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時(shí)間：2022-04-23 02:26:55
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇調(diào)查調(diào)研報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的必要性
所謂調(diào)查隊(duì)檔案電子化，是指各級(jí)調(diào)查隊(duì)在工作中，以數(shù)字形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體，依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)閱讀、處理并可在通訊網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)、文件、資料，通過(guò)整理并直接形成有價(jià)值的歷史記錄。它具有存儲(chǔ)量大，涉及內(nèi)容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點(diǎn)。它是現(xiàn)代社會(huì)信息化檔案的重要組成部分，亦是現(xiàn)階段各級(jí)調(diào)查隊(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。搞好電子化檔案建設(shè)不僅能提高辦公自動(dòng)化建設(shè)水平，也能促進(jìn)整個(gè)調(diào)查隊(duì)工作效率和管理效率的提高。因此，加快調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，必須引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
二、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
近年來(lái)，隨著調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開(kāi)發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力。但是，對(duì)電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒(méi)有效的辦法。主要有以下五個(gè)方面的問(wèn)題需要關(guān)注：
1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當(dāng)前我國(guó)it行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對(duì)需要長(zhǎng)期保存的電子檔案來(lái)說(shuō)，在不同機(jī)型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代快，對(duì)于需要長(zhǎng)期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，設(shè)備依賴性造成的問(wèn)題會(huì)更加突出。如十年前的5寸軟盤(pán)出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的問(wèn)題。
2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)都實(shí)行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級(jí)頻繁，且在安裝使用之前，都會(huì)配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來(lái)了較多困難。表現(xiàn)突出的問(wèn)題：一是系統(tǒng)升級(jí)程序、補(bǔ)丁程序直接升級(jí)安裝，沒(méi)有留下程序檔案，使原始程序與后來(lái)程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時(shí)期參加程序使用或者升級(jí)培訓(xùn)后，未進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)文件所占用的磁盤(pán)空間大，用一般軟盤(pán)難以進(jìn)行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。
3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開(kāi)進(jìn)行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進(jìn)行的，導(dǎo)致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過(guò)電子文書(shū)傳播的同時(shí)，為了增強(qiáng)文書(shū)的真實(shí)性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時(shí)并存的現(xiàn)象。
4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實(shí)性，才能具有法律意義上的憑證作用。對(duì)于調(diào)查隊(duì)業(yè)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等統(tǒng)計(jì)資料來(lái)說(shuō)，電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性涉及到國(guó)家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實(shí)。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動(dòng)、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會(huì)留下任何痕跡。
5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲(chǔ)介質(zhì)如軟盤(pán)、光盤(pán)屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場(chǎng)、雷電、周?chē)h(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對(duì)電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)有檔案室的隊(duì)極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，容易導(dǎo)致電子檔案破壞。與此同時(shí)，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)等。
三、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的對(duì)策
面對(duì)電子化的飛速發(fā)展和普及，各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題，為未來(lái)檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一要采用先進(jìn)技術(shù)，確保歸檔電子文件真實(shí)性。對(duì)電子文件的制發(fā)，建議由其上級(jí)部門(mén)設(shè)計(jì)出專(zhuān)用程序進(jìn)行管理，使文件從草擬、審閱到領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統(tǒng)，建立加密的機(jī)內(nèi)操作日志，監(jiān)督系統(tǒng) 操作。這樣既能保證電子文件的真實(shí)性，又可使文件資料形成過(guò)程真實(shí)記錄下來(lái)，展現(xiàn)出歷史原貌。在日常工作中應(yīng)給不同的使用人員賦予不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)使用。
二要加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，確保文件資料收集完整性。調(diào)查隊(duì)各部門(mén)要根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)電子文件格式進(jìn)行統(tǒng)一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數(shù)據(jù)的可靠性和通用性。特別是內(nèi)部之間要加強(qiáng)配合，對(duì)自身產(chǎn)生的電子文件資料盡可能地轉(zhuǎn)換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協(xié)助負(fù)責(zé)將日常工作中形成的具有保存價(jià)值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲(chǔ)載體分離，脫機(jī)保管信息，無(wú)疑是最佳歸檔途徑之一，進(jìn)而提高電子檔案的完整性。
大學(xué)生沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差，消費(fèi)沒(méi)有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的非獨(dú)立性決定了大學(xué)生自主消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)少，不能理性地對(duì)消費(fèi)價(jià)值與成本進(jìn)行衡量。大學(xué)生沒(méi)有形成完整的，穩(wěn)定的消費(fèi)觀念，自控能力不強(qiáng)，多數(shù)消費(fèi)都是受媒體宣傳誘導(dǎo)或是受身邊同學(xué)影響而產(chǎn)生的隨機(jī)消費(fèi)，沖動(dòng)消費(fèi)。這也正是大學(xué)生消費(fèi)示范效應(yīng)的結(jié)果。拿手機(jī)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，目前，有手機(jī)的大學(xué)生中，一部分有通信的需要，且家庭經(jīng)濟(jì)
關(guān)于大學(xué)生消費(fèi)狀況的調(diào)查報(bào)告
當(dāng)今社會(huì)正面向多元化發(fā)展，新知識(shí)的爆炸式增長(zhǎng)、新技術(shù)的迅速推廣對(duì)日常生活的深入影響，使時(shí)尚的形成和流行更快捷，同時(shí)具有更鮮明的主題和更人性化的表現(xiàn)形式，并因而成為大學(xué)生日常生活和社會(huì)活動(dòng)中具有象征性和大眾化的色彩和基調(diào)?！敖癯芯平癯怼?，似乎日漸成為一種時(shí)尚?！柏?fù)翁”、“月光族”隨之大批涌來(lái)。在我們的校園中，昔日的“風(fēng)聲、雨聲、讀書(shū)聲”中，又夾雜進(jìn)了“手機(jī)聲聲”。為了解我校在校大學(xué)生目前的消費(fèi)狀況，為我校明確確定貧困生標(biāo)準(zhǔn)提供可靠參考資料，同時(shí)為我校學(xué)工處開(kāi)展學(xué)生的教育引導(dǎo)工作提供第一手資料，學(xué)生工作信息中心特開(kāi)展此次調(diào)研。
調(diào)研時(shí)間：20*年11月27日---20*年12月15日
調(diào)研對(duì)象：*等九個(gè)學(xué)院
調(diào)研方式：?jiǎn)柧碚{(diào)研
調(diào)研情況：此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷380份，回收376份，回收率高達(dá)98.95%，數(shù)據(jù)真實(shí)，可信度高。此次調(diào)研，主要針對(duì)學(xué)生的消費(fèi)心理、消費(fèi)意向、消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)嗜好等方面展開(kāi)調(diào)研。
調(diào)研結(jié)果及分析：
一、消費(fèi)去向：
從上圖中可以看出，在學(xué)習(xí)方面，我校學(xué)生的花費(fèi)主要在購(gòu)書(shū)上。由于學(xué)校發(fā)放的教材只是基本教材，并不能滿足學(xué)生的需求。所以在學(xué)生的消費(fèi)去向中，購(gòu)買(mǎi)教學(xué)參考書(shū)、英語(yǔ)等級(jí)考試等書(shū)目占了一定比重。
在消費(fèi)去向中的通訊費(fèi)中，大一和大四的學(xué)生占的比重最大。對(duì)于大一新生，由于剛來(lái)到大學(xué)，對(duì)于生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、人際交往環(huán)境都很陌生，存在著種種不適應(yīng)，同時(shí)對(duì)于大學(xué)中開(kāi)放式的學(xué)習(xí)方式不習(xí)慣，總喜歡和自己以前的好朋友、老同學(xué)交換信息、交流意見(jiàn)。而大四的學(xué)生的通訊費(fèi)主要是聯(lián)系工作。
在戀愛(ài)消費(fèi)方面，有些同學(xué)有著固定的“愛(ài)情投資”?！皭?ài)情需要浪漫，而浪漫需要消費(fèi)”，但是沒(méi)有資金是浪漫不起來(lái)的。無(wú)論對(duì)于男生還是女生，都是需要消費(fèi)的。對(duì)于男生，需要給女生買(mǎi)單，送禮物。同時(shí)，“士為知己者死，女為悅己者容”，女生的戀愛(ài)消費(fèi)主要是用在化妝品、首飾上。
另外，在戀愛(ài)中，雙方都共同支出的一個(gè)方面是在衣著打扮上，名牌成為一種標(biāo)志?！爸毁I(mǎi)貴的，不賣(mài)對(duì)的”，有相當(dāng)一部分人持有這種觀點(diǎn)。在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，戀愛(ài)是合理的，但對(duì)于戀愛(ài)中的種種不合理消費(fèi)值得我們深思。
對(duì)于戀愛(ài)中的消費(fèi)來(lái)源，有的是由“家里特別提供”的;有的是“從生活費(fèi)中支付”的;有的是來(lái)自“勤工儉學(xué)”的;有的是來(lái)自“獎(jiǎng)學(xué)金”的?？傊?，無(wú)論是從哪方面支出，都占了不小的比重。只是比重的不同于大學(xué)生的看待社會(huì)的角度有關(guān)，更與家庭對(duì)大學(xué)生戀愛(ài)的看法有關(guān)。
上網(wǎng)消費(fèi)：無(wú)論對(duì)哪個(gè)年級(jí)的學(xué)生，上網(wǎng)消費(fèi)都占了較為穩(wěn)定的一定的比例。大學(xué)生的上網(wǎng)費(fèi)亦成為大學(xué)生日常消費(fèi)開(kāi)支的一部分。
左圖是我校學(xué)生在娛樂(lè)休閑方面的消費(fèi)狀況：
大學(xué)生的娛樂(lè)消費(fèi)數(shù)額也是較為可觀的。進(jìn)歌廳，打臺(tái)球，遛旱冰，生日聚餐…另外，大學(xué)生不同程度的追星熱潮影響著他們的娛樂(lè)消費(fèi)。
在零食、水果方面，女生的消費(fèi)型對(duì)較高。在大學(xué)中，女生更多地學(xué)會(huì)如何保養(yǎng)自己，水果既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，所以是最佳選擇。至于零食，既是某些女生的喜好，同時(shí)也是部分女生打發(fā)時(shí)間的較為常用的一種選擇。
從以上分析可知，我校學(xué)生的消費(fèi)去向多樣化，正是多樣化的消費(fèi)無(wú)形中就增加了總的消費(fèi)金額。下面是我校學(xué)生的月支出情況和學(xué)期總的支出情況：
二、月支出情況及學(xué)期支出情況：
月支出
學(xué)期支出
以上圖表顯示，我校學(xué)生消費(fèi)層次不等，出現(xiàn)了較大差別。從整體上看，我校大多數(shù)同學(xué)的月消費(fèi)保持在200-400元之間，各學(xué)院中都存在著不同程度的高消費(fèi)現(xiàn)象。而且在現(xiàn)代的各所大學(xué)的校園中，學(xué)生這樣的高消費(fèi)的現(xiàn)象均已屢見(jiàn)不鮮。對(duì)于著相當(dāng)一部分的高消費(fèi)的同學(xué)，他(她)們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及對(duì)家庭的影響又如何呢?
