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篇1

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）28—0321—04

一、調(diào)研背景

近年來(lái)，特別是在“十一五”期間，電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式和現(xiàn)代流通方式，廣泛深入地滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，在增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、提高社會(huì)資源配置效率、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)創(chuàng)新就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)電子商務(wù)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年交易總額達(dá)到約4.5萬(wàn)億元，2011年中國(guó)電子商務(wù)的交易總額已經(jīng)接近6萬(wàn)億，相當(dāng)于GDP的13%，而《國(guó)家電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年電子商務(wù)交易額翻兩番，突破18萬(wàn)億元，其中，企業(yè)間電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)15萬(wàn)億元（見圖1）。電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)方面的人才需求量日益增大，因而使得電子商務(wù)專業(yè)開辦在中國(guó)各層次高校迅速發(fā)展。通過(guò)中國(guó)最大的綜合教育門戶——中國(guó)教育在線網(wǎng)站高考志愿填報(bào)參考系統(tǒng)的查詢，截至2012年5月，全國(guó)有576所高校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)或?qū)I(yè)方向（其中356所高校開設(shè)電子商務(wù)本科專業(yè)，220所高校開設(shè)電子商務(wù)?？茖I(yè)），電子商務(wù)專業(yè)已成為中國(guó)高等教育專業(yè)建設(shè)中發(fā)展速度最快的一個(gè)專業(yè)。而在廣東省的132所高校中，開設(shè)有電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)校65所，其中本科專業(yè)有19所，?？茖I(yè)有46所（見表1）。

表1 開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)的院校統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育在線網(wǎng)站，。

鑒于目前廣東省電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的狀況，廣東省教育廳在2010年度廣東省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目中，專門立項(xiàng)了電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、旅游管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等16個(gè)高職類熱門專業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目。由廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)，廣東順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等七所院校協(xié)作的《高職教育電子商務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與實(shí)踐》（GZZD2011013）研究項(xiàng)目，其主要目的就在于總結(jié)廣東省高職電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定廣東省電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)、合理設(shè)置課程、完善實(shí)踐教學(xué)體系，努力構(gòu)建中高職銜接的電子商務(wù)職業(yè)教育課程體系，實(shí)現(xiàn)高職電子商務(wù)專業(yè)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，不斷提高電子商務(wù)專業(yè)的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，進(jìn)一步推進(jìn)廣東省職業(yè)教育教學(xué)向更深層次發(fā)展。

本調(diào)研報(bào)告主要通過(guò)企業(yè)走訪、調(diào)查問(wèn)卷和召開企業(yè)專家座談會(huì)的形式，共走訪了10家企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷68家，分別在廣東省網(wǎng)商協(xié)會(huì)和順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦兩場(chǎng)企業(yè)專家研討會(huì)。主要目的是了解目前廣東省中小企業(yè)開展電子商務(wù)的狀況及規(guī)模，企業(yè)對(duì)電子商務(wù)人才學(xué)歷層次和能力層次的需求，企業(yè)對(duì)電子商務(wù)開展的態(tài)度和對(duì)未來(lái)電子商務(wù)發(fā)展的預(yù)測(cè)等，用來(lái)幫助研究分析中高職電子商務(wù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位、辦學(xué)規(guī)模確定和課程體系的形成。

二、調(diào)研分析

1.被調(diào)查企業(yè)的組成（見圖2、圖3、圖4）

圖2 企業(yè)性質(zhì)

圖3 企業(yè)規(guī)模

企業(yè)性質(zhì)除了“國(guó)有”和“私營(yíng)”以外，“其他”主要包括港澳臺(tái)及外商獨(dú)資、中外合資、股份制等。

2.企業(yè)在電子商務(wù)方面的應(yīng)用（見圖5）

從圖5可以看出，傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用中看重的還是信息和網(wǎng)上銷售，當(dāng)然這也是電子商務(wù)能實(shí)現(xiàn)的最重要的目標(biāo)。一個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)走上電子商務(wù)應(yīng)用的最初階段，首先就是在網(wǎng)上信息，達(dá)到一定程度后，對(duì)于網(wǎng)上銷售才開始有迫切的需求，這也是為什么信息所占比例比網(wǎng)上銷售要高的主要原因。另外，從圖5也可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用搜索引擎營(yíng)銷的企業(yè)在被調(diào)查的78家企業(yè)當(dāng)中只有兩家，只占2.6%，企業(yè)對(duì)搜索引擎營(yíng)銷存在很大的認(rèn)識(shí)不足和技術(shù)上的準(zhǔn)備不足。事實(shí)上，近幾年搜索引擎營(yíng)銷（SEM，Search Engine Marketing）越來(lái)越火熱，其方式就是利用用戶使用搜索引擎檢索信息的機(jī)會(huì)盡可能將營(yíng)銷信息傳遞給目標(biāo)用戶，中小企業(yè)已逐漸認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷給銷售業(yè)績(jī)帶來(lái)的巨大作用，從電子商務(wù)崗位分析中我們也會(huì)看到，網(wǎng)絡(luò)推廣的崗位在很多電子商務(wù)企業(yè)中必不可少，其實(shí)，搜索引擎營(yíng)銷也就是網(wǎng)絡(luò)推廣的一部分。

3.企業(yè)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的選擇（見下頁(yè)圖6）

廣大的中小企業(yè)在選擇開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的平臺(tái)時(shí)，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)和其他這三項(xiàng)遙遙領(lǐng)先高于其他電子商務(wù)平臺(tái)，選擇阿里巴巴、淘寶網(wǎng)無(wú)可非議，這是當(dāng)前國(guó)內(nèi)最知名也應(yīng)用最廣的BtoB和CtoC平臺(tái)，而其他平臺(tái)得票數(shù)為什么最高，我們通過(guò)訪問(wèn)企業(yè)以及電子商務(wù)協(xié)會(huì)工作人員，分析是因?yàn)樵摰绬?wèn)卷題目遺漏了同樣知名的BtoC的京東商城、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等知名電子商務(wù)平臺(tái)，再加上企業(yè)自己開發(fā)的獨(dú)立電子商務(wù)交易平臺(tái)，所以其他這一選項(xiàng)得票數(shù)最高。

4.企業(yè)希望招聘的電子商務(wù)人才學(xué)歷層次（見圖7）

篇2

中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)師資狀況與培訓(xùn)需求調(diào)查實(shí)際發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，回收168份，剔除13份無(wú)效問(wèn)卷，有效問(wèn)卷為155份。被調(diào)查對(duì)象分布在我國(guó)東中西部24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的113所中職學(xué)校，覆蓋面較廣。能夠代表我國(guó)中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)的師資狀況以及教師的教學(xué)能力。樣本為隨機(jī)發(fā)放，滿足統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的要求。下面是對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析。

1.師資狀況分析

（1）樣本中職師資學(xué)歷分布。

被調(diào)查教師絕大部分具有本科以上學(xué)歷，且以大學(xué)本科學(xué)歷的教師為主力。

（2）中職教師年齡段分布。

中職電子商務(wù)專業(yè)教師大體上隨著年齡段的增加人數(shù)遞減，有明顯的年輕化的趨勢(shì)，并且任課教師大都在40歲以下，這與電子商務(wù)專業(yè)在我國(guó)設(shè)置較晚是一致的。

（3）中職教師教齡以及電子商務(wù)教齡分布。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，電子商務(wù)專業(yè)的任課教師教齡在5年以上的約占總數(shù)的74%，教齡在10年以下的約占總數(shù)50%。并且絕大部分的專業(yè)教師電子商務(wù)專業(yè)課教齡很短，專業(yè)課教齡在3年以下的占到總數(shù)的52.26%，而專業(yè)教齡在6年以上的只占不到總數(shù)的13%，這可能會(huì)對(duì)專業(yè)課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有不利影響。

（4）電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)教師比例。

在被調(diào)查的155名電子商務(wù)專業(yè)教師中只有10名畢業(yè)前所學(xué)專業(yè)為電子商務(wù)，約占總數(shù)的6.45%；計(jì)算機(jī)類專業(yè)（包括電子商務(wù)專業(yè)）的教師為52名，約占總數(shù)的33.55%， 有高達(dá)66.45%的電子商務(wù)專業(yè)教師畢業(yè)于與電子商務(wù)無(wú)關(guān)的專業(yè)。電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。

（5）電子商務(wù)專業(yè)教師企業(yè)工作經(jīng)歷。

調(diào)查問(wèn)卷匯總結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的155人中只有18人有過(guò)企業(yè)工作經(jīng)歷，而其中只有3人在電子商務(wù)相關(guān)的企業(yè)工作，絕大部分教師沒有電子商務(wù)方面的實(shí)習(xí)經(jīng)歷。由此可見，大部分電子商務(wù)專業(yè)教師對(duì)企業(yè)的實(shí)際工作崗位需求缺乏了解。

2.學(xué)校專業(yè)基本信息

我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)置了受調(diào)查對(duì)象所在學(xué)校的師資狀況等有關(guān)內(nèi)容，以更準(zhǔn)確地反映我國(guó)電子商務(wù)專業(yè)的師資狀況。

問(wèn)卷結(jié)果顯示，95%以上的學(xué)校是在2000年之后開辦的電子商務(wù)專業(yè)，并且有近1/3的學(xué)校是最近五年（2005-2009）開辦的電子商務(wù)專業(yè)。此外，我們還了解到，電子商務(wù)專業(yè)的任課教師中31-40年齡段的最多，20-30及40以上年齡段的教師略少。從職稱等級(jí)來(lái)看，初級(jí)、中級(jí)職稱的教師占絕大多數(shù)，而只有不到四分之一的電子商務(wù)教師具有高級(jí)職稱。

3.教師專業(yè)教學(xué)基本狀況

（1）課堂教學(xué)內(nèi)容。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，電子商務(wù)課堂教學(xué)內(nèi)容以電子商務(wù)概論、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與技術(shù)操作類內(nèi)容為主，對(duì)其他電子商務(wù)內(nèi)容講授較少，如電子商務(wù)高級(jí)專門技術(shù)和電子商務(wù)設(shè)計(jì)等。

（2）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

就實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容而言，教學(xué)內(nèi)容以電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)使用等基礎(chǔ)操作性內(nèi)容為主。同課堂教學(xué)內(nèi)容一致，一些需要較高專業(yè)技能的內(nèi)容則較少。這一方面可能與專業(yè)師資薄弱有關(guān)，另一方面或許也與學(xué)生的學(xué)習(xí)能力有些聯(lián)系。

4.教學(xué)能力調(diào)查

從教師專業(yè)教學(xué)能力評(píng)測(cè)結(jié)果可以看出，絕大多數(shù)專業(yè)任課教師基本滿足以上10條要求，但是只有較少部分教師能夠完全達(dá)到上述能力要求。

