首頁 > 優(yōu)秀范文 > 創(chuàng)新政治論文
時(shí)間：2022-09-15 01:48:44
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇?jiǎng)?chuàng)新政治論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、思想政治教育方法的創(chuàng)新
長期以來，我們黨重視思想政治教育的創(chuàng)新，并出臺(tái)了一系列政策措施。許多專家學(xué)者對思想政治教育創(chuàng)新問題也進(jìn)行了探討，提出了一些比較有創(chuàng)新價(jià)值的方法，如以“啟發(fā)式”、“滲透式”、“隱蔽式”取代“填鴨式”教育；以有的放矢的理論聯(lián)系實(shí)際，講真話、實(shí)話，取代“空談”、講“官話”、“套話”；注意運(yùn)用“情感陶冶法”、“心理咨詢法”、“實(shí)踐鍛煉法”、“自我教育法”；采用多媒體教學(xué)，建立紅色網(wǎng)站，等等。這些方法在實(shí)際運(yùn)用中取得一定的效果，但不斷變化的社會(huì)實(shí)際要求我們不僅思想政治教育方法要?jiǎng)?chuàng)新，內(nèi)容也要?jiǎng)?chuàng)新。
思想政治教育的方法和內(nèi)容歷來都是相輔相成的，方法創(chuàng)新對實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目標(biāo)起著非常重要的作用；思想政治教育的內(nèi)容創(chuàng)新，關(guān)乎整個(gè)思想政治教育目標(biāo)和任務(wù)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是思想政治教育創(chuàng)新的關(guān)鍵。
三、思想政治教育內(nèi)容的創(chuàng)新
思想政治教育的內(nèi)容主要包括思想教育、政治教育、道德教育、法紀(jì)教育、心理健康教育，其中政治教育是導(dǎo)向性內(nèi)容，思想教育是根本性內(nèi)容，道德教育是基礎(chǔ)性內(nèi)容，法紀(jì)教育是保障性內(nèi)容，心理教育是前提性內(nèi)容。這些內(nèi)容涉及了政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)。所以，進(jìn)行思想政治教育的內(nèi)容創(chuàng)新，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
(一)思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新必須堅(jiān)持黨性原則
從根本上說，任何思想政治教育都是為了實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)階級(jí)或集團(tuán)的政治目的。因而思想政治教育必然具有強(qiáng)烈的階級(jí)性、黨性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們進(jìn)行思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新必須堅(jiān)決堅(jiān)持黨性原則，牢牢把握住社會(huì)主義方向，決不能動(dòng)搖在教育內(nèi)容中的中心地位。
(二)思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新既要具有超越性、又要體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性
思想政治教育，從某種意義上說，是解決人們的思想問題，幫助人們確立正確的立場、觀點(diǎn)、方法，塑造出理想的人格是提高整個(gè)民族精神文明水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。它不僅要關(guān)注現(xiàn)在，更要關(guān)注未來，因而不可避免地具有某種理想性、超越性。但是這種理想，這種超越，必須建立在現(xiàn)實(shí)之上。我們的教育內(nèi)容只有充分反映時(shí)代的要求、符合實(shí)際，才具有科學(xué)性。再者，我們的教育對象是生活在現(xiàn)實(shí)生活中的人，如果我們的教育內(nèi)容“過高”、“過空”，跟他們生活的現(xiàn)實(shí)社會(huì)和實(shí)際的精神需求反差太大，就會(huì)失去了廣泛的群眾基礎(chǔ)。所以，我們進(jìn)行思想政治教育的內(nèi)容創(chuàng)新要深深扎根于現(xiàn)實(shí)之中，真正挖掘出體現(xiàn)時(shí)代要求、符合社會(huì)和個(gè)人發(fā)展需要的東西，創(chuàng)新出既具有超越性又充分體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性的內(nèi)容。
(三)思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)和個(gè)人并重的價(jià)值取向
筆者認(rèn)為，在進(jìn)行思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新過程中，應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)和個(gè)人并重的價(jià)值取向，應(yīng)該對個(gè)體給予充分的尊重與關(guān)注，注意研究個(gè)體現(xiàn)在到底需要什么；對合理的需要予以滿足，對不合理的需要加以正確引導(dǎo)；如適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的競爭意識(shí)、效率意識(shí)、平等意識(shí)、誠信意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、義利統(tǒng)一觀念等，這些既有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能滿足個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，就應(yīng)該及時(shí)充實(shí)到思想政治教育的內(nèi)容之中。
(四)思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)層次性思想政治教育的對象情況錯(cuò)綜復(fù)雜、千差萬別，表現(xiàn)出非常明顯的層次性。從年齡上看，教育對象可以分為老年、中年、青年和少年四個(gè)層次。我們應(yīng)該根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)，合理地確定出不同層次的教育內(nèi)容。從文化知識(shí)層次上看，教育對象有知識(shí)比較淵博、知識(shí)水平較高、知識(shí)水平一般、半文盲、文盲之分。從思想道德狀況上看，教育對象有思想先進(jìn)、思想道德素質(zhì)一般、思想落后、思想道德素質(zhì)差之分。如果我們對他們進(jìn)行思想政治教育采取“一刀切”，勢必嚴(yán)重影響教育的效果。另外，從地域上看，教育對象有城鄉(xiāng)差別，東、中、西部差別，發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)差別。這同樣要求我們進(jìn)行思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新必須體現(xiàn)層次性。
(五)思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新應(yīng)具有針對性
二、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性
學(xué)習(xí)興趣就是學(xué)生試圖掌握某項(xiàng)技能或者知識(shí)，培養(yǎng)興趣，參加這項(xiàng)活動(dòng)，并且具有極強(qiáng)的積極求知的欲望。研究顯示：如果一個(gè)人找到自己最感興趣的工作，那么他的能力能夠發(fā)揮到80%以上，然而做不感興趣的工作卻僅僅發(fā)揮20%，學(xué)習(xí)也是一樣。假如學(xué)生對某一個(gè)學(xué)科或知識(shí)點(diǎn)不感興趣，不但會(huì)遏制學(xué)生自主求知的能動(dòng)性和活躍度，而且會(huì)直接影響教學(xué)效率和質(zhì)量。因此，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和情緒是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和動(dòng)手實(shí)踐能力的重要一環(huán)。首先，善于旁征博引是一個(gè)非常有意義的方法，借用能夠讓學(xué)生身歷其境的實(shí)例創(chuàng)設(shè)生動(dòng)形象的教學(xué)情境。思想政治方面的課程比較生澀、趣味性不足，書本知識(shí)與學(xué)生的思維情景往往不能取得內(nèi)在統(tǒng)一，學(xué)生經(jīng)常會(huì)發(fā)覺這樣的課程比較枯燥乏味，創(chuàng)新就更談不上了。比如，高中政治教師在講解教材中的哲學(xué)知識(shí)時(shí)，就可以通過通俗的方式講解書本知識(shí)，把一些精彩的寓言故事，口口相傳的哲學(xué)道理，膾炙人口的歇后語，情意綿綿的民謠，優(yōu)美動(dòng)人的音樂，妙趣橫生的謎語，發(fā)人深省的漫畫，還有國內(nèi)外比較重要的大事和社會(huì)關(guān)注度比較高的熱點(diǎn)問題等融入教育教學(xué)過程中。讓每一位學(xué)生在每節(jié)課上都有新的感受、新的發(fā)現(xiàn)，形成濃厚的學(xué)習(xí)興趣，思維保持長久活躍的狀態(tài)，增強(qiáng)求知欲和大跨步的創(chuàng)造能力，為學(xué)生創(chuàng)新進(jìn)步的發(fā)展做好充足的心理準(zhǔn)備。其次，設(shè)置疑問要求學(xué)生回答，鼓舞學(xué)生回答問題的勇氣?！皩W(xué)起于思，思源于疑”。通過回答問題能夠讓學(xué)生在課堂上掌握是夠多的知識(shí)。在教學(xué)過程中，老師要改變“滿堂灌”的傳統(tǒng)教法，擅長在每個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻給學(xué)生設(shè)置問題是老師的一把寶劍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)障礙和難點(diǎn)，從而在學(xué)生心中引起波瀾，讓他們思維的火花在頭腦中迸發(fā)，鼓舞學(xué)生追尋真理，在自主發(fā)揮的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步。再次，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成創(chuàng)新和思維的習(xí)慣。上教育思想課時(shí)，教師可以融合教學(xué)內(nèi)容選一個(gè)合適的方式培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和動(dòng)手能力。這些好的學(xué)習(xí)習(xí)慣都對學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)有很大幫助。只要經(jīng)過精心的策劃和備課，不拘于格式，大膽創(chuàng)新和開拓，最終使學(xué)生在課堂上迸發(fā)最璀璨的火花。
三、教導(dǎo)學(xué)生注重自身素質(zhì)的發(fā)展
二、創(chuàng)新思想政治理論課課堂的教育教學(xué)方法
教學(xué)方法是為了完成教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，在教學(xué)過程中運(yùn)用的方式與手段。教學(xué)方法使用得是否合理，在一定程度上決定著教學(xué)活動(dòng)的效果甚至成敗。所以，加強(qiáng)教學(xué)方法的學(xué)習(xí)和研究，不斷優(yōu)化教學(xué)方法，對于更好地完成教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)具有重要意義。實(shí)踐證明，改進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)方法，是當(dāng)前提升大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)效果的有效手段。在實(shí)際的教學(xué)過程中，一方面，教學(xué)存在著“五多五少、五輕五重”的現(xiàn)象，即知識(shí)系統(tǒng)化多、抓重點(diǎn)少；理論講得多，聯(lián)系實(shí)際少；演繹方法多，歸納方法少；內(nèi)容重復(fù)多，新信息少；課堂教學(xué)多，社會(huì)實(shí)踐少；重教師主導(dǎo)作用，輕學(xué)生主體作用；重灌輸，輕啟發(fā)；重明理，輕導(dǎo)行；重理性說教，輕情感激發(fā)；重言傳，輕身教。另一方面，在現(xiàn)有條件下，思想政治理論課教師對教學(xué)方法的選擇和運(yùn)用又難免會(huì)受到時(shí)間、空間、教師個(gè)人素質(zhì)、學(xué)生整體素質(zhì)、設(shè)施甚至教學(xué)經(jīng)費(fèi)等因素的影響，所有這些因素綜合作用的結(jié)果就是：盡管思想政治理論課教師希望以最受學(xué)生歡迎、最有效的方式和手段組織教學(xué)，卻依舊不可能在任何時(shí)候都以適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式和教學(xué)手段將豐富的教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)給學(xué)生，不可能最大限度地滿足學(xué)生在視覺、聽覺、思維和創(chuàng)新上的諸多需求。思想政治理論課具有的特點(diǎn)，對教學(xué)方法的研究提出了更高的要求，學(xué)生的認(rèn)識(shí)問題、教學(xué)的環(huán)境問題，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力問題等，都需要通過教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新來加以解決。近年來，隨著高校思想政治理論課改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對教學(xué)方法的研究也逐漸得到深化，取得很多優(yōu)秀成果。
目前，已經(jīng)逐步形成互動(dòng)式教學(xué)法、專題式教學(xué)法、問題式教學(xué)法等幾個(gè)大的類型。但是，任何一種教學(xué)方法都有自己的適用范圍和相應(yīng)的局限性，因此，在實(shí)際教學(xué)中將各種教學(xué)方法進(jìn)行有機(jī)整合，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)就顯得十分重要。教師在選擇教學(xué)方法時(shí)，要選擇與教學(xué)內(nèi)容、與學(xué)生特點(diǎn)、與本人優(yōu)勢相協(xié)調(diào)的教學(xué)方法組合。前蘇聯(lián)教育家巴班斯基指出，在教學(xué)方法現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的過程中，教育科研的重點(diǎn)應(yīng)是各種方法結(jié)合的理論和實(shí)踐，以及根據(jù)相應(yīng)條件選擇一整套最佳教學(xué)方法的理論和實(shí)踐，即應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展教學(xué)方法最優(yōu)化的理論和實(shí)踐。用最優(yōu)化方法培養(yǎng)人，培養(yǎng)最優(yōu)化發(fā)展的人。所謂最優(yōu)化，就是在給定條件下價(jià)值最大化。現(xiàn)代教育思想告訴我們，只有激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性，使學(xué)生在探討、質(zhì)疑、競爭、合作等活動(dòng)中形成信念、提高能力、養(yǎng)成習(xí)慣。我國思想政治教育的根本任務(wù)包括：一是強(qiáng)化三大認(rèn)同，即強(qiáng)化大學(xué)生對中央政權(quán)、中國文化、中華民族的認(rèn)同；強(qiáng)化對社會(huì)規(guī)范、社會(huì)秩序、社會(huì)理想的認(rèn)同；強(qiáng)化對普遍真理、普遍規(guī)則、普遍價(jià)值的認(rèn)同。二是培養(yǎng)三大能力，即培養(yǎng)大學(xué)生運(yùn)用基本立場、基本觀點(diǎn)、基本方法提出問題、分析問題、解決問題的能力；培養(yǎng)大學(xué)生用實(shí)踐觀為指導(dǎo)參與實(shí)踐、自主實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐的能力；培養(yǎng)大學(xué)生以教育觀為指導(dǎo)進(jìn)行自我認(rèn)知、自我教育、自我發(fā)展的能力。三是養(yǎng)成三大習(xí)慣，即理性思考、理性表達(dá)、理性行動(dòng)的習(xí)慣；善待自我、善待他人、善待自然的習(xí)慣；守信、守德、守法的習(xí)慣。從認(rèn)識(shí)上解決“以學(xué)生為本”并不困難，在教育教學(xué)實(shí)踐中落實(shí)“以學(xué)生為本”難度很大。高校思想政治理論課教學(xué)效果普遍較差、大學(xué)生對思想政治理論課的認(rèn)同程度普遍偏低，這已經(jīng)成為許多人的共識(shí)和定見。我院左曉民教授、王思懷教授在教學(xué)方法上進(jìn)行了寶貴的探索。提出的主體多維式教學(xué)法、五步教學(xué)法都取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。國內(nèi)學(xué)者在專題式教學(xué)、案例教學(xué)、研究性教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)等研究領(lǐng)域取得了很大成績。但這些教學(xué)方法在普通高校運(yùn)用起來困難重重，老師們運(yùn)用時(shí)很難得心應(yīng)手。根本原因還是沒有尋找到調(diào)動(dòng)大學(xué)生自我教育積極性的有效方法。國內(nèi)關(guān)于思想政治理論課教學(xué)方法的研究存在的最大問題是沒有正面回應(yīng)大堂課的現(xiàn)實(shí)。許多教學(xué)方法并不適宜100多人的大堂課。教學(xué)方法的創(chuàng)新不是用一種方法取代另一種方法，而是找到適合于任課老師、適合于學(xué)生特點(diǎn)、適合于課程性質(zhì)的教學(xué)方法體系。教學(xué)方法體系因人而宜、因時(shí)而宜。以學(xué)生為本，是高校思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)，也是探索思想政治理論課教學(xué)方法的邏輯起點(diǎn)。只有能夠充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育積極性主動(dòng)性的思想政治教育才是真正的思想政治教育。只有引導(dǎo)大學(xué)生參與互教自育的實(shí)踐才是最好的實(shí)踐。高校思想政治理論課教學(xué)方法向體系化、人本化、實(shí)踐化方向發(fā)展是比較明顯的趨勢。通過理論研究和教改實(shí)驗(yàn)，探索出一套便于教師掌握而又受學(xué)生歡迎的思想政治理論課教學(xué)模式（Mutual-teachingandSelf-educating）。該模式以教育學(xué)心理學(xué)的基本原理為依據(jù)，堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的教育理念，將教師在教學(xué)活動(dòng)中的主體作用與學(xué)生在教育過程中的主體作用有機(jī)結(jié)合，將學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神與主體精神巧妙耦合，將各類教學(xué)法進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)用最優(yōu)化方法培養(yǎng)人、培養(yǎng)最優(yōu)化發(fā)展的人這一根本目標(biāo)。