三、經(jīng)濟(jì)來(lái)源及對(duì)家庭的影響：
經(jīng)濟(jì)來(lái)源經(jīng)濟(jì)來(lái)源
學(xué)院父母助學(xué)貸款獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金勤工助學(xué)
資環(huán)100%
水土97.5%2.5%
外語(yǔ)83.33%16.67%
機(jī)電63.64%18.18%9.09%9.09%
生科72.22%11.11%11.11%5.56%
經(jīng)管95.24%4.76%18.18%4.55%
以上表格中數(shù)據(jù)表明，我校在校大學(xué)生的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)自父母，說(shuō)明我校學(xué)生對(duì)家庭有很強(qiáng)的依賴性。甚至有些學(xué)院學(xué)生占到了100%;此外，助學(xué)貸款也占了一定比例，這說(shuō)明我校在國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放方面卓有成效，使學(xué)生深切體會(huì)國(guó)家在教育方面的政策，對(duì)學(xué)生提高對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)識(shí)起到促進(jìn)作用。另外也有一部分同學(xué)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是勤工儉學(xué)，說(shuō)明我校學(xué)生有一定的自立能力。
學(xué)生對(duì)家庭的依賴過(guò)重，對(duì)他(她)們的家庭自然又有著影響。
以上圖表顯示我校學(xué)生的消費(fèi)度對(duì)家庭的影響情況。從圖表可以看出，絕大部分同學(xué)的家里因?yàn)楣?yīng)大學(xué)生而使生活拮據(jù)，生活狀況下降。這說(shuō)明學(xué)生的在校生活較大程度的影響了家庭的生活?！霸俑F不能窮孩子”，絕大多數(shù)的家長(zhǎng)這樣說(shuō)，“雖然我們家的收入不多，但我們就這樣一個(gè)孩子，決不能因?yàn)殄X(qián)而產(chǎn)生自卑感，就是砸鍋賣(mài)鐵也要讓孩子在大學(xué)里過(guò)的舒暢，不影響學(xué)習(xí)”?？梢?jiàn)大學(xué)生的消費(fèi)在家庭消費(fèi)中占的地位?？蓱z天下父母心，就是再辛苦自己，也不會(huì)委屈孩子。在家長(zhǎng)這般疼愛(ài)與呵護(hù)下，大學(xué)生是否該有自己的消費(fèi)計(jì)劃?四、消費(fèi)計(jì)劃圖表顯示，我校大部分同學(xué)的消費(fèi)較為合理，雖沒(méi)有制定消費(fèi)計(jì)劃，但是支出合理。這不僅有助于學(xué)生管理自己的資金，更培養(yǎng)了學(xué)生自己的計(jì)劃性。但是，仍有相當(dāng)一部分學(xué)生出現(xiàn)超支現(xiàn)象。這種現(xiàn)象雖然不合理，但仍然存在，主要有以下原因：(1)大學(xué)生活豐富多彩，可支出的方式增多，自然花費(fèi)增多;(2)隨著科技的進(jìn)步及社會(huì)的發(fā)展，外部誘惑增多，好奇心促使大學(xué)生嘗試不該有的消費(fèi)方式;(3)在月初時(shí)，常常不自覺(jué)地超支(4)常常有意外消費(fèi)，如和同學(xué)打賭輸了，就要請(qǐng)客吃飯，請(qǐng)的不好又沒(méi)面子，所以吃好的……總之，種種不健康的消費(fèi)心理引起學(xué)生的不合理消費(fèi)。
五、對(duì)學(xué)校的引導(dǎo)力度的看法觀點(diǎn)比例
很好，學(xué)生能從中收獲很多5.71%
有一定成果，但力度不夠22.86%
聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但沒(méi)見(jiàn)什么成果14.29%
力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟待加強(qiáng)57.14%
從學(xué)生反映的情況來(lái)看，我校對(duì)學(xué)生消費(fèi)觀念、消費(fèi)心理等消費(fèi)知識(shí)的引導(dǎo)力度不夠。當(dāng)前我校對(duì)學(xué)生的安全保護(hù)意識(shí)等進(jìn)行了引導(dǎo)，這說(shuō)明我校在關(guān)系到學(xué)生的切身利益的方面給予了足夠的重視。但對(duì)學(xué)生的生活方面的引導(dǎo)做得還不夠完善。雖然，不良的消費(fèi)習(xí)慣對(duì)學(xué)生沒(méi)有直接影響，但是消費(fèi)意識(shí)作為一種精神文明現(xiàn)象，應(yīng)給予足夠的重視。因此我校在以后的教育工作中應(yīng)盡快加強(qiáng)有關(guān)方面工作的力度。
六、對(duì)“負(fù)翁”、“月光族”的看法
上表顯示，我校絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)高消費(fèi)的現(xiàn)象持否定態(tài)度，這說(shuō)明雖然我校學(xué)生中也存在高消費(fèi)現(xiàn)象，但我校學(xué)生還有著正確的消費(fèi)理念。只要學(xué)校對(duì)這部分學(xué)生加以引導(dǎo)教育，可以改變局面。但如果長(zhǎng)此下去，容易引起攀比消費(fèi)，大學(xué)生仍然應(yīng)該繼承中華民族艱苦樸素的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)決不能踏入高消費(fèi)的誤區(qū)。
七、對(duì)貧困生界限劃定的界限的看法
上圖表顯示了我校學(xué)生對(duì)確定貧困生標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，為我校發(fā)放助學(xué)金提供了重要資料。
八、就我校貧困生標(biāo)準(zhǔn)劃定的觀點(diǎn)整理學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀
無(wú)手機(jī)、電腦、MP3;注：學(xué)習(xí)、工作等需要除外
無(wú)逃課等違規(guī)行為;
不吸煙、不喝酒;
上網(wǎng)較少，穿著樸素，不追求時(shí)髦;
月消費(fèi)金額在180元以下;
生活費(fèi)無(wú)法保證者;
每學(xué)期生活費(fèi)低于2000元;
無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活節(jié)儉;
經(jīng)班級(jí)投票，學(xué)院認(rèn)真核實(shí);
提名候選人，并跟蹤調(diào)查;
仔細(xì)了解各學(xué)院各年級(jí)學(xué)生的貧困生比例，然后再向各學(xué)院劃分名額;
由家庭所在地出示貧困證明結(jié)合平時(shí)表現(xiàn);
積極參加勤工助學(xué);
九.解決此次調(diào)研中存在的問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1.對(duì)當(dāng)前在校生，由學(xué)校制定統(tǒng)一指導(dǎo)思想，然后由各學(xué)院團(tuán)委向該學(xué)院學(xué)生召開(kāi)思想引導(dǎo)大會(huì)，在會(huì)議上引導(dǎo)同學(xué)們提升個(gè)人的消費(fèi)意識(shí)，持有正確的消費(fèi)觀念。
2.在學(xué)林路、望岳路、神農(nóng)路等學(xué)校主要道路上置辦可長(zhǎng)期保持的標(biāo)語(yǔ)，以時(shí)刻提醒同學(xué)們。
(一)基本情況
今年，上級(jí)安排給臨邑縣第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金610萬(wàn)元。該縣農(nóng)機(jī)局在省、市農(nóng)機(jī)辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，針對(duì)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理的購(gòu)置先進(jìn)、適用機(jī)械。共補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具321臺(tái)，其中，玉米聯(lián)合收獲機(jī)184臺(tái)、小麥免耕播種機(jī)13臺(tái)，大型拖拉機(jī)39臺(tái)，其他各種機(jī)具85臺(tái)，228戶農(nóng)民受益，直接拉動(dòng)農(nóng)民投資XX多萬(wàn)元。這些機(jī)具的投入使用，促進(jìn)了臨邑縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)迅猛發(fā)展，取得顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)取得的成效
1、農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高，配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到176萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值7.9億元，拖拉機(jī)4.1萬(wàn)臺(tái)，其它機(jī)引配套田間作業(yè)機(jī)械3.6萬(wàn)臺(tái)。由于補(bǔ)貼額度達(dá)到機(jī)具總額的30%，使農(nóng)民對(duì)大中型、新型機(jī)具買(mǎi)的起，買(mǎi)起來(lái)劃算，大馬力、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)較快，全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)新增184臺(tái)，大中型拖拉機(jī)新增153臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)新增15臺(tái)，農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化，土豆收獲機(jī)、條播機(jī)、耘耕機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械也從無(wú)到有，逐步增長(zhǎng)。這些性能優(yōu)越、先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的迅速普及，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的裝備支撐。
2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)攀高
（1）婺源縣43所中小學(xué)校填寫(xiě)《婺源縣中小學(xué)電子備課專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查表》（學(xué)校卷）。
（2）由抽樣選取的樣本學(xué)校（城區(qū)初中、小學(xué)各1所，縣城附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中、小學(xué)各2-3所，九年一貫制學(xué)校1所，合計(jì)13所樣本學(xué)校）組織本校教師登陸“問(wèn)卷星”網(wǎng)站，填寫(xiě)《婺源縣中小學(xué)電子備課專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查表》（教師卷）。
二、調(diào)查方法
本次調(diào)研活動(dòng)以問(wèn)卷調(diào)查法為主，現(xiàn)場(chǎng)觀察與座談交流為輔。調(diào)查組收回學(xué)校問(wèn)卷43份，借助專(zhuān)業(yè)在線問(wèn)卷調(diào)查平臺(tái)“問(wèn)卷星”網(wǎng)站收回有效答卷319份。另外，調(diào)查組成員還進(jìn)入基層學(xué)校與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部分教師進(jìn)行了交流。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
1.受訪教師基本情況分析
數(shù)據(jù)顯示，受訪教師中男、女比例比較平衡，他們的一半是中級(jí)職稱(chēng)，其中62.7%的受訪者任教于中心小學(xué)，任教于初中的教師占30.72%，另外還有21名村小教師參加了本次問(wèn)卷填寫(xiě)。
數(shù)據(jù)顯示，受訪者中各個(gè)年齡段的教師都有，有剛剛參加工作的新教師，也有工作多年的老教師；獲得本科及以上學(xué)歷的教師占受訪總數(shù)的60.19%。
