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時間：2022-11-02 13:53:06
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（一）各級食品藥品監(jiān)管機構要牢固樹立科學監(jiān)管理念，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、商業(yè)利益與公眾利益的辯證關系，充分認識到發(fā)展是監(jiān)管工作的基礎、監(jiān)管是又好又快發(fā)展的保證，始終把食品藥品監(jiān)管置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級食品藥品監(jiān)督管理機構要進一步解放思想，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境。以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，努力形成監(jiān)管與發(fā)展的有機統(tǒng)一。
（二）充分利用監(jiān)管部門的政策和技術優(yōu)勢，加強對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的指導和幫扶工作，指導企業(yè)實施GMP、GSP，改善企業(yè)的硬件設施、工藝水平，提高企業(yè)的質量管理水平和產(chǎn)品質量競爭能力。要加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通的監(jiān)管，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，營造公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，凈化藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序，為企業(yè)參與市場競爭營造良好環(huán)境。
二、充分運用政策引導和監(jiān)管手段，鼓勵支持藥械生產(chǎn)企業(yè)資源重組整合，做大做強
（三）各級食品藥品監(jiān)管機構要積極引導醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與泛長三角區(qū)域分工合作，爭取國家政策支持，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移，促進區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與有關部門溝通協(xié)調，落實國家和省政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關政策規(guī)定，形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。支持企業(yè)資源重組整合，鼓勵同行業(yè)兼并，引導一批有實力的重點企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組，組建大的集團公司，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。積極支持國內大型醫(yī)藥集團產(chǎn)業(yè)轉移我?。粚υ谖沂♂t(yī)藥領域投資興業(yè)的，要提前介入，全程服務，在政策咨詢、協(xié)調聯(lián)系等方面做好服務。支持和指導企業(yè)采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達到依法改進生產(chǎn)工藝、擴大產(chǎn)品規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結構、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強企業(yè)效益、提高市場占有率的目的。
（四）各級藥品監(jiān)督機構要發(fā)揮應有作用，支持現(xiàn)有醫(yī)藥園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群做大做強。要加大技術幫扶力度，重點支持合肥、蕪湖、蚌埠、淮南工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集效應，支持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為載體積聚醫(yī)藥資源，打造一批年產(chǎn)值過10億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
（五）認真貫徹落實省委省政府關于推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作等部署，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)內醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭取，主動協(xié)調，落實綜合配套改革的有關政策措施，促進各有關部門加強醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入，進一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮更大作用。
（六）鼓勵醫(yī)療器械企業(yè)優(yōu)化組合，促進醫(yī)療器械企業(yè)結構調整。鼓勵企業(yè)以市場為導向，積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，加強企業(yè)的資源整合，做大做強，形成有專業(yè)特色的優(yōu)勢企業(yè)群，加快我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結構的調整，全面提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（七）加大對重點企業(yè)、成長型企業(yè)的扶持力度。通過實施藥品審評認證和強化醫(yī)療器械質量體系管理等措施，促進企業(yè)強化管理，用好用足已具備的生產(chǎn)條件和能力，全面提升產(chǎn)品質量安全水平，增強企業(yè)核心競爭力。健全市場準入和退出機制，促進醫(yī)藥企業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。
三、密切產(chǎn)學研聯(lián)系，促進我省醫(yī)藥科技成果及時轉化
（八）加強依托在安徽省藥物研究所內的“安徽省現(xiàn)代中藥制劑工程研究中心”、“安徽省中藥研究與開發(fā)重點實驗室”、“安徽省藥物緩控釋工程技術中心”、“安徽省新藥臨床前安全評價中心”等省級重點實驗室建設，免費向全省開放，為企業(yè)提供有效的技術支撐和服務，帶動全省藥物研究開發(fā)水平提高。
促進有關大專院校、醫(yī)藥研究機構和企業(yè)的聯(lián)系，構建藥品和醫(yī)療器械技術開發(fā)和創(chuàng)新公共服務平臺，爭取與長三角對接，為醫(yī)藥行業(yè)提供創(chuàng)新技術、信息、成果轉化等一站式服務，加快產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新。重點支持安徽中醫(yī)藥臨床研究基地建設，支持新藥臨床前安全性評價中心早日通過國家認證。
（九）指導幫助企業(yè)重視知識產(chǎn)權，指導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和抵御經(jīng)濟風險能力。
支持研究機構以科研成果和技術形式入股，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，盡快把科技成果轉化為造福公眾身體健康的產(chǎn)品。鼓勵研發(fā)單位與生產(chǎn)企業(yè)對接，促進科技成果的轉化；舉辦多種形式的醫(yī)藥創(chuàng)新論壇、醫(yī)藥創(chuàng)新要素對接會及藥品生產(chǎn)研究對接會。
四、以中藥材產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力促進我省中藥事業(yè)發(fā)展
（十）研究制定“安徽省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。按照省政府部署，落實有關政策，加大對中藥龍頭企業(yè)的扶持力度，提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力、提升中藥材產(chǎn)業(yè)化科技水平、精深加工水平、市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力，全面推進中藥產(chǎn)業(yè)化。
（十一）按照中藥材標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、道地化要求，加快全省中藥材種植基地建設，發(fā)揮地域特色，鼓勵建設一批道地藥材基地，打牢中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。引導有實力的企業(yè)投資道地中藥材規(guī)范化種植，積極推進中藥材企業(yè)申報《中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范》（GAP）認證，提高中藥材生產(chǎn)質量。
引導企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵中藥材、中藥飲片、提取物、中成藥等對外出口。
五、鼓勵研究創(chuàng)制新藥、醫(yī)療器械，提高我省醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力
（十二）積極創(chuàng)造條件，開展醫(yī)藥研發(fā)人員的法律、法規(guī)和專業(yè)技術知識培訓，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的注冊申請工作予以針對性的咨詢和培訓，幫助其熟練掌握國家有關規(guī)定和工作技巧，提高工作水平。
（十三）營造良好的研發(fā)環(huán)境，規(guī)范和完善新產(chǎn)品注冊監(jiān)管體系及研制現(xiàn)場核查管理，提高我省新產(chǎn)品研發(fā)整體水平。采取積極有效的手段，促進具有自主知識產(chǎn)權的藥品、醫(yī)療器械的開發(fā)上市。
（十四）在藥品注冊的資料受理、形式審查、現(xiàn)場核查和抽樣檢驗等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，加快申報速度。對于抗腫瘤、治療艾滋病的新藥以及突發(fā)應急所必需的藥品等給予支持和鼓勵，實行隨到隨審。鼓勵企業(yè)采用中藥制藥新技術。不斷完善我省中藥生產(chǎn)質量、技術標準體系和創(chuàng)新體系。抓好中藥新藥、新醫(yī)療機構制劑的研制工作，在保證中藥療效的前提下，改進中藥傳統(tǒng)劑型，提高中藥產(chǎn)品技術含量和質量水平，提高我省中藥新產(chǎn)品的研發(fā)水平。
（十五）支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)研制光機電一體化、新型醫(yī)用材料、體外診斷試劑等醫(yī)療器械新產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的產(chǎn)品。
（十六）促進我省藥品包裝工業(yè)的發(fā)展。大力推廣應用新型藥品包裝材料，對藥品包裝材料品種注冊的申請，特別是新型藥品包裝材料的申請實行快速受理、審查上報，對企業(yè)申請工作給予針對性的咨詢幫助。
六、支持現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設，完善現(xiàn)代物流配送體系
（*）通過政府引導、市場調控、企業(yè)運作的方式，鼓勵、支持、引導具有藥品現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立并完善現(xiàn)代物流配送體系，實現(xiàn)物流配送中心的自動化、標準化、智能化，增強企業(yè)的發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢，推動我省現(xiàn)代醫(yī)藥物流的健康發(fā)展。
（十八）嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)市場準入，加大藥品流通企業(yè)整合力度，促進藥品經(jīng)營企業(yè)整體水平提高。重點扶持大型藥品流通企業(yè)發(fā)展，鼓勵同行業(yè)兼并重組。充分運用政策導向和監(jiān)管手段，推動合肥、淮南等醫(yī)藥物流園的建設，支持和引導國內大型藥品流通企業(yè)入駐園區(qū)，利用其流通渠道和強大的輻射能力，拉動我省醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。
（十九）繼續(xù)推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)建設。鼓勵和支持我省大型藥品批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性藥品配送中心向農(nóng)村配送質優(yōu)價廉的藥品，減少流通環(huán)節(jié)，形成覆蓋全面、供應及時、質優(yōu)價廉、安全有效的藥品供應網(wǎng)絡。
