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時(shí)間：2022-05-12 01:16:58
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一、目標(biāo)管理
（一）控制目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕較大和重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般死亡事故，各類(lèi)事故死亡人數(shù)不超過(guò)市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以?xún)?nèi)。
（二）責(zé)任要求
（1）區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)長(zhǎng)為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，副區(qū)長(zhǎng)為分管工作直接責(zé)任人，按分工組織全區(qū)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。
（2）各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，各街道辦事處副職為分管工作直接責(zé)任人，按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
（3）區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)（單位）安全生
產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。
（三）組織體系
（1）區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，區(qū)政府安委會(huì)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)。
（2）區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安委辦）負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
（3）各街道和區(qū)各有關(guān)部門(mén)（單位）也要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
二、考核內(nèi)容
（一）各街道辦事處：
（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級(jí)安全生產(chǎn)工作制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各社區(qū)和部門(mén)。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)目標(biāo)管理考核制度。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，明確街道（集聚區(qū)）、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對(duì)象。建立完善履職報(bào)告制度，街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每季向區(qū)政府書(shū)面報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況，并抄送區(qū)政府安委辦。
（2）加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，街道列入財(cái)政預(yù)算的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金增幅不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金按照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神執(zhí)行。
（3）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，按照《“雙基”意見(jiàn)》，各街道要單獨(dú)設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，人員配備不少于7人，其中揚(yáng)名街道（集聚區(qū)）不少于9人，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的“五落實(shí)”。
（4）規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化各行業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管計(jì)劃。強(qiáng)化街道（集聚區(qū)）、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作，對(duì)政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級(jí)督辦、群眾舉報(bào)核實(shí)的事項(xiàng)按期整改完成。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
（5）加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)和教育培訓(xùn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)家安全社區(qū)和國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)考核工作，特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。
（6）嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。及時(shí)上報(bào)各類(lèi)事故，不瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)。
（二）區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）
（1）落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》，將安全生產(chǎn)工作與本部門(mén)、本行業(yè)各項(xiàng)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，按時(shí)向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
（2）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備與本部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)（職業(yè)健康）管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托的分管領(lǐng)導(dǎo)）每季度至少組織召開(kāi)一次會(huì)議，分析本部門(mén)本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為等重點(diǎn)工作有布置、有檢查、有考核。
（3）強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門(mén)工作計(jì)劃。組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作。根據(jù)本部門(mén)職責(zé)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式，組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行安全檢查，并及時(shí)上報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)信息。
（4）強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳。通過(guò)多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，形式多樣的安全教育活動(dòng)。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，組織開(kāi)展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競(jìng)賽等宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)“五進(jìn)”、安全警示教育活動(dòng)，舉行防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練等強(qiáng)化公眾安全宣傳效果，提升全民安全素質(zhì)。
（5）做好應(yīng)急救援和事故報(bào)告調(diào)查處理工作?？茖W(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。按時(shí)上報(bào)各類(lèi)事故，及時(shí)參與或配合事故調(diào)查，完善和落實(shí)事故問(wèn)責(zé)制度、約談制度。及時(shí)通報(bào)本行業(yè)系統(tǒng)典型事故，落實(shí)防范措施和事故處理決定，及時(shí)報(bào)送處理決定落實(shí)情況。
三、考核和獎(jiǎng)懲
（一）考核辦法
（1）按不同類(lèi)型分別制定和實(shí)施差異性的考核細(xì)則。根據(jù)重點(diǎn)工作與整體工作相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與績(jī)效考核相結(jié)合、條線(xiàn)考核與綜合考核相結(jié)合的原則，實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法，平時(shí)季度考核分值占總分的40%，年終考核分值占總分的60%，對(duì)各街道、部門(mén)（單位）實(shí)行綜合考評(píng)。對(duì)承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、交巡警大隊(duì)和消防大隊(duì)及區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的有關(guān)部門(mén)和單位，采取日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合的辦法。
（2）由區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的各街道和各部門(mén)（單位）每季度對(duì)本地、本部門(mén)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和實(shí)際完成情況等內(nèi)容，于本季度最后一個(gè)月的30日前同履職報(bào)告書(shū)面報(bào)送區(qū)政府安委辦。
（3）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和工作要求，每季度對(duì)各街道安全生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果于本季度最后一個(gè)月的30日前書(shū)面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進(jìn)行通報(bào)。
（4）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點(diǎn)工作等實(shí)際進(jìn)展情況，以月報(bào)表的形式于每月30日前書(shū)面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
（5）工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從上年12月1日零時(shí)起至當(dāng)年11月30日二十四時(shí)止。2014年5月25日、11月25日前，各街道和區(qū)各部門(mén)（單位）將上半年、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書(shū)面自查總結(jié)材料，報(bào)送區(qū)政府安委辦。
（6）考核采取聽(tīng)取工作匯報(bào)，查閱資料和管理臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，由考核組對(duì)照年度目標(biāo)管理考核細(xì)則分別進(jìn)行評(píng)查。抽查的街道、部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由各考核組隨機(jī)安排，并根據(jù)抽查情況進(jìn)行評(píng)分。
（7）目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個(gè)等次?？己藰?biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進(jìn)行。
