時(shí)間：2022-03-13 23:34:32
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2國內(nèi)外石油公司工程造價(jià)體系比較
國內(nèi)外工程造價(jià)編制方法和管理體系的差異，在石油工程項(xiàng)目造價(jià)中也有較為明顯的體現(xiàn)。由于國外市場更注重企業(yè)競爭力，因此對經(jīng)驗(yàn)的積累和鞏固成為了國際知名石油工程走向世界的優(yōu)勢之一。大型國際石油公司，在工程造價(jià)方面，都建立完善了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫、工程造價(jià)編制方法和軟件等，同時(shí)也確定了其在不同國家不同地區(qū)的價(jià)格幅度差等。如SHELL公司的工程投資系統(tǒng)，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)成為了SHELL公司的核心商業(yè)機(jī)密。SHELL公司通過多年的工作積累，在數(shù)據(jù)處理與分析、信息庫完善等方面都積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。按階段，SHELL公司將工程造價(jià)分為3個(gè)類型，分別是方案評估階段的TYPE1，對應(yīng)AACE中的CLASSV;方案選擇階段TYPE2，對應(yīng)AACE中的CLASSV；項(xiàng)目定義階段TYPE3，對應(yīng)AACE中的classIII、classII、classI三種類型的工程造價(jià).在造價(jià)精度方面，有少許的偏差，對TYPE3，精度要求在-10%~+15%。
在SHELL，造價(jià)文件成果的指導(dǎo)性，除需要造價(jià)工程師過硬的專業(yè)知識外，還需要各專業(yè)設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理及其管理團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)廠家、承包商等各方的協(xié)調(diào)配合。一份完整的工程造價(jià)文件，除構(gòu)成造價(jià)主體的基礎(chǔ)投資數(shù)據(jù)外，還應(yīng)給出詳細(xì)的工程概況說明、工程造價(jià)基礎(chǔ)等，讓審閱者能清晰的掌握造價(jià)文件所包含和不包含的內(nèi)容，同時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流量、人工時(shí)等做出詳細(xì)的分析，方便管理者決策使用。
經(jīng)過對比分析，SHELL與國內(nèi)石油公司造價(jià)體系有很大的不同：
第一，工程造價(jià)基礎(chǔ)的范圍更詳細(xì)。具體包含費(fèi)用估算的范圍、相關(guān)技術(shù)信息（承包商費(fèi)用估算）、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。由于體制原因，國內(nèi)工程項(xiàng)目管理中的招投標(biāo)計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度安排、資金投資計(jì)劃等也往往與造價(jià)文件編制相脫節(jié)，導(dǎo)致造價(jià)成果僅能反應(yīng)投資的總限額，對項(xiàng)目管理決策分析作用欠佳。
第二，將承包商報(bào)價(jià)引用到費(fèi)用估算中。SHELL公司在TYPE3階段的估算中，除了固定設(shè)備材料的廠家報(bào)價(jià)外（與合同價(jià)一致）外，還對建筑工程等專業(yè)承包商的的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行篩選和確定，將中標(biāo)的承包商價(jià)格引用到工程造價(jià)中，以更好的提高投資估算精度。國內(nèi)石油公司造價(jià)階段的設(shè)備材料價(jià)格報(bào)價(jià)與施工過程中合同價(jià)格往往有很大的出入，在國內(nèi)，建筑工程等概預(yù)算都是依據(jù)相關(guān)地區(qū)、行業(yè)的概算指標(biāo)、預(yù)算定額、費(fèi)用定額而來的，如何對國外通行的工程量清單報(bào)價(jià)有效的把握，還需要一段時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累和適應(yīng)。
第三，增加對施工管理費(fèi)中業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的具體界定。SHELL的施工管理費(fèi)可以分為現(xiàn)場管理費(fèi)用（FieldIndirectCost）和公司間管理費(fèi)用（HomeIndirectCost），也都是針對承包商而言，其中，現(xiàn)場管理費(fèi)約占整個(gè)管理費(fèi)的20%~30%，公司管理費(fèi)占整個(gè)管理費(fèi)的70%~80%。除與我國施工管理費(fèi)組成相類似的費(fèi)用外，還含有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。包括廣告宣傳費(fèi)、交際費(fèi)、業(yè)務(wù)資料費(fèi)、業(yè)務(wù)所需手續(xù)費(fèi)、人傭金、保險(xiǎn)費(fèi)、銀行貸款利息、無效管理費(fèi)用等。在SHELL，以上所有管理費(fèi)用都可在進(jìn)度安排指導(dǎo)下，依據(jù)不同的工種和工作時(shí)間，采用人工時(shí)方法來進(jìn)行編制。國內(nèi)項(xiàng)目在施工管理費(fèi)方面，往往都是采用比率法，根據(jù)工程費(fèi)用，按照項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，來進(jìn)行編制。
3國內(nèi)石油公司提高國際工程造價(jià)水平的方法
通過學(xué)習(xí)對比SHELL等大型國際石油公司的工程造價(jià)體系，我們逐漸意識到，由于體制的不同，國內(nèi)的工程造價(jià)做法與國際通用做法有較大差異，加之國人觀念的差異，如何盡快適應(yīng)外部市場整體環(huán)境，完善自身體系，提高國際工程造價(jià)水準(zhǔn)，成為了必須要解決的問題和難題。
第一，國內(nèi)石油公司要提高國際競爭力，必須建立和完善屬于公司內(nèi)部的造價(jià)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對近年開展的各類工程項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)分析，依據(jù)工程性質(zhì)，采用全過程項(xiàng)目管理的方法，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目施工結(jié)束整個(gè)過程的造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行總體的分析總結(jié)，積累一套完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
第二，盡早完善各片區(qū)相關(guān)工程造價(jià)體系文件。對中石油、中石化等大型國有石油公司而言，應(yīng)分不同片區(qū)，建立能適應(yīng)工程所在地的工程造價(jià)體系文件，并得到當(dāng)?shù)卣块T及其石油公司的認(rèn)可。從體系文件入手，能指導(dǎo)造價(jià)人員快速熟悉各作業(yè)片區(qū)工程造價(jià)需要，了解當(dāng)?shù)匦星?，編制出的工程造價(jià)成果文件能得到認(rèn)可，才能有效保證下階段工作的順利開展。
第三，多方調(diào)研，利用建模的思想，確定時(shí)間因素、地區(qū)因素、季節(jié)因素等對人工、材料設(shè)備價(jià)格的影響因子。充分利用計(jì)算機(jī)模擬的功能，對所搜集到的地區(qū)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行總結(jié)分析，考慮不同時(shí)間、不同季節(jié)、不同區(qū)域?qū)r(jià)格水平的影響，指導(dǎo)今后開展同地區(qū)海外項(xiàng)目造價(jià)工作，價(jià)格指數(shù)能有章可循。第四，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)水平高的工程造價(jià)人員。國內(nèi)外工程造價(jià)理念迥異，國內(nèi)造價(jià)人員應(yīng)多學(xué)習(xí)AACE、英國皇家測量師協(xié)會等組織的造價(jià)體系，在參與海外項(xiàng)目的過程中不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)完善出一套具有核心競爭力，完全屬于本企業(yè)的海外工程造價(jià)管理體系。
（2）嚴(yán)格合同條款，積極推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制。石油工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的情況下會起到明顯的降本效果，施工單位在激烈的競爭中會通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、主動降低投招標(biāo)值的方法使整體的工程造價(jià)下降大約5%左右。
（3）加大施工現(xiàn)場管理力度，做好各基層工作。石油工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場是一個(gè)極為復(fù)雜的場所，施工階段是進(jìn)行工程投資的主要階段，所有不明確的自然條件或者是復(fù)雜情況都會在這個(gè)階段出現(xiàn)。作為優(yōu)秀的石油企業(yè)要提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，加大法律培訓(xùn)力度，作為工程師要熟知行業(yè)的慣例，要對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律了如指掌，只有這樣才能完善整個(gè)工程造價(jià)的管理體系。對于在施工期間建設(shè)單位的生產(chǎn)、物流供給、安全環(huán)保等要進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，明確工作流程，做好不同工序之間的銜接管理工作。
2決算階段
（1）做好竣工決算工作。建設(shè)單位要規(guī)范好每個(gè)職員的責(zé)任與權(quán)力，提高履行能力，對于在這個(gè)階段出現(xiàn)的不良現(xiàn)象要嚴(yán)格追究其責(zé)任，在根本上保證決算的真實(shí)性與可靠性。