七、發(fā)揮技術監(jiān)督優(yōu)勢，為醫(yī)藥企業(yè)提供技術指導服務
（二十）加快全省藥械檢驗檢測體系建設，在進一步拓展檢驗檢測能力、提高技術監(jiān)督水平的同時，為產(chǎn)學研機構提供高質量的技術服務。
（二十一）充分發(fā)揮技術監(jiān)督機構人才、設備、技術和信息優(yōu)勢，采取幫扶、指導、合作攻關、共享技術資源等形式，重點支持一批基礎好、潛力大、前景廣的藥械生產(chǎn)企業(yè)提高檢驗檢測能力，提升質量管理水平，加快自主創(chuàng)新的步伐。
八、積極開展面向醫(yī)藥企業(yè)的培訓工作，為全省醫(yī)藥企業(yè)提供人才和智力支持
（二十二）依托我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專業(yè)人才集中、技術實力顯著的優(yōu)勢，加大對全省涉藥行業(yè)的人才培訓力度，在充分征求企業(yè)意見的基礎上，開展多種形式的培訓，進一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技水平和質量管理水平。
（二十三）強化執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育。加強對關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)醫(yī)藥從業(yè)人員的繼續(xù)教育，推進崗位培訓、學歷教育等，提高藥學專業(yè)人員的業(yè)務素質、從業(yè)能力和專業(yè)水平。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在指導臨床合理用藥和提高醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營技術水平方面的應有作用。
進一步推進藥學專業(yè)中初級技術資格考試，使全省有更多的藥學專業(yè)人才獲得專業(yè)技術資格。
九、構建和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系,促進皖藥企業(yè)誠信發(fā)展
（二十四）引導和督促企業(yè)牢固樹立“企業(yè)是產(chǎn)品質量安全第一責任人”意識，大力加強藥品和醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用體系建設，并納入日常動態(tài)管理。
1、醫(yī)藥工業(yè)長足進步。山高制藥是縣醫(yī)藥龍頭企業(yè)。近年來，通過改制重組，充分激活了企業(yè)的活力。2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1100萬元，實現(xiàn)稅收110余萬元，生產(chǎn)銷售額同比增長40%以上.為了進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，近期，該企業(yè)新增藥品生產(chǎn)批準文號6個，投資200萬元進行GMP改造，投資近2億元在工業(yè)園區(qū)征地247畝新建廠區(qū),企業(yè)發(fā)展勢頭看好，這對拉動當?shù)氐尼t(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展取到積極的作用。
2、醫(yī)藥商業(yè)快速發(fā)展。近年來，由于政府重視，部門引導，轄區(qū)內醫(yī)藥企業(yè)全部完成了改制，一批新興民營醫(yī)藥企業(yè)得到了迅速發(fā)展，外地大企業(yè)不斷進入藥品市場，為醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。德順醫(yī)藥公司、江邊藥品配送站承擔了我縣農(nóng)村藥品主要配送任務，南華公司已經(jīng)成為藥品零售名牌。城鄉(xiāng)藥品供應網(wǎng)絡健全，服務優(yōu)質，品種齊全，價格合理，城鄉(xiāng)居民能夠享受到方便快捷的藥品服務。全縣現(xiàn)有藥品批發(fā)企業(yè)各2家，藥品零售連鎖企業(yè)1家，連鎖門店2個，單體零售藥店36家，并均已通過GSP認證。醫(yī)藥商業(yè)實現(xiàn)年銷售收入達2700萬元，利稅300余萬元。
3、經(jīng)營理念與時俱進。縣的絕大多數(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念得到改變，從經(jīng)營方式上看，連鎖藥店從無到，規(guī)模越來越大，已經(jīng)成為藥品經(jīng)營大的發(fā)展趨勢；從服務方式有上看，以前是等客上門，現(xiàn)在的藥店紛紛推出免費送藥、提供健康咨詢等服務，服務質量和服務態(tài)度明顯改善；從開店區(qū)域上看，藥品批發(fā)和零售連鎖已從城市向農(nóng)村延伸，醫(yī)藥網(wǎng)點更加合理；從管理手段上看，現(xiàn)有很多企業(yè)都開展了安全誠信和創(chuàng)優(yōu)示范店建設，大大提高了經(jīng)營質量，提升了經(jīng)營檔次。
二、醫(yī)藥經(jīng)濟存在的問題
縣醫(yī)藥經(jīng)濟雖有了很大發(fā)展，但仍然是低起點發(fā)展、低效益增長、低速度擴張，不能對全縣經(jīng)濟形成有力的支撐和牽引，與醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比，差距在進一步拉大，主要存在以下問題
1、經(jīng)濟總量較小，經(jīng)營規(guī)模不大。全縣醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)僅有1家，且規(guī)模相對較小，生產(chǎn)的藥品品種規(guī)格不多。在現(xiàn)有的37家藥品零售企業(yè)中，大部分銷售僅在10萬元左右。從經(jīng)濟總量上看，醫(yī)藥經(jīng)濟所占比例偏低，全縣醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)年銷售額僅2700余萬元，占全縣銷售業(yè)總額的7%左右，實現(xiàn)藥品生產(chǎn)總值1100萬元，占GDP0.5%左右。
2、經(jīng)濟效益不高，市場競爭力弱。2008年，全縣醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)凈利潤100萬元，平均每家僅2萬余元；實現(xiàn)稅收200余萬元，占全縣稅收總額的1.5%左右，占全縣財政收入的1.2%左右。年銷售超100萬元的醫(yī)藥企業(yè)只有5家。
3、市場觀念滯后，經(jīng)營機制不順。醫(yī)藥企業(yè)員工和管理人員市場經(jīng)濟意識不強，新的經(jīng)營理念沒有很好地與時代同步，管理模式?jīng)]有及時與現(xiàn)代企業(yè)管理接軌，這在較大程度上影響著企業(yè)思想和行為，不少醫(yī)藥零售企業(yè)缺乏長遠發(fā)展眼光，在小范圍內惡性競爭，制約了企業(yè)做大做強。
4、資金投入不足，硬件設備落后。縣的醫(yī)藥企業(yè)普遍面臨投入不足、設備和技術落后的問題，特別是零售藥店還是家庭式的經(jīng)營方式，經(jīng)營規(guī)模小，設施簡陋。
5、技術人才不足，經(jīng)營管理粗放?？h醫(yī)藥企業(yè)僅有執(zhí)業(yè)藥師5人，每7萬人才有1名執(zhí)業(yè)藥師從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。具有中等以上學歷的藥品技術人員只占從業(yè)人員的30%左右。大部分醫(yī)藥企業(yè)管理粗放落后，還是傳統(tǒng)的坐店等客的購銷方式，現(xiàn)代的管理機制和管理手段還未完全建立。
6、地理區(qū)位劣勢，競爭環(huán)境不利?？h地處邊遠山區(qū)，不沿邊不靠海，缺乏國際、國內市場的有效帶動；遠離大都市，缺乏中心城市消費的有效帶動；企業(yè)不大不強，缺乏龍頭的有效帶動；沒有關聯(lián)度高的醫(yī)藥企業(yè)集團，缺乏有效的輻射和拉動。
三、醫(yī)藥經(jīng)濟面臨的機遇
1、縣委、縣政府深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和實施提高“機關效能-項目建設年”戰(zhàn)略，依托市被列入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的有利時機，縣政府不斷加大招商引資和爭資金、跑項目的力度，這為縣的醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和良好的政策環(huán)境。
2、隨著縣經(jīng)濟的不斷增長，人民生活水平不斷提高，加之，城鄉(xiāng)人口老齡化比重的不斷上升，以及人口的自然增長等因素，醫(yī)藥消費需求將大幅增長。同時，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療保險制度的普遍建立以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有力推進，這都將有利于增強我縣醫(yī)藥市場發(fā)展的潛力。
3、隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟影響的弱化，縣一批通過GMP、GSP認證的醫(yī)藥企業(yè)不斷發(fā)展壯大，縣域醫(yī)藥市場逐漸顯現(xiàn)出產(chǎn)、銷兩旺的勢頭，為醫(yī)藥經(jīng)濟良性發(fā)展增添了后勁。
4、縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，自然環(huán)境優(yōu)越，具有優(yōu)質的金銀花、黃梔子、茯苓、天麻、厚樸等中藥材資源，為藥品研發(fā)、生產(chǎn)提供了原料保障。
5、縣是國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣，隨著國家拉動內需政策的實施，對貧困縣扶持力度將進一步加大，內、外資進入我縣的趨勢更加明顯，為縣醫(yī)藥經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了有利條件。
四、醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的對策
1、樹立科學發(fā)展觀念，強化經(jīng)濟趕超意識。營造科學的發(fā)展觀、先進的經(jīng)營理念、強烈的改革意識是加快縣醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。當前，要很好地解決我縣醫(yī)藥發(fā)展中難題，重點要從三方面著手：一是要解決醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展中的思想障礙問題。充分認識不加快發(fā)展就是落后，不發(fā)展更要落后，形成領導高度重視、決策指揮科學、發(fā)展舉措有力、全社會大力支持的良好氛圍。二是要解決企業(yè)因循守舊的經(jīng)營和管理理念問題。徹底糾正不顧大局的錯誤認識，牢固樹立開放競爭意識、合作發(fā)展意識、經(jīng)營戰(zhàn)略意識，形成集團優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠雙贏。三是要解決職能部門服務發(fā)展的認識問題。有效制止對政策執(zhí)行不力、重部門利益不重企業(yè)發(fā)展，影響醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的不作為現(xiàn)象。進一步轉變職能，牢固樹立既強化監(jiān)管，又服務發(fā)展的思想。
1.1高科技區(qū)域也同時是醫(yī)藥的優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域。我國的“兩角一環(huán)”區(qū)域既是我國的高新技術發(fā)展的拓源地，也是我國的醫(yī)藥發(fā)展的聚集區(qū)，在這三大區(qū)域之中我國的醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)出了大量聚集、集中發(fā)展的良好發(fā)展勢頭，以高科技帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卓見成效。
1.2我國的醫(yī)藥工業(yè)正在搶占國際市場。在國家大力提倡對外開放的大背景之下，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不但大量引進國外發(fā)達國家的醫(yī)藥學人才，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品大量輸出到國外，目前我國的醫(yī)藥產(chǎn)品的輸出量已經(jīng)數(shù)以面億美元計，在世界經(jīng)濟不景氣的時候，我國的醫(yī)藥工業(yè)仍能以百分之二十左右的速度迅猛發(fā)展，而且我國的醫(yī)藥產(chǎn)品在國外的許多市場上已經(jīng)占據(jù)了競爭的優(yōu)勢。隨著我國醫(yī)藥工業(yè)的持續(xù)增溫，這種優(yōu)勢還將在較長一段時期內得以保持。
1.3數(shù)以千計的醫(yī)藥企業(yè)成為國家的應急醫(yī)藥庫。我國的數(shù)以千計的較大型醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)目前已經(jīng)成為國家醫(yī)藥事業(yè)的中堅力量，無論是“非典”還是“禽流感”，我國的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)都當仁不讓地沖在了最前列，并以最快速度應對突發(fā)事件，以世界領先的速度研制出了疫苗，并成功地為我國的廣大居民進行了免疫接種，這種快速應變、快速研發(fā)、快速應用的反應速度得到了外界輿論的一致贊揚。
