時間：2022-08-21 20:10:09
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財務(wù)內(nèi)控制度是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心環(huán)節(jié)，務(wù)必將這一環(huán)節(jié)做到科學(xué)合理，精確規(guī)范，為企業(yè)的決策和戰(zhàn)略制定提供一個堅實可靠的有力依據(jù)。業(yè)內(nèi)人士很清楚，完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度是提高財務(wù)管理水平最有效的方式，而提高財務(wù)管理水平，是促進企業(yè)發(fā)展的有效手段。由此可見，建立完善的企業(yè)內(nèi)控制度的意義重大，它不僅能有效地改善企業(yè)日常財務(wù)的管理，強化企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)控，而且規(guī)避企業(yè)財務(wù)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險，并加強企業(yè)會計人員的基礎(chǔ)工作及企業(yè)財會隊伍的建設(shè)，從而達到更好地實現(xiàn)財務(wù)控制目標(biāo)的目的。一句話，企業(yè)內(nèi)控制度是為企業(yè)財務(wù)管理提高的實現(xiàn)提供合理的保證的。
一、完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度，提高財務(wù)管理水平的辦法
1.務(wù)必加強企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部監(jiān)督，對企業(yè)的內(nèi)部組織中的各類業(yè)務(wù)和控制進行獨立評價。（1）企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部監(jiān)督的實質(zhì)就是對企業(yè)的內(nèi)部組織中的各類業(yè)務(wù)和控制進行獨立評價，并以此來確定是否遵循了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控所制定的公認(rèn)的方針和政策，并且是否符合企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否有效地使用了企業(yè)的內(nèi)部資源。（2）通過加強企業(yè)內(nèi)部審計進行監(jiān)控，對財務(wù)核算系統(tǒng)中日常核算數(shù)據(jù)進行實時跟蹤、監(jiān)督來實現(xiàn)的，如果財務(wù)核算系統(tǒng)的處理出現(xiàn)背離審計界限或參數(shù)的情況，監(jiān)控程序會自動向?qū)徲嬋藛T發(fā)出預(yù)警信號或消息。
2.務(wù)必增強企業(yè)財務(wù)支出控制，即對企業(yè)的主要資產(chǎn)部分進行控制。（1）增強企業(yè)財務(wù)支出控制就是對企業(yè)的主要資產(chǎn)部分進行控制，如對企業(yè)的賬款、庫存材料、積存產(chǎn)品等進行定期核對、定期分析，這樣能有效地控制企業(yè)財務(wù)支出。（2）企業(yè)要通過財務(wù)來控制資金成本的核算，對于每筆支出的賬目都要清楚記賬，并且對企業(yè)庫存的支出都要進行嚴(yán)格入賬，在進行材料采購的時候應(yīng)根據(jù)實際的市場情況制訂進貨、領(lǐng)用、庫存制度，并對材料的市場價格進行科學(xué)的分析和預(yù)測，這樣做就能夠有效地通過財務(wù)來控制企業(yè)的支出。
3.務(wù)必完善財務(wù)匯報管理制度與過程，使財務(wù)匯報管理制度與企業(yè)經(jīng)營管理組織體系保持一致。（1）通過進行財務(wù)匯報的管理制度來提高企業(yè)財務(wù)管理，就要在會計制度的制定上充分考慮企業(yè)經(jīng)營管理組織體系的設(shè)置，使財務(wù)匯報管理制度與企業(yè)經(jīng)營管理組織體系保持一致。（2）由于企業(yè)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量和企業(yè)大小有關(guān)系，所以財務(wù)匯報管理制度與財務(wù)匯報管理過程是不同的，因此，在進行核算時經(jīng)常會采用集中核算方式，由會計進行統(tǒng)一辦理。
4.務(wù)必建立企業(yè)財務(wù)內(nèi)部管控模式，完善財務(wù)體系。（1）企業(yè)財務(wù)內(nèi)部管控模式的建立是為了更好地完善財務(wù)體系，那就要進一步地完善會計制度，規(guī)范會計人員的基礎(chǔ)工作，加強財務(wù)內(nèi)部控制，建立會計主管、會計核算、稽核、綜合分析、制單、錄入、檔案保管、出納等崗位，制定相應(yīng)的崗位作業(yè)指導(dǎo)書，明確崗位的主要職責(zé)、作業(yè)流程、衡量標(biāo)準(zhǔn)等，并建立崗位輪換、崗位考核等制度，強化會計人員職業(yè)操守，提高會計人員監(jiān)管能力。只有這樣，才能建立企業(yè)財務(wù)內(nèi)部管控模式，進一步完善財務(wù)系統(tǒng)。（2）企業(yè)內(nèi)控制度是為企業(yè)財務(wù)管理提高的實現(xiàn)提供合理的保證。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度是通過企業(yè)的董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的過程，其目的是為了更好地實現(xiàn)財務(wù)控制目標(biāo)。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度是實現(xiàn)提高財務(wù)管理水平的手段，是由企業(yè)的全體人員所共同實施的。
二、加強企業(yè)有效執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度所采取的有效舉措 1.建立內(nèi)部會計控制制度體系，完善內(nèi)部會計監(jiān)督制約機制。（1）要明確內(nèi)部控制的對象、范圍。（2）要確定內(nèi)部控制的內(nèi)容和方法。（3）要建立健全財務(wù)收支、審批等內(nèi)部管理制度。
2.充分發(fā)揮審計職能作用。（1）首先，企業(yè)要為財務(wù)內(nèi)控制度的貫徹實施提供人力、技術(shù)方面的支持，發(fā)揮內(nèi)部審計職能。（2）其次，企業(yè)要利用會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)力量，強化審計監(jiān)督職能。
3.提升財務(wù)人員職業(yè)道德水平。（1）首先，要求人事部門要嚴(yán)格把好選人用人關(guān)，注重職業(yè)道德素質(zhì)考察。（2）其次，財務(wù)部門要加強對財務(wù)人員進行職業(yè)操守教育，強化財務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)。
4.完善財務(wù)人員考評機制，促進財務(wù)人員提高專業(yè)水平。（1）財務(wù)部門要定期對財務(wù)工作進行檢查、考評，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。（2）建立財務(wù)人員考核檔案，促進財務(wù)人員依法核算，不斷提高財務(wù)人員核算水平。
5.發(fā)揮委派制會計作用，為預(yù)防職務(wù)犯罪打下基礎(chǔ)。建立健全與委派制相配套的會計管理制度，主要包括委派制會計的人事管理制度、任期和考核制度、定期轉(zhuǎn)崗制度、離任審計制度，使委派制會計真正成為被委派單位財務(wù)管理、經(jīng)營決策的得力助手。
6.運用科學(xué)技術(shù)加強財務(wù)管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢作用。（1）首先，主要通過運用財務(wù)軟件，實現(xiàn)財務(wù)人員記賬、對賬、審核、報表等功能。（2）其次，完善電算化管理制度，配備專人監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，杜絕發(fā)生偽造、篡改財務(wù)數(shù)據(jù)行為。（3）運用POS機完成收款工作，通過銀行賬戶、銀行卡進行支付結(jié)算，避免財務(wù)人員直接接觸現(xiàn)金，減少貨款支付環(huán)節(jié)，減少發(fā)生職務(wù)犯罪行為。
7.要完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度的約束機制，就要首先完善企業(yè)總體內(nèi)部控制制度體系。同時，要根據(jù)企業(yè)自身情況，建立切實可行的評價指標(biāo)體系，通過對內(nèi)部控制的檢測和評價，保證企業(yè)內(nèi)部控制能夠進行有效的自我調(diào)節(jié)。
