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時間：2022-11-03 07:25:29
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迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后，卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問題也越來越嚴重，到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴峻的問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴重影響著經(jīng)濟的發(fā)展。防止環(huán)境污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應盡的義務。
【環(huán)境的基本狀況】
寒假，學校大學生實踐調(diào)查的作業(yè)，因此，我對我家鄉(xiāng)的環(huán)境進行了調(diào)查。多年了一直在外面讀書，很少回家，回家也從來沒有好好的了解家鄉(xiāng)環(huán)境的變化，這一次的調(diào)查和實地走訪，說實在話家鄉(xiāng)的環(huán)境讓我打吃一驚。小時候，經(jīng)常從爺爺、奶奶那一輩聽到這樣的說唱：二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水泛濫。我記得小時候，家鄉(xiāng)的河水是清澈見底的，河里魚蝦成群結(jié)隊，傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲，這里曾是我童年快樂的回憶，是我童年迷戀的地方。那時從來不曾想過這一切都會逝去?？墒乾F(xiàn)在卻應征了魚蟲絕代、 河水泛濫的說法。河道里滿是廢器、垃圾，由于垃圾的堆積，沒有清理，河水變得臭氣難聞，河里沒有了魚蝦，更別說小孩嬉戲了。而且許多水資源也因為人類的過度索取和開發(fā)已經(jīng)枯竭。不僅僅在于河里，很多地方都可以看到是有是無得污染。今年來由于環(huán)境污染，天氣也變得異常炎熱，特別是在夏天令人難以接受。
【環(huán)境污染的原因】
由于我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展和村鎮(zhèn)住宅建設的激增，不僅城市，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于缺乏長遠規(guī)劃，一方面各種工業(yè)任意布點;另一方面又因經(jīng)濟能力和技術(shù)力量的薄弱，企業(yè)無力處理三廢，污染問題相當嚴重。農(nóng)村地區(qū)對自然資源利用多，培育少，目前興建的水利設施，不能從根本上解決自然災害的威脅。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，化肥農(nóng)藥不合理的大量使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、廢氣和廢渣的任意排放，使各種污染物在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)循環(huán)，造成大面積農(nóng)村面源污染，水體污染現(xiàn)象十分嚴重。小城鎮(zhèn)衛(wèi)生條件差，交通擁擠，居住緊張。村鎮(zhèn)或布局分散，或延展過長，于生產(chǎn)、生活和公共設施的安排都極為不便。村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，空間混雜，生活用水不衛(wèi)生，道路不規(guī)范等。但城鎮(zhèn)建設費用很少，無力改變這種現(xiàn)狀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)造成家鄉(xiāng)環(huán)境污染的原因有：
(一)、白色污染
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。
3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。(幸好國家新出臺了禁塑令，但效果還不顯著。希望能有大的作為。)
4、盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環(huán)保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當普遍。
(二)、森林遭受迫壞，水資源污染嚴重：
1、森林面積減少，除了一些自然因素外，還有就是認為造成的森林面積減少。人類大量開發(fā)森林資源，然而又沒有及時的進行補進;
2、由于森林面積的減少，土壤變得松散，雨水下來，泥土沖進河道，造成河道，河水可以的道換新，形成污染;
3、森林減少，造成了水土流失問題;
(四)整治仍不徹底。在城區(qū)，雞鴨屠宰點和燒肉攤點污染嚴重;花盆和盆景中煙頭、紙屑較多;攤點商戶占道經(jīng)營較多;車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在;牛皮癬仍然很多;向河道里傾倒垃圾依然嚴重，河水污濁。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，亂丟亂吐亂倒現(xiàn)象嚴重;農(nóng)貿(mào)市場垃圾較多;車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重;小食店清潔衛(wèi)生問題突出;存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重干道公路沿線輕邊遠村社的現(xiàn)象;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對場鎮(zhèn)和主要公路沿線外的村社還未開始環(huán)境整治。在農(nóng)村，農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴重;柴草亂堆，垃圾亂倒較為普遍。
(五)設施不夠完善。一是環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環(huán)衛(wèi)設施配套不足，破損嚴重;二是部分設施布置不合理，有的修(洗、停)車場、水果市場、畜禽交易市場布局不合理，造成市場交易秩序混亂，影響市容市貌;有的垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。
(六)、交通工具(、車輛、輪船、飛機等)廢氣和噪音音;
(七)、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水。
(八)、廢水、廢渣
【境污染的危害】
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;白色污染的危害有：1、視覺危害，散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害：
(1)、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。
(2)、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡。
(3)、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內(nèi)難以分解。
(4)、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。
【保護環(huán)境的措施】
一、xx鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的基本情況
近年來，xx鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)在國家各種惠農(nóng)政策的扶持和上級黨委政府的正確領(lǐng)導以及上級主管部門和有關(guān)單位的大力支持幫助下，得到了快速發(fā)展，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化、良種化水平不斷提高。目前，全鄉(xiāng)共有規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場1個，蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場兩家，年出籠成品蛋雞、肉雞56萬余羽，養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社1個。重點產(chǎn)業(yè)牲豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，已建成規(guī)模養(yǎng)殖標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)11個，全鄉(xiāng)XX年出欄牲豬84000余頭，常年存欄牲豬48000多頭，其中存欄萬頭以上養(yǎng)殖場1個—xx湘村黑豬原種場。存欄XX頭以上的養(yǎng)殖大戶6戶，存欄150頭以上的養(yǎng)殖戶105戶。
二、養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染情況及原因分析
(一)環(huán)境污染情況
目前，全鄉(xiāng)共有養(yǎng)殖戶約1800多戶，其中絕大部分為散養(yǎng)戶，50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)有200多家。我鄉(xiāng)是牲豬養(yǎng)殖大鄉(xiāng)，污染主要集中在豬糞、污水的排放上，排放的污染物主要是污水、糞、尿，排放的主體主要是規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模比較大的養(yǎng)殖戶，上規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)在養(yǎng)殖過程中都大力推行“畜禽—沼—果(魚、菜、稻)”等生態(tài)養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖排放的污水、糞便、尿液在循環(huán)利用及無害化處理上得到了一定程度解決。但隨著養(yǎng)殖量的不斷增長，由于發(fā)展與養(yǎng)殖治理污染的矛盾未得到同步解決，各種養(yǎng)殖排污的問題也日趨嚴重：湘村高科黑豬原種場常年存欄養(yǎng)殖黑豬萬頭以上，建設有標準化欄舍18棟，豬糞和污水處理也最規(guī)范，建設了800立方的沼氣池、死豬處理池等環(huán)保處理設施，但污染問題仍未得到緩解，所在的集和村有五個組100多畝水田因豬糞污水注入導致土壤過肥，導致水稻空穗，顆粒無收，十余口池塘魚蝦絕跡，成為臭水塘，周邊地表和地下水也受到污染，經(jīng)檢測養(yǎng)殖場周邊水質(zhì)，各種細菌含嚴重超標，人畜安全飲用水不得不從其他地方解決;十字養(yǎng)殖小區(qū)存欄豬XX多頭，盡管建設了污水收集池，生化池等各種設施，并且定期將豬糞、污水運上山澆樹，但由于養(yǎng)殖規(guī)模大，豬糞污水多，無法及時全部處理，雨季曾發(fā)生過污水溢出，流入池塘導致大規(guī)模死魚現(xiàn)象;高坪村原是全鄉(xiāng)第一個養(yǎng)殖大村，全村共有大小規(guī)模養(yǎng)殖戶40余戶，存欄牲豬6000多頭，由于地勢較高，豬糞污水大量流入高燈河，導致xx鄉(xiāng)境內(nèi)高燈河沿線7個村受影響，現(xiàn)限制養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖戶大幅減少。各養(yǎng)殖場由于排放的污水對周邊的水體、土壤與空氣等環(huán)境造成一定污染，給環(huán)境保護也帶來了較大的壓力。因此，加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治也成為xx鄉(xiāng)現(xiàn)階段的主要任務和重要內(nèi)容。
(二)主要原因
1、養(yǎng)殖戶環(huán)保意識薄弱，對養(yǎng)殖污染缺乏科學的管理。對污染問題的嚴重性和防治工作的緊迫性認識不足，重養(yǎng)殖輕治理，沒建設好與養(yǎng)殖相配套的排污處理設施，采取直接、間接排放或蓄集污水，嚴重影響了周邊環(huán)境，沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2、片面追求規(guī)模，沒有嚴格執(zhí)行國家的環(huán)保標準。大部分的養(yǎng)殖場受利益的驅(qū)動，片面追求養(yǎng)殖的規(guī)模，把有限的資金全部都投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)當中，對環(huán)境污染處理設施的投入很少，沒有嚴格執(zhí)行國家制定的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的要求進行養(yǎng)殖污染物排放，給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。
3、規(guī)?；B(yǎng)殖過于集中，密度過大，增加了污染治理的難度。xx鄉(xiāng)主要有高坪、十字、集和、桐梓、同安等村牲豬養(yǎng)殖戶較多，集中養(yǎng)殖有利于養(yǎng)殖戶開展防疫、飼料、種豬采購、牲豬銷售運輸?shù)葍?yōu)勢，降低養(yǎng)殖成本。但其缺點是排污量過大，難以治理及利用。各規(guī)?；B(yǎng)殖場都建設了相應的豬糞、污水處理設施，養(yǎng)殖戶都建設了一至兩個沼氣池，污水池，但遠不足以解決污染物排放問題，并且由于量大，治理難度高，對周邊環(huán)境造成了嚴重的影響。
4、治理成本高，經(jīng)費不足，措施不到位。養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治是一項工作難度大，資金投入多的工作，十字村養(yǎng)殖大戶李長青養(yǎng)殖牲豬1000余頭，建設了大型沼氣池和污水池，同時在屋后承包了100多畝荒山種樹、養(yǎng)雞，將豬糞、污水運上山澆樹，但僅限于人工挑運，現(xiàn)今勞動力工價高，雇工請人都不合算，而最理想的辦法是建設一個泵房抽取污水，盡管動物防疫部門有項目和扶持資金，也鼓勵養(yǎng)殖業(yè)這么做，但經(jīng)核算，他個人需投入的資金達90余萬元。相比治污設施的高額投入，養(yǎng)殖戶顯得有心無力，只能建設一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設施經(jīng)簡單處理后就直接排出外面，造成了很大的環(huán)境污染。
三、目前采取的環(huán)保措施和成效
(一)大力實施標準化建設。我鄉(xiāng)大力宣傳牲豬標準化養(yǎng)殖，引導養(yǎng)殖戶積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力推進標準化養(yǎng)殖，努力整合現(xiàn)有資源，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，全鄉(xiāng)已建設高坪、十字、集和和湘村高科四個規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，使養(yǎng)殖環(huán)境得到不斷改善，養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識不斷提高。
(二)推行生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣“畜禽—沼—果(魚、菜、稻)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實行循環(huán)利用。全鄉(xiāng)共建設大小規(guī)模沼氣池320多口，以沼氣為紐帶，將畜禽糞便進行沼氣發(fā)酵無害化處理，沼渣沼液作為植物種植有機肥，利用沼氣副產(chǎn)品沼渣沼液部分替代化肥農(nóng)藥，從而減少化肥農(nóng)藥使用量，提高治污效果和資源綜合利用率。
(三)控制污水排放。畜禽養(yǎng)殖場遠離居民生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)。養(yǎng)殖場的排水系統(tǒng)推行雨污分離，污水系統(tǒng)采用干法清糞工藝，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，不與尿水、污水混合排出，有效地降低了污水濃度和排放量。
(四)加大環(huán)保宣傳力度。通過城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整建活動和創(chuàng)國衛(wèi)工作，我鄉(xiāng)大力宣傳《環(huán)境保護法》、《動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等相關(guān)法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識，引導養(yǎng)殖場做好環(huán)保工作。
四、養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治的建議
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作點多面廣，治理難度大，是一項綜合性的工作，應建立長效工作機制，成立以政府為主，水產(chǎn)畜牧、環(huán)保、公安等部門參與的管理部門，為養(yǎng)殖業(yè)污染治理提供強有力的組織領(lǐng)導，并明確相關(guān)部門職責，根據(jù)實際情況制定治理方案，落實工作措施，統(tǒng)一進行治理。
(二)加強宣傳，提高認識。要大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等有關(guān)法律、法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶的思想認識，自覺開展清潔養(yǎng)殖。有關(guān)部門要增強養(yǎng)殖污染防治工作的緊迫感、責任感，切實把養(yǎng)殖污染治理工作落到實處。
(三)堅持種養(yǎng)結(jié)合的一體化養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。整合養(yǎng)殖資源，采用既養(yǎng)殖又種植的模式，發(fā)展一體化養(yǎng)殖，使畜禽污染物有充足的土地利用、消化;同時推廣“豬—沼—樹(魚、菜、樹)”和“豬—沼—草—豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實行循環(huán)利用，達到減少環(huán)境污染和自我治理改善的目的。
(四)推廣采用科學工藝養(yǎng)殖，減少污染物排放。在養(yǎng)殖場中推行豬糞干、濕分離的處理模式，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，有效在設施上和工藝上減少污染物的排放量，使糞便和污水排放大幅減少。
一、水質(zhì)采樣工作
1、縣農(nóng)村飲用水安全工程水質(zhì)檢測采樣
全年完成66處農(nóng)村飲用水安全工程四季度的水質(zhì)檢測采樣，共計采集水質(zhì)樣本538份。
2、湖北省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測項目
根據(jù)《湖北省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測方案》的要求共采集水樣84份，10月20號之前完成了全年的水質(zhì)數(shù)據(jù)錄入審核工作。
