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時(shí)間：2022-08-31 06:09:13
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根據(jù)《__縣開(kāi)展第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，分析檢查階段從x月上旬開(kāi)始到x月下旬結(jié)束，時(shí)間為x個(gè)月?，F(xiàn)就分析檢查階段縣委常委會(huì)主要活動(dòng)具體安排如下：
1、民主生活會(huì)公告,廣泛征求意見(jiàn)（x月x日至__日）。采取發(fā)書(shū)面通知等適當(dāng)方式，將民主生活會(huì)召開(kāi)時(shí)間和征求意見(jiàn)的方式等事項(xiàng)在一定的范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾公布。同時(shí)，采取召開(kāi)座談會(huì)（人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休老干部座談會(huì)）、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱和網(wǎng)絡(luò)信箱等形式，進(jìn)一步征求基層和群眾的意見(jiàn)建議，并結(jié)合“三問(wèn)”和“萬(wàn)人建言獻(xiàn)策”活動(dòng)征求到的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。
2、深入開(kāi)展談心活動(dòng)（x月x日至__日）?？h委書(shū)記與縣委常委談心;縣委常委之間相互談心；縣委常委與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)和聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)同志談心；縣委常委與自己所在黨支部黨員談心；縣委常委與部分非黨同志談心。通過(guò)談心交心，交流思想，解決問(wèn)題。
3、深系點(diǎn)指導(dǎo)工作（x月x日至x月__日）?？h委常委帶頭深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上的工作，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出不足，幫助解決。
4、撰寫(xiě)個(gè)人民主生活會(huì)發(fā)言材料（x月__日至__日）?？h委常委在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和自我剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照分工及本人實(shí)際，對(duì)照人民群眾反映的意見(jiàn)和建議情況，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。發(fā)言材料的主要內(nèi)容是，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因分析，今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的建議和打算。
5、起草常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告（初稿）（x月__日至 __日）。確定專門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)起草常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告。起草常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)成果，充分反映__貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要地概述取得的成效，系統(tǒng)全面地梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地分析存在問(wèn)題的主客觀原因，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施等。
6、請(qǐng)示市委召開(kāi)班子民主生活會(huì)（x月__日至__日）?？h委常委會(huì)專題民主生活會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)提前報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)，征得同意后召開(kāi)民主生活會(huì)。
7、參加黨員專題民主生活會(huì)（x月x日至x日）?？h委常委會(huì)成員以普通黨員身份參加所在黨支部的黨員專題民主生活會(huì)，認(rèn)真分析檢查自己與科學(xué)發(fā)展觀要求存在的差距和不足，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出改進(jìn)措施和努力方向。
8、召開(kāi)縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)（x月__日至__日）?？h委常委會(huì)成員緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”這一主題，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，正確開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持正面教育為主的原則，重在分析問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向。
9、起草常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）（x月__日至__日）。結(jié)合專題民主生活會(huì)上對(duì)常委會(huì)班子提出的意見(jiàn)和建議,對(duì)常委會(huì)班子分析檢查報(bào)告初稿進(jìn)行修改完善，召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。
一、基本情況
“**”系蒙古語(yǔ)，意為“溫暖”之意，因地處柴達(dá)木盆地，氣候較其它地區(qū)溫暖而得名。簡(jiǎn)稱“都”?？h城察汗烏蘇鎮(zhèn)。**縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)107個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，全縣總?cè)丝诮?0萬(wàn)人，是一個(gè)以蒙、藏、漢等19個(gè)民族為主的居住地。轄區(qū)東西最大距離310千米，南北最大距離180千米，總面積4.5萬(wàn)平方千米，境內(nèi)土地面積7459.95萬(wàn)畝，可利用面積占45.23%，其中天然草場(chǎng)面積為3189.82萬(wàn)畝，可利用宜農(nóng)耕地面積173.78萬(wàn)畝，盛產(chǎn)小麥、青稞、油菜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品。森林面積100.9萬(wàn)畝，其中天然喬木林為11.9萬(wàn)畝。
二、工作推進(jìn)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完成撤縣設(shè)市將有利于加快區(qū)域發(fā)展，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而積極促進(jìn)**繁榮、和諧穩(wěn)定。為確保撤縣設(shè)市工作順利開(kāi)展，成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、發(fā)改、人社、國(guó)土、住建、交通及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)為成員的**縣撤縣設(shè)市工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并明確了各自職責(zé)、完成時(shí)限。
（二）扎實(shí)推進(jìn)工作。我縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，并在縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上多次對(duì)我縣撤縣設(shè)市相關(guān)工作進(jìn)行討論研究和安排部署。為我縣撤縣設(shè)市工作的順利開(kāi)展統(tǒng)一了思想、夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)及民政主要負(fù)責(zé)人多次赴省、州進(jìn)行工作銜接。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為我縣撤縣設(shè)市的條件已經(jīng)成熟，決定啟動(dòng)撤縣設(shè)市工作，市屬所在地原縣政府所在地察汗烏蘇鎮(zhèn)，市名“**市”。并召開(kāi)了縣級(jí)層面的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)全票通過(guò)了我縣撤縣設(shè)市，市政府駐地“察汗烏蘇鎮(zhèn)”。
（三）收集整理資料。一是在深入現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研，全面收集資料，認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于撤銷(xiāo)**縣設(shè)立**市的請(qǐng)示》和《關(guān)于撤銷(xiāo)**縣設(shè)立**市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》等。二是根據(jù)《申報(bào)“撤縣設(shè)市”應(yīng)提交各類材料清單》，全縣相關(guān)部門(mén)及時(shí)搜集各類材料。目前，有關(guān)我縣撤縣設(shè)市的附件資料已基本整理完成。
三，存在問(wèn)題
一是個(gè)別部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)我縣撤縣設(shè)市工作思想認(rèn)識(shí)程度不夠，致使上下工作銜接不緊密，合力不足，工作推進(jìn)緩慢。
二是按照撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)經(jīng)相關(guān)部門(mén)搜集整理后，有個(gè)別指標(biāo)無(wú)法達(dá)到要求。
三是撤縣設(shè)市材料文字工作量大，要求高，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，專業(yè)性較強(qiáng)，各部門(mén)沒(méi)有定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，人員調(diào)配隨意性大，導(dǎo)致工作質(zhì)量及進(jìn)度差強(qiáng)人意。
四是縣級(jí)層面撤縣設(shè)市工作是一項(xiàng)嶄新的工作，實(shí)際操作中邊學(xué)、邊問(wèn)、邊干，一定程度上影響了工作進(jìn)度。
四、意見(jiàn)建議
1、建議州級(jí)層面與省發(fā)改部門(mén)銜接，將我縣撤縣設(shè)市納入發(fā)展計(jì)劃。
2、建議州級(jí)職能部門(mén)給予指導(dǎo)，確保銜接周全，重點(diǎn)做好指標(biāo)工作的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)達(dá)到指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建議聘請(qǐng)第三方專家給予指導(dǎo)，做具體的規(guī)劃、方案。
五、下一步的工作計(jì)劃
（一）認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)密切配合。針對(duì)我縣撤縣設(shè)市的不利因素，及時(shí)加強(qiáng)銜接，制定相應(yīng)措施，要在推動(dòng)指標(biāo)工作的落實(shí)上，凝聚力量，按照各自職責(zé)對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都要把人員、時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任等要素具體化,做到層層細(xì)化、層層分解、層層落實(shí),確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗，全面加快推進(jìn)指標(biāo)提升和發(fā)展。
（二）增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?！俺房h設(shè)市”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的體現(xiàn)。雖然目前我縣的生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都有所增長(zhǎng)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與“撤縣設(shè)市”的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，我們要進(jìn)一步加快我縣城市的建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善公共設(shè)施建設(shè)，逐步消除“撤縣設(shè)市”目前存在的差距。
今天，縣人大常委會(huì)在這里召開(kāi)會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金管理、建設(shè)用地管理、客運(yùn)管理、城鄉(xiāng)群眾文化、金融服務(wù)五個(gè)方面工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議動(dòng)員和部署。剛才建設(shè)主任作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，五個(gè)受評(píng)單位的主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。希望政府部門(mén)特別是受評(píng)對(duì)象按照部署，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、從高從深來(lái)認(rèn)識(shí)
開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議，是人大依法履行監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，也是對(duì)政府及其部門(mén)工作關(guān)心、支持的具體體現(xiàn)，更是對(duì)受評(píng)議部門(mén)的一種鞭策和促進(jìn)。政府各部門(mén)的同志特別是主要負(fù)責(zé)人一定要端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待。從依法行政的嚴(yán)肅性來(lái)認(rèn)識(shí)。評(píng)議政府職能部門(mén)的工作，是人大監(jiān)督的一種重要形式，是推進(jìn)依法治縣、依法行政的重要舉措，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治活動(dòng)。評(píng)議內(nèi)容都是涉及廣大人民群眾利益的大事、要事，評(píng)議過(guò)程和結(jié)果具有法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各受評(píng)單位一定要依法治縣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)評(píng)議工作的重大意義，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極改進(jìn)工作。從工作目的的一致性來(lái)認(rèn)識(shí)。人大與政府雖然分工不同、職能不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和目的是一致的。人大的評(píng)議既是對(duì)政府的一種監(jiān)督和制約，更是一種支持和促進(jìn)。代表們查擺問(wèn)題也好，提出建議也好，其目的不是為了找問(wèn)題、挑毛病、揭短處，而是為了促使政府部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、做好工作，為了讓人民群眾對(duì)我們更加理解和支持，為了讓*縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。從自我認(rèn)識(shí)的局限性來(lái)認(rèn)識(shí)。在平時(shí)的工作中，受評(píng)單位自身聽(tīng)到的意見(jiàn)是有限的，對(duì)自己工作中存在的問(wèn)題也往往容易忽視。通過(guò)代表評(píng)議，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，能夠聽(tīng)到平時(shí)聽(tīng)不到的意見(jiàn)，更好的發(fā)現(xiàn)平時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從而做到有的放矢、對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題，改進(jìn)工作，提升水平。
二、從緊從實(shí)搞配合
這次評(píng)議工作的內(nèi)容都是當(dāng)前普遍關(guān)注的緊要事，貼近百姓的實(shí)在事，我們要本著依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主、注重實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快動(dòng)作，配合搞好這次人大專項(xiàng)評(píng)議工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要主動(dòng)?！叭朔鞘ベt，孰能無(wú)過(guò)？”人不怕犯錯(cuò)誤，怕的是知錯(cuò)不改，各受評(píng)單位要主動(dòng)端正態(tài)度、擺正位置、調(diào)正視角，站在為人民服務(wù)和精益求精的高度，虛心謙遜地對(duì)待評(píng)議，全面、客觀地分析自己，找出自己的問(wèn)題和不足，搶在人大評(píng)議前把問(wèn)題和不足解決好。開(kāi)門(mén)納諫須互動(dòng)。人大代表代表人民，他們的看法中肯，意見(jiàn)實(shí)在，我們要敞開(kāi)胸懷、廣開(kāi)言路，開(kāi)誠(chéng)布公地與參加評(píng)議的代表積極溝通，廣泛交流，形成互動(dòng)，不要怕聽(tīng)批評(píng)、受指責(zé)、遭漫罵，只有在互動(dòng)交流中才能查找出問(wèn)題的關(guān)鍵，才能分析出問(wèn)題的癥結(jié)，才能提出解決問(wèn)題的方案。配合評(píng)議重行動(dòng)。做好評(píng)議工作，光有認(rèn)識(shí)、嘴上說(shuō)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是行動(dòng)。行動(dòng)就是執(zhí)行、行動(dòng)就是落實(shí)，行動(dòng)才會(huì)出實(shí)效。付出了行動(dòng)才能說(shuō)明你認(rèn)識(shí)到了位。會(huì)議后，各受評(píng)部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，深入基層、深入實(shí)際、深入代表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，虛心接納改正,以務(wù)實(shí)的態(tài)度、實(shí)際的行動(dòng)配合搞好這次評(píng)議工作，在評(píng)議中找不足，在評(píng)議中求奮進(jìn)。
征求意見(jiàn)建議工作在堅(jiān)持以往好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議.采取以下方式進(jìn)行：
（一）縣委常委開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)交流
探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機(jī)制,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，傾聽(tīng)民聲，了解民情，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；建立網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)門(mén)納諫，匯聚民智，擴(kuò)大民主，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和決策的民主化、科學(xué)化。
1、縣委常委走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)民聲。從5月份開(kāi)始，縣委常委登陸中國(guó)慶元網(wǎng)慶元論壇瀏覽網(wǎng)民的意見(jiàn)建議并適時(shí)以普通網(wǎng)民身份跟帖,積極引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)?？h新聞中心在慶元論壇發(fā)帖引導(dǎo)網(wǎng)民真實(shí)反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策；由縣委辦對(duì)網(wǎng)民的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理匯總后，編發(fā)《網(wǎng)訊》供縣委常委參閱，并根據(jù)常委批示精神將有關(guān)問(wèn)題分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)解決；責(zé)任單位按要求抓好落實(shí)，將落實(shí)情況以書(shū)面形式反饋到縣委辦；縣委辦及時(shí)了解責(zé)任單位落實(shí)情況，并做好督辦工作；責(zé)任單位適時(shí)在網(wǎng)上公布辦理情況。
2、建立健全網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。在全縣推行10項(xiàng)工作制度：①人民建議網(wǎng)上征集制度;②重大民生問(wèn)題網(wǎng)上征詢、聽(tīng)證制度；③重大事項(xiàng)網(wǎng)上公示制度；④重點(diǎn)工作進(jìn)展情況網(wǎng)上通報(bào)制度；⑤“網(wǎng)上問(wèn)題、網(wǎng)下解決”制度；⑥機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)監(jiān)督制度；⑦重大突發(fā)性事件網(wǎng)上通報(bào)制度；⑧網(wǎng)民代表列席參會(huì)制度；⑨網(wǎng)絡(luò)論壇管理制度；⑩網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員制度。
（二）縣委常委召開(kāi)民主懇談會(huì)或座談會(huì)
每位縣委常委主持召開(kāi)一次民主懇談會(huì)或座談會(huì)，聽(tīng)取黨員群眾對(duì)縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)建議。縣委辦公室、縣政府辦公室和縣委常委兼任主職領(lǐng)導(dǎo)的單位具體負(fù)責(zé)會(huì)議的組織工作，并做好意見(jiàn)建議的梳理、匯總，抄送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
（三）開(kāi)展書(shū)面征求意見(jiàn)
由縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室會(huì)同縣紀(jì)委、縣委組織部下發(fā)通知，向副縣級(jí)以上老同志、縣直機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及民主評(píng)議團(tuán)成員發(fā)放征求意見(jiàn)表，征求對(duì)縣委常委會(huì)及成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)建議，同時(shí)一并征求對(duì)縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組及成員的意見(jiàn)。梳理后的意見(jiàn)建議，報(bào)經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，對(duì)班子的意見(jiàn)建議，分別通過(guò)縣委書(shū)記、縣人大黨組書(shū)記、縣政府黨組書(shū)記、縣政協(xié)黨組書(shū)記向各班子反饋；對(duì)成員個(gè)人的意見(jiàn)建議，由縣委書(shū)記、縣人大黨組書(shū)記、縣政府黨組書(shū)記、縣政協(xié)黨組書(shū)記向每個(gè)成員反饋。整個(gè)征求意見(jiàn)建議工作在5月下旬全部結(jié)束。