三、完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度意義重大
1.為有效保障財務(wù)信息且安全避免風(fēng)險，企業(yè)就要對現(xiàn)有的內(nèi)控制度進行整合，建立其完善且適用于企業(yè)自身發(fā)展的財務(wù)管理制度。同時，建立起較為完善的財務(wù)人員管理體制及企業(yè)財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督制度等，從而形成一套全面的財務(wù)管理制度，有效保障企業(yè)財務(wù)信息的安全，避免出現(xiàn)不必要的財務(wù)風(fēng)險。
2.通過完善財務(wù)內(nèi)控制度，可以有效地控制企業(yè)的規(guī)定目標(biāo)，節(jié)約企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。同時，通過完善企業(yè)財務(wù)管理，對企業(yè)所需各項目標(biāo)成本進行科學(xué)的分析測算，并進行責(zé)任掛鉤，進行財務(wù)人員的考核獎懲。另外，通過制定企業(yè)的目標(biāo)成本，明確企業(yè)的相關(guān)成本指標(biāo)，通過相關(guān)的財務(wù)內(nèi)控制度來有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
3.完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度，是企業(yè)生存和發(fā)展的必要策略。首先，通過科學(xué)的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度進行科學(xué)有效的監(jiān)督和制約，規(guī)范了財產(chǎn)物資的采購、計量、驗收、入庫、記錄、保管、領(lǐng)用、退庫等各個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)財產(chǎn)物資安全完整，避免不必要的財務(wù)損失和浪費。其次，加強財務(wù)人員自身的管理，通過對財務(wù)人員的監(jiān)督，使得財務(wù)人員之間相互制約，防止有關(guān)人員利用職務(wù)之便進行違規(guī)操作，避免財務(wù)人員出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。
（二）行政文秘工作方面
1.完成文字材料撰寫工作
草擬并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見修改了財政局匯報材料。草擬了市政府的匯報材料。草擬了呼市政府爭取支持政策匯報基礎(chǔ)材料。草擬了2017年工作總結(jié)和2018年工作計劃。
2.完成日常行政工作
一是完成每周督辦事項、講評會材料、部門每周工作總結(jié)及計劃的草擬工作。二是完成了每周值班領(lǐng)導(dǎo)的排班工作。三是根據(jù)人員變動情況，適時更新公司通訊錄。四是完成各類會議的保障工作。五是完成信息專報的報送工作和節(jié)假日通知工作。
3.完成公文流轉(zhuǎn)工作
施工企業(yè)承包一個項目，其宗旨是在保質(zhì)保量的情況下使項目實現(xiàn)利潤最大化，要實現(xiàn)利潤最大化，合理的材料管理是非常重要的，因為在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上必須引起重視、加強管理，減少施工過程中不必要的經(jīng)濟損耗。現(xiàn)從以下幾點分析：
1目前材料管理中普遍存在的問題
建筑工程成本中的材料費主要包括工程旅工過程中耗用的構(gòu)成工程實體或有助于形成工程實體的各種原材料、輔助材料、結(jié)構(gòu)件、零部件、半成品的成本，以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷、租賃費用等。工程施工過程中對材料的“收、發(fā)、領(lǐng)、退、存”采取科學(xué)、合理、有效的措
施進行管理，從而達到降低工程成本，確保以合理的最少投入獲得最大產(chǎn)出。從而達到刨造較好效益的目的。施工企業(yè)材料管理主要是指材料采購、領(lǐng)用、儲存、保管的管理．根據(jù)親身經(jīng)歷，認(rèn)為公路施工企業(yè)對公路工程材料管理雖有過成功的經(jīng)驗，但也出現(xiàn)了一些較為普遍的問題。
1．1材科采購中出現(xiàn)的問題
(1)未作材料預(yù)算或雖有預(yù)算但過于草率，無采購計劃或雖有計劃卻過于隨便。
(2)未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意．
(3)材料驗收把關(guān)不嚴(yán)。
1．2材料領(lǐng)用中出現(xiàn)的問題
(1)未制訂消耗定額，隨意發(fā)、頒料，甚至隨意超額領(lǐng)料，無內(nèi)控措施。
(2)對周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品等一次性出帳之后便不聞不問。
(3)頒料人員領(lǐng)取材料后嚴(yán)重浪費。
2．3材辯儲存保警中出現(xiàn)的闊曩
(1)不注意防火、防盜、防潮等安全防范．
(2)材料堆放零亂，無明顯標(biāo)識卡片、標(biāo)記等。
(3)沒有登記材料。收、發(fā)、頒、退、存”臺帳，無月、季度材料收支動態(tài)報表．
(4)部門內(nèi)部分工職責(zé)不明確，內(nèi)控措麓不力。
(5)材科管理各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，相互勾心斗角，扯皮推諉。
2加強材料管理的幾點看法法
2.1做好材料采購前的基礎(chǔ)工作
工程開工前，項目經(jīng)理、工長必須反復(fù)認(rèn)真的對工程設(shè)計圖紙進行熟悉和分析，根據(jù)工程測定材料實際數(shù)量，提出材料申請計劃，申請計劃應(yīng)做到準(zhǔn)確無誤。在材料采購前，材料采購部門應(yīng)建立詢價小組，對市場價格進行調(diào)查。可以定期召開例會的形式，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價購料。
2.⒉加強材料使用管理
在施工過程中要加強材料用量的管理，施工現(xiàn)場應(yīng)做到以下幾點：
1）各分項工程都要控制材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴(yán)格按定額供應(yīng)，實行限額領(lǐng)料。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經(jīng)理部直接承包，具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段：在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數(shù)量；工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報請項目經(jīng)理領(lǐng)料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因；每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，分析材料消耗或超耗的原因，并與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤予以獎懲。
2）可在項目經(jīng)理部實行材料包干使用，節(jié)約有獎、超耗則罰的制度。
3）及時發(fā)現(xiàn)和解決材料浪費、出入庫不計量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料時由材料使用人或負(fù)責(zé)人提交領(lǐng)料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎懲的依據(jù)。
2.3.加強對施工作業(yè)班組材料使用的管理
材料使用是由施工作業(yè)班組完成的，如施工作業(yè)班組沒有良好的節(jié)約成本意識，對材料的使用損耗是非常大的，故項目部應(yīng)加強對施工作業(yè)班組材料使用的管理。施工作業(yè)班組上崗前，施工技術(shù)管理人員應(yīng)向其進行技術(shù)質(zhì)量交底，將自己的施工估料意圖灌輸給班組，同時以簡單明了的下料圖做好用料交底，防止班組下料時長料短用，整料零用，優(yōu)料劣用，做到物盡其用，杜絕浪費，減少邊角料，把材料消耗降到最低限度。施工作業(yè)班組每完成一分項工程后由施工技術(shù)管理人員進行驗收，檢查其用料是否使用合理，如材料消耗合理，則給予一定經(jīng)濟獎勵，反之則罰款，使施工作業(yè)班組自己具有減少材料消耗的積極性。
2.4提高施工過程中整體成本控制意識
項目成本控制的責(zé)任不只是項目經(jīng)理或財務(wù)人員的事，而應(yīng)由技術(shù)人員、生產(chǎn)人員及其他管理人員共同完成。把成本控制的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過
