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2、醫(yī)院會計管理存在的問題
2.1缺乏規(guī)范的業(yè)務(wù)流程
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)醫(yī)院沒有制定規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，這也是導(dǎo)致會計管理無法發(fā)揮作用的主要原因。相當(dāng)一部分醫(yī)院規(guī)定，醫(yī)院的所有費用必須由院長的簽字才能生效，這就會造成許多費用不能及時報賬。一些科室也拖延報賬時間，導(dǎo)致在財務(wù)統(tǒng)計時與實際數(shù)目相差較大，信息的不完整導(dǎo)致會計管理無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.2缺乏完善的醫(yī)療制度
市場經(jīng)濟(jì)下，醫(yī)院已經(jīng)走上自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的道路，這在很大程度上促使了“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，出售藥品已成為現(xiàn)代醫(yī)院生產(chǎn)和發(fā)展的關(guān)鍵。這導(dǎo)致了許多醫(yī)院僅僅加大了對藥品的管理，而忽視了對藥品成本的管理，會計管理無法得到重視。
2.3缺乏高素質(zhì)的會計人才
會計管理水平的高低取決于會計人才的素質(zhì)和水平。目前，許多醫(yī)院沒有專業(yè)的會計人才，尤其缺乏能夠規(guī)避高風(fēng)險的專業(yè)人才。隨著新的管理理念的不斷推出，原有的會計人員已無法適應(yīng)現(xiàn)代會計管理的要求，加上醫(yī)院對員工培訓(xùn)的不重視，導(dǎo)致了工作人員的知識更新跟不上時代的步伐，工作能力顯然與崗位職責(zé)不相協(xié)調(diào)。
2.4對會計管理認(rèn)識不足
許多醫(yī)院的會計管理仍停留在財務(wù)核算、制作報表的層面上，對于數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的信息沒有做出及時的反饋，沒有為醫(yī)院提供更加深層次的財務(wù)信息。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及會計人員對于會計管理的認(rèn)識存在了錯誤的理解，他們認(rèn)為：會計管理就是財務(wù)管理，就是確保各項財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，而忽視了對財務(wù)數(shù)字的深入分析，也是造成會計人員僅僅只做一些數(shù)據(jù)的核對和報表工作。
3、改善醫(yī)院會計管理的對策
3.1建立完善的醫(yī)院會計管理體系
看病難、看病貴一直是我國醫(yī)療事業(yè)所面臨的難題之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院也走向了自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的市場道路，在這種背景下，醫(yī)院要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要解決的就是醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理。通過加強財務(wù)管理，降低醫(yī)療成本，進(jìn)而降低治療費用，解決“看病貴”的難題。而醫(yī)院要想解決財務(wù)管理問題，就必須建立一套完整的管理體系，通過各個部門的相互協(xié)調(diào)，強化醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)管理。構(gòu)建財務(wù)管理和會計管理相結(jié)合的運用模式，結(jié)合財務(wù)信息為醫(yī)院決策者提供所需的財務(wù)信息。同時，在實際工作中，切實履行監(jiān)督和管理的職責(zé)，確保醫(yī)院的順利發(fā)展。
3.2建立統(tǒng)一的費用管理制度
醫(yī)院的費用一般由人員的工資、購買器械設(shè)備、藥品以及公務(wù)等組成，費用支出的目的是為了盈利，因此，醫(yī)院必須要對各項費用進(jìn)行科學(xué)的管理。加強對費用的管理，做到合理安排，降低成本。另外，要在全院內(nèi)建立一套統(tǒng)一的費用管理制度。取消多頭目、財權(quán)分權(quán)的財務(wù)管理模式，建立專門的財務(wù)部門，統(tǒng)一管理財務(wù)支出，減少中間的流通環(huán)節(jié)，提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確度，最終實現(xiàn)成本的控制，為患者提供更加方便的就醫(yī)環(huán)境。
3.3建立分層財務(wù)核算體系
醫(yī)院由多個部門和科室組成，因此，醫(yī)院的財務(wù)也來自多個方面，財務(wù)信息的來源也比較廣泛，因此，可根據(jù)醫(yī)院的實際情況建立分層財務(wù)核算體系。一般情況下，可將財務(wù)核算體系分為兩層：一層是醫(yī)院層；二層是科室層。一層主要負(fù)責(zé)對醫(yī)院總成本的核算，可以通過醫(yī)院財務(wù)部進(jìn)行核算，并對外披露；二層主要負(fù)責(zé)對醫(yī)院各科室進(jìn)行核算。可以由各科室的負(fù)責(zé)人組織本部門的人員對本科室的各項費用進(jìn)行歸集和計算，并上報至醫(yī)院財務(wù)部。分層財務(wù)核算體系可以進(jìn)一步細(xì)化財務(wù)管理，提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，避免財務(wù)信息的遺漏。
3.4加強人力資源的建設(shè)
高素質(zhì)、高能力的專業(yè)會計人才對于會計管理的實施尤為重要，因此，醫(yī)院要加強對會計人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首先，醫(yī)院要重視對現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn)工作。通過專業(yè)的培訓(xùn)提高會計人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；其次，醫(yī)院要通過各方渠道招聘高素質(zhì)的會計人才，為醫(yī)院會計管理的實施提供人力支持。另外，要改變醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及會計人員對會計管理的認(rèn)識。讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員充分認(rèn)識到會計管理與財務(wù)管理的區(qū)別、會計管理對于醫(yī)院發(fā)展的重要性等，使其在思想認(rèn)識上意識到會計管理對于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的意義，進(jìn)而重視會計管理工作。
二、我國財務(wù)會計管理模式存在的問題
1.財務(wù)會計預(yù)算編制的流程及方式均不盡合理。當(dāng)前我國財務(wù)會計預(yù)算在編制過程中往往脫離企業(yè)員工的參與而存在，若沒有員工的支持，企業(yè)財會人員專業(yè)水平再高，編制出的財務(wù)會計預(yù)算也沒有多少實際意義，在實際執(zhí)行過程中往往存在著一系列問題進(jìn)而導(dǎo)致其不能被很好的執(zhí)行。因此，在編制財務(wù)會計預(yù)算過程中應(yīng)該提高員工的參與度，使其感受到自己對于企業(yè)的價值，而不是被動的去執(zhí)行預(yù)算。在我國傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中，領(lǐng)導(dǎo)者擁有絕對的管理決策權(quán)，財務(wù)會計預(yù)算是企業(yè)財務(wù)人員根據(jù)企業(yè)工作計劃及每年的財務(wù)狀況編制直接進(jìn)行編制的，員工的參與程度并不是很高，管理者直接決定每個員工的預(yù)算，導(dǎo)致員工主動執(zhí)行預(yù)算的效率不高。此外，當(dāng)前我國很多企業(yè)在編制財務(wù)會計預(yù)算時，一般參考去年的預(yù)算狀況和今年的收支額，這種放大不僅會導(dǎo)致財務(wù)會計預(yù)算執(zhí)行的效率較低而且還可能與現(xiàn)實情況存在較大差異，從而降低預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.對財務(wù)會計權(quán)力過分注重。當(dāng)前我國很多企業(yè)在財務(wù)會計工作中并沒有很成功的處理好財會集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了規(guī)避財務(wù)風(fēng)險而過分掌控企業(yè)財管權(quán)力，也就導(dǎo)致企業(yè)并不能從宏觀整體的角度對企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)控，這也從側(cè)面抑制了員工們執(zhí)行財務(wù)會計預(yù)算的積極主動性，員工們只會被動的聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，而不會主動發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于企業(yè)變革，并導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)會計工作效率低下。
