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篇1

作為處于開(kāi)放前沿的保險(xiǎn)業(yè)如何在深度改革與開(kāi)放的條件下，更快地發(fā)展與壯大，是要認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也暴露出來(lái)的許多問(wèn)題，其中誠(chéng)信向題顯得尤為突出，做為以最大誠(chéng)信為基本原則的保險(xiǎn)業(yè)頻頻出現(xiàn)的“誠(chéng)信危機(jī)”，已經(jīng)成為制約其健康發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，樹(shù)立童雯無(wú)欺、安全可靠的“誠(chéng)信”品牌是保險(xiǎn)公司提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的最優(yōu)選擇。

1.最大成信原則的內(nèi)涵

保險(xiǎn)業(yè)本身就是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保險(xiǎn)活動(dòng)的首要原則與基本原則就是最大誠(chéng)信原則‘ThePrinci-pleoftheUtmostGoodFaith)。保險(xiǎn)合同是建立在最大誠(chéng)信原則基礎(chǔ)上的，保險(xiǎn)合同雙方應(yīng)向?qū)Ψ教峁┳龀龊灱s決定的全部重要事實(shí)。由于投保人和保險(xiǎn)人所處的位置不同，法律要求投保人向保險(xiǎn)人充分告知有關(guān)重要事實(shí)，保險(xiǎn)人也有向投保人正確說(shuō)明保險(xiǎn)條款的義務(wù)。最大誠(chéng)信原則主要包括以下兩方面內(nèi)容:

1.1告知(Disclosure)。告知是指保險(xiǎn)合同當(dāng)事人一方在合同締結(jié)前和締結(jié)時(shí)以及保險(xiǎn)合同的有效期內(nèi)就重要事實(shí)向?qū)Ψ剿鞯目陬^或者是書(shū)面的說(shuō)明。最大誠(chéng)信原則要求的是如實(shí)告知，投保人與被保險(xiǎn)人都有如實(shí)告知的義務(wù)。

1.1.1保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)。保險(xiǎn)人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)應(yīng)按照最大誠(chéng)信原則，對(duì)保險(xiǎn)合同條款內(nèi)容做出說(shuō)明，使投保人正確理解保險(xiǎn)合同內(nèi)容，自愿投保。當(dāng)然，對(duì)于保險(xiǎn)人的詢(xún)問(wèn)，投保人也負(fù)有如實(shí)告知的義務(wù)。

1.1.2投保人的告知義務(wù)。投保人如實(shí)告知有關(guān)訂立保險(xiǎn)合同的重要情況，是投保人具有誠(chéng)意的表現(xiàn)。投保人在訂立人壽保險(xiǎn)合同時(shí)，有關(guān)被保險(xiǎn)人的年齡、性別、住所、職業(yè)、收入、健康狀況、有無(wú)重大疾患、心理健康、家庭病史等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行如實(shí)的說(shuō)明。在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，投保人沒(méi)能如實(shí)履行告知義務(wù)，屬于違反最大誠(chéng)信原則，將影響保險(xiǎn)合同的效力。

1.2保證(Warranty)。是指投保人或被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期間對(duì)某種事項(xiàng)的作為或者不作為、存在或者不存在的允諾，保證是保險(xiǎn)人同意承?；虺袚?dān)保險(xiǎn)責(zé)任所需投保人或者被保險(xiǎn)人履行的某種義務(wù)。

2.我闖保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的成信問(wèn)趁

從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，“誠(chéng)信”已成為市場(chǎng)中的黃金規(guī)則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信以其特有的魅力成為銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的金融體制運(yùn)作及一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的核心。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)誠(chéng)信，尤其在目前情況下，更應(yīng)該以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，自我國(guó)恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)至今，在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)飛快發(fā)展的同時(shí)，暴露出了十分嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)曾經(jīng)對(duì)5000名北京市民進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多人之所以不買(mǎi)保險(xiǎn)，是因?yàn)閷?duì)保險(xiǎn)公司不信任;類(lèi)似的調(diào)查也顯示:“保險(xiǎn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，給人們不保險(xiǎn)的感覺(jué);保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理不規(guī)范;承保一套，理賠一套?！钡纫蛩囟际菍?dǎo)致人們對(duì)保險(xiǎn)拒絕的原因。與此同時(shí)，保險(xiǎn)公司也常受到被保險(xiǎn)人“誠(chéng)信危機(jī)”的侵害。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人是采用抽樣檢驗(yàn)標(biāo)的承保方式，被保險(xiǎn)人中常常有逆選擇、騙保、冒名頂替等違背誠(chéng)信原則的現(xiàn)象。保險(xiǎn)供求雙方在誠(chéng)信問(wèn)題上的縮水，使民族保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力面監(jiān)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。具體體現(xiàn)在以下方面:

2.1保險(xiǎn)供給方存在的誠(chéng)信問(wèn)題。保險(xiǎn)供給方是保險(xiǎn)業(yè)的主體，其誠(chéng)信度直接影響到我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。由于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響很深，仍不同程度存在官商作風(fēng)，而且服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)措施都比較落后，而這一切在實(shí)際中更多地表現(xiàn)為供給方的不誠(chéng)信。

2.1.1觀(guān)念與管理上淡薄。近幾年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，過(guò)于強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)量多少，保費(fèi)收入多少論業(yè)績(jī)，忽視管理與考核，重視宣傳保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的事例多，介紹信用先進(jìn)事件少，這種經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致保險(xiǎn)公司重視眼前利益，輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;重視展業(yè)，輕視理賠;重視新保戶(hù)，輕視老保戶(hù)。保險(xiǎn)商品供給方的重視程度的不平衡，導(dǎo)致保險(xiǎn)商品的即期消費(fèi)者和遠(yuǎn)期費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的可信程度大打折扣，據(jù)調(diào)查表明，61.8%的北京市民希望保險(xiǎn)公司提高信譽(yù)、積極理賠。

2.1.2保險(xiǎn)企業(yè)的服務(wù)不規(guī)范。保險(xiǎn)理賠，是保險(xiǎn)公司向客戶(hù)樹(shù)立誠(chéng)信的最關(guān)鍵時(shí)機(jī)。國(guó)內(nèi)有些保險(xiǎn)公司對(duì)賠款時(shí)限認(rèn)識(shí)不夠，一些保險(xiǎn)理賠程序過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致“投保容易理賠難，收錢(qián)迅速賠款拖拉”的現(xiàn)象。有的投保人多次往返才從保險(xiǎn)公司領(lǐng)到早該領(lǐng)到的賠款，使得投保人大為不滿(mǎn)。同時(shí)一些保險(xiǎn)理賠人員，在理賠工作中表現(xiàn)出了違反誠(chéng)信問(wèn)題，如有的理賠工作人員素質(zhì)低下，接受投保人的好處，做出不利于保險(xiǎn)公司的證明，破壞保險(xiǎn)公司在客戶(hù)中的形象，有的理賠員缺乏應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)能力，對(duì)于較復(fù)雜的理賠案不能科學(xué)的判斷，使得投保人得不到較為公正的賠付。

2.1.3經(jīng)營(yíng)方式不規(guī)范。有的保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)不經(jīng)審批就經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為了爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，擅自開(kāi)辦保險(xiǎn)險(xiǎn)種，有的保險(xiǎn)公司變相降低保險(xiǎn)費(fèi)率，甚至不考慮成本核算，放寬對(duì)企業(yè)的承保條件。這種經(jīng)營(yíng)方式的不規(guī)范性給投保人感覺(jué)是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有隨意性，無(wú)疑會(huì)讓投保人產(chǎn)生對(duì)保險(xiǎn)公司的不信任感，更為重要的是不利于保險(xiǎn)公司自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.1.4同行業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)企業(yè)多達(dá)幾十家，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全的條件下，這些保險(xiǎn)公司在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，彼此不信任對(duì)方，為了爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，不惜采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。比如保險(xiǎn)人用不實(shí)說(shuō)明使被保險(xiǎn)人放棄原已向其他保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)單，而轉(zhuǎn)向其投保;人以其所得傭金的一部分分給投保人，誘使其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，這實(shí)際上等于變向降低了保險(xiǎn)商品的價(jià)格;保險(xiǎn)人利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，故意錯(cuò)用低費(fèi)率爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，致使保險(xiǎn)價(jià)格分歧，這種情況極容易引起保險(xiǎn)市場(chǎng)的混亂。

2.2保險(xiǎn)需求方存在的誠(chéng)信問(wèn)題。在保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)消費(fèi)者，即投保人、被保險(xiǎn)人的信用度高低也同樣對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。保險(xiǎn)需求方表現(xiàn)出的最大問(wèn)題是輕視最大誠(chéng)信原則。誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)合同訂立的前提，有些投保人在投保前或出險(xiǎn)后，均不按照最大誠(chéng)信原則履行如實(shí)告知的義務(wù)，如在投保時(shí)故意隱瞞重要事實(shí)，在出險(xiǎn)后又人為捏造虛假證據(jù)。更有些投?；馂榱酥\取巨額賠款甚至制造事故，不但擾亂了社會(huì)的安定，更直接影響到保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.3保險(xiǎn)中介方存在的誠(chéng)信問(wèn)題。保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，最為突出是的保險(xiǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重不規(guī)范性。首先表現(xiàn)為營(yíng)銷(xiāo)人員素質(zhì)普遍較低，而且保險(xiǎn)公司缺乏一個(gè)有效的管理體制，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)員在片面追求經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，利用客戶(hù)對(duì)保險(xiǎn)條款理解不透，誤導(dǎo)甚至欺騙客戶(hù)。二是由于一些兼職中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的短期操作行為，使得騙保費(fèi)、擅自擴(kuò)大承保范圍、撕毀保險(xiǎn)單以及埋單等現(xiàn)象層出不窮，很多人在與客戶(hù)簽單時(shí)，過(guò)分夸大其功能，盲目承諾服務(wù)內(nèi)容，讓投保人快快簽單，在簽單拿走錢(qián)后就消失得無(wú)影無(wú)蹤，造成大量“孤兒保單”的出現(xiàn)。三是從事保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的人很多是想鍛煉自己，并非當(dāng)成終身的職業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)的淘汰率高達(dá)80%。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員一旦離職，公司和客戶(hù)就都找不到他，給客戶(hù)的印象就是保險(xiǎn)公司的營(yíng)銷(xiāo)員是騙子，難以信任。四是在理賠時(shí)由于缺乏獨(dú)立的公估機(jī)構(gòu)，更是對(duì)雙方都造成了不小的麻煩，引起保險(xiǎn)市場(chǎng)的混亂。

3.如何樹(shù)立保險(xiǎn)企業(yè)的“誠(chéng)信”品牌

長(zhǎng)期存在的誠(chéng)信問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，要積極采取有效的多層次的信用監(jiān)督與管理體系，才能解決我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)。