2我國醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟問題突顯
在我國的醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，醫(yī)藥體系逐漸成型的關鍵性發(fā)展時期，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之中也存在著諸多亟待解決的嚴重問題。比如，科技創(chuàng)新雖然一直是我國醫(yī)藥企業(yè)的主旋律，但是在科技創(chuàng)新方面的力度不足。此外，隨著醫(yī)藥產(chǎn)品的銷售看好，我國的醫(yī)藥企業(yè)過多地把投資的重點放在了銷售以及拓展市場的環(huán)節(jié)，相應地醫(yī)藥的研發(fā)投入較低。而且后結的高素質人才不足，創(chuàng)新體系有待完善;產(chǎn)品結構亟待升級，一些重大、多發(fā)性疾病藥物和高端診療設備依賴進口，生物技術藥物規(guī)模小，藥物制劑發(fā)展水平低，藥用輔料和包裝材料新產(chǎn)品新技術開發(fā)應用不足;產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)多、小、散的問題依然突出，低水平重復建設嚴重，造成過度競爭、資源浪費和環(huán)境污染;藥品質量安全保障水平有待提高，企業(yè)質量責任意識亟待加強。其突出表現(xiàn)為：
2.1醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的問題突出，缺乏大型龍頭企業(yè)。全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)3613家，其中大型企業(yè)423家，只占總數(shù)的11.7%。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品種。
2.2以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系尚未形成。新藥創(chuàng)新基礎薄弱，醫(yī)藥技術創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機制尚未完全形成，醫(yī)藥科技投入不足，缺少具有我國自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，產(chǎn)品更新慢，重復嚴重?；瘜W原料藥中97%的品種是“仿制”產(chǎn)品。老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少;低檔次與低附加值產(chǎn)品多、高技術含量與高附加值產(chǎn)品少。
2.3醫(yī)藥流通體系尚不健全。在計劃經(jīng)濟體制下形成的三級批發(fā)格局基本打破以后，有效的醫(yī)藥流通體系尚未完全形成，非法藥品集貿市場屢禁不止。加上生產(chǎn)領域多年來的低水平重復建設，致使多數(shù)品種嚴重供大于求，流通秩序混亂。
2.4醫(yī)療器械產(chǎn)品質量性能較差。我國自己能生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品大多數(shù)是附加值較低的常規(guī)中低檔產(chǎn)品，而臨床上所需的高、精、尖醫(yī)療器械與新型實用醫(yī)療設備多數(shù)需進口。常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品的更新?lián)Q代慢、科技含量低，產(chǎn)品質量不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生高質量的要求，產(chǎn)品返修率與停機率高于國外同類產(chǎn)品，產(chǎn)品的可靠性不穩(wěn)定。
2.5制劑品種與原料藥品種不相匹配。我國已是國際上原料藥生產(chǎn)大國，但對藥物制劑技術開發(fā)研究不夠，制劑水平低，大多數(shù)制劑產(chǎn)品質量不高，難以進入國際市場;我國平均一種原料藥只能做成三種制劑，而國外一種原料藥能做成十幾種甚至幾十種制劑;制劑技術落后，制劑產(chǎn)品質量穩(wěn)定性不高。
2.6醫(yī)藥產(chǎn)品進出口結構不合理。我國仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的出口附加值較低、污染較重的化學原料藥及常規(guī)手術器械、衛(wèi)生材料、中藥材，而進口價格昂貴的制劑及大型、高檔醫(yī)療設備的進出口模式，高新技術產(chǎn)品出口比重較低。
3結束語
我國醫(yī)藥市場的競爭格局正在從戰(zhàn)術競爭，轉為戰(zhàn)略競爭，整個行業(yè)的發(fā)展目前呈現(xiàn)出三大特點：一是低成本競爭常態(tài)化、長期化;二是“國際競爭國內化、國內競爭國際化”現(xiàn)象更加明顯;三是產(chǎn)業(yè)并購重組浪潮此起彼伏，疊起。
在“迎接生物經(jīng)濟時代的崛起：我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與對策”專題報告會上，侯云德院士圍繞最新生物醫(yī)藥技術的研究應用、國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨向、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策等方面作了專題報告。侯云德院士表示，當今世界干細胞技術、克隆技術、DNA重組技術、納米技術和系統(tǒng)生物學技術等新技術研究應用十分活躍，老年病、疑難病、傳染病治療醫(yī)藥產(chǎn)品及功能性食品的市場需求迅速上升，生物醫(yī)藥經(jīng)濟異軍突起，已成為涵蓋生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源和生物環(huán)保在內的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
基于國際生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，我國生物醫(yī)藥技術研發(fā)既要重視源頭創(chuàng)新，更要重視仿制創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，應重點建設綜合性藥物開發(fā)技術服務平臺，面向世界市場重點打造疫苗、老年病藥物、保健藥物和現(xiàn)代中藥產(chǎn) 業(yè)等。
此次報告會由重慶市科委主辦，重慶智飛生物制品股份有限公司承辦，重慶市食品藥品檢驗所、重慶大學、第三軍醫(yī)大學、重慶智飛生物制品股份有限公司等高校、科研院所和企業(yè)代表共90余人聆聽報告，侯云德院士聽取了重慶市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況。
近日，來自北美、歐洲及亞洲生物科技與制藥企業(yè)、投資公司的核心決策者與高級經(jīng)理人齊聚北京，參加由全球生物技術工業(yè)組織（BIO）主辦的第三屆BIO中國生物產(chǎn)業(yè)大會，共同探討正在迅速崛起的中國生物制藥的發(fā)展與前景，以及正在迅速崛起的中國生物制藥市場所蘊藏的無限商機。
全球生物技術工業(yè)組織BIO總裁兼首席執(zhí)行官格林伍德提出，生物技術在中國到了非常關鍵的時刻，無論是市場的增長和發(fā)展，生物技術的創(chuàng)新都要求生物技術產(chǎn)生新的創(chuàng)新和突破。今年中國的醫(yī)藥市場達到了700億美元，預期2015年會達到1000億美元，在2020年中國市場會成為世界醫(yī)藥市場第一大市場。
“中國生物技術市場正在穩(wěn)步增長。無論是市場銷售額還是利潤，都在以兩位數(shù)的速度迅速提升?！备窳治榈聫娬{，BIO在中國生物技術產(chǎn)業(yè)崛起的過程中扮演著重要角色。
2004年對醫(yī)藥行業(yè)來講仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，企業(yè)面臨著各種變數(shù)，在變局中尋機遇、求發(fā)展已成為不可回避的現(xiàn)實。企業(yè)改革發(fā)展的關鍵是研究在經(jīng)濟全球化大趨勢下的機遇和挑戰(zhàn)，全面分析宏觀環(huán)境及各種醫(yī)藥改革政策對企業(yè)的影響，正確把握市場脈膊及發(fā)展方向，重新選準在市場中的定位。中國入世引發(fā)了市場競爭環(huán)境的變局，國外資本和企業(yè)進入中國藥品分銷市場與之競爭；經(jīng)濟全球化及產(chǎn)業(yè)結構調整引發(fā)了企業(yè)成長方式的變局；“三項制度”改革的深化引發(fā)了企業(yè)命運的變遷；GMP、GSP認證的提速，定點藥店認定的取舍，藥品分類管理制度的推進，基本醫(yī)療保險目錄的實施給企業(yè)的管理和經(jīng)營提出了更高的標準，藥品招標采購和降價也給企業(yè)帶來了雙重壓力。醫(yī)藥資本結構、體制、市場格局、營銷模式、工、商、衛(wèi)關系都在變局中尋求新的突破。具有發(fā)展優(yōu)勢、競爭實力、能夠與更強大競爭對手直面抗擊的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將得到快速而持續(xù)的發(fā)展，否則將被淘汰出局。因此，企業(yè)只有積極應對挑戰(zhàn)，把握機遇，尋求突破，探索適合自己的營銷策略和模式，商品經(jīng)營與資本經(jīng)營同時進行，才能在變局中贏得生存與發(fā)展。
醫(yī)藥流通領域改革仍需提速，提升整個行業(yè)素質尤為重要
入世后醫(yī)藥流通領域已經(jīng)出現(xiàn)的新的競爭態(tài)勢和格局，呈現(xiàn)國內競爭國際化；單體企業(yè)之間的競爭轉向群體企業(yè)之間競爭；從單純追求市場份額競爭轉向對市場快速反應能力的競爭；市場競爭轉向直接爭奪客戶、爭奪銷售終端；產(chǎn)品競爭則轉向品牌之爭；企業(yè)正從各自為政的單一領域競爭轉向生產(chǎn)、流通、醫(yī)院全方位的資源整合，逐步建立起新型的戰(zhàn)略合作伙伴關系，完善供應鏈之爭。因此醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)必須加速改革的步伐，進行管理機制和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，建立能夠適應開放和市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度。要根據(jù)買方市場的特點，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快經(jīng)營結構的調整，企業(yè)可依據(jù)具體情況向商、經(jīng)銷商、直銷企業(yè)、零售商、物流配送中心等多層次的方向發(fā)展；要抓好品種、網(wǎng)絡、服務，增強市場控制力，擴大企業(yè)市場活動空間；要通過資本運營策略，提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)利潤最大化，加快醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰步伐；要推進國有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)股權多元化，建立真正規(guī)范的法人治理結構。
做大經(jīng)濟總量，提高競爭實力
為推進國有企業(yè)改革，加快國有資本從一般競爭性領域有序退出，促進投資主體多元化，充分吸引外資和民間資本參與國企改革和調整，做大經(jīng)濟總量。今年北京市推出由104家國有或國有控股企業(yè)參與的“北京工業(yè)百戶國企與外資、民間資本并購重組行動”，8家醫(yī)藥企業(yè)位列其中。投資者可根據(jù)企業(yè)的不同情況，通過股權和產(chǎn)權并購、盤活存量資產(chǎn)、增資擴股等方式實現(xiàn)資本并購重組。這一舉措就是利用企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)存量，吸引內部資本力量，將并購過程和引資、重組相結合，充分利用機制、體制的轉換和資本的力量，力促國企改革使其發(fā)展壯大，提高競爭實力。
醫(yī)藥市場總體需求在調整完善中繼續(xù)保持平穩(wěn)增長
21世紀，隨著小康社會的全面到來，特別是非典之后，人們珍愛健康、提高生活質量的意識越來越強，公共衛(wèi)生體系建設提速，疾病預防控制體系的完善，以及農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設，醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設的加強和新型合作醫(yī)療制度的建立，為醫(yī)藥經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了十分有利的市場契機。消費市場將出現(xiàn)新的變化：一是消費區(qū)域將由城市向農(nóng)村延伸；二是消費對象進一步拓寬；三是消費選擇更為寬泛；四是消費目的由防病治病擴大到健身益智；五是消費求新、求天然、求療效好。此外，“低水平、廣覆蓋”的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的全面推進以及人口的自然增長、人口老齡化進程的加快，都將增加對醫(yī)藥產(chǎn)品的需求，從而拉動醫(yī)藥經(jīng)濟的適度增長。
提高市場占有率和控制率，拓展企業(yè)經(jīng)濟增長的空間
