(chǎn)解決方案,提高各類不良資產(chǎn)處置效率;三是有利于通過整合當?shù)囟喾矫嫘畔①Y源,以及在金融、財務、司法等領域的資源和其它各種社會關系資源,依托專業(yè)清收隊伍,以專業(yè)技能和操作手段,提高了資產(chǎn)處置的力度;四是有利于集約經(jīng)營管理,節(jié)約清收費用和人力資源。
不利方面:一是宏觀經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外環(huán)境將更加趨緊,尤其是我國經(jīng)濟內(nèi)生性變化帶來的周期性調(diào)整壓力可能會明顯大于往年,經(jīng)濟進一步向下調(diào)整的壓力已經(jīng)顯現(xiàn),出口增長壓力較大,消費增長趨于放緩,勞動力成本增加,企業(yè)贏利能力明顯下降,客戶現(xiàn)金流趨緊,不利于貸款清收;二是我國信用體系尚不完善,不良資產(chǎn)剝離后,客戶心態(tài)會發(fā)生變化,存在逃廢債傾向;三是地方政府出于維護社會穩(wěn)定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保護主義;四是雖然近年來執(zhí)法環(huán)境有所改善,但執(zhí)行難問題仍沒有從根本上解決,尤其政策性放款如供銷系統(tǒng)、公共事業(yè)單位執(zhí)行難的問題仍然存在。
二、資產(chǎn)處置工作存在的主要問題
一是委托資產(chǎn)質(zhì)量低下,清收難度大。損失類貸款占比較高,經(jīng)過多年的清收,并且采取了多種措施,包括依法清收等等,剝離的不良貸款的清收難度很大。
二是地方政府保護。近年來,由于企業(yè)轉制等諸多原因,導致職工上訪事件增多,地方政府為保持穩(wěn)定要求有關部門在處理企業(yè)資產(chǎn)時要做好穩(wěn)定工作,結果造成在執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)時難度很大,執(zhí)行不下去。
三是存在逃廢債現(xiàn)象。由于農(nóng)行股改不良資產(chǎn)剝離,經(jīng)過媒體等報道,目前,貸款客戶的心態(tài)發(fā)生了變化,存在拖、賴債等現(xiàn)象,所以在清收過程中要比剝離前付出更大的精力,采取更強更有力的措施。
四是剝離的個人客戶筆數(shù)較多,金額較小,分布區(qū)域廣,管理和清收難度較大,缺乏更為有效的清收措施。
五是貸款正常維護都會產(chǎn)生一定的成本和費用,而預期的收益具有較大的不確定性。如何在成本和效益之間權衡,也是一項難以抉擇的現(xiàn)實選擇。
三、資產(chǎn)處置的主要工作目標和重點
隨著股份制改革的整體推進,我行的資產(chǎn)重組和財務重組目標已經(jīng)實現(xiàn),目前正穩(wěn)步推進IPO融資上市,業(yè)務經(jīng)營方式將發(fā)生重大變化。為此,結合總行制定的3510戰(zhàn)略目標,將“風險控制”理念貫穿于資產(chǎn)處置全過程,充分考慮風險與收益平衡,致力于提高自身風險管理能力,確定我行總體工作目標:即最大限度收回不良資產(chǎn),降低處置成本,提高處置效率,實現(xiàn)處置收益最大化。
管理目標:全面落實風險管理責任體系。不良資產(chǎn)抓降、監(jiān)測、控制有機結合,實行客戶、風險管理、資產(chǎn)處置等部門的一體化管理,形成各司其職,各負其責的良好工作氛圍。加快資產(chǎn)處置工作職能轉變,打破傳統(tǒng)的工作模式,將風險管控關口前移,變以往的事后補救式被動管理為事前、事中風險隱患的預防。
人員目標:建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)處置專業(yè)隊伍。實行精細化管理,選聘責任心強、專業(yè)素質(zhì)高的員工專職負責委托資產(chǎn)處置工作,同時配備懂經(jīng)營、會管理、理念新,道德水準高的管理人員。
經(jīng)營目標:實際剝離的委托不良貸款,在充分盡職調(diào)查核查的基礎上,形成真實可信的估值結果。通過盡職調(diào)查和估值,為不良資產(chǎn)處置提供定價依據(jù),研究個案處理辦法,制訂全年乃至今后三年的處置計劃和工作方案,并組織實施。
當前資產(chǎn)處置工作重點:
1.制定處置工作實施細則。認真研究即將出臺的委托資產(chǎn)處置相關制度、辦法,結合我行委托資產(chǎn)實際狀況,在授權范圍內(nèi)進行必要的細化,研究探索委托資產(chǎn)處置的有效模式。
2.落實處置工作責任制。委托資產(chǎn)實行分戶到人,雙人管戶原則,明確主要責任人,負責分管客戶的資產(chǎn)處置方案制定、具體實施和債權的日常維護。
3.了解掌握客戶資產(chǎn)現(xiàn)狀。認真開展盡職調(diào)查,形成全面的債務分類和回收可行性分析報告。深入了解與債務關聯(lián)的可執(zhí)行資產(chǎn)狀況,對委托處置客戶進行分類排隊,確定潛力客戶、一般客戶、無效客戶,分別采取不同的處置手段,使資產(chǎn)處置方式、方法更接近于實際,實現(xiàn)資產(chǎn)處置收益最大化
4.確定處置清收工作重點。處置工作優(yōu)先放在處置周期時間短,見效快的項目上。一是對受國家宏觀經(jīng)濟政策限制企業(yè)采取堅決措施,防止金融危機、經(jīng)濟衰退對上述企業(yè)造成沖擊,導致資產(chǎn)迅速減值,資產(chǎn)質(zhì)量進一步惡化。二是借股改之機存在逃廢債僥幸心理的客戶。三是產(chǎn)權制度變革、借款主體資格變更,特別是政策性破產(chǎn)企業(yè),避免企業(yè)變更或破產(chǎn)造成債權的終結。
5.加大處置工作力度。分別采取依法清收、領導包大戶、責任清收、減免表外利息等有效方式,集中人力、法律、費用等有效資源,確保清收工作取得實效。
四、資產(chǎn)處置采取的主要工作措施
1.明確部門職責分工。結合剝離后的工作,明確部門人員職責和各單位的管理責任,樹立大風險管理觀念,實現(xiàn)業(yè)務部門風險管理關口前移,從業(yè)務風險產(chǎn)生的源頭上進行有效控制。
[中圖分類號] R725.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2011）11（b）-064-03
Analysis of the balance regulation mechanism of Montelukast on Th1/Th2 cell function of peripheral blood in asthmatic children
WANG Xiuhua, LI Jing, GUO Hong, CAO Weifang
Department of Pediatrics, Daqing Oil General Hospital, Heilongjiang Province, Daqing 163001, China
[Abstract] Objective: To investigate the clinical efficacy of Montelukast and to explore its balance regulation mechanism of Montelukast on Th1/Th2 cell function of peripheral blood in asthmatic children. Methods: 78 cases of children with bronchial asthma were randomly divided into treatment group and control group in our hospital from December 2008 to December 2010, 39 cases in each group. Oxygen uptake, relieving asthma, anti-inflammatory, anti-infection and other basic treatment were given to both groups, thus Montelukast tablets 4 mg/d, orally, once a day for three months were given to the treatment group on the basis of basic treatment. IL-4, IFN-γ levels and IFN-γ/IL-4 ratio changes before and after 3 months treatment were compared, the total efficiency of the two groups were compared, and the disappearance time of cough, asthma and wheezing sound were observed in the two groups. Results: The IFN-γ level of treatment group [(41.45±6.61) ng/L] was significantly higher than that of control group [(46.57±7.42) ng/L] (t=2.42, P