3.1政府立法約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，客觀(guān)上要求保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展也必須以誠(chéng)信為基礎(chǔ)。鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，要完善立法制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制刻不容緩。法律要對(duì)誠(chéng)信原則給予明確的規(guī)定和保護(hù)，對(duì)不守誠(chéng)信的行為嚴(yán)厲打擊。目前對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)失信行為只能依照《合同法)、(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、(保險(xiǎn)法》等相關(guān)法規(guī)來(lái)處罰，力度不夠，也不能很好地使受損失的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者得到賠償和保護(hù)。因此建立健全信用體系，首先要把立法、司法和執(zhí)法放在重要地位，這樣才能形成硬約束，使得誠(chéng)信原則有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3.2社會(huì)道德教育。法律約束瞄準(zhǔn)的是事后懲戒，道德教育強(qiáng)調(diào)的是事先預(yù)防。誠(chéng)信意識(shí)是一個(gè)國(guó)家的寶貴資源，特別是在目前形勢(shì)下，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)更為重要。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)以誠(chéng)信為突破口，在依法治理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化道德教育，逐步建立起誠(chéng)信社會(huì)、道德社會(huì)。對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，要堅(jiān)持以“誠(chéng)信”為本的經(jīng)營(yíng)理念，制定相關(guān)制度，對(duì)自己的廣大干部員工，進(jìn)行教育培訓(xùn)等，定期進(jìn)行相關(guān)方面的考核。對(duì)于保險(xiǎn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更要通過(guò)新聞媒體、報(bào)刊雜志等形式來(lái)宣傳誠(chéng)信與保險(xiǎn)的相互關(guān)系，從而讓投保人自覺(jué)維護(hù)誠(chéng)信原則。道德教育盡管形成的是軟約束，但是這種投入所帶來(lái)的長(zhǎng)期效應(yīng)卻是穩(wěn)定的、持續(xù)的。

3.3行業(yè)自律規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用體系發(fā)揮作用的結(jié)果必然是誠(chéng)信者生存、失信者受到懲處。保險(xiǎn)企業(yè)要想持續(xù)、健康的發(fā)展必須建立行業(yè)自律規(guī)范。保險(xiǎn)公司之間競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，彼此不信任對(duì)方，有的甚至抵毀同行，這種惡性的競(jìng)爭(zhēng)給人們保險(xiǎn)不“保險(xiǎn)”的感覺(jué)，嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)在消費(fèi)者心中的地位。通過(guò)行業(yè)規(guī)范的建立和實(shí)施，使每一家保險(xiǎn)公司能在健康的市場(chǎng)里，展開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)，從而共同促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

首先從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上明確資本的委托關(guān)系，既明確經(jīng)理人或經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、責(zé)任和利益，對(duì)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)具有直接的意義。一方面，經(jīng)營(yíng)者擁有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，其經(jīng)營(yíng)決策不僅對(duì)企業(yè)的成敗起著關(guān)鍵性的作用，而且還直接影響到企業(yè)與其他利益相關(guān)者的關(guān)系；另一方面，經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)又與企業(yè)所有者的目標(biāo)不完全一致，企業(yè)所有者追求資本價(jià)值的最大化，而經(jīng)營(yíng)者看中的是報(bào)酬的最大化以及人力資本的增值，在這種情況下，如果缺少一種紐帶使二者的利益相統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)者的行為就有可能偏離所有者的目標(biāo)。同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性最高，所有者與經(jīng)營(yíng)者又存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，從而使前者很難對(duì)后者的努力程度和行為實(shí)行有效的監(jiān)督。由這兩個(gè)層面所決定，企業(yè)就必須對(duì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)、權(quán)、利做出科學(xué)而明確的規(guī)定，力求通過(guò)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的統(tǒng)一形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)，使他們有積極性“自己監(jiān)督自己”。

從目前的情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)承包制改革和公司改造后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)擁有相當(dāng)大的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)或?qū)ζ髽I(yè)的控制權(quán)，并由此形成了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的極大激勵(lì)，并在一定程度上提高了企業(yè)的效率；然而，從報(bào)酬激勵(lì)方面來(lái)看，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從企業(yè)獲得的報(bào)酬仍然不合理，不僅薪酬水平總體偏低，與公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效不存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，而且結(jié)構(gòu)形式單一，年薪制作為一項(xiàng)合理的制度尚未全面鋪開(kāi)。更重要的是，我國(guó)上市公司經(jīng)營(yíng)層總體持股數(shù)量少，持股比例偏低，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有的剩余索取權(quán)仍未受到重視。經(jīng)營(yíng)者在獲得控制權(quán)激勵(lì)的同時(shí)并未獲得報(bào)酬激勵(lì)，因而并未實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者與所有者在利益上的統(tǒng)一。顯然，這是導(dǎo)致企業(yè)短期行為不講誠(chéng)信的一個(gè)重要原因。

從形式上來(lái)看，國(guó)有控股公司的成立使國(guó)有公司形成了出資人所有權(quán)———法人產(chǎn)權(quán)的雙重產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，也形成了股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理階層所組成的公司治理框架,進(jìn)而形成了多級(jí)制的資本委托關(guān)系。然而，實(shí)踐結(jié)果表明，這種現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)仍然未能對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束，反而在相當(dāng)大的程度上使企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)變成了“內(nèi)部人事控制權(quán)”。關(guān)鍵原因在于現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度中，資本的委托關(guān)系仍然采取了行政性方式，國(guó)有控股公司的絕大多數(shù)不僅是原來(lái)的行政主管部門(mén)翻牌成立的，而且它擁有的國(guó)有資產(chǎn)的支配權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣，是通過(guò)行政權(quán)利無(wú)償?shù)玫降?。在這種情況下，國(guó)有控股公司一方面擁有很大的權(quán)力，因而可以控制董事會(huì)的決策；而另一方面，使國(guó)有控股公司對(duì)經(jīng)營(yíng)直接選擇權(quán)變成了“廉價(jià)股票權(quán)”，從而使一些不具有企業(yè)家才能的人通過(guò)賄賂國(guó)有控股公司經(jīng)營(yíng)者或因迎合了國(guó)有控股公司經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值取向而取得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的位置。同時(shí)，由于資本的行政委托方式使國(guó)有公司的經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者形成了上下級(jí)關(guān)系，而后者又是由前者選擇的，后者經(jīng)營(yíng)不好前者也有重大責(zé)任，因此二者之間形成了“共榮辱”的關(guān)系，必然使前者無(wú)法形成對(duì)后者的剛性約束。因此，在目前國(guó)有資本的行政性委托關(guān)系中，不僅包含著法人產(chǎn)權(quán)所有者謀求短期利益的可能性，而且必然會(huì)引發(fā)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的逆向選擇及經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)中的道德風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在眾多方面的不誠(chéng)信行為。

2企業(yè)文化創(chuàng)新：企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的核心

企業(yè)文化的構(gòu)成與形式主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

2.1企業(yè)管理哲學(xué)

企業(yè)管理哲學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)、對(duì)內(nèi)管理的思想方法和精神信念。如IBM公司的基本精神信念有三條:尊重個(gè)人、服務(wù)顧客、追求杰出。為貫徹和向員工灌輸這些公司價(jià)值觀(guān),又將其具體化為:①為企業(yè)確定明智、可行的方向;②盡量向顧客提供有效而完美的服務(wù);③提高技術(shù)、改善產(chǎn)品、不斷創(chuàng)新;④提供平等的機(jī)會(huì),使員工在公司發(fā)展的同時(shí),獲得自身的發(fā)展和精神上的滿(mǎn)足;⑤對(duì)股東負(fù)責(zé),讓他們的投資得到適當(dāng)?shù)幕貓?bào);⑥盡力促進(jìn)公司所在地的公益事業(yè);⑦勇于承擔(dān)公司應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)、法律責(zé)任等7項(xiàng)原則。在商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一個(gè)企業(yè)若想戰(zhàn)勝眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,沒(méi)有統(tǒng)一的精神信念全力以赴是根本不可能的。因而確立企業(yè)精神,重塑員工靈魂,使之為企業(yè)目標(biāo)服務(wù),就是企業(yè)管理哲學(xué)的主要作用。因其提出和倡導(dǎo)者通常都是企業(yè)家或公司負(fù)責(zé)人,所以企業(yè)管理哲學(xué)又被稱(chēng)為企業(yè)家文化。

2.2員工文化

員工文化則是企業(yè)家文化在員工中的推廣和認(rèn)同。作為企業(yè)精神信念的企業(yè)管理哲學(xué),一般由企業(yè)家首先提出,并通過(guò)各種形式、各種途徑,大力倡導(dǎo)并堅(jiān)決推行,使之得到企業(yè)員工認(rèn)同,從而成為員工的精神信念,即員工文化。其形式有培訓(xùn)和激勵(lì)溝通兩大類(lèi)型,在培訓(xùn)類(lèi)中又包括價(jià)值觀(guān)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。前者通過(guò)職業(yè)道德教育、基本素質(zhì)教育、公司發(fā)展史教育等內(nèi)容,用軍訓(xùn)、升旗儀式、唱公司歌、背誦公司信條、學(xué)習(xí)企業(yè)規(guī)章等教育訓(xùn)練方式方法,旨在灌輸培養(yǎng)員工忠誠(chéng)于企業(yè)的信念;后者則重在提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)水平,使之適應(yīng)公司發(fā)展需要。而激勵(lì)溝通類(lèi)則包括慶功會(huì)、演講、懇談會(huì)、員工俱樂(lè)部,由公司出面組織為員工舉辦的生日聚會(huì)、旅游度假獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng),包括員工持股技術(shù)入股等制度。其目的在于通過(guò)對(duì)員工的關(guān)愛(ài),通過(guò)經(jīng)常的溝通、訓(xùn)練,創(chuàng)造使員工忠于企業(yè)、熱愛(ài)工作、奮斗進(jìn)取、力爭(zhēng)創(chuàng)新的文化氛圍;讓員工在不斷為企業(yè)做貢獻(xiàn)的同時(shí),獲得精神上的愉悅,并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。顯然，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,溝通并激勵(lì)員工,充分發(fā)揮員工的聰明才智和主觀(guān)能動(dòng)性,是員工文化的主要作用。

2.3企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)文化

企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)文化，是企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的信念,以及體現(xiàn)這種精神信念的活動(dòng)。它植根于“商品質(zhì)量觀(guān)”和“用戶(hù)至上觀(guān)”基礎(chǔ)之上。前者將產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)視為企業(yè)的生命,認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)是無(wú)聲的推銷(xiāo)員;后者將顧客奉為上帝,認(rèn)為只有全心全意服務(wù)顧客、尊重顧客,才有顧客對(duì)企業(yè)的信賴(lài)和支持,才有流入企業(yè)的滾滾財(cái)源。營(yíng)銷(xiāo)文化主要包括廣告宣傳等公關(guān)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、質(zhì)量保證體系、售后服務(wù)以及對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的參與支持。如捐資助學(xué)、賑災(zāi)救濟(jì)、捐資造橋修路等活動(dòng)。這些活動(dòng)在宣傳企業(yè)及其產(chǎn)品的同時(shí),旨在以真誠(chéng)和實(shí)際行動(dòng)來(lái)表明企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心,從而贏(yíng)得顧客的信賴(lài)和支持。因此,在任一消費(fèi)行為都可有多種選擇的現(xiàn)代社會(huì),以“誠(chéng)信、質(zhì)優(yōu)”而建立了企業(yè)信譽(yù),在消費(fèi)者中具有良好口碑,在社會(huì)公益事業(yè)中具有良好聲望的那些杰出企業(yè),必將成為消費(fèi)者長(zhǎng)期和最終選擇。因?yàn)?購(gòu)買(mǎi)這些企業(yè)的產(chǎn)品,不僅消費(fèi)者放心、安心,有效地滿(mǎn)足了消費(fèi)需求,更可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi),表達(dá)他們對(duì)產(chǎn)品優(yōu)良、信譽(yù)卓著、社會(huì)聲望良好企業(yè)的認(rèn)同和贊賞,從而取得精神上的滿(mǎn)足和愉悅。顯然,以企業(yè)形象吸引顧客、贏(yíng)得人心,爭(zhēng)取社會(huì)支持和贊許,這是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)文化的主要功能。

3監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新：企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的保證