二、召開(kāi)縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)
1、時(shí)間安排。專題民主生活會(huì)安排在6月中、下旬召開(kāi)。
2、會(huì)議主題。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心，緊扣黨的十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會(huì)前，縣委常委要開(kāi)展相互談心，交換看法，認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言材料。會(huì)上，要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，客觀看待以往工作中的成績(jī)和問(wèn)題，把重點(diǎn)放在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
4、列席會(huì)議的對(duì)象。根據(jù)市委“適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍”的要求，考慮到這次專題民主生活會(huì)的主題，這次民主生活會(huì)的列席對(duì)象，除了邀請(qǐng)市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)以及市紀(jì)委、市委組織部和市委指導(dǎo)檢查組的同志參加外，還將請(qǐng)縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的相關(guān)同志列席。
5、會(huì)議組織。召開(kāi)民主生活會(huì)10天前，由縣委辦公室向市紀(jì)委、市委組織部匯報(bào)縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)的準(zhǔn)備情況，邀請(qǐng)市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加，市紀(jì)委、市委組織部派員指導(dǎo)，同時(shí)邀請(qǐng)市委指導(dǎo)檢查組參加。會(huì)后，由縣委辦公室負(fù)責(zé)將征求意見(jiàn)建議的匯總情況、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等一并上報(bào)市紀(jì)委、市委組織部。
三、撰寫(xiě)縣委常委會(huì)分析檢查報(bào)告
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會(huì)的成果，進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，理清科學(xué)發(fā)展的思路，提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。由縣委書(shū)記陳景飛同志主持分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)，由縣委辦公室負(fù)責(zé)研究起草?？紤]到整個(gè)活動(dòng)的時(shí)間安排，起草撰寫(xiě)工作與征求意見(jiàn)工作同步進(jìn)行，由縣委辦公室確定專人，組成撰寫(xiě)工作小組，著手撰寫(xiě)，6月初形成初稿。結(jié)合召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告初稿開(kāi)展討論，根據(jù)征求的意見(jiàn)建議和縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)的意見(jiàn)，修改完善分析檢查報(bào)告，送縣委常委、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委指導(dǎo)檢查組聽(tīng)取意見(jiàn)；6月底召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行充分討論，進(jìn)一步修改完善。
3、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告經(jīng)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)后，以書(shū)面形式征求縣委委員、候補(bǔ)委員，縣紀(jì)委委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣屬各單位黨委（黨組）和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主評(píng)議團(tuán)的意見(jiàn)，著重圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。具體工作由縣委辦公室和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、形成分析檢查正式報(bào)告。6月下旬，結(jié)合評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善，形成分析檢查正式報(bào)告，并在縣委委員、候補(bǔ)委員中進(jìn)行通報(bào)公布，以文件形式報(bào)市委和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由縣委辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。
20xx年8月，我受命于學(xué)校治理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下的大塘中心小學(xué)，我上任后，大刀闊斧地進(jìn)行改革，在忻城縣首先推行教師競(jìng)聘上崗制，激活教師的工作積極性，從硬件、軟件重新整體規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，在實(shí)施教師聘任制度時(shí)，認(rèn)真、果斷、不怕得罪人，把教學(xué)能力和工作表現(xiàn)都較差的教師重新安排工作，把工作表現(xiàn)好教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)的教師提拔重用。引起學(xué)校用人大地震，勁吹用人唯賢之風(fēng)，學(xué)校教師工作積極性及學(xué)校治理水平大幅進(jìn)步。
在調(diào)整學(xué)校布局時(shí)，科學(xué)規(guī)劃，撤并教學(xué)點(diǎn)80%。優(yōu)化配置教育資源，舉辦寄宿制學(xué)校，全鎮(zhèn)學(xué)生寄宿就讀率35%，大大改善了農(nóng)村留守兒童的教育題目，解決了部分留守兒童家長(zhǎng)的后顧之憂，通過(guò)撤點(diǎn)并校，全鎮(zhèn)小學(xué)教師比原來(lái)減少23人，為國(guó)家節(jié)約了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，顯示出其巨大的經(jīng)濟(jì)效益和辦學(xué)效益，在“兩基”攻堅(jiān)期間，兩次代表基層學(xué)校在“兩基”攻堅(jiān)大會(huì)上作典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的榜樣。
開(kāi)展綜合治稅工作，是加強(qiáng)地方稅收征管，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，增加財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)地方稅源管控，提高征管效率和實(shí)行稅源精細(xì)化、科學(xué)化管理的重要舉措。2014年，我縣對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索，并取得了一定的成效，該項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步鞏固了稅基，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅源的有效監(jiān)控，有力提高了稅收收入和質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范了全縣納稅秩序，營(yíng)造了依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。
一、我縣開(kāi)展綜合治稅工作的主要做法
2014年，我縣成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人大副主任任副組長(zhǎng)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合治稅工作緊緊圍繞全縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，進(jìn)一步凝聚社會(huì)合力，不斷創(chuàng)新管理模式，形成了全過(guò)程、全方位、立體化的稅源監(jiān)控格局，逐步建立完善了“政府主管、人大監(jiān)督、部門(mén)配合、稅務(wù)主抓、社會(huì)參與、司法保障”的社會(huì)綜合治稅體系，稅收管理水平進(jìn)一步提升。 具體做法與措施如下：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作運(yùn)行機(jī)制
一是健全綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制，從成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，明確辦公室及各專項(xiàng)工作組的工作職責(zé)和任務(wù)分工；二是根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)涉稅單位協(xié)調(diào)會(huì)，解決在工作中遇到的問(wèn)題，；三是建立跟蹤督導(dǎo)檢查機(jī)制，成立了三個(gè)督導(dǎo)組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；四是典型引路，在工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)推廣，如在我縣港上鎮(zhèn)召開(kāi)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)前期工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，部分綜合治稅工作開(kāi)展效果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了典型發(fā)言。
（二）開(kāi)展稅源普查，打好工作基礎(chǔ)
自2014年3月6日起，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展了為期三個(gè)月的稅源普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行分片包干、任務(wù)到組、責(zé)任到人的辦法，逐門(mén)逐戶進(jìn)行全面普查核實(shí)和登記，力爭(zhēng)做到不盲區(qū)。對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的漏管戶及時(shí)催辦登記，對(duì)漏征的稅款及時(shí)追繳入庫(kù)，對(duì)各項(xiàng)登記信息差錯(cuò)及時(shí)訂正完善。普查期間，共補(bǔ)辦工商登記497戶，稅務(wù)登記504戶，補(bǔ)繳稅款、滯納金112.8萬(wàn)元，房產(chǎn)稅增收168.4萬(wàn)元，土地使用稅增收473萬(wàn)元。
（三）開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，保證涉稅資料真實(shí)
2014年縣財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的通知》，縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《郯城縣中小型企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查實(shí)施方案》，11月3日至14日由縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、審計(jì)局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣39家企業(yè)開(kāi)展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。重點(diǎn)查出以下問(wèn)題：一是發(fā)現(xiàn)有8家企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員無(wú)證上崗；二是發(fā)現(xiàn)有7家企業(yè)無(wú)會(huì)計(jì)檔案材料，無(wú)保險(xiǎn)柜等安全措施；三是有3家企業(yè)未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；四是查出3家企業(yè)不同程度拖欠稅款。針對(duì)存在的上述問(wèn)題，各檢查組及時(shí)形成檢查報(bào)告，并向被檢查企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書(shū)。
（四）分析薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治
1、對(duì)小產(chǎn)權(quán)房稅收進(jìn)行專項(xiàng)整治
整治的重點(diǎn)對(duì)象是：承建或自建商住房、出租房、居住房等小產(chǎn)權(quán)房類建筑安裝單位或個(gè)人；將所建造的商住房、居住房通過(guò)拆遷還建、對(duì)外銷(xiāo)售、對(duì)外出租等形式取得收入或變相收入的單位或個(gè)人。例如，我縣李莊鎮(zhèn)把小產(chǎn)權(quán)房的稅收管理作為稅款清理的重點(diǎn)，按照稅款繳納期限即時(shí)征收，不拖不欠、不留尾子。經(jīng)集中整治全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清繳入庫(kù)稅款9850萬(wàn)元，其中：郯城街道1200萬(wàn)元、李莊鎮(zhèn)8000萬(wàn)元、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)650萬(wàn)元。
2、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行稅收清理
一是強(qiáng)化交通運(yùn)輸業(yè)稅收監(jiān)管。國(guó)稅部門(mén)通過(guò)與交通、交警等部門(mén)的溝通交流，建立了協(xié)作控稅機(jī)制，摸清了全縣運(yùn)輸企業(yè)及掛靠車(chē)輛的底數(shù)，組織召開(kāi)了4次交通運(yùn)輸業(yè)稅收專題座談會(huì)和2次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)會(huì)，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)核算水平的有效提高。全年累計(jì)為交通運(yùn)輸業(yè)納稅人集中辦理稅務(wù)登記證261戶，補(bǔ)繳稅款828萬(wàn)元。二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估和稅收清理。國(guó)稅局、地稅局分別組織人員成立檢查組，集中力量、集中時(shí)間對(duì)89家納稅企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估和稅收清理，累計(jì)清理欠繳稅款2859萬(wàn)元。
二、取得的初步成效
2014年，通過(guò)充分利用各政府部門(mén)的管理資源、全面實(shí)行社會(huì)綜合治稅措施，在圓滿完成全年稅收任務(wù)的同時(shí)，初步建立了以下四項(xiàng)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）恢復(fù)運(yùn)行綜合治稅信息管理平臺(tái)，建立了綜合治稅信息報(bào)送機(jī)制
重新購(gòu)置服務(wù)器，對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)完善，同時(shí)對(duì)各涉稅單位需要報(bào)送的報(bào)表內(nèi)容及格式做了修正，并印發(fā)《郯城縣縣直單位社會(huì)綜合治稅工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)被考核對(duì)象在綜合治稅工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，公平公開(kāi)進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)不按時(shí)報(bào)送信息的單位由縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，綜合治稅信息報(bào)送工作進(jìn)一步完善2014年共采集涉稅信息22199條，新辦稅務(wù)登記證510戶。
（二）開(kāi)展國(guó)稅部門(mén)代征地方稅工作，進(jìn)一步完善了委托代征機(jī)制
一年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)稅源實(shí)際情況，依法對(duì)分散的稅收實(shí)行委托代征，形成了有效的協(xié)作控管機(jī)制。國(guó)土部門(mén)在辦理土地出讓或轉(zhuǎn)讓手續(xù)、房管部門(mén)在辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)、工商部門(mén)在辦理股權(quán)變更手續(xù)時(shí)一律實(shí)行“先稅后證”，把完稅作為辦理手續(xù)的前置條件，嚴(yán)格把關(guān)。2014年已累計(jì)辦理土地過(guò)戶47戶、股權(quán)變更462戶、二手房過(guò)戶490戶，地稅部門(mén)共征收稅款3020萬(wàn)元。
（三）加大依法征稅力度，建立稅收聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
成立由公安、國(guó)稅、地稅參與的聯(lián)合執(zhí)法工作組，確定重點(diǎn)執(zhí)法企業(yè)，加大對(duì)偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等行為的打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化征管措施，維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，確保稅款應(yīng)收盡收。例如，發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人存在偷稅現(xiàn)象，在稅收管理環(huán)節(jié)由公安部門(mén)及時(shí)介入，實(shí)施對(duì)納稅人的傳喚，偷稅業(yè)主態(tài)度良好，補(bǔ)繳稅款并接受處罰，取得了較好的治稅效果。
（四）健全監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)了各部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅積極性
縣政府將綜合治稅工作作為政府績(jī)效考核、單位責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入政務(wù)督查和綜合考核。對(duì)配合密切、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的部門(mén)、單位和個(gè)人，給予表了彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按照要求提供涉稅信息的，負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)、無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)助的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成稅款流失的，由財(cái)政部門(mén)相應(yīng)扣減單位的經(jīng)費(fèi)；造成嚴(yán)重后果的，追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
三、存在的主要問(wèn)題
根據(jù)我縣一年多來(lái)開(kāi)展綜合治稅工作情況來(lái)看，雖然初步建立了上述四項(xiàng)機(jī)制，取得了一些成效，但還存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：
（一）對(duì)綜合治稅措施落實(shí)不扎實(shí)
綜合治稅工作雖然已開(kāi)展一年多，正走向規(guī)范化，但有不少部門(mén)仍存在僅流入形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展工作，工作措施落實(shí)力度不大，操作程序不夠規(guī)范，工作主動(dòng)性不夠，沒(méi)有適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的創(chuàng)新理念。
（二）稅收法規(guī)貫徹執(zhí)行不到位
一是納稅人對(duì)征管法規(guī)定應(yīng)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)的資料不夠重視；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰力度不夠，滋長(zhǎng)了漏稅惡習(xí)，也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性；三是對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時(shí)或?qū)Χ愒幢O(jiān)控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財(cái)政增長(zhǎng)的不能動(dòng)真碰硬。
（三）綜合治稅模式不統(tǒng)一
目前我國(guó)稅收法律法規(guī)中沒(méi)有對(duì)綜合治稅進(jìn)行明確，醞釀已久涉及稅收基本原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、納稅人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的《稅收基本法》遲遲不能出臺(tái)，綜合治稅基本上無(wú)法可依。因此，各地綜合治稅方法五花八門(mén)，如何提升綜合治稅法律層次、統(tǒng)一綜合治稅模式成為當(dāng)務(wù)之急。
四、幾點(diǎn)對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步建立健全綜合治稅的工作機(jī)制
一是要明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。政府是綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)各方參與社會(huì)綜合治稅工作，并對(duì)各方工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)；稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收業(yè)務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)為政府及各相關(guān)部門(mén)參與社會(huì)綜合治稅工作提供政策及業(yè)務(wù)支持。二是建立信息共享機(jī)制。各綜合治稅成員單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)涉稅信息，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地掌控稅源信息，加強(qiáng)征管，應(yīng)收盡收。
（二）加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的稅收管理
一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成效明顯