企業(yè)應根據(jù)衛(wèi)生資源的重新配置、消費需求的多層次變化，確定品種供應和營銷策略。要瞄準OTC市場、農(nóng)村市場和社區(qū)衛(wèi)生服務這一陣地，加快開發(fā)新的市場領域，擴充網(wǎng)絡、擴大市場可供范圍，提高市場占有率和覆蓋面，以拓展企業(yè)經(jīng)濟增長的空間。
國家相關宏觀政策導向對企業(yè)的影響會進一步顯現(xiàn)
企業(yè)在今后一段時間仍將面臨藥品招標采購、藥品降價、GSP認證提速等一些不可回避的現(xiàn)實問題。企業(yè)必須在市場利潤逐步萎縮的情況下，迅速完成經(jīng)營方式及經(jīng)營理念的轉變，順應市場趨勢的變化，自覺轉換角色。聯(lián)大靠強，盡快謀求新的生存之道。
建立長效機制，促進藥械市場的全面規(guī)范
今后一段時間，依法規(guī)范綜合治理，凈化和改善市場環(huán)境，是藥監(jiān)工作的重點。國家食品藥品監(jiān)督管理局將加大對藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的監(jiān)督，加大對醫(yī)療器械產(chǎn)品質量監(jiān)督抽驗和虛假醫(yī)療器械廣告查處力度，嚴厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法活動；整治中藥材專業(yè)市場；規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序；積極推進流通領域藥品分類管理工作；加快GMP、GSP認證步伐；推進農(nóng)村藥品監(jiān)督供應網(wǎng)絡建設；嚴格藥品審批和管理，從源頭上確保人民用藥安全放心。企業(yè)應關注法規(guī)的實施進展情況，誠信守法，規(guī)范經(jīng)營。
行業(yè)物流發(fā)展建設謹防“虛火”
有“利潤泉”之稱的現(xiàn)代物流，近年來受到社會的“熱捧”，各地各行業(yè)的物流陸續(xù)出爐，物流園區(qū)建設如火如荼，理論研討也方興未艾。這股物流“熱潮”所伴生的“虛熱”現(xiàn)象，日益凸現(xiàn)。一是言必稱大，不求實。建設盲目貪大，不講實際，不問市場，所規(guī)劃的物流體系大大超出了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和實際市場需求；二是行必建園，不求物。沿續(xù)構建經(jīng)濟園的思路，將開發(fā)新物流園區(qū)作為發(fā)展物流的品牌，圈地耗資巨大；三是改必換牌，不求質。一些企業(yè)為趕時髦追浪潮，不進行實質性改革，只是簡單地換牌更名，其結果只是物流企業(yè)數(shù)量膨脹。在目前政府管理職能、物流資源、基礎設施等方面的協(xié)調整合和統(tǒng)籌規(guī)劃尚顯不足的情況下，醫(yī)藥企業(yè)既要抓住機遇加速發(fā)展，又要實事求是謹防“虛火”，使物流發(fā)展真正成為企業(yè)降費增效的利潤源泉。
2003年以來，全國醫(yī)藥經(jīng)濟運行態(tài)勢基本良好，但經(jīng)濟運行中也存在一些比較突出和不容忽視的問題和困難，制約著醫(yī)藥經(jīng)濟增長的進一步提升。一是企業(yè)規(guī)模問題突出，大多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模小、管理水平低且布局分散；二是技術創(chuàng)新體系尚未形成，多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度低，缺少具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，重復生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重；三是醫(yī)藥流通體系不健全，企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組的任務還很艱巨；四是產(chǎn)品質量、性能有待提高；五是外貿產(chǎn)品結構不合理。這些問題的解決和困難的克服直接關系到今后一段時期內醫(yī)藥經(jīng)濟增長的自主性和穩(wěn)定性的實現(xiàn)與提高。為此，各地企業(yè)在機遇與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境中，應努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。醫(yī)藥行業(yè)今后應重點抓好以下幾項工作：
⒈進一步增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。重點扶持一批確有研發(fā)能力的重點骨干企業(yè)和大企業(yè)集團，加速提升企業(yè)的市場競爭實力。
⒉推動“走出去”戰(zhàn)略的進一步發(fā)展，努力培育新的出口增長點，為促進企業(yè)出口和國際貿易合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
⒊積極廣泛吸收各方投資，合理引導資金流向，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和現(xiàn)代化流通體系建設。
1、加強對促進民營醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的領導。我市各級藥品監(jiān)督管理部門和直屬單位要以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，根據(jù)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實際，通過政策導向，支持鼓勵民間資本進入我市醫(yī)藥行業(yè)；轉變機關作風，為民營醫(yī)藥企業(yè)提供優(yōu)質服務；規(guī)范監(jiān)督管理，為民營醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。努力提高民營醫(yī)藥經(jīng)濟在我市醫(yī)藥經(jīng)濟中的份額，為實現(xiàn)我市“兩個率先”目標作出積極貢獻。市局將成立由局長、書記任組長，分管領導任副組長，相關業(yè)務處室（單位）負責人為成員的領導小組，具體承擔組織、實施、督促、協(xié)調工作。
二、加強政策引導，拓寬投資領域，支持鼓勵民間資本進入我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
1、支持和鼓勵民間資本進入醫(yī)藥生產(chǎn)領域。近年來，我市醫(yī)藥工業(yè)的良好基礎和地域優(yōu)勢吸引了眾多國內外知名企業(yè)在錫投資開辦藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，一些著名制藥公司也在錫設立分支機構，為*醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。在此基礎上，進一步通過政策導向，繼續(xù)吸引更多的民營企業(yè)（集團）加盟我市醫(yī)藥生產(chǎn)領域；同時針對目前我市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、品種結構、經(jīng)濟效益參差不齊的現(xiàn)狀，鼓勵民間資本通過企業(yè)改制、兼并、重組、收購等方式優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)權結構，促進我市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向小而專、大而強、高而精方向發(fā)展。
2、允許和支持民間資本進入醫(yī)藥流通領域。目前我市醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營活力不足、競爭力不強。根據(jù)政策導向，允許和支持民間資本通過新建、重組、兼并、收購等多種方式進入藥品、醫(yī)療器械流通領域，培育發(fā)展民營醫(yī)藥流通優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵發(fā)展跨省市、廣覆蓋的集團性藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代物流，使我市醫(yī)藥流通獲得新的規(guī)模和競爭優(yōu)勢。對民營企業(yè)開辦醫(yī)藥零售連鎖公司以及向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展連鎖門店實行政策傾斜，優(yōu)先審批。
三、轉變工作作風，更新服務理念，促進民營醫(yī)藥經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
1、深化行政審批改革。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步清理審批事項，細化行政許可辦事須知并在政府網(wǎng)站和辦公場所向社會公示，明確許可條件，簡化申報程序，縮短辦事時限，對行政許可事項實行相對集中受理，與其他行政機關實行并聯(lián)審批。采取切實有效的措施，為民營醫(yī)藥企業(yè)的開辦提供優(yōu)質、高效服務。
2、強化對民營醫(yī)藥企業(yè)的分類指導。對大中型醫(yī)藥骨干企業(yè)重點幫助企業(yè)培育名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力，促進企業(yè)做大做強做優(yōu)；對中小型企業(yè)重點幫助其加強質量管理，開展業(yè)務培訓，合理配置資源；對小型企業(yè)主要從強化法制意識入手，從各項技術基礎抓起，幫助企業(yè)建立有效的質量管理機制，不斷提高質量管理水平。
3、引導醫(yī)藥企業(yè)實施外向戰(zhàn)略。幫助、支持、促進我市醫(yī)藥企業(yè)的藥品、醫(yī)療器械實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。適應全球原料藥產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，幫促一部分醫(yī)藥中間體及醫(yī)藥原料生產(chǎn)企業(yè)轉成藥品生產(chǎn)企業(yè)，加強管理，提高質量和技術層次；對以出口為主的原料及制劑品種、車間在審批、認證、檢測、出具相關證明等方面開辟綠色通道，實行優(yōu)先制。
4、提供政策技術咨詢。各級藥監(jiān)機關利用政策和信息的優(yōu)勢，為民營醫(yī)藥企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃、引進緊缺人才、實施名牌戰(zhàn)略等重大決策提供政策咨詢，開展質量管理人員培訓；質量協(xié)會、咨詢所、藥檢所等單位運用技術優(yōu)勢，為企業(yè)開展質量管理認證、開發(fā)高科技產(chǎn)品、改進工藝規(guī)程等提供技術咨詢和業(yè)務培訓。
5、傾聽企業(yè)呼聲。建立領導干部與民營醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)系點制度。采取召開座談會、研討會或書面征求意見等方式，及時了解民營醫(yī)藥企業(yè)的需求，聽取企業(yè)對藥監(jiān)工作的意見和建議，為企業(yè)排憂解難。
6、加快實現(xiàn)電子政務步伐。進一步完善*藥監(jiān)網(wǎng)站，拓展服務功能，及時公布新頒布的藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)和相關政策，反映最新藥監(jiān)動態(tài)，開展網(wǎng)上咨詢服務，加快實行藥監(jiān)機關與醫(yī)藥企業(yè)的信息交互。
四、推行規(guī)范管理，完善誠信體系，為民營醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
中圖分類號：F426； F425 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533（2013）09-0048-04
Economic development and innovative management of
pharmaceutical enterprises in Chinese pharmaceutical industry
JIN Lianya
（China National Pharmaceutical Industry Corporation， Beijing 100190， China ）
ABSTRACT This paper introduces the current situation and development trends of pharmaceutical industry， as well as the existing problems therein. Moreover， it analyzes in detail that in order to reach better economic development in the macro environment of pharmaceutical industry， good management system and innovative management are required. Various management systems such as audit， research and development， production and material are complementary and indispensible for the survival and development of enterprises.
KEY WORDS medicine economy； medicine development； innovative development； auditing management