我國(guó)國(guó)有企業(yè)自改革以來(lái),國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者采取了業(yè)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、人事監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。這些監(jiān)督形式對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益起到過(guò)一定的積極作用，較為可取的措施主要有兩個(gè)方面嘗試。

3.1稽查特派員制度

稽查特派員制度就是讓稽查特派員作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表,以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,通過(guò)查賬,評(píng)價(jià)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和了解國(guó)有資產(chǎn)保值增值的狀況,對(duì)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的任免、獎(jiǎng)懲提出建議,從而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和約束,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)益,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。實(shí)行稽查特派員制度是政府主導(dǎo)型的強(qiáng)制性制度的變遷,它明確地向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出威脅信號(hào),假如經(jīng)營(yíng)者有侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的行為,國(guó)家會(huì)派人稽查,查出問(wèn)題后,將對(duì)違法的經(jīng)營(yíng)者予以處罰,甚至判刑。由于稽查特派員作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表,直接進(jìn)入企業(yè)稽查,大大縮短了委托———鏈,降低了委托———成本,將降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)者侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)期收益,增大其侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)期成本。稽查特派員制度是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革理論的創(chuàng)新和實(shí)踐的豐富,具有一定的理論和實(shí)踐意義。它使國(guó)有資產(chǎn)所有者在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了人格化,將對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和約束落到了實(shí)處，較好地解決了過(guò)去多頭監(jiān)督、重復(fù)檢查又無(wú)人真正承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。這在一定程度上緩解了由于核算偏差、弄虛作假等現(xiàn)象而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,把對(duì)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)懲任免的人事管理權(quán)與對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況結(jié)合起來(lái),較好地實(shí)現(xiàn)了管資產(chǎn)和管人的結(jié)合,克服了過(guò)去管人和管資產(chǎn)分離的弊端，也迫使經(jīng)營(yíng)者從自身利益出發(fā)關(guān)注國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。

3.2會(huì)計(jì)委派制度

篇3

（一）建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害

有資料表明，由于失信行為，我國(guó)合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

建筑市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項(xiàng)目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場(chǎng)的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很?chē)?yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，外國(guó)大量建筑企業(yè)涌入中國(guó)，誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。

（二）建筑市場(chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠(chéng)信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開(kāi)發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀(guān)念普遍不強(qiáng)，再加上我國(guó)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信意識(shí)都很缺乏。

2.建筑市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場(chǎng)失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢(qián)”看的觀(guān)念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不規(guī)范，無(wú)法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見(jiàn)不止。

3.一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。

4.供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門(mén)，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門(mén)的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來(lái)自外部的監(jiān)管力度蒼白無(wú)力。

5.缺乏科學(xué)的誠(chéng)信調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系。在目前的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)行的一些誠(chéng)信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒(méi)有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無(wú)法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。

建議和措施

（一）制定統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠(chéng)信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。（見(jiàn)下表）

由表所劃分等級(jí)所示，建設(shè)工程責(zé)任主體誠(chéng)信等級(jí)將作為招投標(biāo)、控制動(dòng)態(tài)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場(chǎng)將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來(lái)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、施工單位等建筑主體。（二）建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)

從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對(duì)其記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)與個(gè)人實(shí)行處罰，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向社會(huì)公布其誠(chéng)信行為，予以激勵(lì)和表?yè)P(yáng)，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些誠(chéng)實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒(méi)有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場(chǎng)。政府部門(mén)要通過(guò)資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會(huì)開(kāi)放的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

（三）建立誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)

現(xiàn)代社會(huì)處于信息時(shí)代的高速發(fā)展中，電子計(jì)算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來(lái)了極大的便利。對(duì)于建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為，可以建立各級(jí)的誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，然后再將不同的建筑市場(chǎng)、實(shí)施主體所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國(guó)的誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施過(guò)的項(xiàng)目及取得的成績(jī)進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場(chǎng)的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館，來(lái)查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國(guó)誠(chéng)信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

（四）定期對(duì)建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠(chéng)信教育

加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門(mén)要定期聯(lián)合政府其他職能部門(mén)，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門(mén)可以資源共享，如環(huán)保部門(mén)可以用這些信息對(duì)那些無(wú)視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)不足，而又樂(lè)于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的誠(chéng)信教育，使人人樹(shù)立“誠(chéng)信為榮，失信為恥”的觀(guān)念，從道德的層面樹(shù)立誠(chéng)信，以不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)形態(tài)。

（五）采用科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法

篇4

[論文關(guān)鍵詞]誠(chéng)信缺失構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道:近年來(lái),合同交易只占經(jīng)濟(jì)交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國(guó)每年因不誠(chéng)信造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近5855億元。由于市場(chǎng)交易主體的不誠(chéng)信嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，影響宏觀(guān)調(diào)控的政策效應(yīng)。誠(chéng)信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系造成深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，誠(chéng)信已被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一，更多地應(yīng)用于職業(yè)道德的規(guī)范和行業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的秩序化。誠(chéng)信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經(jīng)濟(jì)范疇?，F(xiàn)代意義的誠(chéng)信是在中國(guó)傳統(tǒng)信義原則的基礎(chǔ)上并借鑒西方管理制度的一些經(jīng)驗(yàn)形成的全新的理念，其出發(fā)點(diǎn)和目的是保證社會(huì)活動(dòng)的順暢進(jìn)行，各方在誠(chéng)信原則的協(xié)調(diào)下都能獲得自己的利益，從而達(dá)到一種“雙贏(yíng)”或“多贏(yíng)”的態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)制度主義的創(chuàng)始人凡勃倫認(rèn)為，誠(chéng)信作為一種“人類(lèi)制度”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，它遵循投資、收益、支出、回報(bào)等經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，可以用貨幣曲線(xiàn)來(lái)描繪?！罢\(chéng)信”的觀(guān)念原本就是在人們追求利益的活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。通常情況下，誠(chéng)信是要付出“成本”才能得到的，有了初級(jí)的誠(chéng)信后還要付出維護(hù)誠(chéng)信的成本和擴(kuò)大誠(chéng)信的投資，才能獲得回報(bào)和源源不斷的收益。誠(chéng)信的投資與收益關(guān)系為正比關(guān)系，投資越大收益越高。但是這種比例關(guān)系還要考慮客觀(guān)條件的因素，比如社會(huì)信用環(huán)境等。

二、誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

在這里，筆者用經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)理論來(lái)分析誠(chéng)信缺失的原因。

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)包含的基本含義：第一，“效用最大化”;第二，“有限理性”;第三，“機(jī)會(huì)主義行為”。作為市場(chǎng)主體的個(gè)人或者企業(yè)，首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，他的一切行為都是為了最大限度地滿(mǎn)足私利，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益。因而經(jīng)濟(jì)人要追求金錢(qián)或物質(zhì)利益，而誠(chéng)信是獲得這些的手段之一。對(duì)誠(chéng)信缺失原因的分析不妨建立在個(gè)人對(duì)成本收益比較的基礎(chǔ)上。

如果市場(chǎng)主體是誠(chéng)實(shí)和守信用的，就會(huì)給他帶來(lái)好處，使他很容易地找到交易伙伴，低成本地進(jìn)行交易，最終獲取利潤(rùn)。此時(shí)，人是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，誠(chéng)信是利益之源。另一方面，維持誠(chéng)信也是有代價(jià)的。在交易中，必須要守諾，即便是自己遇到重重困難，會(huì)受到很大的損失，也必須要守信，以維持信譽(yù)。

市場(chǎng)主體是否堅(jiān)守誠(chéng)信取決于守信的機(jī)會(huì)成本與不守信的機(jī)會(huì)成本的比較。如果維護(hù)信用要付出極高的成本，誠(chéng)信的動(dòng)機(jī)會(huì)降低。如果不誠(chéng)信會(huì)給市場(chǎng)主體帶來(lái)巨大的損害，誠(chéng)信的動(dòng)機(jī)就加強(qiáng)。事實(shí)上，不守信用的機(jī)會(huì)成本是非常高的。都不遵守約定，則互惠的交易不能實(shí)現(xiàn)。其實(shí)每個(gè)人本質(zhì)上都還是認(rèn)同誠(chéng)信的，而且誠(chéng)信也能增進(jìn)所有人的福利。那么為什么誠(chéng)信又會(huì)缺失呢？誠(chéng)信是在相互交往中實(shí)現(xiàn)的，問(wèn)題也就出現(xiàn)在交易對(duì)象之間的博弈中。我們可以從這種博弈當(dāng)中來(lái)分析市場(chǎng)交易主體的機(jī)會(huì)成本。交易實(shí)際上是一個(gè)囚犯困境式的結(jié)局：如果大家都信守承諾、誠(chéng)實(shí)交易，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)會(huì)形成雙贏(yíng)；如果一方守諾而另一方背信，背信一方就能得到比雙方都守信還要高得多的收益，而守信者一定損失慘重。結(jié)果，當(dāng)對(duì)方遵守承諾時(shí)，守信固然有益，而背信則更是暴利；而當(dāng)對(duì)方不守約定時(shí)，守信就損失慘重，背信則可避免損失。這樣一來(lái)，無(wú)論對(duì)方守信與否，背信都是最佳選擇，因此雙方都會(huì)選擇背信。由于不守誠(chéng)信，交易就無(wú)法開(kāi)展，因此結(jié)果一定劣于都守信時(shí)的狀況，此即囚犯困境，因此雙方的機(jī)會(huì)成本都是相當(dāng)大的。

在市場(chǎng)主體的交易中，不同情況決定了其機(jī)會(huì)成本的大小，也決定了其是否誠(chéng)信。情況一，如果雙方之間的交易是一次性的，結(jié)果誠(chéng)信缺失的概率就非常大。不過(guò)，如果反復(fù)交往，結(jié)果會(huì)有所變化。因?yàn)橐淮我字胁徽\(chéng)信的機(jī)會(huì)成本要小得多，而獲利更多，而在反復(fù)的交易中，如果一方失信，則會(huì)導(dǎo)致對(duì)方的不信任，因此對(duì)方就會(huì)加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，甚至?xí)∠灰祝瑱C(jī)會(huì)成本就會(huì)大得多，自己獲利的概率就要小得多甚至?xí)冻鰳O大的代價(jià)。因此無(wú)限連續(xù)交易博弈，每次交易的均衡都表現(xiàn)為雙方都遵守規(guī)則、堅(jiān)守誠(chéng)信，因而是最優(yōu)結(jié)局。情況二，和不同的人交易，每個(gè)人都只交易有限次數(shù)，但與不同人的一系列交易在時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)，而且其交易對(duì)象相互之間擁有共同的信息，這也等同于與同一個(gè)人連續(xù)交易，其結(jié)果是雙方也會(huì)選擇守信。情況三，和不同的人交易有限次數(shù)，但其交易對(duì)象也在時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)，但并不共享信息，或信息共享的范圍是區(qū)域性的。由于信息傳遞的阻塞導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)，因此結(jié)果跟第一種情況是一致的，欺騙的動(dòng)機(jī)會(huì)強(qiáng)化，而誠(chéng)實(shí)的心理會(huì)減弱。

正如亞當(dāng)·期密所說(shuō)：“一個(gè)人如果常常和別人有生意上的來(lái)往，他就不盼望從一次交易契約來(lái)圖非分的利得而寧可在各次交易中誠(chéng)實(shí)守約。一個(gè)懂得自己真正利益所在的商人，寧愿犧牲一點(diǎn)應(yīng)得的權(quán)利，而不愿啟人疑竇。”