（2）嚴(yán)格審查，確保資料準(zhǔn)確、合法。在竣工決算階段要對所有的合同、竣工驗(yàn)收實(shí)驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場簽證等資料進(jìn)行仔細(xì)地審查，如果進(jìn)行核查的資料數(shù)據(jù)之間存在自相矛盾的現(xiàn)象或者是增補(bǔ)的工作量未量化的現(xiàn)象，各個(gè)相關(guān)部門要積極調(diào)整，修改好之后才能辦理最后的決算工作；對于驗(yàn)收報(bào)告、現(xiàn)場簽證等資料要嚴(yán)格把關(guān)，一旦出現(xiàn)簽字不全的現(xiàn)象統(tǒng)一視為無效資料，最大限度地確保核算資料的合法性。
（3）靈活運(yùn)用專業(yè)定額計(jì)算方法。相對來說，石油工程的建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)建設(shè)周期較長的項(xiàng)目，所以在選擇建筑材料的過程中就要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕一次性買清建筑材料的現(xiàn)象發(fā)生。
（4）加強(qiáng)造價(jià)分析管理工作，不斷更新項(xiàng)目管理過程。石油建設(shè)項(xiàng)目的全過程都要進(jìn)行造價(jià)分析，這是實(shí)現(xiàn)石油工程造價(jià)全過程管理的基礎(chǔ)，可以為編制投資計(jì)劃提供必要的參考依據(jù)，還可以為施工單位尋求降低成本的方法提供參考。對投資運(yùn)算、設(shè)計(jì)預(yù)算、合同預(yù)算以及最后的竣工運(yùn)算進(jìn)行詳細(xì)的對比工作，找出造價(jià)浮動的地方并分析出產(chǎn)生的原因，爭取為后期的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制找到著力點(diǎn)；運(yùn)用成本分析的方法，將核實(shí)后的決算金額與實(shí)際花費(fèi)進(jìn)行對比，為設(shè)計(jì)改進(jìn)、修訂具體金額提供重要的參考依據(jù)；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評估的方法對整個(gè)石油工程項(xiàng)目進(jìn)行后期評估，并以此為依據(jù)不斷地更新項(xiàng)目管理過程，以提高建設(shè)資金的投資效益。
2 工程造價(jià)發(fā)展及模式比較
目前，國際上較為通行的工程計(jì)價(jià)模式分為英國、美國和日本三種模式。英國是工程造價(jià)開展最早、影響力最大、管理體系最完整的國家之一。在英國，工程造價(jià)實(shí)行“量價(jià)分離”的原則，由英國皇家測量師協(xié)會（RICS）編訂的建筑工程量計(jì)算規(guī)則（SMM），使得工程造價(jià)的首要重點(diǎn)“量”有章可循；同時(shí)為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動態(tài)管理，英國的工程造價(jià)在“價(jià)”上完全由市場調(diào)節(jié)，相關(guān)政府部門會根據(jù)市場情況，定期價(jià)格指數(shù)及成本指數(shù)，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的量價(jià)分離和動態(tài)管理。在美國，工程造價(jià)也體現(xiàn)了其高度自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，各承包商首先應(yīng)根據(jù)圖紙計(jì)算工程量，然后計(jì)算工程費(fèi)，得到工程成本，結(jié)合自身情況，加上毛利得到工程的最終造價(jià)。
美國的工程造價(jià)劃分為直接工程費(fèi)、間接工程費(fèi)、工程毛利、不可預(yù)見費(fèi)四大部分。在美國，沒有建設(shè)工程定額可遵循，也沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，所以更強(qiáng)調(diào)各公司的歷史數(shù)據(jù)的積累，也更能體現(xiàn)出其高度自由經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)。日本實(shí)行的是一種特殊的量價(jià)分離模式，與我國的定額取費(fèi)方式相比較，它的定額只是體現(xiàn)在量上，其價(jià)完全以市場為導(dǎo)向。由日本建筑積算研究會編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》和由日本建筑協(xié)會編制的《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額》為日本工程造價(jià)定額提供了工程量計(jì)算規(guī)則和耗量依據(jù)，再結(jié)合市場價(jià)格、政府部門和行業(yè)協(xié)會的價(jià)格信息，可以計(jì)算得到完整的工程造價(jià)文件。
在日本，工程造價(jià)項(xiàng)目構(gòu)成包括工程直接費(fèi)、綜合臨建費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和綜合管理費(fèi)。中國于 1950 年引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，完全由規(guī)定的定額主導(dǎo)工程造價(jià)。但隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的定額管理制度使得建筑產(chǎn)品的價(jià)格與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值有很大的偏差，遏制了生產(chǎn)力的良性競爭，抑制了生產(chǎn)經(jīng)營者的積極創(chuàng)造性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行，有效的緩解了這一矛盾，能逐步建立起由工程定額為指導(dǎo)，以市場價(jià)格為主導(dǎo)的工程造價(jià)模式，相應(yīng)的使政府監(jiān)管力度由微觀過渡到宏觀，使中國工程造價(jià)逐步與國際市場接軌。AACE（美國造價(jià)工程師協(xié)會）約定，對一般工程項(xiàng)目，工程造價(jià)可按如表 1 階段劃分。國內(nèi)工程造價(jià)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行的深度，按其所處的不同階段，有不同的構(gòu)成和計(jì)算方法及精度要求。
3 國內(nèi)外石油公司工程造價(jià)體系
比較國內(nèi)外工程造價(jià)編制方法和管理體系的差異，在石油工程項(xiàng)目造價(jià)中也有較為明顯的體現(xiàn)。由于國外市場更注重企業(yè)競爭力，因此對經(jīng)驗(yàn)的積累和鞏固成為了國際知名石油工程走向世界的優(yōu)勢之一。大型國際石油公司，在工程造價(jià)方面，都建立完善了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫、工程造價(jià)編制方法和軟件等，同時(shí)也確定了其在不同國家不同地區(qū)的價(jià)格幅度差等。如 SHELL 公司的工程投資系統(tǒng)，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)成為了 SHELL 公司的核心商業(yè)機(jī)密。
SHELL 公司通過多年的工作積累，在數(shù)據(jù)處理與分析、信息庫完善等方面都積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。按階段，SHELL 公司將工程造價(jià)分為 3 個(gè)類型，分別是方案評估階段的 TYPE1，對應(yīng) AACE 中的 CLASSV; 方案選擇階段TYPE2，對應(yīng) AACE 中的 CLASSV；項(xiàng)目定義階段 TYPE3，對應(yīng) AACE 中的 class III、class II、class I 三種類型的工程造價(jià).在造價(jià)精度方面，有少許的偏差，對 TYPE3，精度要求在-10%~+15%。在 SHELL，造價(jià)文件成果的指導(dǎo)性，除需要造價(jià)工程師過硬的專業(yè)知識外，還需要各專業(yè)設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理及其管理團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)廠家、承包商等各方的協(xié)調(diào)配合。一份完整的工程造價(jià)文件，除構(gòu)成造價(jià)主體的基礎(chǔ)投資數(shù)據(jù)外，還應(yīng)給出詳細(xì)的工程概況說明、工程造價(jià)基礎(chǔ)等，讓審閱者能清晰的掌握造價(jià)文件所包含和不包含的內(nèi)容，同時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流量、人工時(shí)等做出詳細(xì)的分析，方便管理者決策使用。