[Key words] Montelukast; Bronchial asthma; Th1/Th2 cells; Regulation
CD4+T輔助細胞按細胞因子產(chǎn)生的模式和生物學功能劃分為兩種極不相同的亞群，分別稱為T輔助細胞1（Th1）和T輔助細胞2（Th2）。研究發(fā)現(xiàn)，CD4+T淋巴細胞的兩個功能性細胞亞群及其產(chǎn)生的細胞因子在支氣管哮喘的氣道炎癥反應中起著關鍵性的調(diào)控作用。隨著對支氣管哮喘患兒免疫學機制的深入研究發(fā)現(xiàn)，支氣管哮喘的發(fā)病機制與Th1/Th2比例失調(diào)關系密切[1]。孟魯司特是一種強效的選擇性Cys LT受體拮抗劑，臨床上已經(jīng)廣泛應用于治療小兒支氣管哮喘。本研究旨在探討孟魯司特對支氣管哮喘患兒的臨床療效，及其對外周血Th1/Th2細胞功能平衡的調(diào)節(jié)作用機制?，F(xiàn)報道如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2008年12月~2010年12月我院兒科收治的支氣管哮喘患兒78例，均符合2004年中華醫(yī)學會兒科學會呼吸學組制訂的《兒童支氣管哮喘防治常規(guī)》的診斷標準[2]；排除有嚴重臟器疾病合并心、肺、腎功能不全的患兒及2周內(nèi)服用過白三烯受體調(diào)節(jié)劑的患兒；其中，男41例，女37例，年齡2~12歲，平均7.3歲，病程1~13年，平均（7.5±2.4）年。將78例支氣管哮喘患兒隨機分為治療組和對照組，每組各39例，兩組患者的年齡、性別、病程、病史、臨床表現(xiàn)等基礎資料比較，差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05），具有可比性。
1.2 方法
兩組均給予吸氧、平喘、抗炎、抗感染等基礎治療，治療組在上述常規(guī)治療的基礎上加用孟魯司特鈉片(默沙東公司提供) 4 mg/d，1次/d，睡前口服，連用3個月。全部入選對象于治療前及治療后3個月清晨空腹抽取肘靜脈血4 ml，離心分離血清，置低溫冰箱待測。采用雙抗體夾心ELISA法檢測血清IL-4、IFN-γ的含量及IFN-γ/IL-4值的變化，嚴格按試劑盒說明書進行操作，ELISA試劑購自深圳晶美生物有限公司。
1.3 療效判定
參照《兒童哮喘防治常規(guī)》[2]擬定療效判定標準，①臨床控制：哮喘癥狀完全緩解，即使偶有輕度發(fā)作也不需用藥即可緩解，F(xiàn)EV1（肺功能監(jiān)測）或最大呼氣流率（PEF）增加量>35%，或治療后FEV1或PEF≥80%預計值，PEF晝夜波動率20%，仍需用糖皮質(zhì)激素或支氣管舒張劑；③好轉：哮喘癥狀有所減輕，F(xiàn)EV1或PEF增加量達15%~24%，仍需用糖皮質(zhì)激素和（或）支氣管舒張劑；④無效：臨床癥狀和FEV1或PEF測定值無改善或加重。總有效=臨床控制+顯效+好轉；有效=顯效+好轉。
1.4 觀察指標
①觀察比較兩組治療前后IFN-γ、IL-4及IFN-γ/IL-4值變化；②兩組的總有效率；③兩組咳嗽消失時間、喘息消失時間及哮鳴音消失時間。
1.5 統(tǒng)計學方法
采用SPSS 12.0統(tǒng)計學軟件進行數(shù)據(jù)分析，計量資料數(shù)據(jù)用均數(shù)±標準差（x±s）表示，組間比較采用t檢驗；計數(shù)資料用率表示，組間比較采用χ2檢驗，以P
2 結果
2.1 兩組治療前后IFN-γ、IL-4及IFN-γ/IL-4變化情況
兩組治療3個月后，IFN-γ水平均較治療前明顯升高（t=2.34、2.57，均P＜0.05），而IL-4水平均較治療前明顯降低（t=2.41、2.53，均P＜0.05），IFN-γ/IL-4值也較治療前明顯升高（t=2.04、2.15，均P＜0.05）；治療后3個月，治療組IFN-γ水平較對照組明顯升高（t=2.42，P＜0.05），IL-4水平較對照組明顯降低（t=2.68，P＜0.05），IFN-γ/IL-4值較對照組明顯上升（t=2.13，P＜0.05）。見表1。
2.2 兩組治療效果
治療3個月后，治療組的臨床控制率、顯效率、好轉率均高于對照組，但差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）；治療組總有效率為92.31%，與對照組總有效率（74.36%）比較，差異有高度統(tǒng)計學意義（χ2=12.537，P＜0.01）。見表2。
2.3 兩組臨床癥狀及體征緩解情況
治療組的咳嗽消失時間、喘息消失時間、哮鳴音消失時間均明顯短于對照組，差異有高度統(tǒng)計學意義（t=2.35、2.14、2.41，均P＜0.01）。見表3。
2.4 不良反應
所有入選患兒均未發(fā)現(xiàn)明顯不良反應發(fā)生，其中，對照組出現(xiàn)惡心、納差3例，治療組出現(xiàn)腹瀉、頭痛1例，癥狀輕微未予特殊處理自行緩解，兩組患兒肝、腎功能檢查未見明顯異常。
3 討論
正常情況下, Th細胞按一定比例向Th1和Th2型細胞分化，Th1和Th2型細胞因子互相抑制彼此表型的分化和功能，兩者處于相對平衡狀態(tài)，維持機體正常的細胞免疫和體液免疫功能。白三烯類抑制劑可以抑制肥大細胞增殖、脫顆粒，調(diào)節(jié)肥大細胞釋放多種介質(zhì)，形成負反饋環(huán)，從而限制自身激活增殖，對Th1/Th2的平衡具有調(diào)節(jié)作用[3]。
有研究表明，哮喘的免疫發(fā)病機制可能是由于Th1/Th2比例失衡所致，即Th2細胞數(shù)目增多，導致白介素-5（IL-5）、白介素-10（IL-10）及巨噬細胞集落刺激因子等炎性細胞因子分泌增多，微血管擴張，通透性增加，炎癥細胞浸潤，并且伴有氣道黏膜腺體的高度分泌及氣道上皮的嚴重損害，黏膜水腫，腔內(nèi)滲出物增多，黏液栓形成且排出受阻，致氣道通氣功能明顯障礙，從而引起哮喘[4-5]。有研究發(fā)現(xiàn)，通過增加IFN-γ濃度，降低IL-4水平，來調(diào)節(jié)Th1/Th2間的平衡，糾正Thl細胞向Th2細胞“克隆漂移”狀況，使免疫反應由Th2型向Th1型逆轉，是目前治療哮喘的最有效途徑[6]。
孟魯司特是新一代的白三烯受體拮抗劑，能特異性抑制半胱氨酰白三烯受體，誘導Th1細胞分化、成熟，促進其細胞因子IFN-γ的表達，且能抑制Th2細胞分化、成熟及其細胞因子IL-4的產(chǎn)生，促進Th1/Th2細胞趨向平衡，抑制嗜酸粒細胞活化、增殖、分化，減少IgE的合成從而阻止變態(tài)反應性炎癥的發(fā)生[7-8]。本研究結果顯示，治療組的IFN-γ水平較對照組明顯升高（P＜0.05），IL-4水平較對照組明顯降低（P＜0.05）且IFN-γ/IL-4值較對照組明顯上升（P＜0.05），說明孟魯司特治療哮喘的作用機制與糾正Th2的過度極化，上調(diào)Th1方向的分化，恢復 Th1/Th2的平衡有關[9]。
本組資料研究結果顯示，治療組總有效率為92.31%，與對照組總有效率（74.36%）比較，差異有高度統(tǒng)計學意義（P＜0.01），且治療組的咳嗽消失時間、喘息消失時間、哮鳴音消失時間均明顯短于對照組（P＜0.01），說明孟魯司特治療小兒支氣管哮喘療效好，可以明顯改善患兒的臨床癥狀與體征，且安全性好，可能與其對支氣管哮喘患兒Th1/Th2細胞功能平衡紊亂具有一定的調(diào)節(jié)作用有關。
