首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游工作思路
時間：2022-03-13 10:08:47
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我是20*年12月?lián)慰h文化旅游局局長職務(wù)的。兩年多來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)干部職工的積極配合下，我始終堅持依法決策，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，踏踏實實干事，圓滿完成了本職崗位上的工作任務(wù)，促進了文化旅游名縣的建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻。
一、深入調(diào)研，理清思路
走上文化旅游工作崗位前，由于自己多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展情況了解不多，知之甚少。上任后，面對這一全新的工作，自己深感責(zé)任重大，唯恐有負組織、領(lǐng)導(dǎo)和人民的重托。如何盡快完成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到部門工作的轉(zhuǎn)化，如何使自己出色的干好這一崗位上的工作、向人民交一份滿意的答卷，如何實現(xiàn)全縣文化旅游事業(yè)的新跨越，成為擺在自己面前的首要課題。為了盡快進入角色，我從調(diào)查研究、熟悉情況入手，深入基層，吃透情況，摸清家底，掌握第一手材料。一是深入系統(tǒng)12個單位和兩個業(yè)務(wù)相近的市管單位進行座談走訪，與單位領(lǐng)導(dǎo)、一般職工、離退休干部分別交談，了解單位工作、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況和干部職工思想動態(tài)；二是深入全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行調(diào)查研究，了解基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及今后出路；三是深入全縣文化市場，進行明查暗訪，掌握全縣文化市場的總量、結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀。通過深入的調(diào)查研究，全面掌握了全縣文化旅游工作的基本情況，找準(zhǔn)了全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展的要害，并集思廣益，理清工作思路，提出全縣文化旅游工作的總體發(fā)展思路，就是圍繞一個中心、突出兩個重點、實現(xiàn)三個突破、抓好四項工作，即緊緊圍繞文化旅游名縣建設(shè)這個中心，突出繁榮文化、多出精品和旅游宣傳開發(fā)、多出效益兩個重點；實現(xiàn)重點項目建設(shè)、基層文化建設(shè)和特色旅游開發(fā)“三個突破”，抓好文物的保護利用、廣播電視節(jié)目質(zhì)量的提高、文化旅游隊伍的建設(shè)、文化旅游系統(tǒng)的改革等“四項工作”，推進文化旅游事業(yè)的新發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新跨越。圍繞這一工作思路，先后制定了《關(guān)于進一步加強民俗村建設(shè)的意見》、《岐山縣文化旅游名縣建設(shè)規(guī)劃》（20*－20*）、《岐山縣“文化旅游開發(fā)效益年”活動實施方案》等等，為全縣文化旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為縣委、縣政府的決策提供了重要依據(jù)。
二、強化措施，重點突破
兩年多來，自己團結(jié)和帶領(lǐng)班子成員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣人大及縣政府的重大決策，切實改進工作作風(fēng)，強化工作措施，突出工作重點，不斷實現(xiàn)各項工作的新突破，較好地完成了各項工作任務(wù)。
（一）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大旅游產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，綜合性強，關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟社會發(fā)展中有較強的輻射帶動力。我縣是周文化的搖籃和故鄉(xiāng)，是全國文化先進縣和全省文物大縣，文化積淀深厚，文物旅游資源豐富，發(fā)展文化旅游事業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。作為文化旅游局長，我深諳此道。兩年來，以發(fā)掘周文化和三國文化內(nèi)涵為突破口，以特色旅游為主線，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出特色，深度開發(fā)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
一是抓宣傳，提高知名度。兩年來，我們通過新聞媒體、大型宣傳牌、省市旅游活動、網(wǎng)上宣傳等方式，多角度、全方位的對外宣傳。周公廟、諸葛亮廟等景點先后接受了中央、省、市電視臺、浙江衛(wèi)視和福建東南衛(wèi)視等新聞媒體的采訪報道。策劃印刷了著名作家賈平凹書寫的宣傳岐山旅游和臊子面的宣傳畫，擴大了岐山知名度。每年策劃召開全縣旅游促銷推介會，邀請省、市多家旅行社參加。去年9月份，組織周公廟、諸葛亮廟等單位參加了全市“旅游宣傳大篷車”活動，遠赴甘肅、寧夏、山西等4省9市進行宣傳推介。特別是今年3月份，我還主持編印了《岐山之旅》大型宣傳畫冊，并精心策劃在西安召開了全縣旅游推介會，盛況空前，全面提升了景區(qū)形象和旅游品位，最近旅游收入明顯增長。20*年，兩廟共接待游客38萬人次，門票收入150萬元，實現(xiàn)旅游綜合收入1.44億元；20*年，雖受“非典”及汛情影響，兩廟共接待游客40.5萬人次，門票收入165萬元，實現(xiàn)旅游綜合收入1.54億元，比上年增長10％。
二是抓開發(fā)，打造文化旅游名牌。兩年來，我始終把景區(qū)開發(fā)及建設(shè)作為全局工作的大事來抓，以創(chuàng)一流景區(qū)為目標(biāo)，想方設(shè)法，加大投入，加快旅游開發(fā)步伐。共自籌資金140多萬元，先后對周公廟及諸葛亮廟廟前廣場、周原鳳雛遺址進行了硬化、綠化和美化，對周公廟太公正殿和獻殿、諸葛亮廟鐘鼓樓及山門等進行了維修和彩繪，諸葛亮廟、周公廟和縣賓館先后被命名為國家級“2A”和“3A”景區(qū)及“二星級”旅游涉外飯店，全面提升了我縣旅游景區(qū)的檔次和旅游品位。
三是抓旅游環(huán)境治理。為了使全縣旅游業(yè)能有一個優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，自20*年以來，我們采取定期與突擊整治相結(jié)合的方法，加大旅游環(huán)境的整治力度，每年“五一”、“十一”旅游黃金周和春節(jié)期間，與縣公安、工商、物價等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強全縣旅游景區(qū)管理。針對周公廟過去欠賬多，討債戶干擾旅游秩序和景區(qū)與周邊村、組地權(quán)糾紛及兩廟停車場亂收費屢禁不止的問題，我多次深入兩廟及景區(qū)周圍的廟王、五丈原等村進行調(diào)查了解，耐心做工作，在縣上領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，終于使這一影響我縣旅游形象的老大難問題得到了初步解決，樹立了良好的旅游形象。
（二）高度重視，強化安全，抓好文物工作
近兩年來，自己堅持“預(yù)防為主、保護第一、安全第一、有效利用”的原則，加強文物安全，連續(xù)三年實現(xiàn)了館藏文物和田野文物的絕對安全。
一是健全機制。20*年以來，局機關(guān)和各文博單位都成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的文物安全機構(gòu)，落實了安全人員，每年對全縣文物保護通訊員進行培訓(xùn)，健全完善了文物保護的“雙軌一體”制。每年年初，我還與各文博單位主要負責(zé)人簽訂《文物安全保護責(zé)任書》，逐級分解責(zé)任，定期主持召開文物安全專題會議，全面落實安全責(zé)任。
二是加強宣傳。兩年來，組織各文博單位堅持開展文物警鐘日和宣傳月活動，查漏洞、添措施，開展防范演練，警鐘長鳴，特別是新《文物保護法》頒布實施后，組織各文博單位專題學(xué)習(xí)，懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料進行全方位宣傳，強化全民責(zé)任意識。我們還組織我縣館藏文物在市青銅器博物館、法門寺博物館等地展出，提高了我縣知名度。我積極主動爭取省市支持，給周原博物館配置了全自動報警系統(tǒng)，并先后爭取文物方面資金20多萬元，促進了文物事業(yè)的發(fā)展。
三是加強發(fā)掘。去年年底，我縣祝家巷遺址發(fā)現(xiàn)甲骨文后，其字?jǐn)?shù)38字和龜背甲骨為全國之最，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。為了進一步做好宣傳和發(fā)掘工作，打響我縣周文化之鄉(xiāng)的品牌，我多次與省文物局、北大考古隊、省考古研究所專家聯(lián)系試掘工作，目前試掘工作全面開始，試掘成效和意義非常之大，這對于進一步證實岐山是周文化的發(fā)祥地、中華文明的源頭，提高我縣知名度具有重大的意義。
（三）真抓實干，突出重點，繁榮文化事業(yè)
近兩年來，自己始終堅持先進文化的前進方向，以實施文藝精品工程為重點，以豐富群眾文化生活為宗旨，文化工作得到進一步加強。