對技術(shù)方法進行比較、經(jīng)營分析和效果評估，對工程中各種消耗進行調(diào)節(jié)和限制。為了完成施工任務(wù)，該項目部只能重新購買了另一規(guī)格的拌合樓生產(chǎn)線，原拌合樓只能閑置，因科技進步較快，該設(shè)備已無使用價值，造成該項目部上百萬的經(jīng)濟損失。
總之，
二、認(rèn)真落實固定資產(chǎn)錄入。依照檢查標(biāo)準(zhǔn)按時、認(rèn)真、客觀公正地對各處室徹底地進行了清查，在資產(chǎn)清查中存在的問題，及時向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行了反饋;以物對賬、以賬查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，并登記資產(chǎn)的完好程度，做到見物就點，是賬就清，不重不漏，對有賬無物、有物無賬的資產(chǎn)分別登記，匯總分類。
三、協(xié)助配合外審工作。為了更好的與部門溝通，在完成本職工作的同時，我積極配合xxxx順利完成了xxxx年xxxx的工作，為隨后xxxxxx年審做好了鋪墊。為了配合xxx部門的錄入費用，及時、準(zhǔn)確地編制會計憑證并做好憑證傳遞、匯總工作，以便更好地核算醫(yī)院的盈虧，為醫(yī)院完成年度計劃提供依據(jù)。
四、加強對日常工作內(nèi)容的管理。
1、圓滿完成20xx年度財務(wù)決算工作，實施報表年報的審計
2、完成20xx年度醫(yī)院所得稅的匯繳工作
3、順利實施了20xx年會計賬目的初始化工作，并保質(zhì)保量的完成20xx年度正常的會計核算和稅務(wù)申報工作
4、根據(jù)醫(yī)院管理要求，進行成本測算，并編報相關(guān)報表及分析材料
5、按時并準(zhǔn)確填報各類對外統(tǒng)計月報表
6、積極辦理其他各項涉稅事務(wù)
二、認(rèn)真落實固定資產(chǎn)錄入。依照檢查標(biāo)準(zhǔn)按時、認(rèn)真、客觀公正地對各處室徹底地進行了清查，在資產(chǎn)清查中存在的問題，及時向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行了反饋;以物對賬、以賬查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，并登記資產(chǎn)的完好程度，做到見物就點，是賬就清，不重不漏，對有賬無物、有物無賬的資產(chǎn)分別登記，匯總分類。
三、協(xié)助配合外審工作。為了更好的與部門溝通，在完成本職工作的同時，我積極配合xxxx順利完成了xxxx年xxxx的工作，為隨后xxxxxx年審做好了鋪墊。為了配合xxx部門的錄入費用，及時、準(zhǔn)確地編制會計憑證并做好憑證傳遞、匯總工作，以便更好地核算醫(yī)院的盈虧，為醫(yī)院完成年度計劃提供依據(jù)。
四、加強對日常工作內(nèi)容的管理。
1、圓滿完成201x年度財務(wù)決算工作，實施報表年報的審計
2、完成201x年度醫(yī)院所得稅的匯繳工作
3、順利實施了201x年會計賬目的初始化工作，并保質(zhì)保量的完成201x年度正常的會計核算和稅務(wù)申報工作
4、根據(jù)醫(yī)院管理要求，進行成本測算，并編報相關(guān)報表及分析材料
5、按時并準(zhǔn)確填報各類對外統(tǒng)計月報表
6、積極辦理其他各項涉稅事務(wù)
一、引言
施工企業(yè)主體業(yè)務(wù)是工程施工，具有建設(shè)周期長、投資金額大、業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、管理鏈條長等特點，由此引發(fā)的經(jīng)營管理風(fēng)險相對較高。本文從財務(wù)內(nèi)控角度出發(fā)，探討施工企業(yè)建立全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制框架，建立健全組織體系和人力資源保障，開展風(fēng)險評價分析以及強化風(fēng)險應(yīng)對策略。
二、問題分析
施工企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在：
內(nèi)控體制方面。存在內(nèi)控崗位設(shè)置不規(guī)范，組織體系不健全，內(nèi)控活動開展不順暢，風(fēng)險管控不到位，難以達到全面風(fēng)險管控要求等問題。
預(yù)算管理方面。未建立科學(xué)、高效、有序的全面預(yù)算管理體系，存在執(zhí)行預(yù)算不夠嚴(yán)格，隨意變更資金支付預(yù)算等問題。
資金管理方面。資金管控不夠嚴(yán)格，崗位設(shè)置不夠合理，對資金崗位的內(nèi)控牽制和檢視程度不夠，網(wǎng)銀、POS機等支付手段的審核不到位，網(wǎng)銀Ukey、支票使用等存在漏洞，易發(fā)生資金安全風(fēng)險。
工程管理方面。工程管理粗放，工程直接費入賬不規(guī)范，工程間接費列支數(shù)額過大，結(jié)、決算出具不及時。
材料管理方面。存貨控制薄弱，材料周轉(zhuǎn)周期長，采購手續(xù)繁瑣，渠道單一，采購成本高，部分材料庫存時間長，采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。
資產(chǎn)管理方面。資產(chǎn)管理流程存在瑕疵，固定資產(chǎn)的全壽命周期管理未落實到位，資產(chǎn)的使用、回收、處置隨意性較大，易造成賬卡物不一致等問題。
三、解決問題的對策
施工企業(yè)應(yīng)以財務(wù)內(nèi)控為核心，在量化的財務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，根據(jù)全面風(fēng)險管控目標(biāo)，制定風(fēng)險戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)控w系，以財務(wù)內(nèi)控為核心管控企業(yè)經(jīng)營活動的潛在風(fēng)險。通過構(gòu)建全面風(fēng)險管理與內(nèi)控框架，建立健全組織體系和人力資源保障，開展風(fēng)險評價分析，強化風(fēng)險應(yīng)對，構(gòu)建風(fēng)險管理的長效機制等具體措施，完成“內(nèi)控體系內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險評估控制活動內(nèi)部監(jiān)督”全鏈條的內(nèi)部控制過程，從根本上提升風(fēng)險管理的效率和效果，實現(xiàn)全面風(fēng)險管理的各項目標(biāo)。
（一）搭建全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制框架，構(gòu)建內(nèi)控體系
強化內(nèi)控制度建設(shè)。按照國家出臺的內(nèi)控規(guī)范，根據(jù)工作實際情況，制訂現(xiàn)金預(yù)算、資金管理、網(wǎng)銀管理、財務(wù)印章管理等內(nèi)控管理制度，對收款、開票、資金、資產(chǎn)、成本、費用等重點風(fēng)險管控領(lǐng)域從制度上進行細(xì)化、優(yōu)化。
加強內(nèi)審體系建設(shè)。設(shè)置內(nèi)部審計部門，負(fù)責(zé)開展內(nèi)部審計和內(nèi)控自我評估等工作。通過內(nèi)審機構(gòu)的工作加強對內(nèi)部控制的監(jiān)督和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和隱患，針對出現(xiàn)的問題及內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，及時作出修正改進。
（二）建立健全組織體系和人力資源保障，改善內(nèi)控環(huán)境
突出財務(wù)內(nèi)控在內(nèi)控體系中的核心作用，以財務(wù)內(nèi)控為核心建立健全組織體系，打造人力資源保障，加強宣傳培訓(xùn)，營造良好內(nèi)控環(huán)境。
健全組織體系。建立基于財務(wù)為核心的內(nèi)控組織體系，在組織內(nèi)部組建風(fēng)險與內(nèi)控辦公室，協(xié)調(diào)內(nèi)控與風(fēng)險管理組織工作。組建專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)各專業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理具體實施。
打造人力保障。堅持“以人為本”的思想，為企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)做好人才儲備。建立內(nèi)控人才培養(yǎng)計劃，促進員工崗位成長成才。打造內(nèi)部人才市場，培養(yǎng)“有公心、懂經(jīng)營、善管理”的內(nèi)控人才隊伍。完善行為績效考核評價機制，有效激勵員工的工作積極性和主動性，切實促進各項工作的開展。