3.企業(yè)財會機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門間合作能力亟待加強。當(dāng)前我國很多企業(yè)中只設(shè)置了財務(wù)管理部門，并在企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)下對企業(yè)的會計工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，除此之外，并沒有設(shè)置單獨的財務(wù)統(tǒng)計部門。企業(yè)財務(wù)資金較為分散，各部門資源、人員都不能有效的協(xié)調(diào)配合，部門大多從自身利益出發(fā)而對企業(yè)整體利益考慮較少。
4.財務(wù)會計工作的權(quán)力與義務(wù)沒有很好的結(jié)合，財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)較為困難。由于當(dāng)前我國很多企業(yè)中實行財務(wù)管理集權(quán)，各部門只是在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行事，并沒有考慮到部門的職責(zé)，也沒有很多的與之相對應(yīng)的權(quán)力，因此財務(wù)會計管理工作的執(zhí)行效率不高。此外，決策層及執(zhí)行層的權(quán)力與責(zé)任劃分也不盡明確，很多部門理所當(dāng)然的享有權(quán)力卻并沒有承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，整體上不利于權(quán)力、義務(wù)及責(zé)任的有效匹配。
三、財務(wù)會計管理模式中存在一系列問題的主要原因
當(dāng)前我國企業(yè)中財務(wù)會計管理模式中存在著一系列問題背后的深層次原因主要在于以下幾個方面，首先是當(dāng)前我國的財務(wù)管理體制不合理。在很多企業(yè)中，各部門在進(jìn)行重大決策時，很少與財務(wù)管理部門溝通，也不會去聽取財務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)者的意見，導(dǎo)致財務(wù)管理部門對公司的整體決策不甚了解，甚至是被隔絕在公司決策之外。其次是領(lǐng)導(dǎo)者們對企業(yè)財務(wù)會計管理工作大多不夠重視。領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)財務(wù)會計管理工作的認(rèn)識較為片面，也不會改善不適宜的財務(wù)會計管理模式，進(jìn)而無法利用其實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。最后是企業(yè)整體上對財務(wù)會計管理工作及模式的認(rèn)識不準(zhǔn)確。對很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工來講，企業(yè)財務(wù)會計管理工作就是日常的記賬核算等，導(dǎo)致財務(wù)會計管理工作不能發(fā)揮應(yīng)有作用。
四、改善財務(wù)會計管理模式的建議
1.加強財務(wù)會計預(yù)算管理工作。企業(yè)預(yù)算管理改進(jìn)是一個長期的過程，主要包括財務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控及預(yù)算的考核三個環(huán)節(jié)。通過編制企業(yè)財務(wù)會計預(yù)算可以使企業(yè)管理者對企業(yè)未來有個整體的規(guī)劃，并按照預(yù)算對企業(yè)進(jìn)行管理，并且能提高企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力，從而提高部門間工作的效率。此外，企業(yè)管理者還可通過企業(yè)預(yù)算對企業(yè)的整體運營情況進(jìn)行掌控與監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)新的利潤增長點及企業(yè)隱含的風(fēng)險。財務(wù)會計預(yù)算還能為企業(yè)提供一個評估員工績效的標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的主要原因是通過制定一些制度，實施某些程序，對經(jīng)營活動中的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督與控制。一方面來講，內(nèi)部控制可以為企業(yè)實現(xiàn)總體目標(biāo)提供保障，另一方面，內(nèi)部控制還能使企業(yè)對自身的風(fēng)險加以約束和規(guī)范。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)建立合適的內(nèi)部控制機(jī)制，并提供充足的人力、物力、財力支撐，保證企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制能有效的開展，以便為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
3.加強企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)加強對自身固定資產(chǎn)的管理，不僅要定時制定固定資產(chǎn)明細(xì)，還要按時對固定資產(chǎn)進(jìn)行編號，建立固定資產(chǎn)記錄單，對固定資產(chǎn)的來源、使用情況、資金支出、維修、改造及折舊等均要進(jìn)行記錄，同時還應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維修和定期保養(yǎng)，消除安全隱患，每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。
4.明確財務(wù)會計人員的分工，將崗位責(zé)任落實到個人。企業(yè)應(yīng)按照自身的經(jīng)營管理情況對機(jī)構(gòu)內(nèi)部的只能進(jìn)行合理的分工，確定各個崗位的職責(zé)及具體的工作要求，明確不同崗位的權(quán)力及義務(wù)，確保不同崗位之間可以互相監(jiān)督及制約，提高企業(yè)的運營效率。
二、文獻(xiàn)綜述與評價
基于財政透明度的政府會計改革，F(xiàn)erejohn（1999）構(gòu)建了財政透明度分析框架。他認(rèn)為政治家的徇私行為在一定程度上會隨著財政透明度的提高而減少。王滿倉等（2005）從理論角度分析了財政透明度的內(nèi)涵，認(rèn)為財政透明化是提高政府治理的關(guān)鍵所在，財政透明度的提高對于政府治理效率的改善有著積極性影響。程曉佳（2004）分析了IMF頒布的《財政透明度》的基本要求，并分析了它對我國政府會計范圍、財務(wù)報告內(nèi)容、政府會計基礎(chǔ)、預(yù)算信息、會計要素、內(nèi)部控制和審計的影響，得出建立政府會計準(zhǔn)則體系是提高財政透明度的重要途徑。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，國家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、政府會計、組織安排制是公共治理的根基?；谡畷嫼怂慊A(chǔ)的政府會計改革，李建發(fā)（2001）指出，政府會計的改革的核心內(nèi)容是權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實現(xiàn)制，這個過程要循序漸進(jìn)，可先實行修正的現(xiàn)金制度，待條件成熟后過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制。