一是狠抓文藝精品創(chuàng)作。任職以來，自己一直把文藝精品創(chuàng)作作為文化工作的重點，拿在手上，列入重要議事日程來抓，重視專業(yè)和業(yè)余文藝人才的創(chuàng)作。上任伊始，我就主持修訂完善了《岐山縣文藝創(chuàng)作規(guī)劃》（20*－20*）、《岐山縣戲劇創(chuàng)作獎勵辦法》等政策，為繁榮文藝創(chuàng)作奠定了良好的基礎(chǔ)。20*年以來，全縣共有詩歌、小說、散文、書畫、攝影等作品400多件在市以上報刊發(fā)表，有些還獲得了國家和省、市級大獎。劇本《照兒畫爸》、《縣令包丞》分獲全省電視戲劇小品大賽一等獎和全市新劇目創(chuàng)作二等獎，《鳳鳴岐山》經(jīng)省戲曲研究院專家改稿和該院秦腔團排練上演后，在省第三屆藝術(shù)節(jié)上獲一等獎；索王鑼鼓隊在全國第十屆“群星獎”大賽中獲銀獎，并多次應(yīng)邀參加國內(nèi)大型文化演出活動；同時，我十分重視傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、整理及扶持工作，多次去縣戲校及民間藝人家中關(guān)心指導(dǎo)工作。去年7月，縣戲校小演員張鵬超在中國第七屆“少兒戲曲小梅花”獎大賽中獲金獎；在去年市“兩節(jié)一會”民間藝術(shù)展示活動中，我縣21位民間藝人的皮影、面花等300多件作品喜獲大獎。1人獲一等獎，3人獲二等獎，20人獲三等獎，我縣被市政府評為“優(yōu)秀組織獎”。重視優(yōu)秀藝術(shù)人才隊伍建設(shè)，成立了陜西省楹聯(lián)學(xué)會岐山分會，正積極籌備成立岐山縣書畫院和文學(xué)創(chuàng)作學(xué)會。
二是積極開展大型文化活動。在工作中，自己十分注重發(fā)揮文化與旅游的互動效應(yīng)，以文化活動為載體促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游宣傳為龍頭帶動文化事業(yè)繁榮，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。兩年多來，共先后策劃舉辦三次元宵節(jié)社火鑼鼓游演、兩屆全縣鑼鼓大賽、一次全市青年歌手大賽、一次全縣青年歌手大賽、兩次民間工藝品大賽、兩屆“岐山之夏”文化活動周和“黨旗頌”慶祝建黨81周年晚會、迎“十六大”群眾秦腔大賽、周文化書畫名家聯(lián)誼筆會、“華祥杯”交誼舞大賽、羅貫生“渭北山水”美術(shù)作品展、文化旅游系統(tǒng)演講比賽等大型活動20多場次，豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。
三是抓基層文化建設(shè)。上任后，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地和隊伍建設(shè)薄弱，基層文化網(wǎng)絡(luò)不健全的現(xiàn)狀，自己多次深入基層，掌握情況，以貫徹國辦［20*］7號和陜政辦發(fā)［20*］1*號文件為契機，堅持“抓兩頭、帶中間，典型引路”的工作方法，以創(chuàng)建市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點，成立專門工作班子，加強基層文化建設(shè)。同時，每年還集中組織文化各單位，堅持開展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)進村活動，豐富偏遠群眾的文化生活。經(jīng)過兩年來的努力，全縣基層文化建設(shè)初見成效。安樂、蔡家坡、益店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建為市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大營、棗林、五丈原、青化、京當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)落實了文化站站址，市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展順利。目前，全縣共有農(nóng)村文化室120多個，民間文化協(xié)會組織19個，農(nóng)村電影隊87個，文化戶300多戶，文化經(jīng)營單位16個。
四是加強文化市場管理。文化市場一直是社會各界關(guān)注的熱點和焦點。近兩年來，按照國家和省、市的安排部署，自己從加強重點市場的監(jiān)管和提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識入手，積極開展“掃黃打非”和整頓規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序活動，加強文化市場從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn)，先后對印刷業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧等業(yè)主進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其守法經(jīng)營。并親自帶隊，由我局牽頭，公安、工商、電信等部門配合，開展文化市場集中突擊行動30多次，沒收非法VCD光盤2400多張，書刊600多本，處罰違規(guī)單位53家，有效地凈化了全縣文化環(huán)境，局稽查隊被命名為市級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，我縣被評為文化市場管理先進縣。
（四）把握導(dǎo)向，強化管理，發(fā)展廣播電視事業(yè)
近兩年來，以提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量為目標(biāo)，自己十分重視新聞宣傳、廣電事業(yè)建設(shè)及廣電安全工作，廣播電視事業(yè)得到健康發(fā)展。
一是抓新聞宣傳。兩年來，按照“唱響主旋律，打好主動仗”的要求，自己堅持把新聞焦點放在縣上中心工作上，以宣傳報道十六大和縣黨代會、人代會精神為重點，突出宣傳“興岐富民、建設(shè)小康”主題和“工業(yè)強縣、畜牧大縣、文化旅游名縣和西部經(jīng)濟強縣”等“四縣”建設(shè)。自20*年以來，共組寫新聞稿件9600多篇，采用編發(fā)7600多篇，省市采用380多篇，開辦宣傳專欄8個，同時注重加強基層通訊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了全縣新聞工作者的綜合素質(zhì)。
二是抓廣電事業(yè)建設(shè)。近兩年來，自己把加快信息網(wǎng)絡(luò)化進程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視發(fā)展作為事業(yè)建設(shè)的重點來抓，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視信號，共發(fā)展有線電視用戶15000戶，實施縣城地埋線改造工程3.5公里，全面整修了縣城通往五里鋪的廣播電視傳輸線路，架設(shè)雙絞線4.5公里，多方籌資購置了臺標(biāo)發(fā)生器、字幕機等設(shè)備，提高了廣播電視播出質(zhì)量。
三是抓廣播電視社會管理和安全工作。為了確保廣播電視安全播出，我主持制定了廣電安全防范預(yù)案，層層簽訂了責(zé)任書，明確了責(zé)任。同時，組織開展了地面衛(wèi)星接收設(shè)施專項治理和凈化熒屏工作，加大網(wǎng)絡(luò)整合力度，陜九、陜汽、岐星、杏園等4大廠和7個村已并入全縣大網(wǎng)，保證了全縣廣電安全。
（五）想方設(shè)法，多方引資，全力抓好重點項目建設(shè)
上任以來，自己始終樹立“項目是經(jīng)濟發(fā)展的支撐”新理念，以項目建設(shè)為突破口，想方設(shè)法、攻堅克難，多渠道引資，重點項目建設(shè)和招商引資工作進展順利，兩年多來共實施重點建設(shè)項目10個，總投資1100多萬元。投資240多萬元的蔡家坡兒童樂園工程已竣工使用；縣電影公司綜合樓和蔡家坡電影院綜合樓已投入使用，兩樓共投資210多萬元；周公廟太公正殿、獻殿維修和彩繪已完工，總投資40多萬元；諸葛亮廟廟前廣場建設(shè)總投資15萬元；新華書店圖書大廈主體工程已完工，總投資300多萬元；蔡家坡文化館維修工程，爭取省上資金8萬元；廣電網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)桿線架設(shè)和遷址工程爭取省市資金167萬元；總投資100多萬元的西岐民俗館近日已破土動工；投資30萬元的周公廟三星級廁所馬上就要動工。這些重點項目的實施，有力地帶動和促進了文化旅游工作。
圍繞這次大討論活動著力解決的四個方面的問題，縣婦聯(lián)通過召開各界婦女座談會、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話等方式，廣泛聽取社會各界對婦聯(lián)工作的意見。在此基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)實力沂南、活力沂南、和諧沂南、魅力沂南的要求，縣婦聯(lián)在深入剖析自我工作、客觀分析社會意見的基礎(chǔ)上，查擺梳理出影響又好又快發(fā)展存在的主要問題：1、工作習(xí)慣于完成任務(wù)，縮手縮腳，缺乏闖勁，注重追求“穩(wěn)”追求“好”，圍繞大局加快發(fā)展的意識需要進一步增強；2、缺乏長遠性、前瞻性的戰(zhàn)略目光，工作多在常規(guī)的軌道上發(fā)展，打不開新的局面；3、工作作風(fēng)漂浮，深入群眾調(diào)查少，存在對上負責(zé)的片面性。布置工作滿足于下發(fā)文件，開會布置，鋪下身子狠抓落實的力度不夠。4、滿足于目前取得的成績，爭先進位、爭創(chuàng)一流的意識有待于進一步增強。5、為婦女兒童辦好事辦實事方面，存在“有心無力”的問題，有熱情，有耐心，但沒有足夠的能力盡快解決問題；6、經(jīng)費不足制約了工作的開展，在創(chuàng)建經(jīng)費基地過程中畏難發(fā)愁，等待觀望。
二、整改措施
針對存在的問題制定了相應(yīng)的整改措施。以促進各級婦女組織和廣大婦聯(lián)干部不斷提高駕馭發(fā)展的能力，為全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)。