“互教自育”教學(xué)模式以發(fā)揮教師積極性為主的專題式教學(xué)、以案例說理的案例教學(xué)法、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)法、實(shí)踐性教學(xué)、研究性教學(xué)等方法融為一體，將其簡化為便于師生操作的流程，即五環(huán)五步。學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)分為五環(huán)：第一環(huán)：聽，聽老師講課、聽新聞聯(lián)播、聽學(xué)術(shù)報(bào)告、聽同學(xué)發(fā)言、聽家長囑托；第二環(huán)：看，看經(jīng)典影視作品、看經(jīng)典著作、看祖國大好河山、看社會(huì)發(fā)展新變化、看社會(huì)前進(jìn)中的新問題；第三環(huán)：講，學(xué)生講演、學(xué)生講課、學(xué)生辯論、學(xué)生談體會(huì)、課堂發(fā)言。第四環(huán)：唱，唱國際歌、唱國歌、唱國內(nèi)外經(jīng)典歌曲、唱?jiǎng)?lì)志歌曲、唱校歌。第五環(huán)：行，搞調(diào)研、寫論文、做志愿者、學(xué)雷鋒、勤工儉學(xué)。教師的教學(xué)進(jìn)度分為五步：第一步：分，以8到10人為一組將大班分組，將理論教學(xué)內(nèi)容分解成專題，將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分解成項(xiàng)目，每組分配大致相同工作量的任務(wù)；第二步：導(dǎo)，教師要對各小組長進(jìn)行輔導(dǎo)，把其培養(yǎng)成小老師，由其對組員再進(jìn)行工作輔導(dǎo)；第三步：選，各小組在內(nèi)部對其成員的各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行評比，推選代表本組最高水平的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備參加大班評比；第四步：賽，選擇活動(dòng)場所進(jìn)行正規(guī)比賽；第五步：評，學(xué)生分別給組長的組織能力打分，學(xué)生在自評、互評的基礎(chǔ)上給任務(wù)完成情況打分，在此基礎(chǔ)上教師出學(xué)生的最終評價(jià)。我國大多數(shù)高校思想政治理論課課堂教學(xué)實(shí)行大班教學(xué)，規(guī)模從70-300左右不等，一般以120人左右居多。采用這種大堂課教學(xué)的主要理由是思想政治理論課教師數(shù)量不夠、教室也不夠。大堂課教學(xué)的效果總的說來不盡人意。近年來各高校“大力提倡運(yùn)用啟發(fā)、點(diǎn)撥、誘導(dǎo)等多種教學(xué)方法．重視和提倡綜合、歸納、滲透為主的教學(xué)方法體系，靈活使用案例式教學(xué)法、研究性學(xué)習(xí)教學(xué)法、問題式教學(xué)法、討論式教學(xué)法、懸念誘導(dǎo)式教學(xué)法、信息反饋式教學(xué)法等，從而提高學(xué)生分析和解決問題的能力。使思想政治理論課教學(xué)收到事半功倍的效果。”在進(jìn)行課堂教學(xué)改革的同時(shí)也在進(jìn)行考試方式的創(chuàng)新。“思想政治理論課考試是思想政治理論課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)；在實(shí)施創(chuàng)新教育過程中起著增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神的關(guān)鍵作用。考試改革的思路和措施是：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考試觀念、充實(shí)考核內(nèi)容、考核形式多樣化、評價(jià)方式多元化等。”理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是思想政治理論課的兩翼，既要曉之以理，也要踐之以行。“高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是課程體系的重要組成部分，教學(xué)過程實(shí)踐性的增強(qiáng)決定了在考試中要體現(xiàn)理論結(jié)合實(shí)際的內(nèi)容。在平時(shí)的教學(xué)過程中，學(xué)校應(yīng)利用假期、周末和課余安排學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生加深對基本國情的了解，學(xué)會(huì)運(yùn)用理論觀察、分析、解決社會(huì)問題，并明確自己肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任。為了提高道德教育的效果，使學(xué)生能更好地主動(dòng)參與到社會(huì)生活中去，要把實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要形式作為考試的重要內(nèi)容。教師要把實(shí)踐教學(xué)制度化，通過調(diào)研報(bào)告、小論文、熱點(diǎn)專題等多種方式進(jìn)行考核。”
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。長期以來，我們在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)研究中受蘇聯(lián)范式的影響，恪守傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條，強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判性，忽視政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)性。20世紀(jì)80年代以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大的時(shí)代變遷，新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，“使知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，虛擬經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新模式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式”，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也使社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑發(fā)生了變化。因此，在新時(shí)期和新的時(shí)代背景下，我們必須在堅(jiān)持理論指導(dǎo)的前提下，適應(yīng)時(shí)代變遷，推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新。
一、新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新應(yīng)處理好的六個(gè)關(guān)系
“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須發(fā)展，任何科學(xué)的理論都是時(shí)代的產(chǎn)物，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外”，“科學(xué)的理論之所以具有生命力，在于它能夠反映實(shí)踐和時(shí)代的要求，隨實(shí)踐和時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。只有能夠不斷從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展的理論才是能夠指導(dǎo)實(shí)踐的理論”。新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新需要立足于新經(jīng)濟(jì)帶來的現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)的基本特征，立足于中國現(xiàn)代化發(fā)展的新階段的基本特征，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)實(shí)問題的解釋力，追求政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代形態(tài)。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新中需要處理好六個(gè)方面的關(guān)系：
(一)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都要研究市場經(jīng)濟(jì)問題，但在市場經(jīng)濟(jì)問題的研究中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于人與人之間關(guān)系的研究，通過人與人在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)中的關(guān)系的考察來解釋經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)問題。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，研究資源配置及各種經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新中，經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合要以市場經(jīng)濟(jì)為中心，既要研究生產(chǎn)關(guān)系，又要研究各種經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新要以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成份，“借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從資源配置角度研究生產(chǎn)方式”，實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合互補(bǔ)，提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)生命力和對現(xiàn)實(shí)問題的解釋能力。
(二)處理好改革理論與實(shí)踐的關(guān)系。任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是在一定理論的指導(dǎo)下進(jìn)行的。從經(jīng)濟(jì)改革的角度講，在理論的號(hào)召和指導(dǎo)下，可以使人們更加清楚改革的目的，形成“改革共識(shí)”，增強(qiáng)人們的凝聚力和向心力，從而推動(dòng)改革的深入進(jìn)行。盡管30年來，中國改革的實(shí)踐取得了重大進(jìn)展，但我國的改革理論仍處于滯后狀態(tài)。為促進(jìn)改革理論的發(fā)展，應(yīng)在對實(shí)際應(yīng)用性問題研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論研究，把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新與改革理論的創(chuàng)新結(jié)合起來。一是提升改革理論研究水平，不斷加強(qiáng)對基礎(chǔ)理論的研究，建立改革理論的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高人們對基礎(chǔ)理論的研究積極性。二是處理好改革與實(shí)踐的關(guān)系，一方面要善于從改革的實(shí)踐中及時(shí)地總結(jié)、提升改革理論；另一方面要善于將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，并通過實(shí)踐驗(yàn)證和修正理論。
(三)處理好定性分析與定量分析的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究可以采用定性分析和定量分析這兩種方法，它們之間既有區(qū)別也有聯(lián)系。定性分析與定量分析應(yīng)是統(tǒng)一的，相互補(bǔ)充的；定性分析是定量分析的基本前提，沒有定性的定量是一種盲目的、毫無價(jià)值的定量；定量分析使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論定性更加科學(xué)、準(zhǔn)確，它可以促使定性分析得出廣泛而深入的結(jié)論。從當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究來看，定量分析占據(jù)主導(dǎo)地位，忽視了定性分析，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究失去了思想性。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新中要處理好定性分析與定量分析的關(guān)系，加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想創(chuàng)新。
(四)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的關(guān)系。改革開放之前，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)居于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)地位?！案母镩_放以后，由于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與改革開放的實(shí)踐在一定程度上相脫節(jié)，其解釋和預(yù)測能力難以滿足實(shí)踐的需要，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式‘衰落’了”。因此需要進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新，形成新的分析范式，而在理論創(chuàng)新中需要吸收其他經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的思想。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新首先要處理好與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，借鑒和吸收當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成分。其次，要處理好與經(jīng)濟(jì)史學(xué)的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史中吸取養(yǎng)分，繼承政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的先進(jìn)成分。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)史的演化過程中總結(jié)、提煉經(jīng)濟(jì)思想，特別是要從中國改革30年的歷史事實(shí)中總結(jié)提煉經(jīng)濟(jì)思想，以推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展。最后，要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的關(guān)系，通過與經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的交叉融合，提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科劃分太細(xì)，肢解了整體性，在處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)其他分支學(xué)科關(guān)系的過程中，要加強(qiáng)與其他分支學(xué)科的緊密聯(lián)系。
(五)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他社會(huì)科學(xué)的關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟(jì)學(xué)與歷史學(xué)科之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家托賓指出經(jīng)濟(jì)學(xué)走到極致，將無限地接近于歷史學(xué)，因此政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新需要從史學(xué)中吸取養(yǎng)分，提高其創(chuàng)新力。二是處理好經(jīng)濟(jì)學(xué)與哲學(xué)之間的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究需要價(jià)值判斷，價(jià)值判斷和價(jià)值主張對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)而言顯得尤為重要，而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的爭端也往往歸結(jié)為價(jià)值論的爭論，“任何純理智的作用都不能決定關(guān)于最后價(jià)值的判斷”，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新需要處理好與哲學(xué)之間的關(guān)系，在與哲學(xué)的交叉中獲得正確的價(jià)值判斷，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理基礎(chǔ)。三是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)之間的關(guān)系。心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著特殊的親緣關(guān)系，心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)互涉的歷史發(fā)軔于近代英國經(jīng)驗(yàn)主義哲學(xué)，隨后經(jīng)歷了一個(gè)從相互分離到再度結(jié)合的過程。隨著政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)自身的研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張，從而與心理學(xué)的研究領(lǐng)域產(chǎn)生了日益增多的交疊。所以在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的創(chuàng)新過程中，需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)的關(guān)系。
(六)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)之間的關(guān)系。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新過程中，不僅要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)科學(xué)的關(guān)系，而且需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)的關(guān)系：一是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間的關(guān)系。數(shù)學(xué)是研究現(xiàn)實(shí)世界的空間形式與數(shù)量關(guān)系的科學(xué)。其最鮮明的特性是高度的抽象性、嚴(yán)密的邏輯性和廣泛的應(yīng)用性。經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間的結(jié)合開始于邊際主義，數(shù)理方式是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的標(biāo)志，數(shù)理方法的運(yùn)用不僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了研究的工具，而且通過數(shù)理的方法還可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)學(xué)具有科學(xué)的形式。保爾·拉法格在《憶馬克思》一文中提到馬克思對數(shù)學(xué)分析的評價(jià)，馬克思認(rèn)為：“一種科學(xué)只有成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算達(dá)到了完善的地步。”二是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與物理學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)很早就從物理學(xué)中吸取思想方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)中所使用的機(jī)制、均衡、熵定律都是來自物理學(xué)，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)不能和物理學(xué)一樣進(jìn)行試驗(yàn)，但是其研究方法對經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了重大影響，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新中，需要處理好和物理學(xué)的關(guān)系。三是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上，經(jīng)濟(jì)學(xué)從社會(huì)生物學(xué)的發(fā)展中獲得大量好處，追究經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的相互關(guān)聯(lián)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者一直都是相互影響的。美國舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家將生物學(xué)上的演化引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了制度演化的理論。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物馬歇爾將生物學(xué)上的達(dá)爾文進(jìn)化論引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的“連續(xù)原則”，篤信自然不能飛躍的格言，肯定經(jīng)濟(jì)世界是不斷變化和緩慢成長的。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的過程中，也需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系。
