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篇1

________ (學(xué)生本人姓名)系 省(市、自治區(qū)) 市(縣)______(村民委員會(huì)或居民委員會(huì))人，XX年考入貴校，其家庭(以下填寫(xiě)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)情況介紹) 生活困難，父母在家務(wù)農(nóng)，以種田養(yǎng)蠶為業(yè)，每月收入約300元左右，其哥哥在廣州某電腦學(xué)校工作，每月收入600元左右。XX年秋季與其弟弟同時(shí)考上大學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)收入少，無(wú)力支持其完成學(xué)業(yè)，擬申請(qǐng)助學(xué)貸款,望貴校予以資助。

特此證明。

經(jīng)辦人：________簽字)

________村民委員會(huì)(居民委員會(huì)) (蓋章)

20xx年 8月__日

個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)困難說(shuō)明(例文)

尊敬的老師：

我是大連民族學(xué)院外國(guó)語(yǔ)言文化學(xué)院20xx級(jí)____系____班學(xué)生，因家庭生活困難，欲申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。現(xiàn)將家庭經(jīng)濟(jì)情況說(shuō)明如下，請(qǐng)審核：

我家住在偏僻的農(nóng)村，氣候惡劣，土地貧瘠。父親在外打工，這是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。母親身體不好，不能從事體力勞動(dòng)。另外，弟弟現(xiàn)在正在讀高中。家里沒(méi)有能力供我完成學(xué)業(yè)，特申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。

學(xué)生：________(簽名)

20xx年8月__日

家庭經(jīng)濟(jì)困難證明

需要寫(xiě)明家庭成員情況及家庭收入、困難的原因和程度等情況，需要你所在的街道或居委會(huì)出具。以下四種情況屬于生活困難：

1、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的居民;

2、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民;

3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)以后以及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民;

4、其他家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。

篇2

2、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民;

3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)以后以及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民;

4、其他家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。

以上所說(shuō)的“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)”，以所在省統(tǒng)計(jì)局當(dāng)年四月二三十日公布的上年度省平均統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。

以上四種情況的證明，有工作單位的由工作單位證明，無(wú)工作單位的城市人口由社區(qū)居委會(huì)證明，上報(bào)街道辦事處核準(zhǔn);農(nóng)村人口則由村委會(huì)證明，報(bào)鄉(xiāng)政府核準(zhǔn)。

茲有我鎮(zhèn)(縣)___________(具體地址)村民(居民)___________、___________之子(女)___________被___________大學(xué)錄齲該生家庭___________(家庭成員狀況)，主要從事___________(主要收入來(lái)源)，家中經(jīng)濟(jì)收入___________(家庭收入狀況)，經(jīng)濟(jì)狀況___________(是否困難)，家庭經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法負(fù)擔(dān)該生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。請(qǐng)有關(guān)銀行和學(xué)校給予該生助學(xué)資助，扶助該生完成學(xué)業(yè)。

特此證明!

___________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(或縣民政局)單位公章：

____年____月____日

個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)困難說(shuō)明(例文)

尊敬的老師：

我是武威職業(yè)學(xué)院XX級(jí)____系____班學(xué)生，因家庭生活困難，欲申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款?，F(xiàn)將家庭經(jīng)濟(jì)情況說(shuō)明如下，請(qǐng)審核：

我家住在偏僻的農(nóng)村，氣候惡劣，土地貧瘠。父親在外打工，這是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。母親身體不好，不能從事體力勞動(dòng)。另外，弟弟現(xiàn)在正在讀高中。家里沒(méi)有能力供我完成學(xué)業(yè)，特申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。

學(xué)生：________(簽名)

家庭經(jīng)濟(jì)困難證明(例文)

xx職業(yè)學(xué)院：

________ (學(xué)生本人姓名)系省(市、自治區(qū)) 市(縣)______(村民委員會(huì)或居民委員會(huì))人，XX年考入貴校，其家庭(以下填寫(xiě)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)情況介紹) 生活困難，父母在家務(wù)農(nóng)，以種田養(yǎng)蠶為業(yè)，每月收入約300元左右，其哥哥在廣州某電腦學(xué)校工作，每月收入600元左右。XX年秋季與其弟弟同時(shí)考上大學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)收入少，無(wú)力支持其完成學(xué)業(yè)，擬申請(qǐng)助學(xué)貸款,望貴校予以資助。

特此證明。

篇3

我來(lái)自農(nóng)村，對(duì)于當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的情況，親朋好友都為我感到高興能有機(jī)會(huì)上大學(xué)。懷著滿腔的熱情，我離開(kāi)了我鐘愛(ài)的故土來(lái)到他鄉(xiāng)求學(xué)。帶著家鄉(xiāng)們的自豪與執(zhí)著，我一直在努力的做著我應(yīng)該做的事情——學(xué)習(xí)?？墒窃谖仪髮W(xué)的路上，父母省吃檢用的錢把錢寄給我。他們希望我能過(guò)的好。父母只想讓我好好學(xué)習(xí)，我只能用學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)回報(bào)他們，每次向家里報(bào)告好成績(jī)的時(shí)候，都可以感受到父母舒心的笑容，還有他們的囑咐，讓我再接再勵(lì)!

早年就靠父母?jìng)冞h(yuǎn)走他鄉(xiāng)去打工掙錢為我找學(xué)費(fèi)并且一直持續(xù)到現(xiàn)在。也許是父母?jìng)儗?duì)與兒女的關(guān)愛(ài)，他們總是要我們不要太薄對(duì)自己，總是把最好東西留給我們，他們自己說(shuō)“錢我們倆回努力去掙的，你盡管按你的需要去做你的事情吧!只要你將來(lái)能夠有所作為。”每當(dāng)我聽(tīng)到這句話，我都回感到鎮(zhèn)鎮(zhèn)心痛。一種欲擺無(wú)奈的心情。我只愿為他們減輕些。這二千元的助學(xué)金對(duì)我來(lái)說(shuō)能解決家里的困難，我想給父母減輕一些負(fù)擔(dān)。

篇4

隨著我國(guó)高校教育體制的改革，高職院校在校生規(guī)模的逐步擴(kuò)大，高職院校中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)也在不斷增加，通過(guò)制定科學(xué)規(guī)范的資助模式對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行資助，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，直接關(guān)系到我國(guó)高職教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)系到高職院校的未來(lái)發(fā)展，更關(guān)系到學(xué)校乃至全社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于高職院校來(lái)講，當(dāng)前首要的任務(wù)就是關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，對(duì)其給予資助。當(dāng)前，高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助的模式存在一些問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究分析，制定有效的資助模式，進(jìn)而在一定程度上提高高職院校人才的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)高職教育的需要。

1 高職院校貧困學(xué)生現(xiàn)狀

來(lái)自社會(huì)、家庭等多方面的因素造成高職院校在校生家庭經(jīng)濟(jì)的困難。通過(guò)對(duì)青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行分析，造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因，主要包括：①來(lái)自農(nóng)、牧區(qū)等自然條件較差的學(xué)生家庭收入低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。②父母雙亡或者單親家庭的學(xué)生失去了經(jīng)濟(jì)依靠。③父母下崗或因病喪失部分勞動(dòng)能力，致使家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少或中斷，造成學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難。④家庭人口多，在這些家庭中往往同時(shí)供養(yǎng)好幾個(gè)學(xué)生，使得家庭經(jīng)濟(jì)比較拮據(jù)，常常出現(xiàn)入不敷出的情形。⑤家庭遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難。以青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院共有3316名在校學(xué)生，有1824名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其困生348人，貧困生1024人，一般貧困生452人。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中，農(nóng)、牧區(qū)因自然條件較差的有1245人，占經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的68.2%；父母雙亡或單親子女有138人，占經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的7.6%；父母下崗或因病喪失部分勞動(dòng)能力的學(xué)生有97人，占經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的5.3%；因家庭上學(xué)人數(shù)多而使家庭收入入不敷出的有263人，占經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的14.4%；家庭遭受自然災(zāi)害的學(xué)生有54人，占經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的3%；其他因素的有27人，占經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的1.5%。

2 高職院校貧困生資助體系存在的問(wèn)題

2.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助操作程序不科學(xué)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定是實(shí)施對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各項(xiàng)資助的基礎(chǔ)，地方政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出具證明時(shí)的審核不夠規(guī)范：一是由于各級(jí)政府沒(méi)有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生證明的規(guī)范化規(guī)定；二是由于各省、市經(jīng)濟(jì)差異較大，因此，異地學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度之間沒(méi)有可比性；三是貧困學(xué)生證明材料的出具單位不認(rèn)真核實(shí)，從而導(dǎo)致認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的難度增加。2.2 現(xiàn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系未分層次運(yùn)作

在“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中，“獎(jiǎng)、補(bǔ)、減”與“助、貸”應(yīng)分兩個(gè)層次，因?yàn)榍罢呤菬o(wú)償?shù)模笳呤怯袃數(shù)?，放在一起運(yùn)作不夠合理，從而使資助主體和客體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系難以確立，使部分受資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生“等、靠、要”的心理，表現(xiàn)在少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在對(duì)外界的依賴思想，而對(duì)自我應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)貧困、渡過(guò)難關(guān)想得很少，對(duì)各種“獎(jiǎng)、補(bǔ)、減”熱情很高，對(duì)需要付出勞動(dòng)和時(shí)間的勤工助學(xué)不太感興趣。