從上述兩個(gè)表格的數(shù)據(jù)可以看出，本次調(diào)查，受訪者的涉及范圍比較廣，代表性比較強(qiáng)，能夠在很大程度上體現(xiàn)我縣基層學(xué)校大多數(shù)教師的工作情況和實(shí)際想法。
2.基層學(xué)校與受訪教師大多認(rèn)可和支持電子備課活動(dòng)
表3內(nèi)容是學(xué)校問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，從數(shù)據(jù)中可以看出，超過(guò)一半（53.49%）的學(xué)校認(rèn)為在中小學(xué)校開(kāi)展電子備課“非常有必要”， 39.53%的學(xué)校認(rèn)為“比較有必要”； 對(duì)于我縣中小學(xué)當(dāng)前辦學(xué)條件下開(kāi)展電子備課的可行性，13.95%的學(xué)校認(rèn)為“完全可行”， 53.49%的學(xué)校認(rèn)為“基本可行”，不過(guò)也有30.23%的學(xué)校認(rèn)為“有一定難度”。從整體上看，基層學(xué)校對(duì)電子備課活動(dòng)大多持認(rèn)可和支持的態(tài)度。
表4內(nèi)容是教師問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，從數(shù)據(jù)中可以看出，84.64%的受訪者喜歡“電子備課”的方式，有85.89%的受訪者認(rèn)為“電子教案能夠促進(jìn)教師間的交流，促進(jìn)教師自身的發(fā)展”， 79.31%的受訪者認(rèn)為“電子教案可以網(wǎng)上撰寫(xiě)、提交，能減輕教師的工作負(fù)擔(dān)”，同時(shí)，有68.65%的受訪者提出“需要提供教案生成功能的電子備課平臺(tái)”。由此可以看出，只要提供了必要的硬件設(shè)備和豐富的教學(xué)資源，充分發(fā)揮電子備課的長(zhǎng)處，中小學(xué)教師對(duì)電子備課活動(dòng)大多持認(rèn)可和支持的態(tài)度。
3.中小學(xué)已經(jīng)基本具備開(kāi)展電子備課的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)
通過(guò)對(duì)學(xué)校問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)約有30所中小學(xué)校園內(nèi)的電腦臺(tái)數(shù)與教師人數(shù)的比例接近或超過(guò)1：1（統(tǒng)計(jì)中的電腦臺(tái)數(shù)包含學(xué)生微機(jī)室內(nèi)的電腦），絕大多數(shù)學(xué)校都已經(jīng)在各個(gè)教室安裝了“班班通”設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)校園全覆蓋。因此，就多數(shù)學(xué)校而言，開(kāi)展電子備課的物質(zhì)基礎(chǔ)已基本具備。
從學(xué)校問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們了解到，有20所學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次“班班通”設(shè)備運(yùn)用的教師培訓(xùn)活動(dòng)，其他學(xué)校每學(xué)年也會(huì)開(kāi)展一次類(lèi)似的活動(dòng)。從上表可以看出，76.74%的學(xué)校認(rèn)為本校教師大部分能夠熟練運(yùn)用“班班通”設(shè)備和資源上課，只有少數(shù)教師操作不熟練。
從教師問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們了解到，38.24%的受訪者“參加過(guò)培訓(xùn)，并能熟練使用班班通設(shè)備”， 35.11%的受訪者“沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，但會(huì)使用班班通設(shè)備”，不大會(huì)使用的教師只占受訪人數(shù)的四分之一左右。
從上述兩個(gè)表格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前我縣多數(shù)中小學(xué)教師已經(jīng)具備了比較好的開(kāi)展電子備課所需的技術(shù)基礎(chǔ)。
4.受訪教師在日常工作中運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)的情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94.67%的受訪教師“有過(guò)利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)準(zhǔn)備的經(jīng)歷”。從多選題中了解到，一線老師利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)準(zhǔn)備時(shí)主要進(jìn)行的活動(dòng)是“制作多媒體課件”（86.52%），“觀看相關(guān)的優(yōu)秀課例”（81.82%），“尋找可以直接利用的資源”（77.74%），“撰寫(xiě)教案”（59.56%）等等。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老師在課堂上會(huì)使用多媒體課件輔助教學(xué)，其中有90.91%的受訪教師教學(xué)課件的主要來(lái)源是“網(wǎng)上下載之后根據(jù)自己的教學(xué)需求進(jìn)行加工”，由此可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)資源在教師教學(xué)工作中的促進(jìn)作用。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)八成的老師在日常教學(xué)中能夠運(yùn)用“班班通”設(shè)備進(jìn)行教學(xué)，其中10.03%的受訪者每周使用超過(guò)5次，35.11%的受訪者每周使用達(dá)3-5次。這可以看出“班班通”設(shè)備已經(jīng)比較好地融入了一線老師的日常教學(xué)之中。
根據(jù)一線老師在工作中的使用體驗(yàn)，班班通設(shè)備與資源的優(yōu)勢(shì)主要有“能增強(qiáng)課堂趣味性”“交互性強(qiáng)，提高課堂互動(dòng)”“配套資料詳細(xì)，使用方便”等等，38.24%的受訪者認(rèn)為班班通設(shè)備對(duì)教學(xué)的作用“非常大”，48.28%的受訪者認(rèn)為班班通設(shè)備對(duì)教學(xué)的作用“比較大”。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)一線教師教學(xué)工作的幫助是明顯的。
5.基層學(xué)校與受訪教師對(duì)開(kāi)展電子備課的期盼與建議
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響教師使用“班班通”設(shè)備與資源開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的主要因素是“可供選用的教學(xué)資源數(shù)量”“學(xué)校硬件配置情況”以及“網(wǎng)絡(luò)速度”等。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析，基層學(xué)校與受訪教師對(duì)開(kāi)展電子備課的期盼與建議主要集中在以下幾個(gè)方面：
（1）建立資源庫(kù)的問(wèn)題。如果讓一線老師到網(wǎng)絡(luò)上四處尋找有用的教學(xué)資源，既費(fèi)時(shí)又低效。因此，許多學(xué)校和老師提出要建一個(gè)全縣中小學(xué)教育教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，教師選用其中的電子教案資源，以便高質(zhì)量地完成電子備課工作。
（2）硬件設(shè)備的問(wèn)題。雖然全縣有30所中小學(xué)校園內(nèi)的電腦臺(tái)數(shù)與教師人數(shù)的比例接近或超過(guò)1：1，但是，這其中有許多是學(xué)生微機(jī)教室內(nèi)的電腦，并非在教師辦公室內(nèi)。因此，不少學(xué)校和老師希望給每位教師配備一臺(tái)電腦，以便開(kāi)展電子備課工作。
（3）參與電子備課的人選問(wèn)題。有31所學(xué)校認(rèn)為參加工作滿三（或五）年且年齡在45周歲以下的老師統(tǒng)一參加電子備課，其他的老教師自主選擇。一線教師的觀點(diǎn)與此大體相同，他們認(rèn)為工作年限在三年內(nèi)的教師一般不提倡電子備課，而45歲以上的老師可以自主選擇。
（4）教師培訓(xùn)的問(wèn)題。由于還有不少教師信息技術(shù)能力不強(qiáng)，對(duì)電子備課了解十分有限，班班通設(shè)備的運(yùn)用熟練程度不夠，一些學(xué)校和老師建議要加強(qiáng)對(duì)一線教師的信息技術(shù)培訓(xùn)。
（5）教案的攜帶與使用問(wèn)題。就“開(kāi)展電子備課后，教師怎樣帶教案進(jìn)課堂上課”這一多選題，有16所學(xué)校選擇“U盤(pán)攜帶”，12所學(xué)校選擇“在課本上標(biāo)注”，10所學(xué)校選擇“打印教案”，8所學(xué)校選擇“手寫(xiě)簡(jiǎn)案”，7所學(xué)校選擇“在個(gè)人云盤(pán)中上傳下載”。也有老師建議學(xué)校申請(qǐng)一個(gè)開(kāi)放的云盤(pán)，供全校老師上傳教案和上課下載資源所用，全校老師均可以在云盤(pán)中查看自己和其他老師的備課情況。
（6）有些學(xué)校和老師建議縣教研室制定一套全縣中小學(xué)教師實(shí)施電子備課的管理方案，以鼓勵(lì)性為導(dǎo)向，有選擇地、分層次地慢慢推廣此項(xiàng)工作。
6.基層學(xué)校與受訪教師對(duì)開(kāi)展電子備課所存在的困惑
我們?cè)谡{(diào)查中了解到，基層學(xué)校與受訪教師對(duì)開(kāi)展電子備課存在的困惑主要有以下幾點(diǎn)：
（1）電子備課方式給學(xué)校管理者對(duì)備課工作的檢查、督促、評(píng)價(jià)帶來(lái)新的困難。如何甄別教師電子備課的原創(chuàng)性，如何實(shí)現(xiàn)電子備課的有效監(jiān)管，從而促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量的提升還有待在實(shí)踐中探索。
（2）許多人擔(dān)心電子備課方式將導(dǎo)致復(fù)制、粘貼的抄襲行為更加突出，背離了備課的初衷，部分教師為備課而備課，忽略了鉆研教材的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（3）電子備課方式，年輕教師是可以接受的，但對(duì)于老教師來(lái)說(shuō)還有一定的難度。另外，對(duì)于辦學(xué)條件欠佳的農(nóng)村學(xué)校，實(shí)施起來(lái)難度也不少。
（4）不同學(xué)科和不同課型的備課是否都適用這一方式？比如說(shuō)語(yǔ)數(shù)外等主要學(xué)科之外的其他課程都要采用電子備課的方式嗎？測(cè)試課、復(fù)習(xí)課、實(shí)踐類(lèi)課堂等又如何進(jìn)行電子備課？
（5）有學(xué)校和老師提出，電子備課后打印出來(lái)的紙質(zhì)教案，在職稱(chēng)評(píng)審時(shí)是否能夠得到上級(jí)的認(rèn)可。
（6）一些學(xué)校和老師對(duì)電子備課形成的教案、課件、習(xí)題等電子材料的存儲(chǔ)安全有所擔(dān)憂。
四、思考與建議
為了更加穩(wěn)妥地開(kāi)展此項(xiàng)工作，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上提出以下幾點(diǎn)建議：
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施工作
為了積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣中小學(xué)電子備課工作，促進(jìn)課堂教學(xué)信息化的進(jìn)程，我們建議成立一個(gè)“全縣中小學(xué)推進(jìn)課堂教學(xué)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為小組成員，全面布署此項(xiàng)信息化教改工作，通過(guò)行政強(qiáng)力推行。
2.充分調(diào)研論證，提高實(shí)施效果