二、新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)要突出八個(gè)創(chuàng)新
新時(shí)期推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新，在堅(jiān)持對傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳承，尤其是對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承的基礎(chǔ)上，要突出政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的八個(gè)創(chuàng)新。(一)形成新概念。概念、范疇體系是區(qū)分理論范式的兩個(gè)最重要標(biāo)準(zhǔn)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的關(guān)鍵在于形成新的概念和范疇體系，需要從現(xiàn)實(shí)中抽象出新的概念并將其增補(bǔ)進(jìn)來，以使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)具有更強(qiáng)的時(shí)代特色。新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新需要以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主體，吸收各種經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的科學(xué)成份，建立新的概念：一是要推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科本身的概念創(chuàng)新。結(jié)合變化了的新形勢和時(shí)代的新特點(diǎn)，賦予政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科新的內(nèi)涵，把它的性質(zhì)界定為：研究人類社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制的學(xué)科?！疤貏e是在資本、勞動(dòng)力、剩余價(jià)值、剝削等問題上要有創(chuàng)新發(fā)展，從而提高經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性”。二是引進(jìn)新概念。如，“科學(xué)發(fā)展觀”、“利益和諧”、“現(xiàn)代財(cái)富觀”、“民營經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)全球化”、“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“幸福指數(shù)”、“和諧社會(huì)”、“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展”等，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生命力。
(二)拓寬新范圍。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要以馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，吸收各個(gè)流派的科學(xué)觀點(diǎn)，在時(shí)間和空間上擴(kuò)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍和解釋范圍。從時(shí)間看，理論闡述不只是從馬克思理論講起，而是向前延伸一些，如，在講勞動(dòng)價(jià)值論時(shí)，要反映古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值觀，使人們從歷史演化的角度認(rèn)識(shí)勞動(dòng)價(jià)值論。從空間上來看，在分析生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的基本理論時(shí)，既分析資本主義，又分析社會(huì)主義，同時(shí)重點(diǎn)結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)。
(三)建立新范式。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新的新范式就是要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代形態(tài)：一是要反映現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，又要反映每一個(gè)理論形成的歷史、重大事件，還要闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程，既體現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的深刻性，同時(shí)又體現(xiàn)歷史的厚重感。二是從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論新范式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息化的發(fā)展使世界現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入二次現(xiàn)代化過程，社會(huì)也由傳統(tǒng)社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)也發(fā)生了巨大變化，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新需要從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)建立新范式。
(四)確立新對象。關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，它的研究對象是生產(chǎn)關(guān)系，而且政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不能孤立地研究生產(chǎn)關(guān)系，它要聯(lián)系生產(chǎn)力和上層建筑進(jìn)行研究。在馬克思關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系論證的基礎(chǔ)上，不僅要研究生產(chǎn)關(guān)系，而且要研究生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的關(guān)系。其研究對象是人類社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制；任務(wù)是探討人類社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)及其關(guān)系的一般規(guī)律。
(五)明確新主線。公平與效率關(guān)系是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新要圍繞調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的公平與效率關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧這一主線。圍繞這一主線抓住以下三個(gè)核心：一是在宏觀上以公平與效率的關(guān)系為核心，通過宏觀結(jié)構(gòu)平衡、價(jià)值平衡及其調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。二是在微觀上以處理好企業(yè)利潤最大化與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)系為核心，通過強(qiáng)調(diào)效率，在微觀上促進(jìn)企業(yè)追求利潤最大化，又通過強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。三是在資源配置上以處理好效率與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系為核心，把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。既提高資源配置效率，又實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)和諧社會(huì)和資源節(jié)約型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
(六)構(gòu)建新體系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要正確處理“傳承與創(chuàng)新”的關(guān)系，構(gòu)建政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的全新體系。在理論體系上，繼承傳統(tǒng)，立足現(xiàn)實(shí)，突破蘇聯(lián)范式的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”體系，實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)型，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新體系。按政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)和理論的邏輯自洽性，理論體系應(yīng)分為生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)理論、交換理論、分配理論、消費(fèi)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)全球化理論等。每部分按歷史順序，按照從一般到特殊的思想邏輯，分為一般理論、資本主義理論與社會(huì)主義理論，最后具體到中國的現(xiàn)實(shí)。
(七)增加新內(nèi)容。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在堅(jiān)持政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和基本方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合變化了的世界經(jīng)濟(jì)新形勢和新的時(shí)代特點(diǎn)，在內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新：一是根據(jù)情況變化，在角度上和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，如，將“對外開放理論”改為“經(jīng)濟(jì)全球化理論”，主要研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下的當(dāng)代資本主義和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。二是總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展30年來的經(jīng)驗(yàn)，把新理念、新現(xiàn)象和新問題加進(jìn)去，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對現(xiàn)實(shí)的解釋力。
(八)歸納新觀點(diǎn)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在系統(tǒng)梳理基本概念、基本原理的基礎(chǔ)上，歸納出新的觀點(diǎn)。如，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)階段、社會(huì)主義新農(nóng)村的分類及目標(biāo)、社會(huì)主義市場體系構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)全球化中的兩種趨勢等。既使傳統(tǒng)理論得以繼承，又使各家觀點(diǎn)得以展現(xiàn)。
三、新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要抓住體系創(chuàng)新這一主線
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在其邏輯自洽性的基礎(chǔ)上，緊緊抓住體系創(chuàng)新這一主線，以與時(shí)俱進(jìn)為基本原則，以突破政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的蘇聯(lián)范式和實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，針對當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分和社會(huì)主義部分兩分法的局限性，借鑒政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史上政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的三分法(生產(chǎn)、交換、分配)和四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi))以及新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系的優(yōu)秀傳統(tǒng)，以生產(chǎn)關(guān)系的四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi))為指導(dǎo)，建立由七大部分構(gòu)成的理論新體系。
(一)生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟(jì)制度。沿著從一般到具體的思路，首先研究生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度的一般理論，再研究資本主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度，最后研究社會(huì)主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度。在資本主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度中，主要研究資本主義經(jīng)濟(jì)制度從自由資本主義制度、壟斷資本主義到當(dāng)代資本主義制度的演變，分析當(dāng)代資本主義制度的特征；在社會(huì)主義生產(chǎn)方式和基本經(jīng)濟(jì)制度研究中，主要研究社會(huì)主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度的確立、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革。
(二)生產(chǎn)理論。沿著從一般到具體的思路，先研究生產(chǎn)的一般理論，再研究資本主義生產(chǎn)和社會(huì)主義生產(chǎn)。在生產(chǎn)的一般理論中，研究生產(chǎn)要素與生產(chǎn)過程、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)、資本、技術(shù)，生產(chǎn)的組織以及生產(chǎn)規(guī)模與再生產(chǎn)理論；在資本主義生產(chǎn)方面，研究資本主義生產(chǎn)的條件(貨幣轉(zhuǎn)化為資本)、資本主義剩余價(jià)值的生產(chǎn)、資本主義的資本積累、資本主義的再生產(chǎn)、資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；在社會(huì)主義生產(chǎn)的研究中，研究社會(huì)主義生產(chǎn)過程、社會(huì)主義的生產(chǎn)目的、社會(huì)主義的生產(chǎn)要素、社會(huì)主義的生產(chǎn)效益、社會(huì)主義的再生產(chǎn)、社會(huì)主義生產(chǎn)組織、社會(huì)主義企業(yè)、社會(huì)主義農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織與中介組織、社會(huì)主義生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)交換理論。沿著從一般到具體的思路，先研究交換的一般理論，再研究資本主義的交換和社會(huì)主義的交換。在交換的一般理論中，研究分工與交換、商品、貨幣、市場及市場體系和價(jià)值規(guī)律及其作用；在資本主義的交換中，主要研究資本主義商品交換、資本主義價(jià)值規(guī)律、資本主義競爭機(jī)制、資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)以及資本主義市場體系；在社會(huì)主義的交換中，主要研究社會(huì)主義商品生產(chǎn)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及社會(huì)主義市場體系。
(四)分配理論。沿著從一般到具體的思路，先研究收入分配的一般理論，再研究資本主義的收入分配和社會(huì)主義的收入分配。在收入分配的一般理論中，主要研究分配的雙重含義及其相互關(guān)系、收入分配及其機(jī)制、初次分配及其決定、再分配及其調(diào)節(jié)、公平與效率的關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)；在資本主義的收入分配中，主要研究資本主義收入分配的性質(zhì)與特征、資本主義收入分配的形式(包括工資、利潤、利息、地租以及資本主義的其他分配方式)、資本主義收入分配的調(diào)節(jié)；在社會(huì)主義收入分配中，主要研究社會(huì)主義收入分配的性質(zhì)與特征、社會(huì)主義的收入分配形式、社會(huì)主義再分配及其調(diào)節(jié)、社會(huì)主義的社會(huì)保障。
2011年4月，成都市武侯區(qū)機(jī)投派出所為了摘掉轄區(qū)車輛被盜居武侯區(qū)之首的帽子，減少盜車案發(fā)生，詳細(xì)內(nèi)容請看下文淺談防止行政治理創(chuàng)新亂作為。
每晚組織幾十人將轄區(qū)內(nèi)百余輛汽車的輪胎逐一放氣，白天再安排人專門負(fù)責(zé)免費(fèi)加氣。放氣行動(dòng)取得明顯效果，盜車案沒再發(fā)生。以放氣來防盜，可謂方法新穎、動(dòng)機(jī)純正、效果良好，但對于這種創(chuàng)新，我們有一種怪異感，總覺得其缺乏一種內(nèi)在正當(dāng)性的支撐。由此引發(fā)出的問題是：于目的和效果之外，行政治理的創(chuàng)新還應(yīng)當(dāng)具有什么樣的維度?