2.3 勤工助學(xué)矛盾突出

從目前勤工助學(xué)情況來(lái)看，一方面供求矛盾相當(dāng)突出，學(xué)院能提供的崗位很少，使得一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無(wú)法參與勤工助學(xué)，同時(shí)，勤工助學(xué)崗位僅僅局限在院校內(nèi)部，走出校門的很少，與社會(huì)聯(lián)系比較少，更沒(méi)有滲透到企業(yè)機(jī)關(guān)單位，勤工助學(xué)思路沒(méi)有延伸和拓寬，助學(xué)崗位與學(xué)生的所學(xué)專業(yè)更是沒(méi)有很好地結(jié)合；另一方面，少數(shù)學(xué)生存在虛榮心理，不愿意干一些認(rèn)為沒(méi)有面子的崗位，因此供求雙方存在一定的矛盾。

3 改革和完善貧困生資助體系的建議

3.1 建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定系統(tǒng)，規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的相關(guān)證明材料

首先，為了確保困難學(xué)生證明材料的真實(shí)度，地方政府對(duì)貧困證明進(jìn)行統(tǒng)一印制，并留存?zhèn)洳?，并?duì)違規(guī)出具證明的負(fù)責(zé)人，追究其責(zé)任。同時(shí)，困難學(xué)生的家庭成員構(gòu)成、病情證明、家庭收入等證明應(yīng)由當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒖h（區(qū)）人民醫(yī)院等分別出具，在一定程度上確保學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的真實(shí)可靠性。

其次，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)監(jiān)督機(jī)制提高認(rèn)定實(shí)效，檢舉“謊報(bào)”行為。主要監(jiān)督機(jī)制有：①是要以學(xué)生校內(nèi)生活支出和同學(xué)反映作為重要的監(jiān)督、核定手段。要將疑似家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為重要的核定對(duì)象，掌握疑似家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的飲食支出；通過(guò)對(duì)其周圍同學(xué)的訪談，了解疑似家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常支出，掌握其消費(fèi)水平。同時(shí)要通過(guò)實(shí)地調(diào)查，電話了解等形式，掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性，最后確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，放入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案。②是要通過(guò)一定的手段和措施，引導(dǎo)普通同學(xué)關(guān)注學(xué)校的資助工作。③是要建立完善的公示、檢舉制度，倡導(dǎo)公正、公平原則，暢通檢舉渠道，設(shè)立檢舉熱線，引導(dǎo)同學(xué)檢舉“謊報(bào)”行為。④是要加大對(duì)有意“謊報(bào)”同學(xué)的處罰力度，取消“謊報(bào)”同學(xué)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格，記入誠(chéng)信檔案，以進(jìn)一步規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理。⑤是要關(guān)心非在冊(cè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)掌握“漏報(bào)”的真正家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

3.2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要不斷完善自身的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)自主、自立、自強(qiáng)

3.2.1 理財(cái)制度，即幫助學(xué)生理財(cái)

受社會(huì)生活經(jīng)歷的影響，以及自身能力的限制，大多數(shù)學(xué)生往往缺乏獨(dú)立的生活技能。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，需要培養(yǎng)獨(dú)立生活的能力，結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)一切開(kāi)支進(jìn)行合理安排。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系通過(guò)設(shè)立“理財(cái)本”，對(duì)特困生的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用開(kāi)支等進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控，這樣在充分保障學(xué)生生活費(fèi)用的情況下，同時(shí)能夠?qū)W(xué)生的開(kāi)支進(jìn)行科學(xué)合理的管制。在一定程度上，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生養(yǎng)成勤勞儉樸的生活習(xí)慣，以及艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的道德風(fēng)尚，遏制了學(xué)生之間相互攀比、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2.2 強(qiáng)化育人環(huán)境，重樹(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自信心

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于承受著來(lái)自生活和學(xué)習(xí)的雙重壓力，又伴隨著比較嚴(yán)重的自卑感，往往容易喪失信心，產(chǎn)生自暴自棄的心理，而自信則是一個(gè)人戰(zhàn)勝困難取得成功的重要保證，因此，重樹(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自信心自然就成為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問(wèn)題的重要條件。

①高職院校通過(guò)制定相應(yīng)的措施，為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生找回自信，需要努力營(yíng)造一個(gè)的良好的環(huán)境氛圍。高職院校要做好班級(jí)、宿舍的整體建設(shè)，發(fā)揮學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)校社團(tuán)組織的作用，積極開(kāi)展心理互助活動(dòng)，通過(guò)同學(xué)之間，師生之間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相關(guān)心、互相幫助，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活上的困難。

②對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生，高職院校在給予其關(guān)注和關(guān)愛(ài)的同時(shí)，為了確保班級(jí)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，應(yīng)對(duì)其它家庭經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生實(shí)施愛(ài)心教育，讓他們學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)他人。在班級(jí)內(nèi)部，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和其他同學(xué)之間建立起和諧融洽的團(tuán)隊(duì)關(guān)系，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感受到學(xué)校大家庭的溫暖，人與人之間的真摯感情，深切地體驗(yàn)到社會(huì)的支持，讓真誠(chéng)、友愛(ài)、和諧的風(fēng)尚吹遍校園的每一個(gè)角落，進(jìn)而營(yíng)造出一個(gè)整體的氛圍，培養(yǎng)起他們積極、主動(dòng)地利用社會(huì)支持的意識(shí)和行為習(xí)慣，從而消除經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難給他們帶來(lái)的精神上的消極影響，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠愉快地融入集體并在集體中奮發(fā)有為，從而激化他們克服和戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

綜上所述，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行資助是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的資助模式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)化、完善化、規(guī)范化資助，高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的資助工作才能真正地開(kāi)展。同時(shí)，資助工作又是一項(xiàng)確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和堅(jiān)持黨的群眾路線的民生工程、關(guān)系到高職院校的未來(lái)發(fā)展。因此，高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作必須精心思考，選擇并構(gòu)建行之有效的資助模式，真正為大學(xué)生的人生發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃進(jìn)，徐銳.高校學(xué)生資助體系的現(xiàn)狀考察和出路探究[J].教育與職業(yè)，2006（12）.

篇5

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助列入教育改革發(fā)展的十大重要項(xiàng)目之一。近些年，國(guó)家不斷加大經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度、擴(kuò)大資助范圍，形成學(xué)前教育資助、義務(wù)教育資助、普通高中教育資助、中等職業(yè)教育資助以及高等教育資助為一體的學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)不同教育階段資助政策全覆蓋。

從2011年起，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童進(jìn)行學(xué)前教育資助；義務(wù)教育階段，實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、學(xué)雜費(fèi)免除；普通高中教育和中等職業(yè)教育助學(xué)金發(fā)放與學(xué)費(fèi)減免；以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、入伍服兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)榷嘈问劫Y助的高校助困體系，這一系列資助政策都是為了保證貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育公平。但是，在國(guó)家學(xué)生資助體系運(yùn)行過(guò)程中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，困難學(xué)生認(rèn)定的模糊化和多元化，都直接影響困難學(xué)生資助認(rèn)定的準(zhǔn)確性，制約國(guó)家學(xué)生資助體系持續(xù)良好發(fā)展。

一、當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法與現(xiàn)狀

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照教育部相關(guān)文件中的解釋，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭收入難以支付其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。然而由于經(jīng)濟(jì)困難程度受地域、家庭成員等因素影響，因此在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變得模糊而不確定。

1、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

由家庭所在地民政部門或政府、街道、社區(qū)出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，據(jù)此作為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，用于申請(qǐng)相關(guān)資助的依據(jù)。

2、學(xué)校調(diào)查認(rèn)定

學(xué)校在對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)，通常會(huì)有幾個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。如：低保家庭、孤兒、單親、家庭遭遇重大變故、家庭多子女等等，同時(shí)通過(guò)了解學(xué)生日常消費(fèi)習(xí)慣等情況，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)定。

二、現(xiàn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問(wèn)題

1、家庭經(jīng)濟(jì)困難證明管理混亂

家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定，主要依據(jù)是由學(xué)生生源地民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道等地方政府部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，即學(xué)生貧困證明。按照屬地原則，學(xué)生家庭所在地更容易掌握和了解學(xué)生家庭實(shí)際情況，因此這一紙證明一直是衡量學(xué)生是否符合資助政策條件的必要材料，也是唯一確定的困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一?？墒窃趯?shí)際工作中，由于部分地方政府部門、學(xué)生誠(chéng)信缺失，故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，少報(bào)收入夸大困難程度，致使地方政府部門出具貧困證明把關(guān)不嚴(yán)，開(kāi)具隨意，貧困證明管理混亂，大大降低了貧困證明的可信度和有效性，既不能真實(shí)地反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，也不能幫助學(xué)生資助工作困難認(rèn)定。

2、困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)，也是確定資助對(duì)象的主要依據(jù)，由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)承受能力不同，城鄉(xiāng)收入水平差距較大，導(dǎo)致各地家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一。目前，我國(guó)缺少一套操作性強(qiáng)、科學(xué)統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法。學(xué)生的困難情況千差萬(wàn)別，而認(rèn)定的條件又過(guò)于寬泛、籠統(tǒng)，按照一定比例統(tǒng)計(jì)確定困難生、或單純地通過(guò)對(duì)學(xué)生穿著打扮、消費(fèi)水平來(lái)判定學(xué)生是否困難都是不科學(xué)的。困難程度高低是相對(duì)而言，學(xué)生消費(fèi)是否必要，生活是否奢侈，這更加難以公斷。