1、加強(qiáng)組織建設(shè)。公司成立了由經(jīng)理任組長(zhǎng)，工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，綜辦、安質(zhì)部等各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任組員的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司所屬2個(gè)項(xiàng)目部相應(yīng)成立了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為深入推進(jìn)群眾安全員監(jiān)督活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。公司各項(xiàng)目部結(jié)合自身實(shí)際，將群安員的工作納入項(xiàng)目安全管理體系之中,制訂了《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員實(shí)施辦法》，明確了工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，安質(zhì)部門(mén)日常管理的工作制度，形成群防群治安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作有計(jì)劃、有安排、有監(jiān)督、有落實(shí)。同時(shí)，細(xì)化每名群安員權(quán)責(zé)，向莆項(xiàng)目部根據(jù)崗位實(shí)際，制定了每個(gè)崗位群安員的責(zé)權(quán)表。使每個(gè)崗位的群安員明確自身的責(zé)任和權(quán)利，要求只要工作就要按照責(zé)權(quán)表進(jìn)行考核，使群安員工作落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照全覆蓋、保證質(zhì)量、工作需要、向協(xié)作隊(duì)伍延伸的原則，兩項(xiàng)目部將群安員的設(shè)置原則、任職條件、待遇、職責(zé)權(quán)限公之于眾，公司嚴(yán)格按群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員任職條件進(jìn)行審核把關(guān)，通過(guò)個(gè)人報(bào)名、班組推薦、作業(yè)隊(duì)考核等方式把具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)、文化程度、熱心安全工作、敢于大膽管理的生產(chǎn)作業(yè)層職工和勞務(wù)隊(duì)伍人員選拔到群眾安全監(jiān)督員隊(duì)伍中來(lái)，既保證了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個(gè)工點(diǎn)，每道工序，又保證了群安員隊(duì)伍“素質(zhì)較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理”。同時(shí)對(duì)群安員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和不斷壯大。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，確保人員素質(zhì)到位
1、針對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀開(kāi)展履職能力培訓(xùn)。集團(tuán)公司和新運(yùn)公司針對(duì)群安員相關(guān)的文件等為主要內(nèi)容，制定了科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行聘任前的重點(diǎn)培訓(xùn)和任職后繼續(xù)教育培訓(xùn)。每名群安員年度內(nèi)的培訓(xùn)時(shí)間均達(dá)到了20學(xué)時(shí)以上，確保他們有步驟、有針對(duì)性的對(duì)作業(yè)程序進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和技能考核，明確群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在從事施工生產(chǎn)活動(dòng)中的安全工作內(nèi)容、范圍、責(zé)任和義務(wù)。
2、針對(duì)施工特點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)培訓(xùn)。為保證群安員開(kāi)展工作時(shí)有方向、有重點(diǎn)，各項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)在組織培訓(xùn)上各有側(cè)重。如福廈廈深項(xiàng)目部針對(duì)既有線(xiàn)、臨近既有線(xiàn)施工多的特點(diǎn)，就把培訓(xùn)重點(diǎn)放在加強(qiáng)群安員在既有線(xiàn)、臨近既有線(xiàn)施工作業(yè)中的危險(xiǎn)源識(shí)別、人員安全防護(hù)等方面的技能培訓(xùn)。向莆項(xiàng)目部針對(duì)鋪架線(xiàn)路長(zhǎng)、軌料運(yùn)輸干擾大、橋面系作業(yè)量大的特點(diǎn)，就把培訓(xùn)重點(diǎn)放在防止鋪架作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)和高空作業(yè)等方面的監(jiān)控能力培訓(xùn)。
3、針對(duì)具體事例進(jìn)行“實(shí)作”培訓(xùn)。為解決集中培訓(xùn)時(shí)間短、容易“消化不良”，理論夠而現(xiàn)場(chǎng)分析少的問(wèn)題，公司各項(xiàng)目部對(duì)群安員進(jìn)行了“典型施工傷亡事故案例分析”培訓(xùn)。還針對(duì)本項(xiàng)目部施工特點(diǎn)，通過(guò)播放事故案例短片分析視頻，讓群安員對(duì)案件進(jìn)行分析，并于短片中分析進(jìn)行對(duì)比，從而查找出工作中的盲點(diǎn)。
三、嚴(yán)格履職標(biāo)準(zhǔn)，確保操作程序到位
1、推行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆穆毞椒?。公司從增?qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員責(zé)任心入手，嚴(yán)格按照局下發(fā)的群安員操作工程辦事，嚴(yán)把檢查填寫(xiě)工作記實(shí)處理和通知整改和反饋復(fù)查確認(rèn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體做法是：群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在每天干好本職工作的同時(shí)，嚴(yán)把本作業(yè)班組、工序的安全生產(chǎn)關(guān)，做到班前檢查、過(guò)程監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)制止、如實(shí)上報(bào)通知群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和作業(yè)班組負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場(chǎng)處理糾正不安全隱患、限期整改、填寫(xiě)群安員工作手冊(cè)，在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核實(shí)確認(rèn)，對(duì)未按照要求整改或整改不徹底的隱患，上報(bào)安質(zhì)部下達(dá)整改通知單，形成隱患登記、反饋、處理、復(fù)查“四落實(shí)”的閉環(huán)管理。
2、提出嚴(yán)格的履職要求。公司要求群安員切實(shí)發(fā)揮安全衛(wèi)士作用，加大事故隱患排查及整治力度。群監(jiān)員在工作中做到“三勤”、“兩及時(shí)”、“一到底”?！叭凇保骸巴惹凇?、“嘴勤”、“手勤”，當(dāng)班群安員要勤走動(dòng)，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不規(guī)范的行為要勤說(shuō)，有不合適的地方要手勤進(jìn)行整改；“兩及時(shí)”：及時(shí)填寫(xiě)本班隱患匯報(bào)記錄，對(duì)于暫時(shí)不能處理的隱患或其它作業(yè)班組或工序的隱患及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)；“一到底”：只要發(fā)現(xiàn)隱患要管到位、要管到底，從而形成“走一路，查一線(xiàn)，保一片”的工作作風(fēng)。
四、加強(qiáng)管理引導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位
1、營(yíng)造良好的履職環(huán)境。在充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳欄等形式宣傳群安員工作的重要意義的同時(shí)，還在顯要位置設(shè)立群安員公開(kāi)欄，將群安員姓名、照片、公之于眾，讓群安員工作人盡皆知。給每名群安員配備工作手冊(cè)和專(zhuān)用的工作包，包內(nèi)提供齊全的硬件支持。包內(nèi)配備鋼卷尺、手電筒、記事本、簽字筆等物件，工作期間佩戴專(zhuān)用臂章，營(yíng)造出重視群安員、尊重群安員、依靠群安員的良好氛圍。從人員的培訓(xùn)、管理到人的行為規(guī)范，從生產(chǎn)環(huán)境的改善到安全設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)的完善，全方位、全天候的抓好群安員工作，并由他們?nèi)鎺?dòng)和提高員工安全意識(shí)，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，規(guī)范員工的安全行為，強(qiáng)化“硬件”建設(shè)，使人到設(shè)備到環(huán)境達(dá)到統(tǒng)一乃至最佳，實(shí)現(xiàn)最大 限度的防止和減少傷亡事故，保證施工生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
2文秘站:、打造立體的履職氛圍。為了讓廣大員工深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要性，充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、座談會(huì)等多種形式，廣泛宣傳群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要意義，讓廣大員工積極支持群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，讓他們體會(huì)到被聘為群安員是一件光榮的事情，做安全知識(shí)的宣傳員、安全員、監(jiān)督員，用群眾安全監(jiān)督員的熱情、責(zé)任、智慧構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)，更好地促進(jìn)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作全面開(kāi)展。福廈廈深項(xiàng)目部通過(guò)群安員這一媒介形式加大安全宣傳力度，制作安全理念條幅、安全質(zhì)量誓詞牌20余件，使項(xiàng)目部廣大員工時(shí)時(shí)刻刻融入安全文化的氛圍之中。工會(huì)工委組織開(kāi)展了“反麻痹、防意外、查隱患、抓落實(shí)、講實(shí)效”主題教育活動(dòng)，積極號(hào)召群安員參與安全文化建設(shè)和安全文化理念獻(xiàn)言獻(xiàn)策活動(dòng)，共征集安全文化警句8條，安全文化理念1條，不斷增添了安全文化建設(shè)濃厚氛圍。
3、授予充分的履職權(quán)力。各項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)全力支持群安員工作，主要領(lǐng)導(dǎo)定期找群安員談心交流，有意識(shí)地安排群安員參加安全大檢查活動(dòng)，安排群安員參加安全生產(chǎn)例會(huì)，并安排在會(huì)上發(fā)言，通報(bào)違章作業(yè)和安全隱患排查情況，對(duì)不服從群安員管理的工班，由項(xiàng)目部或作業(yè)隊(duì)從重從嚴(yán)處罰，從而提高了群安員隊(duì)伍的威信。各項(xiàng)目部的群安員工作欄，將群安員在履職中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)列示在“重大隱患事跡欄”上，并要求限期整改。
4、搭建寬闊的履職舞臺(tái)。如廈深項(xiàng)目部開(kāi)展了“五樹(shù)立工作理念”和“六清楚”工作標(biāo)準(zhǔn)，收到了良好效果?！拔鍢?shù)立”即牢固樹(shù)立“安全是幸福之本，不講安全是自殺、是殺人，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)理念；牢固樹(shù)立“查找隱患是責(zé)任、發(fā)現(xiàn)隱患是水平、消除隱患是功績(jī)”的安全監(jiān)督工作理念；牢固樹(shù)立“有跡象就查、有苗頭就敲、有隱患就消”的安全預(yù)防理念；牢固樹(shù)立“管不好安全的干部是不稱(chēng)職的干部，不注意安全的職工是不合格的職工”的安全評(píng)價(jià)理念；牢固樹(shù)立“按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)就是安全生產(chǎn)、違章作業(yè)就是違法、違章指揮就是犯罪”的安全行為理念?！傲宄奔磵徫宦氊?zé)清楚、作業(yè)內(nèi)容清楚、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清楚、安全隱患清楚、卡控措施清楚、糾正記錄清楚。項(xiàng)目部工會(huì)主席每月收集群安員工作手冊(cè)，并對(duì)填寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行一一點(diǎn)評(píng)，充分肯定成績(jī)，同時(shí)指出存在的不足和今后努力的方向。對(duì)有效制止重大安全隱患，為防止事故發(fā)生作出重大貢獻(xiàn)的群安員及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，提高了群安員工作的積極性。