毫無疑問，當(dāng)前我國的社會(huì)狀態(tài)，正在從高度的同質(zhì)性邁向低度的異質(zhì)性，社會(huì)事務(wù)越來越繁雜，利益追求愈加多元，與此相對應(yīng)，行政機(jī)關(guān)面臨的任務(wù)日益繁重。因此，如何發(fā)揮行政治理的功效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良善有序，成為行政機(jī)關(guān)不得不面對的問題。在這種背景之下，行政治理創(chuàng)新勢在必行。
法律是現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，一切社會(huì)生活都直接或間接地由法生成，法律構(gòu)成了無所不在的基本社會(huì)事實(shí)。行政在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用，應(yīng)以社會(huì)問題的法律解決水平為標(biāo)準(zhǔn)來衡量，動(dòng)機(jī)的純正、效果的良好，均不足以表征行政治理創(chuàng)新的正當(dāng)性。因此，在法治行政的要求之下，行政治理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)具有法律的維度，接受法治的檢驗(yàn)。
法治社會(huì)，政府服從法律、行政受法的支配是法治的基本原則之一，因此，行政治理創(chuàng)新同樣應(yīng)當(dāng)秉承法律維度。行政治理的權(quán)力來自法律的授予，其內(nèi)容受到法律的控制，行政機(jī)關(guān)只有在法律授權(quán)范圍內(nèi)采取的治理措施才具有合法性。
我國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但財(cái)政體制的轉(zhuǎn)換還跟不上發(fā)展的需要，從而對市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展，對財(cái)政本身都造成了不利的影響。財(cái)政體制未能適時(shí)轉(zhuǎn)換，原因是多方面的，但指導(dǎo)思想不明確、目標(biāo)定位不明晰是其中的重要因素之一。因此，重構(gòu)中國的財(cái)政體制，首先要確立一個(gè)恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。那么，中國財(cái)政體制的重構(gòu)目標(biāo)是什么呢？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的理念是“國家分配論”，國家是一個(gè)“大管家”，財(cái)政力求包攬一切。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境變化了，政府職能也變了，財(cái)政體制顯然應(yīng)該按照新的經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在邏輯重新構(gòu)建。
綜觀市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政體制，盡管其形式多樣，側(cè)重點(diǎn)各異，但基本模式是相似的。以滿足社會(huì)公共需要為目的而進(jìn)行政府收支活動(dòng)的模式，在理論上被稱為“公共財(cái)政”。分析改革開放20多年來中國財(cái)政收支實(shí)踐面臨的困難，不難得出結(jié)論：中國財(cái)政體制改革必須走公共財(cái)政的道路。
正如社會(huì)主義也有市場，資本主義也有計(jì)劃一樣，公共財(cái)政也并非西方國家的專利品。中國在選擇市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，也就注定了要走公共財(cái)政的道路。搞市場經(jīng)濟(jì)，就要搞公共財(cái)政。因此，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是：按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和公共財(cái)政理念，重新界定中國財(cái)政的職能范圍，規(guī)范財(cái)政收支活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系，推進(jìn)財(cái)政體制的創(chuàng)新，最終向公共財(cái)政體制轉(zhuǎn)變。
二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革與創(chuàng)新的基本思路
（一）按照公共財(cái)政的基本要求，明確界定政府的事權(quán)范圍，為建立科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定的分稅制財(cái)政體制提供基礎(chǔ)性條件
1.按效率原則理順政府與市場之間的職責(zé)關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)該干什么、能干好什么以及如何干？由私人機(jī)構(gòu)來執(zhí)行目前政府正在執(zhí)行的一些任務(wù)，能否做得更好？這一直是世界各地的選民、決策者不斷思考、探索實(shí)踐的重要問題。中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，重新界定政府職責(zé)尤為緊迫和重要。根據(jù)世界銀行對轉(zhuǎn)型國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究所得出的結(jié)論：首先，政府在生產(chǎn)、產(chǎn)品分配及服務(wù)方面的作用應(yīng)大幅度地削減。只有在市場失敗的方面，如國防、初等教育、農(nóng)村道路和一些社會(huì)保障項(xiàng)目等，在政府干預(yù)能夠改善市場的情況下，政府干預(yù)才被視為合情合理。其次，政府必須停止對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接控制，政府應(yīng)致力于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為私營部門的發(fā)展和競爭提供一種法律上的環(huán)境。最后，提供社會(huì)保障是所有國家政府的主要功能，但在市場經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)保障應(yīng)該主要針對最需要保護(hù)的那些弱勢群體，政府不應(yīng)為了使所有的人獲得足夠的生活標(biāo)準(zhǔn)而提供慷慨的保障，而是有必要強(qiáng)化個(gè)人在收入和福利方面的更大的責(zé)任心。
2.按分職治事、受益范圍和法制原則明確界定中央政府與地方政府的事權(quán)范圍。分職治事是指在按效率原則對政府事務(wù)與民間事務(wù)進(jìn)行合理分工的基礎(chǔ)上，對政府有充足理由承擔(dān)的事務(wù)，在政府內(nèi)部按照凡是低一級(jí)政府能夠有效處理的事務(wù)，一般就不上交上一級(jí)政府，凡是地方政府能夠有效處理的事務(wù)，一般就不上交中央政府的原則進(jìn)行劃分。受益范圍原則是指政府行使政治經(jīng)濟(jì)職能和提供公共產(chǎn)品與服務(wù)時(shí)，若受益范圍遍及全國則應(yīng)劃為中央政府事權(quán)，若受益范圍僅限于特定區(qū)域的居民和企業(yè)則應(yīng)劃歸相應(yīng)一級(jí)地方政府。法制原則是指各級(jí)政府事權(quán)的確認(rèn)、劃分、行使及調(diào)整等應(yīng)有相應(yīng)的法律保障，做到法制化、規(guī)范化并保持相對穩(wěn)定。
根據(jù)上述原則和中國國情，中央政府的事權(quán)范圍及主導(dǎo)作用應(yīng)主要包括：
（1）制定并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行決策，并通過各種手段組織實(shí)施。
（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)并保持總供求和部門結(jié)構(gòu)的大體均衡，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）在市場失效領(lǐng)域，有效承擔(dān)起跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)、提供全國性公共產(chǎn)品等。
（4）調(diào)節(jié)GDP分配結(jié)構(gòu)和組織社會(huì)保障，從全國著眼把收入差距控制在有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)好公平與效率的關(guān)系。
（5）調(diào)控各地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（6）維護(hù)正常的社會(huì)秩序和法律秩序。
（7）自覺組織和推動(dòng)市場化進(jìn)程，培育和完善市場體系。
（8）維護(hù)國有財(cái)產(chǎn)的所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。
（9）維護(hù)全國的生態(tài)平衡，搞好環(huán)境保護(hù)和人口控制等。
地方政府的事權(quán)范圍應(yīng)主要包括：
（1）制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、方向、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、收入分配關(guān)系等具有區(qū)域性的重大問題進(jìn)行決策并組織實(shí)施。
（2）根據(jù)本地區(qū)居民、企業(yè)對公共產(chǎn)品的需求，合理確定稅收和非稅收入規(guī)模及其各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并將其按預(yù)算程序轉(zhuǎn)化為公共支出，有效提供公共產(chǎn)品，為降低企業(yè)交易成本和提高居民生活質(zhì)量服務(wù)。
（3）調(diào)節(jié)本地區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安定。
（4）維護(hù)地區(qū)內(nèi)正常的社會(huì)秩序和法律秩序。
（5）組織和推動(dòng)市場化改革進(jìn)程，培育和完善區(qū)域內(nèi)各類市場。
（6）執(zhí)行中央政府制定的各項(xiàng)法律政策，完成中央政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。
對各級(jí)政府的共有事權(quán)尤其是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（包括公路、鐵路、港口、機(jī)場、電信電話、治山治水等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施）領(lǐng)域的共有事權(quán)，也應(yīng)按項(xiàng)目分級(jí)管理和費(fèi)用分級(jí)負(fù)擔(dān)原則進(jìn)行劃分。
3.政府通過立法，而不是行政干預(yù)，來建立政府間責(zé)權(quán)利關(guān)系的準(zhǔn)則。從世界有關(guān)國家的經(jīng)驗(yàn)看，不論是聯(lián)邦制國家還是單一制國家，發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，政府間責(zé)權(quán)利關(guān)系都是建立在憲法或相關(guān)法律基礎(chǔ)上，責(zé)權(quán)利關(guān)系的調(diào)整也按法定程序進(jìn)行。以日本為例，日本戰(zhàn)后的憲法中有一章是關(guān)于地方政府自治的內(nèi)容，有關(guān)地方政府的組織和運(yùn)作用法律固定下來；除憲法外，日本地方財(cái)政法詳細(xì)規(guī)定了中央與地方在事權(quán)范圍和支出責(zé)任上的具體分工；日本地方稅法則詳細(xì)規(guī)定了地方政府的稅收權(quán)限。法律規(guī)定保證了地方預(yù)算收支的穩(wěn)定性和可預(yù)測性，保護(hù)地方政府免受中央政府隨意改變事權(quán)責(zé)任和稅收分享比例、經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤?。同時(shí)，這些法律還能幫助地方政府建立起對中央政府的信任。
完善中國的分稅制，理順政府間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，需要發(fā)揮包括憲法、預(yù)算法、稅法等在內(nèi)的法律的作用，弱化行政干預(yù)，為規(guī)范的分稅制財(cái)政體制運(yùn)行奠定可靠的法律基礎(chǔ)。
（二）科學(xué)劃分政府間稅種并積極推進(jìn)稅費(fèi)改革，完善和規(guī)范財(cái)政收入體制
1.合理調(diào)整中央與地方財(cái)政分配關(guān)系?？紤]到利益分配關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜性和艱巨性，今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系應(yīng)采取“兩步走”的辦法。第一步，在“十五”期間適當(dāng)調(diào)整中央與地方在某些稅種上的分享辦法和比例，逐步擴(kuò)大過渡期轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)增強(qiáng)中西部地區(qū)財(cái)政保障能力。具體措施有：
（1）改變企業(yè)所得稅按照企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的辦法，實(shí)行按比例共享或分率共享。
（2）將個(gè)人所得稅調(diào)整為中央和地方共享稅。
（3）適當(dāng)調(diào)整證券交易印花稅的中央分享比例，中央政府因調(diào)整個(gè)人所得稅、證券交易印花稅所增加的收入，全部用于對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。
（4）進(jìn)一步推進(jìn)省以下分稅制改革，使市、縣級(jí)財(cái)政有比較穩(wěn)定的收入來源，增強(qiáng)市、縣級(jí)財(cái)政保障能力。第二步，在“十五”末期至2015年，按照規(guī)范的分稅制財(cái)政體制的要求，合理調(diào)整中央和地方的事權(quán)和財(cái)政收支范圍，嚴(yán)格核定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化收入和支出，在此基礎(chǔ)上實(shí)行規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)公共服務(wù)的均等化。
2.改革現(xiàn)行收費(fèi)管理制度，從根本上遏制亂收費(fèi)，理順政府、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。具體做法是：
（1）通過將部分具有稅收特征的收費(fèi)，用相應(yīng)的稅收取代，進(jìn)一步完善稅制。
（2）通過把一部分非政府性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)，界定和規(guī)范政府行為。
（3）通過取消大量不合理、不合法收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范政府收入分配行為。
（4）對保留的少量政府收費(fèi)，實(shí)施規(guī)范化財(cái)政管理，加強(qiáng)人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
（三）建立規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
完善轉(zhuǎn)移支付制度是完善分稅制財(cái)政體制的核心內(nèi)容。完善轉(zhuǎn)移支付制度的基本途徑，首先是進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)模式，而后通過增量與存量同時(shí)并舉的微調(diào)向目標(biāo)模式逼近，并適時(shí)推進(jìn)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)。
1.目標(biāo)模式的選擇?，F(xiàn)行分稅制同時(shí)存在存量調(diào)節(jié)與增量調(diào)節(jié)兩條轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)。存量調(diào)節(jié)就是為維護(hù)既得利益而設(shè)置的雙向轉(zhuǎn)移支付，自上而下的有稅收返還、體制補(bǔ)助、結(jié)算補(bǔ)助等，自下而上的即地方上解。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，要求逐步減少直至消除以“基數(shù)法”為依據(jù)的為維護(hù)既得利益的轉(zhuǎn)移支付，過渡到按客觀因素測定標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的轉(zhuǎn)移支付制度。規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度有兩種可供選擇的模式：一是單一的縱向轉(zhuǎn)移支付；二是縱向轉(zhuǎn)移和橫向轉(zhuǎn)移的混合模式。
中國一向是采取單一縱向轉(zhuǎn)移模式，既可以均衡公共服務(wù)水平，也可以體現(xiàn)中央的政策意圖。但縱向轉(zhuǎn)移的前提是中央收入居主導(dǎo)地位，要求中央有足以實(shí)現(xiàn)均衡目標(biāo)的財(cái)力。