3、困難認(rèn)定程序不規(guī)范合理

在資助資源、資助名額有限的情況，為了確保家庭經(jīng)濟(jì)最困難的學(xué)生獲得資助，也為了使困難認(rèn)定更公平、公正，學(xué)校會(huì)在貧困學(xué)生之間進(jìn)行評(píng)議和選舉。學(xué)生自述家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，裝貧困、爭(zhēng)貧困、相互比困難程度，然后組織其他學(xué)生投票選出更困難的學(xué)生。評(píng)議過(guò)程憑印象、靠人氣，無(wú)償性資助越多，虛假謊報(bào)現(xiàn)象越多，不合理資助比例就越大。表面看這種公開(kāi)選舉困難生的方式很透明，然而這無(wú)形中傷害了困難學(xué)生的個(gè)人隱私，給學(xué)生心理造成負(fù)面影響，同時(shí)更是破壞了學(xué)生資助工作幫困、助學(xué)、育人的實(shí)際意義。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定對(duì)策的思考

1、加強(qiáng)規(guī)范地方政府部門經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作的管理

隨著困難學(xué)生資助工作逐漸成為政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)，提高相關(guān)地方政府部門政策認(rèn)識(shí)，規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難證明管理也成為資助政策有效執(zhí)行的保障。明確相關(guān)政府部門貧困認(rèn)定工作人員職責(zé)要求，對(duì)出具虛假經(jīng)濟(jì)困難證明追究相關(guān)責(zé)任，形成約束處罰機(jī)制。增強(qiáng)地方政府審批部門工作責(zé)任心，建立多級(jí)交叉審批和實(shí)效監(jiān)督制度，保證家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表真實(shí)可靠地反映學(xué)生家庭實(shí)際情況，為資助工作提供直接有利的依據(jù)。

2、家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化

科學(xué)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是解決困難學(xué)生認(rèn)定難的關(guān)鍵，針對(duì)目前在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中主觀認(rèn)定多，客觀依據(jù)少的情況，應(yīng)該建立定性與定量相結(jié)合的有效認(rèn)定機(jī)制。根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、參考地區(qū)居民平均收入標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等，確定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)線。同時(shí)再將學(xué)生家庭性質(zhì)、家庭人員情況（年齡、職業(yè)、身體健康等）、財(cái)產(chǎn)情況（收入、債務(wù)等）、學(xué)生本人專業(yè)、個(gè)人消費(fèi)（生活、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)支出）以及學(xué)校所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等能反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的因素，按照指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)，進(jìn)行定量認(rèn)定分析，結(jié)合同學(xué)、老師的意見(jiàn)進(jìn)行定性認(rèn)定分析，盡量使考評(píng)認(rèn)定結(jié)果趨于客觀，正確認(rèn)定。

3、建立困難認(rèn)定動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制

學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況是動(dòng)態(tài)變化的，因此困難學(xué)生認(rèn)定也不是一成不變的。當(dāng)學(xué)生被認(rèn)定困難成為重點(diǎn)資助對(duì)象后，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生資助檔案，保存學(xué)生困難證明材料，并定期與學(xué)生家庭成員聯(lián)系溝通，對(duì)學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理，動(dòng)態(tài)了解困難學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、思想等情況，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，使國(guó)家資助惠及更多真正困難的學(xué)生。

參考文獻(xiàn)：

篇6

為做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》），文件中對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定范圍、認(rèn)定原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定程序等都作了較為詳細(xì)的說(shuō)明。但從等級(jí)認(rèn)定來(lái)看，各高校目前還沒(méi)有統(tǒng)一的、比較科學(xué)的認(rèn)定體系，而這一體系正是整個(gè)認(rèn)定工作的核心。如何構(gòu)建一個(gè)比較科學(xué)、合理的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級(jí)認(rèn)定體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作與學(xué)生思想政治工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的不足

（一）認(rèn)定依據(jù)：缺乏權(quán)威性、真實(shí)性。

高校在認(rèn)定貧困生時(shí)主要是依據(jù)學(xué)生提供的貧困證明，同時(shí)結(jié)合學(xué)生在校的生活消費(fèi)情況。客觀來(lái)說(shuō)這一方式是科學(xué)合理的，但在實(shí)際操作過(guò)程中并不能真實(shí)反映學(xué)生的貧困情況。

首先，最具權(quán)威認(rèn)定的是當(dāng)?shù)氐幕鶎用裾块T，在開(kāi)具貧困證明材料的同時(shí)，一些工作人員并沒(méi)有對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面調(diào)查，核查真實(shí)情況。

其次，由于精力和財(cái)力的限制，一些高校不可能核查所有提交申請(qǐng)學(xué)生的貧困證明材料內(nèi)容的真實(shí)性，只要出示了貧困證明，高校就此對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：缺乏科學(xué)合理的量化指標(biāo)，無(wú)法確定學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

根據(jù)教育部的要求，各地都制定了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法體現(xiàn)學(xué)生的真實(shí)貧困程度。在校內(nèi)觀察了解學(xué)生的生活消費(fèi)情況，也無(wú)法做到面面俱到，特別是現(xiàn)在一名輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)幾百名學(xué)生，老師與學(xué)生接觸的時(shí)間非常有限，不可能對(duì)每一名申請(qǐng)學(xué)生都作深入的了解，在認(rèn)定時(shí)只能靠主觀印象來(lái)判斷，特別在認(rèn)定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)時(shí)尤為突出。由于缺少科學(xué)合理的量化指標(biāo)，老師常常陷入兩難境地，家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)的認(rèn)定通常由班級(jí)同學(xué)投票形式產(chǎn)生。

二、國(guó)家資助體系的重要作用

在開(kāi)展高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的時(shí)候，雖然有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，但是卻不愿意主動(dòng)申報(bào)填寫(xiě)家庭情況調(diào)查表。我在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅有經(jīng)濟(jì)上的壓力，而且他們內(nèi)心也可能會(huì)產(chǎn)生不同的心理問(wèn)題，例如自卑、敏感、抑郁、孤僻甚至?xí)a(chǎn)生虛榮、嫉妒等心理。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家、政府高度重視，給予高校相關(guān)資助政策。高校根據(jù)自身實(shí)際情況，采取了相應(yīng)的資助措施，如減、免、助、貸、補(bǔ)、緩和勤工助學(xué)等，以幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)困難，從而促進(jìn)高等教育的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）助學(xué)貸款。

首先，國(guó)家助學(xué)貸款是有一定的利息補(bǔ)貼，例如信用社助學(xué)貸款政策規(guī)定常年辦理，在整個(gè)借款期內(nèi)借款人只付一半利息，另一半利息由財(cái)政承擔(dān)。在校大學(xué)生可以提前向?qū)W校申領(lǐng)《江蘇省農(nóng)村信用社國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)證明》，由家長(zhǎng)憑身份證、學(xué)校證明和擔(dān)保材料等申請(qǐng)辦理貸款；新錄取大學(xué)生家長(zhǎng)可憑身份證、大學(xué)錄取通知書(shū)和擔(dān)保材料等申請(qǐng)辦理貸款。通過(guò)這種形式，家庭經(jīng)濟(jì)困難的家長(zhǎng)可以放下思想負(fù)擔(dān)，不再為孩子的學(xué)費(fèi)發(fā)愁，更不會(huì)在無(wú)形中影響孩子，從而堅(jiān)定孩子上大學(xué)的信念。而學(xué)生既能培養(yǎng)自立自強(qiáng)的性格，又能樹(shù)立完成學(xué)業(yè)的信心。

其次，助學(xué)貸款和“三好學(xué)生”掛鉤。有的高校為了激勵(lì)貸款學(xué)生好好學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)校組織的各種活動(dòng)，采取了“高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款”還款和“三好學(xué)生”掛鉤，取得一次“三好學(xué)生”，減免貸款總額的25%，依次累加。這樣家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生會(huì)嚴(yán)格要求自己、積極進(jìn)取，不斷從多方面鍛煉自己，提高自身綜合素質(zhì)。

（二）專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家（勵(lì)志）獎(jiǎng)學(xué)金、單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等。

專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家（勵(lì)志）獎(jiǎng)學(xué)金取得的前提是學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，同時(shí)各高校獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選比例較小，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可能因?yàn)榧彝セ蛘咦员暗仍?，學(xué)習(xí)成績(jī)不是很理想，從而爭(zhēng)取不到獎(jiǎng)學(xué)金。若在高校資助方式改革中適當(dāng)加大獎(jiǎng)學(xué)金資助比例，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生會(huì)盡自己最大的努力來(lái)爭(zhēng)取各類獎(jiǎng)學(xué)金，就此樹(shù)立自信心，減輕對(duì)國(guó)家無(wú)條件資助（國(guó)家助學(xué)金）的依賴。有的高校還設(shè)立了單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，目的是為了鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各種競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)取得一定成績(jī)的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以讓學(xué)生發(fā)掘自身的特長(zhǎng)，看到自己的優(yōu)勢(shì)。

（三）勤工助學(xué)。

高校設(shè)置勤工助學(xué)崗位，可以為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決一定的經(jīng)濟(jì)壓力。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也愿意申請(qǐng)崗位，通過(guò)自己的勞動(dòng)，取得一定的報(bào)酬，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼自己的生活，從而減輕生活壓力與思想上的負(fù)擔(dān)。這樣的一種形式，不僅能讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從工作中鍛煉自己的意志，而且能培養(yǎng)學(xué)生客觀面對(duì)困難和挫折，建立自尊、自強(qiáng)和自信的意識(shí)。

綜上所述，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校不僅要采取多種資助形式，而且要不斷加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的力度，真正為學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)上的壓力，放下思想包袱，保持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心理健康，這有利于高校學(xué)生思想政治工作的開(kāi)展，能為構(gòu)建和諧校園文化奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］蘇偉，楊學(xué)麗.高校貧困生認(rèn)定工作難點(diǎn)分析及思想政治教育的作用.法制與社會(huì)，2005.9（上）

［3］孫愛(ài)玲，任緯兵.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策探析思想教育研究.中國(guó)西部科技，2009.12（上旬）.