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重點工作既是區(qū)政府下達的任務，也是街道的重要抓手。因此，我們緊抓重點工作，及時總結工作成績和經(jīng)驗，寫好信息，向區(qū)政府匯報。去年以來，我街道從應急管理進社區(qū)試點工作、“馬路市場”整治、防汛防臺、計生工作、森林防火、“多城同創(chuàng)”、安全大檢查、食品藥品安全工作等方面較好地上報了信息。
（二）結合特色活動開寫好信息調(diào)研
鄰居節(jié)是*街道的一大亮點，至今年已經(jīng)是第四屆了，為了提煉鄰居節(jié)的經(jīng)驗，我們認真回顧歷屆鄰居節(jié)的做法與成效，深入了解廣大市民對鄰居節(jié)的反映，全面分析鄰居節(jié)的影響及其有待提高的地方，從不同角度進行總結提煉，先后形成《“鄰居節(jié)”活動的實踐與思考》等五篇不同視點不同角度的信息調(diào)研文章，分別發(fā)表于*日報、政務調(diào)研、椒江通訊、新*和中國社會報等報刊。
（三）結合城市建設與發(fā)展寫好信息調(diào)研
街道黨工委書記李昌建著眼村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，開展了*街道村留地開發(fā)的調(diào)研，準確掌握各村村留地開發(fā)的方法和數(shù)量，形成《*街道村留地開發(fā)之調(diào)研》的成果。辦事處主任許鵬飛從*街道的實際情況出發(fā)，著眼于城市化過程過的安置社區(qū)建設，形成《城市化進程中農(nóng)民安置社區(qū)建設的調(diào)查與思考》，其中一部分內(nèi)容以《農(nóng)民安置型社區(qū)建設的思考》為題，發(fā)表于*日報。
（四）關注社會事業(yè)、民生建設寫好信息調(diào)研
社區(qū)就業(yè)問題是民生建設的一個重要內(nèi)容，也是街道辦事處的工作重點之一。因此，街道辦事處主任許鵬飛和常務副主任對社區(qū)充分就業(yè)問題進行了深入的調(diào)研，并形成《搭建平臺服務就業(yè)，改善民生構建和諧——*街道充分就業(yè)工作探索》，發(fā)表于椒江政務調(diào)研。
二、緊扣街道實際情況，精心選擇信息與調(diào)研課題
科學地選擇和確定信息與調(diào)研的課題，不僅決定著信息調(diào)研的方向和水平，同時也是科學決策和民主決策的基礎。因此，我們立足街道發(fā)展大局，根據(jù)新時期的工作需求，合理設置信息調(diào)研的主題和內(nèi)容，提出具體的實施要求和保證措施，為實施正確決策提供及時、高效的服務。我們在選擇調(diào)研課題時，始終堅持把解決實際問題作為信息調(diào)研工作的出發(fā)點，突出重點，有的放矢。一是把信息調(diào)研的重點放在為領導決策服務上，把領導決策需要作為信息調(diào)研選題的方向。二是圍繞群眾關心的熱點問題開展信息調(diào)研,如多城同創(chuàng)工作，通過深入村居、企業(yè)、學校，傾聽群眾的意見，及時研究解決問題的辦法。三是圍繞涉及面廣、難度大的難點工作選擇信息調(diào)研課題，如村留地開發(fā)。
調(diào)研工作做得好不好，關鍵在認識。只有認識到位，從思想上重視起來，才能增強做好調(diào)研工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同志有一句關于調(diào)查研究的名言：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，這說明調(diào)查研究是做好一切工作的基礎。老干部部門調(diào)查研究的過程，說到底就是樹立和落實科學發(fā)展觀與老干部工作實踐相結合的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把現(xiàn)行老干部工作的政策規(guī)定落到實處的過程。離開了調(diào)查研究，老干部工作要有創(chuàng)造性是不可能的。隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益更加多樣化，社會生活方式和社會組織形式更加多樣化。這些都會程度不同地對老干部的思想產(chǎn)生影響。就管理服務的對象而言，離休干部高發(fā)病期、高齡化的特點日益突出，深化管理、優(yōu)化服務的要求很緊迫。這些變化給老干部工作帶來了不少新情況、新問題，需要我們主動出擊，深入基層調(diào)查研究，不斷學習和掌握新知識、新情況，向實踐學習，向老干部學習，提高認識問題、分析問題和解決實際問題的能力，加強調(diào)查研究，深入分析新情況，有針對性地提出解決問題的思路和對策。
二、與時俱進，體現(xiàn)調(diào)研工作的超前性調(diào)查研究工作要與時俱進，超前進行
必須緊緊圍繞事物的發(fā)生、發(fā)展，摸清來龍去脈，搞好提前預測，實現(xiàn)超前調(diào)研。老干部部門的調(diào)查研究，必須時刻關心整個社會的發(fā)展變化和改革動向，與時俱進，密切關注每個時期黨委、政府的中心工作，自覺把老干部工作放到適應經(jīng)濟、社會發(fā)展需要來考慮，切實體現(xiàn)調(diào)研工作的超前性。無論是調(diào)研課題的確定，還是具體建議、對策、思路的提出，都要以是否吻合當前需要，是否有利于推動老干部工作前進作為根本出發(fā)點。通過扎實有效的調(diào)研，把老干部工作做“大”、搞活。只有把適應形勢的需要作為出發(fā)點和落腳點，調(diào)研的思路才能開闊，方向才能找準，而脫離于形勢需要，就調(diào)研抓調(diào)研，因循守舊，沒有創(chuàng)新意識，工作就抓不到點子上，路子會越走越窄，不會有作為更不會有地位。
三、拓寬渠道，實現(xiàn)調(diào)研方法的多樣性
1.理論學習流于形式，不深不透。雖然對學習比較重視，抓的也比較緊，但工學矛盾處理得不夠好，在工作繁忙的時候，不能自覺主動地抽時間靜下心來學習，利用工作空閑和業(yè)余時間學習也比較少。
2.是思維理念不夠創(chuàng)新，開拓性工作不足。與時俱進，開拓創(chuàng)新，更新觀念，大膽工作的思想,樹立得不夠牢固，工作中沒有新的亮點，還不善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。
3.是工作存在被動式較多，有依賴主要領導思想。在工作的計劃、安排和組織實施過程中，存在被動落實任務多、超前謀劃創(chuàng)新少的問題，滿足于完成上級機關和領導安排的各項工作任務，不能做到超前思考、提前預測、及早準備，工作中有循規(guī)蹈矩，按部就班的現(xiàn)象。特別是對工作總從一個業(yè)務的角度考慮的多，放在全鎮(zhèn)或辦公室的大局中思學考習的網(wǎng)少。
4、深入基層單位和農(nóng)村調(diào)研工作重視不夠。一是認識上存在誤區(qū)，認為調(diào)研工作是主要領導的事，我們具體工作的，主要是把領導安排的工作完成好就是；二是認為學習實踐活動是軟任務，存在輕調(diào)研的思想，完成本職工作是最重要的。
二、本人鄭重做出如下落實承諾細則：
（一）、加強政治理論和業(yè)務知識學習，解放思想，努力學習實踐科學發(fā)展，謀劃辦公室工作新發(fā)展和所指導企業(yè)學習實踐活動的新特色。
承諾事項：學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性、主動性不強，對政治理論、專業(yè)知識學習不夠深入。思想觀念上存在按部就班、安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新措施不多。
具體細則：繼續(xù)深入開展學習活動，做到常抓不懈；進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推進我鎮(zhèn)辦公室工作加快發(fā)展。
措施目標：一是加強理論學習，提高工作水平。進一步深入學習科學發(fā)展觀，加深對科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解和把握，不斷提高政治理論水平和業(yè)務水平。認真落實學習制度，制定學習計劃，每天學習1小時以上，積極主動參加單位集中學習。組織寶萊支部全體黨員干部集中開展8次以上理論學習。二是進一步解放思想，增強創(chuàng)新意識。堅持理論聯(lián)系實際，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；堅持走好群眾路線，經(jīng)常深入基層和農(nóng)村群眾；堅持迎難而上，著力解決制約辦公室工作發(fā)展難題；立足聯(lián)系企業(yè)實際實際，堅持開放創(chuàng)新，大膽借鑒先進單位的經(jīng)驗，站在全鎮(zhèn)高度思考和謀劃工作發(fā)展。