經(jīng)過對比分析，SHELL 與國內(nèi)石油公司造價(jià)體系有很大的不同：第一，工程造價(jià)基礎(chǔ)的范圍更詳細(xì)。具體包含費(fèi)用估算的范圍、相關(guān)技術(shù)信息（承包商費(fèi)用估算）、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。由于體制原因，國內(nèi)工程項(xiàng)目管理中的招投標(biāo)計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度安排、資金投資計(jì)劃等也往往與造價(jià)文件編制相脫節(jié)，導(dǎo)致造價(jià)成果僅能反應(yīng)投資的總限額，對項(xiàng)目管理決策分析作用欠佳。第二，將承包商報(bào)價(jià)引用到費(fèi)用估算中。SHELL 公司在 TYPE3 階段的估算中，除了固定設(shè)備材料的廠家報(bào)價(jià)外（與合同價(jià)一致）外，還對建筑工程等專業(yè)承包商的的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行篩選和確定，將中標(biāo)的承包商價(jià)格引用到工程造價(jià)中，以更好的提高投資估算精度。國內(nèi)石油公司造價(jià)階段的設(shè)備材料價(jià)格報(bào)價(jià)與施工過程中合同價(jià)格往往有很大的出入，在國內(nèi)，建筑工程等概預(yù)算都是依據(jù)相關(guān)地區(qū)、行業(yè)的概算指標(biāo)、預(yù)算定額、費(fèi)用定額而來的，如何對國外通行的工程量清單報(bào)價(jià)有效的把握，還需要一段時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累和適應(yīng)。第三，增加對施工管理費(fèi)中業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的具體界定。SHELL 的施工管理費(fèi)可以分為現(xiàn)場管理費(fèi)用（Field Indirect Cost）和公司間管理費(fèi)用（Home Indirect Cost），也都是針對承包商而言，其中，現(xiàn)場管理費(fèi)約占整個(gè)管理費(fèi)的 20%~30%，公司管理費(fèi)占整個(gè)管理費(fèi)的 70%~80%。除與我國施工管理費(fèi)組成相類似的費(fèi)用外，還含有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。包括廣告宣傳費(fèi)、交際費(fèi)、業(yè)務(wù)資料費(fèi)、業(yè)務(wù)所需手續(xù)費(fèi)、人傭金、保險(xiǎn)費(fèi)、銀行貸款利息、無效管理費(fèi)用等。在 SHELL，以上所有管理費(fèi)用都可在進(jìn)度安排指導(dǎo)下，依據(jù)不同的工種和工作時(shí)間，采用人工時(shí)方法來進(jìn)行編制。國內(nèi)項(xiàng)目在施工管理費(fèi)方面，往往都是采用比率法，根據(jù)工程費(fèi)用，按照項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，來進(jìn)行編制。
（1）方法和模型成熟，有相關(guān)數(shù)據(jù)和資料支持，可信度較高，能將評價(jià)過程中的不確定性控制在可接受范圍內(nèi)。所選用的評價(jià)模型和數(shù)據(jù)是開展健康影響評價(jià)的關(guān)鍵，由于技術(shù)原因，所有的健康評價(jià)模型都處在不斷完善的階段，評價(jià)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)測方法也在不斷發(fā)展。健康危險(xiǎn)度評價(jià)方法最初由美國國家科學(xué)院于1983年提出，后經(jīng)多年的發(fā)展和完善，該方法已被中國、日本、法國等國家和國際組織所采用，并制定了相應(yīng)的規(guī)范和參數(shù)手冊。目前，健康危險(xiǎn)度評價(jià)方法已經(jīng)積累了豐富的使用經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，已存在的模型和方法進(jìn)一步完善，新的技術(shù)和模型被不斷引入，為方法的發(fā)展提供了良好的條件。健康危險(xiǎn)度評價(jià)方法的基本程序包括危害鑒定、暴露評價(jià)、劑量—反應(yīng)關(guān)系評價(jià)和危險(xiǎn)度特征分析四部分。危害鑒定屬于定性危害評價(jià)，通過搜集流行病學(xué)資料、毒理學(xué)資料和實(shí)驗(yàn)研究的最新成果，對環(huán)境暴露是否對人群健康產(chǎn)生危害作出科學(xué)的判定。暴露評價(jià)是危險(xiǎn)度評價(jià)的關(guān)鍵步驟，在本環(huán)節(jié)需要確定易感人群、有害暴露因素、暴露劑量、暴露持續(xù)時(shí)間、暴露頻率、暴露途徑等暴露因子，為風(fēng)險(xiǎn)評估提供定量依據(jù)。劑量—反應(yīng)評價(jià)是危險(xiǎn)度評價(jià)的核心步驟，目的是確定暴露人群中健康危害效應(yīng)的發(fā)生率與暴露水平之間的定量關(guān)系。危險(xiǎn)度特征分析是危險(xiǎn)度評價(jià)的最后步驟，它通過綜合前面三個(gè)階段所獲得的數(shù)據(jù)，對不同暴露環(huán)境下可能產(chǎn)生的健康危害的發(fā)生概率和發(fā)生強(qiáng)度進(jìn)行估算，是環(huán)境健康管理的第一步。
（2）有大量研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已形成相對固定的評價(jià)模式，相關(guān)機(jī)構(gòu)正式出版過使用指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不同組織和機(jī)構(gòu)所公布的健康影響評價(jià)模式都包括篩選、確定范圍、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、決策、實(shí)施五個(gè)環(huán)節(jié)，但不同的健康評價(jià)程序在具體操作順序和評價(jià)側(cè)重點(diǎn)方面存在一定的差異，如Bielefeld法對健康影響預(yù)測的前期分析過程要求較為嚴(yán)格，要求從項(xiàng)目、社區(qū)、人口、環(huán)境背景值、額外污染等方面進(jìn)行分析；美國毒性物質(zhì)與疾病登記署（ATSDR）采用的健康影響評價(jià)程序以暴露評價(jià)、健康損害效應(yīng)評價(jià)、健康干預(yù)為重點(diǎn)，將公眾參與貫穿于整個(gè)評價(jià)過程中。ATSDR健康影響評價(jià)程序要求評價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選定操作步驟，形成了多向網(wǎng)絡(luò)化的評價(jià)流程，突出了公眾參與的重要性。在歐洲使用較多的是Merseyside評價(jià)模式，國際健康影響評價(jià)協(xié)會在2001年出版的《TheMerseysideGuidelineforHealthImpactAssessment》對該方法進(jìn)行了詳細(xì)描述。
（3）方法的可接受性和可操作性強(qiáng)，所需投入的人力、物力、財(cái)力適當(dāng)，便于推廣。健康影響評價(jià)涉及領(lǐng)域廣，專業(yè)性強(qiáng)，但現(xiàn)階段還面臨著專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏的問題，因此需要在評價(jià)工作開展之前對評價(jià)工作者進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其了解評價(jià)的目的、流程以及具體使用到的工具、方法和模型。這就要求評價(jià)流程相對簡化，可操作性強(qiáng)；評價(jià)方法和模型易于理解，可接受性強(qiáng)。安全劑量法、致癌強(qiáng)度系數(shù)法等評價(jià)方法技術(shù)先進(jìn)，可以對有閾和無閾化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行定量評價(jià)，但是由于評價(jià)過程技術(shù)復(fù)雜，不便于普通評價(jià)工作者掌握，所以不適合在建設(shè)項(xiàng)目的健康影響評價(jià)中采用。健康危險(xiǎn)度評價(jià)方法技術(shù)成熟，應(yīng)用較為廣泛，但是其評價(jià)過程需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而在公共衛(wèi)生建設(shè)落后的地區(qū)往往存在健康基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏或不準(zhǔn)確的問題，會對評價(jià)結(jié)果的可靠性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。公共會議、Delphi法、焦點(diǎn)小組討論、利益相關(guān)者訪談等方法在健康影響評價(jià)中使用較多，方法易于接受，便于實(shí)踐操作，但需要對使用過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。發(fā)展中國家開展健康影響評價(jià)使用更多的是一種快速評價(jià)工具，該工具基于一種健康醫(yī)學(xué)模式，認(rèn)為對健康產(chǎn)生影響的因素主要有五個(gè)，即傳染性疾病、非傳染性疾病、營養(yǎng)、損傷和心理問題。通過分析建設(shè)項(xiàng)目對周邊的生物環(huán)境、化學(xué)物理環(huán)境、心理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、公共服務(wù)等產(chǎn)生的潛在影響，預(yù)測由此造成的人群健康損害風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的預(yù)防、減緩和應(yīng)急措施。目前，亞洲發(fā)展銀行、世界銀行等一些國際發(fā)展組織已經(jīng)制定了這類評價(jià)方法的準(zhǔn)則，亞洲、非洲的部分國家和地區(qū)也在城市污水回用、大型石化項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行了使用。
（4）綜合考慮具體評價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)場情況和評價(jià)目的。除本身的因素外，評價(jià)方法和評價(jià)模型的選擇還受到現(xiàn)場狀況和評價(jià)目的的影響。項(xiàng)目所在國家或地區(qū)的環(huán)境健康法規(guī)、居民健康意識、公共衛(wèi)生發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素會對健康評價(jià)工作的開展產(chǎn)生影響，不同國家或地區(qū)對健康影響因素的界定差異也會導(dǎo)致評價(jià)工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同。如英國在健康影響評價(jià)中要考慮的因素包括生物因素、產(chǎn)前暴露、個(gè)人行為和方式、心理環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、公共服務(wù)、公共政策等，對軀體損害以外的健康危害行為較為重視，而在健康意識相對薄弱、公共衛(wèi)生建設(shè)較為落后的地區(qū)則相對忽略了心理和社會適應(yīng)性方面的健康損害，關(guān)注點(diǎn)集中在軀體健康損害上。
2環(huán)境健康影響評價(jià)的有效性分析
不確定性貫穿于健康影響評價(jià)的全過程中，為保證評價(jià)結(jié)果的有效性，需要對其進(jìn)行有效性分析，明確評價(jià)過程中不確定性的來源、性質(zhì)以及傳播，對其進(jìn)行定量或定性的分析，并根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)的減緩措施。