隨著人民群眾對健康水平要求的不斷地提升，對于醫(yī)藥行業(yè)的需求越來越大，醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的空間也非常之大。在這樣的大環(huán)境下，作為企業(yè)要把內部管理做好、做新，做出自己企業(yè)的特色。所以，我們要對現(xiàn)在醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀和所處地位，發(fā)展的趨勢和存在的問題進行客觀地分析，這樣才能讓我們的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展得越來越好。
1 醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與地位
1.1 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特性
醫(yī)藥行業(yè)是公認的世界化的行業(yè)，它的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也有一定的特性，在各國的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟增長中都起著舉足輕重的作用。醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性顯得尤為突出，第一，醫(yī)藥行業(yè)和經(jīng)濟有著密切的關系，醫(yī)藥工業(yè)在經(jīng)濟上的價值可以通過醫(yī)藥新產(chǎn)品的銷售額與我國GDP比例看出來，幾十年來，醫(yī)藥產(chǎn)品總的銷售額占GDP的比重一直是呈上升趨勢的，醫(yī)藥行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位表現(xiàn)出動態(tài)穩(wěn)定性特征。第二，醫(yī)藥行業(yè)是朝陽行業(yè)，是一個典型的國際性產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景，是永不衰落的產(chǎn)業(yè)。第三，其產(chǎn)業(yè)特性為高投入，高風險，當然同時也是高回報的，并且有壟斷性質。高投入體現(xiàn)在新藥研究與開發(fā)上，制藥企業(yè)新藥的研究開發(fā)費已占其銷售收入的15% ～ 20%。醫(yī)藥行業(yè)的高投入也導致其高風險，一旦企業(yè)開發(fā)失敗，就會使其巨額投入血本無歸，但是一旦成功，那么醫(yī)藥行業(yè)的利潤是巨大的，發(fā)達國家醫(yī)藥行業(yè)的銷售利潤率高達30%，而且醫(yī)藥行業(yè)從某種意義上來說是由以研究開發(fā)為基礎的制藥公司壟斷的產(chǎn)業(yè)，利潤巨大且具有壟斷性。
1.2 醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀
醫(yī)藥行業(yè)按國際標準劃分，是15類國際化產(chǎn)業(yè)之一，是世界貿易增長最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一[1]。其主要門類包括：化學原料藥及制劑、中藥材、中藥飲片、中成藥、抗生素、生物制品、生化藥品、放射性藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生、制藥機械、藥用包裝及醫(yī)藥商業(yè)。我國只是一個制藥大國，并不是一個制藥強國[2]，回顧中國醫(yī)藥行業(yè)近年的發(fā)展情況，一直保持著持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?，F(xiàn)狀很理想。近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。自改革開放以來，我國醫(yī)藥行業(yè)不斷壯大，到目前為止中國大約有5 000家大大小小的制藥企業(yè)，生物制藥企業(yè)有200多家[3]。制藥企業(yè)的產(chǎn)值，以每年平均16.6%的速度增長，在我國GDP所占的比重也越來越大，達到了4%。與此同時，我國已經(jīng)成為全球原料藥的生產(chǎn)和出口國之一，整個醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展態(tài)勢。
1.3 機遇與挑戰(zhàn)
我國醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展將迎來黃金的10年，隨著人民生活水平的提升，人民群眾對身心健康的需求使得醫(yī)療藥品市場迅速增大；新醫(yī)改到2020年實施完成，醫(yī)保全覆蓋及大健康計劃，會帶來醫(yī)藥市場擴容及醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展，這些對醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說是一個不可多得的機遇。而且，有國家政策的扶持，由工業(yè)和信息化部、原衛(wèi)生部、原國家食品藥品監(jiān)督管理局共同制定的《關于加快醫(yī)藥行業(yè)結構調整的指導意見》，顯示了國家對醫(yī)藥行業(yè)將進一步加大管控和扶持力度，目的是盡快實現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)由大到強的轉變。研發(fā)決定未來，得專利者得天下。
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項配套政策的加快推進和全面實施，面臨的挑戰(zhàn)主要來自以下幾方面：發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)會很激烈；新頒布相關政策與制度對市場的掌控；各地區(qū)政府地方保護的設置；制藥企業(yè)小而多、低水平的競爭等。
1.4 醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)有的地位
醫(yī)藥行業(yè)的地位十分重要。醫(yī)藥行業(yè)是一個融合保守與現(xiàn)代的綜合高科技行業(yè)，也是與民生密切相關的行業(yè)，它與人民群眾的日常生活密不可分，人民群眾非常重視健康、保健、看病等問題，所以它是保護民生的特殊重要行業(yè)，
隨著人民物質生活水平的提高、人口老齡化的加快、醫(yī)療體制改革的深化，它的發(fā)展狀況與人民群眾享受的醫(yī)療水平直接相關。醫(yī)藥行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結合的行業(yè)。對于保護和增進人民健康、提高生活質量、計劃生育、救災防疫、軍需戰(zhàn)備以及促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步均具有十分重要的作用。
2 醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和問題
2.1 發(fā)展趨勢
隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的全面推進，我國醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到底是呈怎樣的方向，是我們關心的問題，醫(yī)藥行業(yè)是一個多學科先進技術和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體，涉及國民健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當今世界醫(yī)藥經(jīng)濟已經(jīng)趨向于全球化[4]，醫(yī)藥經(jīng)濟運行將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，人口的自然增長是藥品需求的基本因素，再加上人民生活水平的進一步提高，對健康及生存質量提升的要求，加大了對藥品的需求。藥品價格漸趨合理，使得醫(yī)藥經(jīng)濟越來越向好的方向發(fā)展。藥物制劑，生物藥物所占的比重將越來越大，對醫(yī)藥行業(yè)有著深刻的影響，據(jù)專家預測，在未來3年里世界醫(yī)藥市場年增長率為9%，而生物制藥市場年增長率為20%。同時，非處方藥的迅速增長趨勢很明顯，在人們日常生活中用到的藥物，一般都是非處方藥，比如感冒藥、抗過敏藥、止痛藥、胃腸道藥和維生素等。全球老齡化時代來臨，在未來十幾年內，人口老齡化程度還會加劇，所以，老年用藥市場將會是一個飛速發(fā)展的市場。2013年，中國將超過日本成為世界第二醫(yī)藥大國，預測2020年前后中國也將超越美國，躍居世界第一醫(yī)藥大國。
2.2 醫(yī)藥行業(yè)存在的問題
2.2.1 制藥企業(yè)小而雜，競爭激烈
我國大型的企業(yè)少，行業(yè)集中度低，使得產(chǎn)品經(jīng)濟效益太分散，中型尤其是小型企業(yè)太多，大多數(shù)企業(yè)不僅規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低，而且布局分散，企業(yè)的生產(chǎn)集中度遠遠低于先進國家的水平，而且這些企業(yè)還無法達成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。
2.2.2 創(chuàng)新體系不完善，效率低
我國創(chuàng)新體系不完善，新藥產(chǎn)力不足，醫(yī)藥科技投入不足，我國產(chǎn)權品種很少，產(chǎn)品更新慢，重復嚴重。老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；低檔次與低附加值產(chǎn)品多、高技術含量與高附加值產(chǎn)品少；重復生產(chǎn)品種多、獨家品牌少。應用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐較慢。多數(shù)老產(chǎn)品技術經(jīng)濟指標不高，工藝落后，成本高，缺乏國際競爭能力。新藥的預期回報率一般都比較低，所以，醫(yī)藥企業(yè)很少甚至不愿意投入資金去研發(fā)新藥，從而導致研發(fā)新藥的創(chuàng)新能力比較弱。
2.2.3 醫(yī)藥市場體系不健全，競爭體制不完善
在舊的體系格局被打破后，新的市場流通體系還沒有形成。加上生產(chǎn)領域多年來的低水平重復建設，藥品低端而且重復，供應的量太多而賣不出去，流通秩序混亂，導致消費者的利益得不到保障，醫(yī)藥市場治理任務艱巨。
3 醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新管理
3.1 企業(yè)管理的重要性
縱觀整個醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，我們既有優(yōu)勢又有不足，也有很多的機遇，只是醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模，流程管理有些問題，作為醫(yī)藥企業(yè)，要想做得很成功，企業(yè)管理是不可少的，管理有了系統(tǒng)的體制，企業(yè)才能有更好的發(fā)展。
科研、生產(chǎn)、營銷管理上臺階是企業(yè)成長中的重要環(huán)節(jié)。其深遠意義不僅是資源合理的配置，全面地降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)力，從中獲取最大利潤，更重要的是提高了企業(yè)的競爭力，強化了抵抗風險的能力。
從國內制藥企業(yè)經(jīng)濟技術管理學角度來看，對于不同類型和不同構架的公司必須采取不同的管理模式。一般認為“小企業(yè)是權威管理、中型企業(yè)是制度管理、大型企業(yè)是文化管理”。
隨著國內眾多制藥企業(yè)的成長和壯大，強化企業(yè)的制度建設及管理上臺階已是迫在眉睫。在多項日常管理中，加強內部審計越來越成為重要的環(huán)節(jié)。這也是國外許多發(fā)展中的制藥公司管理中所重視的。內部審計，也叫內部控制，與公司組織機構設置、質量管理、經(jīng)營控制、生產(chǎn)控制、研發(fā)系統(tǒng)控制、財務控制、物資管理、人力資本管理的控制等8個方面的合理化對接有著極其重要的意義。而審計、生產(chǎn)、研發(fā)和物資這4個方面又是一個制藥企業(yè)的命脈。
3.2 審計管理
在管理系統(tǒng)中，綜合審計部（有稱“綜合計劃部”），這是一個獨立的部門，也是一個復合型人材相對集中的部門。它不但要對生產(chǎn)計劃、設備檢修計劃、基建、技改工程計劃、營銷計劃、新產(chǎn)品開發(fā)計劃、科研計劃進行全面制訂、審計，而且要對相關圖紙、材料預算、費用預算、各類合同進行審計、把關，不是簡單扼要的文字條理性審?；蚩俊耙恢ЧP”簽字能解決的問題。
審計部直接向公司領導匯報，猶如質量管理一樣，是對一個制藥企業(yè)的監(jiān)管。一個優(yōu)良的管理系統(tǒng)應該是“事事有人負責，人人勤于工作，減少管理層次，加快經(jīng)營決策，強化內部控制，縮短工作周期，提高工作效率”。也就是說“不能有空白、也不能有重復、不能有交叉”。
為了強化管理體系的控制，應采用多種方式建立報告制度。保障信息及時、信息準確、信息共享、信息互補和綜合?，F(xiàn)代化的制藥公司（集團）最重要的信息是財務分析月報、銷售分析月報、庫存分析月報、生產(chǎn)計劃月報，這些將有利于正確及時地決策。管理系統(tǒng)既要有利于提高工作效率，又要有利于內部監(jiān)督控制，也有利于貫徹企業(yè)的政策方針。
3.3 研發(fā)管理