（二）、要進一步轉變思想觀念、思維方式和工作思路，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思想去開展工作。
承諾事項：轉變思想觀念、工作思路，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思想去開展工作。
承諾細則：以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思想去工作，自覺把自己的理想和奮斗同具體的工作實踐緊密聯(lián)系起來，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻，努力開創(chuàng)辦公室工作的新局面。
措施目標：按照落實科學發(fā)展觀的新要求，要進一步轉變思想觀念、思維方式和工作思路。在思想認識上，要不斷深化對科學發(fā)展觀、構建和諧社會科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和重大意義的認識，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作的自覺性和堅定性。在思維方式上，要把辦公室工作放在實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的大背景下來把握，更加自覺地圍繞第一要務加強監(jiān)督、搞好服務。在工作思路上，要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為辦公室工作建設的重要內(nèi)容，通過加強黨風政風建設，及時解決妨礙科學發(fā)展觀落實、影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，充分發(fā)揮辦公室工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的政治保證作用。同時，進一步增強政治責任感和歷史使命感，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思想去工作，自覺把自己的理想和奮斗同具體的工作實踐緊密聯(lián)系起來，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻，努力開創(chuàng)辦公室工作的新局面。
(三)、轉變工作作風和態(tài)度，把被動轉為主動，樹立超前意識，推動工作的突破，提高工作全面落實的能力。
承諾事項：工作存在被動式較多，有依賴主要領導思想。
承諾細則：轉變工作作風和態(tài)度，把被動轉為主動，樹立超前意識，推動工作的突破，提高工作全面落實的能力。
措施目標：樹立超前意識和全鎮(zhèn)觀念，進一步解放思想，更新觀念。樹立績效理念，提高推動工作全面落實的能力，使自身的思想觀念與思維方式不斷適應形勢發(fā)展的要求，通過思想工作作風的轉變推動工作的突破。堅持科學的態(tài)度和求實的精神，積極努力地干好本職工作，始終用科學發(fā)展觀的要求，扎扎實實開展每項工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，研究和掌握推動工作落實的科學方法，探索制定科學可行的工作措施，努力在履行職責和改革創(chuàng)新上有新突破，在工作質(zhì)量和辦事效率上有新改進，在工作落實和工作效果上有新提高。:
一、密切聯(lián)系實際，做好調(diào)研工作謀篇布局
1、明確調(diào)研目的。要通過調(diào)研，廣泛聽取基層團干部、團員青年和志愿者的意見和建議，掌握基層實情、找準實際問題、創(chuàng)新工作思路。通過調(diào)研，重點研究影響和制約共青團工作和志愿者工作發(fā)展的突出問題，著力解決青年和志愿者最關心、反映最強烈的突出問題。通過調(diào)研，進一步建立健全推動工作的機制體制，實現(xiàn)共青團工作和志愿者工作的又好又快發(fā)展。
2、凝練調(diào)研方向。本次調(diào)研工作以“微笑__、和諧先鋒”為主題，以“查找突出問題、研究工作舉措”為主線，以做好奧運志愿者工作成果轉化工作、鞏固“志愿、公益、創(chuàng)業(yè)、成才”四個支柱、實現(xiàn)“兩個全體”目標為主要內(nèi)容，圍繞6個重點方向展開。具體包括：對團干部、團員、廣大青年及全社會的有效覆蓋、影響和服務；奧運志愿服務成果的保留轉化；青少年公益事業(yè)發(fā)展；青年成才；青年創(chuàng)業(yè)；首都志愿服務事業(yè)發(fā)展。同時，各調(diào)研組還要針對組成部門的工作職責，就如何推進各部門當前工作開展深入調(diào)研。
3、精心動員部署。團市委高度重視學習實踐活動調(diào)研工作，調(diào)研工作由團市委學習實踐活動領導小組統(tǒng)一領導，團市委書記會成員分別牽頭組織，團市委學習實踐活動領導小組辦公室協(xié)調(diào)推進。學習實踐活動領導小組多次召開專題會議，傳達中央和市委有關精神，研究部署團市委學習實踐活動，制定調(diào)研工作整體方案和重點任務推進表，嚴格環(huán)節(jié)流程，具體責任到人。書記會成員身體力行，帶頭參加集中學習、研討交流，深入基層作報告和開展調(diào)研活動。機關各黨支部書記、各直屬單位負責同志認真履行本單位第一責任人的職責，帶頭制定工作方案，明確各具特色的實踐載體。各級領導高度重視，制度措施保障到位，為調(diào)研工作的順利開展打下良好的基礎。
二、扎實推動調(diào)研，把“早嚴深實”的要求貫穿始終
在指導檢查組的悉心指導下，團市委調(diào)研工作始終體現(xiàn)“早嚴深實”的要求。
1、規(guī)劃早，調(diào)研開題。在學習培訓環(huán)節(jié)展開的同時，團市委就對調(diào)研工作謀篇布局。確定6個調(diào)研方向后，按照邊調(diào)研、邊細化的思路，結合實際，進一步細化研究專題、具體課題，找準發(fā)展中的難點問題。如，團市委調(diào)研組先后兩次到__青年報社調(diào)研，就團屬企事業(yè)單位如何實現(xiàn)自身的科學發(fā)展、怎樣服務青年發(fā)展、怎樣推動共青團事業(yè)發(fā)展等進行了反復研討。
2、組織嚴，整體推動。團市委開展調(diào)研工作，注重集體研究、民主選題、全員開展。團市委書記會、學習實踐活動領導小組成員在集思廣益、明確分工的基礎上，分別牽頭1個調(diào)研方向，委派1名正處級干部擔任聯(lián)絡員，吸收分管、協(xié)管部門干部參與，組建了大課題組。課題組注重廣泛聽取意見，細化完善方案，如，團市委企業(yè)系統(tǒng)采納各基層單位建議，圍繞“覆蓋全體青年、影響全體青年”的命題，提出16個調(diào)研子課題。團市委機關各部門、直屬單位黨支部充分發(fā)動起來，結合業(yè)務實際，深化調(diào)研工作。目前，團市委已形成“選題明確、責任人明確、預期成果明確”的調(diào)研工作格局，有力保障了各項調(diào)研的順利展開。
3、研究深，重心下移。連日來，團市委51次調(diào)研工作遍布直屬單位、工廠礦區(qū)、田間地頭、基層組織、新興領域青年群體。不論是領導同志還是一般干部，堅持深入基層、貼近青年，掌握實際情況。在__青年報社、青年實業(yè)集團、青年宮等單位，調(diào)研組與直屬單位同志就“企事業(yè)單位發(fā)展與服務青少年成才”暢所欲言。在房山區(qū)、西城區(qū)等單位，調(diào)研組與大學生“村官”、基層團干部促膝談心。在志愿者協(xié)會、“青檬”網(wǎng)絡電臺等單位，調(diào)研組與抗震就災志愿者代表、扶老助殘志愿者代表、新興青年組織的骨干成員研習交流?？梢哉f，此次調(diào)研直接面向基層、面向青少年，重在發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。