5.行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法使用情況

從教學(xué)方法來(lái)看，最常采用的三個(gè)行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法為案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法和模擬教學(xué)法。許多老師對(duì)行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法使用情況回答是基本能，少數(shù)老師回答不能。

6.專業(yè)師資培訓(xùn)現(xiàn)狀

被調(diào)研的155教師中只有27人有過(guò)3次以上的培訓(xùn)經(jīng)歷，約占總?cè)藬?shù)的17.4%，其他被接受調(diào)查者大都只有很少次甚至沒有接受任何正規(guī)的培訓(xùn)。而專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容以電子商務(wù)理論、電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)以及職業(yè)教育理論為主，其次是專業(yè)教學(xué)法以及企業(yè)實(shí)習(xí)。

培訓(xùn)的形式有在職培訓(xùn)、假期培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)，以前兩種形式為主，脫產(chǎn)培訓(xùn)為最少。就培訓(xùn)的等級(jí)而言，國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)較少，出國(guó)培訓(xùn)幾乎沒有，其他大多是其他類型的非正規(guī)培訓(xùn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)時(shí)間最長(zhǎng)為8周，而省級(jí)培訓(xùn)為4周，其他類型的培訓(xùn)時(shí)間更短，大都在一周以下?？傮w來(lái)說(shuō)，中職電子商務(wù)專業(yè)的教師接受的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)時(shí)間較短，正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，并且缺乏系統(tǒng)全面的培訓(xùn)計(jì)劃。

7.專業(yè)師資培訓(xùn)培訓(xùn)需求

被調(diào)查中職電子商務(wù)專業(yè)師資培訓(xùn)需求如下：

（1）急需培訓(xùn)的課程類別。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)實(shí)踐、電子商務(wù)實(shí)務(wù)、電子商務(wù)設(shè)計(jì)和電子商務(wù)前沿是最需要培訓(xùn)的課程類別；大部分專業(yè)電子商務(wù)專業(yè)教師只對(duì)教學(xué)研究、電子商務(wù)管理、考察調(diào)研以及職教理論有較小的培訓(xùn)需求，其中又以職教理論培訓(xùn)需求為最小。這表明電子商務(wù)專業(yè)教師更加注重操作性、實(shí)踐性的課程，同時(shí)對(duì)于開展職教研究也有所側(cè)重，而對(duì)于職教理論培訓(xùn)不太感興趣。但并不說(shuō)明職教理論不重要。

（2）急需培訓(xùn)的電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明電子商務(wù)專業(yè)教師最需要培訓(xùn)的五項(xiàng)電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能為：電子商務(wù)實(shí)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)物流、電子商務(wù)管理和Web2.0技術(shù)。而對(duì)于電子商務(wù)概念、電子商務(wù)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和電子支付也有不少的培訓(xùn)需求。

（3）急需培訓(xùn)的職業(yè)教育基礎(chǔ)知識(shí)與技能。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，培訓(xùn)需求最多的職業(yè)教育基礎(chǔ)知識(shí)與技能為電子商務(wù)職業(yè)定位與培養(yǎng)需求、電子商務(wù)實(shí)踐指導(dǎo)能力以及電子商務(wù)實(shí)踐設(shè)計(jì)能力。對(duì)于把握課改動(dòng)態(tài)能力、職教質(zhì)量測(cè)評(píng)能力、學(xué)分制和彈性學(xué)制認(rèn)識(shí)能力的培訓(xùn)需求為最少。其他職教基礎(chǔ)知識(shí)與技能的培訓(xùn)需求大體相當(dāng)，均有要求。

（4）急需培訓(xùn)的專業(yè)教學(xué)方法與技能。

就急需培訓(xùn)的專業(yè)教學(xué)方法與技能來(lái)說(shuō)，最急需的是課外實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)能力、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法、專業(yè)培養(yǎng)方案開發(fā)能力、課程設(shè)計(jì)和開發(fā)和課程教學(xué)方案設(shè)方面的培訓(xùn)。學(xué)生心理指導(dǎo)能力、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)能力等也有部分培訓(xùn)需求。而課程教學(xué)評(píng)價(jià)和專業(yè)研究能力方面的培訓(xùn)需求最少。

（5）急需培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育研究能力。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，最需要培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育研究能力為職業(yè)技術(shù)教育研究方法指導(dǎo)，職業(yè)技術(shù)教育研究理論指導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)教學(xué)研究論文撰寫也需要加以培訓(xùn)。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)論

從上面的統(tǒng)計(jì)分析，我們基本上了解了目前中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)師資狀況和培訓(xùn)需求的基本狀況：

目前中職電子商務(wù)專業(yè)教師絕大部分具有本科以上學(xué)歷，大多都在40歲以下，絕大部分的專業(yè)教師電子商務(wù)專業(yè)課教齡很短，155名電子商務(wù)專業(yè)教師中只有10名畢業(yè)前所學(xué)專業(yè)為電子商務(wù)，約占總數(shù)的6.45%；計(jì)算機(jī)類專業(yè)（包括電子商務(wù)專業(yè)）的教師為52名，約占總數(shù)的33.55%，有高達(dá)66.45%的電子商務(wù)專業(yè)教師畢業(yè)于與電子商務(wù)無(wú)關(guān)的專業(yè)；155人中只有18人有過(guò)企業(yè)工作經(jīng)歷，而其中只有3人在電子商務(wù)相關(guān)的企業(yè)工作，絕大部分教師沒有電子商務(wù)方面的實(shí)習(xí)經(jīng)歷。初級(jí)、中級(jí)職稱的教師占絕大多數(shù)，而只有不到四分之一的電子商務(wù)教師具有高級(jí)職稱。

課堂教學(xué)內(nèi)容以電子商務(wù)概論、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與技術(shù)操作類內(nèi)容為主，對(duì)其他電子商務(wù)內(nèi)容講授較少，就實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容而言，教學(xué)內(nèi)容以電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)使用等基礎(chǔ)操作性內(nèi)容為主。

篇3

一、引言

據(jù)國(guó)家公布的第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的殘疾人人數(shù)已經(jīng)到達(dá)8500多萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的6.34%，在所有的殘疾類別中，肢體殘疾和聽力言語(yǔ)殘疾兩類群體已達(dá)到一半以上人數(shù)，約占?xì)埣踩丝倲?shù)的54.74%。因此，在我國(guó)殘疾人群體需要就業(yè)的數(shù)目和范圍都較大，但目前殘疾人群體的就業(yè)率總體偏低，從第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查辦公室公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，殘疾人就業(yè)率僅41.6%，而且近幾年就業(yè)增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

隨著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，中央和地方政府出臺(tái)了一系列扶持政策，比如浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)高度重視和推進(jìn)殘疾人教育就業(yè)工作，為進(jìn)一步提升殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度，《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把“就業(yè)幫扶”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人’服務(wù)能力”列入省殘聯(lián)“十大全面小康提升計(jì)劃”，并把“健全殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制”列入工作重點(diǎn)之一，要求“推動(dòng)建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，鼓勵(lì)各地創(chuàng)辦以發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），并提出“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)“全省每個(gè)縣（市、區(qū)）都有1個(gè)以發(fā)展殘疾人電子商務(wù)為重點(diǎn)的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），殘疾人電商就業(yè)人數(shù)達(dá)到2000人”的目標(biāo)。2016年5月25日，浙江省商務(wù)廳、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)頒布《關(guān)于實(shí)施電商助殘計(jì)劃支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》，這個(gè)是浙江省首個(gè)通過(guò)電子商務(wù)促進(jìn)殘疾人成長(zhǎng)、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策文件。所有這些對(duì)于在就業(yè)中出于水深火熱的殘疾人群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)很好的機(jī)遇。

二、就業(yè)崗位調(diào)研具體情況

（一）調(diào)研對(duì)象和方法

本次調(diào)研采取資料查閱、實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查及電話訪談相結(jié)合的方式，共發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷55份，最后回收有效問(wèn)卷52份，主要面向網(wǎng)商企業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)商貿(mào)類企業(yè)的電子商務(wù)部門、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)以及部分殘疾畢業(yè)生就業(yè)的電商企業(yè)，覆蓋了電商行業(yè)所有企業(yè)，保證了調(diào)研結(jié)果的有效性。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

本次調(diào)研主要從電子商務(wù)企I需求情況及適合肢體殘疾、言語(yǔ)聽障殘疾人群的就業(yè)崗位展開，具體的調(diào)研結(jié)果如下：

本次被調(diào)研的企業(yè)主要是網(wǎng)商企業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)商貿(mào)類企業(yè)的電子商務(wù)部門及電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前電商企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，達(dá)到總數(shù)的64.71%（見圖1）。從企業(yè)員工人數(shù)看，不足100人的小企業(yè)所占比例為71.59%，100人以上的只有29.41%（見圖2），企業(yè)規(guī)模以中小型為主。因此，中小型民營(yíng)電商企業(yè)將是殘疾群體在電子商務(wù)行業(yè)今后就業(yè)的主要目標(biāo)企業(yè)。

企業(yè)未來(lái)三年對(duì)電商專業(yè)人才有需求的達(dá)到89.47%，不確定的達(dá)到10.53%，沒有需求的企業(yè)0%（見圖3）。其中，愿意招收殘疾學(xué)生的企業(yè)37.5%，不確定的企業(yè)占56.25%，還有6.25%的企業(yè)不愿意招收殘疾學(xué)生（見圖4），其中選擇不確定的企業(yè)主要是因?yàn)閷?duì)殘疾人群體缺乏了解，不確定殘疾群體能否適應(yīng)崗位能力的需求，但企業(yè)也都紛紛表示，只要?dú)埣踩后w符合就業(yè)崗位能力要求，他們都會(huì)跟健全人一樣公平對(duì)待，愿意招收殘疾群體。另外，企業(yè)認(rèn)為目前最迫切需求的崗位分別為客服人員（29.27%）、運(yùn)營(yíng)助理（21.95%）以及技術(shù)人員-網(wǎng)絡(luò)美工（19.51%）（見圖5），而最適合殘疾人（肢體殘疾、聽力言語(yǔ)殘疾）的電商崗位主要包括客服人員（51.61%）、文案策劃（25.81%）、運(yùn)營(yíng)助理（9.68%）、網(wǎng)絡(luò)美工（6.25%）（見圖6）。

對(duì)從事電商行業(yè)的知識(shí)、素質(zhì)和能力方面的要求，企業(yè)反映最為重要的素質(zhì)是團(tuán)隊(duì)合作精神、其次是專業(yè)能力強(qiáng)、抗壓能力強(qiáng)、善于交際和吃苦耐勞（見圖7），企業(yè)認(rèn)為最為重要的能力是數(shù)據(jù)分析能力、其次是市場(chǎng)調(diào)研能力、另外文案策劃能力、爭(zhēng)議預(yù)防與處理能力及溝通和交際能力（見圖8）。