2．1來源與識別
健康影響評價(jià)中的不確定性產(chǎn)生于評價(jià)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要分為三類。
①情景不確定性。其包括對人群信息、暴露環(huán)境等的不準(zhǔn)確或不完整的描述。
②模型不確定性。由于數(shù)學(xué)模型是通過理論和試驗(yàn)分析、對真實(shí)情況簡化后得到的數(shù)學(xué)關(guān)系，而實(shí)際情況則會受到各種因素的影響，因此會存在一定的差異。
③參數(shù)不確定性。由于在認(rèn)識水平、測量方法、測量工具等方面還存在不足，參數(shù)的確定還存在不精確性，不確定性的傳播也會使誤差進(jìn)一步加大。從整個(gè)健康影響評價(jià)過程來看，不確定性主要產(chǎn)生在健康損害效應(yīng)評價(jià)、暴露評價(jià)和劑量—反應(yīng)評價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)。在健康損害效應(yīng)評價(jià)中，健康異常不能被及時(shí)識別、健康損害程度的鑒定不準(zhǔn)確等是產(chǎn)生不確定性的主要原因。暴露評價(jià)涉及范圍廣，暴露情景多樣，污染物攝入途徑復(fù)雜，加之基礎(chǔ)研究范圍的限制，很難給出完整、準(zhǔn)確的評估信息。暴露評價(jià)中的不確定性主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不完整、監(jiān)測過程中的誤差、各種估算方程本身的缺陷等。流行病學(xué)資料的搜集、由高劑量向低劑量的外推、由動物劑量向人體劑量的外推等都是劑量—反應(yīng)評價(jià)中不確定性的主要來源。
2．2不確定性分析
在健康影響評價(jià)中，不確定性分析主要包括兩部分，一是利用參數(shù)不確定性分析對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行評估，二是利用敏感性分析和變異性分析對數(shù)學(xué)模型中各變量在結(jié)果中的相對貢獻(xiàn)程度進(jìn)行評估。參數(shù)的不確定性分析分為定量分析和定性分析兩種，主要方法有蒙特卡羅方法、泰勒簡化方法、概率樹方法、模糊集理論方法等。蒙特卡羅法以概率模型為基礎(chǔ)，利用隨機(jī)數(shù)對不確定性參數(shù)產(chǎn)生的各種結(jié)果進(jìn)行模擬，并通過概率分布的形式進(jìn)行表示，是一種定量評價(jià)方法。許多研究表明，MCA的分析結(jié)果存在合理性，通過MCA分析可以使評價(jià)結(jié)果的可信度得到增加。模糊集理論方法利用隸屬度來表示結(jié)果的可能性，是定性分析方法。Shakhawat等人利用模糊評價(jià)模型對石油和天然氣開采廢水中的天然放射性物質(zhì)的人體健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評價(jià)，取得了較好的評價(jià)效果。敏感性分析用于評估模型輸入變量對輸出結(jié)果貢獻(xiàn)的相對大小，可以對評價(jià)過程中的關(guān)鍵因子進(jìn)行篩選；變異性分析用于對關(guān)鍵因子變化范圍的評估。
3結(jié)論
（1）健康影響評價(jià)作為環(huán)境影響評價(jià)在環(huán)境污染和社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測上的延伸，在預(yù)防和控制環(huán)境污染對人群健康造成的潛在威脅方面具有積極作用。石油工業(yè)屬于高危行業(yè)，對環(huán)境和人群健康存在較大威脅，因此有必要在開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的同時(shí)開展健康影響評價(jià)。
一建設(shè)工程造價(jià)控制概述
從工程造價(jià)控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。
工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿干建設(shè)工程壘過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。
二、建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問題分析
(一)缺乏壘過程的動態(tài)管理
目前對于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、壘方位、動態(tài)的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。
(二)設(shè)計(jì)管理制度不夠完善
經(jīng)過統(tǒng)計(jì)、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于保守，以至出現(xiàn)肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項(xiàng)、錯(cuò)位等問題大量存在。
(三)對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督
工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
(四)施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序
監(jiān)理人員對造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標(biāo)，自動壓價(jià)。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。
(五)結(jié)算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)
1、加大工程量。主要對單位造價(jià)高，計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計(jì)工程量。
2、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：混凝土路面的定額單價(jià)中已包含了地基夯實(shí)的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實(shí)的臺班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算；②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，例如，預(yù)算包干費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)；③利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。
3、提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
三、工程造價(jià)的控制管理
(一)加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理和審查
1、推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合。但長期以來設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計(jì)單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
2、推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。
3、改變設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵(lì)；反之，對超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。
(二)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查
對于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)，必要的變更是否先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。
(三)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查
現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。審查時(shí)應(yīng)該注意以下方面：預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時(shí)報(bào)送有關(guān)審核部門，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加；審查現(xiàn)場簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。
(四)把好結(jié)算審計(jì)關(guān)
1、工程量的審計(jì)。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。
其中，除“專利涉訴情況”一項(xiàng)在計(jì)算時(shí)，分別用1和0來定量區(qū)分專利涉訴與否以外，其他專利參考價(jià)值指標(biāo)都可以直接按其含義統(tǒng)計(jì)其數(shù)值。
（2）針對某項(xiàng)專利，將其同一類別的指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行累加
作為這一類別的總體值，即分別得到法律價(jià)值（Law Value）與技術(shù)價(jià)值（Technical Value）。
（3）經(jīng)專家討論，為不同的類別分配一定的權(quán)重
加權(quán)得到的結(jié)果就是該件專利價(jià)值的定量表現(xiàn)，分配給法律價(jià)值和技術(shù)價(jià)值各50%的權(quán)重。
2專利參考價(jià)值的應(yīng)用案例