4、舉措實，務求成效。首先，注重程序性。團市委對調(diào)研課題選取、方案細化、調(diào)研形式、組織實施、撰寫報告、成果交流各個環(huán)節(jié)都落實了責任人、落實了時間節(jié)點。其次，邊調(diào)研、邊影響、邊覆蓋。把調(diào)研過程作為深化業(yè)務工作的過程，作為教育引導青年的過程，達到每調(diào)研一次，就團結凝聚一批青少年的效果。再次，不斷轉化調(diào)研成果。把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新問題、新思路、好做法，及時總結、借鑒、推廣，研究論證推動青年工作和志愿者工作的有益舉措，為下一步學習實踐活動打基礎、做準備，也為推動工作又好又快發(fā)展啟發(fā)了思路，積累了經(jīng)驗。
三、成效顯著，調(diào)研成果迅速轉化為下一階段工作目標
通過調(diào)研，我們進一步認識到，在新形勢下推動共青團工作新發(fā)展，標準更高，難度更大，任務更艱巨。通過調(diào)研，團市委進一步廓清了工作思路、明確了發(fā)展方向，將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞市委確定的建設“人文__、科技__、綠色__”的工作主題，以“志愿、公益、創(chuàng)業(yè)、成才”為工作重點，全面鞏固奧運志愿者工作成果，全面推進服務大局、服務青年工作，全面提高共青團組織
青年、凝聚青年的能力和水平，努力開創(chuàng)__共青團工作的新局面。下一步，我們將結合調(diào)研成果，重點推進以下幾方面工作。
1、全面推動首都志愿服務事業(yè)取得新發(fā)展。深入貫徹落實《__市志愿服務促進條例》，依托各級共青團組織和志愿者協(xié)會，形成覆蓋全市的志愿服務組織網(wǎng)絡。整體保留奧運會、殘奧會志愿者隊伍，依托“志愿__”信息平臺，匯集170萬名奧運志愿者的信息資料，制作發(fā)放志愿者卡，建立完善志愿者注冊管理系統(tǒng)和志愿服務信息平臺，建立以服務時間和服務質(zhì)量為主要內(nèi)容的認定、激勵制度，引導志愿者長期、有序參與志愿服務活動。
保留500個城市志愿服務站點，加大__志愿服務公益實踐項目的開發(fā)力度，整合資源，為全市百歲以上老人提供“包戶”服務，為全市殘疾人外出就醫(yī)提供幫扶，三年內(nèi)實現(xiàn)為全市殘疾人提供結對志愿服務。積極開展各類志愿服務，不斷擴大志愿服務活動的參與率，力爭在三年內(nèi)使全市參與志愿服務的人員達到全市人口的30%。
深入總結奧運志愿服務中形成的各類精神文化成果，加強志愿服務理論研究，營造關心、支持和參與志愿服務的濃厚社會氛圍。深入推進“微笑__”主題活動，進一步擴大志愿者“微笑圈”的社會影響。
辦公室系統(tǒng)作為企業(yè)中樞部門和領導的參謀助手，面對嚴峻的形勢和艱巨的任務，必須適應形勢變化，創(chuàng)新工作思路，凝心聚力，盡心竭力，不遺余力地履行職責，充分發(fā)揮參謀助手作用，全方位、高質(zhì)量地提高服務水平。
1.當好參謀
當好參謀是辦公室工作的靈魂，參謀水平的高低很大程度上體現(xiàn)了辦公室工作水平的高低，決定著辦公室在領導心目中的地位。這就要求在調(diào)研工作中，一要突出重點，圍繞戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調(diào)研。企業(yè)黨委工作和經(jīng)濟工作千頭萬緒，調(diào)研工作不能四面出擊，必須圍繞研究企業(yè)發(fā)展中的重大問題，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、綜合性和預見性。二要創(chuàng)新方式方法。要堅持在繼承的基礎上創(chuàng)新，除了采用座談會、研討會等傳統(tǒng)有效的做法外，還要注意學習運用統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研手段，更多地運用信息技術，拓展調(diào)查研究渠道和方法，提高調(diào)查研究的科學性和實效性。三要體現(xiàn)調(diào)研成果的價值。調(diào)研工作不是寫理論文章，也不是簡單地反映情況，而是直接為領導決策服務，是了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，推進和提高決策科學化的重要手段。因此，調(diào)研工作，必須要了解領導在想什么，又要把握客觀現(xiàn)實需要什么，還要把握超前性的研究，一項調(diào)查研究的成果能否轉化和應用于決策，是評價調(diào)研工作的重要標準，是檢驗和考核調(diào)研質(zhì)量的關鍵。因此，要學會站在決策者的角度看問題，要善于在調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)關系全局的重大問題，要能提出有可操作性的解決問題的辦法，努力使調(diào)研成果被領導采納，并轉化為具體的決策、工作思路和工作方法。
2.抓好協(xié)調(diào)
從一定意義上講，協(xié)調(diào)工作就是人與人之間的交往，是通過良好的人際關系輔佐事業(yè)成功。辦公室作為一個協(xié)調(diào)部門，在企業(yè)內(nèi)部起著承上啟下的作用，擔當著領導決策能否在基層順利實施、基層問題能否得到及時解決的協(xié)調(diào)員作用。對外，尤其是對政府，又起著融入?yún)^(qū)域，構建和諧地企關系的大使作用。因此，在當前企業(yè)轉型發(fā)展任務重、標準高、頭緒多的情況下，辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門，一定要強化協(xié)調(diào)意識，增強協(xié)調(diào)本領，自覺找準定位，站在全局的高度做好協(xié)調(diào)工作。對于協(xié)調(diào)工作，要做到對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外協(xié)調(diào)兩手同時抓。對內(nèi)協(xié)調(diào)方面，要公正辦事，做好服務，當好中介，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的關系，保證各項工作高效、順暢運轉。在對外協(xié)調(diào)方面，要以政府部門和上級主管部門為重點，進一步加大公關力度，積極、主動、靈活地做好協(xié)調(diào)工作，帶著感情搞溝通，辦出事情要讓人動情，感到親情，增進友情。通過構建長效溝通聯(lián)系機制，把企業(yè)的人脈關系、文化底蘊滲透到每一個部門和領導，努力營造互相理解支持的氛圍，促進企業(yè)重點、難點問題的解決，為轉型發(fā)展營造和諧的外部環(huán)境。
3.搞好督查
剛才珍梅同志就“科教興區(qū)”調(diào)研課題八個專題作了說明，各專題涵蓋了經(jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)、教育、人才、信息、政策等需要在這一戰(zhàn)略中重點推進的內(nèi)容。大家對專題的討論都談了具體設想，發(fā)表了真知灼見，我也很受啟發(fā)。在此，我有三個想法同大家共勉：
一、思想重視、達成共識，增強調(diào)研工作的牽引力
“科教興區(qū)”是區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作，年初區(qū)政府1號和2號文件下發(fā)了《奉賢區(qū)加快技術創(chuàng)新和技術改造實施意見》、《奉賢區(qū)科技興區(qū)2005-2007推進計劃》，已經(jīng)拉開了這一工作的序幕，今天的幾個調(diào)研專題也是圍繞科教興區(qū)戰(zhàn)略的各個重要環(huán)節(jié)展開的，主題鮮明，切合實際，具有相當?shù)闹笇ё饔?，對下一步開展工作非常有利。我們要高度重視調(diào)研工作，切實作為一項重要任務來完成，各部門領導要身體力行,率先垂范。在抓好調(diào)研工作的同時,還親自動手,深入實際,帶頭開展調(diào)查研究,以自已的行動，促進調(diào)查研究工作的開展,促進良好調(diào)查研究風氣的形成。各部門要專門成立調(diào)研工作小組，召開調(diào)研工作會議，制定調(diào)研工作計劃，根據(jù)重點調(diào)研課題，圍繞戰(zhàn)略實施中社會發(fā)展的現(xiàn)象和課題作出科學分析和研究，落實調(diào)研任務，努力做到思想認識到位、精力投入到位、組織保證到位、制定措施到位，協(xié)同推進，實現(xiàn)目標。