3 、城鎮(zhèn)供水水質(zhì)日監(jiān)測采樣
根據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)供水水質(zhì)日監(jiān)測方案》要求，每天對縣自來水廠葉家垅、山川臺兩處末梢點的水質(zhì)進行采樣，全年共完成縣自來水兩處末梢點的730份水質(zhì)采樣及數(shù)據(jù)上報工作。
4、精準扶貧村水質(zhì)采樣
根據(jù)縣扶貧指揮部的要求，全年對11個鎮(zhèn)，59個村，173個水井的水質(zhì)進行采樣檢測，共計采集水樣173份。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測工作
根據(jù)《湖北省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測方案》的要求，圓滿完成了由省隨機抽取的富池、白沙、浮屠街、陶港、木港等5鎮(zhèn)20個行政村、100家農(nóng)戶基本情況進行調(diào)查錄入、20個行政村的土壤采樣送檢及檢測結(jié)果數(shù)據(jù)錄入上報工作。
三、公共衛(wèi)生國家雙隨機抽檢工作
根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā) 2018 年衛(wèi)生計生國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》的要求，全年公共衛(wèi)生國家雙隨機抽檢采樣共計16家單位，其中游泳池2家、美發(fā)美容2家、足浴1家、歌舞廳2家、汽車站1家、賓館7家、商城1家，共計采集樣品104份。
四、食源性疾病監(jiān)測工作
根據(jù)《湖北省食源性疾病監(jiān)測方案》每天按時進行食源性疾病異常病例報告審核，全年共計審核上報食源性疾病異常病例45例，調(diào)查復核45例。
五、疑似食物中毒事件調(diào)查工作
全年參與第二實驗小學、荻田完小、王英魯婷婷家庭疑似食物中毒事件調(diào)查3起，完成128份個案調(diào)查，6份調(diào)查報告，第二實驗小學事件所采樣品實驗室未檢出相關(guān)致病因素；荻田完小食堂炒米粉樣品中檢出亞硝酸鹽超標；王英魯婷婷家庭采集的樣品中檢出鋁超標；三起事件都未出現(xiàn)與食物相關(guān)的死亡病例。
六、創(chuàng)衛(wèi)工作
根據(jù)《陽新縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作方案》及國家病媒生物監(jiān)測方案要求，全年參與創(chuàng)衛(wèi)督導工作60天，對鼠、蚊、蠅、蟑螂的33種生境、59種場所的密度及種群進行了監(jiān)測，共計監(jiān)測32次。其中布鼠夾4000只，有效夾3250只，捕獲鼠60只，捕獲率為1.5%；分別是褐家鼠34只，占56.67%；小家鼠26只，占43.33%; 布誘蚊燈180個，共監(jiān)測到成蚊452只，密度為1.78只/（臺•時）；分別是致倦庫蚊402只，88.94占%，三帶喙庫蚊18只，占3.98%，中華按蚊30只，占6.64%，白紋伊蚊2只，占0.44%；布放誘蠅籠36籠次，捕蠅90只，密度為2.03只/（籠•時）。捕獲的蠅種主要為絲光綠蠅、廄腐蠅、家蠅、巨尾阿麗蠅、棕尾別麻蠅等。構(gòu)成比例分別是家蠅12只，占13.33%，絲光綠蠅50只，占55.56%，銅綠蠅2只，占2.22%，巨尾阿麗蠅4只，占4.44%，廄腐蠅 9只 占10.00%，棕尾別麻蠅 11只 占12.22%， 其它2只， 占2.22% 。布放蟑螂盒1200個，陽性蟑螂盒41個，陽性率為3.4%。捕獲蜚蠊（包括若蟲）279只，密度為0.23只/盒。捕獲德國小蠊272只、占97.49%;黑胸大蠊6只占0.36%，美洲大蠊1只，占2.15%。
七、應急事件的調(diào)查處置工作
一、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的目的和意義
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設的目標能否順利實現(xiàn)。為進一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升xx鄉(xiāng)整體面貌，對xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀進行深入細致的調(diào)查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農(nóng)村而奮斗。
二、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀及原因分析
xx鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達地區(qū)的主要通道出口。
(一)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產(chǎn)油茶24.5萬斤，年產(chǎn)值1000萬元;茶葉種植面積有1800多畝，年產(chǎn)值達630萬元。xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內(nèi)還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個水電站，裝機容量計3.95萬kw，被水電專家稱之為小水電之鄉(xiāng)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔憂。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植過量使用農(nóng)藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農(nóng)田污染，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質(zhì)嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水;畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質(zhì)量進一步惡化。環(huán)境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
總之，xx鄉(xiāng)經(jīng)濟落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢不容樂觀。
(二)xx鄉(xiāng)造成嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢的原因分析
1. 環(huán)保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2. 政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊伍和防保員。鄉(xiāng)干部學歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒有經(jīng)過專門的培訓。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動過快，使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。
3. 農(nóng)民生產(chǎn)、生活習慣落后。長期以來，xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科學文化素質(zhì)不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農(nóng)藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。
4.環(huán)保方面配套設施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設施均供給不足，使得落后的基礎(chǔ)設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環(huán)境污染的加劇。
三、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的建議
按照建設環(huán)境優(yōu)美的新xx的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導環(huán)境保護意識，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識，讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高農(nóng)民的環(huán)保意識，促進他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識和安全意識，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
近年來，荊州市以綠色生態(tài)建設為契機，不斷加強農(nóng)村環(huán)境治理工作，取得了一定的成效。盡管如此，農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制，生態(tài)危機比較嚴重。本文通過對荊州市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出在新農(nóng)村建設過程中，必須從生態(tài)的角度，選擇生態(tài)路徑來建設社會主義新農(nóng)村，走可持續(xù)發(fā)展道路。
1. 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1耕地面積銳減，水土流失嚴重。最近10年，由于修建灌溉系統(tǒng)、水庫、道路、住房和工廠等原因，耕地資源被大量侵占，面積在減少。初步保守估計，大約有3400萬平方公頃左右。目前，我國水土流失總面積為179萬平方公里，占國土總面積的18%。
1.2土壤退化。當前，湖北省荊州市土地退化的主要表現(xiàn)是土地砂石化、土壤酸化和土壤潛育化等。土壤砂石化、酸化及潛育化等退化現(xiàn)象導致土壤肥力大幅度下降，同時，受到農(nóng)藥、工業(yè)三廢和污水灌溉污染約有1/6的土壤重金屬超標。
1.3化肥污染。荊州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥始于上個世紀五十年代初，直至七十年代初，都是以施氮肥為主，且量較少。七十年代中期化肥施用量開始增加。 除了由于土壤功能機制的原因，土壤理化性狀惡化是大量施用氮素化肥的結(jié)果；土壤一旦缺乏有機物質(zhì)，那么導致的可能結(jié)果就是使殘留的礦質(zhì)養(yǎng)分不能順利進行轉(zhuǎn)化，進而進一步可能對水具有潛在污染的可能性。
1.4農(nóng)藥污染。目前，荊州市使用的殺蟲劑大多是帶有劇毒性質(zhì)的農(nóng)藥如甲胺磷、辛硫磷等。而且關(guān)鍵的問題是在使用殺蟲劑的量上大都是無視的或者說是不按照標準來進行使用，往往是過量地使用。隨 著現(xiàn)代科技的進步，各種農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑被廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且農(nóng)藥的使用面積也是日益擴大，直接導致的后果就是農(nóng)藥中毒，這在廣大的農(nóng)村并不少見。每年都會有一些中毒的現(xiàn)象。
2. 農(nóng)村環(huán)境污染問題成因剖析
當前，荊州市新農(nóng)村建設已正式啟動，新農(nóng)村建設的試點示范活動也都相繼展開。
2.1直接原因
2.1.1不良耕作方式
高強度耕作種植，不良的耕作方式，大量施用化肥，導致土壤有機質(zhì)大量礦化，鹽基飽和度降低，結(jié)構(gòu)破壞，土粒高度分散，緩沖性、抗侵蝕、抗酸化的性能降低，引起土壤性狀惡化。
2.1.2不科學使用農(nóng)藥
1990—2011年間，荊州市單位面積農(nóng)田、農(nóng)藥使用量增加了，藥劑用量加大，無選擇的殺滅和傷害生物，使自然界害蟲與天敵同歸于盡，破壞了生物物種之間原有的制約平衡關(guān)系。農(nóng)藥污染土壤，并向大氣和水環(huán)境轉(zhuǎn)移，導致環(huán)境惡化，嚴重影響食品安全。
2.1.3化肥施用不合理
荊州市化肥施用強度超過全省平均水平，一半以上是氮肥。在氮素過量供給下，土壤中的其他養(yǎng)分消耗必然增加，從而對土壤肥力和性狀產(chǎn)生不良影響，進一步加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥的依賴?；手形幢蛔魑镂盏牡?、磷營養(yǎng)元素通過徑流、農(nóng)田排水和淋溶等途徑轉(zhuǎn)移至水體，造成化肥損失和地表水及地下水污染。氮肥施用過多時，植物奢侈吸收，徒長，抗性減弱，易感染病蟲害，導致農(nóng)藥用量增加，降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，嚴重時造成產(chǎn)品污染。
2.2間接原因
2.2.1城鄉(xiāng)生活差距造成了農(nóng)村人口與資源之間關(guān)系的高度緊張，農(nóng)民面臨巨大的生存壓力，無力顧及環(huán)境保護
城鄉(xiāng)生活差距是“一個國家，兩個社會”，農(nóng)村人口上行循環(huán)不暢的真實表述，它導致大量人口滯留在農(nóng)村，使得農(nóng)村人均資源極其有限。據(jù)不完全統(tǒng)計，荊州市總?cè)丝?18萬人，農(nóng)業(yè)人口就有284.23萬。這么多的農(nóng)村人口必然導致人口的持續(xù)增長和耕地的遞減難以逆轉(zhuǎn)，人多資源少的矛盾更加突出。既構(gòu)成了對農(nóng)村環(huán)境資源的巨大壓力，也擴大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的乘數(shù)效應。
2.2.2城鄉(xiāng)社會差距使農(nóng)村的環(huán)保經(jīng)費、環(huán)保政策和法規(guī)體系、環(huán)?；A(chǔ)設施等均供給不足，加重了生態(tài)環(huán)境惡化
城鄉(xiāng)社會差距還表現(xiàn)在我國環(huán)保工作明顯存在著重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)保部門缺乏應有的管理經(jīng)費，相當一部分管理經(jīng)費和工資，要靠收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的排污費來解決。荊州市又是個欠發(fā)達地區(qū)，地方財政收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政窘迫，村級集體經(jīng)濟薄弱，對農(nóng)村環(huán)保投入的資金非常有限，許多村甚至沒有。國家制定的許多環(huán)保技術(shù)政策、法規(guī)和標準，也主要是針對城市，與農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的政策、標準和法規(guī)很不健全。
3. 走出農(nóng)村污染困境的路徑
3.1發(fā)展現(xiàn)代綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強調(diào)現(xiàn)代高新技術(shù)的先導性、環(huán)境零損害的綠色性，是有效節(jié)約資源和促進可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，“十五”期間，荊州市組織實施了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣等項目，并取得了一定的成效。在建設社會主義新農(nóng)村的背景下，荊州市要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。積極發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和標準化水平，實現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)，建設相互依存、相互促進的有機整體。
3.2加大環(huán)保投入，規(guī)范農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理
農(nóng)村環(huán)境污染整治和生態(tài)建設能否取得成效、能否長久保持，在很大程度上取決于政府的投入和社會多元投入。因此，我們必須把農(nóng)村環(huán)保放在和城市環(huán)保同等重要的地位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保投入平等。一是資金投入。各級政府要加強多渠道籌集建設資金，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入，設立污染防治基金，并向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治傾斜；二是加大環(huán)?；A(chǔ)設施建設。大力推廣“一池三改”工作，發(fā)展清潔能源。
3.3搞好農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育，提高公民環(huán)保意識
由于農(nóng)民缺乏生態(tài)保護意識，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時。還不能自覺地把生態(tài)保護有機結(jié)合起來，是造成生態(tài)破壞的重要原因。面對農(nóng)村出現(xiàn)的新問題，我們必須充分利用宣傳、教育陣地，運用廣播、電視、報紙、雜志、學校、文藝、廣告牌等一切可以利用的形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境與資源保護的方針、政策和法規(guī)。不僅要在農(nóng)村基層干部宣傳，而且還要強化廣大群眾生態(tài)和環(huán)保意識。
3.4加快科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平
一是研發(fā)和推廣防污、治污技術(shù)。加強適用于農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)的研究和推廣。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。當前，荊州市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不是很科學，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟作物少。因此，我們要結(jié)合地方特色，打特色牌來優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量，關(guān)系到新農(nóng)村的建設，關(guān)系到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，選擇生態(tài)路徑來治理農(nóng)村環(huán)境問題，就是選擇一條綠色的道路來建設新農(nóng)村，這在新農(nóng)村的建沒中具有十分重要的意義。
參考文獻：
[1]國家環(huán)?？偩肿匀凰荆吨袊鷳B(tài)問題報告》，中國環(huán)境科學出版社，2000年6月第一版.