5、積極有為發(fā)揮履職作用。廣大群安員在受聘后，普遍感覺(jué)擔(dān)子重了，責(zé)任重了，對(duì)自己要求也嚴(yán)了。他們更加自覺(jué)遵守規(guī)章制度，帶頭學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，參加標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)和“安全質(zhì)量宣誓活動(dòng)”，以實(shí)際行動(dòng)潛移默化、示范帶動(dòng)了周邊的同志。廣大群安員通過(guò)采取重大隱患公示通報(bào)、微小隱患告知建議、頑固隱患反映報(bào)告、違章行為制止教育等不同手段，多措并舉，全面履行安全預(yù)防、隱患排查、宣傳教育等職能。20__年，公司群安員先后共計(jì)發(fā)現(xiàn)安全隱患30起，使隱患消除在萌芽狀態(tài)。
二、活動(dòng)主題
強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展。
三、活動(dòng)時(shí)間
安全生產(chǎn)月活動(dòng)于2013年5月31日至6月30日
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作的組織力量，決定成立建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委書(shū)記同志擔(dān)任，成員由建管股、規(guī)劃股、公用事業(yè)股、縣質(zhì)監(jiān)站、規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)站，站長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施等具體事項(xiàng)。
五、活動(dòng)內(nèi)容
（一）5月31日至6月9日為安全生產(chǎn)事故警示教育周，縣質(zhì)安站集中組織各地開(kāi)展典型事故警示和教育，以近年來(lái)行業(yè)領(lǐng)域的典型事故為素材，下發(fā)警示教育宣傳資料，舉辦事故案例教育展覽，切實(shí)增強(qiáng)施工企業(yè)和從業(yè)人員自我防范意識(shí)。
（二）深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。6月中旬，縣質(zhì)監(jiān)站要重點(diǎn)排查高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程及重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)安全管理情況，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編審、專(zhuān)家論證及執(zhí)行情況和施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，重大事項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案及報(bào)告制度的制定情況等，杜絕此類(lèi)較大事故的發(fā)生。
（三）大力宣傳動(dòng)員，廣泛開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。各施工、監(jiān)理單位，圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，制定活動(dòng)方案，于5月31日前報(bào)縣質(zhì)監(jiān)站。從6月1日開(kāi)始，全縣所有在建工地施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)、在建工程主體應(yīng)張貼主題宣傳畫(huà)和宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置宣傳欄、隱患舉報(bào)箱等，有條件的施工現(xiàn)場(chǎng)要利用LED電子顯示屏顯示“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題和宣傳口號(hào)。各建設(shè)單位也要在主要通道、人員聚集場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄、文化櫥窗、簽名、宣講報(bào)告、展覽展示等形式多樣、行之有效的辦法，積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，提高安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
（四）舉辦好“應(yīng)急演練周”活動(dòng)。6月17日至23日為全縣“應(yīng)急演練周”。各施工、監(jiān)理單位要結(jié)合各自項(xiàng)目實(shí)際情況和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援方案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，推動(dòng)應(yīng)急管理工作的落實(shí)。每個(gè)建筑工地都應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案，并以實(shí)地演練、桌面演練等形式開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作，提高建筑從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和技能。演練過(guò)程中要注意留存影像資料備查。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、民工夜校等多種形式，對(duì)施工企業(yè)三類(lèi)人員、特種作業(yè)人員和安全監(jiān)管人員等進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，組織我縣建筑安全監(jiān)督人員參加省廳舉辦的培訓(xùn)班。
（六）以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)標(biāo)化工地活動(dòng)。加大創(chuàng)標(biāo)化工地力度，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀(guān)摩會(huì)等形式，交流經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)學(xué)有榜樣，比有先進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)安全文明施工意識(shí)，有力推動(dòng)全縣的安全文明施工水平的提高。
六、活動(dòng)要求
其二、目標(biāo)先進(jìn)。全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定2009年全國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)要比2008年下降1.4％，而國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省的2009年的安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)要求今年我省工礦商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)、鐵路交通及農(nóng)業(yè)機(jī)械等五類(lèi)事故死亡人數(shù)控制數(shù)為3510人，約比2008年我省上述五類(lèi)事故死亡人數(shù)下降0.4％。為確保我省安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，同時(shí)也考慮前幾年我省各類(lèi)事故死亡人數(shù)總體持續(xù)下降，省政府決定要求今年全省各類(lèi)事故(除國(guó)家明確的五類(lèi)事故外，增加了海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全事故)死亡人數(shù)必須控制在3580人以?xún)?nèi)，比2008年下降15％，在執(zhí)行中力爭(zhēng)有更大幅度下降，工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員和煤礦百萬(wàn)噸事故死亡率繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)水平。
一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用
積極有效參與企業(yè)重大決策，并在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督，保證重大決策精準(zhǔn)貫徹，是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，礦紀(jì)委主動(dòng)介入，搞調(diào)研、提建議，對(duì)干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育，引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)實(shí)踐反復(fù)論證，進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過(guò)艱苦努力，先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸的承包垞生產(chǎn)合同，實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前，設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬(wàn)噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的山西新都綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化履職過(guò)程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)門(mén)研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》，新增了12條內(nèi)容，礦紀(jì)委專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格，由部門(mén)負(fù)責(zé)日?？己耍o(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告，考核結(jié)果與干部履職績(jī)效掛鉤。定期組織有關(guān)部門(mén)就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等，每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察，凡沒(méi)有完成任務(wù)的，一律停班追究，20xx年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)督查，各級(jí)管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開(kāi)展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶(hù)區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶(hù)區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為防止操作簡(jiǎn)單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，真正把惠民工程辦好，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施了政策入戶(hù)宣傳、層級(jí)接待和集訪(fǎng)責(zé)任追究等制度，確保全礦352戶(hù)棚戶(hù)區(qū)24291平方米居民人人懂政策，個(gè)個(gè)知步驟，保證了棚戶(hù)區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上，形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度，保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20xx年礦被xx市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵，在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑，促使各級(jí)干部自覺(jué)貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策，規(guī)范從業(yè)行為。