近年來，研發(fā)管理在現(xiàn)代化的制藥公司（集團）中的地位逐年上升。而實際運作中，研發(fā)管理與企業(yè)中各項管理有著共性，也有個性。研發(fā)工作一定要重視信息工作，確定自己的優(yōu)勢，把握研發(fā)定位點。
在信息時代，審視確認研發(fā)的系統(tǒng)流程，完善職能系統(tǒng)建設。特別是對所開發(fā)的新項目的國內外市場、新產(chǎn)品專利、工藝路線調研后做出開題報告。經(jīng)學術委員會討論決定立題并制訂通過草案。經(jīng)審計后納入計劃，其中包括了人員投入、計劃指標、技術指標、工時預算、材料預算、設備預算、設備考察、成果監(jiān)定和結題報告等。
3.4 生產(chǎn)管理
生產(chǎn)管理中一個很重要的因素是人力和機器的合理配置及充分利用。為了保障批量的適宜性，要充分力求合理、經(jīng)濟地生產(chǎn)。對每個品種、每個批量要計算工時和設備運行臺班，逐漸推行和完善工時管理制度。從這些基礎數(shù)據(jù)出發(fā)，合理配置人員和設備，從而減少人力、物力、設備的閑置或隱性浪費。
雖然是以銷定產(chǎn)，然而營銷預測常常不準確。受一些政策性和多方面客觀因素的影響，往往非人所能預料。雖然營銷的預測按月滾動，計算機系統(tǒng)也會及時地根據(jù)這些信息進行調整。
實踐證明，如能綜合考慮到營銷預測，以及前三個月平均銷售業(yè)績和未執(zhí)行的合同，則生產(chǎn)計劃會比較切合實際，可以糾正單純營銷計劃所產(chǎn)生的誤差。尤其是公司不是靜態(tài)生存的，而是年年在發(fā)展，要采用動態(tài)管理，GMP實施必須量化，細到各個環(huán)節(jié)，而審計是保障企業(yè)運營的關鍵環(huán)節(jié)。
3.5 物資管理
物資、物流要科學管理。庫存管理是內部控制中的重要一環(huán)，也是美國FDA檢查的重要項目之一。驗收物品要求實物清點，任何收發(fā)料、艙位轉移等過賬，都有單據(jù)備查，專人核對。計算機系統(tǒng)有過賬審計報告，以此核對單據(jù)和系統(tǒng)的一致性。
負責計算機輸入的人員和物流管理人員要各負其責。避免帳物一人管理，造成帳物不清。發(fā)料和發(fā)貨遵守先進先出原則，避免庫存的積壓和貨品過期。物品應按日期的先后編制流水號、批號和供應商批號，以便跟蹤。成品、藥檢報告、原料、包裝材料、退貨、不合格品、宣傳資料、禮品、辦公用品、設備、備品備件、廢品等均需分類管理，進入不同的會計科目，以使電腦的查詢功能更為實用。
倉庫管理中，原輔包裝材料、成品都要有狀態(tài)。即待驗、合格、不合格、銷毀等，狀態(tài)可劃分區(qū)域和貼標簽。不合格品要嚴格管理，一般由QA負責。從GMP規(guī)范來看，標簽的管理要特別重視。用計算機管理的系統(tǒng)中，很重要的一點是計算機過賬和實物移動要同步，包括出入庫和移倉。計算機管理庫存中，有很多信息要能充分共享?？傊?，要以科學的態(tài)度對待現(xiàn)代化物流管理，它與生產(chǎn)、科研、營銷具有同等重要性。
4 結語
現(xiàn)代醫(yī)藥制造業(yè)成為技術創(chuàng)新最堅實的依托，無論是行業(yè)管理或是經(jīng)濟學家都無法將研發(fā)和制造業(yè)進行分割。生產(chǎn)與技術創(chuàng)新的相輔相成，推動了歷史車輪的前進。當前，發(fā)達國家出現(xiàn)隨著制造業(yè)轉移到海外，研發(fā)也隨之轉移的現(xiàn)象是為了效益與利益的最大實現(xiàn)。中國醫(yī)藥制造業(yè)走過了一個個里程碑，而要走的路依然漫長。雖然任重道遠，在《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的指引下，醫(yī)藥制造業(yè)的核心競爭力已日益凸顯。
參考文獻
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中圖分類號：R197.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02
2013年9月7日，主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時倡導要與中亞各國共建絲綢之路經(jīng)濟帶，之后這一構想引起了海內外眾多敏銳視角的共同聚焦。兩千多年來，絲綢之路被認為是聯(lián)系中國與中亞、西亞，乃至歐洲經(jīng)濟文化交流的橋梁和紐帶，而未來絲路經(jīng)濟帶的建設將向世人展現(xiàn)21世紀絲綢之路的光芒，它不僅是一條財富之路，更是一條文化之路;是一項惠及地區(qū)30多億人口的壯舉。時至今日，中國為提高國家文化軟實力，依托絲路，將向世界輸出的是深深植根于中華傳統(tǒng)文明中的優(yōu)秀的文化價值觀念，而在這其中中醫(yī)藥文化無疑有獨領的一面，正如2010年6月20日，時任國家副主席的在墨爾本出席皇家墨爾本理工大學中醫(yī)孔子學院授牌儀式上時講話指出，中醫(yī)藥是打開中華文明寶庫的鑰匙。放眼世界上沒有一種醫(yī)學能像中醫(yī)藥一樣與自己的民族文化結合的如此相得益彰，這也正是中醫(yī)藥歷經(jīng)千年而不衰，歷久彌香的原因。
一、什么是中醫(yī)藥文化？
首先中醫(yī)藥作為中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥，在發(fā)展過程中不斷汲取中華文化營養(yǎng)，形成了獨具特色的中醫(yī)藥文化，所以中醫(yī)藥文化的本質是中華文化;它涵蓋中醫(yī)文化和中藥文化，兩體共生，你中有我，我中有你，但高度統(tǒng)一于中醫(yī)藥文化這個大概念下，當前已成為我國非物質文化遺產(chǎn)的杰出代表。
二、中醫(yī)藥文化“走出去”的原因和意義
1.國家在“十一五”規(guī)劃期間把中醫(yī)藥文化建設首次納入了中醫(yī)藥工作重點之中，這對發(fā)揚中醫(yī)藥文化具有建設性作用。“十二五”規(guī)劃中提出要提升中醫(yī)藥文化的凝聚力、影響力和競爭力，推動中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。從我國目前社會現(xiàn)狀來看，西醫(yī)仍然占據(jù)主流醫(yī)學地位，中醫(yī)藥則是從屬地位，這是有歷史和現(xiàn)實原因的，我們不必去追究;而從國家長遠發(fā)展來看，中醫(yī)藥文化，乃至包括我國各少數(shù)民族醫(yī)學文化都是燦爛的中華文化的重要組成部分，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是增強國家文化軟實力、實現(xiàn)民族復興的必由途徑之一。
2.經(jīng)濟全球化背景下，各國之間的經(jīng)貿關系日益密切，自2001年中國加入WTO以來，呈現(xiàn)出很多變化：經(jīng)濟總量世界第二，中國制造行銷全球，中國企業(yè)走出去……然而隨著發(fā)展成為共識，僅靠密切的經(jīng)濟聯(lián)系來維系的交流總會受到來自不同文明，不同地域，不同種族的挑戰(zhàn);經(jīng)濟是基礎，文化是經(jīng)濟和政治的反映，有時候文化的發(fā)展與經(jīng)濟是同步的，有時候卻滯后于經(jīng)濟的發(fā)展;當前我國經(jīng)濟的發(fā)展必然要求文化也要繁榮，包括中醫(yī)藥文化在內的中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化擔負著繁榮中國特色社會主義文化和民族復興的重大歷史責任，只有以文化為劑，找到認同感，我們在對外交流中才能更好的“化戾氣為祥和”。我們也看到當今世界文化經(jīng)濟已成為實體經(jīng)濟的重要組成部分，《2014年中國文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告》中統(tǒng)計預測2013年中國文化產(chǎn)值約占國內生產(chǎn)總值比重的3.77%，對社會經(jīng)濟的拉動作用進一步加強。同時我們發(fā)現(xiàn)這與世界發(fā)達國家平均10%的比重相比還有很大差距，表明我國文化產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。
3.海納百川，有容乃大。中華文化具有開放包容的姿態(tài)，對外文化交流可追溯到先秦時期箕子入朝鮮，帶去了先進的中華文化，開化了當?shù)赝林瘛瓪v史車軌而來，在幾千年的民族發(fā)展史中，形成了博大精深、源遠流長的中華文化;伴隨著古代中國的每個強盛時期，中華文化基本上都會在與外交流中大發(fā)展。然而近現(xiàn)代以來，西學東漸，直到現(xiàn)在，我們學別人的多、了解別人的也多，但他們反過來了解我們的卻少，這樣誤解和分歧僅產(chǎn)生了;中國近現(xiàn)代對外文化交流起步較晚，傳統(tǒng)文化方面又面臨來自自身和外部的傳播困境，過去“酒香不怕巷子深”，現(xiàn)在“酒香也怕巷子深”。
三、絲綢之路經(jīng)濟帶與中醫(yī)藥文化
1.“絲綢之路”這個概念最早是由1877年德國地理學家李希霍芬提出的，后來被學界普遍接受并沿用至今，古絲綢之路的起于漢長安、經(jīng)河西走廊、天山廊道，到中亞、西亞，最后遠至地中海沿岸，這當然不是靠一次出訪，一個朝代就能完成的事;眾所周知的西漢張騫之行（約BC138年-BC119年），因使得漢夷文化交往頻繁，中原文明通過絲路迅速傳播而被譽“鑿空之旅”。中國同中亞傳統(tǒng)醫(yī)學交流有著悠久的歷史，根據(jù)古代中醫(yī)史和世界醫(yī)學史記載，唐朝之后，中國醫(yī)學理論和著作就開始大量外傳到中亞地區(qū)。差不多同一時期，包括中亞地區(qū)在內的伊斯蘭地區(qū)用阿拉伯文匯集的阿拉伯醫(yī)學也逐漸興起，其內容融匯了大量中國醫(yī)學理論和實踐。[1]千年以后的今天絲綢之路經(jīng)濟帶的建設能夠發(fā)揚中醫(yī)藥文化這歷史地緣便是原因其一。
2.實際上從現(xiàn)實來看，中國與中亞國家間傳統(tǒng)睦鄰友好和合作關系持續(xù)深入發(fā)展，雙方經(jīng)貿、人文等各領域務實合作不斷擴大，其中傳統(tǒng)醫(yī)學領域交流與合作迅速發(fā)展。中醫(yī)藥正逐漸被中亞人民廣泛接受，尤其是中醫(yī)針灸療法和飲食療法深受當?shù)孛癖姎g迎，同時由于地區(qū)飲食結構影響，三高、骨質增生等病癥在民眾當中比較普遍，而中國的傳統(tǒng)中醫(yī)治療此類疾病見效好、療效好且價格低廉，所以備受青睞。中亞地區(qū)對中醫(yī)藥文化認同也明顯高于其他地區(qū)。
四、讓中醫(yī)藥文化的發(fā)揚搭好“便車”
（一）夯實基礎、立足長遠，做好中醫(yī)藥文化建設
1、中醫(yī)藥立足國學、走向科學，中醫(yī)始終堅持“以人為本、效法自然、和諧平衡、濟世活人”的核心理念和思維方式，其文化內涵豐富，優(yōu)秀成果在今天仍具現(xiàn)實價值和生命力;繼承和弘揚中醫(yī)藥文化，使其保持民族性、體現(xiàn)現(xiàn)代性，挖掘其深層次性是首要工作。
2、要加強中醫(yī)藥文化教育。不管是國人還是外國人要真正了解中醫(yī)，須先了解中國和中國文化，迄今為止，中國的孔子學院是傳播中國文化，進行對外教育的強力典范，在傳教外國學生漢語、琴棋書畫、國術等文化的同時可增強中醫(yī)藥文化對外教育;國內中醫(yī)藥高校也應建立起中醫(yī)藥文化傳播與發(fā)展研究中心，在中醫(yī)藥國學、心理學、哲學、倫理學方面可考慮學科專業(yè)化建設。
3、要做好中醫(yī)藥文化宣傳。文化營銷是很重要的，中醫(yī)藥對中亞地區(qū)是有吸引力的，所以得到了文化認同;傳統(tǒng)文化難以傳播的問題在于以何種喜聞樂見的手段卻給人以耳目一新的感覺，《舌尖上的中國》是個很成功的例子，贏得了眾多海內外華人和外國人對中國美食文化的嘖嘖稱贊。絲綢之路經(jīng)濟帶本身又是一張“中國名片”，我們要利用好自身優(yōu)勢，在中亞打造宣傳陣地，擴大中醫(yī)藥文化影響力，同時尋找歐洲大陸的突破口。
（二）積極發(fā)展面向中亞市場的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)
1、以市場需求為導向，要逐漸由以政府主導的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向以政府、民間、市場共同主導的方向過渡;加強與中亞國家、高等學府、民間醫(yī)療機構、醫(yī)學協(xié)會等在產(chǎn)、學、研方面的合作，可開辟中亞道地藥材培育和加工基地;可建立絲綢之路經(jīng)濟帶中醫(yī)藥文化研究交流機構;“擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果”，[2]中亞地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展也經(jīng)歷相當長的歷史時期，我們要堅持以我為主，為我所用的原則，在加強中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)方面吸收其所長，努力提高對外產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。
2、2014年6月18日，陜西省西安市開通了“長安號”絲綢之路旅游專列，根據(jù)絲路沿線的旅游資源產(chǎn)品和游客的需求專門設計，同時隨著絲綢之路的申遺成功，一下子點燃了絲路經(jīng)濟帶上的旅游熱點。未來還將計劃將此旅游線路延伸到中亞，西亞地區(qū)，所以乘此便利，我們要把中醫(yī)藥文化旅游的牌打出去，因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)擁有的中醫(yī)藥文化的資源情況發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，同時做好相關配套設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、綜上所述，隨著實踐的不斷開展，關于中醫(yī)藥文化與絲綢之路經(jīng)濟帶的聯(lián)系研究會深入進行，并將為我國發(fā)展貢獻力量。