加強宣傳培訓(xùn)。積極借助簡報、?？?、手冊、內(nèi)控專題網(wǎng)站等媒介，全方位開展內(nèi)控宣傳，積極營造內(nèi)控建設(shè)良好氛圍。采取人員集中培訓(xùn)、階段性個別輔導(dǎo)等措施，促進內(nèi)控建設(shè)各項工作落實。
（三）梳理風(fēng)險管理流程及開展風(fēng)險評析，做好風(fēng)險評估
風(fēng)險與內(nèi)控辦公室牽頭對風(fēng)險管理流程進行梳理，制訂全面風(fēng)險管理實施細(xì)則，明確各崗位職責(zé)，詳細(xì)界定信息收集、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價各流程的具體實施步驟和方法。各業(yè)務(wù)組執(zhí)行風(fēng)險管理制度，對內(nèi)外部環(huán)境、預(yù)算管理、會計核算、材料管理、資金風(fēng)險、資產(chǎn)管理等重點風(fēng)險領(lǐng)域進行信息收集、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價，最終形成風(fēng)險評估報告。為實現(xiàn)風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)化，保證風(fēng)險評估的效果，可針對重點風(fēng)險領(lǐng)域設(shè)計風(fēng)險評估模板，由各業(yè)務(wù)組在開展業(yè)務(wù)時引用。審計業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)開展內(nèi)控體系的評測工作，定期對內(nèi)部控制進行評價，評估控制風(fēng)險，開展內(nèi)控測試，檢驗控制效果。風(fēng)險與內(nèi)控辦公室匯總各業(yè)務(wù)組的風(fēng)險評估報告，匯總各單位發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點以及對策，整理形成匯報材料報全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制委員會進行決策。
（四）改進控制手段措施并強化風(fēng)險應(yīng)對，優(yōu)化控制活動
針對重點風(fēng)險管控領(lǐng)域，強化財務(wù)內(nèi)控措施，采取針對性手段予以解決。
加強預(yù)算管理，提高執(zhí)行力度。建立科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系，根據(jù)施工企業(yè)特點，突出工程預(yù)算、財務(wù)預(yù)算，抓住重點；改進預(yù)算的編制方法，做好各層級之間的溝通，確定合理的預(yù)算范圍。強化預(yù)算的執(zhí)行，在實際執(zhí)行過程中，盡可能按照預(yù)算執(zhí)行，出現(xiàn)與預(yù)算不相符合的情況時，需要嚴(yán)格履行預(yù)算變更流程。
強化資金管理，確保資金安全。規(guī)范銀行賬戶管理，健全銀行票據(jù)使用登記簿，按時完成銀企對賬工作，保證資金安全；加強資金支付管理，對貨款支付、費用報銷和個人借款實行嚴(yán)格控制；強化對報銷憑證的真實性、完整性、及時性的審查，實施網(wǎng)銀付款三級審核機制，避免資金支付風(fēng)險；加強對銀行承兌匯票的全過程管控，定期盤點，及時托收，防范違約風(fēng)險。
加強工程管理，樹立品質(zhì)品牌。深化工程投資預(yù)算管理，開展工程成本過程管控，動態(tài)分析工程項目預(yù)算執(zhí)行情況，確保實現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)；規(guī)范工程其他費用管理，強化工程其他費用支出財務(wù)審核，確保入賬依據(jù)充分、資料齊全；加強竣工決算管理，提高決算報告編制質(zhì)量。嚴(yán)控工程質(zhì)量，從設(shè)計、施工、物資各環(huán)節(jié)把控，確保質(zhì)量和工程創(chuàng)優(yōu)；對外做好民事協(xié)調(diào)，對內(nèi)強調(diào)部門協(xié)同，內(nèi)外聯(lián)動解決施工難題，攻堅克難完成工程任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)工程樹立企業(yè)的形象和品牌。
強化計劃管理，優(yōu)化物資采購。抓好物資計劃的管理，組織做好對物料采購的分析評價，提高物資需求計劃的準(zhǔn)確性，避免物資出現(xiàn)錯購、漏購等現(xiàn)象，減少不必要的庫存積壓浪費。做好設(shè)備及材料市場的調(diào)研分析，建立物資采購標(biāo)準(zhǔn)成本體系，物資管理人員加強對國家宏觀經(jīng)濟形勢和建材行業(yè)的分析預(yù)測，計算出材料、人工、機械費用以及管理費用、稅金等標(biāo)準(zhǔn)成本，更好的指導(dǎo)物資采購工作。
規(guī)范資產(chǎn)管理，夯實運營基礎(chǔ)。細(xì)化資產(chǎn)購置、置行為報批程序，細(xì)化簽字流程。增加資產(chǎn)購置可行性分析，減少不必要資產(chǎn)購置行為。建立健全固定資產(chǎn)清查制度，審計部門定期對固定資產(chǎn)進行全面或局部的清查盤點，財務(wù)部門及時對固定資產(chǎn)盤盈盤虧進行賬務(wù)處理，保證賬、卡、物一致。充分利用計算機等信息化系統(tǒng)實現(xiàn)對資產(chǎn)全壽命周期管理，把控好資產(chǎn)變動、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資產(chǎn)全過程聯(lián)動管理，穩(wěn)步提升資產(chǎn)管理質(zhì)量。
（五）構(gòu)建全面風(fēng)險管理與內(nèi)控長效機制，強化內(nèi)部監(jiān)督
施工企業(yè)應(yīng)著力建立內(nèi)控執(zhí)行責(zé)任機制，引入自我評價改進機制，完善內(nèi)控協(xié)同監(jiān)督機制，通過強化上述“三項機制”，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控設(shè)計和執(zhí)行中存在的問題，開展階段性總結(jié)與管理持續(xù)改進，促進內(nèi)控體系不斷優(yōu)化提升。
一是建立內(nèi)部控制執(zhí)行責(zé)任機制。明確各部門、各單位負(fù)責(zé)人為內(nèi)部控制執(zhí)行“第一責(zé)任人”；二是引入內(nèi)部控制評價改進機制。以財務(wù)部為牽頭部門，定期開展階段性風(fēng)險控制總結(jié)會議，對內(nèi)部控制活動進行動態(tài)管理；三是完善內(nèi)部控制協(xié)同監(jiān)督機制。強化對重要單位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)督檢查，提高對舞弊、違規(guī)、違紀(jì)等內(nèi)部控制風(fēng)險的防范與控制能力。
四、結(jié)束語
綜上所述，通過開展以財務(wù)內(nèi)控為核心的內(nèi)部控制體系的建設(shè)，可以建立有效的風(fēng)險管理體系，通過以財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的量化分析，有針對性制定風(fēng)險戰(zhàn)略，優(yōu)化流程和組織職能，不斷提高內(nèi)部控制的準(zhǔn)確性、有效性和控制效率。
通過建立以財務(wù)內(nèi)控建設(shè)及應(yīng)用為核心，涵蓋組織保障、責(zé)任落實、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、評價考核、內(nèi)部監(jiān)督等各方面的內(nèi)控體系，可以構(gòu)建風(fēng)險管控“三道防線”（各業(yè)務(wù)部門標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行防線、風(fēng)險與內(nèi)控管理職能部門管理防線、內(nèi)部審計部門監(jiān)督評價防線），分層次落實各崗位風(fēng)險管控目標(biāo)。有效推進內(nèi)部控制工作與日常工作、全面風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)的有機融合。
通過改進財務(wù)內(nèi)控措施，強化工程項目內(nèi)控執(zhí)行，以賬務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)深入開展工程項目數(shù)據(jù)治理，可以有效提升工程竣工決算效率，有效杜絕預(yù)留工程成本空間、滯后攤銷其他費用等現(xiàn)象，合同結(jié)算效率明顯提升，有利于解決企業(yè)歷史遺留問題，提高工程項目核算質(zhì)量。
參考文獻：
二查經(jīng)濟合同。相關(guān)經(jīng)濟合同記載了單位非日常經(jīng)濟業(yè)務(wù),如被審單位業(yè)務(wù)內(nèi)控制度薄弱,則審計風(fēng)險大,查看經(jīng)濟合同判斷合同的合理性,也可列為審計的重點之一。通過查看經(jīng)濟合同往往能了解內(nèi)控制度是否健全,有助于發(fā)現(xiàn)審計疑點,發(fā)現(xiàn)問題或賬外資金,以此確定審計重點關(guān)注事項。