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要做法
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不走樣、“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。
1、抓組織突出一個(gè)“細(xì)”字，構(gòu)建活動(dòng)運(yùn)行新機(jī)制。
在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，我局迅速行動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作機(jī)制，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開(kāi)展。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，建立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等8項(xiàng)制度，指派專人對(duì)兩所試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了有力的組織保障。二是精心謀劃設(shè)計(jì)。在吃透上級(jí)精神、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，精心謀劃制定實(shí)施方案、設(shè)計(jì)活動(dòng)流程，將整個(gè)活動(dòng)分解細(xì)化為15個(gè)環(huán)節(jié)、47項(xiàng)具體活動(dòng)，確定了重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)調(diào)研題目、重點(diǎn)討論議題和重點(diǎn)解決的問(wèn)題，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及完成時(shí)限，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開(kāi)展。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建立了專門(mén)的學(xué)習(xí)資料展覽室，在辦公室制作了醒目的標(biāo)示牌，懸掛了宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作活動(dòng)展板3塊，分類裝訂活頁(yè)學(xué)習(xí)資料17冊(cè)。在天祝教育網(wǎng)開(kāi)辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄，分類設(shè)置8個(gè)欄目，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)12期，上傳學(xué)習(xí)資料、交流心得、調(diào)研報(bào)告等文章69篇，已有1200多人次點(diǎn)擊瀏覽，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搭建起了一個(gè)開(kāi)放的宣傳交流平臺(tái)，營(yíng)造了濃厚的氛圍，擴(kuò)大了學(xué)習(xí)效應(yīng)，提高了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和效果。
2、抓學(xué)習(xí)突出一個(gè)“真”字，黨員干部素質(zhì)得到新提升。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局堅(jiān)持學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)黨員干部在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是健全學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步完善了黨員干部學(xué)習(xí)、考勤制度、外出黨員補(bǔ)課制度，退休黨員干部聯(lián)系制度，討論交流制度、調(diào)查研究制度，為深入學(xué)習(xí)提供了有力的制度保障。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。從黨委中心組和全體黨員干部?jī)蓚€(gè)層面，將學(xué)習(xí)內(nèi)容分解為集中學(xué)習(xí)篇目和自學(xué)篇目，集中組織學(xué)習(xí)了黨的*精神和規(guī)定的“三本書(shū)”、中央、省、市、縣的一系列重要會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。三是領(lǐng)導(dǎo)表率帶動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭寫(xiě)筆記，帶頭談心得、帶頭討論交流，先學(xué)一步，學(xué)深一步，學(xué)透一步，保證了40小時(shí)的總學(xué)時(shí)，建立副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)檔案13本。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。緊密結(jié)合教育工作實(shí)際，實(shí)行集中組織系統(tǒng)學(xué)、抽擠時(shí)間主動(dòng)學(xué)、主題輔導(dǎo)深入學(xué)、座談?dòng)懻摻涣鲗W(xué)、退休黨員聯(lián)系學(xué)等“五學(xué)”方式。集中組織系統(tǒng)學(xué)：每周組織黨委中心組和全體黨員干部集中學(xué)習(xí)一次，每次2小時(shí)。抽擠時(shí)間主動(dòng)學(xué)：黨員干部抽擠空閑時(shí)間，主動(dòng)學(xué)習(xí)自學(xué)篇目。主題輔導(dǎo)深入學(xué)：邀請(qǐng)縣上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講座1次、領(lǐng)導(dǎo)班子理論輔導(dǎo)4次、黨校講師專題講座1次，舉辦“發(fā)展形象塑造工程”演講比賽和理論測(cè)試各1次。座談?dòng)懻摻涣鲗W(xué)：舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部討論會(huì)、師生、家長(zhǎng)代表座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得，深化思想認(rèn)識(shí)。退休黨員聯(lián)系學(xué)：選派13名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一名退休黨員，送學(xué)上門(mén)，確保了100%的參學(xué)率。五是務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)效。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨員干部普遍做了20000字的學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得46篇，增強(qiáng)了廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。接受了市委組織部何偉部長(zhǎng)及市上指導(dǎo)檢查組、縣上領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)檢查，縣上在我局召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，反映全縣教育改革發(fā)展成就的4條新聞在省、市報(bào)紙上刊發(fā)，極大提高了教育工作的社會(huì)認(rèn)可度。
3、抓調(diào)研突出一個(gè)“深”字，發(fā)展思路得到新拓展。
在深入學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，深入開(kāi)展調(diào)研，梳理查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣教育事業(yè)改革發(fā)展的總體思路、主攻方向和工作重點(diǎn)。一是深入學(xué)校調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題會(huì)議，選定加快發(fā)展民族教育、職業(yè)教育和優(yōu)化教育資源配置等12個(gè)方面的課題，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、調(diào)研時(shí)間、調(diào)研地點(diǎn)，分頭深入基層學(xué)校，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、座談交流、征詢意見(jiàn)、專題討論等靈活多樣的形式，問(wèn)計(jì)于民，求智于民，取策于民，全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了有關(guān)情況，形成了12篇有深度、有高度、有廣度的調(diào)研報(bào)告。二是廣泛開(kāi)展討論。在集中調(diào)研結(jié)束后，組織全體黨員干部開(kāi)展解放思想大討論3次，對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)、再提高、再完善，準(zhǔn)確查找出了影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及原因，討論制定出了符合科學(xué)發(fā)展要求的應(yīng)對(duì)策略?，F(xiàn)已將討論成熟的《2008—2015年中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》分別提交縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議討論通過(guò)，《關(guān)于加快民族教育發(fā)展的意見(jiàn)》即將提交縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議討論。三是認(rèn)真梳理問(wèn)題。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，即知即改的原則，通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、群眾提、自己找、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、網(wǎng)上征詢、登門(mén)走訪、“三個(gè)一”聯(lián)系、“一人獻(xiàn)一策”等方式，征詢?cè)家庖?jiàn)建議58條，歸類梳理建設(shè)性意見(jiàn)建議15條，其中縣上分解落實(shí)的9條，教育局梳理的6條，現(xiàn)己制定了切實(shí)可行的整改方案，并整改落實(shí)了3條。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“有用、實(shí)用、管用”的原則，進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)的35項(xiàng)制度、職責(zé)和學(xué)校教育質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核體系，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。
4、抓發(fā)展突出一個(gè)“實(shí)”字，推動(dòng)工作取得新成效。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局認(rèn)真落實(shí)市委開(kāi)展的“六大”主題實(shí)踐活動(dòng)和縣委開(kāi)展的“發(fā)展形象塑造工程”，以“八抓八塑”為主要內(nèi)容的“教育和諧發(fā)展新形象塑造工程”為載體，把辦人民滿意的教育作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一手抓當(dāng)前工作，做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。在局機(jī)關(guān)有針對(duì)性地開(kāi)展了查理想信念是否堅(jiān)定、查宗旨意識(shí)是否牢固、查精神狀態(tài)是否積極、查思想觀念是否端正、查業(yè)務(wù)能力是否過(guò)硬、查工作作風(fēng)是否優(yōu)良為主要內(nèi)容的“六查”活動(dòng)，形成了黨員干部爭(zhēng)當(dāng)教育科學(xué)發(fā)展的排頭兵、全心全意為教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的濃厚氛圍。二是落實(shí)了教育民生。前半年?duì)幦〔⒙鋵?shí)公用經(jīng)費(fèi)534萬(wàn)元，寄宿生生活補(bǔ)助434萬(wàn)元，發(fā)放免費(fèi)教科書(shū)經(jīng)費(fèi)176萬(wàn)元，共計(jì)1144萬(wàn)元。100名貧困高中生的資助工作有序進(jìn)行。三是加快了項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市、縣“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”的安排部署，上報(bào)藏區(qū)項(xiàng)目53項(xiàng)，需投資87372萬(wàn)元；上報(bào)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目45項(xiàng)，需投資43771萬(wàn)元；儲(chǔ)備項(xiàng)目60項(xiàng)，需投資98480萬(wàn)元。今年擬新建校舍55551平方米，投入資金10524.39萬(wàn)元。目前，天祝二中綜合樓、高、初中部教學(xué)樓、綜合實(shí)驗(yàn)樓已開(kāi)工建設(shè)，高中部公寓樓和初中部宿舍樓即將于近日開(kāi)工；天祝四中學(xué)生宿舍樓及食堂建設(shè)工程正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；朵什鄉(xiāng)松林初中學(xué)生宿舍樓建設(shè)工程已動(dòng)工建設(shè)；續(xù)建的職教中心公寓樓、食堂和天師附小的學(xué)生宿舍樓正在進(jìn)行主體施工。截止目前，已爭(zhēng)取到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校項(xiàng)目資金400萬(wàn)元，危房改造項(xiàng)目資金268萬(wàn)元，農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)項(xiàng)目資金739萬(wàn)元，共計(jì)1407萬(wàn)元。四是提高了教師素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《天祝縣教師隊(duì)伍管理辦法（試行）》，在全縣中小學(xué)全面實(shí)施以名學(xué)校、名教師、名校長(zhǎng)評(píng)選為主要內(nèi)容的“三名”工程，舉辦了50名中小學(xué)校長(zhǎng)參加的如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀縣級(jí)培訓(xùn)班，選派250名老師參加了市級(jí)以上的各類培訓(xùn)，選派80名教師赴天水參加了教學(xué)觀摩活動(dòng)，有效地提高了教師的整體素質(zhì)。五是促進(jìn)了學(xué)生發(fā)展。堅(jiān)持育人為本，德育為首，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。目前，各級(jí)各類學(xué)校舉行主題班會(huì)326次、懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)586條、刊出黑板報(bào)1245期。六是強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)。積極推進(jìn)以片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站為單位的教學(xué)研究活動(dòng)，抽調(diào)20人深入全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站和10所縣直學(xué)校蹲點(diǎn)開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)和視導(dǎo)，對(duì)小學(xué)和初中的部分學(xué)科進(jìn)行了期中抽考，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在教育教學(xué)質(zhì)量的提高上。
（二）取得的初步成效
通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研工作的開(kāi)展，全局黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深刻，謀劃發(fā)展的能力有了進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了初步成效。
1、理論武裝明顯加強(qiáng)，強(qiáng)化了“五種意識(shí)”。一是強(qiáng)化了加快發(fā)展的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)是發(fā)展，必須堅(jiān)持以改革推動(dòng)發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)改革，從而逐步解決發(fā)展中存在的問(wèn)題；二是強(qiáng)化了“好”字優(yōu)先、又好又快發(fā)展的意識(shí)，以教育內(nèi)涵發(fā)展提升辦學(xué)質(zhì)量和科研水平；三是強(qiáng)化了以人為本的意識(shí)，認(rèn)真堅(jiān)持以學(xué)生為本、以教師為本，和諧校園建設(shè)得到不斷加強(qiáng)；四是強(qiáng)化了改革創(chuàng)新意識(shí)，勇于解放思想，及時(shí)更新觀念，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力；五是強(qiáng)化了整體把握、系統(tǒng)思考的意識(shí)，正確處理了速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，保持了全縣健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、謀劃發(fā)展的能力有了進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略思維明顯提升。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到了大解放，進(jìn)一步解決了教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展如何定位的問(wèn)題，明確了以全面提高教育質(zhì)量為核心，以改善辦學(xué)條件為主線，以辦公平優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的教育為宗旨的目標(biāo)方向，廣大黨員干部大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)、思想作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨員干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的氣象，塑造教育發(fā)展新形象效果明顯。針對(duì)群眾最關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在縣城中心廣場(chǎng)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育政策咨詢大服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)心的教育政策，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)教育發(fā)展的意見(jiàn)建議，得到了群眾的廣泛好評(píng)，整個(gè)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組的充分肯定。
但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到活動(dòng)中仍然存在一些不足，如部分同志有顧此失彼現(xiàn)象，學(xué)習(xí)討論和深入調(diào)研中形成的好思路、好方法如何轉(zhuǎn)化為好制度、好措施還有待進(jìn)一步研究落實(shí)等。這些都需我們高度重視，在今后工作中不斷予以解決。
二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)
分析檢查階段整體時(shí)間安排兩個(gè)月，從5月開(kāi)始，到6月底結(jié)束，主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研工作的檢驗(yàn)和深化，又是搞好整改落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。所以，我們必須認(rèn)真貫徹縣委轉(zhuǎn)段工作會(huì)議精神，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，確保這一階段工作取得實(shí)效。
1、充分準(zhǔn)備，把握原則，召開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
一要認(rèn)真做好主生活會(huì)準(zhǔn)備工作。民主生活會(huì)前，要認(rèn)真對(duì)照查找問(wèn)題，充分運(yùn)用深入基層調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、網(wǎng)上征詢、登門(mén)走訪、“三個(gè)一”聯(lián)系、“一人獻(xiàn)一策”等方式征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，重點(diǎn)征求基層教師、學(xué)生家長(zhǎng)、教育系統(tǒng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面、黨性黨紀(jì)方面的意見(jiàn)建議，分門(mén)別類進(jìn)行梳理匯總。
二要把原因剖析好。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析，整體把握，努力查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，要從主客觀兩方面進(jìn)行深入挖掘，刨根問(wèn)底，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
三要把發(fā)言材料準(zhǔn)備好。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人開(kāi)展談心不少于10人次，其他副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人開(kāi)展談心不少于5人次。要在談心和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，為開(kāi)好民主生活會(huì)做好充分準(zhǔn)備。
四要精心組織，把握方向，把民主生活會(huì)開(kāi)成民主、團(tuán)結(jié)、求真、務(wù)實(shí)的會(huì)議。專題民主生活會(huì)適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”、老干部和黨內(nèi)外群眾代表列席。在開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的同時(shí)，要組織黨員召開(kāi)專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
五要把批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)展好。專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞生活會(huì)主題，緊扣教育發(fā)展實(shí)踐，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高。
六要把政策原則把握好。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主的原則，重在分析問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績(jī)和問(wèn)題要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