（三）調(diào)研結(jié)論

根據(jù)以上分析，我們得出如下結(jié)論：

1. 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署下，我國(guó)的電子商務(wù)行業(yè)將會(huì)持續(xù)、良性發(fā)展。因此，對(duì)電子商務(wù)專業(yè)人才的需求仍然保持較大規(guī)模的增長(zhǎng)。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)持續(xù)應(yīng)用發(fā)展，整個(gè)行業(yè)的人才需求規(guī)格呈現(xiàn)復(fù)合性、精細(xì)化的趨勢(shì)。

2. 中小型民營(yíng)電商企業(yè)是殘疾人群體就業(yè)的主要方向。由于各類網(wǎng)商企業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)商貿(mào)類企業(yè)及電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的規(guī)模不同、業(yè)務(wù)類型不同，導(dǎo)致崗位設(shè)置會(huì)有所不同，對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的要求也有差異。小型企業(yè)在崗位設(shè)置上比較傾向于一人多崗，中大型企業(yè)的崗位設(shè)置則比較精細(xì)。

3. 在中小型民營(yíng)電商企業(yè)中比較適合殘疾學(xué)生的就業(yè)崗位包括客服人員、網(wǎng)絡(luò)美工、文案策劃、運(yùn)營(yíng)助理，其中運(yùn)營(yíng)助理崗位的工作內(nèi)容最為復(fù)雜，對(duì)就職人員的綜合素質(zhì)要求最高。在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)就是否錄用殘疾學(xué)生存在不確定，很大原因是企業(yè)對(duì)這部分特殊群體不了解，如果在同等條件下專業(yè)技能過(guò)硬，殘疾學(xué)生同樣也會(huì)受到企業(yè)的青睞。

4. 通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)電商行業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力主要體現(xiàn)實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力以及電子商務(wù)平臺(tái)的操作水平，尤其強(qiáng)調(diào)的是數(shù)據(jù)分析能力、市場(chǎng)調(diào)研能力、文案策劃能力。此外，團(tuán)隊(duì)合作精神、專業(yè)能力、抗壓性、善于交際等綜合素質(zhì)也是電商行業(yè)所需要的重要素質(zhì)。

三、構(gòu)建兩類殘疾人群就業(yè)崗位群

（一）構(gòu)建以肢體殘疾人群為主的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方向的就業(yè)崗位群

肢體殘疾人一般僅有肢體上的殘疾或缺陷，而心理上并無(wú)明顯的特點(diǎn)和缺陷。他們?cè)诟兄?、注意、記憶、思維等認(rèn)知過(guò)程方面與常人并無(wú)明顯的區(qū)別，只是在個(gè)性特征方面存在著不同于正常人的突出特點(diǎn)。而肢體殘疾人群常常表現(xiàn)出較為頑強(qiáng)的意志力，他們勇于克服困難，往往在學(xué)習(xí)、生活和工作中表現(xiàn)出驚人的毅力。所以他們不僅能跟正常人一樣學(xué)習(xí)、生活和工作，甚至還可能為社會(huì)做出比正常人更大的貢獻(xiàn)。而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)崗位群的首要因素需具備一定的溝通能力，而肢體殘疾人群在溝通等方面完全沒有問(wèn)題。因此，只要按照崗位能力的要求有針對(duì)性的進(jìn)行培養(yǎng)和技能的強(qiáng)化，完全可以達(dá)到崗位群各個(gè)崗位的能力要求。

（二）構(gòu)建以聽力言語(yǔ)殘疾人群為主的網(wǎng)絡(luò)美工方向的就業(yè)崗位群

聽力言語(yǔ)殘疾人群的聽力損傷、語(yǔ)言能力傷失使人對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不完整、不準(zhǔn)確，但是聽障學(xué)生的視覺、觸覺、振動(dòng)覺、嗅覺、味覺等健全感覺，發(fā)揮著補(bǔ)償聽覺缺陷的作用。其中，視覺起的作用最大。聽力言語(yǔ)殘疾群體在學(xué)習(xí)和日常生活中主要依靠眼睛的觀察，越是聽力損失重的，越要以目代耳。我們會(huì)看到聽力言語(yǔ)殘疾群體會(huì)不停地盯著別人的口型和面部表情變化，以此⑻不清或者聽不到的話語(yǔ)看懂。長(zhǎng)期的鍛煉使他們視知覺能力有很大提高，觀察事物比較敏銳細(xì)致，對(duì)顏色有較好的敏感度，大部分聽力言語(yǔ)殘疾人群在中學(xué)時(shí)期就有較好的繪畫基礎(chǔ)，并且都很喜歡畫畫，對(duì)于學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)美工都具有較大的興趣和熱情。因此，基于各類軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)店鋪的產(chǎn)品詳情頁(yè)、海報(bào)圖、直通車圖、活動(dòng)圖等項(xiàng)目的制作進(jìn)行系統(tǒng)的教授，并通過(guò)項(xiàng)目化的方式進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，聽力言語(yǔ)殘疾人群完全有能力勝任這個(gè)崗位。

四、提升殘疾群體就業(yè)崗位能力的建議

通過(guò)上述的調(diào)研，我們要結(jié)合兩類殘疾群體的特點(diǎn)，根據(jù)具體崗位能力要求，突出對(duì)殘疾群體實(shí)操能力以及綜合素質(zhì)、能力方面的培養(yǎng)，才能切實(shí)提升殘疾群體就業(yè)崗位能力，具體建議如下：

（一）堅(jiān)持以崗位為導(dǎo)向的課程設(shè)置

根據(jù)上述調(diào)研結(jié)果，我們將客服人員、文案策劃、運(yùn)營(yíng)助理、網(wǎng)絡(luò)美工四個(gè)崗位作為肢體殘疾和聽力言語(yǔ)殘疾兩類殘疾群體主要初始就業(yè)崗位，并對(duì)四個(gè)崗位的職業(yè)能力和典型工作任務(wù)進(jìn)行分析，并以此為前提確定相應(yīng)的學(xué)習(xí)課程。所有課程的開設(shè)都是緊緊圍繞提升四個(gè)崗位的職業(yè)能力。（見表1）。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的構(gòu)建，提升殘疾群體的崗位實(shí)戰(zhàn)能力

為使殘?bào)w群體盡早接觸工作崗位，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)、鍛煉綜合技能，提高實(shí)踐動(dòng)手能力，在培養(yǎng)就業(yè)崗位能力過(guò)程中，除了系統(tǒng)化的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)之外，還需要加強(qiáng)與電商企業(yè)的合作，構(gòu)建提升就業(yè)崗位能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)全面提升殘疾群體的實(shí)操能力。這樣不僅調(diào)動(dòng)殘疾群體學(xué)習(xí)專業(yè)技能的積極性，而且有效檢驗(yàn)技能培養(yǎng)的效果，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)崗位的無(wú)縫對(duì)接。

（三）貫徹全人教育理念，全面提高殘疾群體綜合素質(zhì)

以提升人文、科學(xué)素養(yǎng)為主線，積極探索以“主題引導(dǎo)-內(nèi)外結(jié)合-社會(huì)實(shí)踐”為基本構(gòu)架的殘疾人群體素質(zhì)教育模式。主題引導(dǎo)―即以“人文教育”為主題的系列活動(dòng)，提高殘疾人群體的思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和綜合能力。 內(nèi)外結(jié)合―將課堂內(nèi)外的教育活動(dòng)融為一體，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作的方式引導(dǎo)殘疾群體廣泛開展有益于自身素質(zhì)提高的活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐―加強(qiáng)在不同學(xué)習(xí)階段崗位實(shí)踐能力的培養(yǎng)，同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)通過(guò)實(shí)踐教學(xué)提升學(xué)生鍛煉能力，開闊視野。通過(guò)貫徹落實(shí)全人教育理念，全面提高殘疾群體的綜合素質(zhì)和能力，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇4

【關(guān)鍵詞】《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》；文化內(nèi)涵；措施

《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》課程是國(guó)際商務(wù)專業(yè)的核心n程。該課程教學(xué)效果的好壞，直接關(guān)系到國(guó)商專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，直接關(guān)系到學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，與學(xué)科發(fā)展息息相關(guān)。因此，要依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的具體要求和市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)專業(yè)人才需求的新變化，讓《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》課程的教學(xué)適應(yīng)新的形勢(shì)，就必須在充分把握該門課程的性質(zhì)和特點(diǎn)的前提下，不斷探索新的教學(xué)方法，培養(yǎng)社會(huì)所需要的外貿(mào)專業(yè)人才。

同時(shí)，進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、宗教、航運(yùn)等密切相關(guān)，從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)是一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)而且非常具有挑戰(zhàn)的工作。國(guó)際貿(mào)易的多變性和復(fù)雜性決定了任何一個(gè)國(guó)際貿(mào)易合同所需的策略和方法是不拘一格的，而且在合同的執(zhí)行過(guò)程中會(huì)經(jīng)常遇見突發(fā)的事件和困難。因此，講授《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》這門課程，教師僅僅只是向?qū)W生傳授專業(yè)理論知識(shí)以及操作技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須把專業(yè)教育與職業(yè)教育、專業(yè)教育與誠(chéng)信教育、專業(yè)教育與法制教育等相結(jié)合，提升該課程的文化內(nèi)涵。

一、提升文化內(nèi)涵的必要性

對(duì)專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展而言，《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》課程是高校國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)的核心必修課。但是近幾年企業(yè)和社會(huì)對(duì)于高校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)能力和職業(yè)道德頗有微詞。很多學(xué)生雖然掌握了比較好的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)和技能，但是缺失從事國(guó)際貿(mào)易所要求具備的吃苦精神、誠(chéng)信待客、保守商業(yè)機(jī)密等職業(yè)道德與精神。部分原因是該方面的教育在《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》的教材和教學(xué)中幾乎沒有涉獵，更談不上講授和訓(xùn)練。《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》教學(xué)理論知識(shí)傳授與學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)道德教育長(zhǎng)期割裂，導(dǎo)致學(xué)生高分低能和道德缺失，不會(huì)合作的現(xiàn)象比比皆是。而《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》是應(yīng)用型課程，必須以就業(yè)為導(dǎo)向。因此，在《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》課程教學(xué)中必須加強(qiáng)專業(yè)教育與職業(yè)教育的結(jié)合，改革現(xiàn)有教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)道德勢(shì)在必行。