由于中央對地方的“稅收返還”不僅存量不減，而且隨著地方“兩稅”的增長而增長；而中央從增量中集中的財(cái)力雖然也增長，但是有限。因此，不動(dòng)存量而僅靠中央從增量收入中拿出一部分進(jìn)行縱向轉(zhuǎn)移支付，范圍和力度有限，最終不可能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。正是在這種背景下，有人提出了橫向轉(zhuǎn)移模式的設(shè)想。橫向轉(zhuǎn)移就是由富裕地區(qū)直接向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，通過橫向轉(zhuǎn)移改變地區(qū)間既得利益格局，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)水平的均衡。但是，橫向轉(zhuǎn)移對中國來說沒有任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如何設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移支付公式，如何把握“調(diào)富濟(jì)貧”的分寸，是否會(huì)對富裕地區(qū)帶來負(fù)效應(yīng)以至于影響全國財(cái)政收入的增長，等等，都需要通過調(diào)查研究，縝密籌劃，并通過試點(diǎn)，決定取舍。橫向轉(zhuǎn)移雖是一種可選擇的模式，但從當(dāng)前看仍要立足于縱向轉(zhuǎn)移的完善。
2.縱向轉(zhuǎn)移的微調(diào)。（1）改進(jìn)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。主要是擴(kuò)大按“經(jīng)濟(jì)稅基×平均稅率”確定標(biāo)準(zhǔn)收入的范圍，沿著“單位費(fèi)用×測定單位數(shù)值×成本差異系數(shù)”的思路改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支出的測算，而當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)公共支出標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。（2）將維護(hù)既得利益的多種調(diào)節(jié)方法簡并為“稅收返還”一種方法，然后逐步減少富裕地區(qū)而增加貧困地區(qū)的稅收返還增量。更為妥善的辦法是將稅收返還基數(shù)逐步納入按因素法計(jì)算的撥款公式，每年納入一定比例，若干年后完全過渡到按因素法計(jì)算的轉(zhuǎn)移支付制度。（3）清理現(xiàn)行的專項(xiàng)撥款，改進(jìn)撥款方法。
3.大力推進(jìn)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)。中國的地區(qū)差距決不僅僅限于省際之間，省級(jí)行政區(qū)內(nèi)不同地區(qū)也存在著較大的差異，有的甚至十分突出。因此，地方政府尤其是省級(jí)地方政府同樣面臨盡快建立具有均等效果的規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)。從當(dāng)前情況看，省及省以下地方政府需要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）尚沒有開始建立省以下規(guī)范化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的地區(qū)，不論其是否享受中央過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，都應(yīng)當(dāng)考慮把屬于完善分稅制改革的這項(xiàng)工作深入下去，配套落實(shí)。（2）將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)與加強(qiáng)預(yù)算管理工作結(jié)合起來，將規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)當(dāng)作財(cái)政管理的重要內(nèi)容，當(dāng)作財(cái)政部門從源頭的重要舉措。
增強(qiáng)財(cái)政透明度還需要建立起政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制。（3）敢于觸動(dòng)既得利益。
納入過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法分配的資金，不應(yīng)僅是增量資金，還可以從既定的其他形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中安排，逐步減少非規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，有條件的地區(qū)可以結(jié)合收支結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行嘗試，為全國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。
（四）加快支出管理制度改革與創(chuàng)新，推進(jìn)建立公共財(cái)政體制
1994年的財(cái)政體制改革已搭起了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政體制的基本框架。但這一框架主要著眼于收入劃分及其管理，而財(cái)政支出管理改革相對滯后，已成為完整規(guī)范的財(cái)政體制的最大瓶頸。目前亟需從以下幾方面推進(jìn)支出管理制度的改革。
1.實(shí)行國庫集中收付制度。建立國庫集中收付制度是建立我國科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算管理制度的重要基礎(chǔ)。國庫集中收付制度，就是由政府財(cái)政（國庫）部門對所有政府性收入，包括預(yù)算內(nèi)收入和納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收入進(jìn)行集中收納管理；同時(shí)，對各部門和各單位的支付過程實(shí)行集中統(tǒng)一處理的制度。在這種制度下，各種政府性收入將不再通過中間環(huán)節(jié)，而是直接繳入國庫賬戶；財(cái)政部門對各部門、各單位的經(jīng)費(fèi)不再按期預(yù)撥，各部門和單位根據(jù)自身履行職能的需要，在預(yù)算確定的范圍內(nèi)購買商品和勞務(wù)，但付款過程由國庫集中處理。將現(xiàn)行的國庫分散收付制度改為集中收付制度，要相應(yīng)取消各部門和單位在銀行設(shè)立的收支賬戶，改變財(cái)政部門向各部門和單位按期撥付預(yù)算資金的做法，所有財(cái)政性支出均通過國庫單一賬戶集中收付。同時(shí)要改革現(xiàn)行國庫管理體制，國庫管理部門在辦理支付的過程中，直接對各部門和單位的支出實(shí)行全程監(jiān)督。有效地發(fā)揮財(cái)政的國庫管理職能。
在初中政治課堂教學(xué)中，教師要注重對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對于處在青春期的初中生來說，其好奇心理和求異心理都比較強(qiáng)烈，而所謂的創(chuàng)新，正是需要有勇氣、有好奇心、敢于質(zhì)疑和批判。因此，在教學(xué)過程中，當(dāng)學(xué)生喜歡追求個(gè)性、喜歡對同一件事另辟蹊徑時(shí)，教師一定要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓膭?lì)，并進(jìn)行正確的引導(dǎo)，而不能對學(xué)生的這些特點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)行壓制。長此以往，就比較容易培養(yǎng)出學(xué)生的創(chuàng)新思維和能力。同時(shí)，教師在具體教學(xué)過程中，應(yīng)做到在仔細(xì)研讀了課本教學(xué)內(nèi)容的前提下，靈活運(yùn)用多種教學(xué)手段，并充分利用現(xiàn)有的一些課外教學(xué)資源，來開拓學(xué)生的思維。例如，在課堂教學(xué)中能夠巧設(shè)疑問，不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還能培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考的習(xí)慣，有利于其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因?yàn)橥ǔW(xué)生的思考都是來源于教師的問題。教師在這一環(huán)節(jié)中，還要學(xué)會(huì)積極鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)思考、主動(dòng)抒發(fā)自己的意見，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。
此外，教師在具體的教學(xué)過程中，要學(xué)會(huì)不斷地鼓勵(lì)學(xué)生去質(zhì)疑，以培養(yǎng)其思維判斷能力和創(chuàng)新思維能力。在初中政治課堂教學(xué)中，很多書本上的東西，并沒有固定的答案或者方法，學(xué)生也可以充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見，“天馬行空”也好，“異想天開”也好，教師要會(huì)適當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生自由發(fā)揮，而不是一味盲從，教條式地照搬課本上的內(nèi)容。
（二）培養(yǎng)學(xué)生的合作能力
培養(yǎng)初中生創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)為知識(shí)，其亦為創(chuàng)新基本前提條件之一。一定的程度上而言基礎(chǔ)知識(shí)累積的程度對創(chuàng)新能力大小具有決定作用。初中政治課基本的觀點(diǎn)以及原理為讓初中生學(xué)會(huì)分析社會(huì)的現(xiàn)象、觀察世界、將事物的本質(zhì)揭示出來的同時(shí)將問題有效解決的辦法找出來，而這亦為創(chuàng)新能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)部分。所以要進(jìn)行創(chuàng)新的教育就應(yīng)對初中生基礎(chǔ)知識(shí)積累以及學(xué)習(xí)高度重視。未來較多的創(chuàng)新活動(dòng)僅僅依靠一個(gè)人短時(shí)間內(nèi)較難完成，因此要注重培養(yǎng)學(xué)生集體智慧以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。在實(shí)際的教學(xué)中，教師除了要將基礎(chǔ)知識(shí)予以學(xué)生，還應(yīng)對學(xué)生之間共同進(jìn)步、彼此幫助、相互協(xié)作的集體精神以及團(tuán)隊(duì)精神進(jìn)行培養(yǎng)。
陶行知是我國非常有名的一位教育學(xué)家，其說過一個(gè)問題是千萬發(fā)明的來源。所以初中政治教師要善于對初中生好問的思想進(jìn)行培養(yǎng)與啟發(fā)，且積極的引導(dǎo)學(xué)生將問題解決的一些辦法尋找出來，進(jìn)而將其質(zhì)疑問難能力有效提高。除此以外教師還應(yīng)同教材相結(jié)合，將教學(xué)內(nèi)容擴(kuò)展開來，將發(fā)散性極強(qiáng)的一些問題有效提出，以便將初中生充分的想象力激發(fā)出來，引導(dǎo)其從多個(gè)層次以及角度對問題進(jìn)行分析與解決。這不僅幫助初中生將基礎(chǔ)知識(shí)牢固的掌握，而且可將其定向化的思維改變，提高其創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新思維。實(shí)施創(chuàng)新教育為綜合性的一門教學(xué)藝術(shù)以及復(fù)雜的一個(gè)過程，其要求初中教師具有開拓精神、高度的事業(yè)心以及責(zé)任心的同時(shí)，將創(chuàng)造的心理學(xué)以及創(chuàng)新的教學(xué)理論掌握，便于將創(chuàng)新教育最好的途徑尋找出來。比如對加強(qiáng)競爭合作以便實(shí)現(xiàn)雙贏的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)可先用多媒體將兩幅圖展示給學(xué)生，其中一幅圖上的兩個(gè)小鬼因?yàn)槭殖痔L的勺子，于是相互喂食，這樣兩個(gè)小鬼最終都遲到食物。而另一圖中的兩個(gè)小鬼手持長勺子卻不合作，最終都餓死。對比兩幅圖后告訴學(xué)生唯有合作方可共贏，也就引出了本堂課教學(xué)內(nèi)容。
（三）實(shí)現(xiàn)多樣化教學(xué)
在初中政治課堂教學(xué)中，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育理念的滲透，教師還要做到教學(xué)手段的多樣化運(yùn)用。傳統(tǒng)教學(xué)中教師大都采用的是滿堂灌輸?shù)膯我唤虒W(xué)方式，課堂教學(xué)比較呆板無趣，但是隨著新課改的不斷深入和推進(jìn)，絕大部分教師已經(jīng)逐漸開始形成了新的教育觀念，加上多媒體以及信息技術(shù)等現(xiàn)代化科技的出現(xiàn)，使得初中政治教學(xué)的課堂變得越來越生動(dòng)、有趣。總之，多樣化教學(xué)方式的實(shí)現(xiàn)，能極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新熱情，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和能力。
2、調(diào)整保險(xiǎn)稅收結(jié)構(gòu)，發(fā)揮保險(xiǎn)稅收的杠桿作用
由于國家財(cái)力有限，不可能大幅對保險(xiǎn)業(yè)減稅。事實(shí)上，靠減免稅提高保險(xiǎn)業(yè)的償付能力是不可行的，比如壽險(xiǎn)和長期健康險(xiǎn)是免稅的，而壽險(xiǎn)業(yè)的償付能力不足是有目共睹的，這種償付能力的不足是保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營中的問題，也是保險(xiǎn)業(yè)金融功能能不能有效發(fā)揮的金融制度安排產(chǎn)生的問題。為了使保險(xiǎn)業(yè)的稅收穩(wěn)步增長，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，稅源的培育至關(guān)重要，為此必須進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的稅收杠桿作用。
1．調(diào)整所得稅和營業(yè)稅稅基
在所得稅稅基方面，對各種準(zhǔn)備金應(yīng)制定合理的提取標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是對保險(xiǎn)保障基金、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和長尾巴業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)再保險(xiǎn)和非比例再保險(xiǎn)及今后會(huì)發(fā)展的再保險(xiǎn)證券化業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的提取，這樣既有利于不同市場主體的公平競爭，又可防止殺雞取卵，增加保險(xiǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；對于營業(yè)稅稅基，至少應(yīng)扣除已決賠款部分中的自留部分。
2．分險(xiǎn)種征收營業(yè)稅，并實(shí)行部分險(xiǎn)種的全免
建議按各險(xiǎn)種從長遠(yuǎn)角度講對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用的大小和對社會(huì)保障的重要性、與國計(jì)民生的關(guān)系程度、是政策性保險(xiǎn)還是半政策性保險(xiǎn)（含國內(nèi)實(shí)力難以辦到的險(xiǎn)種和部分再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)）、是否為強(qiáng)制性保險(xiǎn)為界分險(xiǎn)種確定不同的營業(yè)稅率。同時(shí)在目前部分險(xiǎn)種的營業(yè)稅免稅的基礎(chǔ)上擴(kuò)大免稅范圍，如地震險(xiǎn)、洪水險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)和強(qiáng)制性保險(xiǎn)。
3．設(shè)置特別附加稅，防止利潤轉(zhuǎn)移
加拿大對分出到國外的保費(fèi)，一律征收特別資源稅，這樣既可防止保險(xiǎn)公司尤其是外資公司的利潤向國外轉(zhuǎn)移而偷逃稅，又可鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在保持財(cái)務(wù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上盡量分入業(yè)務(wù)和提高自留水平，這種做法值得我們借鑒。事實(shí)上，征收的特別附加稅最后是會(huì)轉(zhuǎn)移到國外再保接受人的，并沒有加重國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)由于中國保險(xiǎn)業(yè)有龐大的市場資源，并不用擔(dān)心這樣做吸引不到外資。
4．在功能性稅收政策的大前提下謹(jǐn)慎地實(shí)施差別化的稅收政策，促進(jìn)民族保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展