一項(xiàng)政策的出臺(tái)，一個(gè)改革措施的推行，只有事先做好充分的調(diào)研與論證工作，才能更接地氣，才能更有針對(duì)性和可行性，減少實(shí)施過(guò)程中的搖擺與困惑。因此，我們認(rèn)為在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，還可以組織一個(gè)中小學(xué)教學(xué)業(yè)務(wù)管理人員的小型研討會(huì)，商討相關(guān)實(shí)踐問(wèn)題，確定具體實(shí)施方案。
3.試點(diǎn)探索，逐步推行
由于各中小學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)不盡相同，各校領(lǐng)導(dǎo)與老師的認(rèn)識(shí)也不完全一致，為此，在電子備課推行之初，有必要先選擇兩三所辦學(xué)條件較好、學(xué)校改革意愿較強(qiáng)的中小學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)工作。
4.以考定配，提升設(shè)備使用率
在校園信息化的過(guò)程中，對(duì)教育現(xiàn)代化設(shè)備的配置可以采用“以考定配制”，具體方式是指先給縣域內(nèi)各校配備部分新設(shè)備，視學(xué)校使用的效果再確定是否繼續(xù)增加配置。由縣電教部門(mén)對(duì)學(xué)校進(jìn)行督查考核，設(shè)備用得好的學(xué)?？梢詢?yōu)先配備，全部配齊；已有的設(shè)備沒(méi)有使用或者用得不好的學(xué)校，設(shè)備投入可以緩一緩，或者不予配置新的設(shè)備。
5.加強(qiáng)學(xué)校業(yè)務(wù)管理和校本培訓(xùn)
基層學(xué)校要對(duì)一線教師的日常教學(xué)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，引導(dǎo)教師認(rèn)真鉆研教材，選擇恰當(dāng)?shù)慕谭?，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的設(shè)備與資源開(kāi)展課堂教學(xué)。同時(shí)，要多多開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的校本培訓(xùn)活動(dòng)，提高教師新設(shè)備、新技術(shù)的運(yùn)用能力，讓廣大一線教師把現(xiàn)代技術(shù)和理念比較好地融入傳統(tǒng)的課堂，提升課堂教育教學(xué)效果。
7月1，約9:30我們正式出發(fā)了。我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)就像一個(gè)大家庭，每個(gè)人都很注意團(tuán)結(jié)友愛(ài)。讓我們感受到了家的溫暖。我們坐上公交，大概一個(gè)小時(shí)，到了醫(yī)學(xué)院，然后又轉(zhuǎn)公交，到了航海路長(zhǎng)途汽車(chē)站，坐上了開(kāi)往桐柏的長(zhǎng)途大巴。旅途中，班長(zhǎng)照顧細(xì)微，讓我們感受到了團(tuán)隊(duì)的溫暖。約下午2：30到達(dá)了桐柏縣。下了車(chē)我們找到了住宿的地方，安頓下來(lái)休息了一下午。
7月2號(hào)上午我們先參觀了周邊的風(fēng)景。熟悉了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。我們通過(guò)當(dāng)?shù)卣?，?lián)系上桐柏縣團(tuán)委書(shū)記，約與桐柏縣政府門(mén)前見(jiàn)面。由于當(dāng)天太陽(yáng)太毒辣吃過(guò)中午飯我們休息了一會(huì)兒，準(zhǔn)備好防暑工作約三點(diǎn)起程去了市里。經(jīng)過(guò)2小時(shí)的山路顛簸由于山路崎嶇我們車(chē)開(kāi)得很慢。一路上，大家都熱的汗流浹背。雖辛苦大家都說(shuō)著笑著欣賞著路邊的風(fēng)景。甚至，有的同學(xué)感到身體不適，但從未停止前往的心念。不知不覺(jué)我們來(lái)到了政府門(mén)口，詢問(wèn)門(mén)衛(wèi)，找到了縣團(tuán)委書(shū)記辦公室。由隊(duì)長(zhǎng)上前介紹我們這次來(lái)的目的，書(shū)記聽(tīng)后非常高興，并愿意大力支持我們的活動(dòng)開(kāi)展。大家聽(tīng)后非常高興，我們與書(shū)記合了影，當(dāng)做留念。根據(jù)書(shū)記的指示，我們順利完成了開(kāi)展了這次社會(huì)實(shí)踐。
7月3號(hào)上午，我們做好調(diào)查問(wèn)卷的準(zhǔn)備工作 ，去了李溝村，找到了李書(shū)記，當(dāng)時(shí)他汗流浹背的坐在樹(shù)蔭下接待我們。又倒水又切西瓜，高興的樂(lè)不此疲。我們還是先介紹我們來(lái)的目的與大概計(jì)劃。書(shū)記聽(tīng)后，鼓掌叫好。然后，看了一下問(wèn)卷調(diào)查，指點(diǎn)了他對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)的看法及目前的計(jì)劃。最后針對(duì)我們的問(wèn)卷做了全面分析。給了我們一份完美答卷。我們都在認(rèn)真聽(tīng)取并作了記錄。最后，李書(shū)記留下了幾份問(wèn)卷，說(shuō)在與其他干部討論一下針對(duì)某些問(wèn)題。5點(diǎn)半左右我們離開(kāi)了李溝村。
關(guān)鍵點(diǎn)一：源頭數(shù)據(jù)要準(zhǔn)。源頭數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)可靠是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，要把國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫穿于數(shù)據(jù)采集工作的全過(guò)程，做到事前宣傳教育、事中監(jiān)督檢查、事后懲處查辦相結(jié)合，不斷提升基層統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量法律意識(shí)；時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的工作作風(fēng)，不放過(guò)任何薄弱環(huán)節(jié)，不留任何死角，每一筆記錄、每一組數(shù)據(jù)、每一份報(bào)表，都要確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整，經(jīng)得起檢驗(yàn)
關(guān)鍵點(diǎn)二：業(yè)務(wù)調(diào)查要細(xì)。農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查由意向調(diào)查、面積調(diào)查、預(yù)產(chǎn)調(diào)查、實(shí)產(chǎn)調(diào)查等一系列調(diào)查組成，而每一專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查又由一連串細(xì)節(jié)組成，把握細(xì)節(jié)水平?jīng)Q定調(diào)查質(zhì)量。只有秉承責(zé)任心和細(xì)致心，堅(jiān)持“多想、多思、多做”，才能做好農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查工作。首先要從思想上細(xì)思深思，變被動(dòng)調(diào)查為主動(dòng)調(diào)查，努力學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)量遙感測(cè)量新技能新方法，用熟用透PDA和縣級(jí)系統(tǒng)程序；其次，從抓細(xì)節(jié)入手，提升調(diào)查工作質(zhì)量。要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)查員必須清楚每一個(gè)樣本單位區(qū)的方位和邊界，對(duì)地塊信息了如指掌，做到不重不漏不錯(cuò)。要求每位輔調(diào)員都要熟練掌握?qǐng)?bào)表填報(bào)、皮尺測(cè)量、測(cè)規(guī)定位、踏田估產(chǎn)、放樣收割、脫粒除雜、測(cè)量水雜等基本調(diào)查技能，每一步都嚴(yán)格的規(guī)范化操作，不少算一尺，不多割一束，不少稱(chēng)一粒，多次測(cè)量求平均，認(rèn)真登記在冊(cè)，妥善保管樣本至下一季作物收獲。
關(guān)鍵點(diǎn)三：審核把關(guān)要嚴(yán)。對(duì)基層上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算要核準(zhǔn)無(wú)誤，要符合平衡關(guān)系和邏輯關(guān)系，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，及時(shí)電話詢問(wèn)，弄清楚搞明白，做到知其然，必知其所以然。特別是對(duì)重要數(shù)據(jù)在與往年同期對(duì)比波動(dòng)幅度較大，甚至越界的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因并撰寫(xiě)說(shuō)明，確保數(shù)出有據(jù)、數(shù)出有因。安排專(zhuān)人錄入報(bào)表，反復(fù)校對(duì)審核，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,不出差錯(cuò)。
二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查存在的不足：
（一）樣本網(wǎng)點(diǎn)代表性有待檢驗(yàn)。新一輪農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查樣本網(wǎng)點(diǎn)是以三農(nóng)普遙感測(cè)量樣本網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的。遙感測(cè)量的目的是為了獲取農(nóng)作物播種面積，而農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查除了進(jìn)行面積調(diào)查外，還要進(jìn)行產(chǎn)量調(diào)查，兩者之間有一定的差異，在樣本網(wǎng)點(diǎn)選擇上傾向性有區(qū)別。在農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查中，抽中測(cè)產(chǎn)地塊質(zhì)量對(duì)推算村、縣產(chǎn)量有重大的影響。以鶴峰縣為例，部分樣本村的測(cè)產(chǎn)樣方種植糧食作物較少，村內(nèi)90%耕地種植煙葉，沒(méi)有糧食高產(chǎn)樣方；一些地塊直接抽中居民區(qū)，只是零星種植，而該樣本村連片種植糧食作物的地塊未被選中，由此可能會(huì)導(dǎo)致推算的產(chǎn)量低估了實(shí)際產(chǎn)量。
（二）輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。村級(jí)輔調(diào)員青黃不接危機(jī)再現(xiàn)，新老交替亟待考慮。鄉(xiāng)村輔調(diào)員年齡偏大、知識(shí)老化、能力下降，與我國(guó)瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代化進(jìn)程、信息化社會(huì)，與統(tǒng)計(jì)工作電算化、隊(duì)伍年輕化的趨勢(shì)，與統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求已不相適應(yīng)。
（三）PDA程序的不成熟。由于PDA的程序不穩(wěn)定，版本更新過(guò)于頻繁，基層業(yè)務(wù)人員無(wú)法及時(shí)給所有輔調(diào)員培訓(xùn)到位，導(dǎo)致上報(bào)的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，縣級(jí)系統(tǒng)無(wú)法匯總，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)已推出的PDA農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查程序版本也還不完善，很多功能還不能使用，采取其他方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，影響調(diào)查方法的規(guī)范性。
三、幾點(diǎn)建議：