我們要在調(diào)研工作中意識到，“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的目的是推動經(jīng)濟增長方式、城市發(fā)展模式的根本轉變，是實現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展的必由之路?！翱平膛d區(qū)”戰(zhàn)略的作用是引領，要真正發(fā)揮這一戰(zhàn)略對社會的引領作用，進一步形成社會共識、社會尊重和社會合力?？萍蓟顒訚B透在各個領域，涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，我們應該樹立“大科技”的觀念、形成“大合唱”局面，使各部門依靠“科教興區(qū)”促進產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。希望大家高度重視、齊心協(xié)力，抓科技進步的自覺性、主動性明顯增強，站在戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的角度，逐漸形成資源整合、優(yōu)勢集成的工作氛圍，推進科技、人才、資本、智力等資源的有效重組，創(chuàng)造有利于“科教興區(qū)”工作的良好環(huán)境。
二、明確方向、抓住關鍵，增強調(diào)研工作的影響力
當前，我區(qū)正迎來良好的發(fā)展機遇，各項工作都快速提高。從產(chǎn)業(yè)導向來看，我區(qū)的“一區(qū)一業(yè)”、“一區(qū)一新”定位，特征明顯、潛力巨大。上海市光儀電產(chǎn)業(yè)園區(qū)將落戶奉賢，不久前市經(jīng)委又在我區(qū)舉行了上海輸配電戰(zhàn)略合作推進會，我區(qū)將是先進制造業(yè)的基地，這對提升全區(qū)乃至全市產(chǎn)業(yè)能級和經(jīng)濟水平都有著深遠的現(xiàn)實意義。因此，我希望大家要鼓足干勁，抓住機遇，充分利用開放的環(huán)境，加大引資、引技、引智力度，明確方向，在各個層面抓住重點、抓住關鍵，做好工作。通過主題調(diào)研工作的開展，增強“科教興區(qū)”的影響力，形成市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，促進技術創(chuàng)新、促進產(chǎn)、學、研結合，促進工、農(nóng)、科、教結合，匯同力量，完善社會保障、資金支持、服務優(yōu)良的科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的支撐體系，尋求多維發(fā)展，力求聚焦突破。實現(xiàn)同志提出的“堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，不斷攀登科技新高峰，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級和城市功能，實現(xiàn)發(fā)展階段的新超越”目標。
一、圓滿完成企業(yè)信用信息系統(tǒng)升級改造工作。
在市信息辦及其他32家成員單位配合下，歷時一年多時間，圓滿完成了企業(yè)信用信息系統(tǒng)的升級改造任務，升級后的系統(tǒng)于2010年4月30日正式運行。
（一）系統(tǒng)升級改造主要工作
為按時按要求完成系統(tǒng)的升級工作，中心年初通過多次調(diào)研，實現(xiàn)了與市工商局“金信工程”數(shù)據(jù)自動采集，達到企業(yè)基本信息每日自動更新的要求，為升級工作打下了重要的基礎，隨后完成了市國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、勞動、法院的數(shù)據(jù)自動采集部署。
在使用 “金信工程”基礎數(shù)據(jù)的同時，完成了原“4.30”系統(tǒng)成員單位數(shù)據(jù)和重點人群數(shù)據(jù)向新系統(tǒng)的移植，成功移植67余萬條數(shù)據(jù)，成功率達96%。對缺少質(zhì)監(jiān)碼或國、地稅碼的數(shù)據(jù)，進行了兩次清理比對，成功入庫49萬余條。
積極拓展數(shù)據(jù)采集面，通過與成員單位多次協(xié)商和交流，根據(jù)各成員單位工作實際，首先完成了環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局的區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)采集試點工作，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集從以前單一地從市級部門采集向市級以下的二級部門縱向延伸，使數(shù)據(jù)采集更加及時、內(nèi)容更加豐富。同時，為保證區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)采集的安全性，為上述三家成員單位辦理了數(shù)字安全證書40個，并分別召開了3次操作人員培訓會。在此基礎上，中心對其他成員單位的區(qū)（市）縣級數(shù)據(jù)采集進行了可行性調(diào)研。
（二）升級后系統(tǒng)主要功能及特點
系統(tǒng)升級改造后，新增了成員單位定制企業(yè)信息，便于及時了解企業(yè)信用狀況；增加了企業(yè)自主申報其認證、資質(zhì)、業(yè)績等信息功能；強化了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，可以提供企業(yè)注冊資金分布、行業(yè)分布、開業(yè)注銷趨勢、納稅額等統(tǒng)計分析；實現(xiàn)了企業(yè)基礎數(shù)據(jù)按日更新，數(shù)據(jù)項由100余項擴展到2300余項。系統(tǒng)升級后較之以前，平臺數(shù)據(jù)覆蓋面、數(shù)據(jù)時效性、數(shù)據(jù)采集手段和服務功能都有較大提升。通過系統(tǒng)升級改造，改變了原來各個成員單位只能在政務外網(wǎng)內(nèi)放置前置機上傳數(shù)據(jù)的方式，對非自動采集單位實現(xiàn)統(tǒng)一入口，通過政務外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)均可報送數(shù)據(jù)，從而為進一步擴展數(shù)據(jù)采集打下了基礎。
（三）升級后系統(tǒng)數(shù)據(jù)量
2010年1-6月系統(tǒng)升級改造中移植歷史數(shù)據(jù)67萬余條，成員單位上傳數(shù)據(jù)量92.8萬余條，市環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局的區(qū)（市）縣部門提交數(shù)據(jù)2453條。信用記錄達189萬余條，較升級改造前上升了約32.75%。截至2010年11月1日，系統(tǒng)采集企業(yè)信用數(shù)據(jù)224萬余條，重點人群信用數(shù)據(jù)32750條，開通自主申報企業(yè)21戶，網(wǎng)站日均訪問量穩(wěn)定在9000余次。
二、初步完成中介機構信用信息子系統(tǒng)開發(fā)工作。
2010年初，中心按照中介機構子系統(tǒng)建設需要制定了《成都市中介機構信用子系統(tǒng)建設實施方案》，并與市場處共同召開了中介機構子系統(tǒng)成員單位會議，明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、分步實施、監(jiān)管互動、服務民眾”的建設指導思想，制定了中介系統(tǒng)成員單位數(shù)據(jù)采集項目錄，確定了建設進度。目前，系統(tǒng)開發(fā)已基本完成，11月召開中介系統(tǒng)聯(lián)絡員會議和操作人員上機培訓，采集歷史數(shù)據(jù)，12月系統(tǒng)進入試運行階段。
三、深化系統(tǒng)應用推廣工作。
按照小維副市長加強系統(tǒng)應用和推廣宣傳的指示，中心積極開展了以下工作：
（一）大力推進系統(tǒng)應用，挖掘系統(tǒng)使用價值
1、制定完成《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)聯(lián)席會議工作目標考核暫行辦法》, 并下發(fā)到各成員單位，推動各成員單位的系統(tǒng)應用。