2010年12月31日財政部下發(fā)了《2010年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編辦法》的通知，要求北京、天津、湖南等地區(qū)試編基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府報告，明確權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會計要素以及各要素的確認(rèn)和計量，編制披露權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計信息的綜合政府財務(wù)報告。AnderwLikierman（1998）指出：引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計較之前會有更多的機(jī)會關(guān)注投入產(chǎn)出，這樣可以提高政府績效，優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府會計改革需要在一個政府會計框架和積極健康的環(huán)境下進(jìn)行，這樣引入權(quán)責(zé)發(fā)生制才有可能是成功的?；谛鹿补芾硪暯墙⒄畷嬻w系方面，陳繼萍（2011）指出，我國的政府會計是“預(yù)算會計—財務(wù)會計”的雙軌制系統(tǒng)，前者和后者的服務(wù)目標(biāo)不同，應(yīng)該各司其職，但在政府會計和公共管理的整個層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，將預(yù)算會計信息與財務(wù)會計信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我國目前還沒有真正意義上的基于新公共管理視角的政府會計改革，目前的會計存在一系列問題如政府會計定位不準(zhǔn)、財務(wù)報表體系落后等，所以，必須按新公共管理的要求，從政府會計目標(biāo)、會計主體、會計核算基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系等方面對政府會計進(jìn)行重新構(gòu)建?；谡攧?wù)信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府會計采取基金會計的形式而不是進(jìn)行改革是因為作為理性的最大化者，影響基金會計選擇程序的利益集團(tuán)對財務(wù)信息的需求和供給取決于他們受到的激勵因素，并提供了一個政府財務(wù)信息披露的理論模型。Ingram（1984）指出，英國州政府的財務(wù)信息披露的數(shù)量取決于利益集團(tuán)受到監(jiān)督激勵的大小，選民與政府官員的信息需求情況對州政府財務(wù)信息披露程度的影響更強。通過分析國內(nèi)外政府會計改革的參考文獻(xiàn)，最后決定從新公共管理視角進(jìn)行研究。但總體上說，我國關(guān)于政府會計改革方面的文獻(xiàn)數(shù)量不多，而基于新公共管理視角下的政府會計改革更是少之又少，且我國政府會計改革沒有一個科學(xué)的理論平臺。基于此，本文從新公共管理視角出發(fā)建立相關(guān)可行的政府會計改革路徑，為我國未來的政府會計改革的實踐提供一定的理論依據(jù)。
三、我國現(xiàn)行政府會計缺陷分析
雖然我國一直在不斷完善政府會計體系，但時至今日仍沒有一個比較完善的政府會計管理系統(tǒng)，而且我國目前的政府會計體系面臨著很多的挑戰(zhàn)，如果不加緊建立政府會計改革路徑，在某種程度上將阻礙政府職能的發(fā)揮，使社會公眾對政府失去信心。目前本國政府會計存在的缺陷有：首先，現(xiàn)行的政府會計體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的政府會計包括預(yù)算會計、事業(yè)會計和行政會計，但是這三個會計體系是相對獨立的，并采用不同的核算方法和會計科目且各自的監(jiān)督范圍也不同，這就造就了各自為政的局面，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府的財務(wù)報告重點強調(diào)預(yù)算，不能完整反映整個政府財務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。披露的信息不完整，無法給政府決策提供重要的依據(jù)，也無法讓公眾了解政府績效和政府的執(zhí)政能力。再次，核算內(nèi)容不夠全面。政府接受公眾所托，集中公眾的資金，代表公眾管理公共物品，分配公共資源，幫人民管理公共物品、國有資產(chǎn)、債務(wù)和所有權(quán)益。但是目前的政府會計核算的內(nèi)容只能反映財政的收支情況，不能反映政府的負(fù)債情況，不利于公眾對政府財政風(fēng)險的了解和監(jiān)督，這完全不能滿足及時準(zhǔn)確地向公眾公開資金狀況和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。最后，核算基礎(chǔ)存在明顯弊端。在政府現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制下，政府會計不能全面、完整地反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財政風(fēng)險。由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際收付作為當(dāng)期收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”。而且傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制無法反映存量資產(chǎn)、無法對政府績效和財政風(fēng)險進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評估，這給整個國民經(jīng)濟(jì)帶來無形的隱患和危機(jī)。
四、我國政府會計改革路徑的構(gòu)建
（一）完善政府會計體系
由于我國的政府會計是預(yù)算與財務(wù)的雙軌制系統(tǒng)，兩者的服務(wù)目標(biāo)不同，各司其職，但在公共管理的整個層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，需要將預(yù)算會計信息與財務(wù)會計信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。所以，必須按新公共管理的要求，從政府會計目標(biāo)、會計主體、會計核算基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系等方面對政府會計進(jìn)行重新構(gòu)建。我們認(rèn)為應(yīng)該從政府會計目標(biāo)、政府會計主體和制定政府會計準(zhǔn)則這三方面入手來構(gòu)建以績效評價為向?qū)У恼畷嬻w系。
1.確定政府會計目標(biāo)。
目前本國政府會計的目標(biāo)被定義得很明確，主要是提供準(zhǔn)確及時的財務(wù)信息為政府決策提供數(shù)據(jù)來源，并精確反映政府職能的履行情況，為社會公眾評估政府績效提供依據(jù)。但目前政府會計信息的對象只有政府內(nèi)部的管理人員，完全不滿足新公共管理理論的要求，即政府市場化。這就要求政府會計信息既要滿足內(nèi)部政府人員的決策需求還要滿足外部相關(guān)利益者的需求。通過擴(kuò)大政府會計信息的使用范圍，可以提高政府的財政透明度，加強公眾對政府活動的監(jiān)督力度。政府會計的目標(biāo)可以結(jié)合我國具體的政府會計環(huán)境，分為兩方面：行為受托責(zé)任和報告受托責(zé)任，這樣可以讓外部利益相關(guān)者更加客觀地評估政府績效和政府的執(zhí)行效率。
2.確定政府會計主體。
目前政府會計主體模糊不清，為了讓政府更好地履行受托責(zé)任，急需明確政府會計主體。本文將政府會計分為記賬主體和報告主體，其中記賬主體主要是為了滿足內(nèi)部官員的信息需求，報告主體是為了滿足外部利益相關(guān)者的信息需求。本文將記賬主體分為各級政府、各級政府部門、各級政府事業(yè)單位，將報告主體分為單個報告主體和合并報告主體，這樣可以明確政府責(zé)任和義務(wù)。
3.制定符合要求的政府會計準(zhǔn)則。
為了保證政府會計改革的順利實施，就需要制定貼近我國具體國情的政府會計準(zhǔn)則。然而制定政府會計準(zhǔn)則是很具有挑戰(zhàn)性的，所以需要從新公共管理視角的基礎(chǔ)上考慮公共財政等因素。我認(rèn)為首先應(yīng)該將政府會計準(zhǔn)則體系分為政府財務(wù)會計準(zhǔn)則體系和政府預(yù)算會計準(zhǔn)則體系，且財務(wù)會計體系對外公開信息的工具是財務(wù)報表和合并報表，政府預(yù)算會計準(zhǔn)則體系對外公開信息的工具是財務(wù)預(yù)算報告和匯總報表。但財務(wù)會計的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，財務(wù)報告和財務(wù)報表之間如何鉤稽，合并報表和匯總報告應(yīng)該如何編制，數(shù)據(jù)應(yīng)該如何計算，這些問題都需要一一解決，才能建立符合標(biāo)準(zhǔn)的政府會計準(zhǔn)則，并以準(zhǔn)則為引導(dǎo)改革政府會計。