對保險(xiǎn)業(yè)落后的西部地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，但時(shí)間不能過長，其極限期限是西部市場的市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制基本完善之時(shí)，同時(shí)這種差別化的稅收政策應(yīng)對各保險(xiǎn)公司一視同仁。對擬破產(chǎn)或財(cái)務(wù)困難的公司的收購應(yīng)可享受一定的稅收優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)利潤再投資到保險(xiǎn)業(yè)以增強(qiáng)償付能力和積累實(shí)力，對不分紅的所得部分，可實(shí)行稅收延緩計(jì)劃或先征后返的政策。
5．調(diào)整對保戶的稅收政策、拉動(dòng)保險(xiǎn)需求
思想政治工作創(chuàng)新必須適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,做好以人為本的大文章。企業(yè)思想政治工作必須滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),全過程、全方位發(fā)揮其服務(wù)功能,從而使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作水融,促使企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、物達(dá)到最佳組合,從而產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)思想政治工作必須逐步建立惟理服人、以情感人、以形勵(lì)人的管理新思路,使企業(yè)職工在“情”的激勵(lì)下愛崗敬業(yè),在“德”的教育下規(guī)范行為,在“利”的趨動(dòng)下勇于創(chuàng)新,在“家”的感召下樂于奉獻(xiàn),在“法”的制約下努力工作。
思想政治工作創(chuàng)新必須體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,以形成共同理想和精神支柱為核心,努力唱響時(shí)代主旋律。企業(yè)思想政治工作要以先進(jìn)思想文化為指導(dǎo),倡導(dǎo)先進(jìn),弘揚(yáng)正氣,批評錯(cuò)誤,抵制歪風(fēng),在注重精細(xì)、準(zhǔn)確、定性量化上做艱苦的努力。把握職工的認(rèn)識(shí)、情感、意志等心理特征,順民心,得民意。
思想政治工作創(chuàng)新必須是通過有效地思想政治工作維護(hù)職工群眾的根本利益,把解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為最基本職責(zé)。隨著改革的不斷深化和利益格局的進(jìn)一步調(diào)整,還會(huì)出現(xiàn)和發(fā)生一些新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。思想政治工作者想問題、做決策、辦事情、搞改革,都要從最廣大職工群眾的根本利益出發(fā),要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,多做暖人心、得人心、凝聚人心的事,維護(hù)好職工群眾的實(shí)際利益,為職工辦實(shí)事。
在一個(gè)系統(tǒng)中要素與要素之間互為條件,思想政治工作的目標(biāo)和方向是其功能作用發(fā)揮的前提,而其功能作用是方向目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。思想政治工作有許多功能作用,但根據(jù)形勢的變化,思想政治工作創(chuàng)新需主要強(qiáng)化以下三個(gè)功能作用。
二、適應(yīng)形勢的需要,強(qiáng)化思想政治工作“三個(gè)功能”
強(qiáng)化適應(yīng)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變的“教育”功能。思想政治工作要順勢而為,引導(dǎo)企業(yè)職工樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德;教育職工珍愛崗位從我做起,自覺接受新的知識(shí)和提高自身技術(shù)素質(zhì),立足崗位成才;培養(yǎng)企業(yè)職工良好的精神狀態(tài),使艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)勤儉辦企業(yè)的思想深入人心,做到敬業(yè),創(chuàng)業(yè),勤業(yè),精業(yè);引導(dǎo)企業(yè)職工遵紀(jì)守法,力倡職工以主人翁的姿態(tài),積極、平和的心態(tài)和文明有序的行為參與民主管理和民主監(jiān)督,并善于依法行使權(quán)利、義務(wù)和維護(hù)自己的合法權(quán)益。
強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整中的導(dǎo)向功能。通過各種途徑和方式使不同利益群體都有利益表達(dá)的機(jī)會(huì),讓各自的利益要求以合法的形式理性表達(dá)出來,以增近彼此的溝通和了解;通過溝通、說服、宣傳等方式引導(dǎo)人們正確看待改革過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾,充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性、長期性、必要性,形成只有深化改革,才能更好發(fā)展的共識(shí)。引導(dǎo)職工自覺地把個(gè)人利益同企業(yè)利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來,掌握實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的正確途徑。
強(qiáng)化動(dòng)員職工積極投身市場的激勵(lì)功能。思想政治工作必須研究制定比較完善的激勵(lì)機(jī)制,在工作中硬兌現(xiàn),才能激發(fā)全體職工自強(qiáng)不息、奮力拼搏的進(jìn)取精神,激發(fā)職工利用自身的、企業(yè)的優(yōu)勢外闖市場創(chuàng)效益的主觀能動(dòng)性,以推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營擴(kuò)大規(guī)模增加市場份額,在市場競爭中形成和增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。
系統(tǒng)的觀點(diǎn)還告訴我們,一個(gè)功能最佳的系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)應(yīng)能做到自我適應(yīng)與自我調(diào)節(jié),通過調(diào)節(jié)適應(yīng)環(huán)境的要求。也就是說,一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的功能,它的發(fā)揮又作用于外部環(huán)境,這種作用發(fā)揮得怎樣,系統(tǒng)可以通過接收反饋信息而了解。根據(jù)反饋信息,也就可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)組織是否還有哪些不盡完善之處或缺陷,這時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部就應(yīng)通過調(diào)節(jié)使之適應(yīng)環(huán)境的要求。企業(yè)思想政治工作也應(yīng)該根據(jù)形勢的變化從工作重點(diǎn)到方式方法能夠做到進(jìn)行自我調(diào)節(jié),有所側(cè)重。
三、企業(yè)思想政治工作應(yīng)根據(jù)形勢需要不斷調(diào)節(jié),做到有所為有所不為
一是思想政治工作的主要任務(wù)應(yīng)從調(diào)動(dòng)職工積極性轉(zhuǎn)向化解矛盾、理順情緒,促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定上。企業(yè)普遍實(shí)行了崗效薪點(diǎn)工資制,但企業(yè)內(nèi)部不同崗位之間的收入差距拉大后,有些收入偏低的職工又出現(xiàn)了心理不平衡的現(xiàn)象。而相同崗位的職工之間,則出現(xiàn)了為多掙錢而搶活干,并因此鬧意見的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,要求思想政治工作也應(yīng)把主要任務(wù)轉(zhuǎn)向化解職工中經(jīng)常出現(xiàn)的各種矛盾,理順和撫慰職工的心理情緒上來,使職工在根本利益一致的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)團(tuán)結(jié),加強(qiáng)合作,保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定。
二是思想政治工作對象應(yīng)轉(zhuǎn)向以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理職能的人員為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織決策、計(jì)劃管理,他們自身的素質(zhì)直接影響著企業(yè)的效益和發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)生活中,由于少數(shù)人經(jīng)營不善,管理不嚴(yán),甚至出現(xiàn)腐化墮落問題,使企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,或?qū)е缕髽I(yè)效益下滑的例子屢見不鮮。因此,保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,當(dāng)前嚴(yán)重的問題不是教育企業(yè)的職工,而是教育企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理干部。只有提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上管理干部隊(duì)伍的素質(zhì),搞好企業(yè)工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。長期以來，我們在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)研究中受蘇聯(lián)范式的影響，恪守傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條，強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判性，忽視政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)性。20世紀(jì)80年代以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大的時(shí)代變遷，新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，“使知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，虛擬經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新模式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式”，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也使社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑發(fā)生了變化。因此，在新時(shí)期和新的時(shí)代背景下，我們必須在堅(jiān)持理論指導(dǎo)的前提下，適應(yīng)時(shí)代變遷，推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新。
一、新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新應(yīng)處理好的六個(gè)關(guān)系
“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須發(fā)展，任何科學(xué)的理論都是時(shí)代的產(chǎn)物，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外”，“科學(xué)的理論之所以具有生命力，在于它能夠反映實(shí)踐和時(shí)代的要求，隨實(shí)踐和時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。只有能夠不斷從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展的理論才是能夠指導(dǎo)實(shí)踐的理論”。新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新需要立足于新經(jīng)濟(jì)帶來的現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)的基本特征，立足于中國現(xiàn)代化發(fā)展的新階段的基本特征，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)實(shí)問題的解釋力，追求政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代形態(tài)。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新中需要處理好六個(gè)方面的關(guān)系：
(一)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都要研究市場經(jīng)濟(jì)問題，但在市場經(jīng)濟(jì)問題的研究中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于人與人之間關(guān)系的研究，通過人與人在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)中的關(guān)系的考察來解釋經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)問題。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，研究資源配置及各種經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新中，經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合要以市場經(jīng)濟(jì)為中心，既要研究生產(chǎn)關(guān)系，又要研究各種經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新要以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成份，“借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從資源配置角度研究生產(chǎn)方式”，實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合互補(bǔ)，提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)生命力和對現(xiàn)實(shí)問題的解釋能力。
(二)處理好改革理論與實(shí)踐的關(guān)系。任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是在一定理論的指導(dǎo)下進(jìn)行的。從經(jīng)濟(jì)改革的角度講，在理論的號(hào)召和指導(dǎo)下，可以使人們更加清楚改革的目的，形成“改革共識(shí)”，增強(qiáng)人們的凝聚力和向心力，從而推動(dòng)改革的深入進(jìn)行。盡管30年來，中國改革的實(shí)踐取得了重大進(jìn)展，但我國的改革理論仍處于滯后狀態(tài)。為促進(jìn)改革理論的發(fā)展，應(yīng)在對實(shí)際應(yīng)用性問題研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論研究，把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新與改革理論的創(chuàng)新結(jié)合起來。一是提升改革理論研究水平，不斷加強(qiáng)對基礎(chǔ)理論的研究，建立改革理論的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高人們對基礎(chǔ)理論的研究積極性。二是處理好改革與實(shí)踐的關(guān)系，一方面要善于從改革的實(shí)踐中及時(shí)地總結(jié)、提升改革理論；另一方面要善于將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，并通過實(shí)踐驗(yàn)證和修正理論。
(三)處理好定性分析與定量分析的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究可以采用定性分析和定量分析這兩種方法，它們之間既有區(qū)別也有聯(lián)系。定性分析與定量分析應(yīng)是統(tǒng)一的，相互補(bǔ)充的；定性分析是定量分析的基本前提，沒有定性的定量是一種盲目的、毫無價(jià)值的定量；定量分析使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論定性更加科學(xué)、準(zhǔn)確，它可以促使定性分析得出廣泛而深入的結(jié)論。從當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究來看，定量分析占據(jù)主導(dǎo)地位，忽視了定性分析，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究失去了思想性。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新中要處理好定性分析與定量分析的關(guān)系，加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想創(chuàng)新。