2、開發(fā)完成系統(tǒng)簡化版本，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析為重點，并在簡化版網(wǎng)站上，為市領導提供我市企業(yè)的開業(yè)、注吊銷、提警示等統(tǒng)計分析信息。
3、加強了與深圳、重慶、湖南、寧波等兄弟城市企業(yè)信用體系建設情況交流和互動。為增強省市和區(qū)域間企業(yè)信用信息的互通，拓寬信息覆蓋面，提高企業(yè)信用信息系統(tǒng)影響力，中心率先促成了與其他地區(qū)的信用信息區(qū)域聯(lián)動機制。目前，我市企業(yè)信用信息網(wǎng)已與深圳信用信息網(wǎng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，并與重慶、湖南、寧波等省市簽訂了互聯(lián)互通協(xié)議。
（二）不斷推出和完善信用產(chǎn)品及服務
1、進一步完善了企業(yè)公共信用評價指標體系，并根據(jù)該指標體系評選、公示2010年度企業(yè)“公共信用aaa級”企業(yè)95家，對優(yōu)化投資環(huán)境、提高我市企業(yè)的整體誠信水平起到了積極作用。
2、積極推廣企業(yè)基礎信用報告的應用。2010年5月4日向四川科特空調(diào)凈化有限責任公司出具了第一份企業(yè)公共信用基礎報告，該企業(yè)使用信用報告順利參加了招投標活動。根據(jù)相關工作要求和企業(yè)申請，2010年1-10月中心已查詢83批次共1067家企業(yè)，共出具企業(yè)公共信用基礎報告88份。
3、開通自主申報系統(tǒng)，并積極向企業(yè)和公眾推行。2010年3月30日，成都錦廈建筑工程有限公司成為第一家正式開通自主申報的企業(yè)。目前開通自主申報20余戶，待開通35戶。 【1】
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4、加強與市品牌辦的聯(lián)系，積極參與到推進品牌戰(zhàn)略發(fā)展的工作中，在系統(tǒng)首頁開設了品牌戰(zhàn)略專欄，自主申報頁面開設品牌展示平臺，加大平臺的影響力，促進品牌戰(zhàn)略子系統(tǒng)的建立。
5、按照《成都市電子商務發(fā)展規(guī)劃（2010－2012）》關于加強電子商務誠信體系建設要求，設計和開發(fā)了為下步電子商務平臺交易雙方服務的認證標識。通過標識，交易雙方可以方便地查詢該企業(yè)的主體身份信息和信用狀況。
（三）積極開展調(diào)研系統(tǒng)應用深化調(diào)研工作
1、積極探索建設行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)的可行性。通過對餐飲、食品、家具和家禽等行會的走訪調(diào)研，編寫了《成都市行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)建設調(diào)研報告》并已報送市政府審閱。
2、積極為我市的品牌戰(zhàn)略服務。通過走訪調(diào)研，完成了《品牌成都子系統(tǒng)建設方案（初稿）》，計劃依托成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立品牌成都相關企業(yè)的信用信息集中查詢和披露的信息平臺，擴大品牌宣傳力度。
3、隨著3g無線網(wǎng)絡的發(fā)展，為方便社會公眾對企業(yè)信用信息的查詢，對系統(tǒng)wap網(wǎng)站建設的可行性進行了調(diào)研并初步形成了實施方案。
（四）積極拓展多樣性的推廣宣傳方式
1、按照市領導有關指示和工作實際需要，中心起草并報送了《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)宣傳推廣方案》，經(jīng)市政府批準同意，目前宣傳方案已正式實施。
2、通過參與成都電臺“成都面對面”訪談節(jié)目、在年檢窗口、機場和“3.15”活動現(xiàn)場等地發(fā)放宣傳單8000余份、開通網(wǎng)上論壇及博客等方式對系統(tǒng)進行多種方式宣傳。
3.以“信用助發(fā)展”企業(yè)評選、“傳遞就業(yè)關懷、放飛創(chuàng)業(yè)夢想”、“送網(wǎng)進企業(yè)”等主題活動為載體，走進工業(yè)園、校園和協(xié)會組織，宣傳系統(tǒng)功能，服務企業(yè)發(fā)展和大學生就業(yè)。
四、做好聯(lián)席會議辦公室及相關綜合協(xié)調(diào)工作
加強溝通協(xié)調(diào)，召開了系統(tǒng)升級建設協(xié)調(diào)會、征求意見會、演示匯報會、中介機構子系統(tǒng)建設工作會、成員單位聯(lián)絡員半年工作會等各類會議，推動了企業(yè)信用體系建設工作的開展。做好辦文和辦事工作。完成政務信息、匯報材料、情況簡報、信箱回復、領導講話以及市局要求的其他工作材料等；做好系統(tǒng)網(wǎng)站日常信息更新工作。共在門戶網(wǎng)站各地誠信建設動態(tài)、信用新聞200余篇，在“金信工程”系統(tǒng)報送和采用政務信息15條，保證了網(wǎng)站新聞的及時性、廣泛性和可讀性。按照市局貫標和檔案管理工作要求，建全了檔案管理制度，做到及時收集、呈閱和歸檔工作；完成領導交辦的其他事項。如新興課題調(diào)研、電子商務與誠信平臺對接調(diào)研等。
2010年的工作思路
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務我市經(jīng)濟建設發(fā)展、促進社會誠信體系建設為目標，以推進平臺應用拓展，打造網(wǎng)站誠信品牌為主線，進一步提升平臺服務水平和影響力，營造誠實守信的市場環(huán)境。
一、研究擬定成都市企業(yè)信用體系的規(guī)劃和建設，促進成都軟環(huán)境的提升。
根據(jù)《成都市企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》（政府令157號）和企業(yè)信用信息管理中心職能職責要求，計劃于2010年底開始著手調(diào)研和制定我市企業(yè)信用體系規(guī)劃，并于2010年全面開展該項規(guī)劃及建設，推動和完善我市企業(yè)信用體系建設，促進我市軟環(huán)境的提升。
二、優(yōu)化完善新系統(tǒng)，增強系統(tǒng)使用價值。
（一）完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，固化《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集目錄》及指標體系，加強企業(yè)信用系統(tǒng)的信息標準化建設工作，為與其他市級信息平臺共享互通打好基礎。
（二）完善系統(tǒng)功能，逐一走訪成員單位，針對系統(tǒng)存在問題和成員單位的合理需求，協(xié)調(diào)開發(fā)公司進一步完善系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應用。同時做好系統(tǒng)服務功效的評估工作。
（三）加強區(qū)域交流與合作，擴大系統(tǒng)影響力，在與重慶、湖南、寧波等地簽訂互聯(lián)互通協(xié)議的基礎上，盡快完成系統(tǒng)相關開發(fā)工作，實現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫層面的交換和查詢功能，建立包括深圳在內(nèi)的五省市區(qū)域企業(yè)信用體系建設聯(lián)盟及聯(lián)網(wǎng)互查工作機制，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享和交換。同時要加強區(qū)域間、城際企業(yè)信用信息交換標準及安全問題的研究，建立和完善有關規(guī)范標準。調(diào)研建立手機企業(yè)信用網(wǎng)站的建設方案，完成wap網(wǎng)站建設。
三、推進數(shù)據(jù)采集工作和中介機構子系統(tǒng)應用。
（一）定期通報數(shù)據(jù)情況和進一步完善考評機制，督促成員單位按要求每月報送數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時性和準確性。積極做好企業(yè)自主申報業(yè)績的宣傳、開通和指導工作，豐富系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。