（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
政府會計由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變是國際趨同的要求。我國現(xiàn)行的政府會計系統(tǒng)主要由財政總預(yù)算會計、行政單位會計與事業(yè)單位會計三個子系統(tǒng)組成，其主要目標(biāo)是反映政府及其部門的預(yù)算收支情況，會計基礎(chǔ)以收付實現(xiàn)制為主。其中，財政總預(yù)算會計、行政單位會計主要采用收付實現(xiàn)制，事業(yè)單位會計總體上實行收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國現(xiàn)行的政府會計系統(tǒng)缺乏反映政府整體財務(wù)狀況、運營業(yè)績與成本、支出效率與效果等方面的財務(wù)會計信息，且從我國目前的國情看，要在政府會計核算、合并財務(wù)報表和預(yù)算編制等各個方面全方位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為時尚早，但是通過借鑒國際的成功經(jīng)驗，在一定范圍內(nèi)，可有選擇、有步驟地采用修正的收付實現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合的形式。為了穩(wěn)步推進(jìn)地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，除了要建立相關(guān)法律法規(guī)，完善政府會計體系，還需要其他配套改革措施，如研發(fā)相關(guān)軟件系統(tǒng)、加強預(yù)算監(jiān)督、加強政府行政管理，還要培養(yǎng)相關(guān)的高級管理人才以保障權(quán)責(zé)發(fā)生制能順利引入。
（三）提高政府財務(wù)報告信息質(zhì)量
政府財務(wù)報告是政府會計的最終產(chǎn)出，也是披露政府會計綜合信息的載體。隨著我國政府會計環(huán)境的變化，我國現(xiàn)有的政府預(yù)、決算報告制度將難以滿足各方面使用者的需要，建立更加全面、與國際接軌的政府財務(wù)報告體系將是大勢所趨。但我國政府財務(wù)報告所提供的信息不能全面反映政府預(yù)算執(zhí)行情況、政府的運行業(yè)績、政府財務(wù)狀況，所以要構(gòu)建具有中國特色的政府整體財務(wù)報告體系，提高政府財務(wù)報告信息質(zhì)量至關(guān)重要。（1）引入資本市場的第三方審計。為了提高政府財務(wù)報告的質(zhì)量和有效監(jiān)督、規(guī)范政府活動，從新公共管理理論方面考慮應(yīng)該引入資本市場的第三方審計。審計的種類可以包括內(nèi)部審計和外部審計，其中要求外部審計對政府會計的財務(wù)狀況進(jìn)行審計，這樣有利于外部利益相關(guān)者對政府活動進(jìn)行監(jiān)督；內(nèi)部審計則起到自我約束的作用，可以提高政府的職能執(zhí)行效率。（2）規(guī)范政府財務(wù)報告制度?，F(xiàn)行的政府財務(wù)報告的質(zhì)量令人擔(dān)憂，無法反映政府的或有負(fù)債，而且最重要的是會導(dǎo)致利潤虛增或虛減，無法防范財政風(fēng)險。所以，必須重構(gòu)政府財務(wù)報告體系，規(guī)范政府財務(wù)報告制度。具體的做法是：第一，建議我國將財務(wù)報表改為財務(wù)報告。我國政府會計財務(wù)報告，一般稱為會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報表說明書。而財務(wù)報告主要由會計報表、附表、附注和財務(wù)情況說明書組成。第二，增加政府審計報告，提高政府財務(wù)報告的信息質(zhì)量。綜上所述，現(xiàn)行的政府會計無論是核算基礎(chǔ)、政府報告制度、會計主體還是政府會計體系都存在很多缺陷，在新公共管理視角下的政府會計不能滿足政府政務(wù)公開、提高政府財政透明度、政府職能轉(zhuǎn)化的需要，所以必須進(jìn)行政府會計改革。具體的途徑是：第一步，完善政府會計體系；第二步，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制；第三步，提高政府財政報告的信息質(zhì)量。
2會計管理風(fēng)險的問題描述
2.1目標(biāo)的不明確定性大多數(shù)企業(yè)只是單純的將利潤最大化作為企業(yè)的目標(biāo)，并不對本企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握理解，而且在發(fā)展過程中，并不制定準(zhǔn)確有效的階段性目標(biāo)，使得企業(yè)的會計工作沒有明確的目標(biāo)，同時也喪失了動力性，這多企業(yè)的發(fā)展以及風(fēng)險的控制均有很糟的影響。另一方面，由于企業(yè)的目標(biāo)只是單純的利潤問題，將制約因素，企業(yè)環(huán)境以及競爭的形勢均沒有考慮在內(nèi)，這對企業(yè)的長期發(fā)展是很不利的。
2.2管理體制的不健全性由于企業(yè)發(fā)展方向不準(zhǔn)確，管理目標(biāo)不正確，企業(yè)的管理以及會計的管理所受到的重視程度不夠，造成會計的管理秩序混亂，以及管理體系的缺乏。由于管理體制的不完美造成會計管理的展開無法實現(xiàn)，管理秩序的不健全，也間接導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)的無法實現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)在不斷完善，會計體制也在不斷完美，企業(yè)的發(fā)展空間也得以進(jìn)一步擴(kuò)大，然而某些工作人員利用職權(quán)開始動用公司資金，使得會計人員工作量增加，公司的資金也無法周轉(zhuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致會計人員不再進(jìn)行精確準(zhǔn)確的工作。這種現(xiàn)象有損企業(yè)的管理，也造成一定的會計管理風(fēng)險。
2.3管理手段的落后性很多企業(yè)會計管理者并沒有認(rèn)識到本企業(yè)管理的落后性，拒絕培訓(xùn)，仍然使用傳統(tǒng)的管理方法，沿用古老的管理方法，跟不上時展的潮流，同時會計管理者對自己的工作重視度不高，成為本企業(yè)發(fā)展的絆腳石，同時由于管理機(jī)制的不完善性，管理者對風(fēng)險意識的薄弱性，使得企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力較弱，甚至導(dǎo)致企業(yè)在競爭激烈的環(huán)境下被淘汰下去。
3會計管理風(fēng)險的控制方法
3.1風(fēng)險意識加強會計管理者所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧欠浅Ｖ匾?，在企業(yè)的管理中，應(yīng)起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，因此在當(dāng)今迅速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，會計管理者應(yīng)意識到風(fēng)險的嚴(yán)重性和控制風(fēng)險的重要性，不斷提升自己，銅鼓這種途徑，管理機(jī)制才能不斷靠近完美，企業(yè)的利潤才能得到有效的提高，企業(yè)的發(fā)展也得以迅速。
3.2素質(zhì)提升企業(yè)應(yīng)持續(xù)不斷的對企業(yè)的會計工作人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，法律學(xué)習(xí)，提升管理者的道德素質(zhì)和專業(yè)技能，使得管理者能夠有效地控制風(fēng)險，并且在面對風(fēng)險的同時，能夠?qū)p失降到最低，使得企業(yè)得到最好的發(fā)展。
3.3審計體制的完善若想有效的控制會計風(fēng)險，不僅需要保證信息的精確性，還需要將審計部門的職能加強，總結(jié)后可主要包括：審計部門應(yīng)定期對會計部門進(jìn)行調(diào)查工作；對會計的監(jiān)督應(yīng)是長期的。