2、實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
黨委辦要及早著手分析檢查報(bào)告的起草與完善，并爭(zhēng)取在民主生活會(huì)前拿出初稿。分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)要實(shí)事求是，做到“四個(gè)充分反映”：一要充分反映黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二要充分反映黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映科學(xué)發(fā)展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四要充分反映按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。同時(shí)要深刻檢查分析，做到“三個(gè)突出”。要充分運(yùn)用前一階段深入調(diào)研、解放思想大討論和民主生活會(huì)的成果，切實(shí)做到查擺問(wèn)題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實(shí)措施突出可操作性。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，通過(guò)召開(kāi)全體干部職工大會(huì)、中層干部座談會(huì)、民主人士座談會(huì)、家長(zhǎng)代表座談會(huì)等對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題討論，反復(fù)修改，不斷完善，使之成為學(xué)校科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
3、開(kāi)門(mén)納諫，集中民智，認(rèn)真組織開(kāi)展群眾評(píng)議。
要高度重視群眾評(píng)議，把群眾評(píng)議作為發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要機(jī)遇。一要確定好參評(píng)范圍。堅(jiān)持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評(píng)議的人員，組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨員干部、黨代表、人大代表、群眾代表、基層教師和家長(zhǎng)代表進(jìn)行評(píng)議。二要明確評(píng)議內(nèi)容。著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設(shè)計(jì)評(píng)議內(nèi)容，組織廣大黨員、群眾有針對(duì)性地對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。三要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)議形式。要采取靈活多樣的評(píng)議方法，可以召開(kāi)座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)，也可以書(shū)面評(píng)議，還可結(jié)合實(shí)際，探索其他評(píng)議方式。四要吸納評(píng)議意見(jiàn)。要把群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)，并采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果。
三、高度重視，確保圓滿完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)
為了把分析檢查階段的各項(xiàng)工作做好，真正做到征求意見(jiàn)要有廣度，分析問(wèn)題要有高度，開(kāi)展評(píng)議要有力度，我就如何開(kāi)展好這一階段的工作提出幾點(diǎn)具體要求：
一要高度重視，精心組織。對(duì)分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心組織，加強(qiáng)對(duì)工作的具體指導(dǎo)，確保把每個(gè)步驟的工作落到實(shí)處。同時(shí)，要引導(dǎo)同志們正確對(duì)待群眾意見(jiàn)，自覺(jué)地接受批評(píng)。
二要把握政策，注意方法。分析評(píng)議重在分析問(wèn)題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向。對(duì)工作中的成績(jī)和問(wèn)題要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待。對(duì)黨員同志要從思想實(shí)際、工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面教育，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，注意保護(hù)黨員同志的積極性。
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要做法
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不走樣、“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。
1、抓組織突出一個(gè)“細(xì)”字，構(gòu)建活動(dòng)運(yùn)行新機(jī)制。
在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，我局迅速行動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作機(jī)制，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開(kāi)展。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，建立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等8項(xiàng)制度，指派專人對(duì)兩所試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了有力的組織保障。二是精心謀劃設(shè)計(jì)。在吃透上級(jí)精神、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，精心謀劃制定實(shí)施方案、設(shè)計(jì)活動(dòng)流程，將整個(gè)活動(dòng)分解細(xì)化為15個(gè)環(huán)節(jié)、47項(xiàng)具體活動(dòng)，確定了重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)調(diào)研題目、重點(diǎn)討論議題和重點(diǎn)解決的問(wèn)題，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及完成時(shí)限，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開(kāi)展。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建立了專門(mén)的學(xué)習(xí)資料展覽室，在辦公室制作了醒目的標(biāo)示牌，懸掛了宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作活動(dòng)展板3塊，分類裝訂活頁(yè)學(xué)習(xí)資料17冊(cè)。在*教育網(wǎng)開(kāi)辟了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄，分類設(shè)置8個(gè)欄目，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)12期，上傳學(xué)習(xí)資料、交流心得、調(diào)研報(bào)告等文章69篇，已有1200多人次點(diǎn)擊瀏覽，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搭建起了一個(gè)開(kāi)放的宣傳交流平臺(tái)，營(yíng)造了濃厚的氛圍，擴(kuò)大了學(xué)習(xí)效應(yīng)，提高了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和效果。
2、抓學(xué)習(xí)突出一個(gè)“真”字，黨員干部素質(zhì)得到新提升。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局堅(jiān)持學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)黨員干部在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是健全學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步完善了黨員干部學(xué)習(xí)、考勤制度、外出黨員補(bǔ)課制度，退休黨員干部聯(lián)系制度，討論交流制度、調(diào)查研究制度，為深入學(xué)習(xí)提供了有力的制度保障。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。從黨委中心組和全體黨員干部?jī)蓚€(gè)層面，將學(xué)習(xí)內(nèi)容分解為集中學(xué)習(xí)篇目和自學(xué)篇目，集中組織學(xué)習(xí)了黨的十七大精神和規(guī)定的“三本書(shū)”、中央、省、市、縣的一系列重要會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。三是領(lǐng)導(dǎo)表率帶動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭寫(xiě)筆記，帶頭談心得、帶頭討論交流，先學(xué)一步，學(xué)深一步，學(xué)透一步，保證了40小時(shí)的總學(xué)時(shí)，建立副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)檔案13本。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。緊密結(jié)合教育工作實(shí)際，實(shí)行集中組織系統(tǒng)學(xué)、抽擠時(shí)間主動(dòng)學(xué)、主題輔導(dǎo)深入學(xué)、座談?dòng)懻摻涣鲗W(xué)、退休黨員聯(lián)系學(xué)等“五學(xué)”方式。集中組織系統(tǒng)學(xué)：每周組織黨委中心組和全體黨員干部集中學(xué)習(xí)一次，每次2小時(shí)。抽擠時(shí)間主動(dòng)學(xué)：黨員干部抽擠空閑時(shí)間，主動(dòng)學(xué)習(xí)自學(xué)篇目。主題輔導(dǎo)深入學(xué)：邀請(qǐng)縣上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講座1次、領(lǐng)導(dǎo)班子理論輔導(dǎo)4次、黨校講師專題講座1次，舉辦“發(fā)展形象塑造工程”演講比賽和理論測(cè)試各1次。座談?dòng)懻摻涣鲗W(xué)：舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部討論會(huì)、師生、家長(zhǎng)代表座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得，深化思想認(rèn)識(shí)。退休黨員聯(lián)系學(xué)：選派13名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一名退休黨員，送學(xué)上門(mén)，確保了100%的參學(xué)率。五是務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)效。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨員干部普遍做了20000字的學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得46篇，增強(qiáng)了廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。接受了市委組織部何偉部長(zhǎng)及市上指導(dǎo)檢查組、縣上領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)檢查，縣上在我局召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，反映全縣教育改革發(fā)展成就的4條新聞在省、市報(bào)紙上刊發(fā)，極大提高了教育工作的社會(huì)認(rèn)可度。
3、抓調(diào)研突出一個(gè)“深”字，發(fā)展思路得到新拓展。
在深入學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，深入開(kāi)展調(diào)研，梳理查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣教育事業(yè)改革發(fā)展的總體思路、主攻方向和工作重點(diǎn)。一是深入學(xué)校調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題會(huì)議，選定加快發(fā)展民族教育、職業(yè)教育和優(yōu)化教育資源配置等12個(gè)方面的課題，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、調(diào)研時(shí)間、調(diào)研地點(diǎn)，分頭深入基層學(xué)校，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、座談交流、征詢意見(jiàn)、專題討論等靈活多樣的形式，問(wèn)計(jì)于民，求智于民，取策于民，全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了有關(guān)情況，形成了12篇有深度、有高度、有廣度的調(diào)研報(bào)告。二是廣泛開(kāi)展討論。在集中調(diào)研結(jié)束后，組織全體黨員干部開(kāi)展解放思想大討論3次，對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)、再提高、再完善，準(zhǔn)確查找出了影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及原因，討論制定出了符合科學(xué)發(fā)展要求的應(yīng)對(duì)策略?，F(xiàn)已將討論成熟的《2008—2015年中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》分別提交縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議討論通過(guò)，《關(guān)于加快民族教育發(fā)展的意見(jiàn)》即將提交縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議討論。三是認(rèn)真梳理問(wèn)題。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，即知即改的原則，通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、群眾提、自己找、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、網(wǎng)上征詢、登門(mén)走訪、“三個(gè)一”聯(lián)系、“一人獻(xiàn)一策”等方式，征詢?cè)家庖?jiàn)建議58條，歸類梳理建設(shè)性意見(jiàn)建議15條，其中縣上分解落實(shí)的9條，教育局梳理的6條，現(xiàn)己制定了切實(shí)可行的整改方案，并整改落實(shí)了3條。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“有用、實(shí)用、管用”的原則，進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)的35項(xiàng)制度、職責(zé)和學(xué)校教育質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核體系，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。
4、抓發(fā)展突出一個(gè)“實(shí)”字，推動(dòng)工作取得新成效。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局認(rèn)真落實(shí)市委開(kāi)展的“六大”主題實(shí)踐活動(dòng)和縣委開(kāi)展的“發(fā)展形象塑造工程”，以“八抓八塑”為主要內(nèi)容的“教育和諧發(fā)展新形象塑造工程”為載體，把辦人民滿意的教育作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一手抓當(dāng)前工作，做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。在局機(jī)關(guān)有針對(duì)性地開(kāi)展了查理想信念是否堅(jiān)定、查宗旨意識(shí)是否牢固、查精神狀態(tài)是否積極、查思想觀念是否端正、查業(yè)務(wù)能力是否過(guò)硬、查工作作風(fēng)是否優(yōu)良為主要內(nèi)容的“六查”活動(dòng)，形成了黨員干部爭(zhēng)當(dāng)教育科學(xué)發(fā)展的排頭兵、全心全意為教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的濃厚氛圍。二是落實(shí)了教育民生。前半年?duì)幦〔⒙鋵?shí)公用經(jīng)費(fèi)534萬(wàn)元，寄宿生生活補(bǔ)助434萬(wàn)元，發(fā)放免費(fèi)教科書(shū)經(jīng)費(fèi)176萬(wàn)元，共計(jì)1144萬(wàn)元。100名貧困高中生的資助工作有序進(jìn)行。三是加快了項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市、縣“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”的安排部署，上報(bào)藏區(qū)項(xiàng)目53項(xiàng)，需投資87372萬(wàn)元；上報(bào)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目45項(xiàng)，需投資43771萬(wàn)元；儲(chǔ)備項(xiàng)目60項(xiàng)，需投資98480萬(wàn)元。今年擬新建校舍55551平方米，投入資金10524.39萬(wàn)元。目前，*二中綜合樓、高、初中部教學(xué)樓、綜合實(shí)驗(yàn)樓已開(kāi)工建設(shè)，高中部公寓樓和初中部宿舍樓即將于近日開(kāi)工；*四中學(xué)生宿舍樓及食堂建設(shè)工程正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；朵什鄉(xiāng)松林初中學(xué)生宿舍樓建設(shè)工程已動(dòng)工建設(shè)；續(xù)建的職教中心公寓樓、食堂和天師附小的學(xué)生宿舍樓正在進(jìn)行主體施工。截止目前，已爭(zhēng)取到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校項(xiàng)目資金400萬(wàn)元，危房改造項(xiàng)目資金268萬(wàn)元，農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)項(xiàng)目資金739萬(wàn)元，共計(jì)1407萬(wàn)元。四是提高了教師素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《*縣教師隊(duì)伍管理辦法（試行）》，在全縣中小學(xué)全面實(shí)施以名學(xué)校、名教師、名校長(zhǎng)評(píng)選為主要內(nèi)容的“三名”工程，舉辦了50名中小學(xué)校長(zhǎng)參加的如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀縣級(jí)培訓(xùn)班，選派250名老師參加了市級(jí)以上的各類培訓(xùn)，選派80名教師赴天水參加了教學(xué)觀摩活動(dòng)，有效地提高了教師的整體素質(zhì)。五是促進(jìn)了學(xué)生發(fā)展。堅(jiān)持育人為本，德育為首，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。目前，各級(jí)各類學(xué)校舉行主題班會(huì)326次、懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)586條、刊出黑板報(bào)1245期。六是強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)。積極推進(jìn)以片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站為單位的教學(xué)研究活動(dòng)，抽調(diào)20人深入全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站和10所縣直學(xué)校蹲點(diǎn)開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)和視導(dǎo)，對(duì)小學(xué)和初中的部分學(xué)科進(jìn)行了期中抽考，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在教育教學(xué)質(zhì)量的提高上。
（二）取得的初步成效
通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研工作的開(kāi)展，全局黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深刻，謀劃發(fā)展的能力有了進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了初步成效。
1、理論武裝明顯加強(qiáng)，強(qiáng)化了“五種意識(shí)”。一是強(qiáng)化了加快發(fā)展的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)是發(fā)展，必須堅(jiān)持以改革推動(dòng)發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)改革，從而逐步解決發(fā)展中存在的問(wèn)題；二是強(qiáng)化了“好”字優(yōu)先、又好又快發(fā)展的意識(shí)，以教育內(nèi)涵發(fā)展提升辦學(xué)質(zhì)量和科研水平；三是強(qiáng)化了以人為本的意識(shí)，認(rèn)真堅(jiān)持以學(xué)生為本、以教師為本，和諧校園建設(shè)得到不斷加強(qiáng)；四是強(qiáng)化了改革創(chuàng)新意識(shí)，勇于解放思想，及時(shí)更新觀念，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力；五是強(qiáng)化了整體把握、系統(tǒng)思考的意識(shí)，正確處理了速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，保持了全縣健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、謀劃發(fā)展的能力有了進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略思維明顯提升。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到了大解放，進(jìn)一步解決了教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展如何定位的問(wèn)題，明確了以全面提高教育質(zhì)量為核心，以改善辦學(xué)條件為主線，以辦公平優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的教育為宗旨的目標(biāo)方向，廣大黨員干部大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)、思想作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨員干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的氣象，塑造教育發(fā)展新形象效果明顯。針對(duì)群眾最關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在縣城中心廣場(chǎng)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育政策咨詢大服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)心的教育政策，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)教育發(fā)展的意見(jiàn)建議，得到了群眾的廣泛好評(píng)，整個(gè)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組的充分肯定。