三查業(yè)務(wù)科室相關(guān)資料。業(yè)務(wù)科室一般能提供一些專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的、具體的資料及數(shù)據(jù)。通過查閱業(yè)務(wù)資料,準(zhǔn)確統(tǒng)計,有利于審計人員便捷得出所需信息,以此確定審計疑點。如果進行追根尋源,獲取審計目標(biāo)證據(jù),則大大提高審計效率,降低審計成本和審計風(fēng)險。
四查工程建設(shè)資料。首先,查閱工程建設(shè)項目是否有上級管理部門批準(zhǔn)工程建設(shè)許可、規(guī)模的批復(fù)文件資料;其次,查閱在建工程明細(xì)記錄,并持其與財務(wù)有關(guān)憑證及原始憑證進行核對,逐項檢查工程的合法性、計價及賬務(wù)處理的正確性,以此發(fā)現(xiàn)疑點,深入重點審計,跟蹤超計劃投資、超規(guī)模的資金來源和籌措等情況,確定審計重點事項和突破口。
五查被審單位其他監(jiān)管機構(gòu)的檢查報告及文件。如今單位監(jiān)管機構(gòu)重重,有內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)及上級部門組織的專項檢查。這些機構(gòu)開展的清產(chǎn)核資和各種風(fēng)險防范、案件專項治理的匯報材料、總結(jié)材料、相關(guān)報表及出具的報告,反映較真實、較全面,往往有些相關(guān)經(jīng)濟事宜在財務(wù)資料沒有真實反映,通過核對、比較有助于發(fā)現(xiàn)審計疑點。
一、存在的問題：
1. 專業(yè)能力還需進一步加強。一是對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)掌握還不夠，撰寫專業(yè)材料的水平還需提高；二是對法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)還不夠，不能很好地指導(dǎo)工作。
2. 工作完成的質(zhì)量還需進一步提升。隨著年齡的增長，工作的激情不高，很多工作只注重完成，對質(zhì)量要求不高。
3. 工作的協(xié)調(diào)能力還需進一步加強。內(nèi)控合規(guī)工作涉及全廠的各個部門，工作協(xié)調(diào)能力不足，對一些督促整改工作不能得到及時的反饋。
二、改進的措施
今年是我縣農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的關(guān)鍵年。半年來，全縣農(nóng)村信用社在上級管理部門、當(dāng)?shù)攸h政的指導(dǎo)下，在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，圍繞體制改革和業(yè)務(wù)發(fā)展兩大主題，努力拓展各項業(yè)務(wù)，著力提高服務(wù)質(zhì)量，不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)，實現(xiàn)了全縣信用社持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。
截止月末，全縣信用社各項存款×××萬元，較年初凈增×××萬元；各項貸款×××萬元，較年初增長×××萬元；實現(xiàn)總收入×××萬元，較去年同期增加×××萬元；總支出×××萬元，較去年同期增加×××萬元，品迭后×××萬元。盡管如此，但全縣經(jīng)營比較正常?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，我們主要抓了以下幾方面：
一、籌措資金強實力
雄厚的資金存量不僅是金融機構(gòu)實力的象征，而且也是其進一步發(fā)展之基礎(chǔ)。但由于全縣信用社電子化建設(shè)進程嚴(yán)重滯后，與國有商業(yè)銀行尚有較大差距，處于競爭劣勢。但全縣信用社不自卑、不氣餒，充分利用信用社點多面廣、人際關(guān)系眾多等優(yōu)勢，揚長避短，在服務(wù)質(zhì)量、方式上與其它金融機構(gòu)展開競爭，切實擴大市場占比，增強資金實力，實現(xiàn)了全縣存款穩(wěn)步增長。
一是存款任務(wù)早落實。在年初，縣聯(lián)社參照市行管辦下達的經(jīng)營指標(biāo)，結(jié)合去年各營業(yè)機構(gòu)存款指標(biāo)完成情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，將存款任務(wù)分解落實到各機構(gòu)。二是抓住春節(jié)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)，水果、糧油購銷等“黃金時機”，各機構(gòu)組織安排人員到企事業(yè)單位、個體商店進行業(yè)務(wù)宣傳，大力攬儲，僅春節(jié)期間全縣就吸收存款×××萬元。三是大力改進柜臺服務(wù)。柜臺服務(wù)是面對顧客的第一線，更是樹立行業(yè)形象的重要環(huán)節(jié)。為此，全縣信用社在柜臺服務(wù)中，切實將顧客的利益放在第一位，從思想上樹立“顧客至上，竭誠服務(wù)”之觀念，從個人的一言一行表現(xiàn)出對顧客的尊重，使每位顧客高興而來，滿意而歸。同時，保持營業(yè)門市的整潔、舒適，并耐心熱情地回答顧客提出的各種咨詢，熱情地為顧客兌換鈔幣，不故意拒絕，盡力滿足顧客需要，贏得了顧客好評。半年來，通過全縣員工的不懈努力，全縣存款就以較年初增長×××萬元的好成績，完成了全年計劃的×××，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半，為全縣業(yè)務(wù)進一步拓展奠定了資金基礎(chǔ)。
二、立足三農(nóng)謀發(fā)展
農(nóng)信社做為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要金融機構(gòu)，尤其是支持三農(nóng)發(fā)展的中堅力量，堅定三農(nóng)服務(wù)為主的發(fā)展思路不僅是農(nóng)村金融的必然要求，也是信用社自身發(fā)展的內(nèi)在要求。上半年，全縣信用社切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將信貸重點放在“三農(nóng)”上，扎實搞好信貸支農(nóng)。一是做好春耕支農(nóng)。在年初縣聯(lián)社召開了信貸支農(nóng)會議，明確了支農(nóng)工作重點，落實了支農(nóng)工作措施，建立了支農(nóng)匯報制度。隨后，全縣信用社下鄉(xiāng)村、進田地進行春耕資金需求調(diào)查，掌握了第一手資料，并通過大力組織存款，積極申請支農(nóng)再貸款，清收不良貸款等方式籌集支農(nóng)資金，確保資金供給。在服務(wù)方式上，信用社改變了“官商”作風(fēng)，采取小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等方式，發(fā)揚背包下鄉(xiāng)，走村串戶的傳統(tǒng)，在田間地頭為農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)，幫助他們購回化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等生產(chǎn)物質(zhì)，有力支持了全縣春耕生產(chǎn)。截止月末，全縣信用社核定貸款額萬元，發(fā)放小額信用貸款萬元，小額農(nóng)貸余額萬元，農(nóng)戶貸款余額達萬元，占貸款總額的。二是大力支持城鎮(zhèn)個體工商業(yè)發(fā)展。由于該類貸款具有資金數(shù)額不大，流動性較強、風(fēng)險較小、效益較高等優(yōu)點，半年來，各機構(gòu)在認(rèn)真調(diào)查了解借款戶的資信、項目前景等基礎(chǔ)上，采取一次授信，聯(lián)保貸款與最高限額抵（質(zhì)）押貸款等方式對有效益、有市場、管理好的個體工商業(yè)戶進行大力支持，培育了一批黃金客戶，很好的改善了信用社資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低了經(jīng)營風(fēng)險，提高了經(jīng)營效益。截止月底，全縣共投放該類貸款萬元，利息回收率達。三是在充分調(diào)查、完善擔(dān)保抵押手續(xù)前提下，穩(wěn)妥地支持有前景、有效益的企業(yè)發(fā)展，半年里新增企業(yè)貸款萬元，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是繼續(xù)探索和完善了住房按揭貸款的操作流程，改善了信貸結(jié)構(gòu)，降低了貸款風(fēng)險，提高了信貸資產(chǎn)的盈利水平。
三、多措并舉抓清非