(四)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的關(guān)系。改革開放之前，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)居于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)地位。“改革開放以后，由于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與改革開放的實(shí)踐在一定程度上相脫節(jié)，其解釋和預(yù)測能力難以滿足實(shí)踐的需要，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式‘衰落’了”。因此需要進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新，形成新的分析范式，而在理論創(chuàng)新中需要吸收其他經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的思想。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新首先要處理好與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，借鑒和吸收當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成分。其次，要處理好與經(jīng)濟(jì)史學(xué)的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史中吸取養(yǎng)分，繼承政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的先進(jìn)成分。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)史的演化過程中總結(jié)、提煉經(jīng)濟(jì)思想，特別是要從中國改革30年的歷史事實(shí)中總結(jié)提煉經(jīng)濟(jì)思想，以推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展。最后，要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的關(guān)系，通過與經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的交叉融合，提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科劃分太細(xì)，肢解了整體性，在處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)其他分支學(xué)科關(guān)系的過程中，要加強(qiáng)與其他分支學(xué)科的緊密聯(lián)系。
(五)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他社會(huì)科學(xué)的關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟(jì)學(xué)與歷史學(xué)科之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家托賓指出經(jīng)濟(jì)學(xué)走到極致，將無限地接近于歷史學(xué)，因此政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新需要從史學(xué)中吸取養(yǎng)分，提高其創(chuàng)新力。二是處理好經(jīng)濟(jì)學(xué)與哲學(xué)之間的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究需要價(jià)值判斷，價(jià)值判斷和價(jià)值主張對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)而言顯得尤為重要，而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的爭端也往往歸結(jié)為價(jià)值論的爭論，“任何純理智的作用都不能決定關(guān)于最后價(jià)值的判斷”，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新需要處理好與哲學(xué)之間的關(guān)系，在與哲學(xué)的交叉中獲得正確的價(jià)值判斷，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理基礎(chǔ)。三是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)之間的關(guān)系。心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著特殊的親緣關(guān)系，心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)互涉的歷史發(fā)軔于近代英國經(jīng)驗(yàn)主義哲學(xué)，隨后經(jīng)歷了一個(gè)從相互分離到再度結(jié)合的過程。隨著政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)自身的研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張，從而與心理學(xué)的研究領(lǐng)域產(chǎn)生了日益增多的交疊。所以在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的創(chuàng)新過程中，需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)的關(guān)系。
(六)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)之間的關(guān)系。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新過程中，不僅要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)科學(xué)的關(guān)系，而且需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)的關(guān)系：一是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間的關(guān)系。數(shù)學(xué)是研究現(xiàn)實(shí)世界的空間形式與數(shù)量關(guān)系的科學(xué)。其最鮮明的特性是高度的抽象性、嚴(yán)密的邏輯性和廣泛的應(yīng)用性。經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間的結(jié)合開始于邊際主義，數(shù)理方式是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的標(biāo)志，數(shù)理方法的運(yùn)用不僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了研究的工具，而且通過數(shù)理的方法還可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)學(xué)具有科學(xué)的形式。保爾·拉法格在《憶馬克思》一文中提到馬克思對數(shù)學(xué)分析的評價(jià)，馬克思認(rèn)為：“一種科學(xué)只有成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算達(dá)到了完善的地步?！倍翘幚砗谜谓?jīng)濟(jì)學(xué)與物理學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)很早就從物理學(xué)中吸取思想方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)中所使用的機(jī)制、均衡、熵定律都是來自物理學(xué)，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)不能和物理學(xué)一樣進(jìn)行試驗(yàn)，但是其研究方法對經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了重大影響，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新中，需要處理好和物理學(xué)的關(guān)系。三是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上，經(jīng)濟(jì)學(xué)從社會(huì)生物學(xué)的發(fā)展中獲得大量好處，追究經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的相互關(guān)聯(lián)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者一直都是相互影響的。美國舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家將生物學(xué)上的演化引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了制度演化的理論。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物馬歇爾將生物學(xué)上的達(dá)爾文進(jìn)化論引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的“連續(xù)原則”，篤信自然不能飛躍的格言，肯定經(jīng)濟(jì)世界是不斷變化和緩慢成長的。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的過程中，也需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系。
二、新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)要突出八個(gè)創(chuàng)新
新時(shí)期推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新，在堅(jiān)持對傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳承，尤其是對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承的基礎(chǔ)上，要突出政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的八個(gè)創(chuàng)新。(一)形成新概念。概念、范疇體系是區(qū)分理論范式的兩個(gè)最重要標(biāo)準(zhǔn)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的關(guān)鍵在于形成新的概念和范疇體系，需要從現(xiàn)實(shí)中抽象出新的概念并將其增補(bǔ)進(jìn)來，以使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)具有更強(qiáng)的時(shí)代特色。新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新需要以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主體，吸收各種經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的科學(xué)成份，建立新的概念：一是要推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科本身的概念創(chuàng)新。結(jié)合變化了的新形勢和時(shí)代的新特點(diǎn)，賦予政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科新的內(nèi)涵，把它的性質(zhì)界定為：研究人類社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制的學(xué)科?！疤貏e是在資本、勞動(dòng)力、剩余價(jià)值、剝削等問題上要有創(chuàng)新發(fā)展，從而提高經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性”。二是引進(jìn)新概念。如，“科學(xué)發(fā)展觀”、“利益和諧”、“現(xiàn)代財(cái)富觀”、“民營經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)全球化”、“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“幸福指數(shù)”、“和諧社會(huì)”、“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展”等，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生命力。
(二)拓寬新范圍。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要以馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，吸收各個(gè)流派的科學(xué)觀點(diǎn)，在時(shí)間和空間上擴(kuò)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍和解釋范圍。從時(shí)間看，理論闡述不只是從馬克思理論講起，而是向前延伸一些，如，在講勞動(dòng)價(jià)值論時(shí)，要反映古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值觀，使人們從歷史演化的角度認(rèn)識(shí)勞動(dòng)價(jià)值論。從空間上來看，在分析生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的基本理論時(shí)，既分析資本主義，又分析社會(huì)主義，同時(shí)重點(diǎn)結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)。
(三)建立新范式。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新的新范式就是要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代形態(tài)：一是要反映現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，又要反映每一個(gè)理論形成的歷史、重大事件，還要闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程，既體現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的深刻性，同時(shí)又體現(xiàn)歷史的厚重感。二是從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論新范式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息化的發(fā)展使世界現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入二次現(xiàn)代化過程，社會(huì)也由傳統(tǒng)社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)也發(fā)生了巨大變化，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新需要從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)建立新范式。
(四)確立新對象。關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，它的研究對象是生產(chǎn)關(guān)系，而且政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不能孤立地研究生產(chǎn)關(guān)系，它要聯(lián)系生產(chǎn)力和上層建筑進(jìn)行研究。在馬克思關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系論證的基礎(chǔ)上，不僅要研究生產(chǎn)關(guān)系，而且要研究生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的關(guān)系。其研究對象是人類社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制；任務(wù)是探討人類社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)及其關(guān)系的一般規(guī)律。