RFID技術(shù)是一種利用無線射頻通信實(shí)現(xiàn)的非接觸式自動識別技術(shù)，基本原理是利用射頻信號及其空間耦合、雷達(dá)反射的傳輸特性，實(shí)現(xiàn)對待識別物體的自動識別。RFID技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對人和物品的識別、管理和跟蹤，廣泛應(yīng)用于防偽、安全、公共服務(wù)、軍事、物流和商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域。在工業(yè)領(lǐng)域中，利用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)對高附加值工件的控制、油氣管道監(jiān)測等。雖然目前RFID技術(shù)的應(yīng)用主要集中于物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容，但作為唯一可以實(shí)現(xiàn)多標(biāo)簽同時(shí)識別的自動識別技術(shù)，RFID技術(shù)在無線控制、井下測量控制領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景，亟需根據(jù)技術(shù)需求，結(jié)合實(shí)際技術(shù)環(huán)境條件，開展相關(guān)新型測量控制技術(shù)的研發(fā)工作。本文將RFID在石油工程領(lǐng)域中應(yīng)用相關(guān)的專利作為專利參考價(jià)值的評價(jià)對象，通過在德溫特專利數(shù)據(jù)庫為主，以PatBase專利數(shù)據(jù)庫為輔進(jìn)行總體專利檢索，作為專利分析的依據(jù)；運(yùn)用PatBase專利數(shù)據(jù)庫進(jìn)行具體專利文獻(xiàn)著錄項(xiàng)的檢索，作為總體檢索的補(bǔ)充，并為重要專利的判斷提供更加全面的依據(jù)。截至2014年6月30日，共檢索到RFID在石油工程領(lǐng)域應(yīng)用相關(guān)專利129件，初步篩選出73件與井下測量控制直接相關(guān)的專利。統(tǒng)計(jì)得到了專利申請和授權(quán)時(shí)間間隔、同族專利指數(shù)、發(fā)明人數(shù)量、技術(shù)覆蓋率專利指標(biāo)的值；通過查找專利原文，獲得權(quán)力要求數(shù)量；通過PatBase數(shù)據(jù)庫的檢索，統(tǒng)計(jì)得到有效年數(shù)、涉訴情況、引證指數(shù)、科學(xué)關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的數(shù)值。隨后，按照如下公式計(jì)算，得到單件專利的參考價(jià)值。專利參考價(jià)值=50%（有效年數(shù)+專利申請和授權(quán)時(shí)間間隔+涉訴情況+權(quán)利要求數(shù)量）+50%[同族專利指數(shù)+發(fā)明人數(shù)量+（引用專利次數(shù)+被引次數(shù)）/2+科學(xué)關(guān)聯(lián)性+技術(shù)覆蓋率]按照計(jì)算得到的專利參考價(jià)值從大到小，對專利文獻(xiàn)進(jìn)行排序，為技術(shù)人員初步判斷專利重要性和參考意義提供了依據(jù)，可以避免通過大范圍的全文閱讀判斷專利技術(shù)的參考價(jià)值，而且能夠避免主觀因素產(chǎn)生的偏差。
3專利原文分析
在專利參考價(jià)值評價(jià)過程中，有效年數(shù)、被引次數(shù)等均與專利公開時(shí)間成正比關(guān)系，但是RFID在井下測量控制領(lǐng)域的應(yīng)用，屬于新興技術(shù)，專利總體申請數(shù)量少，并且近5年內(nèi)的申請占很大比例。為此，引入專家評價(jià)，對73件直接相關(guān)專利進(jìn)行了原文分析，評估技術(shù)重要性，并與專利參考價(jià)值評估的定量結(jié)果進(jìn)行了比較。下列5件專利是RFID在井下測量控制領(lǐng)域的應(yīng)用中分值最高的專利。經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜以姆治龊蟀l(fā)現(xiàn)，專利的技術(shù)內(nèi)容多涉及領(lǐng)域內(nèi)非常重要的核心技術(shù)，對技術(shù)發(fā)展影響較大，同時(shí)權(quán)利要求涉及的關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)難以規(guī)避。
（1）馬拉松石油公司的WO2002020939-A1號專利。
該專利提出RFID控制井下射孔、封隔作業(yè)的整套流程。RFID收發(fā)裝置安裝在鉆柱內(nèi)，隨著在井筒內(nèi)移動，經(jīng)過安裝在套管等內(nèi)RFID標(biāo)簽時(shí)接收其反饋信號，從而實(shí)現(xiàn)控制相應(yīng)的井下工具，可用于特定深度的井下作業(yè)。該專利是領(lǐng)域內(nèi)最早提出利用RFID技術(shù)的設(shè)計(jì)思想，屬于基本專利。
（2）馬拉松石油公司的US6333699-B1號專利。
該專利提出在射孔作業(yè)中確定井下工具位置的方法。在套管內(nèi)預(yù)先嵌入多個(gè)RFID標(biāo)簽，當(dāng)安裝有RFID收發(fā)裝置的井下工具通過特定RFID標(biāo)簽時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，從而確定井下工具所處的具置。
（3）哈里伯頓公司的US2005055162-A1號專利。
該專利提出以RFID標(biāo)簽作為井下傳感器的方法。首先，將RFID標(biāo)簽隨支撐劑一起注入儲層中，隨后下入RFID收發(fā)裝置激活儲層中的RFID標(biāo)簽，儲層中的RFID標(biāo)簽?zāi)軌蚋兄獪囟?、壓力等，通過讀取RFID標(biāo)簽的信號，可獲得儲層信息，包括壓裂孔隙中的溫度、壓力等。
（4）?？松梨诠镜腃N103097653-A 號專利。
該專利提出具有自毀功能的壓裂增產(chǎn)工具。封隔器等工具內(nèi)安裝有RFID標(biāo)簽，同時(shí)自身由易碎材料制備，當(dāng)接收到特定信號后，工具就自毀，從而實(shí)現(xiàn)射孔、隔離和處理多個(gè)井段而不需要鋼絲繩或者其他下入管柱。
（5）威德福公司的GB2463588-B號專利。
該專利提出無線控制擴(kuò)眼封隔的方法。作業(yè)過程中，下入擴(kuò)眼器，識別在特定位置需要膨脹的管柱內(nèi)嵌入RFID標(biāo)簽，隨后在該位置完成擴(kuò)展管柱實(shí)現(xiàn)封隔作業(yè)。該公司已經(jīng)推出相應(yīng)的商業(yè)化井下工具。通過原文分析發(fā)現(xiàn)，本文建立的專利參考價(jià)值評價(jià)體系能夠有效地確定領(lǐng)域內(nèi)重要專利，基本滿足了石油工程領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)評價(jià)的要求，大幅節(jié)省了時(shí)間和精力。
4技術(shù)發(fā)展方向甄別
通過對基于RFID的井下測量控制技術(shù)領(lǐng)域的重要專利綜合分析發(fā)現(xiàn)，以RFID標(biāo)簽作為信息載體、使用RFID技術(shù)監(jiān)測井下數(shù)據(jù)是該領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。RFID技術(shù)目前主要在井下測量控制領(lǐng)域用于實(shí)現(xiàn)定位、監(jiān)測、開關(guān)控制、過程控制、傳輸和指令控制。RFID標(biāo)簽一般主要安裝在鉆桿、憋壓球、封隔器、信息標(biāo)簽和滑套中?；赗FID的井下測量控制技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于地震、鉆井、固完井、儲層改造、測錄井和采油等環(huán)節(jié)。通過引入RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了無線接收信號、發(fā)射信號、設(shè)備定位、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換與傳輸、無線傳感及數(shù)據(jù)傳輸控制等功能。集成數(shù)據(jù)傳輸與控制功能是未來發(fā)展方向。
在傳統(tǒng)媒體創(chuàng)新發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)傳統(tǒng)快速發(fā)展的背景下，國有企業(yè)的新聞宣傳工作的格局與方式也隨之有了很大改變。作為社會各界關(guān)注的中心，新時(shí)期國有企業(yè)的新聞宣傳工作也有了新的更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。因此，只有切實(shí)提高新聞宣傳人員對自身工作價(jià)值的“三個(gè)認(rèn)識”，才能使得他們更有針對性與責(zé)任感地開展日常工作。具體來講，“三個(gè)認(rèn)識”涵蓋：（一）對新聞宣傳是社會與國有企業(yè)交流的紐帶有深刻認(rèn)識。在社會監(jiān)督與政府監(jiān)管逐漸加強(qiáng)的情況下，國有企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為新聞媒體與社會各界關(guān)注的共同焦點(diǎn)事物。因此，新聞宣傳工作應(yīng)積極發(fā)揮自身的紐帶與橋梁作用，盡可能將國有企業(yè)在促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，力爭贏得廣大客戶與社會各界的支持與理解，從而逐漸提高國有企業(yè)的影響力與知名度。（二）對新聞宣傳是企業(yè)快速、健康發(fā)展重要保障有深刻認(rèn)識。在國有企業(yè)發(fā)展中，不僅需要樹立良好的外在形象，而且還應(yīng)對企業(yè)改革與發(fā)展的新舉措、新思路進(jìn)行全面報(bào)道，將企業(yè)各種工作的新業(yè)績、新面貌展示給社會，從而把所有職工的思想都聚集到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)方面，提高企業(yè)職工的自豪感與榮譽(yù)感，努力激發(fā)全體干部職工謀發(fā)展、思事業(yè)、愛企業(yè)的動力。（三）對新聞宣傳是維護(hù)和諧、正氣凝心的支撐作用有深刻認(rèn)識。新時(shí)期，國有企業(yè)要想快速發(fā)展就必須對自身的品牌形象及企業(yè)文化提出更高標(biāo)準(zhǔn)，這就需要企業(yè)的新聞宣傳能用優(yōu)秀作品激勵(lì)人、高尚精神鼓舞人、正確輿論引領(lǐng)人、先進(jìn)思想塑造人，利用對企業(yè)發(fā)展成功與文化理念的宣傳，對優(yōu)秀實(shí)際與先進(jìn)典型的宣傳，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)出穩(wěn)定、和諧的內(nèi)外環(huán)境。
二、借助“三點(diǎn)三聚”深化新聞宣傳工作的涵義