根據(jù)查閱文獻截至2000年，我國23個省（自治區(qū)、直轄市）的不完全統(tǒng)計，共發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故891起，污染農(nóng)田60萬畝，直接經(jīng)濟損失達2.2億元。有225萬畝土地遭受水蝕，有15萬畝耕地遭受鹽漬化，風蝕與荒漠化面積達5萬畝，固體廢棄物堆壓土地達0.83萬畝。如何做好農(nóng)田環(huán)境污染損害損失的鑒定評估，對于化解農(nóng)村矛盾糾紛，保障群眾利益，保護生態(tài)提供賠償依據(jù)。本文從以下幾個方面闡述農(nóng)田環(huán)境污染損害損失的鑒定評估。
1、確定農(nóng)田環(huán)境污染因果關(guān)系
1.1確定污染因子
根據(jù)受污染情況，開展農(nóng)田土壤、水質(zhì)、空氣及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，結(jié)合國家各類監(jiān)測因子的標準，比對未受污染和人類影響的土壤、水質(zhì)、空氣及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果確定污染農(nóng)田的污染因子。
1.2確定污染源
通過可能存在的污染源進行監(jiān)測分析，比對污染因子，用排除法確定污染源頭。
1.2.1確定灌溉用水是否為污染源。
生活、工業(yè)污水中，含有植物所需的養(yǎng)分，且含有許多有毒有害的物質(zhì)，如果沒有經(jīng)過處理而直接用于農(nóng)田灌溉，會導致農(nóng)田受污染。
1.2.2確定大氣是否為污染源。
大氣中的有工業(yè)中排出的有毒廢氣，它的污染面大，會對土壤造成嚴重污染。工業(yè)廢氣的污染大致分為兩類：氣體污染，如二氧化硫、氮氧化物等；氣溶膠污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進入農(nóng)田，造成污染。
1.2.3確定化肥是否為污染源。
施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但不合理的使用，也會引起農(nóng)田污染。長期超量使用農(nóng)肥，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。
1.2.4確定農(nóng)藥是否為污染源。
用于作物上的農(nóng)藥，除部分被植物吸收或逸入大氣外，有一部分散落于農(nóng)田，與直接施用于田間的農(nóng)藥構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來源。
1.2.5確定固體廢物是否為污染源。
工業(yè)廢物和城市垃圾是土壤的固體污染物。固體污染物既不易蒸發(fā)、揮發(fā)，也不易被土壤微生物分解，是一種長期滯留土壤的污染物。
1.3確定污染因子與污染源關(guān)系
根據(jù)污染因子分析報告、污染源調(diào)查報告，進行數(shù)據(jù)分析比對，現(xiàn)場農(nóng)田現(xiàn)狀及人員走訪調(diào)查情況，根據(jù)分析確定污染因子與污染源因果關(guān)系。
2.確定農(nóng)田環(huán)境污染損害程度
2.1確定污染因子濃度
根據(jù)對受污染的農(nóng)田開展監(jiān)測，比對背景值及國家標準，調(diào)查影響范圍及深度，從而確定污染因子濃度分布情況。
2.2確定污染因子危害
根據(jù)污染因子濃度及分布情況，污染因子物理、化學性質(zhì)，國家法律法規(guī)及專業(yè)技術(shù)部門的對各位物質(zhì)危害分類情況，分析污染因子對農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品、人類的危害。
2.3確定污染因子修復方案
根據(jù)技術(shù)可行、經(jīng)濟相對可行的主要的農(nóng)田土壤修復方法，結(jié)合污染自身特點，周圍環(huán)境特性以及污染物要素等方面綜合考慮選擇合理可行的修復方案。如：一般農(nóng)田重金屬污染修復方案可從原位修復技術(shù)中的植物修復法、微生物修復法、隔離法、化學氧化法、電動修復；異位修復技術(shù)、土壤洗滌法、焚燒法、換土法。或者通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，利用不同作物對污染因子的富集特性有較大差異，同時作物的可食部分污染因子含量也存在差異，通過了解污染區(qū)域污染因子特性。有針對性的選擇對造成該區(qū)域污染的污染因子，不敏感的作物進行種植。有效減少污染因子通過食物鏈向人體的遷移措施。
3.確定農(nóng)田環(huán)境污染損失
3.1確定農(nóng)田污染修復費用
根據(jù)鑒定及專家論證的修復方案，確定污染因子修復費用。其應由修復方案編制費用、修復材料費、監(jiān)測檢測費、修復效果評估費、監(jiān)管費用、人力成本等組成。
3.2確定農(nóng)田污染后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量下降損失
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟損失估算》的規(guī)定，一是確定損害評估內(nèi)容。包括農(nóng)田環(huán)境污染損害費用及農(nóng)田受損部分修復費用。二是估算對象和估算范圍確定。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，確定造成污染的對象及損害持續(xù)時間。三是損失量參數(shù)確定。根據(jù)現(xiàn)場踏勘、采樣監(jiān)測報告以及現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)，確定影響區(qū)域及農(nóng)田上農(nóng)作物的財產(chǎn)損害情況。四是損失價值計算。農(nóng)產(chǎn)品損失采用市場價值法，該法適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故引起的具有市場價格或者可以換算為市場價格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟損失估算。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量損失之，并鑒定基準日至農(nóng)業(yè)環(huán)境恢復到污染前狀態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟損失。從而確定農(nóng)田污染后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量下降損失。
【參考文獻】：
[1]《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟損失估算實施規(guī)范》（SF/Z JD060100）―2014年3月17日實施）。
［關(guān)鍵詞］
農(nóng)村經(jīng)濟；環(huán)境污染；環(huán)境經(jīng)濟學；最優(yōu)經(jīng)濟選擇
環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國農(nóng)村人口約有6.7億人，占50.32%（2010年第六次人口普查）當前由于農(nóng)村居民在環(huán)境保護知識方面的匱乏及政府的措施不到位，農(nóng)村環(huán)境惡化狀況已相當嚴重，筆者以江蘇沭陽農(nóng)村為例深入調(diào)查當?shù)剞r(nóng)村居民收入來源，考察當?shù)剞r(nóng)村居民健康狀況及環(huán)境現(xiàn)狀，以此深入探討沭陽農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境污染之間的關(guān)系，以環(huán)境經(jīng)濟學為基礎(chǔ)，探尋農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
1江蘇沭陽農(nóng)村居民收入來源
1.1農(nóng)業(yè)種植包括露天大棚種植
該縣主要種植小麥、水稻、玉米等糧食作物。近年來大棚種植及花木種植發(fā)展迅速。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、自動化還很低，生產(chǎn)率自然低，加上近些年糧食價格起伏較大且農(nóng)藥化肥的價格逐年提高，種植糧食的成本不斷增加進而農(nóng)村居民將目光投入到大棚種植及園藝種植上。越來越多的農(nóng)戶開始投資大棚種植，大棚種植主要包括蔬菜、瓜果之類，利用反季節(jié)種植銷售，收入頗豐，已成為沭陽農(nóng)村居民的主要收入來源之一；同時沭陽縣作為全國聞名的花木之鄉(xiāng)對花木的種植有豐富的經(jīng)驗，政府高度重視花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得當?shù)鼗痉N植業(yè)發(fā)展迅速。
1.2網(wǎng)絡花卉制品銷售
沭陽作為全國聞名的花木之鄉(xiāng)，種植各種各樣花卉、盆景；同時隨著近年來網(wǎng)絡購物的普及，當?shù)剞r(nóng)民開始著眼于網(wǎng)上銷售成品花卉、盆栽及干花制品。既然有了銷售平臺，當?shù)鼐用窬妥约悍N植花卉、盆景或者購買當?shù)剞r(nóng)民種植的花卉、盆景來進行加工，一般是以家庭為單位，人手不夠時會雇傭當?shù)貗D女及老人進行干花制作及花卉包裝。目前，已建成花木銷售網(wǎng)站230多家，發(fā)展網(wǎng)店4500多家，從業(yè)1.8萬人，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額6.3億元。此項業(yè)務的經(jīng)營不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的經(jīng)營模式還帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，并擴大了就業(yè)。
1.3養(yǎng)殖業(yè)
據(jù)有關(guān)調(diào)查報告顯示，我國農(nóng)村的養(yǎng)殖規(guī)模較小，專業(yè)養(yǎng)豬戶平均每戶養(yǎng)殖6頭左右，非專業(yè)的僅有2頭左右，而養(yǎng)雞農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)?；径荚?000只以下，大多數(shù)農(nóng)村都是散養(yǎng)。沭陽農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也包括在內(nèi)，養(yǎng)殖業(yè)雖說是沭陽農(nóng)村經(jīng)濟來源之一，但是利潤卻很低，一方面由于市場信息不對稱難以根據(jù)市場需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，另一方面由于當?shù)剞r(nóng)村一般分散養(yǎng)殖難以形成規(guī)模缺少競爭力。因此政府需加大對養(yǎng)殖業(yè)的投入和引導。
1.4家庭小作坊
沭陽擁有沭城等6個街道、廟頭鎮(zhèn)等33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場、1個國家級開發(fā)區(qū)，因此沭陽農(nóng)村居民對家庭小作坊越來越依賴，家庭小作坊涉及小型面粉廠、油坊、小型飼料加工作坊等方面。一方面由于家庭小作坊所需的成本較少，另一方面由于家庭小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有保障，所以近些年越來越多的農(nóng)村居民更傾向于使用小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，家庭小作坊進而發(fā)展起來。家庭小作坊已成為沭陽農(nóng)村居民另一收入來源。
1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)
近些年，沭陽政府為了加速工業(yè)化的進程，出臺更加優(yōu)惠的政策吸引了較多的外商投資，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越多。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉及化工、木業(yè)、酒廠、電子加工、實業(yè)等方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多一方面有利于吸收當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)了當?shù)鼐用裨诩议T口就業(yè)的愿望，增加了當?shù)鼐用袷杖?，另一方面也增加了當?shù)卣亩愂?，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
2經(jīng)濟發(fā)展引起的環(huán)境污染制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
2.1濫施農(nóng)藥、化肥對土壤、大氣、水環(huán)境的影響
近年來農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量穩(wěn)定增加，除了種植技術(shù)的不斷提高還離不開化肥、農(nóng)藥的大量使用。根據(jù)問卷調(diào)查顯示，當?shù)鼐用癍h(huán)保意識還是有的，但是由于自身條件的限制對化肥、農(nóng)藥的控制還是不合理。綜合分析有關(guān)資料了解到，化肥利用率在50%以下，其余部分在土壤內(nèi)分解、揮發(fā)或累積，導致農(nóng)田土壤板結(jié)或土壤重金屬增多，并經(jīng)滲漏、雨水沖刷等途徑造成周圍水體的污染。若長期不科學使用化肥、農(nóng)藥將會導致土壤結(jié)構(gòu)變差，分隙減少，土壤養(yǎng)分變質(zhì)，有益微生物數(shù)量減少。雖說沭陽農(nóng)村當?shù)氐木G化覆蓋率較高，但是根據(jù)我們團隊對沭陽當?shù)乜諝赓|(zhì)量長期的檢測和分析，得出當?shù)乜諝馓幱谥囟任廴緯r間較多，因此化肥農(nóng)藥的不規(guī)范使用都會對大氣造成一定程度的污染，同時還會造成地下水污染。土壤結(jié)構(gòu)變化導致農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)藥本身不易被分解易殘留在農(nóng)作物上，農(nóng)作物的品質(zhì)也會隨之下降，用被污染的地下水澆灌作物不利于農(nóng)作物的生長；污染的大氣不利于當?shù)鼐用竦纳眢w健康，不利于沭陽農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。不規(guī)范種植造成的環(huán)境污染會制約沭陽農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2大量灌溉引起的地下水的急劇減少造成的危害