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篇7

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）25-0066-02

隨著中國(guó)教育體制的改革，越來(lái)越多的人開(kāi)始接受高等教育。但同時(shí)高等教育費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)的時(shí)代已成為歷史，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為特殊的弱勢(shì)群體，也日益成了社會(huì)和高校關(guān)注的對(duì)象。為幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國(guó)家修訂和出臺(tái)了一系列資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，逐步建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的資助體系。就高校如何公平、公正、合理開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，相關(guān)部門提出了具體而詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)與暫行辦法，以切實(shí)保證各項(xiàng)資助政策和措施真正落實(shí)。

一 系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的總體情況

截至2013年年底的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)系在校學(xué)生794人，其中被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有214人，比例高達(dá)26.95%。其中男生74人，占34.58%；女生140人，占65.42%。其中，一年級(jí)學(xué)生80人，占困難學(xué)生總數(shù)的37.38%；二年級(jí)學(xué)生87人，占困難學(xué)生

總數(shù)的40.66%；三年級(jí)學(xué)生47人，占困難學(xué)生總數(shù)的21.96%；來(lái)自農(nóng)村的有179人，占困難學(xué)生總數(shù)的83.64%；來(lái)自城鎮(zhèn)的有35人，占困難學(xué)生總數(shù)的16.36%。

項(xiàng)目 分類 人數(shù) 比例

年級(jí) 大一 80 37.38%

大二 87 40.66%

大三 47 21.96%

性別 男 74 34.58%

女 140 65.42%

生源地 農(nóng)村 179 83.64%

城鎮(zhèn) 35 16.36%

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序

根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)文件精神及南通航院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實(shí)施細(xì)則，人文藝術(shù)系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。主要程序包括：（1）每學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)，系部調(diào)整、設(shè)立系部認(rèn)定工作組及班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組；（2）系部在全系范圍內(nèi)公示系部認(rèn)定工作組、班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組

人員名單；（3）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提交困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表、家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料；（4）各班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組討論確定班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次，在班級(jí)內(nèi)張貼公示；（5）各班級(jí)將初步評(píng)議結(jié)果申報(bào)給系部認(rèn)定工作組，工作組對(duì)全部在冊(cè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查、核實(shí)；（6）根據(jù)核實(shí)情況，系部認(rèn)定工作組做出適當(dāng)?shù)奶幚砗驼{(diào)整，將審核通過(guò)的名單及檔次在全系范圍內(nèi)公示；（7）無(wú)異議后，系部認(rèn)定工作組將結(jié)果報(bào)學(xué)院學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

二 系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的主要問(wèn)題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性

參照城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括一般困難、困難與特別困難三檔，此類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定明確、詳細(xì)，但系部在具體的實(shí)施過(guò)程中缺乏操作性。首先，系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭人均收入與生活消費(fèi)水平均不同，存在著學(xué)生生源地困難程度標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。其次，父母雙亡、單親、突遇變故等家庭類型只能從一定程度上反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。最后，家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定沒(méi)有具體量化指標(biāo)，學(xué)生家庭情況調(diào)查表、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表中家庭收入與支出數(shù)目差異大。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的材料缺乏真實(shí)性

高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表、高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料是系部認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要依據(jù)。但從實(shí)際情況來(lái)看，各班級(jí)收集上來(lái)的申請(qǐng)表、調(diào)查表及相關(guān)證明材料并不能絕對(duì)地反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況。首先，由于缺乏有效的監(jiān)督約束與統(tǒng)一的規(guī)范管理，一些地方的相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)，并不做實(shí)際調(diào)查、蓋章隨意。其次，在班級(jí)申報(bào)的過(guò)程中，部分學(xué)生為了能夠爭(zhēng)取到國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免或困難補(bǔ)助，在填報(bào)家庭情況時(shí)“鋌而走險(xiǎn)”，故意少報(bào)虛報(bào)、夸大經(jīng)濟(jì)困難程度。最后，生源地相對(duì)分散，系部難以準(zhǔn)確掌握每一位學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況。

3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的方式缺乏科學(xué)性

為了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的公平、公開(kāi)、公正，各班級(jí)一般都會(huì)采取家庭收入與消費(fèi)對(duì)比的民主評(píng)議認(rèn)定方式。這種評(píng)議方式，一定程度上客觀反映了班級(jí)學(xué)生的民主意愿，但也存在著一些問(wèn)題。首先，針對(duì)大一年級(jí)，由于認(rèn)定工作集中在每學(xué)年第一學(xué)期的開(kāi)始，新生之間還不熟悉，評(píng)議小組成員可能會(huì)因?yàn)椴粔蛄私舛龀鲥e(cuò)誤判斷。其次，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因性格內(nèi)向、自尊心強(qiáng)等原因，不愿向大家公開(kāi)自己的家庭情況，這部分學(xué)生寧可放棄認(rèn)定機(jī)會(huì)。另外，直接否定那些擁有高檔手機(jī)、電腦的同學(xué)，把他們攔在認(rèn)定名單之外的做法含有“一刀切”的色彩，那些消費(fèi)物品有可能是親戚朋友相贈(zèng)的。

三 完善系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的具體路徑

1.規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的操作性

首先，系部應(yīng)制定一個(gè)客觀可行的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，使認(rèn)定工作的開(kāi)展有章可循，主要制定學(xué)生生源地情況、學(xué)生家庭狀況、學(xué)生家庭突況、學(xué)生消費(fèi)水平四個(gè)方面的指標(biāo)。其次，考慮到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，學(xué)生生源地困難程度標(biāo)準(zhǔn)不一，可以將學(xué)生生源地情況單獨(dú)作為一個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并賦予一定權(quán)重，由于生源地主要集中于省內(nèi)，二級(jí)指標(biāo)可分為蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)，三級(jí)指標(biāo)可分為城鎮(zhèn)、農(nóng)村、國(guó)家貧困縣，具體操作中可根據(jù)情況而定。最后，系部應(yīng)對(duì)學(xué)生家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料中涉及的各項(xiàng)信息，如戶籍所在地、家庭人口數(shù)、年收入、健康情況以及學(xué)生往年受資助等情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、匯總，建立起系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本信息檔案，進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分不同貧困程度。

2.提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定材料的真實(shí)性

首先，系部應(yīng)要求學(xué)生在辦理高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料時(shí)，索取負(fù)責(zé)蓋章部門的聯(lián)系電話及經(jīng)辦人員的簽名，以增強(qiáng)證明材料的可信度。而且根據(jù)提供的聯(lián)絡(luò)方式，系部認(rèn)定工作組人員可以與生源地的政府或民政部門取得聯(lián)系，對(duì)學(xué)生提供的證明材料做出調(diào)查、核實(shí)。其次，系部應(yīng)建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，系部認(rèn)定工作組人員對(duì)于各班級(jí)上交的材料內(nèi)容進(jìn)行抽查、核查，加大弄虛作假的懲罰力度，對(duì)于故意少報(bào)虛報(bào)、夸大經(jīng)濟(jì)困難程度的學(xué)生給予嚴(yán)肅處理，將其不誠(chéng)信行為記錄在其個(gè)人檔案中，取消其獲取家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的資格及獎(jiǎng)助學(xué)金。最后，系部應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)渠道，通過(guò)系部、班級(jí)、宿舍樓的公告欄還有網(wǎng)絡(luò)等方式認(rèn)真做好公示，接受廣大學(xué)生的監(jiān)督舉報(bào)。

3.增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式的科學(xué)性

首先，系部應(yīng)廣泛宣傳開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的目的與意義，充分調(diào)動(dòng)班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組成員的積極性，做到權(quán)責(zé)明確，民主、公正地開(kāi)展評(píng)議工作。班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組成員的學(xué)生代表數(shù)確保不少于班級(jí)總?cè)藬?shù)的10%，不能完全由班級(jí)的班干部或集中一兩個(gè)宿舍成員組成，覆蓋面要盡量廣。其次，在日常的思想政治管理教育過(guò)程中，系部應(yīng)考慮組織開(kāi)展形式多樣、富有特色的勵(lì)志、感恩、誠(chéng)信等主題教育活動(dòng)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀及價(jià)值觀，學(xué)會(huì)在逆境中自立、自強(qiáng)、自?shī)^，鼓勵(lì)他們敞開(kāi)心扉真實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。要求班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組加強(qiáng)保密措施。最后，系部應(yīng)建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，跟蹤與監(jiān)管系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生整個(gè)學(xué)年的綜合表現(xiàn)，建立動(dòng)態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，彈性地調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人員與檔次。對(duì)于有吸煙、曠課等不良生活習(xí)慣的學(xué)生加強(qiáng)教育，對(duì)于屢教不改的學(xué)生應(yīng)取消其繼續(xù)享受獎(jiǎng)助學(xué)金資格，甚至追回已發(fā)出的款項(xiàng)。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)，國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)

篇8

1.1學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)書(shū)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作首先由學(xué)生本人提出書(shū)面申請(qǐng)。認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是，確定合理的標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)院評(píng)定相結(jié)合的原則。

1.2家庭經(jīng)濟(jì)情況證明

學(xué)生需持申請(qǐng)表到家庭所在村委會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)學(xué)生根據(jù)家庭困難類型應(yīng)相應(yīng)地向?qū)W校提供證明材料。屬因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，需提供當(dāng)年下崗待業(yè)證、傷殘證或家庭成員重大疾病病歷等證明材料復(fù)印件。