1、加強學(xué)習(xí)，拓寬視野和思路。在各級婦聯(lián)干部中實施“每天學(xué)習(xí)一小時”計劃，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)政策，學(xué)法律知識，學(xué)市場知識，不斷增強駕馭發(fā)展的能力?？h婦聯(lián)將在《沂南縣婦女工作交流》開辟“每天學(xué)習(xí)一小時”專欄，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直婦委會的學(xué)習(xí)體會、心得、收獲進行交流，推動各級婦聯(lián)干部自覺做學(xué)習(xí)型干部，提高工作能力，推動工作又好又快發(fā)展。
2、加強作風(fēng)建設(shè)，確定今年為婦聯(lián)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”。倡導(dǎo)“立說立行，馬上就辦，辦就辦好”的工作作風(fēng)。通過組織優(yōu)秀調(diào)研報告評選、基層婦女組織課題創(chuàng)新等方式，督促各級婦女組織深入婦女群眾了解情況，傾聽婦女呼聲，科學(xué)確定工作思路，勇于創(chuàng)新載體開創(chuàng)婦女工作新局面。
3、進一步加大爭取力度，開拓工作思路，采取多種方式籌建婦聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)費基地，為工作開展提供保證。
4、進一步加大獎懲力度，建立基層婦女工作考核反饋制度，及時將工作情況反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，激勵基層婦女組織爭先進，創(chuàng)一流。
5、努力構(gòu)建社會化工作格局。通過開展優(yōu)秀婦女維權(quán)崗、“平安家庭”示范單位、示范點爭創(chuàng)等活動，不斷加強與社會各界的交流與溝通，延伸婦女工作觸角，推動全社會自覺為婦女兒童辦好事辦實事，形成社會化婦女工作格局。
三、工作思路
圍繞又好又快大討論活動的開展，縣婦聯(lián)確定了當(dāng)前一個時期的工作思路：
1、開展“黨婦共建”，以黨建帶婦建提高各級婦女組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好黨建帶婦建工作的意見》，從加強組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)等五個方面入手，以強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善目標(biāo)考核、典型示范帶動、主題活動吸引為保障，進一步加強婦女組織建設(shè)，真正做到圍繞黨的工作大局開展婦女工作，促進全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
2、開展主題活動，引導(dǎo)婦女將思想統(tǒng)一到又好又快發(fā)展上來?？h婦聯(lián)將組織“三個一”主題活動，一是開展一次倡議活動。圍繞舉辦好第二屆中國·臨沂諸葛亮文化旅游節(jié)，組織開展一次“我為節(jié)會添光彩”倡議活動，號召全縣廣大婦女干部群眾關(guān)注節(jié)會，參與節(jié)會，喜迎節(jié)會，為節(jié)會增光添彩，廣泛樹立起“人人都是東道主，事事關(guān)乎辦節(jié)會”的思想認(rèn)識，在全社會營造良好的節(jié)會氛圍，以文化節(jié)的成功舉辦推動我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。二是組織一次健身大賽。為組織動員全縣婦女以新姿態(tài)、新業(yè)績、新風(fēng)貌迎接第二屆諸葛亮文化旅游節(jié)的成功舉辦，縣婦聯(lián)于近期舉辦“交通杯”“慶節(jié)會迎奧運萬名婦女健身大賽”活動。健身大賽以“弘揚諸葛亮文化”、“全民健身與奧運同行”為主題，展示新時期全縣婦女健康、文明、積極向上的精神風(fēng)貌，充分表達全縣婦女強身健體、全面建設(shè)小康社會、共慶第二屆諸葛亮文化旅游節(jié)、期盼2008奧運會的愿望，進一步推動各級婦女組織不斷創(chuàng)新豐富多彩的活動載體，凝聚廣大婦女的智慧共同推進婦女事業(yè)又好又快發(fā)展。三是搞好一次演講比賽。圍繞又好又快發(fā)展主題，按照打造實力沂南、活力沂南、魅力沂南、和諧沂南的戰(zhàn)略目標(biāo)，在婦聯(lián)系統(tǒng)舉辦一場演講比賽，謳歌全縣婦女事業(yè)取得的成就，宣傳各行各業(yè)的婦女創(chuàng)業(yè)典型，激勵廣大婦女為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。
堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作的工作思路，按照立足實際、量力而行的原則，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，通過多形式、多渠道強化宣傳，不斷提升我區(qū)旅游業(yè)影響力，提高旅游經(jīng)濟效益。
二、突出宣傳重點
（一）重點旅游項目。主要包括鹽海神湯國際會議中心、溫泉城國際會議旅游文化風(fēng)景區(qū)、天頤湖旅游度假區(qū)（太陽部落）、天下第一宴——世界奇石博物館、岱青世界全國青少年活動營地、大汶口文化產(chǎn)業(yè)園、徂徠山滑雪場、天庭樂園等旅游大項目及區(qū)內(nèi)星級酒店。
（二）鄉(xiāng)村旅游項目。主要包括灘清灣歡樂農(nóng)莊、天鵝湖、情人湖、馬蹄峪民俗村、大陡山民俗村、天馬頂旅游度假村、金鳳嶺生態(tài)園、六逸峰景區(qū)等項目。
（三）其他旅游資源。特色鮮明的旅游商品、底蘊深厚的歷史文化、保存完整的自然生態(tài)、古樸醇厚的鄉(xiāng)村民俗等旅游產(chǎn)品。
三、拓寬宣傳渠道
（一）加大宣傳報道力度。進一步做好新聞宣傳與項目推介結(jié)合文章，與各大媒體搞好對接，在適當(dāng)時機，邀請媒體記者采風(fēng)，加大旅游大項目宣傳力度。適時召開全區(qū)旅游大項目建設(shè)情況新聞會，宣傳介紹全區(qū)旅游項目建設(shè)情況及發(fā)展前景，為項目運營提前造勢。拍攝制作全區(qū)旅游宣傳片，在區(qū)電視臺開辟專欄，每天定時播出，持續(xù)提升旅游美譽度。
（二）組織開展推介活動。充分挖掘資源優(yōu)勢，積極策劃組織旅游節(jié)慶活動。繼續(xù)搞好旅游業(yè)成果展、栗花節(jié)、三皇廟廟會等旅游節(jié)慶活動，持續(xù)提升區(qū)域影響力，逐步打造節(jié)慶活動品牌。加大對旅游大項目宣傳推介，通過策劃演出，邀請媒體、旅行社，編制旅游線路圖等形式，增加項目知名度，提升影響力。組織旅游景區(qū)（點）及招商項目參加國內(nèi)各類旅游交易會、推介會，宣傳推介自身的同時，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，加快發(fā)展。
（三）加強旅游信息標(biāo)識建設(shè)。進一步強化旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)站欄目，及時旅游資訊，更新網(wǎng)站內(nèi)容。結(jié)合全區(qū)旅游大項目建設(shè)情況，策劃制作全區(qū)旅游宣傳折頁（畫冊），在重要接待活動及節(jié)慶活動中發(fā)放，全面展示我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展成果。在京滬、京福高速路及區(qū)內(nèi)交通干道設(shè)置全區(qū)旅游形象宣傳牌及景區(qū)旅游指示牌，增加設(shè)置密度，提升宣傳效果。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機遇，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發(fā)展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo)，全面實施《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點開發(fā)濱海度假酒店集群，力爭年內(nèi)開工一到兩個重點項目。爭取國家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關(guān)政策。利用國家準(zhǔn)許外國籍郵輪在華多點?？空?，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質(zhì)量推進重點旅游項目建設(shè)。始終把旅游大項目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設(shè)現(xiàn)場會，重點推動改造提升一批傳統(tǒng)重點旅游項目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區(qū)15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開發(fā)演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設(shè)機遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創(chuàng)意，參加國際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發(fā)揮《全省重點旅游項目進度數(shù)據(jù)庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調(diào)度和動態(tài)管理。進一步開放規(guī)劃設(shè)計市場，引進國外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進入山東旅游規(guī)劃市場，與國內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關(guān)部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項目。