2011年8月17日，總理主持召開國務院常務會議，討論通過了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將達2.21億，占全國人口16％。由于過去特殊的人口政策，近年來我國人口老齡化程度正呈加速增長狀態(tài)。隨著老齡化人口的激增，老齡化社會問題特別是健康問題將成立社會焦點問題，同時，這將推動老齡化產(chǎn)業(yè)特別是給醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展帶來前所未有的機遇。
一、人口老齡化與我國人口現(xiàn)狀
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少，年長人口數(shù)量增加而導致老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。國際上通行的標準是：當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10％，或65歲以上的老年人口占人口總數(shù)的7％，就意味著這個國家或地區(qū)已進入老齡化社會。
2011年6月22日，國家統(tǒng)計局公布第六次全國人口普查數(shù)據(jù)：全國總人口已達13.7億，其中60歲及以上人口占13.26％，較2000年上升2.93個百分點；65歲及以上人口占8.87％，較2000年上升6.29個百分點；與1999～2000年對比，60歲以上和65歲以上的人口比例分別上升了1.77個和1.45個百分點，從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國已經(jīng)進入老齡化社會，并呈現(xiàn)加速增長趨勢，預計到2015年我國老年人總數(shù)將突破2億、2025年將超過3億、到2045年將達到4億人。
二、老齡化人口疾病特征
隨著年齡增長，人體各項生理機能逐漸降低，患病幾率也逐漸增高。在人一生中，大約80％的醫(yī)藥消費是在最后20年產(chǎn)生的，在醫(yī)藥市場，老齡化人口醫(yī)藥消費占了醫(yī)藥消費總額的50％以上。
據(jù)調查，我國老齡健康人口(無重大臟器疾病)占老齡總人口的20％～25％，約82％的老齡化人口均患有慢性疾病。老齡化人口所患疾病大多是慢性非傳染性疾病，且所患疾病常不只一種而是兩種或兩種以上，甚至有的患病多達七八種之多。老齡化人口所患疾病多為冠心病、高血壓、高血脂、腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、抑郁癥等。這些疾病都具有療程長、費用大、難以痊愈等特點。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們觀念的變化，降脂減肥、維生素、提高免疫力等保健品越來越受到老年人的歡迎。但是我國的醫(yī)療保健品市場發(fā)展并不規(guī)范，很多保健品還存在一些缺點，需要國家規(guī)范保健品市場，同時醫(yī)藥企業(yè)加大科研力度，開發(fā)出更多高品質的醫(yī)療保健品。
三、人口老齡化給醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大商機
老齡化人口的數(shù)量直接決定了醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。以心腦血管疾病為例：心腦血管疾病的發(fā)病率已超過老齡化人口的三分之一，并且致死率已超過惡性腫瘤位居第一，心腦血管疾病已成為我國老齡化人口第一殺手，其治療藥物的需求也不斷增加，目前治療心腦血管疾病的藥物銷售規(guī)模約占全國藥品總銷售的15％。
老齡化人口的第二殺手是惡性腫瘤。惡性腫瘤是老年人的常見疾病之一，目前全世界抗腫瘤藥物的市場份額約在500億美元左右。中國抗腫瘤藥物的消費也有500億元的市場份額?？鼓[瘤藥物的市場份額是如此，其它老齡人口用藥的市場份額也相當?shù)馗摺?/p>
過去幾年，生物醫(yī)藥連續(xù)實現(xiàn)了超過40％以上的復合增長率，并且出現(xiàn)了逐年增加的趨勢。未來醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展主要是在生物制藥領域，特別是新特藥，如多肽蛋白類藥物、抗腫瘤藥物、抗心腦血管病藥物，預防和治療類的疫苗等，都具有不可想象的空間。隨著老齡化人口的逐年增加，醫(yī)藥消費也呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢。這樣的發(fā)展趨勢給醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商機，將有力地促進醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。
四、我國醫(yī)藥經(jīng)濟騰飛之路
1 改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新理念
以老齡化人口數(shù)量激增為契機，改變過去那種只顧生產(chǎn)、不顧研發(fā)，只管銷售、不管服務的傳統(tǒng)觀念，打造研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費、服務一條龍的醫(yī)藥經(jīng)濟新理念，從整體上把握市場，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高企業(yè)的競爭力，促進中國醫(yī)藥經(jīng)濟快發(fā)展。
2 重視新產(chǎn)品研發(fā)
隨著時代的發(fā)展，國民疾病譜也發(fā)生了很大的變化，各類急慢性傳染病、寄生蟲病和地方性疾病正逐步被冠心病、高血壓、高血脂、糖尿病等癥所代替，這給我國傳統(tǒng)醫(yī)藥也提出了挑戰(zhàn)。我國醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)藥品很多都是仿制品，真正具有知識產(chǎn)權的產(chǎn)品并不多。隨著人口老齡化及企業(yè)間競爭越來越激烈，要想使企業(yè)擁有一席之地，就必須加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加大自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的研發(fā)，避免同質化價格競爭。
醫(yī)藥工業(yè)是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領域，主要包括化學藥、中藥、生物技術藥物、醫(yī)療器械、藥用輔料和包裝材料、制藥設備等。同時，醫(yī)藥工業(yè)是一個多學科先進技術和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體，涉及國民健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。為了能夠從容應對復雜的外部環(huán)境變化，醫(yī)藥企業(yè)應留意政府在醫(yī)療衛(wèi)生結構調整和農(nóng)村醫(yī)療保障方面的新動向，尤其要把握好醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的六大趨勢――中成藥市場競爭將加劇；處方藥生命周期將會縮短；第三終端市場將更活躍；醫(yī)藥市場進一步集中，醫(yī)藥兩極分化進一步凸現(xiàn)；政策性降價仍將持續(xù)；結構調整進一步加快，企業(yè)市場品種結構都將發(fā)生更大變化。因此，有必要對醫(yī)藥工業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，對其發(fā)展前景進行科學預測，以利于今后工作的開展。
1.醫(yī)藥工業(yè)取得的成績
“十一五”是我國醫(yī)藥工業(yè)取得顯著成績的五年。隨著國民經(jīng)濟快速增長，人民生活水平逐步提高，國家加大醫(yī)療保障和醫(yī)藥創(chuàng)新投入，醫(yī)藥工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢?；仡櫸覈t(yī)藥工業(yè)近五年的發(fā)展情況，全國醫(yī)藥生產(chǎn)一直處于持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展階段。突出表現(xiàn)是：
1）技術創(chuàng)新成果顯著。國家通過“重大新藥創(chuàng)制”等專項，投入近200億元，帶動了大量社會資金投入醫(yī)藥創(chuàng)新領域，通過產(chǎn)學研聯(lián)盟等方式新建了以企業(yè)為主導的五十多個國家級技術中心，技術創(chuàng)新能力不斷加強。
2）企業(yè)實力進一步增強。在市場增長、技術進步、投資加大、兼并重組等力量的推動下，涌現(xiàn)出一批綜合實力較強的大型企業(yè)集團。銷售收入超過100億元的工業(yè)企業(yè)由2005年的1家增加到2010年的10家，超過50億元的企業(yè)由2005年的3家達到2010年的17家。醫(yī)藥大企業(yè)成為國家基本藥物供應的主力軍，有效保障了基本藥物供應。
3）區(qū)域發(fā)展特色突出。東部沿海地區(qū)發(fā)揮資金、技術、人才和信息優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設，促進集聚發(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設備，“長三角”、“珠三角”和“環(huán)渤?！比筢t(yī)藥工業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢地位更加突出，輻射能力不斷增強。
4）對外開放水平穩(wěn)步提升。醫(yī)藥出口持續(xù)快速增長，2010年，出口總額達到397億美元，“十一五”年均增長23.5%。我國作為世界最大化學原料藥出口國的地位得到進一步鞏固，抗生素、維生素、解熱鎮(zhèn)痛藥物等傳統(tǒng)優(yōu)勢品種市場份額進一步擴大，他汀類、普利類、沙坦類等特色原料藥已成沙坦類等特色原料藥已成為新的出口優(yōu)勢產(chǎn)品，具有國際市場主導權的品種日益增多。監(jiān)護儀、超聲診斷設備、一次性醫(yī)療用品等醫(yī)療器械出口額穩(wěn)步增長。
5）應急保障能力不斷提高。中央與地方兩級醫(yī)藥儲備得到加強，增加了實物儲備的品種和數(shù)量，新增了特種藥品和疫苗的生產(chǎn)能力儲備，在應對突發(fā)事件和保障重大活動安全等方面發(fā)揮了重要作用。
2.醫(yī)藥工業(yè)存在的問題
技術創(chuàng)新能力弱，企業(yè)研發(fā)投入低，高素質人才不足，創(chuàng)新體系有待完善；產(chǎn)品結構亟待升級，一些重大、多發(fā)性疾病藥物和高端診療設備依賴進口，生物技術藥物規(guī)模小，藥物制劑發(fā)展水平低，藥用輔料和包裝材料新產(chǎn)品新技術開發(fā)應用不足；產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)多、小、散的問題依然突出，低水平重復建設嚴重，造成過度競爭、資源浪費和環(huán)境污染；藥品質量安全保障水平有待提高，企業(yè)質量責任意識亟待加強。其突出表現(xiàn)為：
1）醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的問題突出，缺乏大型龍頭企業(yè)。全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)3613家，其中大型企業(yè)423家，只占總數(shù)的11.7%。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品種。大多數(shù)企業(yè)不僅規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低，而且布局分散，企業(yè)的生產(chǎn)集中度遠遠低于先進國家的水平。
2）以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系尚未形成。新藥創(chuàng)新基礎薄弱，醫(yī)藥技術創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機制尚未完全形成，醫(yī)藥科技投入不足，缺少具有我國自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，產(chǎn)品更新慢，重復嚴重。化學原料藥中97%的品種是"仿制"產(chǎn)品。老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；低檔次與低附加值產(chǎn)品多、高技術含量與高附加值產(chǎn)品少；重復生產(chǎn)品種多、獨家品牌少。有些產(chǎn)品如慶大霉素、撲熱息痛、維生素B1、甲硝唑等制劑有幾十家甚至上百家企業(yè)生產(chǎn)。
3）醫(yī)藥流通體系尚不健全。在計劃經(jīng)濟體制下形成的三級批發(fā)格局基本打破以后，有效的醫(yī)藥流通體系尚未完全形成，非法藥品集貿市場屢禁不止。加上生產(chǎn)領域多年來的低水平重復建設，致使多數(shù)品種嚴重供大于求，流通秩序混亂，治理任務艱巨。
4）醫(yī)療器械產(chǎn)品質量性能較差。我國自己能生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品大多數(shù)是附加值較低的常規(guī)中低檔產(chǎn)品，而臨床上所需的高、精、尖醫(yī)療器械與新型實用醫(yī)療設備多數(shù)需進口。常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品的更新?lián)Q代慢、科技含量低，產(chǎn)品質量不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生高質量的要求，產(chǎn)品返修率與停機率高于國外同類產(chǎn)品，產(chǎn)品的可靠性不穩(wěn)定。