1.3班級(jí)民主評(píng)議過(guò)程記錄及結(jié)果

申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由班級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議，每名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)議人數(shù)不少于3個(gè)，要求做到公開(kāi)、公平、公正。評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。對(duì)民主評(píng)議不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生核實(shí)情況后做出停止認(rèn)定的處理，并作出書(shū)面說(shuō)明。民主評(píng)議的過(guò)程和結(jié)果都要有相關(guān)表決票數(shù)的記錄。

1.4認(rèn)定名單公示文件

成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院系領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、院系學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的審核工作組，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的審核工作。學(xué)院將各班級(jí)提交材料整理后，審核特困生及貧困生比例是否符合要求。被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生名單進(jìn)行為期三天的公示，如有發(fā)現(xiàn)不能認(rèn)定為貧困的學(xué)生應(yīng)取消其資格。

1.5家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)人檔案

建立公示后無(wú)異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔案，包含認(rèn)定程序中所產(chǎn)生的所有紙質(zhì)材料和電子材料，定期補(bǔ)充或變更學(xué)生受資助情況或者家庭經(jīng)濟(jì)情況變化相關(guān)材料。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作所存在的問(wèn)題

目前，很多高校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的管理工作還不夠完善，存在很多問(wèn)題。

2.1缺乏明確的檔案的管理制度

各高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理現(xiàn)狀多處于缺乏專人管理的狀態(tài)，在需要檔案核查時(shí)，難以快速地找出相應(yīng)的檔案資料。另一方面，檔案的收集內(nèi)容也尚沒(méi)有專門的文件予以進(jìn)一步明確，各部門在收集整理時(shí)都有自己的做法，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致檔案內(nèi)容缺失，不利于把握困難學(xué)生的實(shí)際情況，容易給資助工作造成阻礙。

2.2沒(méi)有實(shí)行檔案的動(dòng)態(tài)追蹤管理

所謂檔案的動(dòng)態(tài)追蹤管理機(jī)制也就是隨著檔案?jìng)€(gè)體在實(shí)際生活的一段時(shí)間內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)情況、接受資助情況、學(xué)習(xí)生活情況等方面的變化補(bǔ)充相關(guān)的材料。例如，有部分學(xué)生也許在某一時(shí)期內(nèi)是家庭經(jīng)濟(jì)困難或者不困難的，但是在其經(jīng)濟(jì)狀況改變的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行再評(píng)定的處理措施，進(jìn)一步完善檔案的管理，導(dǎo)致檔案所反映內(nèi)容的不準(zhǔn)確、不科學(xué)。

2.3忽略對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)以及心理健康方面的材料管理

在檔案管理工作中，檔案主要收集的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中所產(chǎn)生的材料證明，往往忽略了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活以及心理健康等內(nèi)容的材料管理。尤其是對(duì)學(xué)生心理健康內(nèi)容材料的整理，如果欠缺這方面的材料內(nèi)容，往往導(dǎo)致對(duì)學(xué)生誠(chéng)信監(jiān)督和調(diào)查工作的缺失，導(dǎo)致學(xué)生虛報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況和虛擬家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表等情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，有些真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于自卑、焦慮、抑郁等情緒容易產(chǎn)生人際交往方面的問(wèn)題，嚴(yán)重者可能影響到其校園生活與學(xué)習(xí)，惡性循環(huán)的結(jié)果是可能影響到其受資助情況或家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定情況，不利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作與資助工作的具體落實(shí)。

2.4缺乏對(duì)檔案數(shù)據(jù)變化的綜合分析

目前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作中普遍缺乏對(duì)檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)性的分析，往往只是單個(gè)數(shù)據(jù)的存放，沒(méi)有動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)變動(dòng)圖，也沒(méi)有做學(xué)生個(gè)人的家庭情況分析，不能很好的體現(xiàn)學(xué)生受助后的經(jīng)濟(jì)變化情況，不利于資助工作的進(jìn)一步落實(shí)。

3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作的建議

3.1制定明確的檔案管理制度

要做好我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的管理，首先，必須制定一套明確規(guī)范的檔案管理制度。管理人員務(wù)必嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行對(duì)檔案的管理，做到不虛報(bào)，不敷衍應(yīng)付，公平公正，清楚到位。對(duì)于檔案管理的內(nèi)容應(yīng)該以專門的文件或補(bǔ)充條文的形式進(jìn)行確定。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案應(yīng)該包含家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人信息、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中產(chǎn)生的材料、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活學(xué)習(xí)與心理狀態(tài)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間獲得的各項(xiàng)資助、檔案數(shù)據(jù)每年變動(dòng)的圖表與分析結(jié)果以及學(xué)校定期抽查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭情況的檢查結(jié)果報(bào)告等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

3.2實(shí)行檔案動(dòng)態(tài)追蹤管理

實(shí)行檔案動(dòng)態(tài)追蹤監(jiān)督管理才能使檔案正確、合理的反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，以便于資助工作公平、科學(xué)的開(kāi)展。檔案動(dòng)態(tài)追蹤管理應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查，檢查其家庭經(jīng)濟(jì)情況的證明材料，符合入檔的調(diào)整進(jìn)貧困檔，已經(jīng)不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生做退檔處理。其次，要詳細(xì)收入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助情況，生活開(kāi)支情況、在校表現(xiàn)等與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作相關(guān)的輔助材料，并做好相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，考察學(xué)生在受資助后實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況。最后，還應(yīng)該以學(xué)年為周期，對(duì)一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行隨機(jī)的抽檢復(fù)核。各級(jí)資助部門應(yīng)該抽取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)信件、電話、實(shí)地走訪等方式對(duì)隨機(jī)抽取的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行核實(shí)，并做好相關(guān)記錄，將抽查結(jié)果做好總結(jié)并及時(shí)作出相應(yīng)處理。

3.3重點(diǎn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生誠(chéng)信檔案管理

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【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-

0006-03

目前，各高校對(duì)本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定模式大同小異，普遍的做法是：學(xué)生申請(qǐng)――班級(jí)民主評(píng)議公示――院系審核民主評(píng)議公示――學(xué)校審核批準(zhǔn)公示。具體程序如下：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在每年春季學(xué)期結(jié)束暑假期間、秋季開(kāi)學(xué)前如實(shí)填寫(xiě)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，如符合條件，向?qū)W校提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》并附上《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》。每年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后各高校根據(jù)所在省、市、自治區(qū)教育部門文件要求，符合條件學(xué)生自愿寫(xiě)申請(qǐng)?zhí)峤唤o班主任、輔導(dǎo)員，然后各系、學(xué)院由輔導(dǎo)員、班主任以及班級(jí)學(xué)生組成評(píng)議小組，評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生上交材料和平時(shí)的生活學(xué)習(xí)情況綜合進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議的結(jié)果在班級(jí)公示3個(gè)工作日，無(wú)異議后上交院系貧困生認(rèn)定小組審核，由院系主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任組成的院系貧困生認(rèn)定小組審核通過(guò)后，將整個(gè)院系審核的結(jié)果在系部、學(xué)院公示5個(gè)工作日，公示結(jié)果無(wú)異議后上報(bào)學(xué)校學(xué)生資助管理辦公室，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)及資助中心老師組成的學(xué)校貧困生認(rèn)定小組對(duì)各系、學(xué)院上交的材料進(jìn)行核查審核，并將結(jié)果在全校公示5個(gè)工作日，公示結(jié)果無(wú)異議之后，正式認(rèn)定申請(qǐng)人為貧困生。

按文件要求，學(xué)校和院系每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)選過(guò)程公開(kāi)公平、評(píng)選過(guò)程也符合文件要求，但是這種做法看似程序合理、民主公平，但在實(shí)際進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中卻存在很多問(wèn)題。

一、我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多樣化

由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和各地區(qū)物價(jià)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異性，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，不同地區(qū)、不同高校的學(xué)生及家庭成員對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的主觀感受、認(rèn)識(shí)也不盡相同。因此，全國(guó)各省、市、自治區(qū)教育行政部門都根據(jù)國(guó)家《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合省、市、自治區(qū)的具體實(shí)際情況，出臺(tái)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

以筆者所在廣西為例，廣西教育廳、財(cái)政廳共同制定《關(guān)于印發(fā)〈廣西高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為三檔，第一檔“特別困難”，城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭和農(nóng)村特困群眾最低生活保障家庭的學(xué)生；第二檔“突發(fā)事件特殊困難”，因家庭遭遇重大疾病、重大自然災(zāi)害和事故等突發(fā)事件，導(dǎo)致學(xué)生本人及其家庭難以籌到資金；第三檔“困難”，城鎮(zhèn)低收入（以家庭人均月純收入不高于高等學(xué)校所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%為限）和農(nóng)村低收入家庭（以家庭人均純收入作為界定標(biāo)準(zhǔn)，月人均收入低于80元，維持日?；旧罾щy的家庭的學(xué)生）。但在實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由于各種因素往往難以量化，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，即便是同一地區(qū)的高校甚至是同一高校不同專業(yè)學(xué)生的消費(fèi)情況都有較大差異，而當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開(kāi)具的貧困證明也只能證明該學(xué)生在該地區(qū)是困難的，但在學(xué)校所在地是否貧困還要具體核實(shí)。例如，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校就讀，該生在本地是貧困生，但是由于他所在高校位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，所以他在學(xué)校未必一定是貧困生；同樣，如果是西部學(xué)生去東部高校就讀，該生在西部本地可能不是貧困生，由于他所就讀的東部高校經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，物價(jià)高，他可能就是貧困生了。另外，生活上衣食是否節(jié)儉，娛樂(lè)消費(fèi)水平如何，在校期間的學(xué)習(xí)、生活和工作情況等，這些標(biāo)準(zhǔn)都難以定性和定量。