3.4管理目標(biāo)的明確企業(yè)的一個重要組成部分就是會計管理。因此若想對風(fēng)險進(jìn)行有效的控制，必須將企業(yè)的管理觀念與會計的管理目標(biāo)實現(xiàn)良好的結(jié)合，目標(biāo)的確立必須符合本企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，跟隨時代的發(fā)展潮流，使得企業(yè)得以迅速發(fā)展。
3.5預(yù)警體系的建立為更好地控制風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)積極利用科學(xué)技術(shù)，建立完善的預(yù)警體系。預(yù)警體系的建立往往根據(jù)企業(yè)往年的歷史經(jīng)驗以及周圍環(huán)境的影響因素進(jìn)行預(yù)測，這并不能實現(xiàn)對企業(yè)的會計管理風(fēng)險的有效控制。預(yù)警體系的完善應(yīng)充分利用科學(xué)信息，先進(jìn)的工具，以便更好的進(jìn)行會計管理工作。
（一）成本核算機(jī)制尚未完善
成本管理是財務(wù)管理工作中積極重要的一個環(huán)節(jié)，在醫(yī)院的綜合管理工作中占據(jù)著非常重要的位置，過去醫(yī)院的經(jīng)營成本核算管理還沒有具體、統(tǒng)一的規(guī)范和章程，缺乏系統(tǒng)、完善的成本核算機(jī)制，再加上醫(yī)院部分財務(wù)會計人員對成本核算工作的執(zhí)行能力和管理能力不到位，因而導(dǎo)致醫(yī)院成本核算工作的效率和水平并不高，這也是醫(yī)院迫切需要新的財務(wù)會計制度對成本核算工作進(jìn)行重新認(rèn)識、指導(dǎo)、規(guī)范和探索。
（二）成本管理制度體系有待加強
從目前我國眾多醫(yī)院管理工作落實情況來看，成本管理制度體系不健全的問題還普遍存在，一個主要的原因是長期以來大部分醫(yī)院都接受著國家財政專項補貼，醫(yī)院運轉(zhuǎn)經(jīng)營壓力不大，市場壓力和競爭壓力并不明顯，使得眾多醫(yī)院對于成本管理工作這一塊缺乏重視，從而導(dǎo)致醫(yī)院的成本管理制度體系并不健全。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化和發(fā)展，醫(yī)院管理模式和運營機(jī)制也相應(yīng)的發(fā)生了改變，在形式和內(nèi)容上更加復(fù)雜和困難化，傳統(tǒng)的成本管理制度體系很難做到對醫(yī)院整體財務(wù)活動的全面把握和掌控，因而醫(yī)院成本管理工作難免出現(xiàn)一些不規(guī)范、不合理的問題，導(dǎo)致醫(yī)院成本管理效益的下降。
（三）高素質(zhì)專業(yè)性人才存在缺失
大多數(shù)醫(yī)院都更為注重對醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理，被納入后勤管理模塊的財務(wù)會計工作則很難受到院級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，因而從總體來看醫(yī)院對財務(wù)會計人員的專業(yè)素質(zhì)要求并不高，這也是眾多醫(yī)院財務(wù)會計人員專業(yè)能力有限的原因之一。由于專業(yè)水平的限制和對醫(yī)院成本管理制度體系的認(rèn)知和掌握不足，醫(yī)院財務(wù)工作和成本管理工作質(zhì)量并不高，在市場經(jīng)濟(jì)競爭壓力日漸增大的情況下，不能進(jìn)行有效的成本控制和管理，勢必導(dǎo)致醫(yī)院效益低下，運營困難，因此，從財務(wù)會計制度下加強醫(yī)院成本管理是非常有必要的。
二、財務(wù)會計制度下加強醫(yī)院成本管理的舉措
做好醫(yī)院的成本管理工作并不是一朝一夕的事，成本管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。在財務(wù)會計制度下，醫(yī)院成本管理工作主要包括兩大塊，即預(yù)算管理和績效管理。醫(yī)院成本核算應(yīng)采用“算為管用”、“算管結(jié)合”的工作理念，雙效結(jié)合發(fā)揮成本核算對醫(yī)院經(jīng)營效益的監(jiān)管和促進(jìn)作用。
（一）完善醫(yī)院成本核算機(jī)制
之所以進(jìn)行成本核算，就是為醫(yī)院成本管理工作提供原始依據(jù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此，醫(yī)院的成本核算機(jī)制一定要健全完善。為了更好地適應(yīng)醫(yī)院成本管理和績效管理工作，醫(yī)院需要建立起切合實際的成本核算評價體系。具體來說，醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時，應(yīng)當(dāng)充分考慮醫(yī)院當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，由成本核算人員按照評價指標(biāo)體系定期對每個科室的成本進(jìn)行核算和總結(jié)整理，根據(jù)不同的核算對象選取相應(yīng)的成本核算評價指標(biāo)，對每個科室的收支情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和細(xì)化管理，最終形成成本核算控制業(yè)績報告，確保成本核算機(jī)制的實用性和規(guī)范性。
（二）落實醫(yī)院成本管理體系
落實成本管理體系是財務(wù)會計制度下實現(xiàn)醫(yī)院長期發(fā)展的要求和保障，加強醫(yī)院成本管理有利于醫(yī)院資源的合理配置和經(jīng)營管理，醫(yī)院要以國家頒布的相關(guān)政策及法律法規(guī)為基礎(chǔ)，并結(jié)合自身經(jīng)營管理的實際情況，對醫(yī)院成本內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)測算，在創(chuàng)新醫(yī)院成本管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使用科學(xué)的成本管理辦法，對醫(yī)院的財務(wù)會計風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，進(jìn)一步落實和強化成本管理的法制性和規(guī)范性，使醫(yī)院開展成本管理工作的過程中有法可依，有章可循，從根本上降低醫(yī)院的經(jīng)營成本。
（三）提升會計專業(yè)人員素質(zhì)
醫(yī)院財務(wù)會計人員的能力和專業(yè)性是影響醫(yī)院成本管理的重要因素之一，要保障財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本管理工作落實到位，就必須加強對會計人員專業(yè)技能和道德素質(zhì)的培養(yǎng)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加大對財務(wù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，在提升原有財務(wù)會計人員工作水平的前提下，吸納更多優(yōu)秀的會計管理工作人員，作為醫(yī)院開展成本管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然，財務(wù)人員自身也應(yīng)該樹立正確的工作態(tài)度和財務(wù)管理理念，加強對成本管理方面專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，更好地為醫(yī)院成本管理工作服務(wù)。
（四）推進(jìn)醫(yī)院成本管理信息化建設(shè)
隨著信息化時代的發(fā)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用日漸廣泛，為各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了巨大的推動力。因此，醫(yī)院財務(wù)會計制度下的成本管理工作也應(yīng)該推進(jìn)信息化建設(shè)，積極研發(fā)更高效、智能、精準(zhǔn)的財務(wù)核算軟件，提高醫(yī)院財務(wù)管理的效益和會計信息的質(zhì)量，為成本管理工作提供更科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的數(shù)據(jù)信息，切實完善和優(yōu)化醫(yī)院管理系統(tǒng)。