紅星鄉(xiāng)檢察室自成立以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委政府的配合支持下，與鄉(xiāng)司法所一道建立健全了全鄉(xiāng)的矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，完善了調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)共組建了個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，每個(gè)村、社區(qū)至少有一個(gè)調(diào)解委員會(huì)，共有多名調(diào)解員和信息員，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解組織在全鄉(xiāng)的全覆蓋。檢察室設(shè)立的幾年來(lái)，全鄉(xiāng)共調(diào)處各類(lèi)民間糾紛多件，成功率達(dá)%以上，成功防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件件涉及人次，成功預(yù)防和處置群體性上訪件，大量社會(huì)矛盾糾紛解決在了萌芽狀態(tài)，消化在了村和鄉(xiāng)，有效的減少了量、訴訟量及治安案件和刑事案件的數(shù)量。
二、調(diào)處的矛盾糾紛的類(lèi)型和特征
基層檢察室參與調(diào)處的矛盾糾紛的主要類(lèi)型有婚姻家庭關(guān)系、征地拆遷、土地補(bǔ)償、鄰里糾紛及村民委員會(huì)換屆等，矛盾糾紛的內(nèi)容往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事夾雜在一起，矛盾主體的合理訴求與不合法方式夾雜在一起，大多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧夾雜在一起，普通群眾的自發(fā)行為和個(gè)別人的別有用心夾雜在一起，極易發(fā)生群眾體性事件，要做到妥善處置具有相當(dāng)大的難度，對(duì)基層檢察室的工作提出了新的更高的要求。
三、當(dāng)前矛盾糾紛調(diào)處工作存在的主要問(wèn)題
一是基層調(diào)解員的素質(zhì)普遍不夠高。村和社區(qū)的調(diào)解員多數(shù)由基層干部兼任，調(diào)解矛盾糾紛主要依靠個(gè)人威信和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政策和法律法規(guī)的把握存在著不小的偏差。
二是各相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)村的許多糾紛都涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、集鎮(zhèn)、房管、民政、勞保等部門(mén)，但這些職能部門(mén)基本沒(méi)有參與對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處工作，主要是檢察室和司法所在唱“獨(dú)角戲”，沒(méi)有形成解決糾紛的全力。
三是基層調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定。因?yàn)榛鶎诱{(diào)解員幾乎都是村社干部兼任，受村委會(huì)換屆選舉的影響，其調(diào)解員往往也隨之更換，調(diào)整頻繁，嚴(yán)重制約了調(diào)解職能作用的發(fā)揮。
四是檢察室人員緊缺，影響了工作的開(kāi)展效率。紅星鄉(xiāng)共有人口人，轄個(gè)村個(gè)社區(qū)，檢察室只有一名主任和三名科員，工作面寬量大，經(jīng)常有人員抽調(diào)不過(guò)來(lái)的困惑。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室矛盾糾紛調(diào)處工作的對(duì)策與建議
一是高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通銜接。在黨委政府相關(guān)職能部門(mén)的配合參與下進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾調(diào)處工作，正確處置新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地把各類(lèi)矛盾和問(wèn)題解決在基層，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)作用，實(shí)行調(diào)解案卷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎(jiǎng)勵(lì)200元，推行“政法單位服務(wù)，黨委政府買(mǎi)單”的量化標(biāo)準(zhǔn)。店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補(bǔ)貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。
2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)304個(gè)，人民調(diào)解員1353人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開(kāi)展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬(wàn)家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請(qǐng)專(zhuān)職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時(shí)間、集中人力、進(jìn)村入戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開(kāi)展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進(jìn)村入戶不少于一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時(shí)戶口和流動(dòng)人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)行定時(shí)定人承包解決。為防止走過(guò)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制；羊尾鎮(zhèn)開(kāi)展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對(duì)矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無(wú)力調(diào)處的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會(huì)診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開(kāi)展“疑難糾紛聽(tīng)證”模式。對(duì)于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開(kāi)調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開(kāi)展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報(bào)卡、交辦卡和回報(bào)卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式?？h、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見(jiàn)性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用，此做法得到上級(jí)的肯定。，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛3236件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件58件，防止21件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問(wèn)題
我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問(wèn)題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐工作中都還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。
1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的地方對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，以致多年沒(méi)有召開(kāi)過(guò)地域性調(diào)解工作會(huì)議；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無(wú)，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長(zhǎng)期聽(tīng)不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊；還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說(shuō)話”；全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，一些部門(mén)沒(méi)有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
2、調(diào)解隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級(jí)調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識(shí)貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書(shū)都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。
3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開(kāi)展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識(shí)，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。
三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問(wèn)題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營(yíng)造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。
一、前言
據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年高校畢業(yè)生人數(shù)為699萬(wàn)，而2014年的高校畢業(yè)生達(dá)到了727萬(wàn)。在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層工作逐漸成為今后大學(xué)生就業(yè)工作的重點(diǎn)。對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì)， 被調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為形式嚴(yán)峻，就業(yè)難的占72.22%，認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)正常的占16.67%，認(rèn)為形勢(shì)較好，就業(yè)容易的占5.19%，而不了解就業(yè)形勢(shì)的僅占4.81%。從調(diào)查中可知現(xiàn)如今大學(xué)生普遍對(duì)就業(yè)形勢(shì)是有所了解的。
二、大學(xué)生基層就業(yè)心理調(diào)查
（一） 調(diào)查對(duì)象及方法