首先，努力營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為，推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建，礦在資金十分緊張的情況下，想法設(shè)法投入7萬(wàn)余元，對(duì)集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話(huà)等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充，將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造，發(fā)動(dòng)黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵，建成了具有觀(guān)光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí)，我們還積極開(kāi)展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開(kāi)典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng)，使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次，積極開(kāi)展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查，20xx年礦紀(jì)委對(duì)《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測(cè)和評(píng)估，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大，且無(wú)明確規(guī)定。經(jīng)過(guò)立項(xiàng)和充分論證，礦專(zhuān)門(mén)下文，明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí)，我們還健全了“開(kāi)放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開(kāi)等一系列制度，促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè)，維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)案源，懲處違法違紀(jì)行為，先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失， 維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對(duì)克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，20xx年，共受理群眾24件次，處理23人，立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起，通過(guò)懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。
安全生產(chǎn)只有責(zé)任落實(shí)到位，才能領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，職能部門(mén)協(xié)調(diào)抓，相關(guān)部門(mén)具體抓”齊抓共管的工作機(jī)制。做到“五個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化行政正職作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任。要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總負(fù)責(zé)，每季度至少主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產(chǎn)事故工作；每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職報(bào)告；對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備方面的存在問(wèn)題應(yīng)予以重視，努力解決好。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人都負(fù)起相應(yīng)的安全工作責(zé)任。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，特別是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)必須全面建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施，保障安全生產(chǎn)必要投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。三是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、船主“四級(jí)”安全責(zé)任，全面落實(shí)“三長(zhǎng)”責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院355號(hào)令及交通部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制的意見(jiàn)》。四是強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任，保證安全監(jiān)管和行業(yè)管理不缺位、不錯(cuò)位、不越位。堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。不管哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或具體工作人員，不管對(duì)哪一項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，凡涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，誰(shuí)審批、驗(yàn)收、誰(shuí)檢驗(yàn)、認(rèn)可、誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)都要逐項(xiàng)落實(shí)到位。并通過(guò)分級(jí)管理去落實(shí)。各級(jí)交通主管部門(mén)及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)都有兩個(gè)方面的責(zé)任：一是因直接管理而負(fù)有的責(zé)任，二是對(duì)下一級(jí)進(jìn)行部署安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的責(zé)任。一級(jí)管一級(jí)，強(qiáng)化考核、強(qiáng)化落實(shí)。五是強(qiáng)化安全管理目標(biāo)管理責(zé)任的落實(shí)。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)到基層、到現(xiàn)場(chǎng)、到崗、到人，同時(shí)組織考核組對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。
二、建章立制，進(jìn)一步完善交通安全工作規(guī)范
建立健全安全生產(chǎn)工作制度，規(guī)范交通行業(yè)安全監(jiān)管，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。要落實(shí)好“六項(xiàng)制度”：一是安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每年召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)；每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)情況，交流工作，分析形勢(shì)，研究措施，布置工作；不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，研究本單位安全生產(chǎn)工作中重大問(wèn)題，分析重特大安全事故的原因，提出解決的辦法和措施。二是安全生產(chǎn)報(bào)告制度。一方面，各單位行政正職每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告。另一方面，按照國(guó)家、省政府、交通部及交通廳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)事故，認(rèn)真做好事故月報(bào)、快報(bào)等統(tǒng)計(jì)工作，建立完善事故隱患報(bào)告制度。三是安全生產(chǎn)檢查考核制度。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持和完善“三結(jié)合、三為主”(綜合檢查與專(zhuān)業(yè)檢查相結(jié)合，以專(zhuān)業(yè)為主；一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，以重點(diǎn)為主；明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，以暗訪(fǎng)為主)的監(jiān)督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個(gè)環(huán)節(jié)，深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作工作。每半年組織一次責(zé)任制落實(shí)情況檢查，年終組織考核，并將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的依據(jù)。四是安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法舉報(bào)制度。落實(shí)省財(cái)政廳省安監(jiān)局對(duì)事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、電子信箱、通訊地址等，建立健全受理事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。五是安全生責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重特大事故，要按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查處，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故責(zé)任“倒查制”，從事故發(fā)生的全過(guò)程倒查責(zé)任，嚴(yán)格追究相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。六是安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。大力宣傳安全生產(chǎn)和監(jiān)管的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，披露嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為，通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及責(zé)任制考核情況。還有建立安全生產(chǎn)聯(lián)席制度，安全生產(chǎn)隱患整改登記制度等。
三、加大投入，夯實(shí)交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)
各級(jí)交通部門(mén)要認(rèn)真研究，切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件；要善于運(yùn)用科技手段和信息技術(shù)，提高安全監(jiān)管工作科技含量，增強(qiáng)安全監(jiān)管手段。
一是組織實(shí)施撤渡建橋和渡口渡船改造項(xiàng)目建設(shè)。逐步解決農(nóng)村群眾出行難和出行安全問(wèn)題。
二是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。認(rèn)真做好規(guī)劃和計(jì)劃的編制工作，多方籌措建設(shè)資金，合理確定規(guī)模，優(yōu)化站場(chǎng)設(shè)計(jì)，確保建設(shè)計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)保量完成。
三是扎實(shí)搞好“公路安全保障工程”。各級(jí)交通公路部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，加大配套資金的籌措力度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)點(diǎn)(段)整改、交通標(biāo)線(xiàn)和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)公路巡查，及時(shí)清理路障，確保公路安全暢通。
四是依靠科技，提高安全管理水平。各級(jí)交通部門(mén)積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)，做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用，以出租汽車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、高速公路、運(yùn)距在400公里以上的客運(yùn)為安裝GPS的重點(diǎn)車(chē)輛，逐步建設(shè)全省汽車(chē)GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。
五是地方海事部門(mén)要按照“夯實(shí)雙基”的要求，以“二江三湖”和“四客一危”為重點(diǎn)，加大全省海事系統(tǒng)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投資力度，改善基層執(zhí)法手段，啟動(dòng)水上搜救體系建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管和水上救援的需要。
六是研究建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立道路交通運(yùn)輸行業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等三項(xiàng)制度，建立健全交通安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。
四、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格交通安全生產(chǎn)源頭控制