（三）大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、完善保障機制，引導(dǎo)旅游消費。圍繞推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關(guān)于進一步促進文化旅游一體化發(fā)展的意見》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢。
（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。繼續(xù)實施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業(yè)集團。選擇一批規(guī)模實力較大的旅游企業(yè)集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業(yè)集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業(yè)網(wǎng)點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點。打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團。
二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)
（五）推動各級旅游目的地服務(wù)體系升級。以“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個旅游特色村。二是對照優(yōu)秀旅游城市評選條件，指導(dǎo)全省35個優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點市的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點培育在國內(nèi)外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內(nèi)外專家對啟動創(chuàng)“最佳”的城市進行評估檢查，擇優(yōu)向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
四年來，我們在省國土廳的幫助下，按照“做實重點項目、做大生態(tài)農(nóng)業(yè)、做活鄉(xiāng)村旅游、做美生態(tài)環(huán)境”的扶貧工作思路，創(chuàng)新發(fā)展載體，落實發(fā)展舉措，增強發(fā)展實效。全鄉(xiāng)共新開發(fā)高山蔬菜示范基地2500畝、高山楊梅5000畝、竹筍兩用林3000畝、稻田養(yǎng)魚1000畝，共墾造旱地1000多畝，投資75萬元完成了全鄉(xiāng)32個行政村的村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)，推進了10個自然村、54戶、169人的高山移民異地脫貧，實施了12個村康莊工程路基路面建設(shè)46.7公里、11個村5000多人口的飲水工程建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，實施了、方山等9個村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，并被評為全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進單位。農(nóng)民人均收入從2002年的2107元，增長到2006年的3602元，年均遞增15%。貧困戶及低收入家庭從2002年的1766戶、4940人，降至2006年的887戶、2658人。因扶貧工作成績突出，今年4月在全省扶貧工作會議上，省國土廳在會上作經(jīng)驗交流。
二、上半年扶貧工作情況匯報
1、立足山區(qū)實際，強勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
一是繼續(xù)實施好“三千”基地建設(shè)，著力構(gòu)建以千畝高山蔬菜、千畝稻田養(yǎng)魚、千畝高山西瓜為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。在1000畝高山蔬菜基地建設(shè)中，著重做好：300畝山地微蓄微灌蔬菜核心示范基地和50畝大棚蔬菜基地建設(shè)，主要種植日本“川智佳美”辣椒和“引茄一號”紅茄，目前已全面投產(chǎn)，批發(fā)價每斤各為0.85元和0.70元，分別按畝產(chǎn)10000斤和6000斤計，畝產(chǎn)值高達8500元和4200元；同時在全鄉(xiāng)不同海拔高度（）試種西蘭花，并取得成功，將在明年大面積推廣；建立苗遼村100畝“雪蓮果”水果型蕃薯基地、100畝日本藤稔二代葡萄基地，不斷增強新品種、新科技對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。
二是強化立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以楊等村立體生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)動家家戶戶進行“種植水果、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚”和“優(yōu)質(zhì)米種植+養(yǎng)魚”等立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，每戶養(yǎng)雞（全放養(yǎng)）不超過30只、肉豬不超過3頭（禁止用飼料），目前全鄉(xiāng)共飼養(yǎng)土豬3000頭、土雞26000羽，努力把它培育成我鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
三是進一步做好林業(yè)開發(fā)工作。重點做好現(xiàn)有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作，新增、改造竹筍兩用林1000畝，試種香榧100畝，并抓好41省道沿線生態(tài)景觀林的撫育與管理，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
四是高度重視農(nóng)民素質(zhì)工程。至目前，已先后邀請農(nóng)林專家來鄉(xiāng)授課9次，受訓(xùn)700多人次，內(nèi)容涉及高山蔬菜、毛竹、楊梅的栽培管理和稻田養(yǎng)魚等各個層面；組織核心農(nóng)戶、販銷大戶到諸暨學(xué)習(xí)考察香榧生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、到安吉考察毛竹栽培管理技術(shù)，進一步拓寬群眾視野，增強農(nóng)民自主發(fā)展能力。
2、挖掘資源優(yōu)勢，突出規(guī)劃好、引導(dǎo)好“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展
一是全面開展旅游資源排查和統(tǒng)籌規(guī)劃，加強與旅游部門溝通聯(lián)系，努力把縣委舊址、、古樹林、農(nóng)家樂等納入全縣旅游發(fā)展體系，拓展發(fā)展空間。
二是制訂出臺了“農(nóng)家樂”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，與縣里有關(guān)優(yōu)惠政策相配套，進一步加大對鄉(xiāng)村旅游的引導(dǎo)、扶持力度。
三是以休閑避暑農(nóng)家樂省級示范村建設(shè)為抓手，注重搞好旅游規(guī)劃，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，加大投入，添置設(shè)施、增強接待能力，并注重發(fā)揮好李火木等核心戶的示范帶動作用，目前，新增經(jīng)營戶3戶、床鋪20張，旅游接待能力有明顯增強。同時，輻射帶動了周邊的姚岸、等村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，農(nóng)家樂核心戶已建立，村的休閑垂釣塘正在緊張籌建中。
3、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)新農(nóng)村
一是繼續(xù)以重點工程項目為抓手，抓建設(shè)促發(fā)展。投資95萬元，實施集鎮(zhèn)街道拓寬、亮化、綠化工程；投資30萬元，深化村級辦公場所建設(shè)；繼續(xù)開展百村飲水工程，全面啟動了4個村的建設(shè)任務(wù)；加強交通建設(shè)，12個村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設(shè)正在有序進行中；加大農(nóng)村基層文化俱樂部建設(shè)，加強農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的管理；實施有線電視擴面工程，豐富山區(qū)群眾的文化生活。
二是實施了垃圾收集處理和垃圾中轉(zhuǎn)站工程，努力實現(xiàn)垃圾科學(xué)化回收和無害化處理。在9個村試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，落實好等11個村環(huán)境保潔機制，配齊保潔員，實行門前四包和垃圾袋裝化，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
4、開展好“一戶一策一干部”和下山移民工作
2.推進竹海景區(qū)建設(shè)。配合縣旅游局精心包裝了“竹海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目”，積極向省局、國家旅游局爭取項目資金；進一步完善和建設(shè)了游客中心、游步道、門樓、觀竹樓、旅游觀光車等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，2013年10月1日開園試營業(yè)。
3.協(xié)助旅游資源普查。今年9月，在全市旅游資源普查中，協(xié)助旅游局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了地毯式的旅游資源摸底，通過資料收集和匯總，共普查旅游資源單體117個。