三、誠(chéng)信構(gòu)建的理性思考

1.建立以強(qiáng)制性建設(shè)為主的誠(chéng)信制度

上述市場(chǎng)主體在交易博弈當(dāng)中誠(chéng)信缺失的分析是建立在沒(méi)有外界約束的情況下，而外界的約束最好的方式便是制度。有效率的制度不僅會(huì)減少直接監(jiān)督、法律制裁等方面的成本，而且可以通過(guò)對(duì)個(gè)人利益的尊重，消除損害他人利益的不良動(dòng)機(jī)。制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該在承認(rèn)個(gè)人利已動(dòng)機(jī)的前提下，設(shè)計(jì)一套約束規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)主體在謀求個(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，能服從制度制定者的意圖。

制度的形成有誘致性方式也有強(qiáng)制性方式。誠(chéng)信的誘致性的制度變革，內(nèi)涵著市場(chǎng)主體在博弈中自己教育自己，制度安排所需時(shí)間相對(duì)太長(zhǎng)，故此，我們必須充分重視誠(chéng)信的強(qiáng)制性的制度安排，即政府在構(gòu)造有關(guān)誠(chéng)信的制度安排中處于主導(dǎo)地位，具有強(qiáng)制性的推動(dòng)作用。對(duì)我國(guó)構(gòu)造誠(chéng)信的制度安排的總體判斷是強(qiáng)制性制度安排和誘致性制度變革的統(tǒng)一。但是，因?yàn)檎\(chéng)信的誘致性建設(shè)所需時(shí)間太長(zhǎng)，所以，從總體上講，應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性推動(dòng)為主的。

2.誠(chéng)信制度的核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本

由于市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性，在博弈當(dāng)中是出于自利的目的進(jìn)行成本收益比較而決定是否守信的。而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，之所以有相當(dāng)大一部分人會(huì)選擇不誠(chéng)信，是因?yàn)椴徽\(chéng)信的低成本和維持誠(chéng)信的高成本。我們?cè)谥贫仍O(shè)置中就必須針對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”的自利目的，加大對(duì)不誠(chéng)信的打擊力度，增大其不誠(chéng)信的成本。只要在制度中適當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)則，使對(duì)不誠(chéng)信行為的懲罰是可信的，并且懲罰的力度足以抵消不誠(chéng)信行為帶來(lái)的額外收益，人們就不會(huì)有激勵(lì)去背離規(guī)則的約束。在社會(huì)上出現(xiàn)那么多不誠(chéng)信現(xiàn)象主要原因就是現(xiàn)階段我國(guó)誠(chéng)信制度不健全，不誠(chéng)信獲益，而誠(chéng)信相比會(huì)“吃虧”，在巨大的利益誘惑這之下,作為“經(jīng)濟(jì)人”必然會(huì)選擇不誠(chéng)信。因此，在誠(chéng)信制度建設(shè)中，核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本，讓“經(jīng)濟(jì)人”為其不誠(chéng)信付出應(yīng)有的代價(jià)。

3.誠(chéng)信制度的主要內(nèi)容是誠(chéng)信體系的建設(shè)

我們?cè)诜治稣\(chéng)信缺失的原因時(shí)得知，不誠(chéng)信情況的出現(xiàn)主要是因?yàn)樾畔⒉还蚕矶鴮?dǎo)致的信息不對(duì)稱(chēng)。那么針對(duì)這種情況就應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信體系的建設(shè)構(gòu)建良好的信息共享機(jī)制。在西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，銀行對(duì)個(gè)人信譽(yù)的記錄就是一個(gè)信息共享機(jī)制，警察局對(duì)個(gè)人違法犯罪等污點(diǎn)的記錄也是一個(gè)信息共享機(jī)制。這些機(jī)制足以保證一個(gè)人的交易信用為其他人獲知，從而使得他的交易具有無(wú)限連續(xù)的性質(zhì)。誠(chéng)信體系在我國(guó)雖然已經(jīng)受到重視并著手開(kāi)始建設(shè)，但是以誘致性為主，沒(méi)有形成全國(guó)性的具有制度約束力的統(tǒng)一的誠(chéng)信體系。這正是我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的銀行信用記錄體系，也缺乏其他傳遞和共享個(gè)人信用的機(jī)制。因此，應(yīng)該建立全國(guó)性的個(gè)人信用體系，讓個(gè)人的誠(chéng)信記錄成為共享的信息。信息的共享可以將交易或交往變成無(wú)限連續(xù)的博弈，從而增加不守信用的機(jī)會(huì)成本。

總之，市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性在交易博弈中追求功利最大化是誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)根源。而要扼制“經(jīng)濟(jì)人”的不誠(chéng)信就要強(qiáng)制性建設(shè)有效的制度進(jìn)行外在約束。在制度設(shè)計(jì)中一是要加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)要建立全國(guó)性的旨在信息共享的誠(chéng)信體系。

參考文獻(xiàn)：

篇5

近年來(lái)，我國(guó)一直在加快物流業(yè)的發(fā)展，但在取得成果的同時(shí)也出現(xiàn)了許多不利因素正制約著發(fā)展的速度，物流市場(chǎng)的誠(chéng)信問(wèn)題就是主要因素之一。目前，我國(guó)物流企業(yè)信用缺失問(wèn)題已十分嚴(yán)重，物流企業(yè)信用問(wèn)題的有效解決，物流業(yè)信用治理模式和體系的構(gòu)建，成為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一、目前我國(guó)物流市場(chǎng)誠(chéng)信狀況

1.物流市場(chǎng)陷入“檸檬市場(chǎng)”怪圈

部分物流企業(yè)的失信行為影響了整個(gè)物流行業(yè)的誠(chéng)信度，使顧客對(duì)市場(chǎng)上所有物流供應(yīng)商的服務(wù)和信用存在懷疑，導(dǎo)致出價(jià)很低，而誠(chéng)信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是無(wú)法按低價(jià)提供的，最終結(jié)果是劣質(zhì)企業(yè)獲得交易機(jī)會(huì)，占領(lǐng)市場(chǎng)，誠(chéng)信企業(yè)難以立足，致使物流市場(chǎng)淪為“檸檬市場(chǎng)”。

2.在代收貨款業(yè)務(wù)中，運(yùn)輸單位攜客戶(hù)貨款潛逃

代收貨款業(yè)務(wù)的出現(xiàn)和不規(guī)范運(yùn)作，給物流運(yùn)輸企業(yè)攜貨款潛逃提供了機(jī)會(huì)。從正規(guī)運(yùn)作的角度講，貨運(yùn)企業(yè)收到貨款應(yīng)及時(shí)向商戶(hù)兌付，但實(shí)際操作中代收貨款的兌付期一般為3天到一周，有的甚至更長(zhǎng)時(shí)間，從而使貨運(yùn)企業(yè)容易產(chǎn)生違規(guī)挪用貨款行為，當(dāng)長(zhǎng)期積累無(wú)法償還或形成擠兌風(fēng)潮時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)就容易產(chǎn)生攜款潛逃的行為。

3.過(guò)度承諾，實(shí)際服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到，違約后拒不承擔(dān)責(zé)任

某些第三方物流提供商為了拓展市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不惜承諾以低價(jià)格提供超出自身能力范圍的高質(zhì)量服務(wù)。貨主根本不可能以拒付運(yùn)費(fèi)為條件約束物流提供商，迫使其提供符合合同約定的高質(zhì)量服務(wù)，因?yàn)殡p方都清楚，貨物本身的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)費(fèi)。至于依法追償，整個(gè)訴訟和追償過(guò)程花費(fèi)的時(shí)間、人力、金錢(qián)等各種成本相當(dāng)高昂，甚至高于物流提供商違約給貨主造成的損失，因此對(duì)于貨主而言，訴訟追償往往是得不償失的，也就是說(shuō)，付諸法律也不可能對(duì)第三方物流供應(yīng)商形成有效的震懾和約束。

4.違規(guī)泄漏客戶(hù)商業(yè)信息，對(duì)客戶(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重?fù)p害

在合作過(guò)程中，第三方物流供應(yīng)商能夠清楚掌握顧客企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)信息乃至商業(yè)機(jī)密。盡管根據(jù)合同和商業(yè)慣例，物流供應(yīng)商有義務(wù)替顧客保守機(jī)密，但在實(shí)際操作中，仍有一些物流企業(yè)因其內(nèi)部管理松散、草率或是受某些更大利益的誘惑，將其掌握的顧客信息泄漏或出賣(mài)給其他利益主體，最終導(dǎo)致物流交易雙方信用關(guān)系破裂。第三方物流供應(yīng)商的這種失信行為無(wú)論是無(wú)意的還是故意的，其結(jié)果都是給顧客企業(yè)帶來(lái)巨大的損失和危害，有時(shí)甚至是致命性的。

二、我國(guó)物流市場(chǎng)誠(chéng)信問(wèn)題的原因分析

1.物流企業(yè)信用觀(guān)念不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部合同管理不到位

一些物流企業(yè)沒(méi)有較強(qiáng)的信用觀(guān)念，短視經(jīng)營(yíng)，或者抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，服務(wù)質(zhì)量無(wú)保障，更無(wú)法建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。企業(yè)內(nèi)部合同管理很不到位，這也是導(dǎo)致物流供應(yīng)商違約失信的重要原因之一。很多物流企業(yè)對(duì)合同管理不夠重視。如在合同簽訂階段，為拓展市場(chǎng)或高估自身服務(wù)能力，導(dǎo)致過(guò)度承諾；或是對(duì)物流作業(yè)過(guò)程管理不足、失控等，最終使得實(shí)際服務(wù)不能滿(mǎn)足合同要求，形成失信。

2.我國(guó)物流信用方面法規(guī)尚不健全

我國(guó)信用立法滯后，司法、執(zhí)法效率不高，物流業(yè)信用缺乏法律保障。至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的商業(yè)信用法或社會(huì)信用法，針對(duì)物流行業(yè)信用的部門(mén)規(guī)章更未引起特別關(guān)注，關(guān)系社會(huì)信用及特定行業(yè)信用問(wèn)題的法條只零散地出現(xiàn)在《合同法》、《擔(dān)保法》及《貸款通則》等相關(guān)法規(guī)中。信用立法滯后的同時(shí)，司法、執(zhí)法過(guò)程也存在問(wèn)題，突出表現(xiàn)為訴訟成本過(guò)高、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事效率低下等。

3.我國(guó)政府部門(mén)監(jiān)管不力，市場(chǎng)監(jiān)管難以到位

對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)管制度，基本上也只是依靠工商行政管理部門(mén)一家，對(duì)于失信往往當(dāng)作“經(jīng)濟(jì)糾紛”或者是“合同糾紛”處理，缺少?gòu)?qiáng)力措施。尤其對(duì)其中的經(jīng)濟(jì)犯罪難以做到事前監(jiān)控,事后依法罰處。正是由于政府的監(jiān)管不力，再加上信用立法工作滯后，才使行業(yè)失信懲戒機(jī)制不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，失信行為得不到嚴(yán)厲的處罰，失信成本低，物流企業(yè)的失信行為才難以得到有效遏制。

4.物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)展還不夠成熟

在行業(yè)協(xié)會(huì)方面，目前我國(guó)物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織的發(fā)展還不夠成熟，盡管現(xiàn)已形成數(shù)個(gè)具有一定規(guī)模和影響力的協(xié)會(huì)，但各協(xié)會(huì)都還未在物流服務(wù)各領(lǐng)域樹(shù)立絕對(duì)的權(quán)威地位，也尚未將所有物流企業(yè)納入其會(huì)員范圍，未得到所有物流企業(yè)的認(rèn)可，因此，其行業(yè)自律作用還不能夠得到廣泛、充分的發(fā)揮，致使基于信用管制的行業(yè)自律主體基本處于缺位狀態(tài)。