本次調(diào)查以湖南省一所普通高等本科院校學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，涉及全校文史類(lèi)、工科類(lèi)、經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、理科類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)、藝術(shù)體育類(lèi)等專(zhuān)業(yè)。通過(guò)全校各院系書(shū)記與輔導(dǎo)員的配合，本次調(diào)查以2010級(jí)在校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，在110個(gè)班級(jí)中通過(guò)隨機(jī)抽樣的方法抽取了12個(gè)班級(jí)進(jìn)行進(jìn)班發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，在規(guī)定的時(shí)間以及獨(dú)立完成的前提下對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了逐一回收，確保了問(wèn)卷的有效性，并提高了問(wèn)卷的有效率。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷315份，共回收問(wèn)卷292份，回收率為92.7%.。在第一時(shí)間將調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)錄入Excell中后，通過(guò)對(duì)信息以及數(shù)據(jù)完整性的檢查，最后得到有效問(wèn)卷270份，有效率為92.5%。
（二） 調(diào)查的內(nèi)容
此次調(diào)查以高校大學(xué)生所在家庭月收入為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)他們?cè)诨鶎庸ぷ鞯木蜆I(yè)意向以及基層就業(yè)的態(tài)度上的不同進(jìn)行分析，找出當(dāng)今大學(xué)生基層就業(yè)的心理障礙與他們所在家庭的經(jīng)濟(jì)情況的關(guān)系，得出一般性的結(jié)論，進(jìn)而能夠提出相關(guān)的解決辦法，最后緩解如今愈演愈烈的大學(xué)生就業(yè)的緊張局勢(shì)。（注：家庭月收入的劃分為4000以下為低收入家庭，4000至8000為中等收入家庭，8000及以上為高收入家庭）
（三） 調(diào)查數(shù)據(jù)及結(jié)果分析
1、大學(xué)生基層就業(yè)所注重的方向即就業(yè)意愿
基層就業(yè)是指在下列區(qū)域、單位就業(yè)或以下列方式就業(yè)：1、縣及縣以下黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織；2、農(nóng)村建制村；3、城鎮(zhèn)社區(qū)；4、中小企業(yè)；5、國(guó)家和地方服務(wù)基層項(xiàng)目；6、自主創(chuàng)業(yè)；7、部隊(duì)；8、艱苦行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位。
本次調(diào)查問(wèn)卷我們提供給受調(diào)查者的選項(xiàng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)事業(yè)，基層支教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。調(diào)查結(jié)果顯示屬于低收入家庭的大學(xué)生中，其就業(yè)意愿的選擇（見(jiàn)圖表1），26.0%的大學(xué)生基層就業(yè)會(huì)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，12.3%的大學(xué)生會(huì)選則農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)事業(yè)，34.4%的大學(xué)生基層就業(yè)會(huì)選擇基層支教，而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的大學(xué)生占了27.3%。在屬于中等收入家庭的大學(xué)生中，其就業(yè)意愿的選擇（見(jiàn)圖表2），25.0%的大學(xué)生選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，15.9%的大學(xué)生選擇了農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)事業(yè)，對(duì)于基層支教以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員兩項(xiàng)的選擇率分別為28.4%和30.7%。對(duì)于屬于高收入家庭的大學(xué)生，其就業(yè)意愿的選擇（見(jiàn)圖表3），25.0%的受調(diào)查者選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，14.3%的受調(diào)查者選擇了農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)事業(yè)，而對(duì)于基層支教和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的選擇率分別為21.4%和39.3%。
圖表1
圖表2
圖表3
從以上得出的數(shù)據(jù)以及圖表中，我們可以看出，高校大學(xué)生在基層就業(yè)意愿方面，出生于低收入家庭的大學(xué)生比較看重去基層支教，而出生于中高收入的家庭更為看重鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。并且隨著家庭月收入的提高，其所占比重從28%到31%，最后到了40%，即大學(xué)生的家庭月收入在某種程度上促使大學(xué)生在基層就業(yè)意向上更青睞于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。而在農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)事業(yè)方面，其所占比重沒(méi)有多少變化，也就是說(shuō)對(duì)其選擇不受影響。
2、 對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目的態(tài)度
大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目具體包括大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、三支一扶（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作計(jì)劃。
關(guān)于對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目的態(tài)度，屬于低收入家庭的大學(xué)生中，其就業(yè)態(tài)度（見(jiàn)圖表4），54.0%的大學(xué)生贊成，也愿意去基層就業(yè)；38.5%的大學(xué)生贊成，但不愿意去基層就業(yè)；7.5%的大學(xué)生不贊成，也不愿意去基層就業(yè)。在屬于中等收入的大學(xué)生中，其就業(yè)態(tài)度（見(jiàn)圖表5），贊成，也愿意去基層就業(yè)的占了44.3%；贊成，但不愿意去基層就業(yè)的占50.6%；不贊成，也不愿意去基層就業(yè)僅占了5.1%。對(duì)于屬于高收入家庭的大學(xué)生，其對(duì)待基層就業(yè)態(tài)度（見(jiàn)圖表6），60.0%的大學(xué)生贊成，也愿意去基層就業(yè)；33.3%的大學(xué)生贊成但不愿意去基層就業(yè)；同樣的僅有6.7%的大學(xué)生不贊成，也不愿意去基層就業(yè)。
圖表4
圖表5
圖表6
從以上得出的數(shù)據(jù)以及圖表中，我們可以看出，高校大學(xué)生在對(duì)待基層就業(yè)項(xiàng)目的態(tài)度上，無(wú)論家庭條件怎樣，持不贊成，不愿意態(tài)度的同學(xué)所占百分比都維持在個(gè)位數(shù)。說(shuō)明，高校大學(xué)生普遍上是支持基層就業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展。但出乎意料的是，出生在高收入家庭的大學(xué)生有60%愿意去基層工作，而中低收入家庭的大學(xué)生要略低一些。從中我們可以看出高收入的家庭能夠給予大學(xué)生足夠大的支持，不需要過(guò)多的考慮家庭因素，少了很多束縛，因此才會(huì)有過(guò)半的人選擇愿意去基層就業(yè)。
3、 對(duì)基層就業(yè)意向方面最理想的工作單位
本題所給出的選項(xiàng)具體包括：政府機(jī)關(guān)、科研設(shè)計(jì)單位、大型事業(yè)單位、小型事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)、中小型私營(yíng)企業(yè)、其他企業(yè)、農(nóng)村建制村、部隊(duì)、自主創(chuàng)業(yè)（注：農(nóng)村建制村是指通過(guò)國(guó)家行政程序才能得到確定，是建制村的根本特征。需要說(shuō)明的是，約定俗成用“建制”的是“鎮(zhèn)”，為“建制鎮(zhèn)”，而政府工作報(bào)告里的“建制村”的含義應(yīng)該與“行政村”意思是一樣的。）
對(duì)基層就業(yè)意向方面最理想的工作單位的選擇，屬于低收入家庭的大學(xué)生，他們最想去的工作單位是政府機(jī)關(guān)和大型事業(yè)單位，所占百分比分別為27.2和18.3；屬于中等收入的大學(xué)生，，他們最想去的工作單位是國(guó)有企業(yè)和大型事業(yè)單位，所占百分比分別為22.4和20.9，而政府機(jī)關(guān)占百分比為19.4，；屬于高收入家庭的大學(xué)生，他們最想去的工作單位是大型事業(yè)單位和自主創(chuàng)業(yè)，所占百分比分別為30.4和26.2，而政府機(jī)關(guān)所占百分比為21.7。值得一提的是參與調(diào)查的270名大學(xué)生沒(méi)有一個(gè)人選農(nóng)村建制村。
圖表7
從以上得出的數(shù)據(jù)以及圖表中，我們可以看出，出生于低收入家庭的大學(xué)生理想的工作更傾向于政府機(jī)關(guān)；出生于中等收入家庭的大學(xué)生更愿意選擇國(guó)有企業(yè)，其次是大型事業(yè)單位；而出生于高等收入家庭的大學(xué)生比較看重大型事業(yè)單位和自主創(chuàng)業(yè)。出生于低收入家庭的大學(xué)生因?yàn)槠浼彝ケ尘埃緛?lái)就是好不容易從農(nóng)村走出來(lái)的，畢業(yè)后會(huì)迫切希望找到體面的工作來(lái)證明自己，而不是又回到基層去；而出生于高收入家庭的大學(xué)生，會(huì)受到父輩的影響以及足夠的經(jīng)濟(jì)上的支持，不愿被基層工作這種體制所束縛，會(huì)比較傾向于走自主創(chuàng)業(yè)這條道路，
三、如何消除基層就業(yè)心理障礙，促進(jìn)基層就業(yè)快速發(fā)展
根據(jù)上面調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，可以看出大學(xué)生基層就業(yè)心理障礙是多方面的。對(duì)于出生于低收入家庭的大學(xué)生來(lái)說(shuō)基層就業(yè)最大的障礙是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。他們剛踏入社會(huì)便面臨著房?jī)r(jià)高、車(chē)價(jià)高、醫(yī)療費(fèi)用高的“三高”時(shí)期，對(duì)于部分貧困地區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)還背負(fù)著還貸款、還債務(wù)的責(zé)任。如果進(jìn)入基層就業(yè)，按基層的收入水準(zhǔn)，無(wú)疑他們的經(jīng)濟(jì)壓力更大。另外這類(lèi)大學(xué)生認(rèn)為自己來(lái)自農(nóng)村，在社會(huì)資源和金錢(qián)人脈上均不如有著高收入家庭背景的城市大學(xué)生。因此對(duì)他們來(lái)說(shuō)到基層就業(yè)可能意味著長(zhǎng)期甚至一輩子留在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村，因此不太愿意投身于基層。而對(duì)于家庭條件優(yōu)越的大學(xué)生，往往自視過(guò)高，就算去基層就業(yè)也非公務(wù)員不干，認(rèn)為基層就業(yè)不是高端就業(yè)和最佳擇業(yè)，對(duì)基層就業(yè)存在偏見(jiàn)和誤解。
對(duì)于國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)，對(duì)基層就業(yè)的重視度雖然逐年遞增，并給予了大量的財(cái)力和政策支持，但是目前基層就業(yè)仍然無(wú)法面向全體大學(xué)生提供合理的就業(yè)崗位?；鶎訊徫浑m然較多，但大多集中在基礎(chǔ)服務(wù)方面，相對(duì)高精尖方面卻很少，這樣會(huì)使得很多大學(xué)生認(rèn)為自己的專(zhuān)業(yè)才能無(wú)法得到充分利用。并且很多基層工作服務(wù)項(xiàng)目更多著眼于緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，服務(wù)年限大多集中在五年以內(nèi)，而五年之后的大學(xué)生就業(yè)前景無(wú)法得到相應(yīng)的保障。這也加劇了大學(xué)生到基層就業(yè)的焦慮情緒。