但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到活動(dòng)中仍然存在一些不足，如部分同志有顧此失彼現(xiàn)象，學(xué)習(xí)討論和深入調(diào)研中形成的好思路、好方法如何轉(zhuǎn)化為好制度、好措施還有待進(jìn)一步研究落實(shí)等。這些都需我們高度重視，在今后工作中不斷予以解決。
二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)
分析檢查階段整體時(shí)間安排兩個(gè)月，從5月開(kāi)始，到6月底結(jié)束，主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研工作的檢驗(yàn)和深化，又是搞好整改落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。所以，我們必須認(rèn)真貫徹縣委轉(zhuǎn)段工作會(huì)議精神，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，確保這一階段工作取得實(shí)效。
1、充分準(zhǔn)備，把握原則，召開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
一要認(rèn)真做好主生活會(huì)準(zhǔn)備工作。民主生活會(huì)前，要認(rèn)真對(duì)照查找問(wèn)題，充分運(yùn)用深入基層調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、網(wǎng)上征詢、登門(mén)走訪、“三個(gè)一”聯(lián)系、“一人獻(xiàn)一策”等方式征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，重點(diǎn)征求基層教師、學(xué)生家長(zhǎng)、教育系統(tǒng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面、黨性黨紀(jì)方面的意見(jiàn)建議，分門(mén)別類進(jìn)行梳理匯總。
二要把原因剖析好。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析，整體把握，努力查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，要從主客觀兩方面進(jìn)行深入挖掘，刨根問(wèn)底，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
三要把發(fā)言材料準(zhǔn)備好。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人開(kāi)展談心不少于10人次，其他副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人開(kāi)展談心不少于5人次。要在談心和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，為開(kāi)好民主生活會(huì)做好充分準(zhǔn)備。
四要精心組織，把握方向，把民主生活會(huì)開(kāi)成民主、團(tuán)結(jié)、求真、務(wù)實(shí)的會(huì)議。專題民主生活會(huì)適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”、老干部和黨內(nèi)外群眾代表列席。在開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的同時(shí)，要組織黨員召開(kāi)專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
五要把批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)展好。專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞生活會(huì)主題，緊扣教育發(fā)展實(shí)踐，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高。
六要把政策原則把握好。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主的原則，重在分析問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績(jī)和問(wèn)題要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
2、實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
黨委辦要及早著手分析檢查報(bào)告的起草與完善，并爭(zhēng)取在民主生活會(huì)前拿出初稿。分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)要實(shí)事求是，做到“四個(gè)充分反映”：一要充分反映黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二要充分反映黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映科學(xué)發(fā)展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四要充分反映按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。同時(shí)要深刻檢查分析，做到“三個(gè)突出”。要充分運(yùn)用前一階段深入調(diào)研、解放思想大討論和民主生活會(huì)的成果，切實(shí)做到查擺問(wèn)題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實(shí)措施突出可操作性。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，通過(guò)召開(kāi)全體干部職工大會(huì)、中層干部座談會(huì)、民主人士座談會(huì)、家長(zhǎng)代表座談會(huì)等對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題討論，反復(fù)修改，不斷完善，使之成為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
3、開(kāi)門(mén)納諫，集中民智，認(rèn)真組織開(kāi)展群眾評(píng)議。
要高度重視群眾評(píng)議，把群眾評(píng)議作為發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要機(jī)遇。一要確定好參評(píng)范圍。堅(jiān)持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評(píng)議的人員，組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨員干部、黨代表、人大代表、群眾代表、基層教師和家長(zhǎng)代表進(jìn)行評(píng)議。二要明確評(píng)議內(nèi)容。著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設(shè)計(jì)評(píng)議內(nèi)容，組織廣大黨員、群眾有針對(duì)性地對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。三要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)議形式。要采取靈活多樣的評(píng)議方法，可以召開(kāi)座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)，也可以書(shū)面評(píng)議，還可結(jié)合實(shí)際，探索其他評(píng)議方式。四要吸納評(píng)議意見(jiàn)。要把群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)，并采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果。
三、高度重視，確保圓滿完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)
為了把分析檢查階段的各項(xiàng)工作做好，真正做到征求意見(jiàn)要有廣度，分析問(wèn)題要有高度，開(kāi)展評(píng)議要有力度，我就如何開(kāi)展好這一階段的工作提出幾點(diǎn)具體要求：
一要高度重視，精心組織。對(duì)分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心組織，加強(qiáng)對(duì)工作的具體指導(dǎo)，確保把每個(gè)步驟的工作落到實(shí)處。同時(shí)，要引導(dǎo)同志們正確對(duì)待群眾意見(jiàn)，自覺(jué)地接受批評(píng)。
二要把握政策，注意方法。分析評(píng)議重在分析問(wèn)題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向。對(duì)工作中的成績(jī)和問(wèn)題要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待。對(duì)黨員同志要從思想實(shí)際、工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面教育，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，注意保護(hù)黨員同志的積極性。
隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，帶來(lái)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和繁榮，民商法調(diào)整范圍愈來(lái)愈大，公眾法律素質(zhì)越來(lái)越高，人民法院的民商審判工作也開(kāi)始空前活躍，民商案件的數(shù)量逐漸超過(guò)刑事案件，已經(jīng)占到全部收、結(jié)案數(shù)90％以上。人民法院審判工作的發(fā)展趨勢(shì)，引起了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民商事審判進(jìn)行法律監(jiān)督的關(guān)注。十六大又提出維護(hù)司法公正以及六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，到目前提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，使民事訴訟法在日常生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，現(xiàn)實(shí)中的諸多問(wèn)題實(shí)質(zhì)上反映了檢察監(jiān)督工作中存在著監(jiān)督的領(lǐng)域不廣，力度不夠，以及服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)等深層次問(wèn)題。
面對(duì)這樣的情況，基于對(duì)民行工作的認(rèn)識(shí)，新野縣檢察院黨組改變工作思路，認(rèn)識(shí)到要變被動(dòng)等待為主動(dòng)服務(wù)，要廣辟監(jiān)督渠道，貼近人民群眾，便民利民，執(zhí)法為民，進(jìn)一步強(qiáng)化民事行政法律監(jiān)督職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)從基礎(chǔ)做起，走群眾路線。根據(jù)多年來(lái)開(kāi)展民事行政檢察監(jiān)督工作的實(shí)際來(lái)看，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)的實(shí)際，所謂從基礎(chǔ)做起，就是要廣辟監(jiān)督渠道，有效地整合社會(huì)監(jiān)督資源，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)民事行政法律監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、社會(huì)化，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的血肉關(guān)系，真心真意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，單純依靠民行檢察監(jiān)督部門(mén)一家的力量是難以辦到的，必須動(dòng)員和吸收全社會(huì)的力量共同參與。這就需要一個(gè)專門(mén)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，用這個(gè)機(jī)構(gòu)把檢察機(jī)關(guān)和廣大人民群眾緊密地聯(lián)系起來(lái)。
基于這樣的思考，領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了成立民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心的建議。在院黨組會(huì)議上一經(jīng)提出，立即得到了全體黨組成員的一致贊同。后經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，確定方案；征求意見(jiàn)，溝通協(xié)調(diào)；完善提高，積極實(shí)施三個(gè)階段，成立了民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心，把信息網(wǎng)絡(luò)中心定位于是在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，為本院辦理民事行政抗訴案件、辦理公益訴訟案件、初查審判人員職務(wù)犯罪案件等工作服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是通過(guò)發(fā)揮聯(lián)絡(luò)點(diǎn)機(jī)構(gòu)完整，自成一體，信息渠道暢通的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)、聯(lián)絡(luò)員熟悉法律知識(shí)的人才資源優(yōu)勢(shì)的作用，形成多渠道多層面的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度地把監(jiān)督的觸角伸向社會(huì)各個(gè)角落，使人民群眾了解民行檢察工作，了解人民檢察院的職能，更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益和公共利益。通過(guò)定期的論證會(huì)、座談會(huì)和向人大匯報(bào)工作等形式強(qiáng)化民行檢察工作，充分發(fā)揮民事行政法律監(jiān)督職能。
成立：成立民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心的具體做法
年8月新野檢察院成立了民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心，把辦公室設(shè)在民行科，在縣人大及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)檢委、縣政法委、縣綜治辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、縣局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣司法局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、法律援助中心、各律師事務(wù)所設(shè)立聯(lián)絡(luò)處18個(gè)和舉報(bào)點(diǎn)8個(gè)，并從上述單位聘請(qǐng)顧問(wèn)9名和聯(lián)絡(luò)員29名，設(shè)網(wǎng)布點(diǎn)，便民服務(wù)。把民事行政法律監(jiān)督工作最大限度的與社會(huì)各界結(jié)合起來(lái)，開(kāi)辟?gòu)V泛的監(jiān)督渠道。三年來(lái)我院以信息網(wǎng)絡(luò)中心為載體，組織開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，為民事行政檢察工作賦予了新的生機(jī)，有效地整合了社會(huì)監(jiān)督資源，豐富了案件線索，切實(shí)解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)了自身隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了民行檢察監(jiān)督工作的健康發(fā)展。從運(yùn)行情況看，民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心是符合新野縣人民檢察院當(dāng)前民行檢察工作實(shí)際的，信息網(wǎng)絡(luò)中心還有廣闊的發(fā)展空間。
該信息網(wǎng)絡(luò)中心的具體做法是：
一）利用網(wǎng)絡(luò)中心，整合社會(huì)監(jiān)督資源，增強(qiáng)民行工作活力
民行科過(guò)去可以說(shuō)是孤軍奮戰(zhàn)，除由控申部門(mén)移送的少量案件線索外，每天在辦公室坐等群眾來(lái)信來(lái)訪、受理申訴，獲取有價(jià)值的線索很少。民行工作處于等米下鍋、望天收的局面，造成監(jiān)督領(lǐng)域不廣，監(jiān)督力度不夠，人民群眾不了解檢察機(jī)關(guān)民行法律監(jiān)督職能，致使民行監(jiān)督不能滿足人民群眾的訴訟和維權(quán)的需要。信息網(wǎng)絡(luò)中心成立以后，我們把中心各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員納入視野，有效整合社會(huì)監(jiān)督資源，拓展了案件線索來(lái)源：
1、通過(guò)在司法局及各鄉(xiāng)法律服務(wù)所、局及各鄉(xiāng)辦、律師事務(wù)所、法律援助中心、人大及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等設(shè)聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)，發(fā)揮這些部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檫@些部門(mén)的職能就是為基層群眾提供服務(wù)，調(diào)解糾紛或訴訟，這種體制經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，已廣泛地取得了人民群眾的信任與認(rèn)可。
2、利用各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)員人才資源優(yōu)勢(shì)來(lái)整合監(jiān)督資源。這些部門(mén)大部分的從業(yè)人員都是法律服務(wù)者或律師，是民事行政訴訟的重要參與者，具有一定的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辯別是非、發(fā)現(xiàn)判決、裁定中錯(cuò)誤的能力較強(qiáng)，把他們團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮他們的人才資源優(yōu)勢(shì)，為民行監(jiān)督工作所用。
3、利用各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)機(jī)構(gòu)完整、自成體系的特點(diǎn)，發(fā)揮他們信息渠道暢通的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。設(shè)聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)的每個(gè)職能部門(mén)都有下設(shè)機(jī)構(gòu)，而許多下設(shè)機(jī)構(gòu)又與最基層的單位-村委有較多聯(lián)系，層層延伸，形成樹(shù)枝狀信息傳遞渠道，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯。
通過(guò)信息中心從職能、人力、結(jié)構(gòu)三個(gè)方面整合社會(huì)監(jiān)督資源，使民行監(jiān)督社會(huì)化。三年來(lái)共收集到不服人民法院已發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定申訴案件線索332件；隱藏在不公正判決、裁定背后的司法人員貪污受賄、、枉法裁判等舉報(bào)線索33件；公益訴訟案件線索186件，合計(jì)551件。
二）以獲取案件線索為核心，加強(qiáng)管理，拓展案件來(lái)源
信息網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)立的首要目的是為了拓展視野，豐富民事行政案件線索來(lái)源，為民行檢察工作提供展示職能的平臺(tái)，化解矛盾，息訪息訴，消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。如何最大限度的收集案件線索并科學(xué)的管理利用，是他們考慮的主要問(wèn)題。為此他們采取了以下措施：
1、組織民行干警和網(wǎng)絡(luò)中心成員進(jìn)行民行檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹(shù)立線索收集意識(shí)。通過(guò)對(duì)受理線索的審查分析，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的判決、裁定，由此啟動(dòng)抗訴程序是民行檢察監(jiān)督的基本業(yè)務(wù)。沒(méi)有大量的線索進(jìn)行分析利用，抗訴案件就無(wú)法開(kāi)展。為此，我們注意培養(yǎng)民行干警和聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)、搜集線索的意識(shí)，保持敏銳性，防止案件線索流失。
2、設(shè)立線索專職管理員。針對(duì)以往線索管理較亂，責(zé)任主體不明的問(wèn)題，我們?cè)O(shè)立了專職線索管理員，負(fù)責(zé)案件線索的收集管理。每周定期由管理員到各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)搜集信息，信息中心各聯(lián)絡(luò)處及聯(lián)絡(luò)員收集到民事、行政申訴案件線索，也及時(shí)直接與管理員聯(lián)系。線索管理員對(duì)收集的線索統(tǒng)一登記造冊(cè)，并根據(jù)所收集的線索來(lái)源、數(shù)量、性質(zhì)、內(nèi)容和審查情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尋找出特點(diǎn)及規(guī)律，每月向網(wǎng)絡(luò)中心各成員進(jìn)行通報(bào)。
3、建立快速反應(yīng)機(jī)制。為解決以往民行抗訴案件周期長(zhǎng)，甚至有頭無(wú)尾的現(xiàn)象，我們建立快速反應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)線索后首先與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員取得聯(lián)系，制作備案材料并向主管檢察長(zhǎng)匯報(bào)。其次是根據(jù)案件線索情況，迅速與當(dāng)事人取得聯(lián)系，弄清整個(gè)案件的概況。第三根據(jù)線索的實(shí)際情況與中心的有關(guān)人員積極做好線索論證準(zhǔn)備工作。最后為縮短訴訟周期，增加監(jiān)督的透明度，我們實(shí)行申訴案件聯(lián)系卡制度，將案件的承辦人與聯(lián)系電話以及案件進(jìn)展情況及時(shí)告知中心聯(lián)絡(luò)員。對(duì)所收集的線索統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)卷，再分給承辦人進(jìn)行審查，審查后7日內(nèi)集體討論，決定是否立案，并在立案或不立案3日內(nèi)將情況書(shū)面告知聯(lián)絡(luò)員。