(一)認(rèn)真履行道路運(yùn)輸“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅客和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的分類(lèi)指導(dǎo)。二是嚴(yán)把運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)關(guān)。要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真貫徹《通路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)的配套規(guī)
定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理，防范機(jī)械原因引發(fā)的交通事故。三是嚴(yán)把駕駛?cè)藛T從業(yè)資質(zhì)關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范駕駛員聘用制度；建立客運(yùn)駕駛員行車(chē)安全檔案和“黑名單”制度。四是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督。要督促客運(yùn)站加強(qiáng)安全管理，配備好安檢人員、安檢設(shè)備和設(shè)施，落實(shí)好“五關(guān)”，認(rèn)真查堵旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)，嚴(yán)格實(shí)施客車(chē)日趟檢制度，嚴(yán)格出站實(shí)載核查，嚴(yán)禁超載客車(chē)、人貨混裝的客車(chē)出站。
(二)加強(qiáng)水上交通安全源頭監(jiān)管。加強(qiáng)船公司、船舶、船員管理，強(qiáng)化對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過(guò)程控制，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。一是規(guī)范行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止不合格的航運(yùn)公司進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。二是要加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)，禁止低質(zhì)量船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)老舊船淘汰步伐。同時(shí)要加強(qiáng)船員的跟蹤管理，切實(shí)提高船員的安全技能。
(三)加強(qiáng)交通工程安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視公路交通安全，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、路的協(xié)調(diào)發(fā)展。公路設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮使用者的安全和方便，真正體現(xiàn)以使用者為本的新的設(shè)計(jì)理念。二是規(guī)范港口建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)管理。根據(jù)交通部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)的《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)定，督促港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位做好港口建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全，保障港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。
(四)深化車(chē)輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型為重點(diǎn)，開(kāi)展路面執(zhí)法工作；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外掛車(chē)輛超限超載運(yùn)輸和以駁載為手段短途超限超載運(yùn)輸行為：堅(jiān)持全省聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)超限超載嚴(yán)重地區(qū)的治理力度。查處車(chē)輛超限超載過(guò)程中，要杜絕公路“三亂”以及不經(jīng)檢測(cè)就罰款和只罰款不卸載的行為。
回顧半年來(lái)的工作，我分公司取得了以下幾個(gè)方面的成績(jī)：
（一）全分公司安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
今年以來(lái)，在總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣交通局、縣運(yùn)管所的正確指導(dǎo)下，通過(guò)全司員工及各駕駛員的共同努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
分公司始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)與安全沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)給安全讓路”的理念，把安全生產(chǎn)工作放在首要位置。
1、完善和落實(shí)了分公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我分公司堅(jiān)持把安全發(fā)展作為重要內(nèi)容納入分公司發(fā)展的總體布局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)年度履職報(bào)告制度，進(jìn)一步健全“責(zé)任明確、管轄清晰”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。分公司把安全生產(chǎn)工作納入《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》和《駕駛員質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》予以考核，通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)的形式，強(qiáng)化目標(biāo)管理。
2、明確和落實(shí)了部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。分公司進(jìn)一步明確了各崗位的職責(zé)要求,落實(shí)各項(xiàng)管理制度，履行好監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善了監(jiān)管體制。
3、進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)的主體責(zé)任。落實(shí)《*省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，從夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)基本功訓(xùn)練入手，保證安全資金投入，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，提高了安全生產(chǎn)管理水平。逢會(huì)必講安全生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步的落實(shí)，本質(zhì)安全度進(jìn)一步提升。
（三）“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得明顯成效。
安全生產(chǎn)年活動(dòng)是國(guó)務(wù)院、省政府今年確定的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是貫穿全年安全生產(chǎn)的工作部署。分公司對(duì)此舉行了專(zhuān)題會(huì)議，并認(rèn)真安排布置了各階段開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的具體事項(xiàng)，圍繞安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”全面開(kāi)展活動(dòng)，取得了明顯成效。
1．組織落實(shí)方案內(nèi)容
分公司主管安全的陳應(yīng)華經(jīng)理負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織實(shí)施。為提高管理層對(duì)安全活動(dòng)的重視，在安全例會(huì)上組織安全員學(xué)習(xí)、發(fā)動(dòng)主題為“關(guān)愛(ài)生命安全發(fā)展”的專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)。分公司大力安全宣傳活動(dòng)，先后撥款五千多元用于安全生產(chǎn)的宣傳費(fèi)用，先后制作了主題橫幅標(biāo)示一副（分公司大門(mén)），中、小型標(biāo)語(yǔ)六十一條；張貼于司屬車(chē)輛前，標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容豐富、易記、增強(qiáng)安全生產(chǎn)警示。
2.宣傳安全生產(chǎn)
配合*縣交通局、縣運(yùn)管所組織安排，到縣客車(chē)站、擺金鎮(zhèn)、斷杉鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。建立短信平臺(tái)，發(fā)送安全行車(chē)提示短信共計(jì)1300余條。
3．開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作
貫徹實(shí)施各項(xiàng)通知精神，分公司安全經(jīng)理陳應(yīng)華帶隊(duì)，組織安全員楊志、楊惠筑對(duì)司屬車(chē)輛進(jìn)行路檢路查，共計(jì)檢查車(chē)輛244臺(tái)次，未發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)情況。對(duì)司屬車(chē)輛進(jìn)行機(jī)件徹查，共計(jì)檢查250臺(tái)次，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。對(duì)司屬車(chē)輛二級(jí)維護(hù)到期的情況進(jìn)行追蹤，對(duì)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)情況到定點(diǎn)保養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地把關(guān)，將安全生產(chǎn)隱患滅于源頭。
4．應(yīng)急管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
分公司根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合分公司的生產(chǎn)環(huán)境及*的氣候條件和地理?xiàng)l件等因素為出發(fā)點(diǎn)，全面考慮各類(lèi)生產(chǎn)條件下可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定了《都勻汽運(yùn)公司*分公司二00九年度安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《都勻汽運(yùn)公司*分公司2009年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》、《都勻汽運(yùn)*分公司處置公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《2009年5.1黃金周應(yīng)急預(yù)案》、《甲型h1n1型流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》、《2009年預(yù)防汛期災(zāi)害工作應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，并就應(yīng)急預(yù)案提出的要求進(jìn)行演練，強(qiáng)化安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。
二、存在的問(wèn)題
半年來(lái)，我分公司在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但由于安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣，在實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊原因，部分隱患排查治理不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。
2.企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識(shí)較差，違規(guī)違法操作的情況還有存在。
3.金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)不同程度的困難，一些企業(yè)從業(yè)人在安全意識(shí)、安全投入、安全培訓(xùn)方面意識(shí)弱化。
回顧半年來(lái)的工作，我分公司取得了以下幾個(gè)方面的成績(jī)：
（一）全分公司安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