經(jīng)過團隊的實地考察，沭陽農(nóng)村的灌溉主要依靠打井灌溉，以漫灌的方式為主，是對資源的極大浪費。當?shù)亻L期采取大水漫灌的方法會導致土壤鹽堿化并加速土壤結(jié)板，同時沭陽當?shù)剞r(nóng)村河流較少灌溉主要依靠的是地下水，加上農(nóng)業(yè)用水量占的比重相當大，長期使用會引起水源地的超量開采。土壤鹽堿化使得農(nóng)作物低產(chǎn)或不能生長，土壤結(jié)板降低糧食產(chǎn)量與質(zhì)量，同時地下水的超量開采會引起水質(zhì)的變化不利于沭陽當?shù)鼐用竦纳眢w健康。大量灌溉引起的環(huán)境破壞導致沭陽當?shù)剞r(nóng)村居民的收入減少，對身體健康造成威脅不利于經(jīng)濟活動的開展還增加了居民的經(jīng)濟負擔。
2.3塑料薄膜未及時清理帶來的后果
江蘇沭陽的種植業(yè)迅速發(fā)展離不開農(nóng)藥、化肥、種子的技術(shù)進步同時也離不開塑料薄膜的應用。塑料薄膜的出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展又是一個標志性的事件，主要呈現(xiàn)出兩大顯著作用：保溫與保濕，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到廣泛應用。根據(jù)在沭陽農(nóng)村所做的問卷調(diào)查可知當?shù)剞r(nóng)戶并未及時清理地膜，地膜的不及時清理會造成不可避免的危害。首先農(nóng)膜殘片進入農(nóng)田后改變了土壤的結(jié)構(gòu)，使土壤生產(chǎn)力下降，作物產(chǎn)量減少。其次殘留在土壤中的塑料薄膜不利于土壤水分的運動和氣體的交換，使得土壤中二氧化碳含量過高，不利于農(nóng)作物正常生長發(fā)育。最后塑料薄膜在土壤的分解是個漫長的過程，會分解揮發(fā)出許多有害物質(zhì)，影響到微生物的生存。地膜在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中起到了舉足輕重的作用，促進農(nóng)業(yè)種植的變革；但是不科學的利用造成的環(huán)境污染在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
2.4花卉個人加工經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物產(chǎn)生的影響
沭陽素有“花香沭陽”之稱，花卉種植面積廣泛。近年來由于政府對淘寶村的大力提倡及扶持，因此農(nóng)村出現(xiàn)相當多的個人加工用于網(wǎng)上銷售的花卉及干花制品，其帶動了多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于設施落后排放大量有害染料，對環(huán)境的危害非常大。其主要危害有：①染料廢水中色素對環(huán)境的污染。影響水生生物和微生物生長，破壞水體自凈功能，同時易造成視覺上的污染。②染料廢水中毒性物質(zhì)對環(huán)境的污染。染料中的生物毒性都較大，有的還是“三致”物質(zhì)。③染料廢水中重金屬對環(huán)境的污染。染料中存在的重金屬無法生物降解，他們在自然環(huán)境中能長期存在，并且會通過食物鏈不斷傳遞，在人體內(nèi)積累。④廢水中有機物含量高，成分復雜，有害物質(zhì)含量高。若染料廢水不加處理直接排放，對水源、土壤及居民健康都會造成威脅；水源和土壤的破壞將會制約經(jīng)濟的長遠發(fā)展，同時威脅到居民的健康。
2.5養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范養(yǎng)殖帶來的影響
養(yǎng)殖帶來經(jīng)濟利益的同時也會造成環(huán)境污染。江蘇沭陽農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模一般較小，沒有形成較大規(guī)模，且主要依靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法。每戶平均養(yǎng)殖2～5頭牲畜，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設施不夠健全及當?shù)剞r(nóng)村居民環(huán)境保護意識缺乏，使得養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物隨意堆放在室外。堆放在室外的廢棄物由于天氣原因一方面會破壞土壤的結(jié)構(gòu)，污染水資源及大氣，另一方面也會對當?shù)鼐用裾w的居住環(huán)境造成污染，不利于當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。被污染的土壤、水資源及大氣都會對當?shù)鼐用裆眢w健康造成威脅，不利于經(jīng)濟活動的開展，制約著經(jīng)濟發(fā)展。
2.6家庭小作坊產(chǎn)生的后果
家庭小作坊涉及小型面粉廠、油坊和小型飼料加工廠等方面。家庭小作坊帶來經(jīng)濟效益的同時也給環(huán)境造成了危害。例如小型面粉廠在生產(chǎn)的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，這些粉塵和空氣中的顆粒物結(jié)合在一起將形成可吸入有害物，江蘇沭陽農(nóng)村的油坊大多是采用傳統(tǒng)壓榨方法會產(chǎn)生大量噪音及排放污水，小型飼料加工廠依舊使用舊式設備，由于設施陳舊過時所以不僅效率不高費時費電、噪聲大而且產(chǎn)出率較低。一方面家庭小作坊缺乏必要的處理設施，另一方面家庭小作坊的數(shù)量越來越多，家庭小作坊對環(huán)境的影響越來越大。家庭小作坊一般處在居民住處噪聲過大影響周圍居民休息不利于身體健康同時粉塵形成的可吸入顆粒也會引起居民呼吸道感染等方面的疾病，而且設備陳舊落后造成資源極大的浪費也是間接的環(huán)境污染。家庭小作坊一方面影響當?shù)鼐用裆眢w健康造成直接的經(jīng)濟損失及減少收入來源，另一方面直接排放污水和浪費資源也是對環(huán)境的破壞。
2.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染帶來的影響
近些年江蘇沭陽農(nóng)村引進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅增加當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，而且還增加當?shù)卣呢斦杖搿５瞧渌鶐淼谋锥艘彩秋@而易見的，例如：化工、電子、酒業(yè)等企業(yè)在生產(chǎn)過程中都會產(chǎn)生有害物質(zhì)。扎下鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)污染最為嚴重，扎下鎮(zhèn)沂北化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物未經(jīng)處理，直接排入到河流及大氣中。近些年來隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對靠近化工區(qū)的村鎮(zhèn)造成了極大的污染，不少村民出現(xiàn)咳嗽、頭暈甚至得怪病死亡的情況。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若不加以嚴格監(jiān)管，不僅會對環(huán)境造成破壞而且會對居民的身體健康造成威脅，制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3實現(xiàn)沭陽農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的對策及建議
自改革開放以來我國農(nóng)村的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平也得到了很大的提高，但是經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境破壞也是顯而易見的。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，應以環(huán)境經(jīng)濟學為指導思想，環(huán)境經(jīng)濟學注重運用經(jīng)濟的手段來管理環(huán)境問題，有利于我國農(nóng)村環(huán)境問題的改善及經(jīng)濟發(fā)展。
3.1評估沭陽農(nóng)村土地的承受能力，因地制宜
沭陽農(nóng)村種植是當?shù)鼐用袷杖氲闹饕獊碓粗?。當?shù)卣山M織相關(guān)方面的專家對沭陽農(nóng)村土地進行評估并估算出不同地方土地的承載能力，制作土地評估報告。當?shù)卣鶕?jù)報告的內(nèi)容因地制宜制定土地種植政策。對于肥沃的土地可鼓勵農(nóng)戶種植經(jīng)濟作物比如種植西瓜、紅薯、蔬菜，近些年沭陽農(nóng)村溫室大棚種植發(fā)展迅速，政府可加大經(jīng)濟補貼鼓勵更多的農(nóng)戶搞大棚種植，增加居民的經(jīng)濟收入。對于不適合種植的土地比如沭陽新河鎮(zhèn)，當?shù)氐耐恋夭贿m合農(nóng)作物的生長，所以政府可鼓勵當?shù)剞r(nóng)村居民種植花卉及盆栽，又因沭陽有“花木之鄉(xiāng)”的美名可籍此形成自己的品牌，增加經(jīng)濟價值；對于貧瘠不適合種植的土地，政府可具體規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，配備專門的技術(shù)人員對養(yǎng)殖戶進行技術(shù)培訓，并加大對養(yǎng)殖戶的補貼，擴大當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的影響力，增加當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入；根據(jù)沭陽農(nóng)村土地不同的土壤結(jié)構(gòu)因地制宜，可以在土地承受范圍內(nèi)最大程度的利用土地，既不污染環(huán)境也可以最大程度的發(fā)展經(jīng)濟。
3.2環(huán)境污染綜合治理方案需進行最優(yōu)經(jīng)濟選擇
沭陽農(nóng)村以往的經(jīng)濟活動對土地、水源、大氣及沭陽農(nóng)村居民整體的居住環(huán)境都造成了污染。對各種環(huán)境污染治理應是最優(yōu)的經(jīng)濟選擇。第一，針對沭陽農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”問題，可以在各村設置垃圾桶將垃圾集中在一起，逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式；把產(chǎn)生的垃圾用于發(fā)電，一方面既處理了生活垃圾，另一方面將垃圾用于發(fā)電也是能源的再利用，節(jié)約了因發(fā)電造成的資源損耗。“糞便亂堆”的現(xiàn)象也是由于沭陽農(nóng)村大多是露天廁所，所以政府應加大對廁所的改造。可在沭陽農(nóng)村推廣沼氣裝置，將沼氣池和廁所連在一起，一方面可以改善農(nóng)村整體居住環(huán)境，另一方面沼氣可替代燃氣減少當?shù)剞r(nóng)村居民的生活開支。既保護了環(huán)境也促進了經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。第二，對于沭陽農(nóng)村農(nóng)藥、化肥及地膜不規(guī)范使用造成的后果的治理，在考慮自然的自凈功能以外政府需加大環(huán)境保護的宣傳，及科學種田的知識的普及，對于灌溉方面政府應加大節(jié)水設施的建設，實現(xiàn)環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏局面。
3.3用經(jīng)濟手段進行環(huán)境管理
3.3.1管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟手段。
根據(jù)沭陽當?shù)氐慕?jīng)濟水平，對于浪費嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收資源補償費，有利于減輕自然資源的壓力，同時對于沭陽污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增收排污費，以污染物的“總量控制”取代目前的“濃度控制”，只要企業(yè)有排污行為就要征收排污費；沭陽農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴建需征得當?shù)卣嘘P(guān)部門嚴格審批，審查的內(nèi)容包括產(chǎn)生的廢棄物的處理設備，對于不符合標準的企業(yè)，政府可根據(jù)實際情況進行財政補貼或優(yōu)惠貸款，實現(xiàn)企業(yè)廢棄物處理裝置的配備。
3.3.2管理家庭小作坊及小型私營企業(yè)的經(jīng)濟手段。
家庭小作坊及花卉加工的私營企業(yè)資金有限，如果對其盲目征收環(huán)境資源補償費及排污費顯然不合理，一方面可能會制約沭陽農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，一方面也會打擊沭陽農(nóng)村居民發(fā)展經(jīng)濟的熱情。對于小作坊及小型花卉加工企業(yè)，政府一方面要鼓勵其購置新設備改進生產(chǎn)技術(shù)，并發(fā)放適當?shù)难a貼，另一方面要加強環(huán)境保護的宣傳。環(huán)境保護的宣傳有助于當?shù)鼐用穹e極主動地保護環(huán)境，節(jié)約資源；技術(shù)的改進及生產(chǎn)設備的升級可顯著提高資源利用率，增加收益。
作者：袁亞芹 張穎 單位：江蘇警官學院
［參考文獻］
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安徽 合肥 230036）
【摘要】農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護是我國建設美好鄉(xiāng)村及現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)文明的首要任務，農(nóng)村急需環(huán)境保護工程技術(shù)人才。文章分析了農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境工程類課程教學存在的主要問題，從建設具有農(nóng)業(yè)院校特色課程的觀點出發(fā)，提出課程教學改革的方向。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；高校；環(huán)境工程；課程
環(huán)境工程專業(yè)在我國設置初期主要以工科院校為主，教學課程要求通過理論和實踐等教學環(huán)節(jié)，使學生系統(tǒng)地了解和掌握環(huán)境保護的基本理論、原理和方法，培養(yǎng)學生具備環(huán)境污染控制及其治理等方面的知識、技術(shù)和能力。環(huán)境工程學科是一個交叉學科，不同高校設立該專業(yè)的基礎(chǔ)條件不同，部分高校是在化學學科的基礎(chǔ)上成立的，有些在水利學科基礎(chǔ)、市政工程、或機械等學科的基礎(chǔ)上成立的，還有以生物工程學科為基礎(chǔ)而建立[1]。傳統(tǒng)工科院校環(huán)境工程專業(yè)課程體系及教學內(nèi)容，以數(shù)學、力學、材料學和工程學等專業(yè)為主，主要集中于市政工程建設和工業(yè)污染防治[2]。農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)多數(shù)以生物和化學學科為基礎(chǔ)[1]。