通過(guò)對(duì)收集線索的統(tǒng)計(jì)分析及中心成員的信息反饋，我們總結(jié)民事行政案件信息收集工作的經(jīng)驗(yàn)，分析民事行政案件線索的來(lái)源、內(nèi)容、特點(diǎn)、規(guī)律及出現(xiàn)的新情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督的重點(diǎn)部位及方向，把監(jiān)督的領(lǐng)域擴(kuò)展到土地部門(mén)執(zhí)法不公、企業(yè)破產(chǎn)、改制中的國(guó)資流失、衛(wèi)生、房產(chǎn)等部門(mén)不正當(dāng)收費(fèi)及棉紡、造紙企業(yè)環(huán)境污染公益訴訟等方面。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中心獲取大量的信息，找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)，解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。中心成立以來(lái)共受理到對(duì)土地部門(mén)行政決定不服提訟68起；企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、改制中國(guó)資流失82起；衛(wèi)生、電業(yè)、房產(chǎn)部門(mén)不合理收費(fèi)68起；環(huán)境污染申訴36起，贏得社會(huì)各界的廣泛贊同，也樹(shù)立了民行檢察的形象，打出了民行聲威。
三）發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)中心論證作用，提高案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民行監(jiān)督最佳效果
如何對(duì)所收集的案件線索進(jìn)行科學(xué)的管理和利用，以便提高民行抗訴案件的質(zhì)量，提高工作效率，使民行檢察工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，是我們信息網(wǎng)絡(luò)中心成立以來(lái)面臨的重要任務(wù)。我們是從以下六個(gè)方面對(duì)案件線索進(jìn)行分析論證的：
1、對(duì)線索的基本屬性進(jìn)行論證。以解決線索是否屬于我們法定管轄的范圍，對(duì)轄外案件移送哪些部門(mén)，對(duì)轄內(nèi)案件審查后不符合抗訴條件的如何做好息訴工作，對(duì)符合抗訴條件的由專人承辦，如何快速進(jìn)入審查抗訴程序等問(wèn)題。
2、對(duì)線索案件本身所反映的基本法律關(guān)系進(jìn)行論證，
3、對(duì)線索所涉及的法律法規(guī)進(jìn)行討論。
4、對(duì)線索是否存在實(shí)體或程序方面的違法事實(shí)以及錯(cuò)誤原因進(jìn)行論證。
5、對(duì)擬提請(qǐng)抗訴和建議提請(qǐng)抗訴的案件改判的可能性進(jìn)行分析論證。
6、對(duì)隱藏在不公正裁判背后的職務(wù)犯罪初查的方法和技巧提出建議。
在論證的程序上我們是這樣做的：
1、對(duì)擬論證的案件制作成案例，做到保留線索基本事實(shí)的基礎(chǔ)上隱去當(dāng)事人、原審法官、訴訟人的真實(shí)情況，確保論證客觀公正。
2、確定參與論證的人員。組織通曉相關(guān)法律知識(shí)又不存在回避條件的聯(lián)絡(luò)員參加論證。
3、分發(fā)案例，并告知論證會(huì)日期。確定人員后，將案例提前一周分發(fā)到位，使參加論證人員事先準(zhǔn)備，并進(jìn)行書(shū)面分析。
4、召開(kāi)論證會(huì)。要求每人的發(fā)言敘事準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，適用法律依據(jù)正確。
5、整理論證意見(jiàn)。歸納論證的情況形成論證報(bào)告，對(duì)案件辦理提出處理意見(jiàn)，報(bào)檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)審核決定。并報(bào)縣人大、市院民行處備案。
通過(guò)組織案件論證會(huì)，進(jìn)一步吃透了案情，全面掌握了相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件的認(rèn)識(shí)更客觀公正，找到了處理案件的最佳辦法，達(dá)到了提高案件質(zhì)量的目的。中心成立以來(lái)，我們已召開(kāi)了十二次案件論證會(huì)。分別對(duì)19起案件進(jìn)行了論證，其中有6起標(biāo)的額較大、在社會(huì)上影響較大的二審案件建議市院提請(qǐng)抗訴，市院向省院提請(qǐng)抗訴后均被改判；5起一審案件向提請(qǐng)市院抗訴也均被改判；5起國(guó)資流失案件，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議后，有關(guān)單位已糾正并為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失160余萬(wàn)元；對(duì)1起當(dāng)事人奔波了5年的行政訴訟案件，建議市院提請(qǐng)抗訴，并到有關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決申訴人的實(shí)際問(wèn)題；2起枉法裁判案件，1起已做有罪判決，1起已移送。
四）建章立制，規(guī)范管理
為便于群眾了解民行工作職責(zé)，方便申訴，少走冤枉路，我們把民行監(jiān)督的抗訴案件、職務(wù)犯罪、公益案件辦理繪成圖表，制成案件辦理流程圖版面，把《民行法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心運(yùn)行細(xì)則》、《疑難案件論證程序》等也制成版面，懸掛于中心接待室墻上；在各聯(lián)絡(luò)處印制了《接待來(lái)訪群眾規(guī)則》，制成鏡框，懸掛于醒目處。我們還制訂了中心及個(gè)聯(lián)絡(luò)處工作制度，分別為每一名工作人員和聯(lián)絡(luò)員制作了胸卡，便于群眾咨詢和監(jiān)督。
保障加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)確保網(wǎng)絡(luò)中心健康發(fā)展
民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心是一項(xiàng)新生事物，各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員分布廣，隊(duì)伍復(fù)雜，我們檢察機(jī)關(guān)對(duì)其沒(méi)有具體的管理職責(zé)，大家都是憑著一種樸素的感情參與到民行監(jiān)督工作中來(lái)的。如何避免“曇花一現(xiàn)”現(xiàn)象或出現(xiàn)癱瘓、散亂的局面，我們從成立之初就注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心的隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)中心的凝聚力，保持長(zhǎng)久的生命力，確保網(wǎng)絡(luò)中心健康發(fā)展。為加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)中心自身建設(shè)，我們從以下幾個(gè)方面入手：
1、發(fā)揮民行科核心作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心的凝聚力。民行科是網(wǎng)絡(luò)中心的核心，我們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度和能力，直接對(duì)中心聯(lián)絡(luò)員產(chǎn)生影響。民行干警發(fā)揮自己的職能，是網(wǎng)絡(luò)中心正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。除院里安排的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，科里制定周一集中學(xué)習(xí)，周五點(diǎn)評(píng)的學(xué)習(xí)制度，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了民行干警的綜合素質(zhì)。
2、提高聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)技能。我們組織中心成員學(xué)習(xí)《民行辦案規(guī)則》及有關(guān)文件和民行領(lǐng)域涉及到的法律、法規(guī)及有關(guān)司法解釋（包括實(shí)體法與程序法），并把民行最新動(dòng)態(tài)及時(shí)向他們通報(bào)，使他們熟悉了解民行工作；以案說(shuō)法，培養(yǎng)聯(lián)絡(luò)員對(duì)獲取線索的甄別能力；組織聯(lián)絡(luò)員參與民行案件討論、調(diào)研等活動(dòng)，共同提高民行干警和中心成員的業(yè)務(wù)技能。
3、針對(duì)各聯(lián)絡(luò)員的特長(zhǎng)，各盡其能，增長(zhǎng)責(zé)任心。針對(duì)那些通曉法律知識(shí)的聯(lián)絡(luò)員根據(jù)他們所擅長(zhǎng)的不同知識(shí)面分為不同的評(píng)估論證組，讓其對(duì)所收集的線索進(jìn)行分析評(píng)估，提出處理方案和法律依據(jù)等；對(duì)那些與基層人民群眾接觸面廣泛的聯(lián)絡(luò)員讓其到基層廣辟線索渠道；對(duì)于人大、紀(jì)檢、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，對(duì)案件進(jìn)行督查督辦。
4、建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中心成員的積極性。每月我們根據(jù)信息管理員的統(tǒng)計(jì)，對(duì)聯(lián)絡(luò)員提供的線索的數(shù)量、被采納率、價(jià)值性，及時(shí)通報(bào)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的聯(lián)絡(luò)員給予表?yè)P(yáng)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。并將案件線索進(jìn)入抗訴程序后的處理情況快速反饋給提供線索的聯(lián)絡(luò)員，提高他們?yōu)橹行姆?wù)的積極性。
四、收獲信息網(wǎng)絡(luò)中心初見(jiàn)成效
信息網(wǎng)絡(luò)中心成立、運(yùn)行三年以來(lái)，使我院的民行工作一步一個(gè)臺(tái)階，取得了明顯的成效，我院民行整體工作在全市連續(xù)三年位居前三名。主要表現(xiàn)在：民行工作的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了我院各項(xiàng)檢察工作的深入開(kāi)展，使抗訴數(shù)量、質(zhì)量突飛猛進(jìn)，查辦審判人員職務(wù)犯罪、辦理公益案件、對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督方面都有新的突破：
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次走訪實(shí)踐活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效，大隊(duì)成立“大走訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局副局長(zhǎng)、交管大隊(duì)長(zhǎng)汪衛(wèi)平任組長(zhǎng)，教導(dǎo)員吳曉明任副組長(zhǎng)，副大隊(duì)長(zhǎng)程曙華、胡章?tīng)N、江旭為成員的全縣公安交警系統(tǒng)“大走訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣教股，副大隊(duì)長(zhǎng)程曙華兼任辦公室主任。
二、圍繞目標(biāo)，開(kāi)展工作。
1，開(kāi)展訪貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)。元月16日，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)程曙華在會(huì)宮鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉友龍的陪同下，來(lái)到該鄉(xiāng)欄橋村，代表在橫埠春運(yùn)服務(wù)站執(zhí)勤的公安局副局長(zhǎng)兼交管大隊(duì)長(zhǎng)汪衛(wèi)平和教導(dǎo)員吳曉明到該村兩戶特困戶家庭進(jìn)行慰問(wèn)，并分別送上了慰問(wèn)物品和慰問(wèn)金；元月23日下午，交管大隊(duì)吳曉明教導(dǎo)員在二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉友龍的陪同下，到交管大隊(duì)重點(diǎn)幫扶的貧困村欄橋村開(kāi)展“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，并與該村兩委干部進(jìn)行了座談，送上慰問(wèn)金。會(huì)宮鄉(xiāng)欄橋村是大隊(duì)對(duì)口幫扶的貧困村。近年來(lái)，大隊(duì)在資金十分困難的情況下，每年仍然想方設(shè)法擠出一定的經(jīng)費(fèi)資助該村。同時(shí)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入該村訪貧苦、慰問(wèn)和幫助特困農(nóng)戶，為該村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此外，大隊(duì)結(jié)合日常工作，每年都通過(guò)贈(zèng)送報(bào)刊資料、舉辦各類宣教活動(dòng)等方式在該村開(kāi)展交通安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了村民的交通安全意識(shí)和法律意識(shí)。
2，廣泛開(kāi)展轄區(qū)走訪慰問(wèn)活動(dòng)。活動(dòng)中，大隊(duì)按照上級(jí)指定的活動(dòng)內(nèi)容，派專人負(fù)責(zé)《征求意見(jiàn)表》的分配、發(fā)放、收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，同時(shí)各中隊(duì)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)中隊(duì)民警深入各自轄區(qū)開(kāi)展走訪活動(dòng)，針對(duì)群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的春運(yùn)交通管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，民警們主動(dòng)上門(mén)到轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的交通秩序亂點(diǎn)和交通隱患突出地區(qū)、公共復(fù)雜場(chǎng)所以及文化娛樂(lè)場(chǎng)所、企事業(yè)單位采取“述職”、“走訪”、“座談”等懇談方式進(jìn)行走訪，在走訪中，民警們?cè)诿康揭惶幘l(fā)放、回收《征求意見(jiàn)表》，散發(fā)交通安全宣傳資料。一是民警深入到轄區(qū)各運(yùn)輸公司、車(chē)輛經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校等，走訪機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主及駕駛?cè)?，?xì)致調(diào)查車(chē)輛安全和人員培訓(xùn)情況，1月13日上午，大隊(duì)交管股和一中隊(duì)負(fù)責(zé)人來(lái)到城區(qū)客運(yùn)企業(yè)交通運(yùn)輸公司、汽運(yùn)公司，檢查客運(yùn)企業(yè)登記車(chē)輛運(yùn)送旅客的具體情況；各中隊(duì)結(jié)合“五進(jìn)”要求，在轄區(qū)集市開(kāi)展以“拒絕超速超員、祝福平安春運(yùn)”為主題的交通安全宣傳活動(dòng)，在向交通參與者散發(fā)交通法規(guī)宣傳材料時(shí)，還現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾進(jìn)行安全宣傳，要求大家做到不坐超員車(chē)，不坐隱患車(chē)，共同搞好我縣的交通環(huán)境。二是走訪公路沿線單位、學(xué)校和居民，對(duì)其交通安全狀況等進(jìn)行調(diào)查，了解群眾的交通建議和需求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)公安交通管理工作和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高群眾的滿意度。大隊(duì)通過(guò)各種形式的走訪活動(dòng)，了解社情民意，掌握交通動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與群眾溝通與互動(dòng)，想方設(shè)法為他們克服困難提供支持、幫助和服務(wù)，1月12日，一中隊(duì)民警兵分兩路，一路對(duì)縣城進(jìn)出站的客運(yùn)車(chē)輛，逐車(chē)認(rèn)真仔細(xì)檢查是否超員，攜帶煙花、爆竹等
危險(xiǎn)品，一路在迎賓大道的執(zhí)勤點(diǎn)守好進(jìn)出縣城關(guān)口，重點(diǎn)排查運(yùn)輸?；锲奋?chē)輛和客運(yùn)車(chē)輛攜帶危險(xiǎn)品，確保轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序安全穩(wěn)定；三中隊(duì)在巡邏時(shí)，依法查處一起三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)載客的違法行為，為徹底消除隱患，將三輪車(chē)私自加裝的車(chē)篷予以強(qiáng)制撤除；二、四中隊(duì)在路面管控中，查處超員車(chē)時(shí)，主動(dòng)積極為乘客聯(lián)系安排車(chē)輛，讓他們安全回家，受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊恢潞迷u(píng)；1月13日上午，大隊(duì)五中隊(duì)在公安局副局長(zhǎng)周衛(wèi)國(guó)現(xiàn)場(chǎng)指揮下，出色地完成錢(qián)橋鎮(zhèn)錢(qián)橋商貿(mào)廣場(chǎng)舉行盛大慶典活的安全保衛(wèi)任務(wù)；1月14日，農(nóng)歷臘月十九，是麒麟鎮(zhèn)逢集的日子，車(chē)流量大，趕集人員特別多，交通極易堵塞；同時(shí)又是轄區(qū)浮山中學(xué)放假的日子，接送學(xué)生的車(chē)輛多，亂停亂放的現(xiàn)象嚴(yán)重，為了確保道路交通安全、暢通，五中隊(duì)克服警力少，任務(wù)重的困難，合理部署、周密安排：七時(shí)，中隊(duì)就對(duì)麒麟街占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)和亂停亂放輛進(jìn)行整頓，同時(shí)對(duì)無(wú)牌無(wú)證的車(chē)輛予以查扣；上午九時(shí)，由中隊(duì)長(zhǎng)章立新帶隊(duì)趕往浮山中學(xué)，對(duì)堵塞近一華里的車(chē)輛進(jìn)行疏導(dǎo)，至上午12時(shí)多，接送學(xué)生車(chē)輛全部安全離校。此間未發(fā)生一起交通安全事故，得到了浮山中學(xué)校方和學(xué)生家長(zhǎng)的一致好評(píng)。3，認(rèn)真落實(shí)“群眾利益無(wú)小事”的宗旨，積極做好便民利民服務(wù)。14日上午，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)程曙華、盛學(xué)芳在督查中隊(duì)落實(shí)春運(yùn)方案時(shí)，在會(huì)宮境內(nèi)小春村路段，乘坐的警車(chē)被一位群眾攔住，該乘客從深圳打工，在此處下車(chē)時(shí)因急于回家將一個(gè)攜帶裝有身份證、銀行卡、部分現(xiàn)金的包袱落在開(kāi)往銅陵的一輛大客車(chē)上，雖是寒冬，猶可見(jiàn)該乘客臉上滲出的細(xì)汗，兩位領(lǐng)導(dǎo)一邊安撫他不要著急，一邊與二、三中隊(duì)聯(lián)系，要求民警對(duì)開(kāi)往銅陵的大客車(chē)進(jìn)行檢查，數(shù)十分種后，三中隊(duì)民警在皖g21433客車(chē)上找到了他的包，當(dāng)他隨警車(chē)在橫埠春運(yùn)服務(wù)站從值勤民警手中接過(guò)失而復(fù)得的包袱時(shí)，激動(dòng)得拉住在場(chǎng)民警的手，語(yǔ)不成聲連連說(shuō)：“謝謝，還是警察好！” 1月21日一早，車(chē)管所流動(dòng)辦證車(chē)駛?cè)虢还艽箨?duì)三中隊(duì)，再次掀起了一次辦證，中隊(duì)長(zhǎng)周桃文在警力緊張的情況下，抽調(diào)三人予以配合，并現(xiàn)場(chǎng)作了安排，一人在辦證大廳負(fù)責(zé)群眾的咨詢，做好接待；一人負(fù)責(zé)維護(hù)場(chǎng)內(nèi)秩序，預(yù)防車(chē)輛堵塞；一人負(fù)責(zé)配合，協(xié)調(diào)車(chē)管人員開(kāi)展業(yè)務(wù)。這天也是車(chē)管所所長(zhǎng)吳俊華抽調(diào)參與春運(yùn)服務(wù)站執(zhí)勤小夜班的日子，上午，所長(zhǎng)吳俊華到三中隊(duì)后，但他顧不得休息，就投身到辦牌辦證的群眾洪流中，你看他剛給一部車(chē)作了檢查，又耐心地對(duì)一位群眾答疑解問(wèn)，接著在考樁場(chǎng)地，他細(xì)心的教迎考人員如何應(yīng)試。在領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下，車(chē)管人員加班加點(diǎn)，共新受理駕駛?cè)松暾?qǐng)34人次，車(chē)輛注冊(cè)登記36臺(tái)次，參加科目一考試112人次，車(chē)輛檢驗(yàn)204臺(tái)次；2月2日，在周衛(wèi)國(guó)副局長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮下，交管大隊(duì)四中隊(duì)組織全體警力，積極配合治安大隊(duì)、湯溝派出所、山山派出所等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，快速出擊,使江堤公路白蕩閘路段被阻塞長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的交通得以迅速恢復(fù),贏得過(guò)往群眾的普遍喝彩。2月24日上午8點(diǎn)40分，大隊(duì)接縣局指揮中心指令：一過(guò)路行人報(bào)警稱，在銅安路長(zhǎng)河大橋圩堤路段，有一輛小車(chē)翻到河堤下的深水中，車(chē)內(nèi)還有人。接警后事故處理中隊(duì)值班民警火速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)一輛灰色小車(chē)翻到距離岸邊十幾米有八九米高的坡下河水中，只露出了車(chē)頂。車(chē)上有一男一女從破碎的前擋風(fēng)玻璃窗奮力往外爬，當(dāng)時(shí)氣溫只有三四度，加上受傷驚嚇，兩人冷得直打哆嗦。交警立即將停在岸邊養(yǎng)魚(yú)的小船劃向車(chē)旁，將兩人救上岸送往醫(yī)院。交警快速出警，迅速救起落水的人和車(chē)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡橘澴u(yù)。