在現(xiàn)代化的建筑施工企業(yè)的管理發(fā)展中，越來越多的人認(rèn)為建筑施工企業(yè)的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)應(yīng)該明確分開，相互協(xié)助，相互制約，而國外大部分的建筑施工企業(yè)都完成了這種分管的改革，事實證明，這種方式使得企業(yè)在發(fā)展中更具優(yōu)勢。首先，如此分工使得企業(yè)內(nèi)人才的工作更為明確，每個人都能清楚的知道自己權(quán)利和義務(wù)，有利于建筑施工企業(yè)的流暢運轉(zhuǎn)。其次，這種方式使的企業(yè)的運行效率大大提高，在明確的分工下，企業(yè)人員的積極性和責(zé)任心也在不斷提升，更提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)的效率，穩(wěn)固了企業(yè)發(fā)展的步伐。我國在現(xiàn)代企業(yè)的改革中，也進(jìn)行了此類的探索，但少有企業(yè)能夠完全的完成，這種分管的不明確，使得企業(yè)的會計審計等部門也難以真正的獨立，使得其職能不能很好的發(fā)揮。
(二)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上缺乏有序的結(jié)構(gòu)
在當(dāng)前的建筑施工企業(yè)管理過程中，我們一方面是要能夠進(jìn)一步確保建筑施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我調(diào)整、自我管理，在另外一方面是希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)建筑施工企業(yè)各個部門之間協(xié)調(diào)合作，只有這樣，才能真正發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部管理的效用。但是，從我國目前建筑施工企業(yè)來說，我國建筑施工企業(yè)還是面臨不少的挑戰(zhàn)，其中就包括企業(yè)財務(wù)信息缺乏科學(xué)性和可信度。這樣就會在各個部門執(zhí)行相應(yīng)的命令時，造成各個部門間管理混亂，難以形成有效的管理方法。現(xiàn)階段，我國建筑施工企業(yè)中很多都是由項目負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行任命，這樣的做法就很有可能會造成企業(yè)信息可以進(jìn)行隨意更改，但是對于項目負(fù)責(zé)人來說，由于建筑施工企業(yè)財務(wù)信息的失真，卻往往能給自身帶來巨大的利益，所以，很多的建筑施工財務(wù)信息人員與項目負(fù)責(zé)人之間達(dá)到某種“默契”，這樣就會造成建筑施工企業(yè)財務(wù)信息的失真。
(三)施工企業(yè)財務(wù)會計信息制度不夠透明和完善
在當(dāng)前的建筑施工企業(yè)來說，我國建筑施工企業(yè)在會計違規(guī)方面不作為，相關(guān)的監(jiān)管部門執(zhí)法力度不夠，使得相關(guān)法律規(guī)定的懲罰力度不夠，這樣就會造成會計違規(guī)懲罰的效果不是很明顯，這也將會間接造成會計信息管理的不明確。另外，一方面，建筑施工企業(yè)會計信息人員的整體素質(zhì)不高，這也是造成會計信息管理不夠科學(xué)的主要性原因。
二、如何來進(jìn)一步完善建筑施工行業(yè)財務(wù)管理
從目前我國建筑施工企業(yè)的管理來看，建筑施工企業(yè)可以通過建立健全財務(wù)管理機(jī)制來加強企業(yè)管理，具體來說，就是要建立一套完善的財務(wù)管理體系，第一，企業(yè)要能夠?qū)嵭屑瘷?quán)性的財務(wù)管理體制，集權(quán)型的財務(wù)管理就是通過將企業(yè)財務(wù)管理的權(quán)利以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行集中管理，這樣不僅有利于實現(xiàn)對財務(wù)管理上的有效控制，同時還能有效避免企業(yè)資金的挪用和資金使用資源的浪費，有利于企業(yè)資金的統(tǒng)一安排和調(diào)配，建立有序的財務(wù)管理機(jī)制，防止資金的非法流失。第二，企業(yè)可以詳細(xì)規(guī)范財務(wù)審計管理和決策過程，從而有效避免很多違規(guī)操作現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時也可以避免企業(yè)資金進(jìn)入私人的口袋。第三，建立完善預(yù)算管理機(jī)制，對企業(yè)在財務(wù)管理中的作用是不可小看的，在某種程度上對我國建筑施工企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制起著重要的財務(wù)控制作用。
(二)管理會計和財務(wù)會計融合的內(nèi)部環(huán)境為了能夠?qū)π畔r展有所適應(yīng)，企業(yè)需要進(jìn)行不斷的變革，對于現(xiàn)代化企業(yè)來說，其在生產(chǎn)經(jīng)營與管理上所存在的聯(lián)系也越來越緊密，企業(yè)各部門之間的限定也沒有明確的劃分。另外，在現(xiàn)代化企業(yè)當(dāng)中，人才對企業(yè)來說，所占據(jù)的位置越來越關(guān)鍵，對企業(yè)的經(jīng)營、管理及決策，都起著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)在活動信息時，單靠財務(wù)會計是不足的，因此需要通過與管理會計的融合，做到對信息資源的完善。
二、財務(wù)會計與管理會計融合策略
(一)建立健全財務(wù)管理機(jī)制現(xiàn)代化企業(yè)會計制度的完善，對企業(yè)經(jīng)營與管理，甚至是企業(yè)的投資與決策，都有著極為重要的作用。一方面，企業(yè)會計制度的完善，需要做到對會計各項分支的完善，特別是做到對財務(wù)會計與管理會計的完善。在完善企業(yè)管理會計制度時，要對人員的管理權(quán)限及職能做到明確，從而能夠?qū)⑵髽I(yè)的各項資源都發(fā)揮出其最大的效用來，從而能夠為企業(yè)制定出可靠的方案。另一方面，當(dāng)兩者進(jìn)行融合時，為了避免財務(wù)會計與管理會計出現(xiàn)雜亂的情況，需要對兩者的職責(zé)做到明確，比如在資金管理、預(yù)算決算的安排，都要做到明確的規(guī)定，只有將兩者進(jìn)行有效的融合了，才能使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用做到充分發(fā)揮。
(二)輔助核算的建立與細(xì)分對于財務(wù)會計與管理會計來說，兩者既有相同之處，也有不同之處，因此，需要在會計準(zhǔn)則與統(tǒng)一形式的要求下，做到對輔助項目的不同設(shè)定，并通過輔助核算項目做到對企業(yè)會計信息的規(guī)范。但是，需要注意的事，輔助核算項目需要對管理的基本要求進(jìn)行反映，另外還要防止核算項目過細(xì)所造成的核算量加大的問題出現(xiàn)。在對會計輔助核算建設(shè)完成之后，會計人員還需要通過財務(wù)核算做到對項目的有效選擇，從而達(dá)到會計核算的目的，提高管理會計的核算效率。
(三)采用企業(yè)ERP系統(tǒng)來實現(xiàn)二者的結(jié)合隨著當(dāng)前信息技術(shù)變革與發(fā)展速度的不斷加快，對于會計行業(yè)來說，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須要對各類軟件與信息平臺加以應(yīng)用。而通過對ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠?qū)⑵髽I(yè)的財務(wù)與業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行結(jié)合起來，從而利用數(shù)據(jù)接口，將財務(wù)系統(tǒng)中的生產(chǎn)、物流、銷售及資金進(jìn)行有效的連接起來，從而做到企業(yè)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)處理方面準(zhǔn)確性的大幅提升，另外對于會計核算中的貨幣金額單一問題，還可以做到彌補，并從業(yè)務(wù)和財務(wù)兩方面做到對企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項的分析，從而使企業(yè)管理者在預(yù)測時，能夠做到對準(zhǔn)確度的提升，幫助企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、現(xiàn)金流量表層面的融合