今年以來(lái)，在總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣交通局、縣運(yùn)管所的正確指導(dǎo)下，通過(guò)全司員工及各駕駛員的共同努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
分公司始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)與安全沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)給安全讓路”的理念，把安全生產(chǎn)工作放在首要位置。
1、完善和落實(shí)了分公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我分公司堅(jiān)持把安全發(fā)展作為重要內(nèi)容納入分公司發(fā)展的總體布局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)年度履職報(bào)告制度，進(jìn)一步健全“責(zé)任明確、管轄清晰”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。分公司把安全生產(chǎn)工作納入《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》和《駕駛員質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》予以考核，通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)的形式，強(qiáng)化目標(biāo)管理。
2、明確和落實(shí)了部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。分公司進(jìn)一步明確了各崗位的職責(zé)要求,落實(shí)各項(xiàng)管理制度，履行好監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善了監(jiān)管體制。
3、進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)的主體責(zé)任。落實(shí)《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，從夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)基本功訓(xùn)練入手，保證安全資金投入，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，提高了安全生產(chǎn)管理水平。逢會(huì)必講安全生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步的落實(shí)，本質(zhì)安全度進(jìn)一步提升。
（三）“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得明顯成效。
安全生產(chǎn)年活動(dòng)是國(guó)務(wù)院、省政府今年確定的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是貫穿全年安全生產(chǎn)的工作部署。分公司對(duì)此舉行了專(zhuān)題會(huì)議，并認(rèn)真安排布置了各階段開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的具體事項(xiàng)，圍繞安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”全面開(kāi)展活動(dòng)，取得了明顯成效。
1．組織落實(shí)方案內(nèi)容
分公司主管安全的陳應(yīng)華經(jīng)理負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織實(shí)施。為提高管理層對(duì)安全活動(dòng)的重視，在安全例會(huì)上組織安全員學(xué)習(xí)、發(fā)動(dòng)主題為“關(guān)愛(ài)生命安全發(fā)展”的專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)。分公司大力安全宣傳活動(dòng)，先后撥款五千多元用于安全生產(chǎn)的宣傳費(fèi)用，先后制作了主題橫幅標(biāo)示一副（分公司大門(mén)），中、小型標(biāo)語(yǔ)六十一條；張貼于司屬車(chē)輛前，標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容豐富、易記、增強(qiáng)安全生產(chǎn)警示。
2.宣傳安全生產(chǎn)
配合惠水縣交通局、縣運(yùn)管所組織安排，到縣客車(chē)站、擺金鎮(zhèn)、斷杉鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。建立短信平臺(tái)，發(fā)送安全行車(chē)提示短信共計(jì)1300余條。
3．開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作
貫徹實(shí)施各項(xiàng)通知精神，分公司安全經(jīng)理陳應(yīng)華帶隊(duì)，組織安全員楊志、楊惠筑對(duì)司屬車(chē)輛進(jìn)行路檢路查，共計(jì)檢查車(chē)輛244臺(tái)次，未發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)情況。對(duì)司屬車(chē)輛進(jìn)行機(jī)件徹查，共計(jì)檢查250臺(tái)次，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。對(duì)司屬車(chē)輛二級(jí)維護(hù)到期的情況進(jìn)行追蹤，對(duì)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)情況到定點(diǎn)保養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地把關(guān)，將安全生產(chǎn)隱患滅于源頭。
4．應(yīng)急管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
分公司根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合分公司的生產(chǎn)環(huán)境及貴州的氣候條件和地理?xiàng)l件等因素為出發(fā)點(diǎn)，全面考慮各類(lèi)生產(chǎn)條件下可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定了《都勻汽運(yùn)公司惠水分公司二00九年度安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《都勻汽運(yùn)公司惠水分公司2009年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》、《都勻汽運(yùn)惠水分公司處置公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《2009年5.1黃金周應(yīng)急預(yù)案》、《甲型h1n1型流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》、《2009年預(yù)防汛期災(zāi)害工作應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，并就應(yīng)急預(yù)案提出的要求進(jìn)行演練，強(qiáng)化安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。
二、存在的問(wèn)題
半年來(lái)，我分公司在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但由于安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣，在實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊原因，部分隱患排查治理不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。
2.企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識(shí)較差，違規(guī)違法操作的情況還有存在。
3.金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)不同程度的困難，一些企業(yè)從業(yè)人在安全意識(shí)、安全投入、安全培訓(xùn)方面意識(shí)弱化。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面落實(shí)“全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議”及市委、市政府召開(kāi)的“社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)議”的一系列重要部署要求，突出“安全穩(wěn)定，防控為主”的活動(dòng)主題，唱響安全穩(wěn)定是發(fā)展的主旋律，強(qiáng)化旅游行業(yè)各單位部門(mén)的安全穩(wěn)定監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)的主體責(zé)任，提高全民安全穩(wěn)定意識(shí)和素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)安全穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作，達(dá)到以活動(dòng)促工作、以季促年的目的，為實(shí)現(xiàn)我市旅游行業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定、和諧的良好環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全行業(yè)安全穩(wěn)定工作的組織指導(dǎo)、督查檢查。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個(gè)督查小組，辦公室在綜合法規(guī)處，負(fù)責(zé)做好日常組織協(xié)調(diào)工作；小組按照條線(xiàn)分工各負(fù)其責(zé)，督查組負(fù)責(zé)檢查各小組履職情況。
第一督查組組長(zhǎng)：，成員：負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游街區(qū)安全穩(wěn)定的督查檢查工作；
第二督查組組長(zhǎng)：成員：負(fù)責(zé)旅行社、星級(jí)賓館、導(dǎo)服中心安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作；
第三督查組組長(zhǎng)：成員：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)、自駕游基地、農(nóng)家樂(lè)安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作；
第四督查組組長(zhǎng)：成員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作。
三、工作計(jì)劃
各單位積極參加全市性的主要活動(dòng)，利用多種方式開(kāi)展工作，營(yíng)造“安全穩(wěn)定、防控到位”的氛圍，本次工作共分三個(gè)階段：
第一階段準(zhǔn)備與自查階段（1月7日至2月6日）
各縣區(qū)旅游管理部門(mén)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)“全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議”及市委、市政府召開(kāi)的“社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)議”等會(huì)議精神和重要部署，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。全面組織開(kāi)展旅游安全穩(wěn)定自查自糾活動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)、人員密集區(qū)進(jìn)行全面檢查排查，督導(dǎo)各旅游經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自糾和重點(diǎn)人員的管理情況；市旅游局以“四不兩直”的形式進(jìn)行抽查。各縣區(qū)旅游管理部門(mén)于2月6日前將本轄區(qū)開(kāi)展自查自糾情況報(bào)市旅游局綜合法規(guī)處。
第二階段督查整改階段（2月7日至3月20日）。
各縣區(qū)旅游管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的自查自糾工作進(jìn)行督查，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、跟蹤督辦、限期整改，確保整改到位。市旅游局將對(duì)各縣區(qū)旅游行業(yè)開(kāi)展工作情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查旅游安全穩(wěn)定工作排查是否徹底、是否落實(shí)到每個(gè)旅游企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)場(chǎng)所。
第三階段總結(jié)提升階段（3月21日至3月31日）。