4，結(jié)合“走訪”活動(dòng)，重拳開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)。在1月17日第二個(gè)統(tǒng)一行動(dòng)日中，大隊(duì)在開(kāi)展整治行動(dòng)時(shí)，還結(jié)合“大走訪”活動(dòng)，做好“五進(jìn)”工作。各中隊(duì)在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、執(zhí)勤點(diǎn)兩側(cè)擺好事故展板后，就不斷向交通參與者散發(fā)交通法規(guī)宣傳材料，還對(duì)觀看的群眾進(jìn)行安全宣傳，要求大家遵紀(jì)守法，過(guò)一個(gè)和諧、平安的春節(jié)；五中隊(duì)在對(duì)轄區(qū)錢(qián)橋街道占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)和亂停亂放輛進(jìn)行整頓時(shí)，中隊(duì)長(zhǎng)章立新還率民警對(duì)錢(qián)橋中學(xué)1300余名放假的師生進(jìn)行交通安全保衛(wèi)，受到在場(chǎng)群眾的廣泛贊譽(yù)；大隊(duì)宣教股股長(zhǎng)陶月忠在銅安公路王崗路口對(duì)一起追尾的車(chē)損交通事故調(diào)解，并當(dāng)場(chǎng)了結(jié)，使該路口堵塞的交通得以迅速疏導(dǎo)，滯留的車(chē)輛路過(guò)他身邊時(shí)，不住鳴喇叭向他致意。副大隊(duì)長(zhǎng)胡章?tīng)N、江旭在省干道巡邏中，帶頭喊話提醒過(guò)往駕駛員安全駕駛平安出行，在會(huì)宮叉路口、王崗路口還對(duì)幾起違章停車(chē)當(dāng)場(chǎng)予以糾正，使過(guò)往交通參與者受到了一次很好的教育。在27日集中整治嚴(yán)重交通違法行為活動(dòng)中，大隊(duì)針對(duì)近日雨水較多，道路出現(xiàn)積水和道路損毀現(xiàn)象，各中隊(duì)把道路安全隱患排查作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，對(duì)損毀路段和路面積水及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、排除。二、五中隊(duì)流動(dòng)檢查點(diǎn)在巡邏時(shí)對(duì)銅安路、桐樅路等主干道路進(jìn)行集中排查，全面掌握路段積水情況，第一時(shí)間通報(bào)公路和交通部門(mén)，督促相關(guān)單位迅速采取措施，消除通行安全隱患。同時(shí)加大對(duì)損毀、積水路段的監(jiān)管力度，對(duì)一些短時(shí)間難以修復(fù)和排除的路段，采取設(shè)置警告和提醒標(biāo)志等臨時(shí)措施。2月2日上午，在江堤公路白蕩閘路段，有一伙人聚眾非法攔截一輛從樅陽(yáng)開(kāi)往常熟的大客車(chē)，阻塞交通達(dá)數(shù)小時(shí)。根據(jù)縣公安局指令，立即啟動(dòng)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，在周衛(wèi)國(guó)副局長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮下，交管大隊(duì)四中隊(duì)組織全體警力，積極配合治安大隊(duì)、湯溝派出所、山山派出所等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，交通得以迅速恢復(fù)。此舉受到過(guò)往司機(jī)的贊揚(yáng)。
5，組織慰問(wèn)和看望事故相關(guān)人員和家庭。1月16日，副大隊(duì)長(zhǎng)程曙華來(lái)到二中隊(duì)，正碰上事故處理中隊(duì)鮑春武指導(dǎo)員和副中隊(duì)長(zhǎng)鮑觀付在該中隊(duì)調(diào)解交通事故，副大隊(duì)長(zhǎng)程曙華對(duì)圍觀的群眾進(jìn)行了走訪，在走訪過(guò)程中，他對(duì)認(rèn)真闡述開(kāi)展“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)的目的和意義，希望大家對(duì)公安交通管理工作多提寶貴意見(jiàn)，一如既往地關(guān)心支持公安交通管理工作。他一邊聽(tīng)著群眾和駕駛員坦誠(chéng)、熱烈的發(fā)言，一邊叫隨從的大隊(duì)辦公室和交管股人員認(rèn)真地做記錄。他說(shuō)，大家的意見(jiàn)非常中肯，我們要高度重視，一一梳理，想方設(shè)法加以解決，最大限度地滿足居民群眾和企業(yè)單位對(duì)公安交通管理工作的新期待、新要求。同時(shí)他要求，兩中隊(duì)要立足本職工作開(kāi)展“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，盡快解決交通事故遺留問(wèn)題。要廣泛征求群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)公安交通管理工作。要大力宣傳公安交管部門(mén)服務(wù)群眾、改善民生的工作措施和成效，大力宣傳交警隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造“警愛(ài)民、民擁警”的濃厚氛圍，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。17日，副局長(zhǎng)兼大隊(duì)長(zhǎng)汪衛(wèi)平陪同省交警總隊(duì)事故處理對(duì)策指導(dǎo)處程躍
處長(zhǎng)一行訪談了兩位事故受害者，并親切地與當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面地交談，詢問(wèn)事故發(fā)生、搶救、醫(yī)療過(guò)程，還有哪些困難需要交警幫助解決的？對(duì)辦案民警可有什么意見(jiàn)？一連串和諧的問(wèn)話感動(dòng)了每位當(dāng)事人，當(dāng)受害人張某說(shuō)到：事故發(fā)生后交警安排周到、熱情接待、辦事公道、不偏不護(hù)、十分滿意。程處長(zhǎng)面帶笑容地說(shuō)到：這些都是我們應(yīng)該做的，謝謝你們對(duì)交警工作支持和理解。最后，程處長(zhǎng)就農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作與大家一起暢通，并要求到：一要進(jìn)一步加大“五小車(chē)輛”管理力度，把好考試關(guān)；二要充分發(fā)揮派出所參與農(nóng)村道路交通安全工作的積極作用，提高路面管控；三要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管作用，建立健全農(nóng)村道路安全管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“降事故，保安全，保暢通”總目標(biāo)而努力。6，召開(kāi)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員迎春座談會(huì)。為扎實(shí)開(kāi)展“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，我大隊(duì)采取了“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，于元月22日下午召開(kāi)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員迎春座談會(huì)，廣納諫言，改進(jìn)工作，努力使20__年全縣道路交通安全管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階。吳曉明教導(dǎo)員主持了座談會(huì)，并代表大隊(duì)把剛剛過(guò)去的一年工作和新的一年工作安排向與會(huì)監(jiān)督員作了一一匯報(bào)，誠(chéng)懇地希望諸位監(jiān)督員多提意見(jiàn)，以促進(jìn)交警隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。接著，監(jiān)督員紛紛作了發(fā)言，對(duì)我大隊(duì)20__年工作給予了高度地評(píng)價(jià)，同時(shí)也提出了許多寶貴諫言。如縣人大法工委王圣俊主任說(shuō)到：在眼下春運(yùn)繁忙工作之際，大隊(duì)召開(kāi)這次座談會(huì)，充分說(shuō)明了大隊(duì)對(duì)監(jiān)督員工作的重視。在過(guò)去的一年里，交管大隊(duì)做了大量扎實(shí)的工作，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是各項(xiàng)工作成效果顯著，事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降；二是預(yù)防道路交通事故能力進(jìn)一步加強(qiáng)；三是交通肇事違法犯罪打擊力度加大；四是隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。建議今后一要加大校車(chē)管理力度，維護(hù)學(xué)生交通安全；二要把春運(yùn)工作抓好抓實(shí)，加大客車(chē)超員查處力度；三要始終保持城區(qū)道路交通秩序嚴(yán)管氛圍，確保道路暢通。座談會(huì)始終洋溢著和諧、歡樂(lè)的氣氛；2月20日下午，大隊(duì)在三中隊(duì)召開(kāi)該中隊(duì)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)。會(huì)議由中隊(duì)指導(dǎo)員陳志友主持，中隊(duì)全體人員參加，出席會(huì)議的警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員有：橫埠鎮(zhèn)黨委副書(shū)記左敏進(jìn)、陳瑤湖鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)周正高、老洲鎮(zhèn)人大主席章平、縣政協(xié)常委黃金琳、橫埠鎮(zhèn)范潭居委會(huì)支部書(shū)記唐金先、周潭鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者錢(qián)一禮。會(huì)上，中隊(duì)長(zhǎng)周桃文首先向各位監(jiān)督員介紹了中隊(duì)基本情況，08年工作總結(jié)和09年工作總體思路?？陀^地自我評(píng)價(jià)了目前三中隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾等方面取得的成績(jī)和存在的不足。接著，副大隊(duì)長(zhǎng)胡章?tīng)N受副局長(zhǎng)兼交警大隊(duì)長(zhǎng)汪衛(wèi)平同志委托，向六位監(jiān)督員鄭重地遞交了聘書(shū)，并要求各位監(jiān)督員一方面要大力支持三中隊(duì)工作；另一方面要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能，及時(shí)的向中隊(duì)傳達(dá)社情民意，實(shí)事求是地對(duì)中隊(duì)工作進(jìn)行批評(píng)指正，提出寶貴意見(jiàn)和建議。最后，各位監(jiān)督員暢所欲言，一致認(rèn)為三中隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)在人少事多任務(wù)重的情況，能夠很好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，總體社會(huì)反映是好的。在以后的工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)格管理，向管理求和諧，向管理求平安，向管理求穩(wěn)定。要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，要全方位、多渠道、深層次地融洽警民關(guān)系。最后，副大隊(duì)長(zhǎng)胡章?tīng)N代表大隊(duì)對(duì)諸位監(jiān)督員提出的建議表示誠(chéng)懇地接受，在今后工作中一一采納，并請(qǐng)各位監(jiān)督員一如繼往地支持、監(jiān)督三中隊(duì)工作，共同做好我縣道路交通安全管理工作。
5月12日下午，市委召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議，市委書(shū)記、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)潘孝政同志對(duì)全市分析檢查轉(zhuǎn)段工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)回顧學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，研究部署分析檢查階段的有關(guān)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，推動(dòng)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、高度重視，精心組織，學(xué)習(xí)調(diào)研階段主要工作進(jìn)展順利
我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自3月初啟動(dòng)以來(lái)，局黨委及下屬2個(gè)總支、15個(gè)支部，共244名黨員和28名非黨員按照要求參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。第一階段，我局緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一活動(dòng)載體，認(rèn)真做好結(jié)合文章，通過(guò)思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)討論、征求意見(jiàn)、開(kāi)展主題調(diào)研、案例剖析、服務(wù)企業(yè)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?？偨Y(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）行動(dòng)迅速，前期準(zhǔn)備工作充分。3月2日（市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議第二天）上午我局召開(kāi)黨委會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行研究部署，并進(jìn)行了黨委中心理論組第一次專題學(xué)習(xí)會(huì)。3月6日成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在市動(dòng)員大會(huì)的第2天（3月10日）我們印發(fā)了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，并根據(jù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，迅速制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。在市動(dòng)員大會(huì)的第3天（3月11日）上午召開(kāi)了局全體機(jī)關(guān)干部、下屬黨支部（總支）支委、下屬糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人近140人參加的大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行深入廣泛的動(dòng)員發(fā)動(dòng)。
（二）注重效果，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。我局以科室學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)夜、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)為主要抓手，采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)、交流討論等多種形式與自學(xué)相結(jié)合，分層次，全方位，組織黨員干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)討論。先后組織交流學(xué)習(xí)體會(huì)、座談?dòng)懻?8次，有針對(duì)性地2次請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。為保證學(xué)習(xí)討論效果，我局于4月上旬，組織開(kāi)展了一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽，以考促學(xué)，檢閱全局學(xué)習(xí)成效；4月底，圍繞局活動(dòng)總載體開(kāi)展了一次征文比賽。對(duì)于網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽和征文比賽，大家參與熱情比較高，達(dá)到預(yù)期效果。在這里，我代表局黨委對(duì)網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽考滿分的金聰巧、仇云方、趙銀旺、陳獻(xiàn)標(biāo)、陳紀(jì)爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陳玉萍、金羽等11名同志和征文比賽獲獎(jiǎng)的包曉挺（一等獎(jiǎng)）、朱科樾、陳月斌、王瓊（二等獎(jiǎng)）、徐微君、南建海、方宇（三等獎(jiǎng)）等6名同志予以通報(bào)表彰，希望上述同志再接再厲，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，其他同志要向他們學(xué)習(xí)，為我局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”共同努力。
（三）圍繞載體，深入開(kāi)展調(diào)查研究。一是深入開(kāi)展課題調(diào)研。我局圍繞“保增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型”確定了7個(gè)調(diào)研課題，由班子成員各領(lǐng)一個(gè)，組建調(diào)研組，開(kāi)展調(diào)查研究。我們把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為全局總課題，組織精干力量，從3月下旬開(kāi)始深入相關(guān)企業(yè)調(diào)研，并前往杭州、江蘇如東縣等地考察學(xué)習(xí)，積極研究發(fā)展我市新能源產(chǎn)業(yè)的政策措施。班子成員完成調(diào)研報(bào)告7個(gè)，召開(kāi)專題調(diào)研交流會(huì)1次，推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是深入查找突出問(wèn)題。4月7日，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市機(jī)關(guān)直屬單位及各有關(guān)企業(yè)發(fā)放了115份征求意見(jiàn)函。經(jīng)過(guò)整理，共收集具有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議6條，并將收集到的意見(jiàn)建議原汁原味地向局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室進(jìn)行了反饋。三是深系企業(yè)調(diào)研。4月14日，我本人帶領(lǐng)投資、綜合、辦公室等科室有關(guān)人員到聯(lián)系企業(yè)加西亞電子電器有限公司開(kāi)展調(diào)研，為企業(yè)送去政策，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，并把企業(yè)面臨的最大問(wèn)題抄告市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。
（四）精心選題，深入開(kāi)展典型案例剖析。擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)黨委政府的重要任務(wù)，但我市過(guò)去的政府投資項(xiàng)目超工期、超概算問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，市領(lǐng)導(dǎo)一直很重視。20*年7月我市曾在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了政府投資項(xiàng)目超工期、超概算專項(xiàng)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了工程管理上的漏洞。在解放思想大討論中的案例剖析環(huán)節(jié)，由投資科、重點(diǎn)辦牽頭選取了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的緯四路、經(jīng)四路及創(chuàng)業(yè)服務(wù)大樓工程作為我局實(shí)踐活動(dòng)典型案例進(jìn)行剖析，召開(kāi)了剖析會(huì)，形成了剖析材料，提出了規(guī)范建議。選題比較準(zhǔn)，又與我局工作聯(lián)系緊密，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為爭(zhēng)取早日出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的若干規(guī)定及相關(guān)配套文件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）結(jié)合職能，認(rèn)真做好服務(wù)工作。在“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)活動(dòng)中，我局結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展了“百場(chǎng)價(jià)格政策服務(wù)”和“項(xiàng)目服務(wù)”活動(dòng)。“百場(chǎng)價(jià)格政策服務(wù)”主要由物價(jià)幾個(gè)科室負(fù)責(zé)開(kāi)展，通過(guò)做好涉企價(jià)費(fèi)減負(fù)政策的貫徹，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，進(jìn)行廣泛宣傳；通過(guò)開(kāi)展涉企價(jià)費(fèi)政策的督查，確保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想足夠重視，政策措施落實(shí)；通過(guò)開(kāi)展涉企價(jià)費(fèi)政策的調(diào)研，掌握針對(duì)企業(yè)的價(jià)費(fèi)存在哪些問(wèn)題，企業(yè)急需解決的價(jià)費(fèi)政策措施有哪些。“項(xiàng)目服務(wù)”主要由投資、重點(diǎn)等幾個(gè)科室負(fù)責(zé)，通過(guò)“跑廳蹲點(diǎn)”，優(yōu)化服務(wù)。主要做法有三：一是“跑廳”抓項(xiàng)目報(bào)批。通過(guò)加強(qiáng)與省、*市發(fā)改委的聯(lián)系和溝通，積極申報(bào)項(xiàng)目。今年已經(jīng)派專人就城市中心大道建設(shè)規(guī)模調(diào)整、*垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批，慎江閥門(mén)有限公司、春風(fēng)控股集團(tuán)有限公司等重大項(xiàng)目爭(zhēng)取列入省重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶持政策咨詢等事項(xiàng)赴省發(fā)改委聯(lián)系咨詢達(dá)10次以上，通過(guò)努力目前已完成了樂(lè)虹平原防洪工程二期可研批復(fù)、城市中心大道建設(shè)項(xiàng)目可研調(diào)整、*垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、海螺水泥年產(chǎn)400萬(wàn)噸水泥粉磨站建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)系單、*市杏灣漁港建設(shè)項(xiàng)目可研評(píng)審、*區(qū)2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)多用途碼頭建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)系單及浙能電廠二期項(xiàng)目國(guó)家核準(zhǔn)（一期通過(guò)省發(fā)改委驗(yàn)收）。二是積極組織上報(bào)中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。從去年底開(kāi)始，我局已累計(jì)向省發(fā)改委上報(bào)了清江中學(xué)食宿工程、淡溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*引供水工程等13個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央新增投資4個(gè)項(xiàng)目，共3*萬(wàn)元。三是走進(jìn)項(xiàng)目“蹲點(diǎn)”服務(wù)。通過(guò)組建專家指導(dǎo)組、專題服務(wù)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、政策資訊組等服務(wù)小組，分別深入到企業(yè)和基層開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。目前已組織了11次，分別為金龍控股有限公司國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收政策進(jìn)行了具體指導(dǎo)；為慎江閥門(mén)有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)套大口徑液氣聯(lián)動(dòng)閥、汽輪機(jī)主氣閥系列產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了優(yōu)惠政策咨詢；還對(duì)鉆寶電子有限公司、鴻寶電器有限公司、通領(lǐng)集團(tuán)有限公司、華儀電器有限公司、加西亞電子電器有限公司、環(huán)宇電子有限公司、人民電器集團(tuán)、中迅電子有限公司等進(jìn)行專題調(diào)研，就相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；同時(shí)還深入象陽(yáng)鎮(zhèn)高四村、四板橋村就舊村改造項(xiàng)目，虹橋下村和正亮電子有限公司聯(lián)合建設(shè)新*人居住點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行具體的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)工作。在服務(wù)中，我們改變僅解決自身職能問(wèn)題的做法，計(jì)劃做好牽線搭橋，為企業(yè)、項(xiàng)目提供服務(wù)平臺(tái)。如擬召開(kāi)新能源產(chǎn)品推介會(huì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)會(huì)，以進(jìn)一步搞好服務(wù)。