基金項(xiàng)目：共青團(tuán)湖南省委2014年度青少年?duì)顩r和青少年工作研究課題
作者簡(jiǎn)介：陳莉（1984――），女，湖南郴州人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育
作為學(xué)校教育的橫向延伸，關(guān)心被托管學(xué)生是時(shí)代賦予教育的一種新的責(zé)任，是廣大教育工作者必須面對(duì)的一個(gè)新課題。因此，在現(xiàn)實(shí)條件下，對(duì)當(dāng)前托管業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出些一系列學(xué)校應(yīng)該如何有效管理被托管學(xué)生的正確教育對(duì)策無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。就此，本課題組對(duì)我校初一六個(gè)班的托管學(xué)生進(jìn)行了一次深入的調(diào)查，具體情況如下：
一、 調(diào)查目的
掌握托管學(xué)生的基本情況，弄清他們對(duì)托管中心的態(tài)度與看法。了解托管服務(wù)存在的問(wèn)題。為我們課題組進(jìn)一步分析研究對(duì)托管學(xué)生的教育策略作好充分的準(zhǔn)備。
二、調(diào)查對(duì)象及其一般情況
調(diào)查對(duì)象：兩個(gè)學(xué)校附近的所有托管學(xué)生。
一般情況：部分學(xué)生是全托管，他們大都來(lái)自敘永、古藺，家庭收入微豐，家長(zhǎng)比較重視對(duì)孩子的教育，但是大都忙于自己的工作，無(wú)暇管理自己的孩子，再加上路途遙遠(yuǎn)，學(xué)生周末也不能回家。部分學(xué)生是由于家長(zhǎng)工作忙，只是半托，中午、晚上在托管處吃飯、休息。
三、調(diào)查方式
本次調(diào)查采取的是問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷是由課題組成員統(tǒng)一分發(fā)到各個(gè)班級(jí)，讓學(xué)生自主填寫(xiě)，并當(dāng)場(chǎng)收回。共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷135份，收回 129 份，回收率達(dá)95.6%；
四、調(diào)查時(shí)間：2010年10月28 日
五、調(diào)查內(nèi)容
主要調(diào)查托管學(xué)生人數(shù)、托管原因、托管現(xiàn)狀以及學(xué)生對(duì)托管的滿意度。共向?qū)W生發(fā)放了 兩份問(wèn)卷，共14個(gè)問(wèn)題。見(jiàn)《城市初中托管生人數(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和《城市初中托管生現(xiàn)狀調(diào)查表》。
六、調(diào)查結(jié)果
1、托管生中全托71人，占55%，半托58人，占45%；其中男生70人，占54.3%，女生59人，占45.7%?？煽闯鐾泄苌斜壤愿哂诎胪?，而男生也略多于女生。
2、從托管學(xué)生對(duì)托管中心的整體評(píng)價(jià)來(lái)看，57.5%的學(xué)生的評(píng)價(jià)是好，39％的學(xué)生評(píng)價(jià)是中，而只有3.5％的學(xué)生評(píng)價(jià)是差。這說(shuō)明兩種情況：一是托管服務(wù)還是得到大家的認(rèn)可，但也存在著一些不足，這也為我們對(duì)托管生的追蹤調(diào)查提供了必要性。
3、對(duì)托管中心的飲食評(píng)價(jià)與上一點(diǎn)接近。不再贅述。
4、對(duì)托管中心老師是否關(guān)心你的思想狀況這一點(diǎn)，有61.6%的學(xué)生認(rèn)為是關(guān)心的，有22.5%的學(xué)生認(rèn)為是偶爾關(guān)心，有15%的學(xué)生認(rèn)為是從不關(guān)心。這可看出托管服務(wù)參差不齊，有一部分托管教師對(duì)學(xué)生的思想狀況不大關(guān)心，這為我們進(jìn)一步研究托管生的教育策略提供了必要性。
5、對(duì)托管中心的環(huán)境評(píng)價(jià)方面看，有 60.6% 的學(xué)生認(rèn)為好，有 20.5% 認(rèn)為是中等，有16% 的學(xué)生認(rèn)為差?？煽闯鐾泄苤行牡臈l件也是參差不齊。
6、對(duì)托管中心教師的評(píng)價(jià)有 60.6%%的學(xué)生認(rèn)為好，有20.5% 的學(xué)生評(píng)價(jià)是“中”，有16% 的學(xué)生評(píng)價(jià)是“差”?？傮w評(píng)價(jià)是較好，但是也有16%的學(xué)生評(píng)價(jià)是“差”，這一類(lèi)學(xué)生需要我們學(xué)校進(jìn)行追蹤調(diào)查，發(fā)揮學(xué)校教育的作用，讓每一個(gè)托管生能健康成長(zhǎng)。
7、托管教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)關(guān)注度，有60.6% %的學(xué)生認(rèn)為好，有 20.5% 的學(xué)生評(píng)價(jià)是“中”，有16% 的學(xué)生評(píng)價(jià)是“差”。和第后面10點(diǎn)相結(jié)合來(lái)看，托管中心多數(shù)能提醒、督促學(xué)生學(xué)習(xí)，但是可能只停留于口頭提醒，對(duì)于初一學(xué)生來(lái)說(shuō)，這可能有效，但到后期，可能就會(huì)失去一定的監(jiān)管作用。這也需要我們的學(xué)校教育發(fā)揮更重要的作用。
8、托管教學(xué)對(duì)學(xué)生的生活關(guān)注度，有60.6% 的學(xué)生認(rèn)為好，有20.5% 的學(xué)生評(píng)價(jià)是“中”，有 16%的學(xué)生評(píng)價(jià)是“差”。從這點(diǎn)可看出仍有部分學(xué)生對(duì)托管中心的生活關(guān)注度不滿意。也許是學(xué)生感受不到托管中心給予他們的關(guān)懷，也許是托管中心在這方面確實(shí)做得不夠，這都證明了有進(jìn)一步研究的必要。
9、從托管原因來(lái)看，有44.2%的學(xué)生是因?yàn)楦改腹ぷ髅?，?4.1%的學(xué)生是因?yàn)楦改覆辉谏磉?。?1.7%的學(xué)生是父母無(wú)力輔導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)。從此數(shù)據(jù)可看出托管學(xué)生都是因?yàn)楦改覆荒芸垂芙逃约旱暮⒆佣推涞酵泄苤行?，這對(duì)于剛進(jìn)入初中的孩子來(lái)說(shuō)，是一個(gè)較殘酷的事實(shí)，這需要我們學(xué)校教育給予更多的關(guān)心、教育，這是我們研究此課題的最大必要性之一。
10、托管教師對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)形式有：督促學(xué)生學(xué)習(xí)占70%，幫助輔導(dǎo)作業(yè)的2.5%，不檢查作業(yè)的占20%。和上面第7點(diǎn)相同。
11、托管中心處理吵鬧學(xué)生的方式有：嚴(yán)厲制止占84%，暴力制止的占4.1%，不管不問(wèn)的占1.6%。大多數(shù)托管中心都能制學(xué)生的吵鬧，但方式較單一、粗暴。忽略思想疏通，這也是我們課題研究的一大主題。
12、學(xué)生在托管中心的主要活動(dòng)方式是：學(xué)習(xí)，學(xué)生人數(shù)占81.6%；玩，學(xué)生人數(shù)占21.3%；睡覺(jué)，學(xué)生人數(shù)占31.6%；看課外書(shū)籍，學(xué)生人數(shù)占40%?；顒?dòng)方式也不夠豐富，主要在于學(xué)習(xí)。
13、學(xué)生對(duì)托管中心的秩序狀況評(píng)價(jià)為：認(rèn)為井然有序的有62.5%，認(rèn)為雜亂無(wú)序的有3.3%，認(rèn)為時(shí)好時(shí)壞的有35%。 從此可看出托管中心的管理是參差不齊的。多數(shù)托管中心的管理缺乏一個(gè)較嚴(yán)格的管理體系，所以有許多學(xué)生認(rèn)為秩序狀況時(shí)好時(shí)壞。
作者簡(jiǎn)介：王嘉瑤、應(yīng)瑤慧，吉林大學(xué)法學(xué)院。
一、岳陽(yáng)市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況
從適用的情況來(lái)看，附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因：首先，決定啟動(dòng)附條件不起訴的程序較為繁雜；其次，《刑事訴訟法》將監(jiān)督考察權(quán)配置給檢察院，但沒(méi)有具體的操作規(guī)定，加之實(shí)踐中工作負(fù)擔(dān)較重、流動(dòng)人口難以監(jiān)管、檢察機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系不多、輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的單位配合不到位、獲取監(jiān)督考察的反饋信息不易等問(wèn)題，使得開(kāi)展監(jiān)督考察工作困難重重，從而導(dǎo)致附條件不起訴的適用率較低。
二、附條件不起訴監(jiān)督考察的具體工作情況
（一）專(zhuān)人辦理
岳陽(yáng)市各基層人民檢察院通常是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的未成年人檢察科或者是在公訴科下設(shè)未成年人辦案組。專(zhuān)人辦理與非專(zhuān)人辦理相比，在辦案人員的配備上，干警更加熟悉未成年人的身心特點(diǎn)，辦案經(jīng)驗(yàn)更為豐富、富有愛(ài)心、善于做思想教育和轉(zhuǎn)化工作，能更好地實(shí)現(xiàn)“教育、挽救、轉(zhuǎn)化”的方針。但是為了實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人辦理，選拔人員的條件也更難滿足，需要更多人力、財(cái)力上的付出。
（二）定期考察
通常設(shè)定的考驗(yàn)期一般為六個(gè)月，設(shè)定考驗(yàn)期后，在考驗(yàn)期內(nèi)設(shè)定至少兩次的考察次數(shù)，通過(guò)與被考察對(duì)象溝通、聽(tīng)取學(xué)校、工作單位、居委會(huì)、村委會(huì)或者公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)形成書(shū)面的考察意見(jiàn)。
（三）聯(lián)合幫教
由于法律并未規(guī)定具體的幫教組織和操作方法，檢察院通常會(huì)聯(lián)合家庭親友、學(xué)校、社區(qū)、村委會(huì)等進(jìn)行幫教：
其一，與社區(qū)、村委會(huì)聯(lián)動(dòng)。在附條件不起訴決定作出后，委托社區(qū)、村委會(huì)組織協(xié)助對(duì)附條件不起訴未成年人實(shí)施社會(huì)幫教，并關(guān)注其個(gè)人及家庭動(dòng)態(tài)，并堅(jiān)持在考驗(yàn)期內(nèi)到社區(qū)組織、村委會(huì)了解情況，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)，根據(jù)反饋的意見(jiàn)對(duì)未成年人的情況進(jìn)行判斷，從而對(duì)監(jiān)督考察的計(jì)劃予以調(diào)整，并將其作為是否對(duì)未成年人予以起訴的依據(jù)之一。
其二，組織未成年人家庭親友參與聯(lián)動(dòng)。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對(duì)象后，承辦人積極走訪未成年人的家庭親友，宣傳附條件不起訴制度，并告知未成年人在考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。若還有余力，承辦人還可與附條件不起訴對(duì)象的監(jiān)護(hù)人建立起雙向溝通平臺(tái)，通過(guò)面見(jiàn)、電話、短信等平臺(tái)與之保持聯(lián)系暢通及時(shí)，監(jiān)護(hù)人可以利用平臺(tái)告知承辦人未成年人的思想動(dòng)態(tài)、平時(shí)表現(xiàn)等，承辦人亦可以利用平臺(tái)提醒監(jiān)護(hù)人敦促未成年人參與幫教活動(dòng)，或與監(jiān)護(hù)人溝通對(duì)未成年人的教育方式、教育心得等，充分發(fā)揮家庭親友的關(guān)鍵性作用。