不良貸款下降是信貸管理中的重點更是難點。半年來，全縣信用社一是認(rèn)真按照年初聯(lián)社落實的清收目標(biāo)任務(wù)，制定了不良貸款清收辦法和措施，落實了信貸員包片，具體責(zé)任人包戶，堅持常年清收和重點清收相結(jié)合的方式著力清收不良貸款。二是縣聯(lián)社抓住信用社改革之際，在縣清收不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)助下，于××月份在全縣范圍內(nèi)拉開了“清收不良貸款突擊戰(zhàn)”的序幕，整個“戰(zhàn)役”將持續(xù)到××月份。在突擊戰(zhàn)中，我社因戶施策，選準(zhǔn)突破口，運用行政的、法律的、經(jīng)濟的手段大力清收不良貸款，化解貸款風(fēng)險。首先在清收行政部門工作人員和行政事業(yè)單位的不良貸款貸款中，我社積極向清收不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由其督促有關(guān)部門主動歸還。在“三停五不”的強硬政策下，部分有還款能力的欠款人和欠款單位直接歸還了貸款；暫時還款有困難的也與信用社簽定了還款計劃。截止××年月末，已收回個人不良貸款戶，金額萬元、簽定還款計劃戶，金額萬元，合計萬元，占行政部門工作人員不良貸款總額的；收回單位不良貸款戶，金額萬元、簽定還款計劃戶，金額萬元，合計萬元，占行政事業(yè)單位不良貸款總額的。尚未落實的個人和單位目前正在落實當(dāng)中。其次，對企業(yè)拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，我社主動和和司法、工商等部門配合，對那些惡意逃廢信用社債務(wù)的借款人采取了坐收、跟收仍無法收回的，依法進行了起訴，責(zé)成其限期歸還貸款本息；對那些產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營活動正常、發(fā)展前景較好，但一時歸還貸款本息有困難的，重新完善了手續(xù)，注入新的資金，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)，逐步歸還所欠貸款；對那些辦理了合法合規(guī)抵押手續(xù)的，及時對抵押物按程序進行處置變現(xiàn)。截止月末，共依法起訴戶，涉及金額萬元，強制收回戶，金額萬元；重新完善手續(xù)戶，金額萬元；處置抵押物收回戶，金額萬元。最后，對農(nóng)戶和個體工商戶的不良貸款，我社采取了信貸人員分片包干清收、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部協(xié)助清收及法律手段等方式進行催收。尤其是和縣法院配合通過發(fā)支付令進行催收取得了較為明顯的效果。截止月末，全縣已發(fā)支付令戶，涉及金額萬元，通過該方式收回貸款戶，金額萬元。全縣累計收回不良貸款萬元，不良貸款占比下降個百共2頁,當(dāng)前第1頁1
分點，占比為，資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高四、穩(wěn)步改革促發(fā)展
深化農(nóng)村信用社改革不僅關(guān)系到農(nóng)信社自身發(fā)展，更關(guān)系到三農(nóng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。為切實推進我縣農(nóng)信社改革，促進信用社發(fā)展，我縣在去年完善法人治理結(jié)構(gòu)、清產(chǎn)核資和增資擴股工作的基礎(chǔ)上按照有關(guān)文件要求，切實抓好了以下幾方面工作：
一是按照市辦有關(guān)改革發(fā)展專題宣傳文件要求，加強宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)，以統(tǒng)一的口徑向社會宣傳農(nóng)村信用社的地位和作用，將政策說清，把工作做細(xì)，增加廣大人民群眾對信用社的了解和信任。整個宣傳過程懸掛宣傳橫幅××條，制作宣傳筆記本××本，柜臺散發(fā)資料×××余份，開展便民服務(wù)×××次，接受群眾咨詢×××多人次。
二是根據(jù)有關(guān)信用社改革文件精神，我縣高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強將組成了改革材料寫作小組，在市、縣銀監(jiān)機構(gòu)、人行和縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，保質(zhì)保量的完成了改革實施方案、增資擴股計劃和央行票據(jù)申請等資料的送審工作。
三是規(guī)范股權(quán)設(shè)置，大力募股。在年初，我縣制定了《招股說明書》，設(shè)置了自然人股和法人股兩類股金，設(shè)定了資格股和投資股，明確了入股社員的優(yōu)惠措施，在全縣范圍內(nèi)開始大力募股。截止月末，全縣農(nóng)村信用社股金總額×××萬元，其中自然人股×××萬元，占總股本×××，法人股××萬元，占總股本的×××；按股金性質(zhì)分，資格股×××萬元，投資股×××萬元，分別占×××和×××；目前已清退信用社入股聯(lián)社資金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年齡未滿十八歲社員股金和職工資格股共計×××萬元。尚有×××萬元未規(guī)范股金正在規(guī)范當(dāng)中。若考慮央行票據(jù)置換，全縣資本充足率達×××，達到了“統(tǒng)一法人”改革模式專項票據(jù)發(fā)行條件。
五、內(nèi)控建設(shè)保穩(wěn)健
內(nèi)控制度建設(shè)是保障信用社穩(wěn)健經(jīng)營的安全閥。半年來，縣聯(lián)社在市銀監(jiān)分局、市行管辦和本社領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，將完善內(nèi)控制度和改革穩(wěn)定結(jié)合起來，切實抓好全縣內(nèi)控建設(shè)，實現(xiàn)了全縣信用社穩(wěn)健經(jīng)營。一是根據(jù)上級行管部門要求，對全縣自行社脫鉤以來的內(nèi)控制度進行了整理匯編，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營形勢制定了新的財務(wù)、信貸、稽核等文件，進一步規(guī)范了全縣信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營。二是按照省、市銀監(jiān)部門內(nèi)控會議及文件要求，我縣聯(lián)社以文件形式明確了內(nèi)控工作的責(zé)任人，實行領(lǐng)導(dǎo)班子包社、信用社主任包員工的兩級包干制，并分設(shè)了聯(lián)社監(jiān)察保衛(wèi)科和稽核科。三是撤并機構(gòu)，化解風(fēng)險。針對我縣×××分社長期業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，尤其是“四雙制度”和“三防一保”工作無法有效落實，成為內(nèi)控死角，存在嚴(yán)重安全隱患，縣聯(lián)社借撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之際，報經(jīng)銀監(jiān)局同意將仁興遷于×××鎮(zhèn)，撤消了×××分社，×××分社撤并工作正在審核中。四是聯(lián)社稽核科、業(yè)務(wù)科和計財科組成聯(lián)合檢查組，對信用社的信貸管理、帳務(wù)管理進行了重點清查，對查出的問題形成了情況匯報，并要求相關(guān)機構(gòu)及時整改。五是強化安全防范工作。在年初縣聯(lián)社與各營業(yè)機構(gòu)層層簽訂了“三防一保”責(zé)任書，將保障信用社安全經(jīng)營責(zé)任落到實處，人人繃緊“安全弦”，確保信用社實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。
六、下半年的工作打算
上半年，我縣農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營取得了一定成績，但依然存在諸多問題：存款增長緩慢，低成本資金占比低；信貸投放力度不大，存貸比較低；不良貸款占比大；信貸管理不夠規(guī)范等。我們將在下半年的工作中加大對公存款組織、搞活貸款營、采用行政的、法律的和經(jīng)濟的手段大力清收不良貸款、進一步規(guī)范放貸行為，確保全年經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的完成，促進我縣信用社健康穩(wěn)健發(fā)展。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作
不以規(guī)矩，不成方圓，統(tǒng)一的集中領(lǐng)導(dǎo)是對財務(wù)驗收工作的一種約束，也是指引財務(wù)驗收通過的重要保障。針對課題承擔(dān)單位較多，且分布在多個城市的狀況，財務(wù)驗收工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更顯得尤為重要。