三、我國(guó)物流市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的策略

1.物流企業(yè)自律

誠(chéng)信就是對(duì)承諾的兌現(xiàn)?，F(xiàn)在，對(duì)物流服務(wù)的質(zhì)量作出承諾已經(jīng)成為國(guó)際物流標(biāo)桿企業(yè)的信用標(biāo)識(shí)。在誠(chéng)信指導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，服務(wù)又體現(xiàn)誠(chéng)信。有時(shí)無(wú)形的誠(chéng)信甚至比有形的資本還重要。因此，物流企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格做到誠(chéng)實(shí)守信，把加強(qiáng)企業(yè)自身的誠(chéng)信建設(shè)放在首位。企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信文化的建設(shè)，按照行業(yè)服務(wù)規(guī)范的要求制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行服務(wù)承諾條款，依法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作法則，恪守商業(yè)信譽(yù)和公認(rèn)的道德規(guī)范，不發(fā)生損害客戶(hù)利益的行為。

2.完善我國(guó)物流信用方面的法規(guī)建設(shè)

吸收和借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)盡快完善法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者的資金、辦公場(chǎng)所、運(yùn)輸車(chē)輛、裝卸工具、貨場(chǎng)面積、倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)都應(yīng)該有一個(gè)規(guī)范的量化指標(biāo)。規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展中的無(wú)序現(xiàn)象，創(chuàng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和創(chuàng)建一種鼓勵(lì)低成本、高質(zhì)量服務(wù)、高效率經(jīng)營(yíng)的機(jī)制。同時(shí)，國(guó)內(nèi)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)還應(yīng)集中在一起,派出代表進(jìn)行聯(lián)席辦公,然后委托某部門(mén)進(jìn)行管理，這幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合參與制定和出臺(tái)相關(guān)政策。政府要對(duì)真正的物流企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。使其做大、做專(zhuān)和做強(qiáng)。

3.建立社會(huì)公共信息平臺(tái)，提高物流運(yùn)作流程的透明度

我國(guó)應(yīng)建立和完善物流公共信息平臺(tái)，通過(guò)整合電子商務(wù)、電子物流、電子政務(wù)資源來(lái)打破物流條塊分割，加強(qiáng)企業(yè)間、各級(jí)政府部門(mén)間及企業(yè)和政府間的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息透明，并據(jù)此建立物流企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制和商業(yè)信用監(jiān)督制度，建立物流企業(yè)和物流人員的信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使物流外包企業(yè)、物流企業(yè)、其他相關(guān)行業(yè)和政府主管部門(mén)等在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源共享、管理與監(jiān)督，提高物流運(yùn)作流程的透明度。通過(guò)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，定期評(píng)估報(bào)告，確保公共信息平臺(tái)這一整體的長(zhǎng)展與物流業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展步調(diào)一致。

4.加強(qiáng)政府有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管力度

政府對(duì)物流企業(yè)行為的規(guī)制，對(duì)維護(hù)物流市場(chǎng)秩序，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將會(huì)起到極其重要的作用，因此，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織制定、實(shí)施我國(guó)物流企業(yè)信用管理的相關(guān)處罰條例，強(qiáng)化并提高對(duì)代收貨款的接貨人和貨運(yùn)公司的資質(zhì)認(rèn)證，支持和促進(jìn)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)信用自律的公正性，真正發(fā)揮監(jiān)管職能。

5.加強(qiáng)銀企合作，實(shí)現(xiàn)電子結(jié)算

可以通過(guò)加強(qiáng)銀企合作，超出一定數(shù)額的要在驗(yàn)貨后由銀行代收的辦法，避免在短時(shí)間內(nèi)代收貨款在貨運(yùn)公司大量積累。合理的代收貨款返還時(shí)間是流程管理的重要環(huán)節(jié)。為防止接貨人環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，從法律環(huán)節(jié)上要求各網(wǎng)點(diǎn)接貨人務(wù)必每天兩次從銀行向貨運(yùn)公司總部全額匯出當(dāng)天所接收的代收貨款。還可以利用銀行先進(jìn)的現(xiàn)金流管理方式和安全可靠的區(qū)域間現(xiàn)金流流通體系，還可使物流公司不直接接觸資金，通過(guò)POS機(jī)刷卡，網(wǎng)上銀行代收貨款等方式，避免現(xiàn)金交易，實(shí)現(xiàn)電子結(jié)算。

參考文獻(xiàn)：

篇6

目前，我國(guó)通訊行業(yè)的建立的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)并不符合規(guī)范，從相關(guān)監(jiān)理單位建立的監(jiān)理制度來(lái)看，沒(méi)有按照國(guó)家頒布的現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，從管理制度來(lái)看，其發(fā)展處于剛起步的階段，對(duì)于改革階段也是剛起步，其監(jiān)理制度的不成熟不能適應(yīng)當(dāng)前的事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)，實(shí)行監(jiān)理職能的事業(yè)單位在監(jiān)理工作上沒(méi)有統(tǒng)一的操作流程，也沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)理方法，導(dǎo)致了不同的監(jiān)理單位有著不同的監(jiān)理制度，其取費(fèi)存在較大的差異，最終致使監(jiān)理行業(yè)的秩序出現(xiàn)混亂，阻礙了通訊行業(yè)的監(jiān)理制度的有效地建立。

1.2監(jiān)理工程師的自身綜合素質(zhì)不高

我國(guó)目前的監(jiān)理工程隊(duì)伍的素質(zhì)普遍都不高，主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程隊(duì)伍構(gòu)成的年齡以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能上面。從年齡上分析，監(jiān)理工程師的隊(duì)伍大多是由老年的工程師組成，相較于年輕的工程師而言，有經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，但是隨著技術(shù)的日益發(fā)展，老年工程師接受新事物的能力日益下降，對(duì)于不斷創(chuàng)新的工程建設(shè)不能較好地適應(yīng)其操作流程，然而，年輕的工程師能夠較快的吸收新的事物，從而不斷的發(fā)展自身的技能知識(shí)。因此，大多數(shù)老年的工程師不能適應(yīng)工程現(xiàn)場(chǎng)。從知識(shí)技能上分析，對(duì)于監(jiān)理的職責(zé)選擇能夠協(xié)調(diào)管理以及控制方面的綜合性人才，同時(shí)還要精通計(jì)算機(jī)技術(shù)以及國(guó)際化管理的規(guī)則，老年工程師對(duì)于外語(yǔ)的接受能力并不能較好地適應(yīng)其發(fā)展，對(duì)于在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理工程師更是寥寥無(wú)幾。

1.3監(jiān)理制度在實(shí)踐中缺位現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)目前較多的企業(yè)單位中，監(jiān)理與咨詢(xún)存在明顯的界限。導(dǎo)致在通信工程建立的的過(guò)程中只進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理而忽視了整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，對(duì)于工程的造價(jià)以及合同管理也缺少應(yīng)有的監(jiān)理，由于通信工程監(jiān)理服務(wù)咨詢(xún)?nèi)狈θ娴恼{(diào)查以及工作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致工程的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)較多的問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足客戶(hù)的要求。

2通信工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)

2.1構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)監(jiān)理體系

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)通訊監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展變得越來(lái)越復(fù)雜化，缺乏統(tǒng)一的制度及方法，使得監(jiān)理市場(chǎng)的局勢(shì)變得混亂不堪，為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律建立有效地機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的秩序，通過(guò)法律進(jìn)行強(qiáng)制的處罰制度來(lái)維護(hù)制度的規(guī)范，對(duì)于監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行有效地整合，構(gòu)建一個(gè)公平有序的監(jiān)理市場(chǎng)。

2.2促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，適應(yīng)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

為了監(jiān)理單位的有效發(fā)展，改革是必不可少的。在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)解，企業(yè)盡心改革可以使企業(yè)進(jìn)入另一個(gè)發(fā)展的階段，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力，加強(qiáng)其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，還可以通過(guò)改革加強(qiáng)其企業(yè)自身的管理制度，提高工程監(jiān)理技術(shù)。就目前的企業(yè)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)的改革包括制度以及經(jīng)營(yíng)機(jī)智的改革，將企業(yè)轉(zhuǎn)化為真正的自主經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)成為一個(gè)自主盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，將監(jiān)理的職能轉(zhuǎn)向與工程建設(shè)的全部階段，以滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)于工程的建設(shè)要求，同時(shí)享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3增強(qiáng)通信工程的全程監(jiān)理

通信工程隨著項(xiàng)目投資增大的同時(shí)，也加大了對(duì)于監(jiān)理的要求?；谶@一現(xiàn)象，企業(yè)勢(shì)必要擴(kuò)大服務(wù)的范圍，通過(guò)這種方式來(lái)提高全程監(jiān)理的發(fā)展。通信工程的全程發(fā)展可以提高企業(yè)的建設(shè)效率，增大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，維持長(zhǎng)久有效地客戶(hù)資源。

2.4吸納年輕的工程技術(shù)人才，優(yōu)化監(jiān)理隊(duì)伍

通訊工程的建設(shè)監(jiān)理工程師在擁有過(guò)硬的監(jiān)理技術(shù)的同時(shí)，還需了解經(jīng)濟(jì)法律等方面的知識(shí)，因此，監(jiān)理單位必須提高監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)，監(jiān)理人員的素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理單位的企業(yè)素質(zhì)。由于我國(guó)部分的工程監(jiān)理與國(guó)際工程監(jiān)理相比有較大的差距，在強(qiáng)化監(jiān)理水平的同時(shí)吸吸引年輕優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，有利于優(yōu)化監(jiān)理工程師的隊(duì)伍，提高監(jiān)理水平，以達(dá)到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

篇7

2積極推行保溫工程新舉措

通過(guò)多年摸索，逐步推廣了保溫工程、煙囪防腐獨(dú)立招標(biāo)、鍋爐受熱面廠(chǎng)家焊口到廠(chǎng)后第三方檢驗(yàn)、鍋爐吹管后委托第三方割管檢查、實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)二級(jí)單位督查、汽機(jī)扣缸和生產(chǎn)維護(hù)管理人員提前介入設(shè)備安裝階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作評(píng)估以及聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)事務(wù)所進(jìn)行過(guò)程審計(jì)等做法，通過(guò)這些措施使工程建設(shè)管理水平逐步提高，取得了良好的效果。實(shí)現(xiàn)了多臺(tái)鍋爐從鍋爐吹管到168小時(shí)試運(yùn)完成無(wú)爆管的良好業(yè)績(jī)，尤其蕪湖1號(hào)機(jī)組168小時(shí)試運(yùn)后310天沒(méi)有爆管；蕪湖2號(hào)機(jī)組保持著168小時(shí)試運(yùn)后連續(xù)運(yùn)行107天，常熟100萬(wàn)千瓦1號(hào)機(jī)組在168小時(shí)試運(yùn)后經(jīng)過(guò)短暫臨修重新投運(yùn)后，連續(xù)運(yùn)行409天的長(zhǎng)周期運(yùn)行記錄。