從國(guó)內(nèi)外國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的背景和趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在加快，并且日益成為一體。而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，貿(mào)易交往時(shí)，不同國(guó)家、不同民族的特殊文化背景與文化環(huán)境日益為各國(guó)重視。認(rèn)識(shí)文化差異并采取恰當(dāng)策略使國(guó)際貿(mào)易在文化推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)真正全面的自由化是我們共同的課題。尤其是中國(guó)自2001年12月成為WTO成員之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越融入到了世界經(jīng)濟(jì)中。近10多年來(lái)，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)迅猛增加，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口全面增長(zhǎng)，發(fā)展規(guī)模空前擴(kuò)大。但是，隨著我國(guó)國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展，由于跨文化差異引起的貿(mào)易障礙和經(jīng)營(yíng)困境對(duì)于對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響也日漸突出。傳統(tǒng)上，涉外企業(yè)及工作人員將熟悉外語(yǔ)作為走向世界甚至融入世界的唯一途徑。顯然，在世界全面一體化的今天，單純掌握外語(yǔ)這種語(yǔ)言工具已經(jīng)不能保障對(duì)外商貿(mào)活動(dòng)的順利進(jìn)行。人們?cè)诮浑H背景、社會(huì)制度、思想方法、觀念、心理、生活、經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，都會(huì)給對(duì)外貿(mào)活動(dòng)帶來(lái)各種各樣的障礙。要想確保對(duì)外商貿(mào)活動(dòng)的成功，促進(jìn)貿(mào)易雙方的理解和信任，就得重視語(yǔ)言背后的文化差異，也就是說(shuō)，在進(jìn)行對(duì)外商貿(mào)活動(dòng)時(shí)，要注意語(yǔ)言這種載體所反映的一個(gè)民族價(jià)值觀念、思維方式、心理狀態(tài)、社會(huì)習(xí)俗、是非標(biāo)準(zhǔn)等文化因素，有意識(shí)地提高我們的跨文化交際能力，否則只能在全球化的浪潮中被淘汰。

對(duì)高等職業(yè)教育的改革突圍而言，實(shí)務(wù)技能課程的文化改革將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職業(yè)教育“重技能、輕素質(zhì)”的困局。重視技能培養(yǎng)“工匠”的模式導(dǎo)致了學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)較低，自我學(xué)習(xí)和提升能力較差。高等職業(yè)教育在時(shí)代變革的今天，必須尋找自己的發(fā)展突破點(diǎn)，才能夠提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，才能有生存的空間。培養(yǎng)文化素養(yǎng)高、職業(yè)操守高、思維能力強(qiáng)，同時(shí)又具有相當(dāng)職業(yè)技能的“全人”將為中國(guó)的高等職業(yè)教育改革樹立一個(gè)方向。

二、課程文化單元內(nèi)容設(shè)想

（一）訓(xùn)練學(xué)生“重合同、守信用”的品行

我國(guó)已經(jīng)成為第一國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)廣泛地在各行各業(yè)中開展，由于國(guó)際貿(mào)易的涉外特點(diǎn)和對(duì)國(guó)家、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，對(duì)從事國(guó)際貿(mào)易職業(yè)的人員的職業(yè)道德要求就顯得尤為重要。在教學(xué)中，教師要通過(guò)案例教學(xué)來(lái)開展對(duì)學(xué)生誠(chéng)信至上、遵守商業(yè)秘密的教育，同時(shí)教育學(xué)生在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)守信要涵蓋經(jīng)貿(mào)交往的各個(gè)方面，教育學(xué)生要注意堅(jiān)持原則，堅(jiān)持職業(yè)操守，擁有“重合同、守信用”的品行。

（二）訓(xùn)練學(xué)生控制風(fēng)險(xiǎn)的能力

由于從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)必須同時(shí)面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不管是外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化還是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況的變化和政策波動(dòng)，都使國(guó)際貿(mào)易面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在教學(xué)中，教師要教育學(xué)生從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，要注意防范風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。例如在從事出口貿(mào)易時(shí)，訓(xùn)練學(xué)生防范和控制以下的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是國(guó)外買家的信用風(fēng)險(xiǎn)；二是出口環(huán)節(jié)中的船期風(fēng)險(xiǎn)、與海關(guān)監(jiān)管條件不符風(fēng)險(xiǎn)、收匯風(fēng)險(xiǎn)等；三是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及出口退稅風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）訓(xùn)練學(xué)生的商務(wù)舉止和禮儀

教師在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)教學(xué)中要教育學(xué)生注重儀表，講究風(fēng)度，這些是國(guó)際貿(mào)易職場(chǎng)上的基本要求。要教授學(xué)生在正式的場(chǎng)合著裝正式，服裝搭配講究，謙恭禮讓。教師要在模擬貿(mào)易實(shí)戰(zhàn)中訓(xùn)練學(xué)生握手、交換名片、談判座次、如何參加宴請(qǐng)、發(fā)出邀請(qǐng)以及適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言表達(dá)（包括身體語(yǔ)言）等社交禮儀的規(guī)范。教育學(xué)生職場(chǎng)活動(dòng)一定要按時(shí)到達(dá)，不能提前，不打亂人家的計(jì)劃，更不能遲到，要準(zhǔn)時(shí)。養(yǎng)成良好的時(shí)間和效率觀念是職業(yè)能力的重要體現(xiàn)。

（四）訓(xùn)練學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作的能力

當(dāng)代的大學(xué)生就個(gè)體來(lái)說(shuō)，在團(tuán)隊(duì)合作方面的能力一般比較差。因此，在《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》教學(xué)中針對(duì)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力缺乏的問(wèn)題，教師有意識(shí)地把學(xué)生組織起來(lái)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作模擬貿(mào)易實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練就成為提升學(xué)生職業(yè)能力的關(guān)鍵。教學(xué)中，把學(xué)生分為若干個(gè)談判小組，每個(gè)談判小組就是一個(gè)國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，以小組為單位完成教師布置的國(guó)際貿(mào)易作業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，設(shè)定國(guó)際貿(mào)易談判情景，從每一單國(guó)際貿(mào)易合同談判開始，組織談判雙方模擬談判情景。在合作中，鼓勵(lì)學(xué)生淡化自己，突出團(tuán)隊(duì)，與團(tuán)隊(duì)建立互信，懂得擔(dān)當(dāng)責(zé)任和分享成功。

三、課程文化內(nèi)容在《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》課程中的具體實(shí)施

貫穿“在專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)中提升文化內(nèi)涵和通過(guò)文化內(nèi)涵的講授帶動(dòng)專業(yè)的學(xué)習(xí)”這一原則，突出在教學(xué)過(guò)程中融入文化內(nèi)容的教學(xué)。一是要對(duì)《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》中現(xiàn)有的文化內(nèi)容進(jìn)行提煉、歸納、總結(jié)；二是要將課程中沒有涉及文化教育內(nèi)容的章節(jié)加入相關(guān)的文化內(nèi)容，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深度改革，把文化教育作為技能教育的基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)整個(gè)課程體系。以文化為學(xué)習(xí)背景，以知識(shí)技能為學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，做到文化和知識(shí)技能教學(xué)的統(tǒng)一。

教學(xué)中規(guī)劃出專門的文化課程單元，作為專業(yè)基礎(chǔ)文化內(nèi)容學(xué)習(xí)的保障。例如在教學(xué)入門課程（緒論）時(shí)，安排“對(duì)外貿(mào)易人才的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)”的內(nèi)容作為單獨(dú)的一節(jié)講解。

在各個(gè)章節(jié)中有計(jì)劃地將專業(yè)相關(guān)的文化知識(shí)設(shè)計(jì)到教學(xué)環(huán)節(jié)中。例如，在“貿(mào)易磋商”環(huán)節(jié)中加入“商務(wù)禮儀”，使學(xué)生明白合適的商務(wù)禮儀對(duì)合同達(dá)成的重要性；講解“國(guó)際貿(mào)易支付方式――信用證”時(shí)，加入“信用證詐欺”和“信用證軟條款”的案例，增強(qiáng)學(xué)生的“誠(chéng)信教育”和“風(fēng)險(xiǎn)防范”的意識(shí)；等等。

將《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》課程中涉及文化內(nèi)容進(jìn)行歸納，總結(jié)出若干要點(diǎn)，例如“從事外貿(mào)的職業(yè)素質(zhì)”“商務(wù)禮儀在外貿(mào)磋商中的重要性”“重合同、守信用”的理解等，然后在該課程的學(xué)期末，將學(xué)生分成若干組，分組在課堂上進(jìn)行討論交流。

教學(xué)中，邀請(qǐng)外貿(mào)企業(yè)人員或已經(jīng)畢業(yè)的現(xiàn)在從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的學(xué)生走上講臺(tái)，為學(xué)生講授相關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)領(lǐng)域的文化知識(shí)；同時(shí)，將學(xué)生進(jìn)行分組，要求每組學(xué)生在課余調(diào)研一家外貿(mào)企業(yè)，期末提交一份調(diào)研報(bào)告并附上相關(guān)的圖片，而報(bào)告的內(nèi)容更多涉及的是文化內(nèi)容，如該企業(yè)的企業(yè)文化、規(guī)章制度、對(duì)職員的要求等，并計(jì)入平時(shí)成績(jī)。

在現(xiàn)有的考核體系基礎(chǔ)上，建立全新的考核w系，將文化內(nèi)容的考核納入到課程學(xué)習(xí)過(guò)程中；同時(shí)，期末考試引入“教考分離”的考核方式。通過(guò)這些方式的實(shí)施，可以將《進(jìn)出口業(yè)務(wù)》的文化內(nèi)涵完整地呈現(xiàn)在課堂之上，提升學(xué)生的整體素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）06-17 -02

一、研究背景

“生活想要好，趕緊上淘寶”“發(fā)家致富靠勞動(dòng)，勤儉持家靠京東”“當(dāng)心花錢淘假貨，正品省錢來(lái)蘇寧”……這些有關(guān)電商的口號(hào)式廣告語(yǔ)開始出現(xiàn)在各個(gè)省份鄉(xiāng)村的墻面上。農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的潛力，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心顯示，截止2014年6月，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.2%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.78億，較2013年年底增加169萬(wàn)人。與此同時(shí)，在各類上網(wǎng)終端中，2013年農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)84.6%，高出城鎮(zhèn)5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家政府的政策支持，農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力促使京東、蘇寧和阿里巴巴電商巨頭實(shí)施農(nóng)村電商渠道下沉的戰(zhàn)略，搶占三、四級(jí)以下的農(nóng)村市場(chǎng)，蘇寧更是把農(nóng)村電商的發(fā)展作為核心戰(zhàn)略。

二、方法和數(shù)據(jù)

本文采用案例研究方法―通過(guò)對(duì)京東、蘇寧和阿里農(nóng)村電商模式多個(gè)案例的研究，集成農(nóng)村電商戰(zhàn)略、渠道下沉的商業(yè)模式和服務(wù)站的對(duì)比等嵌入式分析單位。案例分析是一種運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)、檔案材料、訪談?dòng)涗浐陀^察的方法收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用可靠技術(shù)對(duì)一個(gè)事件進(jìn)行分析從而得到具有普遍性研究結(jié)論的方法。本文的研究數(shù)據(jù)來(lái)自管理咨詢的行業(yè)報(bào)告分析、訪談錄音資料的整理和媒體新聞資料。文獻(xiàn)資料包括政府政策文件報(bào)告，電商專項(xiàng)研究報(bào)告，學(xué)術(shù)期刊論文和專著等。