（二）認(rèn)定材料可信度不高

隨著新資助政策體系的建立健全，國(guó)家資助力度之大、資助項(xiàng)目之多、覆蓋范圍之廣，都是前所未有的。因此，國(guó)家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施是否真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上尤為重要。高校學(xué)生要參加貧困生認(rèn)定，《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的首要依據(jù)和重要支撐材料，但在實(shí)際操作中，卻很難憑這一紙調(diào)查表來(lái)反映學(xué)生困難與否和困難的程度。

首先，學(xué)生方面，填報(bào)調(diào)查表隨意性大。《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是各高校隨錄取通知郵寄到學(xué)生手中，在校生可以直接在學(xué)校領(lǐng)取，表格都是由學(xué)生自己填寫(xiě)，隨意性大，部分學(xué)生為了獲得助學(xué)金虛報(bào)或隱瞞家庭收入，導(dǎo)致材料不真實(shí)。其次，地方民政部門方面，出具證明主觀性強(qiáng)。一些基層單位和民政部門辦事人員不了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)認(rèn)定工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，主觀辦事，認(rèn)為只要開(kāi)具貧困生證明，學(xué)生就可以得助學(xué)金，這樣可以減輕當(dāng)?shù)刎毨彝サ慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以，隨意開(kāi)具貧困證明，甚至有些地方基層單位在開(kāi)具困難證明時(shí)講關(guān)系，講利益，或者履行程序時(shí)隨便應(yīng)付，敷衍了事，只蓋公章不管內(nèi)容，開(kāi)出有“水分”的證明。

（三）認(rèn)定方式欠缺合理性

按照目前我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的模式，各高校在實(shí)際操作中，基本上是按照學(xué)生家庭人均收入，再參照高校所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)特困、貧困、一般困難的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按25%～30%的比例下達(dá)院、系認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)，而很多院、系為了避免矛盾又將指標(biāo)和比例下達(dá)到各年級(jí)各班。

這種不按各院、系學(xué)生實(shí)際貧困情況平均分配名額的認(rèn)定方式欠缺一定合理性。首先是本區(qū)域內(nèi)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距，“家庭人均收入”這個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以確定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定會(huì)出現(xiàn)較大差異。其次，專業(yè)不同學(xué)費(fèi)有差別，各班級(jí)學(xué)生的情況也不一樣，按在校生人數(shù)比例把名額分配到院、系各年級(jí)各班級(jí)，容易出現(xiàn)有些院、系由于名額多，而真正貧困生人數(shù)少，一些不貧困的學(xué)生由于有名額又被評(píng)上；而另外一些院、系名額少，貧困生多，受到名額限制，一些真正貧困的學(xué)生又不能被認(rèn)定。例如筆者所在高校的醫(yī)學(xué)院，臨床專業(yè)學(xué)費(fèi)相對(duì)較低，而且每年每個(gè)學(xué)生還有區(qū)政府下?lián)艿膸装僭獙I(yè)補(bǔ)貼，還設(shè)置有專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金，各類獎(jiǎng)、助學(xué)金覆蓋面比較廣，而其他高職類專業(yè)學(xué)費(fèi)高，專業(yè)設(shè)置的獎(jiǎng)助學(xué)金又少，因此，如果還是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配名額，可能會(huì)出現(xiàn)真正貧困的學(xué)生沒(méi)得到認(rèn)定，而不貧困的學(xué)生卻被認(rèn)定了，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異進(jìn)一步加大。

（四）認(rèn)定成本高，準(zhǔn)確性難以落實(shí)

認(rèn)定成本高是影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定準(zhǔn)確的一個(gè)重要因素。例如，高校對(duì)每個(gè)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的學(xué)生逐一核實(shí)、實(shí)地走訪能提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性，但是由于各高校經(jīng)費(fèi)有限，各高校學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，生源地分散，高校幾乎不可能做到對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難資助的學(xué)生一一進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查核實(shí)。在這種情況下，部分高校為避免矛盾，把資助面擴(kuò)大，實(shí)行資助“平均化”，這種把有限的資助資源分成數(shù)個(gè)小塊，難以從根本上解決貧困生的困難，降低了資源的使用效率。有些高校建議家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定放在學(xué)生生源地基層部門認(rèn)定，但是基層部門開(kāi)具的困難證明高校又無(wú)法一一核實(shí)，這增加了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的難度和準(zhǔn)確性。

二、完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)認(rèn)定參與者的責(zé)任意識(shí)，把好認(rèn)定政策關(guān)

政府應(yīng)在規(guī)范高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的同時(shí)，出臺(tái)地方家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)，明確村委會(huì)、街道、居委會(huì)、民政部門的責(zé)任，從源頭上規(guī)范對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和資助工作，做到誰(shuí)接手誰(shuí)負(fù)責(zé)，有責(zé)必究的工作制度。首先高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如要參與認(rèn)定，首先要在所在生源地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，村（居）委會(huì)受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，無(wú)異議后在全村、居委會(huì)公示后，提交生源地民政部門審核認(rèn)定，從而確保認(rèn)定材料的真實(shí)性，為高校開(kāi)展認(rèn)定工作打下基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)高校認(rèn)定工作參與者的責(zé)任和意識(shí)。高校貧困生認(rèn)定小組領(lǐng)導(dǎo)要重視貧困生認(rèn)定工作，按文件要求配齊輔導(dǎo)員、班主任，使他們有足夠的精力完成本職工作，提高高校貧困生認(rèn)定能力，加強(qiáng)與政府、基層部門、社會(huì)的溝通和協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作做好。

（二）加強(qiáng)誠(chéng)信感恩教育，發(fā)揮資助與育人的作用

高校資助工作的根本目的不是簡(jiǎn)單的助困或扶貧，而是助學(xué)和育人。即高校資助工作的根本目的和最終歸宿是學(xué)生資助與育人的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生從物質(zhì)上、經(jīng)濟(jì)上得到資助，更重要的是通過(guò)對(duì)學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信感恩教育，從精神上促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)，將來(lái)進(jìn)入社會(huì)后真正懂得感恩國(guó)家、反哺社會(huì)。因此，高校應(yīng)將誠(chéng)信與感恩教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容來(lái)抓，將誠(chéng)信感恩教育作為一門課程納入日常教育教學(xué)，讓誠(chéng)信感恩教育走進(jìn)課堂，通過(guò)多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信感恩教育，例如通過(guò)對(duì)大一新生進(jìn)行入學(xué)教育，使大學(xué)生在剛?cè)胄＞烷_(kāi)始意識(shí)到誠(chéng)信的重要性；不定期開(kāi)展誠(chéng)信感恩主題班會(huì)、資助政策宣傳比賽、資助基本知識(shí)比賽、資助政策演講比賽、資助征文比賽等，強(qiáng)化在校大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)；以大三實(shí)習(xí)前教育、大四畢業(yè)離校前教育等形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，幫助學(xué)生樹(shù)立良好的誠(chéng)信意識(shí)和正確的信用觀，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（三）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，規(guī)范檔案管理

國(guó)家承諾決不讓任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的重視程度。政府部門應(yīng)該要加強(qiáng)與各部門聯(lián)系，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息檔案，為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提供一個(gè)規(guī)范、準(zhǔn)確、全面的檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)。高校各學(xué)院各系要充分利用學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生電子和文本檔案，通過(guò)記錄學(xué)生生源地信息、家庭收入信息、收入來(lái)源、學(xué)籍信息、學(xué)習(xí)情況、資助信息、在校獎(jiǎng)懲信息、就業(yè)信息等動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)系統(tǒng)對(duì)以上信息不斷更新和維護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的工作體系。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制，確保認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督機(jī)制主要包括兩方面，一是對(duì)獲得資助學(xué)生的資助金使用方面，一是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是否真正貧困的資格復(fù)核。隨著我國(guó)資助面的擴(kuò)大，資助資金也不斷加大，為確保資助資金真正用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，高校應(yīng)建立輿論監(jiān)督體系，通過(guò)設(shè)立監(jiān)督電話、電子信箱讓受資助學(xué)生接受廣大師生監(jiān)督。輔導(dǎo)員、班主任及班級(jí)同學(xué)通過(guò)對(duì)受資助學(xué)生日常表現(xiàn)及生活消費(fèi)等各方面進(jìn)行監(jiān)督，防止部分學(xué)生任意揮霍資助金或通過(guò)不正當(dāng)手段獲得資助金。為確保認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性，高校每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。但是隨著高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)的不斷增加，高校由于經(jīng)費(fèi)、人力的限制，對(duì)每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一一走訪調(diào)查核實(shí)幾乎是不可能做到的。

因此，為了做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性，公平、公正、合理地分配資助資源，高校應(yīng)在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，利用寒暑假社會(huì)實(shí)踐和出差機(jī)會(huì)，組織老師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪，尤其是對(duì)有異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及因突發(fā)性事件而困難的學(xué)生逐個(gè)核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的復(fù)核，一方面可以對(duì)那些“假貧困生”起到威懾作用，同時(shí)也可以對(duì)真正困難的學(xué)生家庭進(jìn)一步了解，增強(qiáng)下一步資助的針對(duì)性。