（六）創(chuàng)新形式，加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。我局充分利用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心的作用，率先在局網(wǎng)站開(kāi)辟專欄，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍，搭建信息交流平臺(tái)。結(jié)合《價(jià)格法》實(shí)施十一周年宣傳活動(dòng)，專門(mén)召開(kāi)由醫(yī)療、供水等價(jià)格監(jiān)管重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的價(jià)格政策懇談會(huì)，宣講價(jià)格政策法律，發(fā)送《*市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示本》和《*市主要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)公示冊(cè)》等宣傳資料。同時(shí)，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。目前，我局已向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送信息12條，簡(jiǎn)報(bào)1期。
總體來(lái)看，通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，領(lǐng)導(dǎo)班子分析解決問(wèn)題的能力得到進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提升，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成效。但同時(shí)我們也看到，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中還存在一些問(wèn)題：一是有些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不到位，主動(dòng)參與的意識(shí)不強(qiáng)；二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡，科室之間、黨員之間學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展參差不齊；三是部分黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與本科室、本崗位的工作實(shí)際貼得不緊、靠得不實(shí)，有學(xué)習(xí)與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，在今后的學(xué)習(xí)和工作中認(rèn)真研究解決。
二、周密安排，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量、高效率地做好分析檢查階段各項(xiàng)工作
分析檢查階段包括統(tǒng)籌抓好公開(kāi)征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、做好階段總結(jié)等五個(gè)環(huán)節(jié)，以及深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開(kāi)門(mén)納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這一階段的任務(wù)很重，包括征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向、完成報(bào)告，而時(shí)間又很緊，從現(xiàn)在開(kāi)始算起到市委規(guī)定的6月20日基本結(jié)束，除去雙休日和節(jié)假日，滿打滿算只有22天，154個(gè)工作時(shí)。在這么短的時(shí)間內(nèi)要完成五個(gè)環(huán)節(jié)和三大行動(dòng)工作，同時(shí)還要做好繁雜的其他業(yè)務(wù)工作，任務(wù)的繁重可想而知，因此，我們必須進(jìn)一步提高效率意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，科學(xué)安排部署，細(xì)化各個(gè)步驟，環(huán)環(huán)相扣地推進(jìn)，切實(shí)把分析檢查階段的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。主要是要做到六個(gè)“必須”：
（一）必須堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)。
堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，有針對(duì)性地繼續(xù)抓好黨員的理論學(xué)習(xí)，特別是在深入學(xué)習(xí)必讀書(shū)目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引導(dǎo)黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、達(dá)成思想共識(shí)上取得新進(jìn)步，真正把理論學(xué)習(xí)上的收獲轉(zhuǎn)化為開(kāi)展分析檢查工作的思想動(dòng)力。
（二）必須認(rèn)真組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
一要繼續(xù)廣泛征求意見(jiàn)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取分層次召開(kāi)專題座談會(huì)、發(fā)放《征求意見(jiàn)函》、設(shè)置意見(jiàn)箱、上門(mén)走訪等形式和利用網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)征求到的意見(jiàn)認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，并原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。這方面工作要求在5月30日前完成，重點(diǎn)是組織召開(kāi)由“兩代表一委員”以及服務(wù)對(duì)象代表和行業(yè)監(jiān)督代表等參加的民主懇談會(huì)，面對(duì)面征求意見(jiàn)，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。
二要開(kāi)展談心活動(dòng)。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子、成員要相互談心，交換看法，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。談心活動(dòng)要分層次開(kāi)展，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管科室負(fù)責(zé)人、支部書(shū)記與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要普遍開(kāi)展談心活動(dòng)，努力在溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問(wèn)題、統(tǒng)一思想、理清思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面形成共識(shí)。談心活動(dòng)要求在6月10前完成，并做好談心記錄。
三要認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在征求意見(jiàn)和開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，6月10日前完成民主生活會(huì)發(fā)言材料的撰寫(xiě)。發(fā)言材料要圍繞思想解放、發(fā)展思路、科學(xué)決策、工作落實(shí)等方面的情況，緊密聯(lián)系思想實(shí)際，圍繞“三查三看三分析”進(jìn)行查擺和分析：一查學(xué)習(xí)成效和思想認(rèn)識(shí)，看是否深刻、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，分析不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想根源；二查工作情況，看是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，分析影響和制約發(fā)改工作的突出問(wèn)題；三查作風(fēng)形象，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉，分析黨員、干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面和服務(wù)基層群眾等方面存在的突出問(wèn)題。并深刻分析原因，提出切實(shí)可行的整改措施。
四要開(kāi)好民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)“踐行科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)滿意發(fā)改”專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)重點(diǎn)放在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確努力方向上。民主生活會(huì)上要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊賬，切實(shí)找準(zhǔn)存在問(wèn)題，明確整改措施，理清發(fā)展思路，并對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。民主生活會(huì)召開(kāi)前10天，向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二指導(dǎo)檢查組報(bào)告，并邀請(qǐng)市委指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)列席。民主生活會(huì)情況書(shū)面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，要在6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。
局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要組織召開(kāi)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會(huì)，重點(diǎn)圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力等方面進(jìn)行分析檢查。每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合自身的工作崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨委班子成員既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，也要以普通黨員干部的身份參加黨支部的專題組織生活會(huì)。各支部的黨員專題組織生活會(huì)要在6月10日前召開(kāi)，并做好會(huì)議記錄。
（三）必須按時(shí)完成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
一是認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。關(guān)于分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)有2個(gè)層面的要求：第一層面就是各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告，并報(bào)送局辦公室。分析檢查報(bào)告的具體格式分五個(gè)部分：第一部分總結(jié)分析本科室、單位黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；第二部分簡(jiǎn)要總結(jié)十六大以來(lái)本科室、單位黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明概述取得的工作成效；第三部分系統(tǒng)梳理本科室、單位存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的原因，特別是主觀方面的原因；第四部分提出本科室、單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間可以努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；第五部分提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施建議。第二層面就是由組建的分析檢查報(bào)告起草工作組，根據(jù)各科室、單位上報(bào)的分析檢查報(bào)告，進(jìn)行梳理、匯總，起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，6月15前拿出報(bào)告初稿。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用深入調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會(huì)的成果，把檢查分析問(wèn)題、理清發(fā)展思路作為重點(diǎn)，避免寫(xiě)成一般的工作性報(bào)告。
二是反復(fù)征求意見(jiàn)。分析檢查報(bào)告初稿形成后，以書(shū)面形式征求上級(jí)主管部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的意見(jiàn)，召開(kāi)由基層單位代表和離退休老同志參加的座談會(huì)，廣泛征求各方面意見(jiàn)。根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，做進(jìn)一步修改。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)，邀請(qǐng)黨員和群眾代表進(jìn)行充分討論，進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善，形成群眾評(píng)議稿。
三是堅(jiān)持邊查邊改。按照“堅(jiān)持把解決問(wèn)題、完善制度貫穿始終”的要求，在形成分析檢查報(bào)告的過(guò)程中，抓住那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改，辦一些群眾迫切希望辦的實(shí)事，讓廣大干部群眾切身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。
（四）必須認(rèn)真組織群眾評(píng)議。
6月20日前組織召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面對(duì)象參加，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣；領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施實(shí)不實(shí)；按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施有沒(méi)有針對(duì)性和操作性等方面開(kāi)展評(píng)議。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)。采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）必須認(rèn)真組織開(kāi)展三大專項(xiàng)行動(dòng)。
三大專項(xiàng)行動(dòng)是市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的重點(diǎn)措施，我們必須嚴(yán)格按照三大專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，結(jié)合我局工作實(shí)際，分別制訂行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，體現(xiàn)我局工作特色。
一是認(rèn)真開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)。在深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組，每組結(jié)對(duì)1家企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各服務(wù)組要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在為期是一年時(shí)間里，每星期至少走訪一次，每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。在這一過(guò)程中，我們還要制訂并實(shí)施“跑廳”計(jì)劃、“推廣”計(jì)劃、“督導(dǎo)”計(jì)劃和“幫困解難”計(jì)劃，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)發(fā)改工作特色。
二是認(rèn)真開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫”專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱、公開(kāi)電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理等方面，召開(kāi)民主懇談會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對(duì)面征求意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見(jiàn)和建議，作為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。我想，我們可以將民主懇談會(huì)與提議案辦理結(jié)合起來(lái)開(kāi)，也可以與“雙超”部門(mén)討論會(huì)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)討論會(huì)、拉動(dòng)內(nèi)需討論會(huì)等業(yè)務(wù)會(huì)議結(jié)合起來(lái)開(kāi)。這樣業(yè)務(wù)工作與征求意見(jiàn)同時(shí)進(jìn)行，可以起到事半功倍的作用。
三是認(rèn)真開(kāi)展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真做好匯總梳理工作，開(kāi)展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門(mén)協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問(wèn)題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。同樣的，“共商對(duì)策”會(huì)議，也可與“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”，擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需等討論會(huì)議結(jié)合起來(lái)一并完成。
（六）必須認(rèn)真做好階段總結(jié)。
一是查漏補(bǔ)缺。對(duì)照本階段目標(biāo)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善提高，確保真正取得實(shí)效。
二是撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。對(duì)本階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)成績(jī)，找出存在的問(wèn)題和不足，提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算，6月30日前報(bào)市委檢查指導(dǎo)組和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室。各科室、單位的總結(jié)和下步打算要6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)備好各類資料、報(bào)表、報(bào)告，積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對(duì)我局的考核驗(yàn)收。
三、把握要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入
分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的重要階段，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由認(rèn)識(shí)成果向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段，其完成質(zhì)量的高低，直接影響整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。全局黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，投入足夠的精力做好各項(xiàng)工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、率先垂范，對(duì)分析檢查階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作，帶頭開(kāi)展民主懇談，帶頭聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，帶頭查找突出問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。
二要貫徹群眾路線。要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主。要在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，讓群眾參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，扎實(shí)搞好群眾評(píng)議工作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、引導(dǎo)群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過(guò)程。
三要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)面上的組織協(xié)調(diào)，健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)市委指導(dǎo)檢查組的聯(lián)系，確保信息暢通、工作步調(diào)一致、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有力。同時(shí)，要經(jīng)常深入到各科室、單位開(kāi)展督查，掌握工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)開(kāi)展工作。