作為財務(wù)驗收工作的總負(fù)責(zé)單位，項目總體單位應(yīng)及時地根據(jù)上級項目主管部門財務(wù)驗收的具體要求，提前部署成立驗收工作組，統(tǒng)一組織項目及各課題財務(wù)驗收工作。具體而言，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體工作，包括財務(wù)驗收資料、財務(wù)憑證、驗收會場、各課題聯(lián)系等工作，并對每個人的工作職責(zé)、工作內(nèi)容進行詳細(xì)安排。如財務(wù)憑證負(fù)責(zé)人應(yīng)事前審核財務(wù)憑證資料，并要保證很快提供給專家所需的財務(wù)憑證。同時，驗收工作組的每個人均應(yīng)明確熟知自己的工作職責(zé)，并保證按時保質(zhì)完成工作任務(wù)，遇到突發(fā)的緊急事件，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，共同協(xié)商解決措施。
2.有效溝通，及時協(xié)調(diào)
溝通協(xié)調(diào)能力在各行各業(yè)都扮演著極其重要的角色，溝通協(xié)調(diào)素質(zhì)的高低往往會決定一件事情的成功與否。作為多個課題的項目總體單位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)財務(wù)驗收工作，無論是驗收前的周密準(zhǔn)備，還是驗收中的有序安排，協(xié)調(diào)溝通都發(fā)揮了重要的作用。
一方面，項目總體單位應(yīng)積極主動與上級項目主管部門密切溝通，及時、準(zhǔn)確、完整地掌握和理解財務(wù)驗收工作的具體要求，包括驗收文檔、驗收議程、驗收材料、會議事宜等，從而精心周密、從嚴(yán)從細(xì)做好各項工作。另一方面，項目總體單位還應(yīng)密切與各課題單位協(xié)調(diào)溝通，不僅及時將上級項目主管部門的各項要求準(zhǔn)確傳達給各課題單位，而且在內(nèi)容的準(zhǔn)確性、資料的完備性、上交的時間性等方面對各課題單位進行嚴(yán)格的規(guī)定，以確保財務(wù)驗收工作的順利進行。在此基礎(chǔ)上，對于各課題單位存在的有些可能影響驗收通過的小細(xì)節(jié)、小問題，如項目延期、預(yù)算變更批復(fù)等，項目總體單位應(yīng)及時地與有關(guān)各方進行協(xié)商解決，做到事先溝通，并最終達成有效共識。
3.注重準(zhǔn)備，有備無患
俗話說“不打無把握之仗”，只有足夠地估計困難，充分地準(zhǔn)備克服困難，有備無患，才能掌握主動，立于不敗之地。面對多個課題單位分布各地、審計要求嚴(yán)、驗收標(biāo)準(zhǔn)高的現(xiàn)狀，項目總體單位在驗收前應(yīng)做充分的準(zhǔn)備工作。
具體而言，一是，在日常工作中，項目總體單位應(yīng)根據(jù)項目及各課題研發(fā)工作安排，及時組織各課題單位申請延期調(diào)整，并與上級項目主管部門積極溝通，以取得調(diào)整批復(fù)。同時，要求各課題在延期調(diào)整周期內(nèi)，必須重視經(jīng)費支出的合規(guī)性、合理性，確保預(yù)算執(zhí)行進度，并督促各課題財務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人收集預(yù)算執(zhí)行中的點滴，且有效解決、處理，做到心里有數(shù)，便于財務(wù)審計、財務(wù)驗收資料準(zhǔn)備工作的順利開展；二是，在事務(wù)所財務(wù)審計中，項目總體單位應(yīng)組織各課題單位提前準(zhǔn)備詳細(xì)的經(jīng)費支出財務(wù)憑證材料，并與審計人員就課題經(jīng)費執(zhí)行的方方面面進行充分溝通，合理歸集會計科目至預(yù)算科目，進一步加強財務(wù)審計認(rèn)定；三是，在財務(wù)驗收準(zhǔn)備中，項目總體單位應(yīng)再次組織各課題對所承擔(dān)課題的經(jīng)費支出進行全面嚴(yán)格自檢，對所有支出財務(wù)憑證全面、系統(tǒng)地進行自查，特別針對設(shè)備、材料等經(jīng)費支出合同、票據(jù)、驗收、出入庫等財務(wù)憑證的完備性，進行逐一檢查；四是，在驗收會前1-2天，項目總體單位應(yīng)提前檢查各課題單位準(zhǔn)備的財務(wù)資料，相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、落實、確認(rèn)已經(jīng)完成各項準(zhǔn)備工作，包括查看準(zhǔn)備資料份數(shù)是否齊全，驗收材料課題負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人是否簽字，是否蓋公章等工作。
4.財務(wù)驗收，沉著應(yīng)對
精心部署、有序備戰(zhàn)，目的只有一個，就是確保項目及各課題順利通過財務(wù)驗收。而召開驗收會議是整個財務(wù)驗收準(zhǔn)備工作的重中之重，能否順利通過驗收在此一搏，因此更要十二分地重視。
在財務(wù)驗收會議中，項目總體單位及各課題單位應(yīng)注意聽取會議主持人（一般為財務(wù)專家組長）的講話，按照時間要求和順序，各課題財務(wù)負(fù)責(zé)人自信、沉著、冷靜地進行總結(jié)匯報、接受、記錄專家提問并嚴(yán)謹(jǐn)答復(fù)，如有嚴(yán)格時間限制，需要適時調(diào)整匯報內(nèi)容和時間。 同時，對于專家指出的一些問題，匯報人可盡量充分闡述自己的觀點和見解，對于因技術(shù)專業(yè)性較強，與財務(wù)專家溝通不暢時，可要求兼具技術(shù)與財務(wù)知識的相關(guān)專家予以解釋。
另外，由于經(jīng)費支出是圍繞技術(shù)研發(fā)展開的，任何一項經(jīng)費支出都是基于技術(shù)研發(fā)工作的需要，因此，若時間允許，項目總體單位及各課題單位應(yīng)盡可能安排財務(wù)專家前往實驗現(xiàn)場進行實地視察，并安排專人，運用通俗科學(xué)的語言為財務(wù)專家講解技術(shù)研發(fā)內(nèi)容，這樣更便于與財務(wù)專家溝通經(jīng)費支出的方方面面。
5.重視細(xì)節(jié)，提升亮點
精密統(tǒng)籌、艱苦細(xì)致的準(zhǔn)備工作很重要，但還需在細(xì)節(jié)上下功夫，提升“亮點”。鑒于財務(wù)驗收安排時間緊、課題承擔(dān)單位多，現(xiàn)場驗收資料多、財務(wù)檢查較嚴(yán)格的現(xiàn)狀，項目總體單位應(yīng)對各課題單位財務(wù)驗收材料提出較高要求。
首先，項目總體單位應(yīng)編制財務(wù)驗收資料模板，及時組織各課題單位規(guī)范編制、復(fù)印、裝訂財務(wù)驗收資料，如統(tǒng)一規(guī)定各課題單位驗收PPT模板、目錄編排、裝訂格式、字體字號等。其次，項目總體單位應(yīng)要求各課題上交材料條理清晰，按順序裝訂文檔，并整理文檔匯總清單，方便現(xiàn)場驗收專家的翻看審閱。
6.汲取經(jīng)驗，完善后續(xù)執(zhí)行
內(nèi)蒙古廣電集團公司財務(wù)內(nèi)控制度
內(nèi)蒙古廣電集團公司財務(wù)內(nèi)控制度主要有以下幾方面：1.基礎(chǔ)核算主要對各級分、子公司會計科目的設(shè)置、填制會計報表進行了統(tǒng)一要求。本規(guī)定要求各級分、子公司會計科目設(shè)置（包括二級、三級明細(xì)科目）必須按集團公司財務(wù)部規(guī)定設(shè)置，各級分、子公司不得擅自增設(shè)會計科目，如業(yè)務(wù)需要增設(shè)會計科目，分公司必須向集團公司財務(wù)部提出申請，經(jīng)財務(wù)部審批同意后方可增設(shè)。會計報表（特別是集團公司設(shè)計的內(nèi)部報表，如各項收入、各項費用支出明細(xì)表等）各分、子公司必須按集團公司財務(wù)部要求填報，各級分、子公司無權(quán)對填報項目進行調(diào)整，如需增加項目，如同增設(shè)會計科目一樣走申報程序。此規(guī)定規(guī)范了各級分、子公司基礎(chǔ)核算口徑，便于集團公司財務(wù)部匯總，便于集團公司財務(wù)部對各級分、子公司同類收入、費用等進行對比、分析。集團公司根據(jù)財務(wù)基礎(chǔ)核算的實際情況，特制定了內(nèi)部往來對賬制度。因為各級分、子公司所有收入、支出均通過銀行存款和內(nèi)部往來科目反映，集團公司對各級分、子公司上劃的收入，下?lián)艿母黜椫С鲆餐ㄟ^內(nèi)部往來科目反映。因此，內(nèi)部往來記錄的準(zhǔn)確與否，直接影響集團公司與各級分、子公司的資金走向。本規(guī)定要求集團公司財務(wù)部負(fù)責(zé)內(nèi)部往來會計人員每月初必須與各級分、子公司負(fù)責(zé)內(nèi)部往來核算對賬，必須做到集團公司與各分、子公司余額一致，防止出現(xiàn)上下級之間因會計記錄不準(zhǔn)確產(chǎn)生的矛盾。2.資金管理對資金主要實施收支兩條線和全面預(yù)算管理。收支兩條線制度規(guī)定：（1）各級分、子公司必須在集團公司指定的銀行開設(shè)收入和支出兩個基本賬戶，分別反映各級分、子公司所有收入和支出業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)多頭開戶。（2）各級分、子公司必須在規(guī)定時間將所有收入上劃集團財務(wù)，不得延期（每周五為上劃日）。（3）各級分、子公司不得坐支現(xiàn)金，坐支現(xiàn)金在考核制度中列為一票否決指標(biāo)。（4）各級分、子公司不允許以任何方式搞資金貸款活動。