3重視新技術(shù)、新工藝應(yīng)用

中電投集團(tuán)公司高度重視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，確保新機(jī)組投產(chǎn)后技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保指標(biāo)處于領(lǐng)先水平。平頂山2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的設(shè)計(jì)理念，采用三維設(shè)計(jì)，進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)和精細(xì)化設(shè)計(jì)，取得了7項(xiàng)國(guó)內(nèi)紀(jì)錄、11項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)、8項(xiàng)領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用的豐碩成果。神頭項(xiàng)目采用了間接空冷、側(cè)煤倉(cāng)布置方案、國(guó)內(nèi)首臺(tái)空冷機(jī)組“三塔合一”方案（煙囪、空冷塔、脫硫吸收塔三塔合一，取消煙囪）和凝汽式汽動(dòng)引風(fēng)機(jī)方案（節(jié)約廠(chǎng)用電10306千瓦，年節(jié)約費(fèi)用1997萬(wàn)元）。田集二期主機(jī)參數(shù)選用600攝氏度/620攝氏度的方案、采用一級(jí)低溫省煤器、外置式蒸汽冷卻器、臨爐加熱、旋轉(zhuǎn)電極除塵器方案。蕪湖、福溪、清河、常熟項(xiàng)目采用空預(yù)器柔性密封技術(shù)，空預(yù)器漏風(fēng)率降低到5％以下，提高了機(jī)組經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合中電投遠(yuǎn)達(dá)公司在環(huán)保行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推行脫硫、脫硝、除塵環(huán)保打包采用BOT管理模式，取得良好效果。另外，集團(tuán)公司正在與相關(guān)單位合作研究空冷機(jī)組小汽機(jī)直排問(wèn)題。通過(guò)上述一系列措施，中電投集團(tuán)公司工程管理水平不斷提高，工程四大控制和機(jī)組的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提升。工程建設(shè)未發(fā)生安全事故；工程造價(jià)居行業(yè)先進(jìn)水平，其中平頂山項(xiàng)目創(chuàng)同類(lèi)型機(jī)組行業(yè)標(biāo)桿；工程建設(shè)工期控制在先進(jìn)合理水平，其中開(kāi)封和景德鎮(zhèn)項(xiàng)目創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿；工程質(zhì)量水平得到大幅提升，上海漕涇項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，平頂山項(xiàng)目投產(chǎn)后機(jī)組連續(xù)運(yùn)行超百天，白城項(xiàng)目施工工藝質(zhì)量?jī)?yōu)良，得到了專(zhuān)家的一致好評(píng)。

篇8

2鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作存在的主要問(wèn)題

鐵路信號(hào)是鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是保障行車(chē)安全、提高運(yùn)輸效率和運(yùn)營(yíng)管理水平的重要裝備。鐵路信號(hào)技術(shù)的發(fā)展和鐵路行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，和科技進(jìn)步緊密相連，鐵路信號(hào)的發(fā)展水平是鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來(lái)，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)是中國(guó)鐵路信號(hào)發(fā)展的重要時(shí)期，CTCS-2級(jí)列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)日趨成熟，CTCS-3級(jí)列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)研發(fā)成功并推廣應(yīng)用，為高速鐵路的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支撐，技術(shù)水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。與此同時(shí)，建設(shè)安全、質(zhì)量與效率、效益并重的優(yōu)質(zhì)鐵路網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家深化改革各項(xiàng)舉措的大局服務(wù)，給鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作提出了更高、更迫切的要求。面對(duì)這種形勢(shì)，當(dāng)前的鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還無(wú)法完全涵蓋和滿(mǎn)足全部工程建設(shè)的需要，尚存在一些不足之處。

2.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

隨著“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)干線(xiàn)及一批城際鐵路的建成，我國(guó)物流業(yè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)鐵路總公司的貨運(yùn)組織改革，以及貨車(chē)裝備的更新，繁忙干線(xiàn)逐步實(shí)施客貨分線(xiàn)運(yùn)輸是大勢(shì)所趨。一批以貨運(yùn)為主的鐵路通道和工業(yè)企業(yè)專(zhuān)用鐵路已投入建設(shè)，如晉中南運(yùn)煤通道、蒙西至華中鐵路、工業(yè)園區(qū)及物流園區(qū)專(zhuān)用鐵路等。而我國(guó)鐵路目前建立起來(lái)的鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，例如，具備自動(dòng)駕駛功能的城際鐵路、開(kāi)行萬(wàn)噸大列的重載鐵路、快速貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)鐵路、工業(yè)企業(yè)專(zhuān)用鐵路等標(biāo)準(zhǔn)研究，有的剛剛起步，有的雖幾年前已開(kāi)展研究，但尚未出臺(tái)有針對(duì)性的信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；一部分高速鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還是暫行或試行規(guī)范，有待修訂完善；鐵路信號(hào)子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不完善，如250km/h鐵路、無(wú)砟軌道客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)鐵路設(shè)置區(qū)間信號(hào)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，道口信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，尚缺失相關(guān)內(nèi)容。

2.2通用圖編制不完善

通用圖是貫徹鐵路主要技術(shù)政策和中心任務(wù)的有力工具，是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的可靠手段。通用圖在鐵路勘察設(shè)計(jì)中發(fā)揮著重要作用，有利于加快設(shè)計(jì)速度、保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，通用圖也是系統(tǒng)維護(hù)維修的重要基礎(chǔ)資料。目前，鐵路信號(hào)通用圖的設(shè)計(jì)及數(shù)量少，覆蓋范圍小，更新改進(jìn)速度慢，不利于工程設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。例如，2006年原鐵道部文件要求“ZPW-2000A區(qū)間小軌道電路不再納入閉塞控制，僅完成報(bào)警、表示功能并納入微機(jī)監(jiān)測(cè)”，但至今尚未修訂后的通用圖，這就造成工程設(shè)計(jì)做法不統(tǒng)一，不利于信號(hào)工程施工和信號(hào)設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

2.3科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不及時(shí)

制定鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先進(jìn)成熟的模式，是先規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，再分別立項(xiàng)研究實(shí)施，同時(shí)對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中所暴露出的具有普遍性的問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)研究，制定解決方案，進(jìn)而形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但現(xiàn)實(shí)情況是，立項(xiàng)研究的多，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的少，且時(shí)效性較差。例如，電弧灼傷鋼軌及膠結(jié)絕緣節(jié)的問(wèn)題曾在多條高鐵線(xiàn)路出現(xiàn)，鐵路行業(yè)主管部門(mén)立項(xiàng)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，取得一些研究成果和解決措施，但解決方案至今未納入鐵路信號(hào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.4信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)

從現(xiàn)狀來(lái)看，鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的部門(mén)主要為國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司。中國(guó)鐵路總公司內(nèi)的建設(shè)管理歸口單位、運(yùn)營(yíng)管理歸口單位、科技管理歸口單位、工程管理歸口單位等，信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)文件數(shù)量多、更新快，但內(nèi)容零散、協(xié)調(diào)統(tǒng)一性差。各個(gè)單位有時(shí)僅針對(duì)本部門(mén)的管理職責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要求，疏忽了涵蓋工程設(shè)計(jì)、工程施工、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)行單位的可操作性，文件執(zhí)行困難，效果不佳。因此，有必要改進(jìn)信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和的管理機(jī)制。

3鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作的改進(jìn)

3.1改進(jìn)原則

為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建具有中國(guó)特色的先進(jìn)、成熟、適用的鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo)，必須以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為基本準(zhǔn)繩，以鐵路行業(yè)規(guī)定為基本依據(jù)，總結(jié)國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理策略，緊密?chē)@我國(guó)鐵路信號(hào)工程建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工作的發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求，全力推進(jìn)鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新研究。改進(jìn)鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，應(yīng)該把握以下主要原則。（1）立足我國(guó)路情，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具有良好的可拓展性和可持續(xù)性。（2）始終堅(jiān)持“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的既定技術(shù)方針，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面適應(yīng)不同等級(jí)、不同類(lèi)別的鐵路線(xiàn)路，全面促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理方式現(xiàn)代化，全面改善維護(hù)管理手段人性化。（3）充分體現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)作用、指導(dǎo)作用和促進(jìn)作用，及時(shí)修訂和完善鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2改進(jìn)內(nèi)容

3.2.1構(gòu)建健全的鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

應(yīng)針對(duì)客貨共線(xiàn)鐵路、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、重載鐵路、城際鐵路、工業(yè)企業(yè)專(zhuān)用鐵路等不同等級(jí)、不同類(lèi)別的鐵路工程，全面建立涵蓋系統(tǒng)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)測(cè)試、裝備生產(chǎn)、施工工藝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2.2完善鐵路信號(hào)通用圖

將一些普遍性、通用性較強(qiáng)的鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)圖定型化，提高工程設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性，為運(yùn)營(yíng)維護(hù)創(chuàng)造有利條件。

3.2.3推動(dòng)科研成果及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持系統(tǒng)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，吸納最新科技成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，不斷修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立開(kāi)放、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的針對(duì)性和時(shí)效性。

3.2.4改進(jìn)鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理機(jī)制

加強(qiáng)鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定及單位應(yīng)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可操作性和執(zhí)行效果。

3.3當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

近些年來(lái)，鐵路建設(shè)迎來(lái)了黃金期、高峰期，每年都有大批鐵路項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工，鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，甚至存在與當(dāng)前建設(shè)形勢(shì)不匹配、不利于運(yùn)營(yíng)維護(hù)的問(wèn)題，亟待解決。

3.3.1重載鐵路、工業(yè)企業(yè)專(zhuān)用鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范

需盡快出臺(tái)大秦、朔黃等重載鐵路已運(yùn)營(yíng)多年，并積累了較豐富的運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)及科學(xué)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，一批新的重載鐵路即將開(kāi)工建設(shè)，如蒙西至華中鐵路。因此，需要盡快編制出臺(tái)重載鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以滿(mǎn)足鐵路建設(shè)領(lǐng)域的迫切需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，工業(yè)企業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等專(zhuān)用鐵路建設(shè)需求如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，該類(lèi)型鐵路具有用途單一、線(xiàn)路短、標(biāo)準(zhǔn)低、需與國(guó)家鐵路接軌等特點(diǎn)。企業(yè)修建鐵路往往以經(jīng)濟(jì)效益為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)低投入、高產(chǎn)出。因此，現(xiàn)行國(guó)家鐵路有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不太適應(yīng)工業(yè)企業(yè)鐵路需求，有必要研究出臺(tái)針對(duì)工業(yè)企業(yè)鐵路的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2盡快形成具備自動(dòng)駕駛功能的城際鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，國(guó)內(nèi)各大城市群已規(guī)劃了較為密集的城際鐵路，如珠三角、長(zhǎng)三角、中原城市群等，該類(lèi)型鐵路具有行駛速度高（一般為200km/h~250km/h）、車(chē)站密、運(yùn)輸組織靈活多樣、具備自動(dòng)駕駛功能等特點(diǎn)。但目前針對(duì)城際鐵路的自動(dòng)駕駛功能僅出臺(tái)了較少的方案指導(dǎo)性文件，尚未形成一整套信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。大批城際鐵路的開(kāi)工建設(shè)，亟需建立城際鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3.3制定信號(hào)系統(tǒng)綜合布線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

鐵路信號(hào)系統(tǒng)內(nèi)CTC中心系統(tǒng)、信號(hào)集中監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)，大量集中設(shè)置各類(lèi)高性能服務(wù)器，電源、數(shù)據(jù)布線(xiàn)量大。傳統(tǒng)方式均為設(shè)備之間直連布線(xiàn)，主機(jī)房?jī)?nèi)布線(xiàn)雜亂，強(qiáng)、弱電線(xiàn)電纜隔離防護(hù)困難，存在電磁干擾安全隱患，系統(tǒng)維護(hù)、擴(kuò)展困難，故障排除時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)干擾大。綜合布線(xiàn)方式可使中心系統(tǒng)強(qiáng)、弱電線(xiàn)電纜隔離防護(hù)更安全，光電纜布置及徑路更合理、更集約，從而消除電磁干擾安全隱患，提高系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。因此，鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要引入綜合布線(xiàn)理念，并制定配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)解決此類(lèi)問(wèn)題。