國有企業(yè)的新聞宣傳工作應(yīng)將企業(yè)重要工作作為工作中心，以展示亮點(diǎn)、抓住特點(diǎn)、圍繞重點(diǎn)“三點(diǎn)”為手段，以聚焦創(chuàng)新改革、聚焦模范事?E、聚焦一線職工“三聚焦”為載體，不斷提高新聞宣傳工作的實(shí)效性與針對性。圍繞重點(diǎn)，是指把企業(yè)的所有工作都放在行業(yè)、地方及國家發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境中合理定位，對企業(yè)履行社會義務(wù)、創(chuàng)造驕人業(yè)績、促使改革發(fā)展、踐行國家政策等核心工作實(shí)施多形式、多層次、多角度的報(bào)道與宣傳。抓住特點(diǎn)是指及時(shí)總結(jié)與發(fā)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的工作特點(diǎn)，及企業(yè)措施創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的做法與經(jīng)驗(yàn)，借助在行業(yè)媒體及社會媒體上的展示與宣傳，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)新聞宣傳從信息輸出及事實(shí)報(bào)道向價(jià)值輸出與觀點(diǎn)提煉轉(zhuǎn)變。展示兩點(diǎn)是指，充分展示企業(yè)改革中獲得的新成就與新經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)經(jīng)營中獲得的新成果與新成績。
聚焦一線職工，就需要新聞宣傳堅(jiān)持“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的原則，將國有企業(yè)新聞宣傳工作重心放在職工的生活與工作反面，盡可能多地展示職工的精神面貌，為職工提供有益的、健康的精神食糧與新聞信息，用職工的工作水平與精神狀態(tài)體現(xiàn)工作業(yè)績。聚焦模范事跡指的是把新聞宣傳工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)融合在一起，和企業(yè)經(jīng)營活動融合在一起，升華與提煉可體現(xiàn)職工與企業(yè)精神的新聞，使得新聞宣傳在彰顯職工精神面貌方面的積極作用。聚焦創(chuàng)新改革指的是充分借助網(wǎng)絡(luò)、電視、雜志及報(bào)紙，融入觀點(diǎn)、找準(zhǔn)選題，大力弘揚(yáng)企業(yè)銳意進(jìn)取、立足實(shí)際的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，充分彰顯新聞宣傳的帶動力、影響力與輻射力。
高考政策、招生政策，尤其是加分政策，一旦“差之毫厘”，高考公平就會“謬以千里”。民眾的質(zhì)疑，一定程度上是在糾正“差之毫厘”的政策，或從“暴露目標(biāo)”的顯性弊端政策中，或從“暫時(shí)隱蔽”的隱性弊端政策中，尋找政策偏離公平軌道的“毫厘”，旨在“糾偏”。事實(shí)上，我們的很多糾偏，已付出了很高的代價(jià)。即便如此，有的時(shí)候“謬誤”還是剎不住車。
一、油田經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展及現(xiàn)狀
油田經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)始自98年下半年。建設(shè)初期，為了解決無房職工的住房問題，實(shí)施了各種優(yōu)惠政策和福利制度，以較低的價(jià)格出售給住戶居民，銷售勢頭良好。2001年，油田進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)機(jī)制和模式的改革，主要涉及以下兩個(gè)方面：一是開發(fā)主體：設(shè)立了經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)中心，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)；二是資金來源：投資的主體由單位變?yōu)槁毠€(gè)人投資為主。為了保護(hù)職工的利益，油田對經(jīng)濟(jì)適用住房的成本售價(jià)做了統(tǒng)一規(guī)定，“在局自由土地上開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本主要由地方有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)、工程的堪察設(shè)計(jì)費(fèi)、三通一平費(fèi)、本體建安工程費(fèi)及配套費(fèi)等項(xiàng)目組成.”
據(jù)初步測算分析，油田2001年第一批經(jīng)濟(jì)適用房平均工程造價(jià)達(dá)到了1200元/平方米，高于管理局規(guī)定的1050元/平方米控制價(jià)格的；2003年，多層經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價(jià)格已達(dá)1480元/平方米，逐步接近當(dāng)?shù)氐纳唐纷》?。所以如果加?qiáng)造價(jià)的管理控制，為職工建造更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住房已經(jīng)是今后經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)工作的難點(diǎn)。
二、油田經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)剖析
油田經(jīng)濟(jì)適用房工程造價(jià)偏高，接近地方商品的建設(shè)成本，有其客觀方面的原因，這主要體現(xiàn)在小區(qū)的規(guī)劃、配套以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面等幾個(gè)方面，主要情況如下：
——規(guī)劃布局。通過與地方有規(guī)模的住宅小區(qū)比較，其房屋及配套設(shè)施布局非常緊湊，小區(qū)容積率高，一般為0.9－2.0.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，油田2001年開發(fā)建設(shè)的幾個(gè)區(qū)域的容積率，最高只0.85，最低的達(dá)到0.58.單從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，容積率小，建筑密度小，小區(qū)的綠化、硬化面積增大，其他相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作量也增大。配套工程造價(jià)提高，拉動了住宅造價(jià)的上升。
——樓型和房型。油田經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)工作起步較晚，有關(guān)政策還不允許開放房型，只能按規(guī)定開發(fā)建設(shè)60、70、80三種房型，建房面積一般為70－105平方米左右，且為了解決無房戶問題，還需要建設(shè)大量的60型住宅；而地方開發(fā)公司開發(fā)的房屋面積一般為80－140，有的達(dá)到或超過200平方米。按照小區(qū)的規(guī)劃，油田在樓型上一、二單元布局較多，地區(qū)還有四層的住宅。所以較地方的大戶型和三單元五層結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)房型，在同樣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，小戶型、小單元、低樓層的房型結(jié)構(gòu)是很不經(jīng)濟(jì)的。
——區(qū)域因素。首先偏遠(yuǎn)區(qū)域價(jià)格拉動了整體平均價(jià)格的上升。由于油田住宅建設(shè)區(qū)域分散，特別是部分偏遠(yuǎn)區(qū)域，地質(zhì)條件差，地基的處理代價(jià)大；因地域偏遠(yuǎn)，材料價(jià)格高。因此，同等型號住宅造價(jià)，偏遠(yuǎn)區(qū)域要高出中心地帶5個(gè)百分點(diǎn)左右。其次是油田住宅是在自有土地上開發(fā)開發(fā)建設(shè)的，規(guī)劃區(qū)域存在大量的拆除改造工作量，前期三通一平所占比重大，例如油田第一批三通一平費(fèi)平均為16元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，要高出新區(qū)費(fèi)用一半。油田經(jīng)濟(jì)適用房的建造成本的分析價(jià)格是綜合全局不同地區(qū)的平均價(jià)格，由于目前油田中心區(qū)域可規(guī)劃建設(shè)區(qū)域少，大部分經(jīng)濟(jì)適用房分布在區(qū)域，因此整體的平均價(jià)格是偏高的。
——其他因素。為提高住房的使用功能，避免房屋二次裝修引起的不必要浪費(fèi)，油田的經(jīng)濟(jì)適用房在室內(nèi)的裝修標(biāo)準(zhǔn)上力爭一次到位，如進(jìn)戶防盜門、室內(nèi)門、衛(wèi)生潔具及墻地磚等，都是為進(jìn)一步滿足用戶使用要求的中檔以上裝修標(biāo)準(zhǔn)，雖然造價(jià)提高了，但對住戶今后的裝修還是節(jié)約了大量資金，不但提高了房屋的居住質(zhì)量，還為住戶解決了許多的麻煩。另外油田大部分住宅小區(qū)毗鄰人口稠密的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜，影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，增加了建設(shè)成本的負(fù)擔(dān)。再是油田住宅的地下室是不計(jì)面積出售給住戶的，相對地方出售地下室和閣樓，油田等于多出一部分投資。
三、搞好經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)控制的幾點(diǎn)設(shè)想
經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)是一項(xiàng)中長期的政策，偏高的工程造價(jià)，將產(chǎn)生一系列負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致小區(qū)功能不能得到全面的開發(fā)，必然會影響到職工的切身利益。今后，工程造價(jià)控制有待加強(qiáng)，讓有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。為此結(jié)合油田經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的實(shí)際，提出工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)想法。