各縣區(qū)旅游管理部門(mén)要認(rèn)真分析、解決旅游安全穩(wěn)定工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)提煉安全穩(wěn)定工作整改期間形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。市旅游行業(yè)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)隱患排查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步健全旅游行業(yè)安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力鞏固安全穩(wěn)定工作責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)（各督查小組于3月28日將督查工作總結(jié)報(bào)市旅游局）。
四、有關(guān)要求
（一）安全生產(chǎn)方面。
一是明確責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。為確保各項(xiàng)工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)》，責(zé)任書(shū)安排了安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個(gè)人的具體責(zé)任及獎(jiǎng)懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產(chǎn)管理死角。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)安全工作會(huì)議精神，全年安全工作有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展。每月至少組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣政府、縣安委會(huì)和市國(guó)土局安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議精神，并提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)；按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，對(duì)春節(jié)、兩會(huì)、汛期、安全生產(chǎn)月、大排查大整治等特殊時(shí)段下發(fā)了有針對(duì)性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。三是集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。按照市、縣關(guān)于印發(fā)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管股室（站、辦）對(duì)全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、涉安項(xiàng)目用地規(guī)劃審查、地質(zhì)勘察、儲(chǔ)備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。按照縣安委會(huì)相關(guān)文件精神，制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題，通過(guò)開(kāi)展系列宣教活動(dòng)，落實(shí)安全責(zé)任、普及安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全應(yīng)急意識(shí)、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。深入安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全縣各場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、各非煤礦山和在建工程進(jìn)行安全督導(dǎo)和隱患排查治理，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)工作，抓好礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)巡查范圍、加大動(dòng)態(tài)巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)涉礦非法違法采礦行為。明確各國(guó)土資源所具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)涉礦區(qū)域進(jìn)行全覆蓋排查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)出動(dòng)礦山巡查上百人次；執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和地質(zhì)礦產(chǎn)股定期不定期開(kāi)展抽查，并對(duì)國(guó)土資源所開(kāi)展的動(dòng)態(tài)巡查工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真做好巡查記錄、建立巡查臺(tái)賬。通過(guò)巡查檢查，對(duì)天堂灣頁(yè)巖磚廠(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)越界開(kāi)采行為予以曝光，勒令當(dāng)事人停止違法行為，退回本采礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，并魔獸越界開(kāi)采礦產(chǎn)品的違法所得11400元。
（二）地災(zāi)防治方面
一是全面落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任。編制并了地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，進(jìn)一步完善了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、監(jiān)測(cè)點(diǎn)”五級(jí)監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)隱患點(diǎn)均落實(shí)3個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為防災(zāi)責(zé)任人?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災(zāi)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員簽訂了防災(zāi)責(zé)任書(shū)。成立了局地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)。二是全面排查地災(zāi)隱患。開(kāi)展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類(lèi)型，按地質(zhì)災(zāi)害的危害對(duì)象（險(xiǎn)情）和規(guī)模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶(hù)、1736人，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失8174萬(wàn)元。地震發(fā)生后，立即組織防災(zāi)責(zé)任人、專(zhuān)職監(jiān)測(cè)人員和技術(shù)協(xié)作單位開(kāi)展了隱患點(diǎn)檢查工作，及時(shí)制定了震后地災(zāi)隱患排查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，現(xiàn)正在全力開(kāi)展為期一個(gè)月的地災(zāi)隱患排查。三是全力整治地災(zāi)隱患。今年，需完成145戶(hù)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置，現(xiàn)已完成120戶(hù)；完成3個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和8個(gè)排危除險(xiǎn)項(xiàng)目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過(guò)分片區(qū)集中宣傳培訓(xùn)、電視、院壩會(huì)等大力宣傳防災(zāi)知識(shí)，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個(gè)100%。五是大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。今年5月31日，在鎮(zhèn)堵水坵水庫(kù)開(kāi)展了縣級(jí)綜合應(yīng)急演練，隱患點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋。六是全面預(yù)警處置應(yīng)急。隱患點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)職監(jiān)測(cè)64處、簡(jiǎn)易自動(dòng)化監(jiān)測(cè)6處、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)5處，及時(shí)氣象預(yù)警信息，全力做好預(yù)警預(yù)報(bào)，大力開(kāi)展提前避讓?zhuān)袑?shí)提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導(dǎo)組共完成了10余份應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，以縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點(diǎn)成功實(shí)施提前避險(xiǎn)，保障了2戶(hù)6人的生命安全。七是嚴(yán)格值班值守和災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)制度。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報(bào)流程》、《災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)制度》等，同時(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)足了應(yīng)急物資庫(kù)，完善了應(yīng)急物資管理制度并上墻。同時(shí)，局值班室每天對(duì)全縣所有專(zhuān)職監(jiān)測(cè)點(diǎn)上監(jiān)測(cè)責(zé)任人、專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員等相關(guān)責(zé)任人在崗履職情況進(jìn)行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責(zé)任人，一個(gè)周完成一輪全面抽查，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，督促整改。八是強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，并在汛期進(jìn)行了應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)，制定了應(yīng)急分隊(duì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范管理。九是全面開(kāi)展督導(dǎo)。制定了2019年度地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)方案，牽頭對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析整改，確保工作到位。
（三）礦產(chǎn)資源管理方面
一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)調(diào)整方案編制、聽(tīng)證和評(píng)審工作。三是完成了礦業(yè)權(quán)管理日常工作。四是完成了縣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶露天廢棄礦山修復(fù)前期調(diào)查和方案編制工作。
二、存在的問(wèn)題
（一）基層防災(zāi)力量、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力較弱?，F(xiàn)國(guó)土資源所無(wú)車(chē)輛，防災(zāi)工作難度大。
（二）專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員選拔、管理難度大，監(jiān)測(cè)效果不明顯。
（三）專(zhuān)業(yè)人員不夠，項(xiàng)目工程監(jiān)管不足，項(xiàng)目進(jìn)度慢。
三、下階段工作計(jì)劃
1、基本涵義。網(wǎng)格化管理是近年來(lái)在國(guó)際上興起的一項(xiàng)信息組織和處理方式的革命。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，是社會(huì)網(wǎng)格化管理的借鑒、遷移和延伸，即以網(wǎng)格警區(qū)為基本管理單元，依托信息管理平臺(tái)，囤警網(wǎng)格，建立起“權(quán)責(zé)明確、條線(xiàn)清晰、節(jié)節(jié)相連、分工合作、責(zé)任到人、覆蓋全面”的值勤模式，實(shí)行“定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)”，通過(guò)強(qiáng)化單元網(wǎng)格的巡查防控，加強(qiáng)值班民警對(duì)監(jiān)區(qū)的管理能力，對(duì)問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋，并有針對(duì)性地進(jìn)行處理和解決，從而有效掌控管理區(qū)，壓降罪犯違規(guī)率，提高改造績(jī)效。