農(nóng)業(yè)污染控制已經(jīng)成為我國現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)文明建設中的重要領(lǐng)域[3-4]。服務“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)院校的目標，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程類課程應為農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)人才培養(yǎng)發(fā)揮作用，引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)境保護科學的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)高校的環(huán)境工程專業(yè)具有更大的發(fā)展前途[5]。我國多數(shù)農(nóng)業(yè)類高校環(huán)境工程專業(yè)設立時間較工科類院校晚[1，6]，雖然取得一定的成績，但課程教學還存在諸多問題。
1 農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程類課程教學存在的問題
1.1 教學內(nèi)容沒有突出農(nóng)業(yè)院校的特色
面向農(nóng)村服務農(nóng)業(yè)是我國高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展的目標和方向[7]，但農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程課程設置目前仍然沿用以城市與工業(yè)污染處理為重點的的教學內(nèi)容。雖然有些優(yōu)秀教材包括了部分適合農(nóng)村環(huán)境保護的理論內(nèi)容，但限于課時，許多被大綱規(guī)定為自學內(nèi)容，或只占極少的課時。多數(shù)環(huán)境污染控制工程類課程教學內(nèi)容以大中型污水處理工藝為主，不適應我國農(nóng)村大量個體家庭使用的小型沼氣池、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等有機質(zhì)含量高、水量相對小的特點。課程教學涉及農(nóng)村環(huán)境面源污染控制措施內(nèi)容較少，沒能突出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治技術(shù)的應用教學特色。
1.2 教學體系不完善，不利于人才培養(yǎng)要求
跟蹤調(diào)查顯示，學生在校學習期間，實習、設計等實踐性教學環(huán)節(jié)對工作后幫助很大[8]，學生沒有得到適當?shù)膶嵺`鍛煉和工程意識的教育，這已經(jīng)是我國包括工科院校在內(nèi)的工科教育普遍存在的問題[9]。環(huán)境工程是工科類專業(yè)，課程理論內(nèi)容和工程意識培養(yǎng)，需要通過實踐類課程來加強和提高。受到學校類型、專業(yè)發(fā)展時間和實驗、實踐課程教學方式等影響，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程實踐教學通常開設一些簡單的驗證性實驗和短期認知性實踐教學，如一周的教學實習，缺乏到相關(guān)企事業(yè)單位進行較長時間的實踐鍛煉，不設置設計課程，考核制度也不完善。
1.3 實踐教學內(nèi)容脫離農(nóng)村污水防治現(xiàn)實，教學效果不明顯
工科院校在發(fā)展的過程中形成相對完善和穩(wěn)定實踐教學體系，如與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系、合作單位有專門的實踐教學指導人員、與企業(yè)有合作科研項目等。農(nóng)林院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村地方管理機構(gòu)聯(lián)系緊密，與實力強的環(huán)保和工業(yè)企業(yè)等單位合作關(guān)系較弱。我國農(nóng)村環(huán)境保護體系尚不完善，實踐指導技術(shù)人員更加缺乏。這些因素造成針對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護內(nèi)容的實踐教學力量不足，而城鎮(zhèn)或工業(yè)環(huán)境保護內(nèi)容實踐教學質(zhì)量不高，教學效果不明顯。如許多農(nóng)業(yè)院校雖然與部分工業(yè)企業(yè)、市政環(huán)保企業(yè)和省市級環(huán)境監(jiān)測部門建立教學實踐合作關(guān)系，但實習內(nèi)容與農(nóng)村農(nóng)業(yè)污水處理和控制有一定差距，學生對農(nóng)村農(nóng)業(yè)污水處理和控制領(lǐng)域仍然感到陌生，今后難以盡快進入農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作。
2 農(nóng)業(yè)院校水污染控制工程課程改革方向
農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護具有自身的特點，如農(nóng)業(yè)污水性質(zhì)沒有工業(yè)廢水性質(zhì)復雜，也不像城市污水處理和控制技術(shù)工藝路線相對穩(wěn)定。雖然多數(shù)為生物處理工藝，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污水處理通常會結(jié)合地理、生產(chǎn)、以及居住條件等因地制宜。因此農(nóng)村污水處理應用技術(shù)相對單一，但處理形式多種多樣。因此環(huán)境工程課程改革可從下面幾個方面進行。
2.1 調(diào)整課程建設目標，形成適合農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境工程人才培養(yǎng)的教學模式
依據(jù)目前我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對環(huán)境保護人才的市場需求，調(diào)整教學內(nèi)容，側(cè)重對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護實際能力的培養(yǎng)。在理論教學的基礎(chǔ)上，加強實踐和設計課程的教學，形成面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染控制工程的教學內(nèi)容體系。建設具有專業(yè)院校特色的實踐基地，完善實踐課程體系。加強課程設計的教學環(huán)節(jié)，提高教學效果。
2.2 建設具有農(nóng)業(yè)院校特色的污染控制課程教學內(nèi)容
我國農(nóng)村水環(huán)境保護在相當一段時間內(nèi)發(fā)展緩慢。近年來，國家從路線、政策和基金等方面，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護都進行了大量的改革和投入，農(nóng)業(yè)院校有責任義務為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護培養(yǎng)工程性人才。課程改革中，在突出基本知識與原理的基礎(chǔ)上，設置農(nóng)村和農(nóng)業(yè)處理教學的大綱和內(nèi)容。如：將《水污染控制工程》中污水的穩(wěn)定塘和污水土地處理及適用于小型污染水的技術(shù)內(nèi)容規(guī)定為一定課時必講內(nèi)容；由于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染控制往往與農(nóng)村地理狀況、居住和生產(chǎn)緊密聯(lián)系，增設應用案例講解，幫助學生理解多種處理方式的聯(lián)合應用；在處理固廢尤其是沼氣工程中的固廢等，還要考慮后續(xù)沼渣和污水綜合處理等。因為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境工程保護技術(shù)發(fā)展迅速，應補充相關(guān)新技術(shù)及應用內(nèi)容，甚至專設講座；配套與農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理相關(guān)的前修課程，如農(nóng)用化學品污染，面源污染控制等，為課程學習打下基礎(chǔ)。
2.3 建立完整有效的實踐教學體系
環(huán)境工程的教學體系應該包括理論、實驗、實踐、課程設計和工程意識教育等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)院校在完善實踐課程體系上應做出更大努力。
理論教學基礎(chǔ)上可以設置驗證性、綜合性和創(chuàng)新性等不同類型的實驗性。因為環(huán)境工程實驗的綜合性強，普通意義上的驗證性實驗不能滿足教學需求。如《水污染控制工程》課程實驗中《污泥性能測定實驗》是污水生物處理的一項重要指標，但不同來源的污泥其性能不同，實驗過程中還必須測定多項指標，是綜合性強且時間持續(xù)時間也非常長（通常需要一周）的實驗，應該設置綜合性實驗來完成；污水處理效果根據(jù)污水來源、工藝等不同而不同，設計完整創(chuàng)新性實驗，包括污水來源選擇、不同工藝設計、實驗設備綜合應用、檢測指標與檢測手段選擇等?？梢暂^好的鍛煉學生從整體上系統(tǒng)解決實際工作中問題的能力，提高學生的工程性思維和創(chuàng)新能力。
加大實踐教學的力度，建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的生產(chǎn)實習基地。實踐類教學被證明是對學生今后工作幫助最大的課程類型之一[8]。僅靠短期的如參觀城市環(huán)保企業(yè)等的認知性教學實習難以達到提高學生動手能力，也無法讓學生了解農(nóng)業(yè)環(huán)境工程保護的實際內(nèi)容。設置2個月以上完全進駐實習單位的生產(chǎn)實習，聘請合作單位有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員作為實地指導老師，跟隨實習點的工作節(jié)奏鍛煉學習，實習期間要求撰寫實習的工作日記、調(diào)研報告和實習專題報告，作為考核實習的依據(jù)之一。教師定期到實習單位檢查實習情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，作出總結(jié)。
實習合作單位的選擇是建設農(nóng)業(yè)院校特色的水污染控制工程課程的關(guān)鍵。合作單位應該是農(nóng)村環(huán)境保護企事業(yè)單位如鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的環(huán)保單位；擁有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)保處理設施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，如大型或家庭式畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場；新農(nóng)村美好鄉(xiāng)村居民居住和旅游地的環(huán)保處理設施單位等；大型或家庭式沼氣單元等。我國正在大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護事業(yè)，這些單位其實非常缺乏有專業(yè)理論知識人員，期望與相關(guān)科研與高校建立合作關(guān)系，也期望有理論知識的人員指導。在校的大學生已具備相當?shù)臅局R，可以應用甚至幫助實習單位的工作，在實習中發(fā)現(xiàn)問題可以及時與學校老師聯(lián)系，幫助或協(xié)調(diào)問題解決。在發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中學生的能力包括行政管理、專業(yè)技術(shù)、協(xié)調(diào)能力等都會得到極大提高。相反，城市環(huán)保事業(yè)單位組織機構(gòu)相對成熟，企業(yè)技術(shù)穩(wěn)定、生產(chǎn)運轉(zhuǎn)順利。學生即便是蹲點實習，但基本就是每天例行上下班，如，一個成熟氧化溝工藝的城市污水處理廠，基本是全自動化控制，正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)中，參數(shù)短期內(nèi)不會也不可能調(diào)整，學生感性認識收獲不大。
依靠科研項目，通過大學生進行科技創(chuàng)新項目，引導學生在農(nóng)村污水控制方面進行實驗，如畜禽污水處理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等，提高學生的創(chuàng)新能力。
2.4 完善教學體系，加強課程設計
學習24小時后的知識保持率統(tǒng)計顯示，講授5%，閱讀 10%，視聽結(jié)合20%，示范30%，討論組50%，實踐練習75%，向他人講授/即時應用90%[10]。應用所學知識進行工程設計是最有效的學習手段，信息技術(shù)發(fā)達的今天，應用課程是目前大學教育難以取代的優(yōu)勢[10]。課程設計是將已經(jīng)學習的知識進行實際應用的教學方式之一。農(nóng)業(yè)院校水污染控制工程的課程設計往往被忽略，完成理論、實驗和實踐教學后，加強課程設計教學，突出理論應用，訓練大學生工程整體設計能力。并將課程設計開設在實踐教學的后期，設計的內(nèi)容可結(jié)合實踐課程中發(fā)現(xiàn)的問題，更利于學生的創(chuàng)新。
2.5 制定合理的實踐課程考核制度
實踐課程考核因為指導人員、地點和單位性質(zhì)的不同，相對理論和實驗類課程難度更大，往往流于形式，不能積極促進教學。制定合理的水污染控制工程實踐課程考核體系，可以針對不同的實習內(nèi)容綜合考察。學生實踐中的表現(xiàn)由實習單位指導教師和校內(nèi)指導老師聯(lián)合評判，并以實習單位老師為主，考察學生的實習主觀能動性，如到勤率、工作表現(xiàn)等。第二項考核內(nèi)容依據(jù)學生的書面報告，如工作日記、調(diào)查報告和專題報告等是否完整，質(zhì)量水平如何。設置不同權(quán)重，實習是否發(fā)揮主觀能動性，積極思考、提出問題等都是考核的重要內(nèi)容。因此，可以將現(xiàn)場考核的權(quán)重加大，充分體現(xiàn)現(xiàn)場工作能力的重要性。另外，考慮實習的難易，對不同實習單位加不同的權(quán)重分。
3 結(jié)語
教學需要根據(jù)課程特點，結(jié)合社會的需求不斷改進。農(nóng)業(yè)院校在生物及農(nóng)業(yè)專業(yè)較工科院校有較大優(yōu)勢，我國生態(tài)農(nóng)村建設需要大量水環(huán)境保護人才。因此，農(nóng)業(yè)院校應堅持為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)服務的教學理念，提高學生自身的素質(zhì)和競爭力，培養(yǎng)出具有農(nóng)業(yè)院校自身特色的合格的人才。
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中圖分類號：F124.531
文獻標識碼：A
文章編號：16710169（2014）05002808
一、問題的提出