1、逐步建立科學(xué)的工程造價(jià)分析系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理提供準(zhǔn)確的相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。任何事情都有一定的規(guī)律，把握好了相關(guān)規(guī)律，工程的造價(jià)控制就能做到有的放矢。工程造價(jià)管理，特別是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)完全是由設(shè)計(jì)人員所采用的工藝技術(shù)，材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式等因素決定。在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求的前提下，采用不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式會有不同的工程造價(jià)，其差額有時(shí)還會很大，可見設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制大有潛力可挖。建立一套比較科學(xué)的、客觀的工程造價(jià)分析系統(tǒng)是很有必要的。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)。造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，對于我局經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)來說，主要是做好前期的規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)。結(jié)合油田自身特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)在兼顧社會效益和環(huán)境效益的同時(shí)，突出經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，重點(diǎn)做好建筑密度、容積率、綠化率等指標(biāo)的合理控制，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。大力推廣限額設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)概預(yù)算的精確度，并作為施工圖預(yù)算和施工實(shí)施階段的控制目標(biāo)。在造價(jià)的實(shí)施管理過程中，除特殊情況外，設(shè)計(jì)及施工人員不能隨意改變設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。從而能夠做好經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)的事前控制和主動控制。
隨著整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)、個(gè)人投入到房地產(chǎn)行業(yè)，為國有房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的競爭力。再加上國有房地產(chǎn)企業(yè)在新聞宣傳工作方面的認(rèn)知錯(cuò)誤和不夠重視，使其自身的優(yōu)勢在競爭中逐漸弱化?？偟膩碚f，為了國有房地產(chǎn)企業(yè)更好的發(fā)展，一定要在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有房地產(chǎn)企業(yè)的新聞宣傳工作。
一、新形勢下加強(qiáng)新聞宣傳工作的意義
新聞宣傳對于一個(gè)企業(yè)來說是企業(yè)形象的建立和宣傳的重要舉措。新形勢下，經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，整個(gè)世界逐漸走向信息化和一體化的時(shí)代。在這時(shí)期，企業(yè)的形象和企業(yè)新聞宣傳就成了企業(yè)發(fā)展新的創(chuàng)造力和動力。尤其是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，國有房地產(chǎn)企業(yè)新聞宣傳工作的加強(qiáng)和改進(jìn)更是順應(yīng)市場要求、逐漸形成源源不斷的發(fā)展動力。
二、新聞宣傳的現(xiàn)狀
（一）缺乏正確的認(rèn)識
目前，就我國房地產(chǎn)企業(yè)的新聞宣傳的現(xiàn)狀來看，我國國有房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在的現(xiàn)狀是對新聞宣傳工作缺乏正確的認(rèn)識。在企業(yè)發(fā)展的過程中，普遍認(rèn)為一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是最重要的，企業(yè)始終以經(jīng)濟(jì)效益為首要任務(wù)和發(fā)展方向，相對忽視了企業(yè)良好形象的建立和新聞宣傳工作的加強(qiáng)。也就是說，我國國有房地產(chǎn)企業(yè)片面重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了新聞宣傳對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重大推動作用。這種思維普遍表現(xiàn)在管理層對新聞宣傳工作的不重視，認(rèn)為新聞宣傳不僅“耗時(shí)耗力”還沒有經(jīng)濟(jì)效益，是一筆“入不敷出”的花費(fèi)。所以在實(shí)際運(yùn)營的過程中覺得新聞宣傳是可有可無的[1]。
（二）沒有發(fā)揮出新聞宣傳的引導(dǎo)作用
對于一個(gè)企業(yè)來說，新聞宣傳具有重大的引導(dǎo)作用。一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)它的房屋建設(shè)的質(zhì)量和水準(zhǔn)再高、綠化做的再好、設(shè)施再齊全，但是報(bào)紙和雜志上沒有任何報(bào)道，電視上沒有任何相關(guān)的廣告，網(wǎng)上也沒有任何的頭條和推廣，導(dǎo)致的結(jié)果就是民眾對其缺乏了解和關(guān)注，企業(yè)的員工方面也缺乏一定的自豪感和成就感?？偟膩碚f，新聞宣傳無論是對消費(fèi)者還是生產(chǎn)者來說都具有一定的引導(dǎo)作用。通過引導(dǎo)作用的加強(qiáng)，消費(fèi)者能夠更加了解和關(guān)注國有房地產(chǎn)企業(yè)以及其建設(shè)施工的房屋的情況。除此之外，這種引導(dǎo)作用的加強(qiáng)同樣也能在很大程度上鼓舞員工的士氣，提升自身的自豪感和優(yōu)越感。
（三）新聞宣傳工作者素質(zhì)不高
任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都需要高素質(zhì)人才的支持。但由于國有房地產(chǎn)企業(yè)片面重視經(jīng)濟(jì)效益，所以整個(gè)行業(yè)比較重視銷售以及建設(shè)施工方面的人才，忽略了新聞宣傳方面人才的重視和培養(yǎng)[2]。所以，長期以往出現(xiàn)我國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部存在新聞宣傳工作者素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，制約著我國國有房地產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)的策略
一是明確定位。根據(jù)目前我國房地產(chǎn)企業(yè)的新聞宣傳的現(xiàn)狀來看，進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作的首要任務(wù)是明確其定位。對于國有房地產(chǎn)企業(yè)來說，新聞宣傳工作是建立企業(yè)良好的對外形象和提升企業(yè)知名度的關(guān)鍵。只有正視新聞宣傳工作對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)更好發(fā)展的重要推動作用，才能從根本上解決我國國有企業(yè)對新聞宣傳工作不重視的現(xiàn)狀。送的來說，國有房地產(chǎn)企業(yè)一定要明確新聞宣傳工作的重要作用和在企業(yè)管理運(yùn)營中的重要地位，明確新聞宣傳工作的定位，做好新聞宣傳工作，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)形象的建立和知名度的提升，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二是科學(xué)導(dǎo)向。國有房地產(chǎn)企業(yè)新聞宣傳科學(xué)導(dǎo)向的策略主要體現(xiàn)在宣傳的過程中始終保持積極的、健康的、正面的宣傳基調(diào)，避免出現(xiàn)夸大的、片面的、低俗的價(jià)值宣傳。國有企業(yè)除了盈利為主要經(jīng)營目的之外，還要注重自身對整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)值取向以及發(fā)展潮流的引領(lǐng)作用。所以，對于國有房地產(chǎn)企業(yè)來說進(jìn)行新聞宣傳工作是一定要秉持科學(xué)導(dǎo)向的原則，絕不做出誤導(dǎo)大眾的錯(cuò)誤導(dǎo)向。除此之外，科學(xué)的導(dǎo)向還應(yīng)該表現(xiàn)在通過新聞的宣傳將企業(yè)的工作主旨以及中心傳遞給企業(yè)的員工的過程中，使員工在工作中逐漸也形成一種正確的、健康的、積極向上的價(jià)值導(dǎo)向?？偟膩碚f，對于國有房地產(chǎn)企業(yè)來說，具有科學(xué)導(dǎo)向的新聞宣傳是企業(yè)公信度以及光輝形象建立的一面大旗，指引著前進(jìn)的方向，促進(jìn)國有房地產(chǎn)企業(yè)更加穩(wěn)健的發(fā)展，在新形勢下形成新的優(yōu)勢和競爭力。
三是相關(guān)人員素質(zhì)提升。我國國有房地產(chǎn)企業(yè)由于各種原因存在新聞宣傳工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，再加上新形勢下高素質(zhì)人才逐漸成為企業(yè)發(fā)展的重要因素。因而，相關(guān)人員素質(zhì)的提升成為我國房地產(chǎn)企業(yè)新聞宣傳工作的加強(qiáng)和改進(jìn)迫在眉睫的重要舉措。新形勢下，我國國有房地產(chǎn)企業(yè)新聞宣傳工作相關(guān)人員素質(zhì)提升的具體策略有兩個(gè)層面，一是高素質(zhì)人才的引進(jìn)，企業(yè)通過員工福利的改善以及自身發(fā)展前景的建設(shè)不斷提升自身實(shí)力，吸引和招募高素質(zhì)人才的加入。二是加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)是普遍提升員工技能和素質(zhì)得重要手段。在培訓(xùn)方面，企業(yè)要充分認(rèn)識到新聞宣傳工作者在工作中主要欠缺的方面，進(jìn)行有針對性和側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)，切實(shí)提升相關(guān)工作人員的素質(zhì)。總的來說，通過工作人員素質(zhì)的提升，保障國有房地產(chǎn)企業(yè)新聞宣傳工作開展的效益和作用，為我國國有房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的原動力。