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就長(zhǎng)江大學(xué)而言，是一個(gè)有著三萬(wàn)多在校本?？粕木C合性大學(xué)，農(nóng)科、師范類學(xué)生占較大比例，相對(duì)而言，貧困學(xué)生數(shù)量較大，為了確保資助資源得到合理的利用，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作尤為關(guān)鍵。盡管我校院系達(dá)26個(gè)之多，但各院系貧困認(rèn)定辦法基本相似，即：學(xué)生主動(dòng)申請(qǐng)――家庭貧困證明，學(xué)校、學(xué)院（輔導(dǎo)員，班主任，班委）組織認(rèn)定――學(xué)生接受資助。然而，貧困生認(rèn)定過(guò)程中體現(xiàn)的問(wèn)題仍不容樂(lè)觀。

二、我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問(wèn)題

為此，我們?cè)诟髟合嫡归_(kāi)相關(guān)工作的問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)題2000份，回收問(wèn)卷1970份，有效回收率為：98.5%。本調(diào)查的量化指標(biāo)主要包括三方面：一是學(xué)生對(duì)于自己經(jīng)濟(jì)狀況定位，是否愿意如實(shí)公之于眾。二是對(duì)于貧困證明的認(rèn)可度。三是對(duì)于輔導(dǎo)員和學(xué)生干部在貧困認(rèn)定過(guò)程的看法。

1.不愿意主動(dòng)說(shuō)明家庭經(jīng)濟(jì)情況。此類學(xué)生占問(wèn)卷學(xué)生13%，由于性格內(nèi)向、自卑的特點(diǎn)，往往令他們消極面對(duì)資助的機(jī)會(huì)，內(nèi)心有需要，然而行動(dòng)上沒(méi)有表現(xiàn)，連最真實(shí)的想法都埋藏內(nèi)心。當(dāng)面對(duì)民主評(píng)議程序時(shí)，這類學(xué)生往往三緘其口，以致真實(shí)家庭情況無(wú)法讓同學(xué)們得知。這將直接導(dǎo)致情況特殊、不愿意暴露個(gè)人隱私的家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)因?yàn)檫@個(gè)環(huán)節(jié)而放棄受資助的機(jī)會(huì)。

2.認(rèn)為貧困生證明起不到相應(yīng)的參考作用。持此類觀點(diǎn)的學(xué)生占問(wèn)卷學(xué)生58.5%，他們認(rèn)為許多學(xué)生都是通過(guò)家庭關(guān)系開(kāi)具的相關(guān)證明，而許多貧困學(xué)生往往因?yàn)闆](méi)有門路和關(guān)系，開(kāi)不出貧困證明?，F(xiàn)實(shí)生活中，有貧困證明的學(xué)生，同時(shí)，面對(duì)高額的資助費(fèi)，許多同學(xué)為獲取學(xué)校的資助，往往想方設(shè)法去謀取虛假證明，致使“假貧困生”大量產(chǎn)生，失信于老師和同學(xué)的同時(shí)，也擠占了許多真正貧困學(xué)生的指標(biāo)。

3.輔導(dǎo)員和學(xué)生干部在評(píng)定貧困生過(guò)程中權(quán)力過(guò)大，且缺乏監(jiān)督。持此類觀點(diǎn)的學(xué)生占問(wèn)卷學(xué)生68.3%。輔導(dǎo)員老師雖然在貧困認(rèn)定過(guò)程中發(fā)揮巨大作用，然而因?yàn)椴荒苷嬲私饷總€(gè)學(xué)生的具體生活情況，往往只能征求學(xué)生干部的意見(jiàn)。這樣使許多學(xué)生干部謀求私利產(chǎn)生了可能。不少學(xué)生干部在評(píng)定過(guò)程中首先考慮的就是自身的利益以及關(guān)系親密的同學(xué)，很難做到真正的公平。甚至認(rèn)為有些同學(xué)所有競(jìng)選班干部就是為了達(dá)到在獎(jiǎng)助學(xué)方面爭(zhēng)取利益的目的。而同時(shí)，通過(guò)了貧困認(rèn)定學(xué)生極易認(rèn)為接受資助是理所當(dāng)然的，缺乏對(duì)資助團(tuán)體、對(duì)國(guó)家和社會(huì)的感恩之心，并且使得不具備家庭經(jīng)濟(jì)困難資格的學(xué)生沒(méi)有任何機(jī)會(huì)得到助學(xué)金，容易產(chǎn)生心理不平衡感。甚至還可能會(huì)導(dǎo)致更多的并不貧困的學(xué)生想擠入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生行列來(lái)獲取這些“免費(fèi)的午餐”，造成惡性循環(huán)的不良局面。

三、我校貧困生認(rèn)定的應(yīng)對(duì)措施

1.貧困申報(bào)與民主評(píng)議相結(jié)合

首先，組織學(xué)生進(jìn)行貧困申報(bào)之前要對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信、道德與法制教育，用道德的約束力與法律的威懾力來(lái)防止假家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申報(bào)。同時(shí)，必須讓學(xué)生明確什么是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及冒充家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后果，從而使部分有假冒動(dòng)機(jī)的學(xué)生知險(xiǎn)、知恥而退；其次，填寫(xiě)了申報(bào)材料學(xué)生所申報(bào)的材料要與其所提交的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表內(nèi)容對(duì)應(yīng)起來(lái)，在此基礎(chǔ)上核實(shí)申報(bào)學(xué)生的材料真實(shí)性。然后，實(shí)行民主評(píng)議制度，即：成立年級(jí)和班級(jí)民主評(píng)議小組。民主評(píng)議小組成員由輔導(dǎo)員、班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)、生活委員與學(xué)生代表組成，由輔導(dǎo)員來(lái)?yè)?dān)任組長(zhǎng)。評(píng)議小組在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所報(bào)材料基礎(chǔ)上，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平時(shí)的消費(fèi)情況與各方面表現(xiàn)經(jīng)充分討論后以投票的方式來(lái)確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格及貧困程度。高校在確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)要持謹(jǐn)慎態(tài)度，應(yīng)經(jīng)過(guò)班級(jí)、年級(jí)、院系、學(xué)校層層審核，在審核中對(duì)不符合條件包括提供虛假信息、生活不節(jié)儉的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不予確認(rèn)。在評(píng)議過(guò)程中，要特別關(guān)注的學(xué)生可事先由輔導(dǎo)員講明：一是邊遠(yuǎn)地區(qū)家庭收入低的學(xué)生；二是孤兒、單親、離異，經(jīng)濟(jì)失去依靠的學(xué)生；三是父母年事已高或患有殘疾、疾病，家庭缺乏勞動(dòng)力的學(xué)生；四是家庭成員或本人突遭意外或不幸的學(xué)生；五是父母失業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少或中斷的學(xué)生；六是家庭人口多，兄弟姐妹多人上大學(xué)的學(xué)生；七是遭受自然災(zāi)害或其它不可抗拒因素造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。在盡可能照顧到以上七類同學(xué)的情況下開(kāi)展的貧困認(rèn)定工作才有生命力和可操作性。

2.誠(chéng)信教育與公示監(jiān)督相結(jié)合

伴隨著經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型，誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而我國(guó)信用法律建設(shè)還處于剛剛起步階段，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)法治建設(shè)的需要，健全信用法制是勢(shì)在必行的。在高校貧困助學(xué)工作中，我們應(yīng)貫徹誠(chéng)信考核機(jī)制，建立并完善征信系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的信用法制觀念教育和懲戒警示教育。當(dāng)然，主觀意愿誠(chéng)信體系要求之后，還應(yīng)輔以客觀外在的監(jiān)督機(jī)制。誠(chéng)然，國(guó)家助學(xué)作為一種福利制度，就必須配之以相應(yīng)的監(jiān)督體系，即：公示。如果要享受某項(xiàng)公共福利，就必須接受公眾的監(jiān)督，這實(shí)際上也是為了維護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的權(quán)益。公示制度要全面，不僅要公布家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的名單及貧困等級(jí)，還要公開(kāi)資助政策、資助對(duì)象的條件和資助金額，接受師生的監(jiān)督以避免出現(xiàn)資助強(qiáng)度偏大或偏小的情況。利用公示的方式有利于避免貧困學(xué)生被拒之門外，而不符合條件的學(xué)生卻獲得資源。作為高校學(xué)生工作者來(lái)說(shuō)，作為誠(chéng)信教育與監(jiān)督機(jī)制的操盤手，一定要擔(dān)起責(zé)任，這將直接關(guān)系著學(xué)校貧困認(rèn)定工作好壞。

3.重點(diǎn)關(guān)注與動(dòng)態(tài)認(rèn)定相結(jié)合

在貧困認(rèn)定工作中，重點(diǎn)學(xué)生的情況相比較為突出，比如：孤殘兒、單親、家境出生能夠?yàn)閷W(xué)生經(jīng)濟(jì)情況提供有力證明。而同學(xué)之間的了解則有一個(gè)過(guò)程，新入校的學(xué)生則尤其如此。也就是說(shuō)，學(xué)生的判斷評(píng)價(jià)之于認(rèn)定工作，存在一個(gè)滯后效應(yīng)，這就要求在認(rèn)定中建立一個(gè)有彈性的糾錯(cuò)機(jī)制，也即意味著認(rèn)定結(jié)果的可糾正性。事實(shí)上，認(rèn)定過(guò)程和認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)當(dāng)是僵硬不變的，而應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的、可調(diào)的。對(duì)那些家庭經(jīng)濟(jì)條件有所改善或?qū)W生本人自立能力有所加強(qiáng)的，就應(yīng)當(dāng)考慮減少或取消其作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，而將有效的資助資源去幫助更困難的學(xué)生。