三、農(nóng)村電商的渠道下沉的商業(yè)模式

（一）京東：縣級(jí)服務(wù)中心和“京東幫”服務(wù)店模式

“京東幫”服務(wù)店采取第三方合作開店模式，對(duì)合作商的基本要求是具備大家電宅配、安裝維修能力和相關(guān)資質(zhì)。“京東幫”服務(wù)店店內(nèi)分為三個(gè)區(qū)域，第一塊區(qū)域是虛擬產(chǎn)品展示區(qū)，一般用來(lái)展示商品廣告，懸掛幾面商家宣傳海報(bào)；，第二塊區(qū)域是服務(wù)受理區(qū)，是店內(nèi)的服務(wù)臺(tái)和京東的形象墻；第三塊區(qū)域是網(wǎng)購(gòu)的下單區(qū)，顧客在選定自己的商品后可以通過(guò)自己手機(jī)客戶端下單，或者不懂網(wǎng)上購(gòu)物的可以借助店內(nèi)的導(dǎo)購(gòu)員進(jìn)行代下單或者進(jìn)行指導(dǎo)下單。除了具有營(yíng)銷的功能以外，“京東幫”服務(wù)店可以作為一個(gè)配送站承接大家電商品最后一公里的配送業(yè)務(wù)。而縣級(jí)服務(wù)中心主要是京東小電配送站的一個(gè)升級(jí)，屬于京東自營(yíng)。除具有“京東幫”服務(wù)點(diǎn)的代客下單、商品展示功能外，還設(shè)立農(nóng)村項(xiàng)目組，農(nóng)村項(xiàng)目組設(shè)立兩個(gè)鄉(xiāng)村主管的職位：一個(gè)負(fù)責(zé)物流配送；一個(gè)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村推廣員，招募鄉(xiāng)村推廣員，管理培訓(xùn)鄉(xiāng)村推廣員。通過(guò)發(fā)傳單和“刷墻”的形式進(jìn)行信息的推廣通過(guò)口碑傳播和品牌宣傳，激發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)消費(fèi)者的購(gòu)買力；通過(guò)縣級(jí)服務(wù)中心和“京東幫”服務(wù)店協(xié)同合作，解決農(nóng)村居民購(gòu)買家電的價(jià)格高、不送貨、安裝難、品類少和退換難的問(wèn)題。同時(shí)也解決了農(nóng)村地區(qū)配送最后一公里的問(wèn)題并且將工業(yè)品和農(nóng)資產(chǎn)品賣到農(nóng)村地區(qū)，讓農(nóng)村人享受城里人同樣的消費(fèi)服務(wù)。

（二）蘇寧：蘇寧易購(gòu)服務(wù)站模式

蘇寧易購(gòu)服務(wù)站是由蘇寧在三、四級(jí)市場(chǎng)的代售點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)而來(lái)，主要是蘇寧自營(yíng)為主，加盟為輔的模式。這種模式通過(guò)自營(yíng)的蘇寧易購(gòu)服務(wù)站對(duì)分散的加盟蘇寧易購(gòu)服務(wù)站進(jìn)行有效的管理整合，使得蘇寧農(nóng)村電商體系可以在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成扁平化的有效管理網(wǎng)絡(luò)。首先蘇寧易購(gòu)服務(wù)站是蘇寧在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的一個(gè)品牌形象店，承擔(dān)了對(duì)加盟的管理職責(zé)。其次在物流方面，擔(dān)任了商品中轉(zhuǎn)倉(cāng)的職能，農(nóng)村消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買的東西可以在服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行自提，或者送貨到家。與京東縣級(jí)服務(wù)中心和“京東幫”服務(wù)店模式不一樣的地方在于，蘇寧易購(gòu)服務(wù)站除了具有金融理財(cái)、招商、商品展示、代客下單、承擔(dān)物流配送和商品自提的功能之外，還為農(nóng)村地區(qū)的居民提供一些便民服務(wù)，其中包括為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┟赓M(fèi)貼膜、免費(fèi)充電、免費(fèi)雨傘租借、免費(fèi)熱飯、免費(fèi)網(wǎng)購(gòu)培訓(xùn)等。建立蘇寧易購(gòu)站的目的在于打造兩個(gè)維度：一個(gè)是如何通過(guò)蘇寧易購(gòu)服務(wù)站讓農(nóng)村社區(qū)的居民享受到更好的商品、服務(wù)和價(jià)格；另外一個(gè)是從下往上，如何將農(nóng)村特色產(chǎn)品推銷出去，幫助農(nóng)村地區(qū)的居民解決物流、包裝和金融問(wèn)題。比如蘇寧和江蘇一家經(jīng)營(yíng)龍蝦的企業(yè)達(dá)成合作事宜，并協(xié)助對(duì)方入駐蘇寧易購(gòu)線上開放平臺(tái)，并在線上推出8.18促銷活動(dòng)，取得不錯(cuò)的效果。蘇寧展開與政府合作的形式，針對(duì)扶貧地區(qū)，和中國(guó)扶貧基金會(huì)等機(jī)構(gòu)全面摸索扶貧電商，采用農(nóng)產(chǎn)品公益眾籌的模式，打通農(nóng)村市場(chǎng)銷售與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道。

（三）阿里巴巴：淘寶村和農(nóng)村淘寶服務(wù)站模式

阿里巴巴集團(tuán)在2014年宣布，在未來(lái)5年內(nèi)將投資100億元人民幣啟動(dòng)“千村萬(wàn)縣”計(jì)劃，目標(biāo)是在全國(guó)各地建立100個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站。村級(jí)淘寶服務(wù)站一般位于村中心，接入自有的專用網(wǎng)絡(luò)和電腦設(shè)備后，通過(guò)大屏電子屏幕顯示商品的基本信息，比如說(shuō)價(jià)格、優(yōu)惠活動(dòng)、買家評(píng)價(jià)等。目前村級(jí)服務(wù)站提供網(wǎng)上代買、網(wǎng)上代賣，網(wǎng)上繳費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培育、本地生活五大服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于那些不了解計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的農(nóng)村居民，在服務(wù)站的人員幫助下完成農(nóng)資農(nóng)具的購(gòu)買，提供一站式服務(wù)。農(nóng)村淘寶可以概括為“五個(gè)一”：一個(gè)村莊中心點(diǎn)、一條專用網(wǎng)線、一臺(tái)電腦、一個(gè)超大電子屏幕、一幫經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的技術(shù)人員；農(nóng)村淘寶通過(guò)建立縣村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，打破“最后一公里”信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。值得注意的是先期資金均由淘寶投入，技術(shù)人員也由淘寶指派，接下來(lái)他們會(huì)對(duì)每個(gè)村確定的網(wǎng)店管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)這種方式帶動(dòng)更多人參與。淘寶村方面，淘寶村主要是大量網(wǎng)商聚集在某個(gè)村落，以淘寶為主要交易平臺(tái)，以淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)為依托，形成規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)群聚現(xiàn)象。阿里研究院認(rèn)為：一個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道出現(xiàn)的淘寶村大于或等于3個(gè)，即為淘寶鎮(zhèn)。淘寶村的出現(xiàn)，使得一些在外地打工的農(nóng)村居民開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，通過(guò)電子商務(wù)的發(fā)展，改變農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局；對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，可以通過(guò)淘寶村的協(xié)同效應(yīng)，直接對(duì)接全國(guó)市場(chǎng)，因地制宜發(fā)展本地區(qū)的商業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。

四、農(nóng)村電商渠道下沉模式對(duì)農(nóng)村信息化的促進(jìn)作用

（一）農(nóng)村信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面

首先，在阿里巴巴的“千村萬(wàn)縣”的計(jì)劃中，阿里巴巴會(huì)根據(jù)農(nóng)村淘寶和淘寶村發(fā)展的需要，投資基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立縣域運(yùn)營(yíng)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融、農(nóng)村代購(gòu)服務(wù)、農(nóng)資電商；阿里巴巴將在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面與政府達(dá)成合作，同時(shí)提供技術(shù)、理念和商業(yè)生態(tài)資源的全面支持。其次，由于淘寶村的發(fā)展逐漸形成集聚效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善。一些小商品的上線帶動(dòng)了其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，例如產(chǎn)品攝影、圖片設(shè)計(jì)和快遞物流行業(yè)等其他配套服務(wù)機(jī)構(gòu)；同時(shí)一些淘寶賣家為了能夠順利在網(wǎng)上開店出售商品，紛紛開設(shè)百兆寬帶甚至接入光纖，有些村落甚至實(shí)現(xiàn)全村WIFI全覆蓋，一些買家為了更好地享受購(gòu)物體驗(yàn)，紛紛開通寬帶服務(wù)，利用手機(jī)或者電腦購(gòu)物的農(nóng)村居民比例逐漸上升。中國(guó)IT研究中心的《2014年Q1中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》表明，2013 年農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá) 84.6%，高出城鎮(zhèn)5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品模式的接受率達(dá)到了84.41%。農(nóng)村淘寶和淘寶村的模式使得廣大的農(nóng)村地區(qū)的居民越來(lái)越愿意在網(wǎng)上進(jìn)行購(gòu)買商品從而改變傳統(tǒng)的去實(shí)體店進(jìn)行購(gòu)買的消費(fèi)觀念。

（二）物流方面

對(duì)于“京東幫”服務(wù)店和蘇寧易購(gòu)服務(wù)站，京東和蘇寧都給予了很大的支持，提供先進(jìn)、穩(wěn)定、高效的配送、安裝管理系統(tǒng)保證服務(wù)店信息管理規(guī)范化，將自己的物流體系覆蓋農(nóng)村地區(qū)，解決物流“最后一公里”的問(wèn)題。同時(shí)，三家電商巨頭不約而同地選擇在全國(guó)農(nóng)村都覆蓋物流網(wǎng)絡(luò)的中國(guó)郵政進(jìn)行合作，京東把合作重點(diǎn)放在聯(lián)手打造三四級(jí)城市及鄉(xiāng)村市場(chǎng)的電商平臺(tái)，通過(guò)中國(guó)郵政的快遞員將智能終端，為農(nóng)村客戶網(wǎng)上下單，并為他們投遞配送。蘇寧方面，由于中國(guó)郵政網(wǎng)點(diǎn)渠道多、服務(wù)種類全，長(zhǎng)期扎根城市社區(qū)及廣袤的農(nóng)村區(qū)域，蘇寧首先在物流寄遞平臺(tái)與中國(guó)郵政實(shí)現(xiàn)對(duì)接，攜手打通農(nóng)村地區(qū)物流的最后一公里，使城鄉(xiāng)地區(qū)投遞網(wǎng)絡(luò)的范圍及速度得到質(zhì)的提升。阿里方面則是更多的強(qiáng)調(diào)與中國(guó)郵政地資源互補(bǔ)，互通有無(wú)，互為補(bǔ)充。例如在倉(cāng)儲(chǔ)搭建方面菜鳥網(wǎng)絡(luò)有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但是在某些地區(qū)中國(guó)郵政的資源可以共享。阿里與中國(guó)郵政合作的目的是在中國(guó)的任何一個(gè)地區(qū)網(wǎng)購(gòu)都實(shí)現(xiàn)24小時(shí)送貨必達(dá)。