(5)集團公司必須按規(guī)定時間下?lián)芨骷壏?、子公司各項支出（每?日、25日為撥款日）。全面預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制原則、要求、程序、跟蹤、監(jiān)督、執(zhí)行以及經(jīng)濟責(zé)任狀的簽訂和考核制度。因此，預(yù)算從編制到經(jīng)濟責(zé)任狀簽訂以及對目標(biāo)責(zé)任的考核，也是一個管理體系。通過對資金實現(xiàn)收支兩條線、全面預(yù)算管理，能夠做到“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一借貸”四原則要求，對內(nèi)部單位資金的統(tǒng)一集中管理，提高資金使用效率，防范金融風(fēng)險起到了積極作用。3.物資管理主要對物資出入庫手續(xù)、工程部與財務(wù)部對工程項目使用材料的流程，固定資產(chǎn)盤點及調(diào)撥流程以及不屬于一次性消耗的辦公用品、低值易耗品建輔助賬明細(xì)反映等作了明確規(guī)定。對防止國有資產(chǎn)流失起到了積極作用。4.報銷標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、權(quán)限責(zé)任制度主要對招待費、旅費、電話費、車輛使用費等各項費用報銷標(biāo)準(zhǔn)進行明確規(guī)定。如，總經(jīng)理每月電話費只能報銷380元，副總經(jīng)理報260元；各一級分公司只配置行政用車一輛，各項費用控制在2萬元以內(nèi)等等。審批程序及審批權(quán)限分兩個方面，其一是集團公司對一級分公司、子公司、二級分公司的審批程序及權(quán)限，其二是各級分、子公司單位內(nèi)部的審批程序和審批權(quán)限。二級分公司屬于集團公司委托一級分公司管理單位，二級分公司如需申報預(yù)算外資金時，首先向一級分公司上報預(yù)算外資金使用報告。一級分公司審核同意后向集團公司上報，集團公司經(jīng)研究同意撥款，直接將此款項撥入二級分公司同時通知一級分公司。各級分公司不能越權(quán)上報，集團公司也不能越權(quán)審批。各級分公司內(nèi)部報賬程序明確規(guī)定，由低到高，逐級審批，各負(fù)其責(zé)。這一規(guī)定起到了規(guī)范各級分公司業(yè)務(wù)活動行為，做到有章可依、按規(guī)矩辦事。5.票據(jù)管理主要是對發(fā)票管理程序、責(zé)任作了明確規(guī)定，各級分公司一律不準(zhǔn)用手工發(fā)票，必須使用機打發(fā)票，若新整合的二級分公司不具備使用機打發(fā)票的，需要用手工發(fā)票過渡，必須向集團公司申請，經(jīng)集團公司批準(zhǔn)后嚴(yán)格按照發(fā)票領(lǐng)用程序使用。責(zé)任到人，總經(jīng)理作為第一責(zé)任人對發(fā)票的嚴(yán)格管理，起到了防范財務(wù)風(fēng)險的作用。6.合同管理主要明確各級分公司對于采購物資、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)活動，合同是付款的主要依據(jù)之一，沒有合同拒絕付款。此規(guī)定對于防范財務(wù)風(fēng)險起到了積極作用。7.考核制度因為目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)主要是財務(wù)指標(biāo)，如收入目標(biāo)、成本費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)等。通過制定一整套考核辦法，對目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)進行考核，落實獎罰，起到調(diào)動分公司積極完成任務(wù)值的作用。8.財務(wù)人員的管理主要是對各級分公司財務(wù)部門負(fù)責(zé)人實行集團公司委派制，而且對委派人員實行工作定期匯報制，這樣財務(wù)負(fù)責(zé)人就可以大膽監(jiān)督分公司的財務(wù)活動，定期匯報工作，也便于集團公司及時了解分公司情況。9.財務(wù)管理及時跟進雖然建立了各項財務(wù)內(nèi)控制度，但是隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對內(nèi)控制度的補充、完善、及時跟進尤為重要。2007年集團公司經(jīng)歷了從模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，新的業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，這就需要內(nèi)控制度及時跟進。為此，集團公司從2007年開始，陸續(xù)下發(fā)了關(guān)于新業(yè)務(wù)管理及核算的通知，文件共計30項，針對新情況、新業(yè)務(wù)、財務(wù)管理及時跟進，為集團公司防范財務(wù)風(fēng)險、提高財務(wù)管理水平起到了積極作用。
財務(wù)內(nèi)控制度的重要作用
集團公司剛剛成立時，對會計科目、會計報表沒有規(guī)范和統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一填報，結(jié)果分公司根據(jù)自己需求設(shè)置會計科目，主要是二級明細(xì)科目，如主營業(yè)務(wù)收入科目下，有的分公司只設(shè)置了基礎(chǔ)收視費一個二級科目，有的設(shè)基礎(chǔ)收視費、安裝費兩個二級科目等，集團公司在匯總報表后只能匯總一級科目反映的主營業(yè)務(wù)收入，而分類收入無法匯總，形成會計基礎(chǔ)資料不完整，會計信息不準(zhǔn)確。對集團公司制定考核等制度無法提供第一手資料。根據(jù)這種情況集團公司對各分公司會計科目設(shè)置、會計報表填報做了統(tǒng)一規(guī)定，分公司必須按集團公司的規(guī)定設(shè)置會計科目，填報會計報表（主要是內(nèi)部報表），就主營業(yè)務(wù)收入為例，集團公司規(guī)定主營業(yè)務(wù)收入下設(shè)置9個二級明細(xì)科目，如收視維護費、安裝費、增值業(yè)務(wù)收入等，在每個二級明細(xì)科目下設(shè)置三級明細(xì)，如收視維護費收入下又設(shè)置基本收視費收入、農(nóng)區(qū)收視費收入、MMDS收入、數(shù)字電視收入、模擬收視費收入、合作單位收視費收入五個三級明細(xì)科目，這樣不僅規(guī)范了分公司會計基礎(chǔ)核算，為集團公司提供了收入、費用等各項翔實的第一手資料，為集團公司編制預(yù)算簽訂經(jīng)濟責(zé)任狀提供了可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，特別是為決策層提供的收入、成本費用，工程項目建設(shè)等明細(xì)內(nèi)部會計報表，體現(xiàn)了財務(wù)會計反映企業(yè)經(jīng)濟活動全過程的職能，起到了決策層對財務(wù)核算工作高度重視的工作。為集團公司強化財務(wù)管理提供了保障，對資金收支兩條線全面預(yù)算管理收效更突出。如前所說，資金收支兩條線管理四不準(zhǔn)原則：其中不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)在銀行多頭開戶。過去新整合的二級分公司在銀行多頭開戶，資金分散管理，甚至有的二級分公司將現(xiàn)金收入未存入收入專戶，直接存入支出專戶，自行使用，有的分公司自行借貸，以月息一分二厘的高利息籌資搞工程建設(shè)等，集團公司對自籌借款進行了集中清理，各分公司工程建設(shè)用款由集團公司統(tǒng)一調(diào)撥，節(jié)約了大量的利息支出，同時通過實行收支兩條線管理后，上述現(xiàn)象再未發(fā)生，而且也起到了資金集中管理、集中調(diào)撥、節(jié)約費用、防范金融風(fēng)險的積極作用。全面預(yù)算管理對集團公司增收節(jié)支起到功不可沒的作用，如2011年集團公司對各級分公司確定的收入目標(biāo)值未6.5億元，實際完成7.2億元，超額完成10%，成本費用目標(biāo)值為6億元，完成值為5.5億元，減少了0.5億元?？己酥贫仁羌罟救w員工完成全面預(yù)算目標(biāo)值的重要手段。集團公司根據(jù)自身發(fā)展需求，每年對考核指標(biāo)進行調(diào)整，如2012年集團公司發(fā)展重心為開拓高清、付費節(jié)目收入市場，出臺了一系列激勵政策，鼓勵各分公司積極發(fā)展高清、付費業(yè)務(wù)，結(jié)果2012年這兩項收入超額完成目標(biāo)值兩倍多。還有其他各項內(nèi)控制度均對集團公司規(guī)范管理、防范風(fēng)險起到了積極作用。總之，建立健全集團公司財務(wù)內(nèi)控制度對強化集團公司企業(yè)管理、強化財務(wù)管理職能，加強資金集中管理、提高資金使用效率、防范經(jīng)營風(fēng)險、提高財務(wù)信息的可靠性具有十分重要的意義。
本文作者：趙星梅王全在工作單位：內(nèi)蒙古廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團公司