4.打造優(yōu)秀解說隊伍。以全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會為契機，在縣直相關(guān)單位抽調(diào)13名工作人員進行講解員隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，圓滿完成省市領(lǐng)導(dǎo)視察楠竹豐產(chǎn)培育示范基地、全市農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)頒證工作推進（現(xiàn)場）會等30余次解說任務(wù)，贏得了省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
5.積極參與促銷活動。4月中旬，我縣以“美人窩”和“竹?！睘橹黝}參加了中國國內(nèi)旅游交易會，發(fā)放旅游宣傳資料2000份，提高了“美人窩”和“竹?！钡戎饕包c的知名度。今年以來，我們主動聯(lián)系《環(huán)球地理》、《旅游》等知名雜志和報刊，將從山水風(fēng)光、民俗文化、美女文化等角度重點宣傳推介旅游。
二、2014年工作思路
2014年，我公司將積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力整合資源，積極融資引資，突出重點，帶動全盤，主要做好以下五個方面的工作：
1.全面整合全縣旅游資源，理順旅游投融資管理體制，進一步擴大融資能力，在土地要素、建設(shè)資金、項目配套上積極爭取銀信部門支持。
2.積極推進竹海景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合項目資金加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對全縣重點旅游項目加大招商引資力度，力爭旅游招商有新的突破。
2、完成旅游接待人數(shù)50萬人次，實現(xiàn)旅游收入4億元人民幣。
3、完成*－*景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作；加強環(huán)境整治，啟動鼓城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。
4、啟動鹿亭溫泉景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)；蒼王峽景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)和申報省級地質(zhì)公園工作。
5、協(xié)助完成城景區(qū)游客中心及其配套景觀建設(shè)；啟動城遺址群文化旅游園建設(shè)。
6、啟動鹿亭溪茶文化•溫泉鄉(xiāng)村旅游帶的建設(shè)，完善基礎(chǔ)、接待設(shè)施，發(fā)展農(nóng)家樂，作整體風(fēng)貌改造。
7、加強旅游接待能力建設(shè)，將米倉山大酒店建成三星級旅游飯店；全力推進*賓館創(chuàng)四星級旅游飯店改（擴）建工作;啟動蒼王峽景區(qū)接待中心創(chuàng)建三星級旅游飯店工作;完善鼓城鄉(xiāng)餐飲、住宿、購
物等設(shè)施;在旺鼓公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建二星級旅游廁所1座;在列入規(guī)劃各旅游城填和汽車營地設(shè)置汽車維修點，并完善標(biāo)識，公布電話;在各旅游城鎮(zhèn)、重點旅游景區(qū)設(shè)置醫(yī)療急救，并完善標(biāo)識，公布電
話;沿旺鼓旅游公路沿線發(fā)展社會餐飲店;在各旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、三星級以上酒店各設(shè)1個旅游商品購物場所。
8、加強旅游資源宣傳力度，提高我縣旅游知名度;在列入規(guī)劃的各旅游城鎮(zhèn)、主要景區(qū)、主題酒店、購物場所及重要交通通道設(shè)置大型三國文化旅游線路、景區(qū)廣告各2塊。
9、加大旅游商品開發(fā)力度，力爭開發(fā)1類10種以上旅游商品。
10、整治規(guī)范旅游市場，加強旅游市場監(jiān)管，積極推進誠信體系建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)范各旅游城鎮(zhèn)、景點、鄉(xiāng)村旅游餐飲接待點15家。
11、協(xié)助文體局在*－*景區(qū)排練一場專題節(jié)目，并設(shè)置專門演出場所。
12、完成在旅游城鎮(zhèn)及旺鼓旅游路設(shè)置道路交通標(biāo)識及公用設(shè)施標(biāo)識；完成列入規(guī)劃的各景區(qū)公共信息圖形符號的設(shè)置。
13、完成《*縣鄉(xiāng)村旅游帶》規(guī)劃和米倉道資源調(diào)查、規(guī)劃編制工作。
14、聯(lián)系鼓城鄉(xiāng)并幫扶元山關(guān)口聯(lián)合村到位資金（含物資）3000元以上。
15、全年對飯店、景區(qū)等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)不少于2次。
16、認(rèn)真開展普法依法治理工作，進一步完善安全生產(chǎn)各項制度及預(yù)案，杜絕安全事故發(fā)生。
17、加大旅游招商引資力度，抓好旅游項目申報和災(zāi)后恢復(fù)重建資金爭取工作。
18、完成上級交辦的其它各項工作。
二、主要工作措施
1、在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，立足自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持率先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，做強旅游產(chǎn)業(yè)。
2、不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，深入貫徹落實十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀推進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3、抓住災(zāi)后重建機遇，科學(xué)實施旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃，搞好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游功能及設(shè)施的完善。
4、圍繞縣委、政府提出的旅游工作目標(biāo)，以承辦全市‘旅發(fā)’大會為契機，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能設(shè)施，打造精品景區(qū)。
5、充分利用媒體和促銷手段，強勢推進我縣旅游資源、旅游產(chǎn)品的宣傳促銷工作，擴大*旅游的知名度和影響力。
6、大力支持涉旅企業(yè)搞好景區(qū)開發(fā)和旅游商品的開發(fā)
截至2012年8月，全州已實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目209個，完成城建投資105億元，使全州城鎮(zhèn)建設(shè)工作提速升溫，推動城鎮(zhèn)空間迅速拓展、功能極大完善、綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力明顯增強，使城鎮(zhèn)成為聚集人氣、吸引投資的平臺和載體。2012年底，全州城鎮(zhèn)化率達到38.4%以上，比2011年增加1.9個百分點以上，到2015年，全州城鎮(zhèn)化水平力爭達到45%以上。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟
作為欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，黔南州貧困面大，貧困程度深。加之地處典型的喀斯特山區(qū)，地理條件差，人口分散，建設(shè)成本高，城鎮(zhèn)體系有待進一步完善。
面對這種狀況，黔南州緊緊抓住國發(fā)2號文件的契機，按照中央關(guān)于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列方針政策，始終著力抓好小城鎮(zhèn)、旅游村寨、新農(nóng)村建設(shè)示范村和文明城市建設(shè)，特別是近年來全州上下緊扣“兩加一推”主基調(diào)，加快推進“三化同步”，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)，入駐、建設(shè)和投產(chǎn)的企業(yè)項目逐步增多，以“185工程”為主抓手的農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓寬，為加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)聚集了產(chǎn)業(yè)、聚集了人氣、財氣，成為加快城鎮(zhèn)化進程最強勁的內(nèi)生動力。
在推進城鎮(zhèn)化進程中，全州各地把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進城鎮(zhèn)化的突破口，積極做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，確保2015年建成以獨山縣麻尾鎮(zhèn)、甕安縣猴場鎮(zhèn)、福泉市牛場鎮(zhèn)、都勻市墨沖鎮(zhèn)和楊柳街鎮(zhèn)、貴定縣昌明鎮(zhèn)、龍里縣谷腳鎮(zhèn)、長順縣廣順鎮(zhèn)、惠水縣高鎮(zhèn)鎮(zhèn)、荔波縣甲良鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10個3萬人口以上的重點鎮(zhèn)，另外再建設(shè)28個1萬人口左右的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
工業(yè)與城鎮(zhèn)化同步推進