4.受助群體享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)相結(jié)合

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，既是按勞分配原則，也是社會(huì)福利必須堅(jiān)持的原則。我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為貧困大學(xué)生接受免費(fèi)的午餐是應(yīng)該的。雖然接受國(guó)家和社會(huì)的資助是每個(gè)貧困大學(xué)生應(yīng)該享受的基本權(quán)利，但這并不是說(shuō)貧困大學(xué)生們可以無(wú)條件地享受這一社會(huì)福利。當(dāng)前，高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在享受了助學(xué)權(quán)利之后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種義務(wù)，以及隱含在權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的法律公平問(wèn)題的探討極其有限。從我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)，還是特殊困難補(bǔ)助和助學(xué)金，都是沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。因此，有學(xué)者把我們現(xiàn)行的只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系稱之為“免費(fèi)午餐”式的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式。直接給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放“免費(fèi)午餐”的方式是在追求大學(xué)生物質(zhì)上的結(jié)果均等，但也造成了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)上的不平等。要實(shí)現(xiàn)從“無(wú)償式”資助逐漸向“回報(bào)式”資助轉(zhuǎn)變，比如受資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)開(kāi)展一些社會(huì)公益活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等。這樣一方面會(huì)使那些假家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自動(dòng)認(rèn)定；另一方面通過(guò)回報(bào)社會(huì)的資助方式，使他們認(rèn)為這種資助除國(guó)家和社會(huì)的救濟(jì)外，也是自己通過(guò)勞動(dòng)換來(lái)的，可以緩解享受貧困資助的心理壓力。

總之，在當(dāng)前條件下，要做好我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作不僅需要高校自身的努力，還需要政府和社會(huì)的支持與配合。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：長(zhǎng)江大學(xué)2010年度學(xué)生工作科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：Xy201010）成果。

篇11

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)

2007年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》的頒布，對(duì)我們國(guó)家高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生管理工作起到了重要的推動(dòng)作用。我們針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不斷地?cái)U(kuò)大資助的范圍，不僅僅是貧困生資助這一種形式，還出現(xiàn)了獎(jiǎng)學(xué)金、貸款交學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)基金等各種形式的補(bǔ)助，徹底避免了學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。但是，由于我國(guó)有一部分高校仍然存在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的缺陷和弊端，阻礙了實(shí)際工作的開(kāi)展。只有一步步地對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行管理，才有利于優(yōu)化現(xiàn)在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的結(jié)構(gòu)體系，從實(shí)質(zhì)上幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)，為祖國(guó)和社會(huì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)普通高校中在校大學(xué)生有2200多萬(wàn)人，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的20%左右，全國(guó)高校約有450萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生?？傮w來(lái)講，我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生數(shù)量比較多，很多學(xué)生的家庭沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力供應(yīng)他們上大學(xué)的花費(fèi)，當(dāng)看到這組數(shù)據(jù)，真的感覺(jué)我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量太多，應(yīng)該盡最大的力量幫助這部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

我國(guó)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義，主要是指國(guó)家招收的普通高校本、?？茖W(xué)生在校期間無(wú)法承擔(dān)自己的生活費(fèi)用，其家庭經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法繳納學(xué)費(fèi)，更沒(méi)有多余的錢購(gòu)買生活必需品及學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有根本的經(jīng)濟(jì)支持和保障。例如現(xiàn)在的高校中，存在一部分家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的大學(xué)生，考上大學(xué)后，家中沒(méi)有足夠的學(xué)費(fèi)供應(yīng)他們上大學(xué)，存在一部分考上大學(xué)的學(xué)生利用暑假去打工掙取學(xué)費(fèi)。我們?cè)诟咝＜彝ソ?jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的過(guò)程中，應(yīng)該緊緊追隨《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定遵循公平合理的原則，查驗(yàn)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，從而使整個(gè)評(píng)定過(guò)程公開(kāi)透明，真正幫助那些家庭困難的學(xué)生，使他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)，在大學(xué)中具備最基本的生活保障。整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定的過(guò)程應(yīng)該在學(xué)校具體的安排下進(jìn)行的，申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)該填寫(xiě)申請(qǐng)表，然后各院系的老師應(yīng)該結(jié)合申請(qǐng)學(xué)生日常生活的消費(fèi)水平，對(duì)申請(qǐng)的學(xué)生所填寫(xiě)的家庭條件和問(wèn)題進(jìn)行審核，從而落實(shí)工作。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程的形成

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程前，我們應(yīng)該運(yùn)用層次分析理論進(jìn)行分析和探討。層次分析法（簡(jiǎn)稱AHP方法）：“是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀(jì)70年代提出的是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。它是一種將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上決策者可對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過(guò)程模型化、數(shù)量化的過(guò)程方法?！庇蓪哟畏治隼碚摰暮x我們可以得出，針對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，我們應(yīng)該把問(wèn)題進(jìn)行層次劃分，充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的實(shí)際情況，可以根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和目標(biāo)劃分不同的層次后構(gòu)建一個(gè)完整的分析結(jié)構(gòu)模型，把家庭貧困的學(xué)生困難的程度進(jìn)行合理的分類和劃分，從而有針對(duì)性地幫助學(xué)生解決上學(xué)困難的問(wèn)題。

目前高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定方法主要包括：介紹月最低生活保障線比照法、民主評(píng)議法及家庭收入與消費(fèi)對(duì)比認(rèn)定法等。很多學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過(guò)程仍然存在一些弊端：（1）有一部分高校學(xué)生在填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)的過(guò)程中，無(wú)法提供可供查驗(yàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的真實(shí)材料。有很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不愿意透露自己家庭的實(shí)際情況，擔(dān)心與同學(xué)之間的相處失去尊嚴(yán)，不申請(qǐng)家庭貧困的證明。然而有一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生卻是相反，他們?yōu)榱说玫捷^好的貧困生資助經(jīng)費(fèi)，而利用各種社會(huì)關(guān)系制造虛假的貧困證明，這使得家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明材料我們無(wú)法驗(yàn)證其真?zhèn)?，?yán)重阻礙家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的開(kāi)展與進(jìn)行。在大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)的過(guò)程中，我們必須保持學(xué)生所提供家庭經(jīng)濟(jì)條件的真實(shí)性。（2）家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定結(jié)果不能隨時(shí)更新，不斷地反映家庭經(jīng)濟(jì)條件的變化情況。在多數(shù)高校中，我們通常在第一學(xué)期對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件和困難程度進(jìn)行認(rèn)定，然后在接下來(lái)的幾個(gè)學(xué)期中，總是按照第一學(xué)期認(rèn)定的結(jié)果繼續(xù)開(kāi)展貧困資助，但是某些學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件可能發(fā)生了變化。例如有家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生，但是在實(shí)際生活過(guò)程中，經(jīng)過(guò)一年或半年家長(zhǎng)的努力工作，家庭條件會(huì)變得很好。之前家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生可能會(huì)因?yàn)榧议L(zhǎng)的下崗或失業(yè)而生活變得窘迫，我們應(yīng)該根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，每個(gè)學(xué)期都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審核，不能連續(xù)幾年都通用一個(gè)認(rèn)定結(jié)果而開(kāi)展學(xué)生資助工作。這樣會(huì)讓更多的大學(xué)生具有生活保障，在家庭承擔(dān)不起學(xué)費(fèi)的前提下完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

三、基于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的必要性

基于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的管理信息系統(tǒng)構(gòu)建具有非常重要的關(guān)鍵性，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。這主要是指在建立了比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)管理后，有助于全面把握學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)態(tài)，通過(guò)信息管理系統(tǒng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合排名，幫助我們更直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況。除此之外，我們還可以通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)，整合來(lái)自不同院系家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，只有通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)，才能評(píng)測(cè)出家庭經(jīng)濟(jì)最困難的學(xué)生，然后對(duì)其進(jìn)行深層次的資助。所以，構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。（2）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于保護(hù)學(xué)生的自尊心?，F(xiàn)在由于一些學(xué)生的自尊心特別強(qiáng)，因此部分學(xué)生愛(ài)于自尊和面子不愿意申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的資助，擔(dān)心在以后的大學(xué)生活中被學(xué)生嘲笑和看不起，所以之前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理模式并不利于保護(hù)學(xué)生的自尊心，影響和阻礙學(xué)生的全面發(fā)展。但是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，因?yàn)檫@是通過(guò)大學(xué)生各項(xiàng)信息進(jìn)行及時(shí)更新和處理，更注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，保證學(xué)生所存檔案和信息的完整性及準(zhǔn)確性。所以，構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。（3）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的工作效率。在我國(guó)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理過(guò)程中，包括很多環(huán)節(jié)的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作并不是同時(shí)開(kāi)展的，例如國(guó)家助學(xué)金評(píng)定工作和大學(xué)生貸款繳費(fèi)等之間的時(shí)間差異性，我們經(jīng)常會(huì)搞混各個(gè)工作之間的關(guān)系，阻礙資助工作的順利開(kāi)展，但是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于提高學(xué)生管理的工作效率。因?yàn)楝F(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)由之前的人員統(tǒng)計(jì)變位運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，家庭貧困學(xué)生地各個(gè)信息動(dòng)態(tài)也能夠進(jìn)行及時(shí)更新和替換，節(jié)省大量的人力資源和時(shí)間資源，避免之前效率低、工作質(zhì)量低的局面，有效促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建起著非常關(guān)鍵的作用，只有全面了解現(xiàn)實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)到構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性，才能更進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的進(jìn)行，從根本上幫助學(xué)生獲得資助，避免因?yàn)榧彝ヘ毨Ф鴰?lái)的學(xué)習(xí)損失。

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