（三）在涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)方面

蘇寧開通金融眾籌頻道，通過(guò)扶持農(nóng)村建立高效農(nóng)業(yè)基地、定點(diǎn)采供基地帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在蘇寧易購(gòu)上銷售，幫助當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)建立起良好的經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)范。京東在2015年8月11日，京東農(nóng)資頻道正式上線為廣大農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等農(nóng)資產(chǎn)品的電商服務(wù)。農(nóng)村居民可通過(guò)京東商城網(wǎng)站或手機(jī)客戶端登錄京東農(nóng)資頻道，從國(guó)內(nèi)外農(nóng)資品牌中挑選正品農(nóng)資產(chǎn)品，同時(shí)享受京東物流的送貨上門服務(wù)，以及分期付款、京東白條和保險(xiǎn)等金融服務(wù)，為農(nóng)村居民購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品提供便利。在2015年的7月份，淘寶網(wǎng)農(nóng)資頻道正式上線。通過(guò)該農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民可“一站式”購(gòu)買種苗、化肥、農(nóng)用器械，以及科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。在后期階段，淘寶還根據(jù)區(qū)域種植情況以及消費(fèi)者需求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，讓農(nóng)戶種養(yǎng)殖更加貼近市場(chǎng)，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)探索出一條新路。

（四）電商人才培養(yǎng)方面

蘇寧發(fā)動(dòng)原有的工作人員或終端服務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)計(jì)劃自主培養(yǎng)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)，將大學(xué)生放到農(nóng)村電商市場(chǎng)去鍛煉，打造成為互聯(lián)網(wǎng)零售時(shí)代下蘇寧人的孵化器，成為電商人才。淘寶村和農(nóng)村淘寶的出現(xiàn)則吸引大量的外地務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加盟農(nóng)村淘寶服務(wù)站或者自己在網(wǎng)上開淘寶店，對(duì)于這些阿里巴巴會(huì)對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和電商方面的知識(shí)培訓(xùn)。作為鄉(xiāng)村推廣員，成為了“京東幫”進(jìn)行品牌宣傳的媒介之一，同時(shí)鄉(xiāng)村推廣員要接受縣級(jí)服務(wù)中人員的管理和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電商知識(shí)和溝通技能。京東、蘇寧和阿里的農(nóng)村電商戰(zhàn)略在一定程度上解決了農(nóng)村信息化人才不足的問(wèn)題。

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篇6

20xx年以來(lái)，浙江省、杭州市相繼提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。20xx年6月，浙江省公布第一批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2017年1月公布第二批名單，又有42個(gè)小鎮(zhèn)入圍;5月，該省將其中10個(gè)小鎮(zhèn)確定為省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)，杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)和余杭?jí)粝胄℃?zhèn)。

土地是城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要載體，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)這一新生的雙創(chuàng)平臺(tái)，不得不直面的問(wèn)題之一就是用地。近日，針對(duì)小鎮(zhèn)的土地要素保障問(wèn)題，筆者實(shí)地調(diào)研走訪了杭州市首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)。

產(chǎn)城融合的雙創(chuàng)新平臺(tái)

所謂小鎮(zhèn)，既不是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，也不完全是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個(gè)產(chǎn)城融合的特定區(qū)域，是相對(duì)獨(dú)立的，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)。

在浙江省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)里，杭州市有上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等9家位列其中。這些小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時(shí)尚、高端裝備制造、環(huán)保七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和地域特色產(chǎn)業(yè)，各自選擇一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

浙江省以用地指標(biāo)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)要求3年總投資50億元以上，投資強(qiáng)度達(dá)到500萬(wàn)元/畝以上;第三年的產(chǎn)值要達(dá)到20億元以上，稅收達(dá)到3億元以上，旅游人次20萬(wàn)人次以上。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的小鎮(zhèn)，該省按實(shí)際使用農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)按照60%土地指標(biāo)給予配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前三年全額返還，后兩年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。

在調(diào)研過(guò)程中，筆者將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與土地利用更新調(diào)查成果進(jìn)行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用情況：9個(gè)小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總用地面積約5.65萬(wàn)畝，現(xiàn)狀仍為集體土地的約3萬(wàn)畝，農(nóng)用地約2.2萬(wàn)畝，耕地接近1萬(wàn)畝。

部分小鎮(zhèn)的土地保障面臨多重困局

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)有一部分在建設(shè)中存在產(chǎn)業(yè)定位不清、工業(yè)用地規(guī)模過(guò)大、經(jīng)營(yíng)性用地不足等問(wèn)題。

個(gè)別小鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)用地規(guī)模過(guò)大。雖然同為雙創(chuàng)平臺(tái)，9個(gè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念存在較大差異，培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，培育理念與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合緊密，規(guī)劃具有一定超前性。

然而，個(gè)別特色小鎮(zhèn)位于主城區(qū)范圍，現(xiàn)狀已經(jīng)有存量工業(yè)用地約1000畝，規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模卻達(dá)到1500多畝，不僅未充分考慮存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要在主城區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地，與杭州推行已久的工業(yè)向園區(qū)集中思路相背。另有個(gè)別特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)，現(xiàn)狀已有工業(yè)用地約300畝，但規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模超過(guò)500畝，工業(yè)用地規(guī)模不降反升，與特色小鎮(zhèn)培育理念背道而馳。

新增建設(shè)用地需求保障難度較大。首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要使用相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)用地;但目前規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)仍有農(nóng)用地2.2萬(wàn)畝，約1.2萬(wàn)畝土地位于規(guī)劃確定的限制建設(shè)區(qū)，這些地類與規(guī)劃用地類型不符，需要依法辦理規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和占水補(bǔ)水等要求。浙江省要求首批特色小鎮(zhèn)在3年到5年時(shí)間內(nèi)培育完成，根據(jù)審批周期和以往的工作經(jīng)驗(yàn)推斷，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的年均新增用地必須在兩年內(nèi)報(bào)批完成，年報(bào)批量至少要達(dá)到1萬(wàn)畝以上;但目前國(guó)家分配給杭州市的新增用地指標(biāo)年均僅有不到3萬(wàn)畝，大量用地指標(biāo)需要投向民生基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)余指標(biāo)數(shù)量十分有限，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的用地需求難度較大。

低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對(duì)比的是，這9個(gè)特色小鎮(zhèn)還有較大規(guī)模的城鎮(zhèn)低效用地，根據(jù)各區(qū)(縣、市)編制的《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，9個(gè)小鎮(zhèn)在2017年前計(jì)劃實(shí)施的低效再開發(fā)用地面積約1500畝，現(xiàn)狀低效用地規(guī)模還遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，存量土地盤活利用的空間較大。本來(lái)，相較于新增用地，存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用，但部分小鎮(zhèn)自己動(dòng)手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。

活躍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的土地政策。筆者在調(diào)研中感受到，特色小鎮(zhèn)年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)活躍，相應(yīng)地，土地利用方式變動(dòng)頻繁，對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用政策提出較大挑戰(zhàn)。例如，山南小鎮(zhèn)的煙草倉(cāng)庫(kù)變?yōu)榛鹂偛炕兀茥℃?zhèn)的工業(yè)廠房升級(jí)成云計(jì)算中心，夢(mèng)想小鎮(zhèn)的老舊糧倉(cāng)改作了創(chuàng)意工作室，藝尚小鎮(zhèn)的服裝廠升級(jí)為電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這些新業(yè)態(tài)在城市規(guī)劃管控和土地利用過(guò)程中面臨著一定的制度性約束。

經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模不足，部分小鎮(zhèn)資金平衡存在風(fēng)險(xiǎn)。特色小鎮(zhèn)需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置、公益事業(yè)建設(shè)等方面投入大量資金，目前杭州市區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的平均成本已經(jīng)超過(guò)250萬(wàn)元/畝，必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)性用地出讓、產(chǎn)業(yè)用地稅收等渠道回籠資金進(jìn)行平衡。但筆者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少特色小鎮(zhèn)沒有進(jìn)行系統(tǒng)的資金平衡測(cè)算，具體運(yùn)營(yíng)管理也缺少統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)片開發(fā)可利用經(jīng)營(yíng)性用地約40%的經(jīng)驗(yàn)，土地出讓價(jià)格必須要達(dá)到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實(shí)現(xiàn)資金平衡。個(gè)別小鎮(zhèn)用于資金平衡的經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模明顯不足，區(qū)片開發(fā)存在虧本的可能;另有個(gè)別小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量不高，利稅產(chǎn)出甚至無(wú)法支付前期開發(fā)建設(shè)的貸款利息。

明晰產(chǎn)業(yè)定位，善用低效土地

特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，無(wú)疑正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而小鎮(zhèn)建設(shè)在土地要素的配置中已面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和土地節(jié)約利用的大方向，結(jié)合各個(gè)小鎮(zhèn)的實(shí)際狀況妥善應(yīng)對(duì)。對(duì)此，筆者建議：

明確用地需求菜單。建議總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、相關(guān)產(chǎn)業(yè)按需配套的原則，合理確定特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能布局，糾正個(gè)別特色小鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)模過(guò)大，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰等問(wèn)題，將不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地劃出規(guī)劃區(qū)范圍(或作為生態(tài)用地保留)，在此基礎(chǔ)上提出明確的用地需求菜單，落實(shí)到城市控規(guī)和土地利用總體規(guī)劃上，科學(xué)劃分相關(guān)功能區(qū)塊，確定用地類型，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指引。

差別配置新增用地。隨著新增用地指標(biāo)的逐年下降，放開肚皮吃飯的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。有限的新增用地指標(biāo)必須要用到重大、緊迫的市政府重點(diǎn)項(xiàng)目中去，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)該通過(guò)盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項(xiàng)目可以使用適當(dāng)規(guī)模的新增用地指標(biāo);除市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的特色小鎮(zhèn)外，其他特色小鎮(zhèn)一律不再供應(yīng)新增工業(yè)用地。

土地保障主要倚重低效土地。考慮到當(dāng)前新增用地報(bào)批難度越來(lái)越大，報(bào)批成本越來(lái)越高，國(guó)家調(diào)控越來(lái)越嚴(yán)，完全依靠新增用地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，顯然已經(jīng)難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮(zhèn)土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)低效用地進(jìn)行再調(diào)查，將可以盤活利用的部分增補(bǔ)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐脑匍_發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，分類推進(jìn)。