3.3.4加大科研力度，積極探索新一代列控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)多年的工程建設(shè)和對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我國(guó)鐵路信號(hào)列控系統(tǒng)已經(jīng)形成CTCS-0，2，3序列框架，形成一定的技術(shù)儲(chǔ)備。研究開(kāi)發(fā)基于無(wú)線(xiàn)車(chē)-地安全信息傳輸、衛(wèi)星導(dǎo)航安全定位、移動(dòng)閉塞（或虛擬閉塞）等技術(shù)的新一代CTCS-4級(jí)列控系統(tǒng)，以及適用于速度160km/h及以下龐大路網(wǎng)的CTCS-1級(jí)列控系統(tǒng)的條件已經(jīng)成熟，因此應(yīng)加大科研力量投入，盡早開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的研究制定工作。

篇9

作為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，人類(lèi)同時(shí)也是項(xiàng)目施工的實(shí)際決策者、參與者以及建設(shè)者，他們參與到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)籌劃的全過(guò)程中，在實(shí)施建設(shè)當(dāng)中所展現(xiàn)出來(lái)的人文素養(yǎng)、職業(yè)操守、管理決策、技術(shù)水平等品質(zhì)，或多或少都會(huì)影響到通信項(xiàng)目的籌劃設(shè)計(jì)、方案的執(zhí)行以及施工質(zhì)量等方面，進(jìn)而對(duì)整個(gè)通信工程產(chǎn)生影響。因此，作為通信工程建設(shè)祖逖，建設(shè)工作者的行為準(zhǔn)則直接影響到通信工程的安全與質(zhì)量。所以，為了確保工程能夠順利竣工，首先就需要考察員工的施工行為與防范意識(shí)，能夠做到以人為本，再配合上安全培訓(xùn)講解，從內(nèi)部開(kāi)展管理，確保通信工程施工質(zhì)量。

1.2設(shè)備、材料的質(zhì)量

通信工程施工過(guò)程中所使用的材料與設(shè)備的質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生了直接影響，同樣，也是通信工程質(zhì)量保障的基石，也間接地控制了工程質(zhì)量水平。所以，強(qiáng)化材料與設(shè)備的的控制與監(jiān)管才有利于施工質(zhì)量的提升，同時(shí)也可以降低成本投入，確保通信工程質(zhì)量滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。

1.3工藝方法

在通信工程實(shí)施時(shí)，講求了一定的科學(xué)技術(shù)與方法，我們將其稱(chēng)之為工藝方法。為了保障通信工程施工質(zhì)量，在施工時(shí)就需要根據(jù)相應(yīng)的工藝方法，考慮到通信工程建設(shè)領(lǐng)域所使用的材料、設(shè)備與技術(shù)隨時(shí)都在發(fā)生變化，所以，相應(yīng)的建設(shè)工藝也出現(xiàn)了變化，才能夠適應(yīng)這種新的發(fā)展。對(duì)于通信工程的實(shí)施而言，工藝方法非常重要，主要是因?yàn)樗P(guān)系到通信工程的實(shí)施計(jì)劃以及所需要滿(mǎn)足的質(zhì)量要求，同時(shí)也是整個(gè)通信工程建設(shè)的核心所在。

2通信工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理措施

2.1勘察設(shè)計(jì)階段

對(duì)于通信工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，需要滿(mǎn)足單位的建設(shè)需求，通過(guò)對(duì)所面對(duì)的用戶(hù)的分布范圍、規(guī)模以及業(yè)務(wù)的需求來(lái)科學(xué)的分析與評(píng)估工程具體所需要的技術(shù)要求以及資金等內(nèi)容，然后再根據(jù)實(shí)際的勘察結(jié)果制定出通信工程的設(shè)計(jì)方案。由于整個(gè)通信工程的實(shí)施，建設(shè)初期階段的勘察設(shè)計(jì)階段很重要，會(huì)直接影響到整體工程質(zhì)量，因此，就需要嚴(yán)格的控制。一旦勘察時(shí)候不夠嚴(yán)謹(jǐn)，或者是由于某一些因素影響到勘察結(jié)果，使其偏離了實(shí)際，這樣的勘察設(shè)計(jì)就會(huì)存在合理性方面的問(wèn)題，甚至?xí)?duì)之后的工程實(shí)施產(chǎn)生致命的影響。為了確保通信工程的質(zhì)量安全，針對(duì)工程中需要涉及到的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)根據(jù)相應(yīng)的文件來(lái)明確列出來(lái)。在制定質(zhì)量指標(biāo)的時(shí)候需要考慮到：在設(shè)計(jì)質(zhì)量指標(biāo)上，應(yīng)該盡可能在滿(mǎn)足通信工程功能要求之上，考慮到工程建設(shè)的資本投入，但是由于實(shí)際情況會(huì)影響到通信工程的建設(shè)，因此，在最終性能方面還是可能出現(xiàn)一定的差異；質(zhì)量指標(biāo)的制定需要根據(jù)前期的項(xiàng)目勘察結(jié)果而定，而勘察設(shè)計(jì)所獲取的結(jié)果離不開(kāi)國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且還需要考慮到項(xiàng)目業(yè)務(wù)拓展以及未來(lái)發(fā)展的需求，才能夠進(jìn)行綜合考量。

2.2事中控制材料質(zhì)量、提高施工工藝

在通信工程的建設(shè)事中控制上，就應(yīng)該確保材料的質(zhì)量，因此，就需要從采購(gòu)階段開(kāi)始，檢測(cè)材料的各項(xiàng)指標(biāo)，確保材料性能能夠滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。雖然在出廠(chǎng)時(shí)，就會(huì)關(guān)注材料參數(shù)，但是采購(gòu)中，還需要做好參數(shù)的實(shí)際測(cè)試，做到對(duì)材料質(zhì)量的最大限度控制。考慮到通信工程的特殊性，很多材料的性能會(huì)受到環(huán)境的影響，所以在實(shí)際施工處，需要再次測(cè)試施工現(xiàn)場(chǎng)材料，必要時(shí)，還需要進(jìn)行多組的實(shí)驗(yàn)，確定在當(dāng)前的環(huán)境之下，最佳的材料使用方法，只有如此，才能確保材料質(zhì)量。另外，施工工藝的科學(xué)性和先進(jìn)性，也可以確保材料得到最大限度利用。因此，在通信工程的相關(guān)設(shè)備與施工工藝的使用與選擇，還需要將其作為質(zhì)量控制的主要內(nèi)容，監(jiān)管人員就應(yīng)該站在工程的整體角度上，控制好施工工藝的選擇，一般來(lái)說(shuō)，在設(shè)計(jì)施工工藝方案時(shí)，就已經(jīng)確定了，但是在實(shí)際的施工中，由于環(huán)境等因素的影響，必定會(huì)出現(xiàn)一些與原本設(shè)計(jì)有出入的地方。這時(shí)，就需要質(zhì)量監(jiān)管人員嚴(yán)格控制修改后的施工，只有如此控制好材料設(shè)備以及施工工藝，才能夠確保通信工程整體質(zhì)量不會(huì)受到任何影響。

2.3事后控制

事后控制也就是施工竣工階段，對(duì)通信工程質(zhì)量加以控制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該將各項(xiàng)通信工程驗(yàn)收資料準(zhǔn)備好，開(kāi)展自檢與驗(yàn)收工作，根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，將工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定工作完成，并且等待小組審查后，移交維護(hù)使用單位。

篇10

Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.

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一、農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和效應(yīng)

1、增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)信用觀(guān)念，促進(jìn)了農(nóng)村信用關(guān)系的改善。在推行農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）過(guò)程中，信用社將“信用度”作為發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的唯一標(biāo)準(zhǔn)和條件，通過(guò)公開(kāi)評(píng)定信用等級(jí)和發(fā)放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀(guān)念重新加以確立和弘揚(yáng)。一些農(nóng)民為了爭(zhēng)取到“信用戶(hù)”、“信用村”的榮譽(yù)，想方設(shè)法歸還舊貸，并向“賴(lài)債戶(hù)”施加輿論壓力，有的還主動(dòng)替困難戶(hù)償還貸款，形成了良好的社會(huì)信用環(huán)境。會(huì)同縣農(nóng)信社通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作，出現(xiàn)了農(nóng)民人人爭(zhēng)創(chuàng)信用村（鎮(zhèn)）的新風(fēng)尚，農(nóng)民把持有信用證、信用戶(hù)視為一種榮耀，有的還當(dāng)作婚嫁的主要條件。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的發(fā)放也有效地遏制了農(nóng)村高利貸的蔓延，正確引導(dǎo)了民間借貸。

2、密切了與地方黨政和農(nóng)民的關(guān)系，激發(fā)了社會(huì)各界關(guān)心和支持信用社工作的積極性。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，充分體現(xiàn)了農(nóng)村信用社支農(nóng)的服務(wù)宗旨，得到了地方黨政和農(nóng)民極大的歡迎。市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，下文轉(zhuǎn)發(fā)《懷化市農(nóng)村信用社農(nóng)戶(hù)小額信用貸款及創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案》，并要求各縣（市、區(qū)）人民政府予以重視和積極推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部在宣傳動(dòng)員、摸底，資信評(píng)級(jí)，限額核定等工作坐正席、唱主角、主動(dòng)向信用社提供資料，并協(xié)助把關(guān)。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣，從根本上解決了農(nóng)民貸款難問(wèn)題，密切信用社與農(nóng)民的血肉關(guān)系。

3、改進(jìn)了員工的工作作風(fēng)。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推行和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，促使信貸員轉(zhuǎn)變坐門(mén)等客的做法，樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)貸款的思想，主動(dòng)深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，逐村逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶(hù)寫(xiě)出信用等級(jí)評(píng)估報(bào)告，核定信用金額，積極開(kāi)展送貸、送技術(shù)、送信息上門(mén)活動(dòng)，改變了過(guò)去等儲(chǔ)上門(mén)，等貸上門(mén)的官辦作風(fēng)，“挎包銀行”精神得以恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。

4、強(qiáng)化了信貸管理，有效地防范和分散了信貸風(fēng)險(xiǎn)。在推行農(nóng)戶(hù)小額信用貸款中，將集中調(diào)查，公開(kāi)評(píng)審和分散發(fā)放相結(jié)合，信貸員深入一線(xiàn)調(diào)查摸底，資料評(píng)審具體，增強(qiáng)了貸款的安全性；村干部和社員群眾參與監(jiān)督，公開(kāi)評(píng)審，使農(nóng)戶(hù)貸款的管理更加規(guī)范化和具體化，增強(qiáng)了貸款的公正性，有效地控制了跨區(qū)，多頭貸款，人情貸款及信貸人員吃、拿、卡、要等違規(guī)行為，強(qiáng)化了對(duì)貸款的監(jiān)督和管理。此外，發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，充分體現(xiàn)了信用社“寬、小、快、高”（貸款面寬，額度小、周轉(zhuǎn)快、效益高）的信貸原則，防止了因資金過(guò)度集中而誘發(fā)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

5、農(nóng)戶(hù)小額信用貸款解決了農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截止今年3月底，全市農(nóng)村信用社共創(chuàng)建信用村61個(gè)，信用戶(hù)78.2萬(wàn)戶(hù)，占轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的78%，發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款證59.8萬(wàn)本。占總農(nóng)戶(hù)的60%。在被調(diào)查農(nóng)戶(hù)中，拿到貸款證的農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村信用社開(kāi)展農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為農(nóng)民要致富，農(nóng)村要發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)村信用社的支持。近年來(lái)，全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款12.9億元，占支農(nóng)貸款的45%，年均投放小額信用貸款3.23億元，支持自辦基地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)致富的農(nóng)民488904戶(hù)，幫助農(nóng)民建立奶牛養(yǎng)殖、靈芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤煙、雜交水稻種植基地180多個(gè)，引導(dǎo)百萬(wàn)農(nóng)民參與產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整，人均增收270多元。