人對環(huán)境質(zhì)量的評價是對環(huán)境治理政策、過程和效果的綜合評價結(jié)果，不僅可以對環(huán)境污染的地理和范圍進行精確識別，而且是準確把握不同群體對其所處環(huán)境質(zhì)量的可接受程度和容忍度的關(guān)鍵。雖然通過環(huán)境監(jiān)測也可以反映環(huán)境質(zhì)量狀況，但是通過人對環(huán)境質(zhì)量的評價，可以掌握不同群體對環(huán)境的主觀感受及其偏好[1]，更好識別環(huán)境質(zhì)量和不同群體之間的關(guān)系，因而同樣也是環(huán)境治理的重要前提。環(huán)境作為一項公共物品，對其進行公共治理時，必須要評估對其進行治理的成本和收益。尤其是在目前環(huán)境污染問題日益嚴峻、環(huán)境質(zhì)量普遍不好的情況下，如何使財政資金進行更有效率的投入，以及采取怎樣的環(huán)境政策才能使不同群體從環(huán)境中獲得的福利最大化和均等化，都是目前環(huán)境治理的重要問題。
圍繞以上問題，目前學術(shù)界有如下文獻進行了不同群體對環(huán)境質(zhì)量評價方面的研究。
第一，在環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查方面。訾非等對全國10個城市不同群體居民進行了環(huán)境質(zhì)量滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示10個城市的得分在56.96～66.77分之間，各城市差距不大，均處于中間水平，城市環(huán)境質(zhì)量有很大提升空間。在不同群體的評價方面，女性對環(huán)境質(zhì)量滿意度高于男性；23～29歲之間的居民對環(huán)境的滿意度最低；受教育程度越高，對環(huán)境的滿意程度越低；漢族對環(huán)境滿意度高于少數(shù)民族[2]。黃季j等對5省101個村的環(huán)境污染進行了調(diào)查，結(jié)果表明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村莊污染程度最高，1998年到2008年農(nóng)村環(huán)境惡化的村莊占比達到43.6%[3]。盧淑華以本溪市為例，研究了居民身份與環(huán)境風險之間的關(guān)系，結(jié)果表明工人與一般干部相比，居住在污染程度高地方的機會較大，污染程度高的地方居住領(lǐng)導干部的比例低，而污染程度低的地方居住領(lǐng)導干部的比例高[4]。馮仕政采用2003年全國綜合性調(diào)查數(shù)據(jù)，研究不同群體對環(huán)境污染的抗爭意愿，研究表明個人社會經(jīng)濟地位越高、社會關(guān)系網(wǎng)絡規(guī)模越大或勢力越強、關(guān)系網(wǎng)絡的疏通能力越強，對環(huán)境危害作出抗爭的可能性就越高[5]。
第二，在不同群體對環(huán)境質(zhì)量評價的理論研究方面。王韜洋用正義理論解釋低收入階層和弱勢群體所遭受的環(huán)境待遇較差，并認為環(huán)境保護的重點是與人生活和生存密切相關(guān)的環(huán)境[6]。Ma通過河南省的調(diào)查數(shù)據(jù)分析環(huán)境負擔的城鄉(xiāng)差異，研究結(jié)果表明中國農(nóng)村居民和農(nóng)民工是環(huán)境污染的承擔者[7]。王慧認為排污權(quán)交易、稅收等市場機制雖然可以起到環(huán)境保護作用，但是對于低收入群體來說，由于搭便車和信息不充分等因素妨礙了低收入群體參與市場機制的運作，只能使其面臨的環(huán)境風險問題加劇[8]。
基于以上文獻分析，可以發(fā)現(xiàn)對于環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的研究還存在一些問題。（1）就群體的分類而言，目前已有的研究在不同群體對環(huán)境質(zhì)量評價方面不夠深入，在不同群體分類方面還不夠完整，在多種指標的綜合討論中往往忽視群體類型所隱含的意義，如職業(yè)本身所顯示出的社會地位問題。（2）就抽樣方法而言，多數(shù)研究采用街頭隨機抽樣方法，沒有采取固定抽樣框，在人群分類結(jié)構(gòu)上可能存在因被抽樣數(shù)量較少而導致的數(shù)據(jù)不準確。（3）就調(diào)查范圍而言，目前的研究普遍調(diào)查范圍不是基于全國的大樣本量調(diào)查，多數(shù)還是以幾個城市或是幾個省為抽樣調(diào)查范圍，不能進行省份之間的比較，同時不能得出全國的總體狀況。針對上述問題，本研究通過全國大范圍、大樣本量的抽樣調(diào)查，采集基于年齡、文化程度等具有不同人口特征的群體對環(huán)境質(zhì)量的評價，得出全國不同省份的居民對環(huán)境質(zhì)量評價的結(jié)果，并基于對不同群體、不同區(qū)域的居民對環(huán)境質(zhì)量的評價和差異來分析評價結(jié)果產(chǎn)生和差異形成的原因，并提出有針對性的政策建議。
二、調(diào)查設計
（一）群體分類
對不同群體進行環(huán)境質(zhì)量評價調(diào)查，首先是要對不同群體進行劃分。本研究依據(jù)《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》中的人口特征指標對不同群體進行分類，年鑒中所列舉的人口特征包含了省份、性別、年齡、戶籍、城鄉(xiāng)差異、受教育程度、國有單位或城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)情況、工資水平等特征指標[9]。因此，在借鑒該年鑒所統(tǒng)計的人口特征指標的基礎(chǔ)上，本研究選取省份、性別、年齡、城鄉(xiāng)、文化程度、職業(yè)、收入水平這7個人口特征指標來劃分不同群體類型并進行調(diào)查。
對不同群體基于以上人口特征指標進行分類的原因如下：
1.對不同群體進行調(diào)查，首要是對由于空間地理分布不同而產(chǎn)生的差異進行調(diào)查。因為我國國土面積較廣，人口呈現(xiàn)出很大的地域性特點，不同區(qū)域可能由于其經(jīng)濟發(fā)展情況不同，也可能由于其人口整體性格特點不同而對環(huán)境評價產(chǎn)生差異，因而，對不同居民所在省份的調(diào)查是本研究的重點。
2.我國城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平以及政府公共服務的投入上都存在差距，因而通過對城鄉(xiāng)居民的調(diào)查，可以反映出我國城鄉(xiāng)之間的環(huán)境質(zhì)量是否存在二元性特征。
3.性別是人口特征分析的重要組成部分，性別在一定程度上與自身的收入和社會經(jīng)濟地位有關(guān)系，因而可能存在由于性別差異而導致的環(huán)境質(zhì)量評價差異。
4.不同年齡的人群可能面臨著不同環(huán)境質(zhì)量，如退休人口的收入、社會資源的掌握和社會影響力都會有所下降，因而，可能存在因年齡變動而導致的環(huán)境質(zhì)量評價差異。
5.文化程度、職業(yè)、收入水平一定程度上與居民社會經(jīng)濟地位有關(guān)，文化程度和收入較高居民，以及國家干部可能會擁有更多的社會資源，從而在面對環(huán)境質(zhì)量問題時掌握了更多對環(huán)境進行改善的主動權(quán)，可以避免更多的環(huán)境風險。
（二）調(diào)查區(qū)域與樣本抽樣
本研究所采用的數(shù)據(jù)是通過2013年進行的全國范圍的問卷調(diào)查所獲取，調(diào)查的范圍覆蓋我國29個省份77個城市，包括北京、上海、天津、重慶四個直轄市，以及除港澳臺及甘肅省、自治區(qū)以外的所有省份、自治區(qū)的省會及首府。對地級城市的選取主要按照人均GDP排名分層抽樣的方法來抽取，具體的抽取方法為：若該省人口低于5 000萬，則選取排名中位值城市；若該省人口高于5 000萬，則除省會城市以外再選取2個城市，按名次取第70%分位和40%分位的城市。
在所調(diào)查的城市里，調(diào)查樣本按照城市和農(nóng)村分別抽樣，城市抽樣按照職業(yè)類型的不同進行抽樣，農(nóng)村抽樣按不同收入層級進行抽樣，問卷量根據(jù)城市人口不同抽取60―100個樣本。
（三）問卷設計和計算方法
本研究采用調(diào)查問卷方法獲取居民對環(huán)境質(zhì)量的評價。環(huán)境質(zhì)量的評價可以包含對很多種不同環(huán)境構(gòu)成要素的評價，如根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二條的規(guī)定，環(huán)境可以包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地等。本研究是基于居民對環(huán)境質(zhì)量主觀感受的評價，因而選取了居民能夠切身感受到的5個環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成要素作為問卷調(diào)查的問項，包括空氣質(zhì)量、水資源質(zhì)量、噪音污染、植被覆蓋與土壤質(zhì)量。居民對環(huán)境質(zhì)量評價分值的計算方法如下：
三、調(diào)查結(jié)果
本研究共計發(fā)放6 560份問卷，回收6 217份問卷，有效問卷4 803份。經(jīng)過統(tǒng)計檢驗，對環(huán)境各個構(gòu)成要素的調(diào)查結(jié)果具較高的信度和效度，對信度進行檢驗的Alpha信度系數(shù)為0.944，大于0.9，表明信度很好，各環(huán)境構(gòu)成要素之間有內(nèi)在的相關(guān)性。對效度進行檢驗的
（一）東中西部環(huán)境質(zhì)量評價依次提高
我國國土面積遼闊，不同地區(qū)的居民因為地域差異而享受不同的環(huán)境，同時地域差異而導致的人對環(huán)境的態(tài)度以及容忍度也不盡相同，因而會存在由于地域的不同而導致對環(huán)境質(zhì)量評價的差異。本研究進行的調(diào)查覆蓋全國絕大多數(shù)省份，通過計算出的不同省份居民對環(huán)境質(zhì)量評價的結(jié)果，并按照經(jīng)濟發(fā)展水平劃分東中西部區(qū)域，從而可以得到不同區(qū)域的居民對環(huán)境質(zhì)量評價的差異（如表1所示）。
從表1中可以看到，東中西部地區(qū)的居民對環(huán)境質(zhì)量的評價分別為62.58分、63.44分和63.68分，呈現(xiàn)出東中西部環(huán)境質(zhì)量評價依次提高的特點。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平大致上呈現(xiàn)東中西依次降低的特點，從不同地區(qū)居民對環(huán)境質(zhì)量評價的走勢來看，環(huán)境質(zhì)量評價呈現(xiàn)出隨經(jīng)濟發(fā)展水平提升而降低的趨勢（如圖1所示）。
通過將所有調(diào)查城市的環(huán)境質(zhì)量評價作為因變量，把各城市GDP 由于國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫各城市的GDP數(shù)據(jù)最新為2012年，因此這里采用2012的GDP數(shù)據(jù)。 [ZW）]作為自變量進行線性回歸，得到回歸結(jié)果R2=0.059，P值為0.033小于0.05，反映出GDP水平對環(huán)境質(zhì)量評價的影響顯著，標準系數(shù)為-0.243，說明GDP水平與環(huán)境質(zhì)量評價之間呈現(xiàn)顯著的負相關(guān)關(guān)系，也就是GDP越高的地區(qū)，居民對環(huán)境質(zhì)量的評價越低。
（二）男性對環(huán)境質(zhì)量評價高于女性
從評價結(jié)果可以看到，男性對環(huán)境質(zhì)量評價分值為62.28分，女性對環(huán)境質(zhì)量評價為62.12分，男性與女性對環(huán)境質(zhì)量的評價分值雖然較為接近，但是男性對環(huán)境質(zhì)量的評價高于女性，其特點與通常所認為的男性在社會經(jīng)濟生活中相較于女性占有一定的優(yōu)勢相同，說明在一定程度上，性別差異可能導致對優(yōu)質(zhì)環(huán)境享受的不均等（如表2所示）。
從城鄉(xiāng)差異上看，無論是城市還是農(nóng)村，男性對環(huán)境質(zhì)量的評價均高于女性。城市男性居民的評價為62.29分，高于城市女性居民的62.14分；農(nóng)村男性居民的評價為62.26分，高于農(nóng)村女性居民的62.07分。在不同文化程度的居民中，男女所占比例也具有顯著的區(qū)別，文化程度為研究生的居民，其男性所占的比例為57.51%，而且不同文化程度的居民，其男女性別的占比大致上呈現(xiàn)出文化程度越低，男性所占的比例就越小的趨勢。男性且是研究生的居民對環(huán)境質(zhì)量的評價為61.56分，高于女性且是研究生的居民的評價61.35分。職位上所表現(xiàn)出的男女性別差異，尤其在黨政機關(guān)這個選項上較為顯著，可以看到在黨政機關(guān)工作的居民有58.70%是男性，而且其中男性的評價為63.72分，高于女性的評價62.56分。以上評價結(jié)果都能夠反映出男女性別在評價當中的差異（如表3所示）。
（三）環(huán)境質(zhì)量評價總體上隨居民年齡增長而提高
從不同年齡層的居民對環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果的趨勢上來看，居民對環(huán)境質(zhì)量評價大致上呈現(xiàn)出年齡越大對環(huán)境質(zhì)量評價越高的趨勢。年齡在60歲以上的居民，對環(huán)境質(zhì)量的評價最高，為66.86分，年齡在31～40歲之間的居民評價最低，為61.28分（如表4所示）。從圖2中可以看到，年齡在31～40歲之間的居民對環(huán)境質(zhì)量的評價要低于相鄰年齡區(qū)間的居民，一旦居民越過31～40歲這個年齡段，其對環(huán)境質(zhì)量的評價則又呈現(xiàn)出快速上升的趨勢，尤其是60歲以上的居民對環(huán)境質(zhì)量評價上升速度較快。
（四）農(nóng)村居民比城市居民對環(huán)境質(zhì)量的評價更低
城市和農(nóng)村居民對環(huán)境質(zhì)量的評價是城鄉(xiāng)差異比較的重點。從評價結(jié)果來看，城市和農(nóng)村居民對環(huán)境質(zhì)量的評價表明城鄉(xiāng)之間的環(huán)境存在一定差異，城市居民對環(huán)境質(zhì)量的評價為62.21分，高于農(nóng)村居民對環(huán)境質(zhì)量的評價62.16分（如表5所示）。通常認為農(nóng)村地區(qū)人口密度低、植被覆蓋面積大、工業(yè)污染源較少，而城市聚集了大量的人口、機動車以及其他污染源，因而農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量應該好于城市，但是調(diào)查結(jié)果卻顯示農(nóng)村居民對環(huán)境質(zhì)量的評價低于城市居民，這應當引起對目前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的重視。
（七）環(huán)境質(zhì)量評價隨居民收入上升而呈倒U型曲線
家庭月收入與環(huán)境質(zhì)量評價之間呈現(xiàn)出倒U型關(guān)系。家庭月收入在10 000元以上的居民對環(huán)境質(zhì)量評價最低，為59.59分，沒有達到及格水平。家庭月收入在3 001～5 000元之間的居民對環(huán)境質(zhì)量評價最高，為63.30分。與通常所認為不同的是，居民并沒有隨著收入的增加，通過改善自身居住條件等硬件設施，從而享受更高的環(huán)境質(zhì)量。反而當家庭月收入超過3 001～5 000元這個水平以后，對環(huán)境質(zhì)量的評價隨著收入水平提高而出現(xiàn)快速下降的趨勢，特別是月收入大于10 000元的群體，其對環(huán)境質(zhì)量的評價甚至低于月收入在0～3 000元的居民，反映出對環(huán)境質(zhì)量的主觀感受并不是隨著收入增加而增加（如表8、圖5所示）。[KH*2]