5）制劑品種與原料藥品種不相匹配。我國已是國際上原料藥生產(chǎn)大國，但對藥物制劑技術開發(fā)研究不夠，制劑水平低，大多數(shù)制劑產(chǎn)品質量不高，難以進入國際市場；我國平均一種原料藥只能做成三種制劑，而國外一種原料藥能做成十幾種甚至幾十種制劑；制劑技術落后，制劑產(chǎn)品質量穩(wěn)定性不高。
6）醫(yī)藥產(chǎn)品進出口結構不合理。我國仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的出口附加值較低、污染較重的化學原料藥及常規(guī)手術器械、衛(wèi)生材料、中藥材，而進口價格昂貴的制劑及大型、高檔醫(yī)療設備的進出口模式，高新技術產(chǎn)品出口比重較低。
3.醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展分析
目前，中國醫(yī)藥市場的競爭格局正在從戰(zhàn)術競爭，轉為戰(zhàn)略競爭，整個行業(yè)的發(fā)展目前呈現(xiàn)出三大特點：一是低成本競爭常態(tài)化、長期化；二是“國際競爭國內化、國內競爭國際化”現(xiàn)象更加明顯；三是產(chǎn)業(yè)并購重組浪潮此起彼伏，不斷。2008年醫(yī)藥商業(yè)銷售增幅受金融危機的影響而低于工業(yè)增幅；兩極分化加劇；出口盈利能力下降，但依然實現(xiàn)順差；受降價政策影響，藥品價格進入下降通道；兩個終端銷售依然活躍；農(nóng)村藥品市場成為新的發(fā)展亮點。在這種發(fā)展環(huán)境下，大型醫(yī)藥企業(yè)正在整合內外部資源，力圖進一步加強核心競爭力，確定市場領導地位；中型企業(yè)正在努力解決發(fā)展中的矛盾，爭取滯后的管理水平能追趕發(fā)展速度，既不放棄機會做大，又要通過“做強”之后，解決企業(yè)的消化能力，進一步做大；而小企業(yè)則正在全力尋找出路，方式靈活，不拘一格，生存是主要目標，銷售是主要手段。
具體來說，我們應抓住醫(yī)藥工業(yè)將作為國家“十二五”期間發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)的有利時機，大力發(fā)展具有科技含量、高回報低能耗的高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。即利用政策優(yōu)勢或曰政策機遇來加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時應利用農(nóng)村“新農(nóng)合”計劃及人口老化、環(huán)境污染加劇、經(jīng)濟增加引起的生活節(jié)奏加快等市場因素對健康需要的增加，即市場機遇來發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。應突出做好以下方面的工作：
1）大力發(fā)展生物醫(yī)學行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。2009 年 6 月，國家出臺了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，指出將生物產(chǎn)業(yè)培育成為我國高技術領域的支柱事業(yè)；2010 年 10 月國務院《關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，再次將生物產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，大力發(fā)展生物醫(yī)學產(chǎn)業(yè)（包括生物醫(yī)療服務）是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代的首先。
生物制藥(biopharmaceutical)是近二十年興起的，以基因重組、單克隆技術為代表的新一代制藥技術。與傳統(tǒng)化學藥產(chǎn)業(yè)由大型藥企所壟斷不同，生物制藥領域內的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)借助技術優(yōu)勢異軍突起，形成了以企業(yè)間聯(lián)盟為主的獨特產(chǎn)業(yè)格局。目前，國內的生物制藥行業(yè)雖然規(guī)模仍然較小，集中度較低，但已形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。上游的研發(fā)環(huán)節(jié)聚集了一批中小型企業(yè)，主要為其他大型藥企提供研發(fā)服務。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國內生物制藥企業(yè)的生產(chǎn)能力在“十一五”期間取得長足發(fā)展，但結構不均衡，出現(xiàn)低端仿制藥和原料藥為主，自主研發(fā)藥較少，產(chǎn)能過剩。下游流通銷售是產(chǎn)業(yè)鏈相對薄弱的環(huán)節(jié)，就目前國內生物制藥行業(yè)的發(fā)展狀況來看，這突出做好這幾方面的工作：第一，增強對知識產(chǎn)權的保護力度；第二，增加監(jiān)管制度力度；第三，增加金融投資的力度。
2）推進中藥現(xiàn)代化。中藥是我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，加入世貿組織和天然藥物需求的日益擴大，將為中藥進一步開拓國際市場提供機遇。由于中藥產(chǎn)業(yè)基礎較差，現(xiàn)代化水平比較低；中藥材質量不穩(wěn)定，部分中藥材重金屬和農(nóng)藥殘留量超標；中藥工藝技術落后，不能對中藥進行有效的提取、純化；中成藥制劑水平較落后，影響名優(yōu)傳統(tǒng)中成藥在國際市場的競爭力；中藥的質量標準體系不夠完善，控制方法和手段較落后。這些問題嚴重制約了中藥行業(yè)技術水平的提高和發(fā)展。因此中藥現(xiàn)代化、國際化是發(fā)展之本。具體來說，應做好以幾方面的工作：一是要保持中醫(yī)藥的特色。基因組合的研究證明，每個人之間都有個體差異，中醫(yī)藥的特點是個性化的、動態(tài)的，特別是復方中藥，倡導對人體機能的整體平衡、綜合調理等，不是簡單的抄襲。二是制訂中醫(yī)藥的標準和規(guī)范，包括中藥材的生產(chǎn)、質量控制、流通規(guī)范，中醫(yī)藥學名詞術語的標準化和翻譯規(guī)范化，中醫(yī)藥療效及安全性評價規(guī)范、國家藥典和中藥審評標準等，把中醫(yī)藥科學的內涵客觀地表達出來。因為只有在規(guī)范和標準條件下研究、開發(fā)出來的產(chǎn)品才具有穩(wěn)定性、可靠性。三是要積極改進中醫(yī)藥能夠滿足現(xiàn)代市場需求的行醫(yī)方法。盡管中醫(yī)采用獨具特色的“望聞問切”的診斷方法，但現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展到今天，已經(jīng)不能只靠感官。作為一門科學，如果需要被人廣泛認識和掌握，能夠在使用的基礎上總結其規(guī)律，把經(jīng)驗轉化為知識，進而上升為理論指導十分必要。
3）發(fā)展優(yōu)勢原料藥。我國化學原料藥有相當基礎，是化學原料藥的生產(chǎn)大國，同時也是出口大國，2000年出口22.5億美元，在世界化學原料藥市場占有較大份額。發(fā)展優(yōu)勢原料藥，應重點做好以下工作：一是分層次發(fā)展化學原料藥，在滿足基本醫(yī)療用藥需求的同時，開發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、國內短缺的產(chǎn)品及新的出口優(yōu)勢產(chǎn)品。克服主要依靠維生素C、撲熱息痛等少數(shù)品種出口的狀況，發(fā)展更多的高附加值出口品種。二是克服過分依靠北美、西歐兩大市場的情況，努力開拓東歐、非洲、亞洲、拉美等廣闊的國際市場三深入研究國際競爭對手，支持企業(yè)按國際慣例建立自主的國際營銷網(wǎng)絡，由供應中間商逐步轉為直接供應用戶。四是鼓勵出口產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中。通過以上措施，培育一批技術水平高、生產(chǎn)規(guī)模大，具有國際市場競爭力的大企業(yè)。爭取到2005年，我國化學原料藥的國際市場占有率有大幅度提高，我國化學原料藥生產(chǎn)大國的地位進一步鞏固。
隨著社會的發(fā)展，和人類文明的進步，帶來了生物醫(yī)學模式向生物――社會――心理醫(yī)學模式的轉變，醫(yī)療服務的人性化越來越得到社會各界的關注。要把病人看成是一個整體的人，從生理、心理、社會、精神等方面考慮病人的健康行為，為病人提供醫(yī)療服務，為病人提供最適宜的就醫(yī)氛圍?！叭诵曰钡姆绽砟钍菍Α耙约膊橹行摹?、“以醫(yī)生為中心”等傳統(tǒng)理念的發(fā)展和創(chuàng)新。以“關懷式語言”接待病人，以“人性化服務”滲透于醫(yī)療，這種新的服務理念的引入，對醫(yī)院服務模式的改變產(chǎn)生了極大的影響，使病人增加了對醫(yī)務人員的信任程度，從而使醫(yī)療服務得以順利進行。醫(yī)院作為治病救人、救死扶傷的場所，理應是最有人情、最尊重人的地方。隨著國際市場的迅猛發(fā)展，特別是中國加入WTO，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增添了新的活力。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟的要求
現(xiàn)在國內各高校由于傳統(tǒng)體制的約束，在對外發(fā)展方面存在著一定的計劃經(jīng)濟的現(xiàn)象，表現(xiàn)為缺乏深入研究醫(yī)藥經(jīng)濟的客觀規(guī)律，不積極了解國際醫(yī)藥發(fā)展態(tài)勢，不能依據(jù)自己的特色進行，也不了解國內發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)模。
隨著醫(yī)保制度改革的不斷深入與發(fā)展，患者就醫(yī)途徑增加，而病人流向則取決于醫(yī)院的服務質量、服務效率、醫(yī)療費用和就醫(yī)環(huán)境，人性化的就醫(yī)流程在于簡單、方便、快捷。因此，掛號處、抽血處提前上班，減少病人候診時間；全日制門診制度開始實施，365天所有門診、所有檢查天天開放，中午不停診。病區(qū)護理人員每天早上提前半小時上班，以免夜班護士過早執(zhí)行常規(guī)護理而影響病員休息。病房床單、被褥一改過去單一的白色，變成了粉紅、淡綠、淺藍，病房的墻壁上掛上了油畫，柜子上配置了電視機，有了空調、微波爐、淋浴設施，使病人住進醫(yī)院有一種家的感覺。鮮花、盆景點綴著醫(yī)院每一個角落，花壇、草坪美化了就醫(yī)環(huán)境，展示著醫(yī)院的精神風貌。
優(yōu)化服務程序，通過在關鍵時刻和瞬間服務的管理，給病人留下親切和深刻印象。因此，醫(yī)院轉變思想，及時樹立市場經(jīng)濟觀念，推行“全日制門診制度”，門急診充實高技術力量吸引病人，成立門診服務中心，專門配置輪椅、擔架、茶水桶及一次性水杯等；推行門診導診服務，由佩帶“為您服務”胸牌的護士向所有需要幫助的病人伸出援助之手，并主動為年老體弱、殘疾病員提供“四有”服務，即看病有人引，檢查有人陪，配藥有人拿，住院有人送。為縮短病人掛號、劃價、收費的等候時間，采取了分樓層掛號、劃價和收費。門診及病區(qū)實行計算機網(wǎng)絡化管理，每日為病人提供用費清單，既為病人優(yōu)化了服務的流程，又增加了病人對醫(yī)療服務消費的信任度。急救中心自成單元，各科急救綠色通道24小時暢通，保證搶救時間；手術室全天候開放，縮短了術前住院日；醫(yī)院床位實行統(tǒng)一調配，解決了有些?？撇∪俗≡弘y的問題；成立了體檢中心，各體檢項目均在體檢中心內完成并免費供應早餐，以便體檢者在短時間內順利完成各項檢查。市場經(jīng)濟的規(guī)律就是優(yōu)勝劣汰，醫(yī)藥要發(fā)展必須逐漸實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)化道路。
三、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路
1.落實管理項目，突出人性化服務內容
在醫(yī)療市場競爭日趨激烈的今天，“人性化全程醫(yī)療服務”打破了舊的服務理念和服務模式，換上溫馨的笑容主動走近病人，讓患者便于隨時聯(lián)系、咨詢，出院后還能得到醫(yī)生在用藥、飲食、康復等方面進一步指導。人性化服務不只是理念的更新，更需要落實在服務內容上?！叭诵曰提t(yī)療服務”是醫(yī)院對每一位住院病人開展的一項人性化服務項目。所謂“人性化全程醫(yī)療服務”，是指凡在醫(yī)院接受治療的患者，出院時，由所在科室向患者發(fā)放一張印有科主任和護士長姓名、科室電話號碼、醫(yī)療服務項目等內容的《健康聯(lián)系卡》，重病患者出院后24小時內電話回訪，一般患者48小時內回訪，對有需要的患者可隨時上門回訪。 通過醫(yī)生上門回訪，使醫(yī)患之間的關系由陌生到熟悉，由不信任到信任，減少了醫(yī)患矛盾發(fā)生的同時，也為醫(yī)院贏得了“回頭客”。如，新的婦產(chǎn)科學認為，分娩是自然生理過程，一般不需要或很少需要醫(yī)療干預，要保護、促進和支持自然分娩，減少不必要的醫(yī)療干預并讓產(chǎn)婦分娩不再忍受疼痛。因此，產(chǎn)科推出了更尊重和滿足產(chǎn)婦實際生理和心理需要的“導樂”服務?！皩贰狈詹粌H讓眾多產(chǎn)婦克服了分娩的恐懼感，分娩過程也比想像的輕松和順利得多。