按照分步實施，整體推進的工作思路，黔南州以新區(qū)為突破口，以路網(wǎng)為主抓手，奮力實現(xiàn)全州城鎮(zhèn)化后發(fā)趕超，確保2012年全州136億元的城建基礎(chǔ)設(shè)施投資全面完成。工作中堅持不等、不拖，先行、先干，使規(guī)劃修編和項目實施交錯進行，使今年城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)擴容見實效。同時充分發(fā)揮路網(wǎng)建設(shè)的導(dǎo)向作用，給投資者、企業(yè)、群眾和社會明確的發(fā)展預(yù)期。在配套和完善各類市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，著力組建完善城建投資公司和擔(dān)保公司，搭建融資平臺破解融資難題。
大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，“產(chǎn)城一體”加快發(fā)展。獨山快速拉通并建成寬60米、長5公里的兩條開發(fā)區(qū)大道；惠水拉通寬40米、長10公里的惠高大道；甕通城區(qū)連接猴場、長16公里的城市主干道，都勻和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別加快緯八西路和173城市快速干道建設(shè)。這些項目的實施極大地提升了城市的形象，提振了外來投資者的信心，吸引了一批工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目投資落戶，有力地推進了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。
2011年，全州投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15.2億元，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，全州城鎮(zhèn)化率達36.5%，高于全省平均水平；完成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃57個，提前實現(xiàn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃全覆蓋，完成行政村村莊規(guī)劃編制352個，爭取到規(guī)劃資金2185萬元；完成農(nóng)村危房改造35645戶，近15萬農(nóng)村困難群眾入住新居；完成3個省級示范村、7個省州共建示范村、2個州縣共建示范村，以及貴新、廈蓉高速公路沿線的330個村莊整治工作，農(nóng)村村容村貌、生產(chǎn)生活條件得到改善。
提升城市文化品位
在城鎮(zhèn)化進程中，黔南州還把旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，努力開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、個性特色突出的文化旅游項目。
目前，全州借助旅游發(fā)展建設(shè)城市、管理城市，從而提高城市品味，提升城市形象。通過環(huán)境綠化與自然生態(tài)的有機結(jié)合，凸顯綠色自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持新城區(qū)道路與綠化同步建設(shè)和老城區(qū)多拆少建或不建、擴大綠地和廣場面積的原則，增綠提質(zhì)，提高了廣大市民的生活環(huán)境質(zhì)量；通過打造城市亮化工程，推廣運用節(jié)能型光源、太陽能光源，達到了既美化亮化，又節(jié)能環(huán)保效果。
構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系
為統(tǒng)籌推進工業(yè)和城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略，黔南州堅持以交通干線和風(fēng)景名勝區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為帶動，突出民族、地域特色，提升產(chǎn)業(yè)支撐度，加快構(gòu)建梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、點軸相連、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，以“園”興“城”，以“城”促“園”，積極探索“產(chǎn)城一體化”發(fā)展模式。
為使城市建設(shè)出成效，黔南州成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。提出了規(guī)劃引領(lǐng)、城鎮(zhèn)交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、各類園區(qū)建設(shè)、文化旅游“六個一”等六大工程，明確了實施綠化凈化，打造生態(tài)園林城市；實施亮化美化，打造光彩靚麗城市；整治市容市貌，打造宜居宜業(yè)城市；整治交通秩序，打造安全暢通城市；搭建文化展示平臺，打造文明和諧城市；創(chuàng)新城市經(jīng)營管理，打造現(xiàn)代高效城市；加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；開展村莊整治，建設(shè)社會主義新農(nóng)村八項工作重點。
截至2012年5月底，全州市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資已經(jīng)超過30億元。到2012年底，全州城市道路面積增加3.7萬平方米，全州綠地增加12公頃，完成房地產(chǎn)投資32億元，占年計劃70億元的46%。實施農(nóng)村危房改造25384戶農(nóng)村危房改造，基本建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房11101套。同時，投資10億元以上新建和改造一批餐飲、住宿、購物等旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游接待能力，繼續(xù)完善風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
以城帶鄉(xiāng)創(chuàng)新體制機制
黔南州以“布局基本合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、村貌總體美化”為目標(biāo)，突破傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)建設(shè)模式，建立和完善以城帶鄉(xiāng)的體制機制，充分發(fā)揮中心城市和小城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用，把城市的理念、城市的風(fēng)格輻射到農(nóng)村，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動農(nóng)村，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動，使城鄉(xiāng)在空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得以融合，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的文明水平，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。
隨著*灣大橋的貫通，余姚成為長三角的中心區(qū)域，交通便利和物流成本的降低將給老區(qū)帶來了新一輪的發(fā)展機遇。在新一年里，圍繞老區(qū)全面建設(shè)小康和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，我們將積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)新模式和新機制，使加快發(fā)展始終貫穿于扶貧工作，今年重點要做好“一創(chuàng)新、三強化”：
一是創(chuàng)新下山移民工程思路。下山移民工程已被列為寧波市政府實事工程之一，我們要按照黨的十七屆三中全會精神，積極探索山區(qū)移民的新路子。一是調(diào)整工作思路。通過5年來下山移民工作的實施，在某種程度上，下山移民工程有必要調(diào)整工作思路，改進和完善工作方法，下步將①即從原來單一山區(qū)片，逐步擴大到全市山區(qū)；②重點對環(huán)境惡劣、交通閉塞的30戶以下自然村、地質(zhì)災(zāi)害戶和農(nóng)民飲用水庫區(qū)上游的農(nóng)戶向中心村或較大規(guī)模村轉(zhuǎn)移；③探索山區(qū)農(nóng)民宅基地換房、南北協(xié)作移民工程的新路子。進一步做活全市山區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的文章，使全市下山移民工作穩(wěn)步推進。二是完善下山移民政策。要進一步完善下山移民政策，將現(xiàn)有的集中安置逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚仓玫呢泿弄剟畎仓谜摺Ｖ墼鰪娮孕匈彿恳泼竦膬?nèi)在動力，鼓勵山區(qū)群眾分散安置，實現(xiàn)在外遷移民的安置方法上有新突破。三是搭建就業(yè)培訓(xùn)平臺，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)水平。以市級培訓(xùn)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地為依靠，多渠道開展山區(qū)移民勞動力的技能培訓(xùn)，增強山區(qū)勞動力的就業(yè)能力。積極推進勞動力轉(zhuǎn)移的中介服務(wù)工作，加快山區(qū)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)易地致富步伐。
中圖分類號 F326.25 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0214-01