現(xiàn)金流量表作為資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的補充性報表，從會計信息含量上并沒有后兩張報表那么豐富多元，僅僅反映企業(yè)在一定會計期間的現(xiàn)金收支情況。從現(xiàn)金流量表科目看，反映的現(xiàn)金流信息也過于綜合，僅僅區(qū)分經(jīng)營性、籌資性和投資性三大類資金收支，很難從現(xiàn)金流量表看出企業(yè)經(jīng)營是否出現(xiàn)資金問題。為了便于企業(yè)管理使用，財務(wù)會計的現(xiàn)金流量表可以改造為管理會計的資金計劃表。具體來講，企業(yè)可以根據(jù)各個部門的職責(zé)制定各自的資金計劃，例如銷售部門需制定回款計劃和銷售費用支出計劃，人力部門需要制定人工薪酬支出計劃，而財務(wù)部門需要對新增借款、歸還借款、利息支出和稅費支出制定資金計劃。資金計劃表通過提高各個部門的資金意識來提高集團(tuán)資金使用效率和降低資金成本，也能發(fā)現(xiàn)各個部門資金收支的趨勢和合理性。
工會財務(wù)會計管理規(guī)范主要做法：
1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺縣級、基層工會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》。福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務(wù)會計工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，全面提高工會財務(wù)會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認(rèn)真推進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實；要抓住機(jī)遇，重點落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務(wù)工作重難點問題；要加強學(xué)習(xí)，提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財會服務(wù)能力進(jìn)一步增強。全市工會財務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會計基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實、財務(wù)制度進(jìn)一步完善、財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費總量少、設(shè)立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認(rèn)識度不高。首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進(jìn)行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算，財務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務(wù)人員，其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財務(wù)工作量大時，工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護(hù)措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。要在全市基層工會中推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會計人員素質(zhì)入手，提高基層工會財務(wù)管理水平。根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財務(wù)人員進(jìn)行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式，定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務(wù)在比賽中增進(jìn)知識與溝通，加強基層工會財務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
物業(yè)公司作為一個專業(yè)機(jī)構(gòu)，接受物業(yè)所有人的委托對委托人的房屋以及配套設(shè)施進(jìn)行合法的經(jīng)濟(jì)管理。物業(yè)公司為委托人提供的是服務(wù)，并且是綜合性、持續(xù)性和全天性的服務(wù)。物業(yè)公司所涉及的服務(wù)比一般服務(wù)業(yè)更加多樣，因此這就要求物業(yè)公司必須提高自己在會計核算和財務(wù)管理方面的管理水平，應(yīng)用現(xiàn)代化的動態(tài)分析提高對財務(wù)預(yù)算的控制能力，建立數(shù)字化、綜合化的會計核算和財務(wù)管理體系。
（2）涉及范圍廣。
新時期的物業(yè)公司提供給委托人的不是一種個人服務(wù)，而是群體服務(wù)，并且是一種即時服務(wù)。物業(yè)公司在提供給委托人服務(wù)的過程中就必須涉及到資金成本的運轉(zhuǎn)問題。物業(yè)公司需要對房屋以及配套設(shè)施進(jìn)行環(huán)境的維護(hù)、設(shè)施的日常保養(yǎng)，并支付員工的工資。可以說物業(yè)公司每個環(huán)節(jié)的活動都離不開資金的直接支持，否則物業(yè)公司就無法為委托人提供持續(xù)的服務(wù)。因此物業(yè)公司內(nèi)資金的流動對于物業(yè)公司開展各項服務(wù)業(yè)務(wù)都有著直接的影響，物業(yè)公司的會計核算和財務(wù)管理涉及到整個物業(yè)公司業(yè)務(wù)的方方面面。這就要求物業(yè)公司能夠協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，做好各部門之間的資金分配，保證資金的合理流動。
2當(dāng)前會計核算和財務(wù)管理方面存在的問題
我國的物業(yè)管理目前還處于初級階段，會計核算和財務(wù)管理仍然是物業(yè)公司在新時期發(fā)展的重點和難點。目前我國大多數(shù)物業(yè)公司的會計核算和財務(wù)管理水平都不高，沒有在全行業(yè)建立起完善的會計核算和財務(wù)管理體系，因此各個公司各自為政，導(dǎo)致很多物業(yè)公司的會計核算和財務(wù)管理還存在一些問題，難以適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。
（1）會計核算和財務(wù)管理的制度不完善。
當(dāng)前我國很多物業(yè)公司都沒有建立起與新時期的市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會計核算和財務(wù)管理體制。會計核算和財務(wù)管理的基礎(chǔ)資料不完善，財務(wù)人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度對賬目進(jìn)行分類，也沒有及時的建立賬目，導(dǎo)致原始資料的真實性受到了很大的影響。在物業(yè)公司中經(jīng)常出現(xiàn)打白條的現(xiàn)象，沒有完善的會計資料和手續(xù)。特別是一些重要的物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)都沒有簽訂相關(guān)合同，很難入賬。由于體制的不健全，會計科目中的收益性支出和資本性支出難以區(qū)分，沒有對公司財產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點或者盤點不仔細(xì)。這些問題都會造成物業(yè)公司內(nèi)部的賬目不清，影響會計核算和財務(wù)管理的規(guī)范性。
（2）對資金的管理缺乏力度。
物業(yè)管理離不開資金的支持，因此資金的合理利用和充足的流動性對于物業(yè)公司的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。這就要求物業(yè)公司必須對資金進(jìn)行高質(zhì)量的管理。物業(yè)公司資金的來源主要是樓房建設(shè)的啟動資金和維修資金，還有向委托人收取的管理服務(wù)費，以及一部分經(jīng)營性收入，這些收入的數(shù)量相對有限。物業(yè)公司總體上的規(guī)模較小，資金實力有限，而物業(yè)公司對資金的重視程度不夠，對資金的管理缺乏力度，沒有形成資金的合理流動和優(yōu)化配置。
（3）成本核算方式不合理。
目前我國很多物業(yè)公司都沒有建立起合理的成本核算方式，大部分都是由公司的財務(wù)部門來對成本進(jìn)行集中核算，設(shè)置出成本的明細(xì)科目。而相關(guān)的管理處和職能部門都沒有參與成本費用的核算。物業(yè)公司的服務(wù)范圍和管理區(qū)域較廣，一個物業(yè)公司通常要管轄多個小區(qū)，這就要求對成本核算進(jìn)行精細(xì)化管理，根據(jù)項目的不同類別設(shè)置更為詳細(xì)的成本賬目，包括明細(xì)分類賬目以及輔助核算賬目。合理的成本核算能夠為物業(yè)公司提供更優(yōu)質(zhì)的管理，并為公司的決策層提供更為準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