四是以服務(wù)大局為核心。我國作為社會主義國家，人民是國家的主人。作為國有房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行新聞宣傳工作時(shí)一定有以服務(wù)大局為核心的理念，在組織宣傳的工作中要有大局意識，站在服務(wù)于整個(gè)社會的高度并且樹立必勝的信念。通過新聞宣傳使員工充分認(rèn)識到未來發(fā)展的新局勢，并在堅(jiān)定的信念的鼓舞下永不停歇奮斗的腳步，增強(qiáng)國有房地產(chǎn)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)和諧、可持續(xù)發(fā)展。
五是提升引導(dǎo)水平。新形勢下，引導(dǎo)水平的提升是指隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提升，對實(shí)現(xiàn)新聞宣傳工作的引導(dǎo)能力方面提出了新的、更高的要求。簡單來說，隨著人們思想的解放，一個(gè)企業(yè)的新聞宣傳的引導(dǎo)的作用在實(shí)際操作過程中面臨越來越大的難度。所以要充分認(rèn)識到我國國有企業(yè)發(fā)展過程中新聞宣傳工作存在的問題和不足，結(jié)合新形勢的特點(diǎn)，更多的從受眾的心理發(fā)展和接受能力分析，切實(shí)提升引導(dǎo)的水平。例如在進(jìn)行新聞宣傳工作時(shí)，在立場的選擇上更貼近人民群眾、貼近人民群眾在消費(fèi)時(shí)面臨的困惑和問題，從基層出發(fā)更好的解決問題?？偟膩碚f，新形勢下國有房地產(chǎn)企業(yè)新聞宣傳工作的加強(qiáng)和改進(jìn)需要從根本上通過不斷地探索提升引導(dǎo)的水平，促進(jìn)國有房地產(chǎn)企業(yè)更好的發(fā)展。
四、結(jié)束語
新形勢下，我國國有房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，國有房地產(chǎn)企業(yè)更好的發(fā)展必須從自身建設(shè)開始抓起。強(qiáng)化和改進(jìn)企業(yè)新聞宣傳工作是新形勢下國有房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的新的契機(jī)，只有開拓思維、不斷創(chuàng)新新聞宣傳，才能在發(fā)展的過程中謀求更高的水平和更大的競爭優(yōu)勢?？偟膩碚f，面臨新的形勢，在可持續(xù)發(fā)展方面我們要有新的探索和思考，要用發(fā)展的眼光、站在發(fā)展變化的制高點(diǎn)上既宏觀又微觀地思考和解決問題。
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-066-01
集團(tuán)思想政治工作是我黨思想政治工作的重要組成部分，它在于調(diào)動企業(yè)職工的急性型，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。而隨著社會的不斷發(fā)展，企業(yè)職工思想政治工作需從之前不合時(shí)宜的觀念和體制中進(jìn)行解放，不斷完善企業(yè)的思想政治工作。企業(yè)職工的思想政治工作與企業(yè)文化有著較大的相關(guān)性。
一、針對性地加強(qiáng)思想政治工作內(nèi)容創(chuàng)新
（一）觀念創(chuàng)新
為了能使集團(tuán)思想政治工作從根本上進(jìn)行創(chuàng)新，首先就要對集團(tuán)思想政治工作的觀念進(jìn)行創(chuàng)新，就要打破企業(yè)之前思想政治工作的老三套“開會，報(bào)告，學(xué)習(xí)”。另外，需要樹立起“依靠科學(xué)的思想政治生命體系”的觀念，依照科學(xué)的方法和手段投入生產(chǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果開展工作，并積極探索符合人們思想和行為活動的規(guī)律，開辟新途徑，使最新的思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，從而提高企業(yè)職工工作的主動性。
（二）內(nèi)容創(chuàng)新
企業(yè)的思想政治工作得到創(chuàng)新，企業(yè)的思想工作內(nèi)容也需要得到改革創(chuàng)新。企業(yè)的思想政治工作主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展和管理體制的變革，另一方面是用企業(yè)政治思想教育企業(yè)干部職工。針對這兩方面內(nèi)容，需要緊密結(jié)合干部職工對物質(zhì)文化生活的新要求，抓住理想信念，認(rèn)真開展“三個(gè)代表”和“兩個(gè)務(wù)必”的重要思想教育，堅(jiān)持對基層干部職工的理想信念和市場經(jīng)濟(jì)知識的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)。
二、將企業(yè)職工思想政治教育與企業(yè)文化相結(jié)合所需要注意的因素
（一）抓住三個(gè)基本“點(diǎn)”
1.“抓重點(diǎn)”。集團(tuán)思想政治工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行分析和研究，通過各種具有針對性的思想工作，使企業(yè)職工更加明確地了解到自己在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，充分調(diào)動企業(yè)職工的自主性，發(fā)揮主人翁意識，強(qiáng)化企業(yè)隊(duì)伍。
2.跟蹤“熱點(diǎn)”。為保持企業(yè)職工旺盛的斗志，應(yīng)當(dāng)設(shè)身處地的為職工著想，解決企業(yè)職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，為企業(yè)職工排憂解難，真正意義上在精神上激勵(lì)和幫助廣大職工。
3.介入“難點(diǎn)”。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，存在著各式各樣的難點(diǎn)，制約著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如人事調(diào)度，員工績效考核等等。為能夠積極地全面的客觀的分析問題，應(yīng)當(dāng)積極參與并主動做好工作，解決企業(yè)運(yùn)行過程中的難題，推進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
（二）把握好三個(gè)“度”
1.拓展“廣度”。堅(jiān)持在企業(yè)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過該活動帶動思想政治工作全局。（1）通過開展健全的黨內(nèi)制度，進(jìn)行認(rèn)真的批評與自我批評，不斷對黨內(nèi)生活進(jìn)行優(yōu)化；（2）開展廉政教育活動，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)工作人員作風(fēng)。
2.加大“力度”。增強(qiáng)集團(tuán)思想政治工作的實(shí)效性，將文明高效，廉潔奉公始終立于企業(yè)員工隊(duì)伍之上，建立一流的領(lǐng)導(dǎo)班子與隊(duì)伍。
3.提升“溫度”。豐富企業(yè)內(nèi)部人情味，加大改革力度，通過建立企業(yè)公會制度，把企業(yè)職工放在第一位，保證企業(yè)的生產(chǎn)周期正常，增強(qiáng)企業(yè)職工的工作主動性。
（三）思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的結(jié)合的重要性
1.企業(yè)文化與思想政治工作的結(jié)合，是解決目前集團(tuán)思想政治工作的迫切需要。隨著社會的快速發(fā)展，人們的思想也發(fā)生翻天覆地的變化，社會的進(jìn)步促使了人們思想中的獨(dú)立性、多樣性更加突出?，F(xiàn)如今，單靠說教是無法滿足現(xiàn)今快速發(fā)展的社會的需求的。企業(yè)文化與集團(tuán)思想政治工作相互結(jié)合，可充分發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)企業(yè)職工的向心力，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。
2.企業(yè)文化與思想政治工作相互結(jié)合，是創(chuàng)新思想政治工作方法的實(shí)踐載體。企業(yè)文化是集企業(yè)思想與企業(yè)行為于一身的建設(shè)，其內(nèi)容也容易被員工所接受，而將企業(yè)文化與思想政治工作進(jìn)行結(jié)合，可將呆板的理論說教生動化，增強(qiáng)說服力，改變現(xiàn)今集團(tuán)思想政治工作空泛的局面。
（四）企業(yè)文化與集團(tuán)思想政治工作相結(jié)合的途徑
1.注重企業(yè)文化的培育。企業(yè)文化是整個(gè)企業(yè)發(fā)展的精神動力和代表支柱，為提升企業(yè)文化的形象，應(yīng)當(dāng)積極開展宣傳工作，使員工將身邊的典型事例通過企業(yè)文化的形式表達(dá)出來，使員工正確理解并主動接受企業(yè)文化。
2.注重管理方法的創(chuàng)新。提高企業(yè)的管理水平是企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的目的所在，為促進(jìn)全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)日常生活中堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化與人性化。
三、結(jié)語
企業(yè)文化與集團(tuán)思想政工作是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，二者相互融合，才能夠增強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作的生機(jī)與活力，促進(jìn)企業(yè)快速、穩(wěn)定、健康的向前發(fā)展。