發(fā)展林下經(jīng)濟是深化集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求[1-2]。目前原州區(qū)基本具備發(fā)展林下經(jīng)濟的基礎(chǔ)，初步確立了林下經(jīng)濟種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游及林產(chǎn)品加工業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，主要有生態(tài)雞、野雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖和羊只圈養(yǎng)、藥材種植、種苗種植、經(jīng)果林種植及林產(chǎn)品加工等，為推進林改工作，促進林下經(jīng)濟快速發(fā)展開好頭，呈現(xiàn)良好開端。
1 建設(shè)內(nèi)容
1.1 發(fā)展模式
1.1.1 林苗模式。一是在林地行間，距樹木栽植行保留1 m間距保護帶，合理進行苗木繁育，以培育一至二年生小苗為主；二是在林地周邊、溝坡、臺地育苗。
1.1.2 林果模式。在原州區(qū)種植枸杞、桃李杏和小雜果等有比較優(yōu)勢，能夠增加農(nóng)民收入，推進林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是種植經(jīng)果林，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)；二是通過提升改良經(jīng)果林低產(chǎn)園，培育生態(tài)經(jīng)濟兼用林。
1.1.3 林菜模式。在林地周邊及樹木行間套種蔬菜，如土豆、白菜、胡蘿卜、豆類和瓜類等。
1.1.4 林藥模式。在林區(qū)、林下套種耐蔭的藥用植物，實現(xiàn)以種養(yǎng)林，如：金銀花、當(dāng)歸、黨參、黃芪、板藍根、柴胡等中藥材。
1.1.5 林禽模式。利用林地內(nèi)的昆蟲、小動物及雜草等特點，在林下自然放養(yǎng)或圈養(yǎng)生態(tài)雞、野雞、肉雞、柴雞、鵝等禽類。
1.1.6 林畜模式。在十年生以上的闊葉林區(qū)、灌木林區(qū)及周邊建設(shè)養(yǎng)牛場、養(yǎng)羊場及養(yǎng)殖其他動物，實施圈養(yǎng)或放養(yǎng)。依托林地資源，加工利用檸條、苜蓿等作為飼草料。
1.1.7 林草模式。主要以檸條等多年生灌木林為主，在林下行間合理種植優(yōu)質(zhì)牧草、紅豆草、禾草和苜蓿等。
1.1.8 林蜂模式。充分發(fā)揮林區(qū)樹木、植物、飼草種類多，花源豐富的資源優(yōu)勢和自然地理條件，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)蜂。
1.1.9 林菌模式。充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差小的特點，探索在郁閉的林下種植培育香菇、蘑菇等食用菌。
1.1.10 森林旅游和林產(chǎn)品加工模式。充分發(fā)揮山區(qū)自然森林生態(tài)景觀、高原風(fēng)貌、丹霞地貌、空氣清新、風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，林產(chǎn)品加工制作等森林旅游業(yè)。規(guī)范發(fā)展須彌山、西海子和疊疊溝等森林旅游基地。
1.2 經(jīng)營模式
一是以農(nóng)民及個體和種養(yǎng)大戶為主體，自主承包經(jīng)營；二是成立農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會，合作組織經(jīng)營；三是成立林業(yè)公司，招商引資，企業(yè)化經(jīng)營；四是建立“公司、合作組織+基地、園區(qū)+農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶”的經(jīng)營模式；五是重點扶持建設(shè)發(fā)展林下經(jīng)濟示范基地，以國有林場、生態(tài)移民遷出區(qū)、企業(yè)自主擇地和土地流轉(zhuǎn)方式為主。
2 工作思路與措施
2.1 發(fā)展思路
發(fā)展林下經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，意義重大，任重道遠?？傮w來講，林下經(jīng)濟發(fā)展是以保護生態(tài)為前提，以增加農(nóng)民收入為核心。為此，要實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)預(yù)期的目標(biāo)效益，必須有效發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，并始終依靠廣大群眾自主經(jīng)營，才能如期實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化、規(guī)?；?。以林業(yè)改革、林下經(jīng)濟發(fā)展政策為依據(jù)，以林改項目為帶動，以科技為支撐。以區(qū)市林業(yè)局、林改辦、市農(nóng)科所為技術(shù)依托單位，以林業(yè)專家為技術(shù)依托，以林業(yè)技術(shù)人員為技術(shù)指導(dǎo)，扎實有效，積極穩(wěn)妥開展林下經(jīng)濟發(fā)展工作。
2.2 機構(gòu)建設(shè)
林業(yè)改革、林下經(jīng)濟發(fā)展工作以原州區(qū)林業(yè)局為建設(shè)管理單位，成立林業(yè)改革發(fā)展服務(wù)中心，其主要工作職能是：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關(guān)集體林權(quán)制度改革政策、規(guī)定；承擔(dān)全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和驗收工作；制定集體林權(quán)制度改革工作有關(guān)規(guī)程，指導(dǎo)原州區(qū)林業(yè)改革發(fā)展和林下經(jīng)濟發(fā)展工作，做好集體林權(quán)制度改革相關(guān)資料及檔案管理工作。指導(dǎo)農(nóng)村集體林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)及林權(quán)管理，協(xié)調(diào)處理林地糾紛和矛盾，維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的合法權(quán)益。負責(zé)全區(qū)林改工作政策、技術(shù)咨詢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作協(xié)調(diào)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)森林經(jīng)營工作。堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境得到保護，因地制宜，符合林下經(jīng)濟發(fā)展；堅持科學(xué)規(guī)劃，林地資源合理利用；以政府推動，政策扶持，農(nóng)民得實惠；堅持機制創(chuàng)新，林地綜合生產(chǎn)效益持續(xù)提高；以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮作用，尊重農(nóng)民意愿；堅持林地用途不變，合理確定林下經(jīng)濟模式和方向；以林下經(jīng)濟發(fā)展與森林資源培育、天然林保護工程、三北防護林工程、退耕還林以及生態(tài)移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等相結(jié)合，來進一步完善林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)改善與增加農(nóng)民收入雙贏。
發(fā)展林下經(jīng)濟，必須多措并舉，實施多元化經(jīng)營策略。一是以廣大農(nóng)民及個體承包經(jīng)營，全社會廣泛參與經(jīng)營為主體；二是招商引資，企業(yè)經(jīng)營，以及建立林業(yè)合作組織經(jīng)營。
2.3 具體措施
加快發(fā)展林下經(jīng)濟，必須實施政府推動、政策扶持、項
目帶動、科技支撐和市場引導(dǎo)等戰(zhàn)略舉措。通過建立示范基地、示范點、示范戶及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等，切實發(fā)揮示范引導(dǎo)帶動功能。
立足實際，著眼長遠，山區(qū)發(fā)展，潛力在山，希望在林。一是對于生態(tài)移民遷出區(qū)的林地、土地就近移交給國有林場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行屬地管理，統(tǒng)一經(jīng)營。二是對部分林地進行封育保護，先達到自然恢復(fù)生態(tài)，后經(jīng)營管理。三是把集體林地承包給造林大戶、企業(yè)或其他行業(yè)組織，達到治理、開發(fā)及發(fā)展林下經(jīng)濟的目的。四是對立地條件較好的坡耕地、川臺地用于林木育苗或造林綠化，種植經(jīng)果林、中藥材等，發(fā)展林下經(jīng)濟，培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。五是農(nóng)、林、水等相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)作，齊抓共管，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，倡導(dǎo)大力發(fā)展林下經(jīng)濟，達到山綠民富、林業(yè)增效，農(nóng)民增產(chǎn)增收的長遠目標(biāo)效益，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的顯著提高[3-4]。
3 參考文獻
[1] 劉培生，徐軍，付浩，等.2012—2015年河南省國有泌陽板橋林場林下經(jīng)濟發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（12）：164.