2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點(diǎn)和現(xiàn)代管理理論的根本特征。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，即以警務(wù)效能為導(dǎo)向，彰顯三項(xiàng)特質(zhì)：一是職責(zé)細(xì)化到員。優(yōu)秀的管理者 + 無(wú)所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責(zé)，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求，監(jiān)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)帶班須要1名帶班領(lǐng)導(dǎo)，2-4主副班民警，1-2名以上機(jī)動(dòng)班民警。針對(duì)每班警力增多，而分工模糊，職責(zé)過(guò)粗的狀況，每個(gè)警務(wù)網(wǎng)格可設(shè)“四大員”（獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動(dòng)管理員），實(shí)行“區(qū)”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網(wǎng)格民警職責(zé)分工圖系”，從頂層設(shè)計(jì)上保證效能管理到位。二是警力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。配置網(wǎng)格警力，貫徹“能崗匹配，結(jié)構(gòu)互補(bǔ)”的理念，注重年齡、經(jīng)驗(yàn)、能力、性格、心理特征等因素的有機(jī)合成，網(wǎng)格組織具有協(xié)調(diào)整合工作目標(biāo)與個(gè)人需求關(guān)系，發(fā)揮“互補(bǔ)聚力增效”的功能。三是運(yùn)作規(guī)范高效。踐行現(xiàn)代警務(wù)理念，以信息化推動(dòng)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)值勤流程再造。圍繞崗位目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建“效能矩陣”：在每個(gè)值勤環(huán)節(jié)上列出責(zé)任人，將單元、工序、名稱(chēng)與履職具體內(nèi)容、要求、目標(biāo)、責(zé)任人合在一起；在現(xiàn)場(chǎng)管理、業(yè)務(wù)處理、功能協(xié)調(diào)等方面確定統(tǒng)一規(guī)則，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、失職追究制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工作跟著規(guī)范走，責(zé)任跟著履職走。
二、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的模式
“安全來(lái)自監(jiān)區(qū)、效益出自車(chē)間”，監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理無(wú)疑是這一理念的生動(dòng)踐行，其模式要凸顯“管區(qū)網(wǎng)格化、用警集約化、執(zhí)法規(guī)范化、反應(yīng)靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。
1、網(wǎng)格化設(shè)置警區(qū)。押犯監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)型和功能型監(jiān)區(qū)，合理設(shè)置網(wǎng)格警區(qū)。以試點(diǎn)監(jiān)獄為例，生產(chǎn)型監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)特點(diǎn)、廠(chǎng)房布局和罪犯構(gòu)成，原則上每條生產(chǎn)線(xiàn)為一個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，每個(gè)監(jiān)區(qū)設(shè)4-5個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，分別為_(kāi)_監(jiān)區(qū)第x警務(wù)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域 60名左右罪犯（不同網(wǎng)格區(qū)域罪犯可統(tǒng)一制訂不同的標(biāo)識(shí)）。功能型監(jiān)區(qū)按照不同的功能性特點(diǎn)、監(jiān)管區(qū)域和罪犯構(gòu)成，合理設(shè)置警務(wù)網(wǎng)格。如后勤監(jiān)區(qū)以罪犯的工種、改造任務(wù)和勞動(dòng)場(chǎng)所作為劃分依據(jù)，分為菜組、燒制、服務(wù)、水電維修、瓦輔、衛(wèi)生等 6 個(gè)網(wǎng)格警區(qū)。遇有監(jiān)內(nèi)維修和基建任務(wù)，須建立臨時(shí)網(wǎng)格。
2、集約化配置警力。在試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中，每個(gè)網(wǎng)格警區(qū)按照“1+1+4”配置警力，即：每個(gè)“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名網(wǎng)格長(zhǎng)、4名網(wǎng)格民警組成，網(wǎng)格民警分別擔(dān)任獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動(dòng)管理員，“網(wǎng)格四員”在業(yè)務(wù)上由監(jiān)區(qū)條線(xiàn)專(zhuān)職民警指導(dǎo)。監(jiān)區(qū)在班次安排時(shí)，每個(gè)網(wǎng)格安排一名民警在班，“四員”相互錯(cuò)開(kāi)，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時(shí)，“四大員”承擔(dān)當(dāng)班期間全監(jiān)區(qū)的相應(yīng)職能，以實(shí)現(xiàn)防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”。
3、規(guī)范化定置職責(zé)。按照?qǐng)?zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管安全精細(xì)化管理等要求，細(xì)化網(wǎng)格內(nèi)崗位職責(zé)、責(zé)任制度、崗位規(guī)范和工作流程，并將之統(tǒng)一制板上墻、設(shè)欄上網(wǎng)，予以明示，使民警形成清晰的時(shí)間化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執(zhí)法零缺陷，履職零差錯(cuò)”。掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)警區(qū)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)配當(dāng)班警力，合理布置任務(wù)，協(xié)調(diào)處理值班時(shí)各項(xiàng)事務(wù)。網(wǎng)格長(zhǎng)，專(zhuān)司警區(qū)的監(jiān)管、改造、生產(chǎn)和民警管理工作，由其提出網(wǎng)格內(nèi)罪犯考核、獎(jiǎng)懲建議，提出網(wǎng)格內(nèi)民警績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)建議。網(wǎng)格民警，履行帶值班職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)直接管理和“走動(dòng)式”管理，同時(shí)，獄情信息員負(fù)責(zé)當(dāng)班信件收發(fā)、親情電話(huà)復(fù)聽(tīng)監(jiān)聽(tīng)、視頻監(jiān)控回放、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)排摸等項(xiàng)工作；監(jiān)管安全員負(fù)責(zé)當(dāng)班監(jiān)管設(shè)施、重點(diǎn)部位、勞動(dòng)工具使用管理和檢查；教育矯治員負(fù)責(zé)當(dāng)班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢(xún)和心理危機(jī)干預(yù)工作；勞動(dòng)管理員負(fù)責(zé)當(dāng)班生產(chǎn)組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作。
4、靈敏化處置獄情。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時(shí)間介入，迅速妥善解決，避免問(wèn)題發(fā)酵升級(jí)。對(duì)一般性獄情，網(wǎng)格民警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處理，做好登記記載；對(duì)需協(xié)調(diào)的獄情，網(wǎng)格民警現(xiàn)場(chǎng)受理，并向監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)處理；對(duì)突發(fā)性獄情，網(wǎng)格民警立即報(bào)告監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)組織緊急處理，網(wǎng)格民警現(xiàn)場(chǎng)跟蹤；對(duì)需審批報(bào)告的獄情，網(wǎng)格民警負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息、資料，向網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)告，由網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，遇緊急情況，由網(wǎng)格民警直接向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審批。
5、信息化明置考核。試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中，監(jiān)獄在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格管理信息平臺(tái)，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評(píng)比等四個(gè)欄目，分別按照監(jiān)獄、黨總支部（公司）、監(jiān)區(qū)設(shè)定管理進(jìn)入權(quán)限。監(jiān)區(qū)由每日值班領(lǐng)導(dǎo)將當(dāng)班期間網(wǎng)格內(nèi)考核情況錄入系統(tǒng)，主要有：網(wǎng)格民警履職及分管工作完成情況，各網(wǎng)格警戒設(shè)施與勞動(dòng)工具檢查情況，重點(diǎn)人頭及內(nèi)控對(duì)象表現(xiàn)情況，罪犯改造秩序情況，個(gè)別教育及心理矯治情況，及時(shí)排查出的隱患問(wèn)題情況， 生產(chǎn)進(jìn)度及產(chǎn)品質(zhì)量完成情況，被監(jiān)獄或督察組查到的問(wèn)題或通報(bào)表?yè)P(yáng)情況，視頻督查檢查情況等。監(jiān)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定對(duì)所屬網(wǎng)格的具體考核辦法，監(jiān)管安全方面參照監(jiān)獄 4A 等級(jí)評(píng)估考核辦法，生產(chǎn)勞動(dòng)參照公司生產(chǎn)管理辦法，對(duì)民警及時(shí)兌現(xiàn)考核，各監(jiān)區(qū)每月對(duì)所屬網(wǎng)格進(jìn)行排序考核，監(jiān)獄則常態(tài)化開(kāi)展“復(fù)線(xiàn)”督查考核。監(jiān)獄根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)網(wǎng)格動(dòng)態(tài)性劃分等級(jí)，科學(xué)規(guī)范地兌現(xiàn)績(jī)效考核，以此警示和激勵(lì)網(wǎng)格單元深化整改，推進(jìn)工作，并且考核結(jié)果與每月值勤標(biāo)兵評(píng)比掛鉤，每年開(kāi)展評(píng)比表彰優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)活動(dòng)，優(yōu)先提拔擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)的科級(jí)后備人才。
三、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)證
在“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄、推動(dòng)領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，將網(wǎng)格警區(qū)作為監(jiān)獄管理的最基本單元，從根本處強(qiáng)化效能導(dǎo)向，對(duì)深化現(xiàn)代警務(wù)改革具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)驗(yàn)證明，網(wǎng)格化警務(wù)管理較之粗放型監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，更能體現(xiàn)“集約、規(guī)范、精細(xì)、效率”的效能管理原則。