適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會(huì)創(chuàng)造力的原則，允許小鎮(zhèn)的新型業(yè)態(tài)在存量土地上跨用途臨時(shí)利用。考慮到目前新型業(yè)態(tài)主要集中在研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建議在杭州市已確定的創(chuàng)新型用地基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、用地等一系列制度體系中，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)和用地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的業(yè)態(tài)、價(jià)格等管控機(jī)制。

統(tǒng)籌平衡建設(shè)資金。深入謀劃特色小鎮(zhèn)涉及的資金平衡方案，充分借鑒區(qū)片開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)配置經(jīng)營(yíng)性用地、產(chǎn)業(yè)用地比重，穩(wěn)妥測(cè)算經(jīng)營(yíng)性用地出讓地價(jià)與前期開發(fā)投入之間的函數(shù)關(guān)系，確保經(jīng)營(yíng)性用地出讓金基本能夠平衡前期開發(fā)建設(shè)的資金投入;穩(wěn)妥預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的利稅收入及培育周期，確保小鎮(zhèn)建設(shè)有收益、有特色、有產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將特色小鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。

杭州特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告二

20xx年5月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長(zhǎng)的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長(zhǎng)許德清帶隊(duì)，走訪了杭州云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)，進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，了解掌握了一些情況，并作了一些思考。

一、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本情況

杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，比如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計(jì)算小鎮(zhèn)，進(jìn)一步集聚風(fēng)投、基金和創(chuàng)業(yè)人才。杭州的三鎮(zhèn)三谷(云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn);云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并已初步形成了自己的特色。無(wú)論是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，還是加快信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)都為三鎮(zhèn)三谷帶來(lái)了新契機(jī)、增添了新動(dòng)力。本次的調(diào)研考察著重對(duì)三鎮(zhèn)中的云棲小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察。

(一)云棲小鎮(zhèn)考察情況

云棲小鎮(zhèn)，是杭州市西湖區(qū)計(jì)劃依托阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)打造的一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)地處之區(qū)塊，園區(qū)規(guī)劃用地3415畝，規(guī)劃建筑面積212.95萬(wàn)平方米，目前已建成20萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)3年內(nèi)逐步會(huì)有100萬(wàn)平方米以上的樓宇可以用于發(fā)展。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已有涉云企業(yè)80多家，包括有阿里云、華通云、威鋒網(wǎng)、云商基金等。目標(biāo)通過(guò)3-5年的發(fā)展，在那里集聚上千家涉云企業(yè)，涵蓋云計(jì)算應(yīng)用，如APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。另外，在云棲小鎮(zhèn)里，將建一個(gè)面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計(jì)算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程;同時(shí)，跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個(gè)阿里云技術(shù)學(xué)院，為園區(qū)企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。

(二)夢(mèng)想小鎮(zhèn)考察情況

夢(mèng)想小鎮(zhèn)坐落在杭州市西部余杭區(qū)，是在國(guó)家號(hào)召推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，杭州市大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的背景下，依托余杭區(qū)未來(lái)科技城蓬勃的產(chǎn)業(yè)前景和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造的全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。20XX年9月，夢(mèng)想小鎮(zhèn)正式啟動(dòng)建設(shè)，并明確了雙鎮(zhèn)聯(lián)合的發(fā)展思路，即打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、天使小鎮(zhèn)。其中，大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持泛大學(xué)生群體創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)(工程)服務(wù)的企業(yè);天使小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。夢(mèng)想小鎮(zhèn)在空間布局上，按創(chuàng)業(yè)辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個(gè)1/3來(lái)設(shè)置，理念是先生態(tài)、再生活、再生產(chǎn)，得到了很多企業(yè)共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國(guó)移動(dòng)4G研究院、奧克斯研究院等項(xiàng)目已入駐。小鎮(zhèn)的夢(mèng)想是，力爭(zhēng)在3年內(nèi)積聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者10000名，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000個(gè)，基金及投資機(jī)構(gòu)300家以上，資金管理規(guī)模達(dá)1000億元，金融資產(chǎn)總額超3000億元。

二、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本做法

(一)組織有保障。省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動(dòng)杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)器和重要抓手，多次召開專題會(huì)議，并成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保障。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)各部門工作積極性，出臺(tái)了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考核實(shí)施細(xì)則和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解和下達(dá)。浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)在杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、扶助人才創(chuàng)業(yè)上闖出一條新路，成為眾創(chuàng)空間的新樣板，更好地推動(dòng)全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。其中由省政府出資5000萬(wàn)元設(shè)立的浙江省天使夢(mèng)想基金，重點(diǎn)支持夢(mèng)想小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。基金采取資助+期權(quán)+激勵(lì)的模式，給予每家團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元資助，以更好地發(fā)揮對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)作用。杭州市委召開全委會(huì)專門制定了智慧杭州20XX-2017年的實(shí)施方案，明確把信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)作為杭州今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主方向。杭州市政府確定在杭州還要?jiǎng)?chuàng)建十個(gè)左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才提供物理位置、投資基金、服務(wù)體系，廣泛吸引年輕人，大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(二)政策有力度。為加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的政策支持力度，杭州市專門出臺(tái)了《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的工作意見》和《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的實(shí)施意見》，同時(shí)市發(fā)改委、市經(jīng)信委等13個(gè)部門也在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的配套政策，形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，積極打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的政策洼地。同時(shí)各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)通過(guò)開展為企業(yè)送政策活動(dòng)、召開政策新聞會(huì)等，向企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行了廣泛宣傳。本次考察的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)針對(duì)不同企業(yè)給予不同的政策。

1、云棲小鎮(zhèn)政策介紹。(1)給予新設(shè)立企業(yè)，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補(bǔ)助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補(bǔ)助或減免。(2)給予新設(shè)立的孵化器運(yùn)營(yíng)商專業(yè)技術(shù)支持服務(wù)，并提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合服務(wù)完善的孵化場(chǎng)所。(3)設(shè)立的涉云企業(yè)，當(dāng)年實(shí)到注冊(cè)資金每增加1000萬(wàn)元人民幣，給予增資部分0.1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn);引進(jìn)境外投資，實(shí)到外資每增加1000萬(wàn)美元，給予增資部分0.3%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(4)設(shè)立股權(quán)+激勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、夢(mèng)想小鎮(zhèn)政策介紹。(1)三年內(nèi)，對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)的夢(mèng)想小鎮(zhèn)企業(yè)，為其提供人均10平方米、最高不超過(guò)150平方米的免租金辦公場(chǎng)地。(2)企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后，可申請(qǐng)三年累計(jì)最高30萬(wàn)元的商業(yè)貸款貼息。(3)對(duì)于獲得首輪300萬(wàn)元及以上融資的夢(mèng)想小鎮(zhèn)企業(yè)，增加兩年免租期，單個(gè)企業(yè)最高可享受五年免租期。同時(shí)，三年內(nèi)給予企業(yè)60%的物業(yè)、能耗補(bǔ)貼。(4)設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先投向進(jìn)駐企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(三)平臺(tái)有搭建。三鎮(zhèn)三谷的建立是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)落戶杭州重要的平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合辦公場(chǎng)所等一系列的創(chuàng)業(yè)硬件條件。云棲小鎮(zhèn)緊扣科技發(fā)展的脈搏，以杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地兩大平臺(tái)為載體，力爭(zhēng)打造中國(guó)云谷。杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園是以打造國(guó)家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和服務(wù)基地，云計(jì)算國(guó)家級(jí)專業(yè)孵化器為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展培育以云計(jì)算應(yīng)用為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成浙江省規(guī)模最大的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū);阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是由阿里巴巴集團(tuán)阿里云和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)合作共建，擬依托阿里云計(jì)算平臺(tái)，集聚上千家創(chuàng)新科技類企業(yè)，打造完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)圈，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力爭(zhēng)把阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地打造成為中國(guó)第一創(chuàng)新基地。夢(mèng)想小鎮(zhèn)堅(jiān)持一本藍(lán)圖繪到底，在摸清底數(shù)、確定目標(biāo)、明確步驟的基礎(chǔ)上，編制夢(mèng)想小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃與其它規(guī)劃的并向耦合銜接，做到主體辦公、配套設(shè)施先建設(shè)后篩選項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)駐。

(四)人才有集聚。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚。一手抓產(chǎn)業(yè)公共交流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，小鎮(zhèn)舉辦各創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)論壇、云服務(wù)論壇等活動(dòng)，為各企業(yè)之間交流和企業(yè)自身宣傳提升企業(yè)知名度搭建平臺(tái)，從生產(chǎn)方面為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的條件;一手抓各小鎮(zhèn)等品牌建設(shè)和周邊生活類項(xiàng)目，從生活業(yè)方面為人才集聚提供優(yōu)良的環(huán)境，形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈來(lái)吸引高端人才集聚。云棲小鎮(zhèn)通過(guò)云咖啡、IT茶館等不同形式的交流平臺(tái)以及創(chuàng)新的服務(wù)理念和服務(wù)模式，借助信息產(chǎn)業(yè)工程師、開發(fā)團(tuán)隊(duì)等高端人才開辦的個(gè)人工作室，實(shí)現(xiàn)工程師在園區(qū)的獨(dú)立辦公，促進(jìn)高端人才與入園企業(yè)的雙向服務(wù)與需求，打造園區(qū)獨(dú)特的工程師社區(qū)。定期舉辦云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、講座、展會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，吸引行業(yè)知名人士現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)，不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。夢(mèng)想小鎮(zhèn)邀請(qǐng)國(guó)家知名專家、企業(yè)家對(duì)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行考察評(píng)估，并聘請(qǐng)多位國(guó)家著名專家學(xué)者組成評(píng)估小組，經(jīng)常性指導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，有效發(fā)揮智囊團(tuán)作用。在做好引才工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章，創(chuàng)新引才模式，繼續(xù)加強(qiáng)與名校名會(huì)、大院大所的聯(lián)系，持續(xù)拓展引才留才平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)院士級(jí)人才、海外科研院所招引的新突破;建立對(duì)新評(píng)審項(xiàng)目落戶率的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，加快人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落戶，并為人才落戶提供充沛的承載平臺(tái)和健全服務(wù)保障;完善服務(wù)體系，把人才服務(wù)工作向細(xì)化、量化方向縱深推進(jìn)。

(五)服務(wù)有針對(duì)。為進(jìn)一步完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。通過(guò)設(shè)立管委會(huì)，建立組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、組織支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目綠色通道、開設(shè)投資政策咨詢服務(wù)平臺(tái)等多種手段，有力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體工作的快速、高效。

三、幾點(diǎn)啟示

一是高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。要邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研，打破行政區(qū)劃的界限，可跨越相連接的幾個(gè)鎮(zhèn)街，劃出一定的區(qū)域，準(zhǔn)確定位，科學(xué)編制。必要時(shí)，聘請(qǐng)專家學(xué)者審查把脈，使規(guī)劃能夠?qū)崒?shí)在在落地生根。