（一）及早啟動。2014年5月4日縣政府印發(fā)《關(guān)于開展十二五規(guī)劃中期評估工作的通知》，安排部署十二五中期評估；6月25日召開全縣十三五重大項目策劃碰頭會，發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、交通等部門參加，拉開了我縣十三五規(guī)劃編制工作的序幕；9月12日縣政府第24次常務(wù)會專題研究我縣十三五規(guī)劃編制工作，會議討論了發(fā)改局《關(guān)于我縣十三五規(guī)劃編制工作的建議》；9月18日縣政府召開了全縣重大項目策劃會，成立了全縣重大項目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，會議印發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于開展重大項目策劃的通知》；9月30日縣委常委擴大會專題研究部署我縣“十三五”規(guī)劃編制及重大項目策劃工作；10月18日兩辦發(fā)文成立“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《重點課題前期研究安排及主要內(nèi)容》。
（二）深入調(diào)研。10月9日至10月20日，發(fā)改局牽頭深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，就我縣十三五規(guī)劃基本思路、重大項目，聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項目庫初稿，同時在全縣范圍內(nèi)選調(diào)精干力量，組建策劃專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項目進行再審核、再完善，并提出一批新項目。
（三）初現(xiàn)效果。據(jù)初步統(tǒng)計，截止目前共策劃“十三五”重大項目533個，總投資2507億元。其中新型工業(yè)類36個，投資241.57億元；交通類27個，投資125.08億元；能源類11個，投資255.12億元；城建類項目37項，投資56.03億元；生態(tài)環(huán)境類項目17項，投資66.2億元；特色農(nóng)業(yè)類項目17項，投資82.77億元；水利基礎(chǔ)設(shè)施類29個，投資44.21億元；文化旅游類73個，投資123.02億元；社會民生類項目19個，投資18.4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目267個，總投資1495億元。
二、我縣十三五規(guī)劃編制工作的基本思路
1、總規(guī)編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進行，結(jié)合我縣實際，以及按照思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目具體化的要求，突出項目支撐引領(lǐng)作用，我縣在國家、省、市規(guī)劃編制“三階段”的基礎(chǔ)上增設(shè)了重大項目策劃與儲備階段，四階段具體如下：
第一階段：重大項目策劃與儲備階段（2014年8月—2014年9月）。主要開展重大項目策劃儲備工作。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門，根據(jù)行業(yè)分工，圍繞新型工業(yè)、交通、能源、城建、生態(tài)環(huán)保、特色農(nóng)業(yè)、水利、文化旅游、社會民生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展等九個方面，集思廣益，策劃一批經(jīng)濟效益好、關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的重大項目。二是組建策劃專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項目進行審核、完善，并提出一批新項目，建成覆蓋全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域，基本適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的《十三五規(guī)劃重點項目儲備庫》。
第二階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月—2014年12月）。主要開展通過重大項目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》。二是按照《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》要求，就重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目的有關(guān)問題進一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，研究提出編制我縣總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的方案。三是年底前向市發(fā)改委、縣政府報送《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》，并做好向縣委匯報的準(zhǔn)備工作。
第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措，初步確定十三五重要指標(biāo)和《十三五規(guī)劃項目庫》。
第四階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、階段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見建議，邀請專家進行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會審議。
2、專項規(guī)劃編制工作安排。專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。重點專項規(guī)劃，目前我縣初步擬定24個重要方面。編制工作分三個階段進行：一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿?？h十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內(nèi)容納入到縣十三五規(guī)劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣十三五規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。一般專項規(guī)劃由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和，報發(fā)改局備案。
三、2014年下半年工作重點
1、成立全縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全縣十三五規(guī)劃編制專題會議，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《XX縣十三五規(guī)劃前期調(diào)研課題內(nèi)容及安排》。
2、組建項目策劃與規(guī)劃編制兩個工作專班。項目策劃專班擬從全縣相關(guān)單位抽調(diào)20名專業(yè)人員組建，負責(zé)對全縣各單位上報的項目進行審查，并集中策劃一批新項目；規(guī)劃編制工作專班從縣直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量5名，承擔(dān)縣十三五規(guī)劃思路及綱要起草工作。
3、開展22個前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規(guī)劃的質(zhì)量，為做好全縣十三五規(guī)劃編制工作，必須先期啟動十三五規(guī)劃的前期研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，我縣提出了22個研究課題。2014年11月10日前各課題承擔(dān)單位完成并提交調(diào)研報告。
4、起草規(guī)劃《基本思路》。在規(guī)劃前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，組織起草規(guī)劃《基本思路》。確保及時向省、市發(fā)改委上報我縣需要納入省、市十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和重大項目，年底前向省市發(fā)改委報送全縣十三五規(guī)劃基本思路。并做好向縣委匯報的準(zhǔn)備工作。
5、搞好省、市規(guī)劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規(guī)劃《基本思路》重點內(nèi)容的建議，做好迎接省、市發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃編制工作調(diào)研的各項準(zhǔn)備工 作，及時匯報我縣十三五規(guī)劃編制工作進展情況，加強省、市規(guī)劃銜接，爭取更多的XX元素進入省、市十三五規(guī)劃。
6、著力開展五項活動。一是開展重大項目策劃活動。儲備目標(biāo)是項目400項以上，總投資2000億元以上，其中投資10億元以上項目50項以上，總投資800億元以 上。產(chǎn)業(yè)項目占入庫項目60%以上；二是開展調(diào)查研究活動。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門開展調(diào)查研究，了解情況，征求意見。赴先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，吸納好的經(jīng)驗做法，為科學(xué)編制十三五規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；三是開展規(guī)劃培訓(xùn)、研討活動。舉辦全縣十三五規(guī)劃專題培訓(xùn)班，邀請國家、省有關(guān)規(guī)劃專家講座，拓展和啟發(fā)規(guī)劃人員的編制思路，提高規(guī)劃編制水平；四是開展規(guī)劃咨詢、論證和評審活動。擬聘請相關(guān)領(lǐng)域資深專家，對縣十三五規(guī)劃進行咨詢、論證和評審，借用專家的智慧，提升我縣規(guī)劃的層次和水平；五是開展獻計獻策活動。堅持“推開門”編規(guī)劃，“俯下身”聽民聲，廣開言路，集思廣益。在《XX網(wǎng)盟》上開辟“獻計十三五，建設(shè)新XX”欄目，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極為十三五規(guī)劃獻計獻策。
四、我縣經(jīng)濟運行情況及主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
1、地區(qū)生產(chǎn)總值及增速。據(jù)統(tǒng)計，元至9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.2億元，同比增長9.0%。
2、固定資產(chǎn)投資及增速。據(jù)統(tǒng)計，元至9月，全社會固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）完成105.56億元，同比增長21.9%。規(guī)模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技術(shù)改造投資完成14.91億元，同比增長121.3%；工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資完成30.32億元，同比減少2.5%。加房地產(chǎn)民間固定資產(chǎn)投資74.25億元，同比增長7.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資8.69億元，同比減少19.9%；商品房銷售面積20.51萬平方米，同比減少50.1%。在全部入庫的196個項目中，3000萬以上項目152個，本年完成投資91.36億元，占全社會投資的86.55%；億元以上項目64個，本年完成投資59.88億元，占全社會投資的56.73%。其中10億以上項目4個，本年完成投資5.74億元。