二、制約農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的瓶頸

農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建為支持農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但在小額農(nóng)貸運(yùn)作中，還存在一些認(rèn)識(shí)上的不足，影響了小額農(nóng)貸的投放。

1、信貸約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制不配套，基層信貸人員對(duì)發(fā)放小額信用貸款存有偏見(jiàn)。一是對(duì)小額農(nóng)貸的重要性認(rèn)識(shí)不到位。信用社不少員工把農(nóng)戶(hù)小額貸款簡(jiǎn)單理解為信用社內(nèi)部調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，甚至是應(yīng)付“差使”的權(quán)宜之計(jì)，沒(méi)有上升到小額農(nóng)貸是端正信用社經(jīng)營(yíng)方向，鞏固生存陣地，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的高度。二是對(duì)農(nóng)戶(hù)小額貸款的內(nèi)涵理解過(guò)于狹窄。三是對(duì)農(nóng)民群眾的信用狀況認(rèn)可存在偏見(jiàn)。信用社少數(shù)員工認(rèn)為農(nóng)民信用程度差，發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)大。加之目前，農(nóng)村信用社實(shí)行了貸款責(zé)任終身追究制度，誰(shuí)發(fā)放貸款，誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。因此，貸款責(zé)任終身追究制造成了貸款責(zé)任人的“慎貸”和“懼貸”現(xiàn)象。四是由于農(nóng)村信用社在強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)約束的同時(shí)，沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致貸款管理中激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不配套，信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和收益不對(duì)等，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。

2、社會(huì)信用環(huán)境欠佳，影響了農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的積極性。全市共有農(nóng)戶(hù)100.3萬(wàn)戶(hù)，有貸款需求的農(nóng)戶(hù)78.2萬(wàn)戶(hù)，占總數(shù)的78%，有貸款證的農(nóng)戶(hù)59.8萬(wàn)戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)的60%，拿到貸款的農(nóng)戶(hù)48.9萬(wàn)戶(hù)，占總數(shù)的49%。截止今年3月底，全市農(nóng)戶(hù)小額信用貸款達(dá)60420萬(wàn)元，占整個(gè)農(nóng)業(yè)貸款的比重為37%，而農(nóng)戶(hù)小額信用貸款回收率平均只達(dá)到70%左右，個(gè)別地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別農(nóng)民存在惡意欠貸的行為。二是小額農(nóng)貸“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。據(jù)調(diào)查了解，未能及時(shí)回收的貸款主要是因?yàn)檗r(nóng)村信用社部分工作人員審查不嚴(yán)，貸后檢查不力，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)，導(dǎo)致小額農(nóng)貸在運(yùn)行中出現(xiàn)一些“魚(yú)目混珠”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象。三是少數(shù)地方政府對(duì)如何利用小額農(nóng)貸認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。四是管理水平跟不上。小額農(nóng)戶(hù)貸款多、額小、面廣、工作量大。一個(gè)信貸員平均要面對(duì)2000多戶(hù)貸款農(nóng)戶(hù)，一年之中，對(duì)貸款農(nóng)戶(hù)走訪(fǎng)次數(shù)屈指可數(shù)。農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民信用等級(jí)的評(píng)定多是依靠村委會(huì)提供的情況，而一些村干部不負(fù)責(zé)任的行為，難免會(huì)造成信用等級(jí)的誤差，從而影響到逾期貸款的回收，制約了農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣。

三、農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的有效途徑

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)識(shí)要有高度。要從“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)小額農(nóng)貸推廣和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作。二是宣傳要有廣度，要讓農(nóng)民家喻戶(hù)曉。三是要積極尋找推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款與防范化解貸款風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡點(diǎn)，以支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，在現(xiàn)有抵押、質(zhì)押貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款方式的基礎(chǔ)上，面向廣大農(nóng)民大力開(kāi)展小額信用貸款營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

篇11

作者：王萍

我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)定額種類(lèi)繁多，具有相當(dāng)程度的專(zhuān)業(yè)性，因此，從事建設(shè)工程審計(jì)的人員很難將所有定額種類(lèi)掌握一清，尤其很多造價(jià)事務(wù)所人員非工程專(zhuān)業(yè)出身，缺乏一定的工程造價(jià)知識(shí)。另外，非標(biāo)項(xiàng)目的定價(jià)、材料價(jià)格的收集和統(tǒng)一等難題，一直困擾審計(jì)工作人員。通過(guò)在審計(jì)管理信息平臺(tái)中建立一套工程造價(jià)價(jià)格信息庫(kù)，由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一工程造價(jià)定額、非標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)定價(jià)、材料價(jià)格等一并導(dǎo)入，對(duì)業(yè)主、工程各參與方和造價(jià)事務(wù)所信息開(kāi)放，解決審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。

建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建建設(shè)單位、審計(jì)機(jī)構(gòu)、事務(wù)所協(xié)同平臺(tái)，信息平臺(tái)（圖略）以項(xiàng)目立項(xiàng)為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)單位為管理對(duì)象，以項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)過(guò)程為管理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)—拆遷評(píng)估—概算審計(jì)—招投標(biāo)審計(jì)—項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)—單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)—竣工決算審計(jì)的處理流程。同時(shí)，針對(duì)每一個(gè)階段的審計(jì)內(nèi)容及性質(zhì)，采取不同的工作流機(jī)制對(duì)業(yè)務(wù)管理。通過(guò)信息的共享和工作流機(jī)制的應(yīng)用，提高審計(jì)過(guò)程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)有效的促進(jìn)各方的工作效率。通過(guò)審計(jì)工作業(yè)務(wù)的處理，信息平臺(tái)還將構(gòu)建事務(wù)所誠(chéng)信庫(kù)、審計(jì)資料庫(kù)、審計(jì)文檔庫(kù)等知識(shí)庫(kù)。核心功能體系。①項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)是建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的核心庫(kù)，對(duì)建設(shè)工程立項(xiàng)信息管理，構(gòu)建工程項(xiàng)目全面信息的管理窗口，結(jié)合單位管理與組織用戶(hù)管理，確定項(xiàng)目建設(shè)單位（審計(jì)對(duì)象）、施工單位、其他相關(guān)單位、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)負(fù)責(zé)人員等信息，并對(duì)實(shí)體項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)跟蹤和匯總。②過(guò)程審計(jì)管理體系。過(guò)程審計(jì)管理體系對(duì)建設(shè)工作審計(jì)全過(guò)程業(yè)務(wù)流程管理，對(duì)概算、結(jié)算、決算審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)提交送審材料—委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)—復(fù)審—出具審計(jì)報(bào)告的處理流程；對(duì)招投標(biāo)階段審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)底復(fù)核—最高限價(jià)控制—中標(biāo)價(jià)復(fù)核的處理流程；對(duì)審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)報(bào)告提交—送達(dá)—反饋—執(zhí)行的處理流程；對(duì)合同額審計(jì)實(shí)現(xiàn)會(huì)簽流程等。③審計(jì)資料庫(kù)。審計(jì)資料庫(kù)的構(gòu)建來(lái)源于建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)業(yè)務(wù)信息的自動(dòng)歸集和分類(lèi)，形成具有查找和指導(dǎo)意義的資料庫(kù)。包括以立項(xiàng)為主線(xiàn)、以項(xiàng)目為單位，對(duì)審計(jì)工作（已完/未完）全過(guò)程成果及文檔進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)審計(jì)制度性文件進(jìn)行管理、對(duì)審計(jì)工程造價(jià)定額信息進(jìn)行管理和分析統(tǒng)計(jì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)信息進(jìn)行管理和歸檔。④流程管理體系。流程管理體系針對(duì)各階段的審計(jì)工作，可靈活定義多種審計(jì)流程，在實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)始時(shí)，可選擇適用流程；各流程步驟可設(shè)置基本模板且可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)整。審計(jì)業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上處理，各步驟審批意見(jiàn)處理結(jié)果、后續(xù)工作計(jì)劃均一目了然，并按國(guó)家規(guī)定的審計(jì)報(bào)告格式，自動(dòng)生成審計(jì)報(bào)告征詢(xún)稿和正式審計(jì)報(bào)告以及過(guò)程中其他相關(guān)文件、報(bào)告，在線(xiàn)打印，節(jié)約了大量編制審計(jì)報(bào)告的時(shí)間，將審計(jì)報(bào)告編制人員從繁重的文字工作中解脫出來(lái)。⑤信用評(píng)價(jià)庫(kù)?！靶庞迷u(píng)價(jià)庫(kù)”在審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)建立與之相關(guān)的各單位管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的個(gè)人及單位誠(chéng)信管理。一方面根據(jù)核減率實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用的管理，另一方面也對(duì)單位及個(gè)人的準(zhǔn)入提供依據(jù)。

建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)條件（1）網(wǎng)絡(luò)條件。為了提高協(xié)同工作能力，也為了解決由于地域和人員分布所帶來(lái)的管理困難，在網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)方式上既要滿(mǎn)足審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員的使用，又要滿(mǎn)足遠(yuǎn)程管理人員以及移動(dòng)人員的使用。系統(tǒng)用戶(hù)按接入方式的不同可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)為審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員，采用局域網(wǎng)連接方式接入使用；另一類(lèi)為遠(yuǎn)程管理人員和移動(dòng)人員等，以遠(yuǎn)程登陸的方式接入使用。遠(yuǎn)程登陸既可以通過(guò)Internet遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)或者VPN（虛擬專(zhuān)用網(wǎng)）方式實(shí)現(xiàn)。（2）硬件、軟件條件?？蛻?hù)端：操作系統(tǒng)windows、內(nèi)存512M、IE6瀏覽器以上。服務(wù)器：操作系統(tǒng)windows、內(nèi)存4G、IE6瀏覽器以上。（3）操作用戶(hù)素質(zhì)要求。審計(jì)工作信息化實(shí)施過(guò)程中，用戶(hù)操作人員的素質(zhì)要求也極為重要，操作人員應(yīng)具備基礎(chǔ)的電腦常用軟件操作能力，能管理好自己的口令和密碼，能掌握輸入信息、上傳文件、信息檢索等基本操作。

以網(wǎng)上處理和電子報(bào)表、表格的形式傳遞信息，打印最終報(bào)告成稿，節(jié)約了大量紙張，降低了信息傳遞的成本。建設(shè)工程審計(jì)管理系統(tǒng)對(duì)歷史項(xiàng)目信息進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，為決策者再處理類(lèi)似項(xiàng)目提供了大量的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；對(duì)參與單位的信用評(píng)價(jià)的資料歸檔為新項(xiàng)目的委托提供信用資料，有效保證了審計(jì)項(xiàng)目的高效完成；對(duì)審計(jì)過(guò)程中價(jià)格信息、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等行業(yè)信息的積累為各審計(jì)工作者提供全面的資料，提高了審計(jì)工作的完成效率。建設(shè)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)在構(gòu)建完成和初步使用過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)使用情況和每年審計(jì)政策的變化，及時(shí)調(diào)整和完善功能，以適應(yīng)我國(guó)建設(shè)工程的審計(jì)工作，為國(guó)家審計(jì)事業(yè)貢獻(xiàn)輔助力量。