（4）會計核算體系不統(tǒng)一。
物業(yè)公司沒有建立起統(tǒng)一的會計核算體系，難以吸收先進(jìn)的會計核算理念和經(jīng)驗。目前大多數(shù)物業(yè)公司的會計核算體系都比較松散，大多根據(jù)物業(yè)公司的經(jīng)營情況來決定。這種不統(tǒng)一的會計核算體系阻礙了物業(yè)公司的進(jìn)一步發(fā)展。
（5）陳舊的成本管理模式。
當(dāng)前物業(yè)公司對成本的管理無非是依靠企業(yè)的規(guī)模效益、與供貨商進(jìn)行談判、控制運營費用，降低預(yù)算等幾個辦法。這些都只是從初級階段來降低成本，沒有觸及成本降低的根源。這種成本管理模式只在物業(yè)公司的內(nèi)部管理中進(jìn)行，而沒有涉及到物業(yè)公司的對外服務(wù)上，沒有充分考慮物業(yè)公司的品牌和市場形象，影響物業(yè)公司的全面發(fā)展。在整個成本管理的過程中容易出現(xiàn)管理漏洞，造成財產(chǎn)損失。
3物業(yè)公司會計核算和財務(wù)管理工作方面的改進(jìn)措施
（1）建立完善的會計核算和財務(wù)管理的制度。
物業(yè)公司要滿足新時期的發(fā)展需求，就必須建立完善的會計核算和財務(wù)管理的制度，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建賬，重視財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。建立并執(zhí)行嚴(yán)格、科學(xué)的會計管理制度和會計監(jiān)督體系。提高對原始憑證的重視，加強審核和稽查工作，做到保質(zhì)保量。
（2）對資金進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)分析，合理使用資金。
資金對于物業(yè)公司的發(fā)展非常重要，物業(yè)公司要對資金和收益進(jìn)行合理的財務(wù)分析，合理調(diào)配，確保資源利用的最大化。物業(yè)公司的收入主要有幾個方面：物業(yè)公司向委托人收取的服務(wù)費用；物業(yè)公司實行多元化投資所得到的投資收益。其中物業(yè)公司收取的服務(wù)費是物業(yè)公司的主要日常收益，也是維系物業(yè)公司日常運轉(zhuǎn)的資金。物業(yè)公司必須對資金進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)分析，對財務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查并及時向委托人公開。物業(yè)公司要對自己的資產(chǎn)和負(fù)債情況進(jìn)行了解和核算，以判斷未來的運營風(fēng)險，以決定未來的發(fā)展走向。
（3）完善公司內(nèi)部的績效考核制度，提升管理水平。
物業(yè)公司提供給委托人的不是產(chǎn)品而是服務(wù)，這就離不開人才的作用。物業(yè)公司在運營的過程中，人工成本占據(jù)了百分之七十到八十的管理成本，因此要提高物業(yè)公司的服務(wù)水平，減少運營成本就必須降低人工成本，提升公司內(nèi)部的管理水平。物業(yè)公司要建立起科學(xué)的績效考核制度，不僅對財會人員要進(jìn)行績效考核，更要將績效考核的范圍擴(kuò)展到所有員工，提高員工的工作效率以及整個公司的管理效率，節(jié)約人工成本，從根源上提升財務(wù)管理的水平。
（4）加大資金管理的力度。
物業(yè)公司要適應(yīng)新時期的發(fā)展趨勢，提升會計核算和財務(wù)管理的水平，就必須加大對資金的管理力度。對資金的運作水平進(jìn)行提升，對資金要實行跟蹤管理，資金的使用和調(diào)度必須規(guī)范，絕不能出現(xiàn)挪用和貪污行為。對于應(yīng)收的賬款要及時催收，促進(jìn)資金的回籠速度。特別是在新時期市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物業(yè)公司要對資金的使用情況和分配進(jìn)行了解，及時將閑置資金用于他用，提高資金的利用率，控制公司的運轉(zhuǎn)成本。
物業(yè)企業(yè)開展財務(wù)管理和會計核算的措施及建議
物業(yè)管理企業(yè)的財會管理工作必須依據(jù)當(dāng)前的《會計基礎(chǔ)管理規(guī)范》和《會計法》的規(guī)定依法建立會計核算項目。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)財會管理人員的思想觀念以及業(yè)務(wù)技能，并參與到公司管理類中，全面提升會計人員的素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部完善各項會計管理制度以及健全會計監(jiān)督制度，加強企業(yè)的會計監(jiān)督職能，尤其是原始憑證的稽核和審核制度，這是確保會計核算信息真實的基礎(chǔ)。物業(yè)公司同業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動可以實行“內(nèi)部往來”的方式來核算。這種處理方式的記賬憑證必須是兩聯(lián)復(fù)寫式，兩聯(lián)的記賬數(shù)字要一致并加蓋內(nèi)部記賬公章。在月末物業(yè)企業(yè)財會部門匯總“資產(chǎn)負(fù)債表”中，如果發(fā)現(xiàn)“內(nèi)部往來”的余額不一致的情況，應(yīng)該及時通知業(yè)主進(jìn)行核對，同時要進(jìn)行貸方余額和借方余額相互抵消，并且不存在余額，如果有未完成的款項，應(yīng)該將差額記為“其他應(yīng)收款”的余額中。物業(yè)企業(yè)為二級核算單位辦理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證必須由物業(yè)管理公司保管，并附于記賬憑證，如果一張原始憑證涉及多個二級核算單位，需要給二級核算單位出具原始憑證的復(fù)印件，并加蓋公章。對于二級核算單位的所有收入必須上交給物業(yè)企業(yè)的財會部門，不得坐支。最重要的是財會管理職能部門必須定期對二級核算部門進(jìn)行核查，做到賬實相符。
正確劃分企業(yè)的應(yīng)稅項目和申報納稅
物業(yè)管理費是物業(yè)管理公司同業(yè)主委員會協(xié)商確定的收費標(biāo)準(zhǔn)，是向業(yè)主收取的管理費用，而物業(yè)管理的經(jīng)營收入是從物業(yè)管理費中收取的傭金，這也就產(chǎn)生了物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營利潤和物業(yè)管理費的收支結(jié)余兩個概念，物業(yè)管理費的收支結(jié)余是指物業(yè)管理費減去實際發(fā)生的物業(yè)管理費用的余額，而物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營利潤是指物業(yè)管理企業(yè)減去企業(yè)各項管理成本、開支以及稅收之后的余額，前者不需要繳納任何稅收，而后者則是在產(chǎn)生利潤之后才需要繳納企業(yè)所得稅。首先，對每一項成本費用必須列支相應(yīng)的部門，對每一筆業(yè)務(wù)都要實行多級審核，實現(xiàn)一個賬簿系統(tǒng)能夠輸出多種功能的成本信息，確保成本核算的準(zhǔn)確性，從而滿足企業(yè)經(jīng)營管理決策的需求。其次利潤中心的確認(rèn)。根據(jù)公司的組織架構(gòu)，將公司下屬的各個部門按照財務(wù)管理的原則劃分為相對獨立的業(yè)務(wù)單元，并設(shè)為利潤中心，每個利潤中心可以再劃分成更小的業(yè)務(wù)單元，這樣每個利潤中心能夠反映出相應(yīng)的經(jīng)營狀況，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程存在的問題，并及時采取措施。最后企業(yè)資金的管理。這需要提高企業(yè)資金運作水平，實現(xiàn)開源節(jié)流。第一，實施各項資金的跟蹤管理，確保資金的專款專用;第二，加大應(yīng)收款項的收繳力度，降低企業(yè)應(yīng)收款項的比例，確保資金快速回籠，分散企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，從而提升企業(yè)抵御風(fēng)險的能力?？偨Y(jié)財會管理作為企業(yè)經(jīng)營管理中最重要的組成部分之一，其目的是確保企業(yè)獲得更大的利潤，但是物業(yè)管理企業(yè)不能夠片面的追求企業(yè)利潤，其結(jié)果可能降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場形象，因此，必須加強物業(yè)企業(yè)的財會管理工作。
本文作者：陳秀玉工作單位：浙江省溫州市康居物業(yè)管理有限公司