其三，與學(xué)校單位聯(lián)動(dòng)。在學(xué)校單位開(kāi)展社會(huì)幫教的相關(guān)活動(dòng)，以期達(dá)到對(duì)附條件不起訴對(duì)象進(jìn)行合適引導(dǎo)的目的。
其四，與民間公益組織的聯(lián)動(dòng)。部分檢察院與本地民間組織達(dá)成合意，引入心理醫(yī)生、義工等社會(huì)力量，協(xié)助開(kāi)展心理輔導(dǎo)等工作，倡導(dǎo)被附條件不起訴的未成年人參與社會(huì)志愿者活動(dòng)。
三、開(kāi)展監(jiān)督考察過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）由人民檢察院作為單一的考察機(jī)關(guān)，不利于對(duì)未成年人考察幫教工作的開(kāi)展
首先，基層人民檢察院通常是設(shè)立未成年人檢察科或者在公訴科下設(shè)未成年人辦案組，辦案人員通常為一至兩人，存在人員配備不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。開(kāi)展監(jiān)督考察工作將經(jīng)歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序，加上實(shí)踐中案多人少的矛盾，導(dǎo)致開(kāi)展監(jiān)督考察工作力不從心，收效不明顯。
其次，附條件不起訴的監(jiān)督考察工作的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要對(duì)未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識(shí)。
因此，附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜，而且具有一定的專(zhuān)業(yè)性，顯然是檢察機(jī)關(guān)難以勝任的。
（二）尚無(wú)健全的考察幫教制度，配套工作機(jī)制不完善
如何對(duì)附條件不起訴的未成年人進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督考察，操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內(nèi)無(wú)法解決的情況下，單純由檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行考察有心無(wú)力，難以承擔(dān)如此繁重的任務(wù)。其次，由于沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的幫教組織，幫教工作難以專(zhuān)業(yè)化、制度化，幫教工作情況不容樂(lè)觀，特別是對(duì)外來(lái)或者是留守未成年人，更加需要專(zhuān)門(mén)的幫教組織，而共青團(tuán)等組織又顯得力量過(guò)于單薄。
（三）監(jiān)督考察形式單一、形式化，頻次不穩(wěn)定，幫教活動(dòng)不豐富
由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，因此在實(shí)踐中，多數(shù)檢察機(jī)關(guān)通常也是讓被附條件不起訴者定期寫(xiě)思想?yún)R報(bào)反映思想動(dòng)態(tài)。在考察的頻率上隨機(jī)性比較大，視辦案人員的辦案情況而定，無(wú)法保證考察次數(shù)。且由于配套機(jī)制不完善，幫教活動(dòng)也是有條件時(shí)才開(kāi)展。
（四）缺乏對(duì)幫教單位和個(gè)人的責(zé)任限定，幫教社會(huì)化體系不健全
從實(shí)際調(diào)查的情況來(lái)看，被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時(shí)也不配合檢察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督考察的相關(guān)輔助工作，并且犯罪的未成年人多為輟學(xué)或無(wú)業(yè)者，學(xué)校、單位難以發(fā)揮作用，加之社區(qū)、村委會(huì)缺乏專(zhuān)門(mén)人員、幫助力度不大，不能完全履行監(jiān)管的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督考察落不到實(shí)處。
四、建議
（一）監(jiān)督考察的主體設(shè)定 刑事訴訟法規(guī)定由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察，但一方面由檢察機(jī)關(guān)來(lái)作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機(jī)關(guān)來(lái)具體操作監(jiān)督考察的過(guò)程并判定最終是否不予起訴，這違背了司法機(jī)關(guān)的中立性；再加諸實(shí)踐中由單一的檢察機(jī)關(guān)來(lái)直接實(shí)施監(jiān)督考察難以實(shí)現(xiàn)附條件不起訴的初衷，需要其他組織的配合。因此，對(duì)于監(jiān)督考察的實(shí)施主體應(yīng)該如何設(shè)定存在多種意見(jiàn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)來(lái)主導(dǎo)監(jiān)督考察過(guò)程，并賦予社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)相輔助的職能，并加以其他的社會(huì)力量的配合。
首先，附條件不起訴的決定權(quán)和監(jiān)督考察權(quán)都屬于檢察機(jī)關(guān)的控訴權(quán)，考察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)不起訴自由裁量權(quán)的自然延伸，因此檢察機(jī)關(guān)是應(yīng)然的考察主體。
其次，檢察機(jī)關(guān)作為全程參與附條件不起訴過(guò)程的主體，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的，對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察究竟應(yīng)達(dá)到何種效果才能免于被起訴是由其決定，因此，由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)監(jiān)督考察較為合適。
更為重要的是，附條件不起訴的核心意義在于通過(guò)教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人，從而幫助其回歸社會(huì)，而監(jiān)督考察工作是否到位就關(guān)系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救，關(guān)系到附條件不起訴制度能否發(fā)揮最大效用，關(guān)系到受損害的社會(huì)關(guān)系能否被修復(fù)從而恢復(fù)到正常狀態(tài)。并且，實(shí)踐表明，僅依靠檢察機(jī)關(guān)一方的力量是無(wú)法完成監(jiān)督考察工作的，還必須依靠多方力量的協(xié)助。雖然法律也規(guī)定了相關(guān)主體的配合義務(wù)，但這些力量對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察缺乏有效措施。2009年起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正，作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的行刑方式，主要是通過(guò)矯正罪犯的行為惡習(xí)和犯罪心理，來(lái)幫助其順利地回歸社會(huì)。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性，犯罪具有偶然性和易矯正性。所以，將社區(qū)矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察相銜接是一個(gè)事半功倍的舉措。因?yàn)閺墓ぷ鲀?nèi)容來(lái)看，社區(qū)矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)一旦具備了監(jiān)督考察的職能，便有利于實(shí)現(xiàn)了有限司法資源的合理整合。除此之外，還可以依托社區(qū)、公益組織、關(guān)工委、共青團(tuán)委等，充分利用社會(huì)資源，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在心理測(cè)試、心理輔導(dǎo)方面引入專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行輔助。既引入專(zhuān)業(yè)人士的力量，又具備熱心志愿者的幫助，形成工作合力，來(lái)推進(jìn)監(jiān)督考察工作的有效開(kāi)展。
（二）在附條件不起訴期間內(nèi)，附加具有針對(duì)性的義務(wù)，保證穩(wěn)定的考察頻率，確定考察方式，保證考察效果。
刑事訴訟法的規(guī)定由于寬泛、不夠細(xì)化而不利于檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中的適用，且所設(shè)置的挑件不能有效地兼顧被害人的權(quán)益，無(wú)法很好地達(dá)到修復(fù)社會(huì)關(guān)系的目的，因此還需要進(jìn)一步細(xì)化考察的義務(wù)。
在監(jiān)督考察的頻率上，由于個(gè)案不同加之規(guī)定不詳細(xì)，很難確定具體的考察次數(shù)，考察次數(shù)過(guò)多或過(guò)少都可能影響監(jiān)督考察的效果，落實(shí)中容易流于形式，具體的執(zhí)行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務(wù)進(jìn)行區(qū)分，為考察頻率設(shè)定一個(gè)基準(zhǔn)，每月一次為對(duì)所有被監(jiān)督考察者基本的考察頻率，除此之外可以基于個(gè)案情況不同另行不定期進(jìn)行考察。
在監(jiān)督考察具體落實(shí)的形式上，根據(jù)法律的規(guī)定，被監(jiān)督考察者應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告自己的活動(dòng)情況。實(shí)踐中大部分都采取書(shū)面形式的報(bào)告，有時(shí)過(guò)于冗長(zhǎng)和麻煩，現(xiàn)今各種溝通工具較為迅捷，部分簡(jiǎn)短情況的匯報(bào)可以通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)來(lái)報(bào)告，更加的方便和快捷，同時(shí)輔以定期的書(shū)面思想、生活、學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，便于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況而又不至于過(guò)分費(fèi)時(shí)費(fèi)力。輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的單位、組織，則應(yīng)定期主動(dòng)進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)，向檢察機(jī)關(guān)反饋情況，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機(jī)關(guān)而言，其進(jìn)行監(jiān)督考察還應(yīng)主動(dòng)走訪相關(guān)的人員，與被監(jiān)督考察者溝通，從思想上對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)、從心理上對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助其加強(qiáng)法制觀念；除此之外，還應(yīng)當(dāng)與輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的組織、單位或者個(gè)人進(jìn)行溝通，主動(dòng)了解進(jìn)展、探討出現(xiàn)的問(wèn)題、討論解決方案等，確保其履行了相關(guān)職責(zé)，避免幫教活動(dòng)流于形式，對(duì)于輔助監(jiān)督考察工作不到位的應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)。