（二）總結和推廣三家試點單位經(jīng)驗和做法，穩(wěn)步推進區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)采集和共享工作開展，爭取再完成2—3家成員單位區(qū)（市）縣采集工作，逐步建成“全域成都”企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
（三）加強與市中介機構聯(lián)席會議辦公室溝通協(xié)調(diào)，進一步完善中介機構子系統(tǒng)建設并積極推進系統(tǒng)應用。
四、推進平臺及信用信息應用，服務社會。
（一）加大信用數(shù)據(jù)的挖掘和整理工作，通過完善企業(yè)公共信用評價體系、完成《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)推廣現(xiàn)狀調(diào)查》調(diào)研報告、定期出具成都市企業(yè)信用狀況分析報告等措施，為政府、社會和企業(yè)提供服務，深化信用信息在行政機關日常監(jiān)管、政府評優(yōu)評先和招投標等更廣泛領域的應用。
（二）為電子商務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，加強對企業(yè)的走訪工作，了解企業(yè)發(fā)展需求，特別要結合我市電子商務產(chǎn)業(yè)的推進，為完善信用系統(tǒng)和更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新舉措。結合我市電子商務的發(fā)展，在我市企業(yè)網(wǎng)站上推廣認證標識。 （2） 關于企業(yè)信用信息管理中心工作總結和工作思路的文章 >>
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（三）推進行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)建設工作，繼續(xù)完善對我市一期8個行業(yè)協(xié)會組織的調(diào)研工作。積極爭取建設經(jīng)費支持，在經(jīng)費保障的前提下，充分考慮行會和社會公眾需求，全面開展行會子系統(tǒng)需求調(diào)研工作。加強與行會主管部門聯(lián)系，從工作實際出發(fā)，確定子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、披露模式和標準，逐步完成系統(tǒng)開發(fā)工作，為行業(yè)協(xié)會誠信建設和規(guī)范發(fā)展服務。
（四）繼續(xù)做好與品牌戰(zhàn)略推進辦公室的聯(lián)系工作，將誠信成都與品牌戰(zhàn)略更好地結合，完成品牌成都系統(tǒng)建設，運用系統(tǒng)平臺功能，推進品牌戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、通過實施宣傳方案，提升平臺知曉度。
（一）組織實施《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)宣傳推廣方案》，拓寬宣傳渠道，借助專業(yè)的推廣機構進行網(wǎng)絡推廣，提高系統(tǒng)訪問量和企業(yè)自主申報數(shù)量，有效提高系統(tǒng)知曉度。
（二）以誠信主題、3.15活動、4.30周年活動等為載體，結合走訪企業(yè)、協(xié)會，做好調(diào)研工作，繼續(xù)加大系統(tǒng)宣傳推廣力度。
（三）通過多種手段和調(diào)查方式，加強宣傳推廣效果的評估工作。
按照開發(fā)區(qū)黨工委的要求，結合本局工作實際，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，以構建保障和促進科學發(fā)展的體制機制為核心，深入基層、深入群眾，聽取各方意見，傾聽群眾心聲，認真總結成功經(jīng)驗，破解影響和制約我區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)科學發(fā)展的重大問題，努力把握科學發(fā)展的趨勢和規(guī)律，形成一批調(diào)研成果，并及時總結轉化為政策措施和制度。
二、調(diào)研內(nèi)容
著重圍繞建立健全保障和促進房地產(chǎn)行業(yè)科學發(fā)展的體制機制、制定促進科學發(fā)展的政策、服務科學發(fā)展、解決房地產(chǎn)發(fā)展的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重大問題開展調(diào)研。一是進一步貫徹國家、省、市促進房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的各項政策，加強房地產(chǎn)市場秩序的監(jiān)管，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；二是進一步加大物業(yè)管理的力度，積極改善居民生活環(huán)境；三是進一步加大矛盾糾紛排查、調(diào)解力度，切實維護人民群眾的合法權益；四是進一步貫徹房屋登記辦法，強化產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，推進規(guī)范化窗口建設，切實解決在產(chǎn)權登記辦證、窗口服務等方面制約科學發(fā)展的突出問題，
三、調(diào)研原則
堅持解放思想，務求改革創(chuàng)新；突出實踐特色，貫徹群眾路線；深入分析研究，切實解決問題。
四、組織機構
*
四、時間、方法及步驟
集中調(diào)研時間安排在4月21-30日。根據(jù)確定的調(diào)研課題，采取實地調(diào)研、問卷調(diào)研、座談調(diào)研、研討調(diào)研等方式進行。
1、進行調(diào)研準備。時間安排4月21-24日研究確定調(diào)研課題，制定具體調(diào)研方案，設計調(diào)查問卷，搜集相關材料，提前安排相關工作。
2、開展“創(chuàng)優(yōu)服務促發(fā)展”大討論活動。時間安排4月27日。按照“一學爭創(chuàng)三提高，推動科學發(fā)展成效”的要求，圍繞“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾”主題，以討論會的形式在全體干部職工內(nèi)部開展調(diào)研。
3、開展“科學發(fā)展，和諧*”調(diào)研活動。時間安排4月27-30日。深入社區(qū)，圍繞我區(qū)目前住房狀況、居民反映突出的問題及構建和諧*、維護社區(qū)安定穩(wěn)定等內(nèi)容，以問卷調(diào)查的形式開展調(diào)研。
4、開展集中1天時間召開由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加的“求計策，謀發(fā)展”懇談會，圍繞本單位出臺的文件和措施，特別是涉及保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的舉措進行民主懇談，廣泛聽取意見和建議。積極應對經(jīng)濟形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定
5、開展“我為科學發(fā)展進一言、獻一策”意見征集活動。時間安排4月27-30日。圍繞業(yè)務辦理流程、時限及窗口服務等內(nèi)容以發(fā)放《征求意見函》，設置意見箱，開通征求意見電話等方式，面向服務對象開展活動，發(fā)動服務對象積極為本單位科學發(fā)展進言獻策，并將征求到的意見認真梳理匯總。
6、形成調(diào)研報告。在深入調(diào)研基礎上，認真分析研究，梳理出在科學發(fā)展上存在的突出問題，提出工作思路，形成調(diào)研成果，并報區(qū)實踐辦。
7、轉化調(diào)研成果。對調(diào)研中能夠解決的問題，要立即予以解決；對調(diào)研中一時難以解決的問題，進一步梳理分析，促進解決問題思路的形成；對于自身解決不了的問題，提出基本思路和建議。逐步將調(diào)研成果轉化為政策措施和管理制度與辦法，推進政策制度的科學完善。
五、相關要求