四、討 論
（一）中西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風險
東中西部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價依次遞減，反映了其評價結(jié)果與經(jīng)濟發(fā)展水平有一定關(guān)聯(lián)。較早研究環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的Grossman認為，環(huán)境污染與經(jīng)濟增長呈倒U型關(guān)系，其原因是在于經(jīng)濟發(fā)展初期階段，環(huán)境污染隨著人均收入水平提高而加重；經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，收入水平上升到一定程度后出現(xiàn)環(huán)境改善的拐點，環(huán)境質(zhì)量隨著收入水平提高而改善[10]。由此可以認為，目前我國的整體上還處于Grossman所說的環(huán)境污染的上升階段，從評價的結(jié)果可以分析得出，西部離環(huán)境改善的拐點最遠，然后為中部地區(qū)，東部地區(qū)離環(huán)境改善的拐點最為接近。這也表明，當東部地區(qū)開始進入環(huán)境質(zhì)量逐步改善階段的同時，也意味著中西部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量風險會逐步加大。尤其是隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量喪失勞動力成本比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在給中西部地區(qū)帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時，也會把環(huán)境污染的風險帶向中西部地區(qū)[11]。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境風險之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，隨著東部投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目持續(xù)進入中西部地區(qū)，未來中西部地區(qū)將面臨著越來越大的環(huán)境風險。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到，屬于中部地區(qū)的湖南省，其居民對環(huán)境質(zhì)量評價為56.74分，遠低于中部地區(qū)均值，內(nèi)蒙古居民的評價分值僅為49.58分，均反映了目前中西部地區(qū)的潛在環(huán)境風險。因而，中西部地區(qū)需要重視潛在環(huán)境風險，設立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境門檻，防止污染的轉(zhuǎn)移。
（二）性別在一定程度上會影響居民對環(huán)境質(zhì)量的評價
通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，男性在文化程度和職業(yè)上相較于女性占有更多的優(yōu)勢。性別對社會經(jīng)濟地位的影響雖然沒有起到?jīng)Q定性作用，但是仍然發(fā)揮著作用，其對社會經(jīng)濟地位的變動解釋力度在1%～2%[12]。部分人群仍然持有男性在社會經(jīng)濟活動中占主導地位的觀念[13]，使得性別通過教育、晉升和行業(yè)等對個人收入產(chǎn)生顯著影響[14]，導致女性社會經(jīng)濟地位的提升更加困難，這與環(huán)境質(zhì)量評價中女性居民要低于男性居民相一致，一定程度上可以與女性在經(jīng)濟生活中的地位相關(guān)聯(lián)。
（三）農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量問題日益顯現(xiàn)
城市和農(nóng)村居民對環(huán)境質(zhì)量的評價分別為62.21分和62.16分，顯示出城市和農(nóng)村之間的環(huán)境質(zhì)量差異。雖然農(nóng)村地區(qū)的人口密度較低、機動車數(shù)量和排放量也顯著低于城市，但這并不意味著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量就更好。與城市對環(huán)境治理投入大量的資金，建設生活廢水、固體廢物的處理廠，以及對城市景觀水體、植被進行規(guī)劃建設相比，農(nóng)村地區(qū)對這些具有基本環(huán)境公共服務性質(zhì)方面的治理和投入存在巨大差距[15]。此外，大量污染型企業(yè)并沒有設立在城市市區(qū)范圍內(nèi)，而是逐步由城市向農(nóng)村布局，這也導致城市工業(yè)“三廢”污染向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村的污染問題日趨嚴峻[16]。因而，城市居民和農(nóng)村居民對環(huán)境質(zhì)量評價的差異，實際上反映出目前環(huán)境保護的重點更多集中于城市，而對農(nóng)村的環(huán)境治理和基本公共服務的提供還很薄弱，農(nóng)村是政府環(huán)境質(zhì)量公共服務的短板[17]，目前亟需對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的治理進行更多投入，完善農(nóng)村基本環(huán)境公共服務。
（四）在黨政機關(guān)工作的居民對環(huán)境質(zhì)量更為認同
社會經(jīng)濟地位與職業(yè)緊密相關(guān)，雖然不同職業(yè)之間不存在類似于數(shù)量的大小關(guān)系，但是通過對環(huán)境質(zhì)量評價由高到低的排序可以發(fā)現(xiàn)，在黨政機關(guān)工作的居民對環(huán)境質(zhì)量的評價顯著高于在企業(yè)工作的居民和進行個體經(jīng)營的居民。這也與盧淑華對不同身份人群居住環(huán)境污染情況差異的研究結(jié)論大致吻合[4]。反映出任職于黨政機關(guān)的群體享受了更好的環(huán)境質(zhì)量，并能夠?qū)⑤^好的環(huán)境分配到自身所在群體上來。
（五）整體素質(zhì)的提升使居民對環(huán)境質(zhì)量有更高要求
從居民的文化程度上看，其對環(huán)境質(zhì)量的評價大體呈現(xiàn)出隨著文化程度的提高而下降的趨勢。反映居民在自身文化程度提升的同時，其對環(huán)境質(zhì)量的預期也會隨之提升，使得其對環(huán)境質(zhì)量進行評價時做出較低的評價。這也能夠體現(xiàn)目前中國城市居民對環(huán)境污染問題越來越敏感，在經(jīng)濟快速發(fā)展過程當中，愈發(fā)嚴重的環(huán)境污染問題除了迫使居民對環(huán)境質(zhì)量提出基本需求外，居民平均文化程度的提高也會導致其環(huán)境意識的提高[18]，從而在對環(huán)境質(zhì)量的評價結(jié)果上反映其對環(huán)境質(zhì)量的更高需求。
（六）收入增長拉高了居民對環(huán)境質(zhì)量的預期
居民對環(huán)境質(zhì)量評價與收入之間大致呈現(xiàn)出倒U型，收入水平在3 001～5 000元這個區(qū)間的居民對環(huán)境質(zhì)量的評價最高，之后則隨著收入增長而下降，說明居民對環(huán)境質(zhì)量評價會隨著收入的變化出現(xiàn)拐點。這個拐點的出現(xiàn)是由于居民隨著收入水平的提高，其對環(huán)境質(zhì)量的預期也隨之提高導致的，直到預期與環(huán)境質(zhì)量評價相一致出現(xiàn)拐點后，再隨著收入水平進一步增長，曲線向下傾斜[19]。這與Manuelli等對環(huán)境庫茲涅茨曲線下降階段的分析相似，認為曲線的下降是由于經(jīng)濟增長之后，人們隨之對環(huán)境質(zhì)量的需求提高，從而對環(huán)境質(zhì)量不滿足造成的[20]。說明在研究環(huán)境污染與環(huán)境質(zhì)量評價之間的關(guān)系時，應當考慮居民的容忍度和預期在當中產(chǎn)生的影響。雖然經(jīng)濟增長前一階段與環(huán)境污染是正相關(guān)關(guān)系，但是由于居民的容忍度較高，對環(huán)境質(zhì)量的評價甚至可以隨著收入的增長而增長；當經(jīng)濟增長達到一定程度時，由于居民的容忍度下降以及對環(huán)境質(zhì)量預期的提升，即使較低的污染也可能導致居民較大的福利損失。
五、政策建議
通過對不同群體的環(huán)境質(zhì)量評價調(diào)查，可以反映出目前我國環(huán)境質(zhì)量治理以及改善過程中還存在一些問題。一是我國面臨著環(huán)境污染從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的風險，東部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的同時，將會帶來中西部地區(qū)潛在的環(huán)境惡化風險。二是目前政府對環(huán)境質(zhì)量治理的重心和投入主要在城市，而對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量治理重視程度不夠，導致農(nóng)村居民對環(huán)境質(zhì)量的評價低于城市居民。三是調(diào)查結(jié)果顯示，在黨政機關(guān)任職以及高文化程度的群體對環(huán)境質(zhì)量評價較高，反映出該群體在一定程度上可以占有更多優(yōu)質(zhì)的環(huán)境資源以及環(huán)境改善政策制定和資金投入的話語權(quán)。在環(huán)境質(zhì)量改善的過程中，該群體會存在優(yōu)先改善自身所享受的環(huán)境質(zhì)量的利益動機，在掌握環(huán)境質(zhì)量改善話語權(quán)的基礎(chǔ)上，使政策制定和資金投入轉(zhuǎn)向?qū)ψ陨砀鼮橛欣姆矫妫瑥亩Q食其他群體在環(huán)境質(zhì)量改善過程中應當獲取的收益。
根據(jù)上述問題，提出如下政策建議。
第一，防止中部地區(qū)在從工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變過程中，大量接收東部地區(qū)所淘汰的落后和高污染企業(yè)。綜合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，設定合理的環(huán)境準入門檻，加大對中西部地區(qū)環(huán)境治理的投入，防止重蹈“先污染、再治理”的覆轍。
第二，加大對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理投入。重點投入與農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的基本公共服務和基礎(chǔ)設施的建設，如農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾的清理和整治，農(nóng)村工業(yè)和生活廢水的集中處理以及河道的清淤疏通等，提升農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境質(zhì)量。
第三，防止少數(shù)人在環(huán)境治理的規(guī)則制定、資金投入等方面對話語權(quán)的壟斷。防止與政府關(guān)系密切的群體，如機關(guān)干部、高文化程度人群等既得利益群體對環(huán)境治理的誤導，謹防社會底層群體的環(huán)境利益受到損害。
第四，對于面臨較高環(huán)境風險的群體要給予更高的環(huán)境補償，例如對農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)企業(yè)密度較大地區(qū)，以及處于垃圾焚燒、填埋廠等環(huán)境高風險區(qū)域的群體進行補償。同時，提高與環(huán)境相關(guān)的教育和宣傳的投入，提升居民對環(huán)境質(zhì)量的認知和維權(quán)意識，使居民的維權(quán)行為成為促使政府改善環(huán)境的動力和壓力來源。
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什么是環(huán)境？環(huán)境是指與人類生存與發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和等。而環(huán)境問題是當今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，近幾年來，我們國家的環(huán)境問題日益突出，已不僅僅是社會發(fā)展某一環(huán)節(jié)問題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，而在市場日益成熟，法制建設逐步推進的今天，把環(huán)境保護納入法治進程的軌道，以法治為主的綜合治理，應該說是當前環(huán)境問題解決的最優(yōu)方案。本人試就我國的環(huán)境問題及環(huán)境法治作一下探討。
一、環(huán)境問題的產(chǎn)生和我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及原因分析
（一）環(huán)境問題的產(chǎn)生
環(huán)境問題是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的時期其環(huán)境問題也不相同，依據(jù)歷史時期的不同，我們可以把環(huán)境問題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問題，這主要是指在工業(yè)革命以前人們對自然資源的不合理開發(fā)、利用所導致的環(huán)境破壞和資源浪費，即由于過分開墾荒地，濫伐林木、過度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物資源日益減少，旱澇災害頻繁等等。另一種就是意義上的環(huán)境問題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，也引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴重的環(huán)境問題，其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件（也稱環(huán)境公眾受害，指人們對生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會性危害，包括環(huán)境破壞）。
（二）我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀
當前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展到威脅人類生存和發(fā)展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環(huán)境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環(huán)境污染；二是大面積的生態(tài)破壞；三是突發(fā)性的嚴重污染事件。20世紀70年代末以來，現(xiàn)代環(huán)境問題引起全球性的環(huán)境危急，最為嚴重的問題包括：大氣污染、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模的生態(tài)破壞等。1998年我國二氧化碳排放量高達2100萬噸，是世界上大氣污染物排放量最大的國家之一。一些大城市兒童大約有十分之一患有哮喘病，這也從一個側(cè)面說明了我國大氣環(huán)境的嚴峻狀況。2003年春天，一場突如其來的SARS狂潮讓全世界30余個國家和地區(qū)身陷其中，8000余人感染，700余人喪生。這次突發(fā)性公共環(huán)境污染事故與我們生存的生態(tài)環(huán)境遭受大規(guī)模破壞有著密切聯(lián)系。
2、我國環(huán)境問題的原因分析
環(huán)境問題在我國如此的嚴重，究其原因應該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟、人文社會等因素，而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性，下面本人將分別進行一下具體的闡述。
(1)經(jīng)濟因素
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑在環(huán)境方面同樣適用。目前，我國經(jīng)濟正處于從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期，同時也是我國經(jīng)濟高速增長的時期，從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，這個階段正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴重的時期，因而我國在這一時期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會更為沉重。
第一，經(jīng)濟發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟的高速增長，但與此同時，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經(jīng)濟尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。
第二，經(jīng)濟利益與環(huán)境保護的沖突。市場經(jīng)濟發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國經(jīng)濟是以公有制為主體，經(jīng)濟利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來，我國農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大。
(2)環(huán)境問題最明顯的是人文社會的原因，我國的環(huán)境問題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。
第一，我國人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長應有一個適當比例，人口問題與環(huán)境問題是當展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量極快的增長，引發(fā)了一系列的社會經(jīng)濟問題，對環(huán)境造成了巨大的沖擊?？梢赃@樣說，我國的人口問題是短時期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會問題之一，這是用不著忌諱的。人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費，給我們經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成了極大的壓力。
第二、由于人口不斷增長造成了另一個嚴重問題，那就是城市化問題，現(xiàn)在世界上所有城市都不同程度地受到城市化過快造成的負面影響。我國也不例外。由于城市建設占用了大量耕地，毀壞了一定的森林和草地，給城市化還帶來了一系列其他問題：擁擠、住房緊張、污水處理不當、供水不足、空氣污染、噪聲污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到損害等。人口城市化的過快發(fā)展使生態(tài)受到破壞，使環(huán)境不斷惡化。
第三，公眾環(huán)保意識普遍較差。
“所謂環(huán)保意識，是指人們在認知環(huán)境狀況和了解環(huán)保的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護的自覺性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護的行為上?！蹦壳拔覀儑业拇蠖鄶?shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，據(jù)調(diào)查，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。2000年“世界環(huán)境日”前后，國家環(huán)境保護總局和部聯(lián)合進行的對全國公眾環(huán)境意識的調(diào)查報告得出的結(jié)果是，我國公眾的環(huán)境意識和知識水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國公眾環(huán)境意識中具有很強的依賴政府型的特征，政府對于強化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，可以看到，我國國民的環(huán)保意識總體水平普遍較低。一個國家的國民環(huán)保意識如此，可以想象這個國家的環(huán)境問題是怎樣的一個狀況了。
第四，環(huán)境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復，而后者的防治和恢復則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，環(huán)境問題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢。
二、對我國環(huán)境法制建設的幾點思考
環(huán)境法制建設是一項系統(tǒng)工程，其包含著社會生活的方方面面，在此，本人就對我國的環(huán)境法制建設作以下幾點探討即對我國環(huán)境問題作幾點法治化的思考：立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實踐的加強、執(zhí)法與司法的改進、法律監(jiān)督的強化、公民環(huán)保意識與守法觀念的加強、對環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考。
中圖分類號：N945.11 文獻標識碼：A
1農(nóng)村現(xiàn)代化進程中存在的環(huán)境污染問題
根據(jù)近十年的調(diào)查報告顯示，可以將我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的污染問題歸納為以下幾方面：
1.1現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。
我國存在人多地少的現(xiàn)象，土地資源的開發(fā)也已經(jīng)達到極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，由于化肥、農(nóng)藥使用量大，從而使蔬菜得生產(chǎn)發(fā)展迅猛發(fā)展，因此我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?；誓晔褂昧科骄?637 萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40 噸／平方公里，遠超過發(fā)達國家。為防止化肥對土壤和水體造成危害，因此設置22.5 噸／平方公里為安全上限。而且，在化肥施用中還存在化肥利用率低、流失率高等不合理現(xiàn)象，這不僅導致農(nóng)田土壤污染，而且還造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染，對太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN 的貢獻率已超過1／3，對TP 的貢獻率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130 萬噸，但只有約1／3 能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3 萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群人們的健康。2009年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明，農(nóng)藥總檢出率為20%～60%，總超標率為20%～45%，遠遠超出發(fā)達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復合污染。因為大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。
1.2小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
隨著現(xiàn)代化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模也因此迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設施建設普遍未能跟上，大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2 億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生量超過2500 萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠，致使工業(yè)污染產(chǎn)生。
在中國改革開放 20 年間，農(nóng)村工業(yè)化是經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，而且還導致污染危害得直接性。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的不合理，倒置污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在相似的污染問題。居民消費能力強和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制指必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展。如對環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場有80%分布在人口比較集中、水系較發(fā)達的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個西部地區(qū)僅占總量的1%左右據(jù)國家環(huán)?？偩?002 年對全國23 個省、自治區(qū)、直轄市進行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因為這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。]有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
2城市現(xiàn)代化進程中存在的環(huán)境污染問題
2.1噪聲污染日趨嚴重
噪聲擾民的問題已經(jīng)成為目前城市日常生活與工作中普遍現(xiàn)象，其影響而且是十分顯著的，正由于人們經(jīng)常受到噪聲的干擾，往往會引起精神上的煩躁甚至于生理、心理上的疾病。城市中其噪聲來源主要包括工業(yè)噪聲源、生活噪聲源、交通噪聲源、施工噪聲源等。尤其是交通噪聲都處于交通要道，對于國道、或建筑施工工地附近的房地產(chǎn)項目產(chǎn)生的影響強度最大，而且隨著城市和社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通噪聲會呈著愈演愈烈的趨勢發(fā)展。
2.2 環(huán)境空氣質(zhì)量差
由于現(xiàn)代城市工業(yè)的發(fā)達、人口稠密等原因，城市環(huán)境空氣中有毒有害氣體污染物濃度較高，尤其當大型污染源位于城區(qū)上風向時，同時隨著環(huán)境科學的發(fā)展，對環(huán)境空氣研究的加深，城市環(huán)境空氣中對人體有毒有害污染物的種類也呈上升的趨勢。]環(huán)境空氣質(zhì)量不可避免的要受到所在區(qū)域情況及地理條件的影響。
2.3水體污染影響嚴重
由于大量的生活、生產(chǎn)廢水處理不夠甚至不加任何處理直接排入周邊河道，造成水體嚴重污染和富營養(yǎng)化，水體變黑發(fā)臭。這一切既給項目帶來環(huán)境空氣的影響―臭氣，而且給項目外觀形象造成不可估量的損失。
2.4 環(huán)境風險隱患增加
由于城市存在分區(qū)功能不明顯的現(xiàn)象，而且房地產(chǎn)項目多集中于“肥地”、“黃金地段”，有些項目還和工廠相鄰共處。工廠內(nèi)存有的一部分易燃易爆和有毒有害危險品，給項目帶來了很大的安全隱患。另外，房地產(chǎn)項目周邊存在高壓線等潛在的危害，同樣不利于人們的身體健康。
2.5 生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)欠佳
所謂生態(tài)環(huán)境就是供人們生活的自然環(huán)境，然而長期以來房地產(chǎn)開發(fā)的總體設計大都是先排房子，然而剩余部分作為綠化用地，這種做法重點是突出建筑物的布局而不是生態(tài)環(huán)境，再加上后期管理中，沒有及時進行綠化、植被恢復工作，區(qū)域內(nèi)非生態(tài)結(jié)構(gòu)盡量擴大，綠地面積日益減少，生態(tài)與非生態(tài)結(jié)構(gòu)比例發(fā)生根本變化，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)呈“倒金字塔”型，結(jié)果使得生態(tài)系統(tǒng)中的種群單調(diào)、結(jié)構(gòu)簡單，完全失去了自然生態(tài)系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)的功能和特性。
3總結(jié)
在現(xiàn)代化進程加快的今天，對城鄉(xiāng)環(huán)境污染問題，應該給予高度的重視。我們要樹立人與自然和諧相處的理念, 提高全社會的環(huán)境意識。大力倡導綠色生產(chǎn)和綠色消費, 建設生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、綠色學校、綠色社區(qū), 使全社會逐步走上生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
參考文獻：