(五)明確新主線。公平與效率關(guān)系是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新要圍繞調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的公平與效率關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧這一主線。圍繞這一主線抓住以下三個(gè)核心：一是在宏觀上以公平與效率的關(guān)系為核心，通過宏觀結(jié)構(gòu)平衡、價(jià)值平衡及其調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。二是在微觀上以處理好企業(yè)利潤最大化與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)系為核心，通過強(qiáng)調(diào)效率，在微觀上促進(jìn)企業(yè)追求利潤最大化，又通過強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。三是在資源配置上以處理好效率與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系為核心，把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。既提高資源配置效率，又實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)和諧社會(huì)和資源節(jié)約型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
(六)構(gòu)建新體系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要正確處理“傳承與創(chuàng)新”的關(guān)系，構(gòu)建政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的全新體系。在理論體系上，繼承傳統(tǒng)，立足現(xiàn)實(shí)，突破蘇聯(lián)范式的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”體系，實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)型，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新體系。按政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)和理論的邏輯自洽性，理論體系應(yīng)分為生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)理論、交換理論、分配理論、消費(fèi)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)全球化理論等。每部分按歷史順序，按照從一般到特殊的思想邏輯，分為一般理論、資本主義理論與社會(huì)主義理論，最后具體到中國的現(xiàn)實(shí)。
(七)增加新內(nèi)容。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在堅(jiān)持政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和基本方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合變化了的世界經(jīng)濟(jì)新形勢和新的時(shí)代特點(diǎn)，在內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新：一是根據(jù)情況變化，在角度上和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，如，將“對外開放理論”改為“經(jīng)濟(jì)全球化理論”，主要研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下的當(dāng)代資本主義和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。二是總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展30年來的經(jīng)驗(yàn)，把新理念、新現(xiàn)象和新問題加進(jìn)去，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對現(xiàn)實(shí)的解釋力。
(八)歸納新觀點(diǎn)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在系統(tǒng)梳理基本概念、基本原理的基礎(chǔ)上，歸納出新的觀點(diǎn)。如，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)階段、社會(huì)主義新農(nóng)村的分類及目標(biāo)、社會(huì)主義市場體系構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)全球化中的兩種趨勢等。既使傳統(tǒng)理論得以繼承，又使各家觀點(diǎn)得以展現(xiàn)。
三、新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要抓住體系創(chuàng)新這一主線
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在其邏輯自洽性的基礎(chǔ)上，緊緊抓住體系創(chuàng)新這一主線，以與時(shí)俱進(jìn)為基本原則，以突破政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的蘇聯(lián)范式和實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，針對當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分和社會(huì)主義部分兩分法的局限性，借鑒政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史上政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的三分法(生產(chǎn)、交換、分配)和四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi))以及新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系的優(yōu)秀傳統(tǒng)，以生產(chǎn)關(guān)系的四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi))為指導(dǎo)，建立由七大部分構(gòu)成的理論新體系。
(一)生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟(jì)制度。沿著從一般到具體的思路，首先研究生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度的一般理論，再研究資本主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度，最后研究社會(huì)主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度。在資本主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度中，主要研究資本主義經(jīng)濟(jì)制度從自由資本主義制度、壟斷資本主義到當(dāng)代資本主義制度的演變，分析當(dāng)代資本主義制度的特征；在社會(huì)主義生產(chǎn)方式和基本經(jīng)濟(jì)制度研究中，主要研究社會(huì)主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度的確立、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革。
(二)生產(chǎn)理論。沿著從一般到具體的思路，先研究生產(chǎn)的一般理論，再研究資本主義生產(chǎn)和社會(huì)主義生產(chǎn)。在生產(chǎn)的一般理論中，研究生產(chǎn)要素與生產(chǎn)過程、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)、資本、技術(shù)，生產(chǎn)的組織以及生產(chǎn)規(guī)模與再生產(chǎn)理論；在資本主義生產(chǎn)方面，研究資本主義生產(chǎn)的條件(貨幣轉(zhuǎn)化為資本)、資本主義剩余價(jià)值的生產(chǎn)、資本主義的資本積累、資本主義的再生產(chǎn)、資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；在社會(huì)主義生產(chǎn)的研究中，研究社會(huì)主義生產(chǎn)過程、社會(huì)主義的生產(chǎn)目的、社會(huì)主義的生產(chǎn)要素、社會(huì)主義的生產(chǎn)效益、社會(huì)主義的再生產(chǎn)、社會(huì)主義生產(chǎn)組織、社會(huì)主義企業(yè)、社會(huì)主義農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織與中介組織、社會(huì)主義生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)交換理論。沿著從一般到具體的思路，先研究交換的一般理論，再研究資本主義的交換和社會(huì)主義的交換。在交換的一般理論中，研究分工與交換、商品、貨幣、市場及市場體系和價(jià)值規(guī)律及其作用；在資本主義的交換中，主要研究資本主義商品交換、資本主義價(jià)值規(guī)律、資本主義競爭機(jī)制、資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)以及資本主義市場體系；在社會(huì)主義的交換中，主要研究社會(huì)主義商品生產(chǎn)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及社會(huì)主義市場體系。
(四)分配理論。沿著從一般到具體的思路，先研究收入分配的一般理論，再研究資本主義的收入分配和社會(huì)主義的收入分配。在收入分配的一般理論中，主要研究分配的雙重含義及其相互關(guān)系、收入分配及其機(jī)制、初次分配及其決定、再分配及其調(diào)節(jié)、公平與效率的關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)；在資本主義的收入分配中，主要研究資本主義收入分配的性質(zhì)與特征、資本主義收入分配的形式(包括工資、利潤、利息、地租以及資本主義的其他分配方式)、資本主義收入分配的調(diào)節(jié)；在社會(huì)主義收入分配中，主要研究社會(huì)主義收入分配的性質(zhì)與特征、社會(huì)主義的收入分配形式、社會(huì)主義再分配及其調(diào)節(jié)、社會(huì)主義的社會(huì)保障。
（一）以人為本。在實(shí)施創(chuàng)新教育的時(shí)候，要努力的體現(xiàn)以人為本的原則，改變以知識(shí)為本的原則的現(xiàn)狀。從人發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律著手來對學(xué)生實(shí)行真正的思想教育。在學(xué)生認(rèn)知心理學(xué)、意志品德、興趣和情感以及智能水平的基礎(chǔ)上為學(xué)生實(shí)施真正的教育，使得學(xué)生的個(gè)性全面發(fā)展。
（二）民主和諧的師生關(guān)系。在實(shí)施創(chuàng)新教育的時(shí)候，教師要為學(xué)生創(chuàng)立比較民主、寬松以及和諧的教學(xué)氣氛。這樣才可以做到教學(xué)過程中的師生平等以及人格平等。從而可以為學(xué)生的主動(dòng)性以及學(xué)生的懷疑精神進(jìn)行培養(yǎng)。
（三）實(shí)踐發(fā)展性原則。通過實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的主要途徑，在實(shí)施創(chuàng)新教育的時(shí)候，要努力的給學(xué)生動(dòng)手以及動(dòng)腦的實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而拓展學(xué)生的活動(dòng)空間，通過設(shè)置一些比較具有探究性的問題，從而引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中成長。
二、初中思想政治課實(shí)施創(chuàng)新教育的策略
要在課堂中實(shí)施創(chuàng)新的教育，主要的內(nèi)容就包括創(chuàng)建比較和諧的教學(xué)氛圍以及比較平等的師生關(guān)系，并且將各種情境性的教學(xué)和討論式的教學(xué)方式融入到日常的教學(xué)過程中，以下是具體的介紹。
（一）設(shè)置教學(xué)情境激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。興趣是最好的老師，蘇聯(lián)著名的教育學(xué)家贊科夫曾經(jīng)說過，對所學(xué)習(xí)的內(nèi)容的興趣可以成為激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的動(dòng)機(jī)。所以，在進(jìn)行思想政治課程教學(xué)的時(shí)候要努力的對學(xué)生的興趣進(jìn)行培養(yǎng)，并且根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行不同的課本劇表演，從而采取比較實(shí)直觀的形象的方式來進(jìn)行課程情境的再現(xiàn)[2]。這樣就可以大大的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（二）采用多媒體進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)。由于初中的政治課程的內(nèi)容比較廣泛，因此在進(jìn)行創(chuàng)新教育的時(shí)候，要努力的采取各種方法來進(jìn)行教學(xué)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，其可以應(yīng)用的技術(shù)包括利用多媒體進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的展示。因?yàn)閱慰拷處熞粋€(gè)人的講解，學(xué)生是難以提取學(xué)習(xí)的興趣的，所以通過多媒體的教學(xué)就可以為學(xué)生的課堂教學(xué)的效果起到事半功倍的作用。
（三）在課堂中融入討論式教學(xué)。初中的思想政治課程的重點(diǎn)是對學(xué)生的比較、歸納、評價(jià)、歸納、理解運(yùn)用以及表達(dá)等能力進(jìn)行培養(yǎng)和提高。而通過討論式的教學(xué)，可以有效的對學(xué)生的這些能力的提高都有比較好的促進(jìn)作用。這樣就可以大大的提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。比如，在進(jìn)行七年級(jí)的蘇教版的思想品德課程下冊萬眾一心奔小康這一課程的學(xué)習(xí)的時(shí)候，首先提問學(xué)生你是怎么理解小康的生活的，以及為能實(shí)現(xiàn)真正的小康需社會(huì)、黨和國家以及每一個(gè)公民人所能夠做的事情。在每一位學(xué)生的討論之后，讓學(xué)生對這些問題的答案進(jìn)行總結(jié)，之后讓學(xué)生自己思考什么才是真正的小康社會(huì)，教師最后再對學(xué)生的回答進(jìn)行簡單的評價(jià)和分析。之后以分小組的形式來總結(jié)該組的答案，教師再針對每一個(gè)小組的不同發(fā)言進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評。最后用5分鐘的時(shí)間來對標(biāo)準(zhǔn)的答案進(jìn)行總結(jié)。從而就可以大大的提高學(xué)習(xí)積極性，并且為學(xué)生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供幫助。在討論的過程中，真正的實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生的互動(dòng)以及人人參與的課堂的構(gòu)建。從而就可以培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性、發(fā)揮每一位學(xué)生的特長，并且做到課堂教學(xué)過程中的集思廣益和博采眾長。
（四）注意課后訓(xùn)練，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。在對學(xué)生的課后作業(yè)進(jìn)行布置的時(shí)候，盡量的使用比較開放性的問題進(jìn)行作業(yè)的布置。這樣就可以有效的提高學(xué)生的思維以及創(chuàng)新的能力。通過布置課后作業(yè)的方式，可以有效的為學(xué)生的實(shí)踐能力的發(fā)展提供幫助。課后的練習(xí)主要的作用是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力為主，避免因此而增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)學(xué)生多動(dòng)腦、從而逐漸的培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新人格和能力。
（五）嚴(yán)格要求，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)與能力的培養(yǎng)是一項(xiàng)持久的過程，要實(shí)現(xiàn)真正的人格的創(chuàng)新，需要的不僅要有創(chuàng)新的責(zé)任感還需要?jiǎng)?chuàng)新的使命感以及頑強(qiáng)、不怕失敗的心態(tài)。還需要持久的堅(jiān)持和教師嚴(yán)格的要求。在初中思想政治課程的教學(xué)過程中，需要教師要求學(xué)生通過多讀書、多觀察、多思考以及多提問等來提高學(xué)生的懷疑和創(chuàng)新的意識(shí)和能力，從而逐步的、循序漸進(jìn)養(yǎng)成創(chuàng)新的人格，為全面素質(zhì)教育的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