二是高起點(diǎn)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能分區(qū)要求，政府優(yōu)先啟動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，帶動(dòng)周邊地塊的社會(huì)資本投入，同時(shí)輔以一定地塊的高品質(zhì)商業(yè)開發(fā)，完善功能配套。

三是高起點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)要具有特色，在全國(guó)范圍內(nèi)具有獨(dú)特性和唯一性。獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)理念吸引企業(yè)到來(lái)，富集的創(chuàng)業(yè)資源能留下企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。因此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)涉及面廣，具有極強(qiáng)的市場(chǎng)性和專業(yè)性，因此必須有一個(gè)專業(yè)的優(yōu)秀操盤手和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面策劃和整體開發(fā)。

四是高起點(diǎn)管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力三力合一作用，著力強(qiáng)化各職能部門之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極加強(qiáng)與省內(nèi)外商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

四、德令哈市發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的設(shè)想

(一)規(guī)劃入手，科學(xué)謀劃。一是從推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的角度出發(fā)，堅(jiān)持兩條腿走路，高標(biāo)準(zhǔn)編制新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是以現(xiàn)有城市建成區(qū)為核心區(qū)，打破行政區(qū)劃的界限，合理確定開發(fā)建設(shè)范圍，做好與鎮(zhèn)街規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接相融;三是統(tǒng)籌安排，分步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，按照招商進(jìn)度和資本投入能力，科學(xué)提出年度預(yù)期目標(biāo)，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設(shè)，將總體建設(shè)納入十三五規(guī)劃。

(二)做好選址，打造精品。打破行政區(qū)劃界限,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)的選址要考慮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)生活服務(wù)便利等因素。建議德令哈市要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)建在巴音河畔兩側(cè)從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河?xùn)|、河西兩個(gè)街道，取名為星空小鎮(zhèn)(暫定名)，意為高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納著閃爍光芒的新星創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府投入可優(yōu)先啟動(dòng)半步橋地塊作為星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)。

篇7

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來(lái)，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百?gòu)?qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，近幾年來(lái)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快，取得了較大的成績(jī)。但同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對(duì)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用力度還不大，市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開放功能需進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問(wèn)題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況

**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：

以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場(chǎng)、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。

初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。

為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對(duì)外實(shí)行全面招商。

**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。

規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開。在不久的將來(lái)，一個(gè)國(guó)際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。

**生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對(duì)外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、2004年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長(zhǎng)23.2%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)39.5%。

3、利稅累計(jì)完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)32%。

4、技改投入**億元，同比增長(zhǎng)27%。

5、出貨值**億美元，同比增長(zhǎng)16.3%。

6、全年合同引進(jìn)外資**萬(wàn)美元，同比減少11.8%，其中實(shí)到外資**萬(wàn)美元，同比減少11%。實(shí)到內(nèi)資**億元，同比增長(zhǎng)64%。

（二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)67.9%。

3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)29.47%。

4、技改投入**億元,同比增長(zhǎng)18.97%。

5、出貨值**億美元,同比增長(zhǎng)42.18%。

6、合同引進(jìn)外資**億美元，其中實(shí)到外資**萬(wàn)美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。

(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況

開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。**公司**億元,同比增長(zhǎng)20.17%;**1.5億元,同比增長(zhǎng)76.72%。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。

作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。

竹木制品企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。

三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施

(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，種好梧桐引鳳凰。

截止到2004年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金**億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地**畝,已通道路面積**萬(wàn)平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。

目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶，有力的推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高，其中**已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)面積**畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)**畝；轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)X家），建成**家，累計(jì)開發(fā)面積**畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家,現(xiàn)已開發(fā)面積**畝。**工業(yè)園正在建設(shè)之中。

（二）、強(qiáng)化招商引資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和人才。幾年來(lái)，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，全力做好引資工作。

1、堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，健全組織網(wǎng)絡(luò)。

一是強(qiáng)化招商理念，全面樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民抓招商，全力抓質(zhì)效”的意識(shí)。二是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來(lái)，把主要精力和時(shí)間放在招商引資中，主動(dòng)出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了**工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目推進(jìn)工作。其中由X名管委會(huì)副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機(jī)構(gòu)，在**年就組建了招商引資部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將到招商引資一線工作。

2、堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是加快引進(jìn)專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，努力打造一支既懂外語(yǔ)、又懂經(jīng)營(yíng)管理、通曉國(guó)際慣例的復(fù)合型招商隊(duì)伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫。去年和今年引進(jìn)了**名學(xué)外貿(mào)、具有英語(yǔ)六級(jí)水平的人員充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中；另一方面，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊(duì)伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，全面提高招商專業(yè)人才隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要。二是組建輔助招商隊(duì)伍，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。近年來(lái)，開發(fā)區(qū)組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍：一是由**名開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍；二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營(yíng)業(yè)主，專業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊(duì)伍；四是由在**投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊(duì)伍為分支，涉及到社會(huì)各個(gè)階層，各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。

（三）、狠抓企業(yè)開工開業(yè)，培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>

工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，另外一個(gè)關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實(shí)此項(xiàng)工作，分工分項(xiàng)幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進(jìn)度。2005年1—10月份新增開工企業(yè)**家，竣工企業(yè)**家，其中年產(chǎn)值預(yù)計(jì)5000萬(wàn)元以上開業(yè)企業(yè)**家。

在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，**、**、**X等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年增產(chǎn)值均在40%以上，特別是**公司和**公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好，同比分別增長(zhǎng)267%和207%。另外，年產(chǎn)值有望突破5000萬(wàn)元的還有**、**、**X等一批企業(yè)，為開發(fā)區(qū)2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

（四）、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)排憂解難。

對(duì)于開發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，服務(wù)是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項(xiàng)目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項(xiàng)目之家，才能留得住客商，留得住項(xiàng)目。幾年來(lái)，開發(fā)區(qū)各級(jí)上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實(shí)施“專班工程”，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，一個(gè)專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對(duì)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對(duì)。此外還積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。截止到2004年底，開發(fā)區(qū)共有**個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級(jí)著名商標(biāo)；**個(gè)獲得市名牌產(chǎn)品；**家企業(yè)獲得ISO國(guó)際認(rèn)證。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因

1、經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高。2005年1—10月份，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到**億,和2004年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比，這個(gè)產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱；近幾年來(lái)年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場(chǎng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)**公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有**億元,整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有**億元,跟周邊縣市一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到一、二十個(gè)億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個(gè)**X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有**家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差.

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大，對(duì)企業(yè)入園有一定影響。目前五個(gè)園區(qū)中,只有**園區(qū)和**X特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,**園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有**家.**產(chǎn)業(yè)園和**X園區(qū)還剛剛在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財(cái)力所限。這些年來(lái)，在五個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共投入資金**億元，基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?！耙h之力搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)”這個(gè)口號(hào)好多年前就提出來(lái)了，但在實(shí)際操作過(guò)程中，財(cái)政上對(duì)開發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實(shí)的優(yōu)惠政策沒能得到落實(shí)，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費(fèi)，但實(shí)際上并未落實(shí)，企業(yè)彼有怨言。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前**X家工業(yè)企業(yè)中，轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有**X多家，竹木制品行業(yè)有**X多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)疑是對(duì)的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)補(bǔ)充。另外，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的**、**X外，科技含量較高的**X至今未能建成。竹制品行業(yè)中，**公司投資的**公司也未能按原定計(jì)劃投產(chǎn)。

4、入園企業(yè)開工不足，建成率不高。企業(yè)引進(jìn)來(lái)了，但卻遲遲不能投入建設(shè)，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說(shuō)是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足；二是由于國(guó)內(nèi)鋼材漲幅較大，，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開工建設(shè)帶來(lái)很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無(wú)立足之地。在目前急需開工建設(shè)的企業(yè)中，未落實(shí)土地的就有**家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有**家，如果現(xiàn)未完工的**X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用是非常明顯的。

5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運(yùn)作?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來(lái)，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊(cè)了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來(lái)嚴(yán)重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對(duì)職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個(gè)家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。

五、對(duì)加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅(jiān)持科學(xué)化、全局化。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積有**平方公里，對(duì)于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，如何去建設(shè)它、發(fā)展它，首先是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是講究形象，規(guī)劃好進(jìn)出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營(yíng)造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項(xiàng)目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確，為不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目提供相對(duì)集中的適宜場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來(lái)的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性，切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。

2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個(gè)地方對(duì)開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入。“錢從哪里來(lái)？”對(duì)此，不能光等上級(jí)財(cái)政拔款，要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新。可以采用借用國(guó)債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然，在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”，合理調(diào)度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目投資的承載作用。

3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺(tái)，機(jī)關(guān)人員在唱戲，這個(gè)傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動(dòng)與服務(wù)是必不可少的，關(guān)鍵在企業(yè)對(duì)接，要讓對(duì)接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國(guó)內(nèi)外包括港、臺(tái)知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營(yíng)業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接或可能對(duì)接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動(dòng)尋找對(duì)接途徑，力爭(zhēng)盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對(duì)接。同時(shí)，要讓專業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊(duì)伍，甚至可以考慮營(yíng)造專職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，縣里在招商引資上的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。

篇8

__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)__省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。投資商的青睞，一些知名企業(yè)如__企業(yè)、__有限公司、__集團(tuán)、__集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為__縣對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)__城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：

以__大道為中軸，在__大道與__路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了__廣場(chǎng)、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。

初步建成了4000余畝的__工業(yè)園區(qū)和__特色園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有__等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。

為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)已在原__省道__段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的__工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對(duì)外實(shí)行全面招商。

__縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)__工業(yè)園和__產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。__工業(yè)園是__工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處__縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。__產(chǎn)業(yè)園是中科院__分院、__省食品藥品監(jiān)管局、__縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。

規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——__生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開。在不久的將來(lái)，一個(gè)國(guó)際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。

__生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的__博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對(duì)外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、20__年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元，同比增長(zhǎng)23.2。

2、工業(yè)增加值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長(zhǎng)39.5。

3、利稅累計(jì)完成__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長(zhǎng)32。

4、技改投入__億元，同比增長(zhǎng)27。

5、出貨值__億美元，同比增長(zhǎng)16.3。

6、全年合同引進(jìn)外資__萬(wàn)美元，同比減少11.8，其中實(shí)到外資__萬(wàn)美元，同比減少11。實(shí)到內(nèi)資__億元，同比增長(zhǎng)64。

（二）、20__年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元,同比增長(zhǎng)67.39。

2、工業(yè)增加值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長(zhǎng)67.9。

3、利稅__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長(zhǎng)29.47。

4、技改投入__億元,同比增長(zhǎng)18.97。

5、出貨值__億美元,同比增長(zhǎng)42.18。

6、合同引進(jìn)外資__億美元，其中實(shí)到外資__萬(wàn)美元。實(shí)到內(nèi)資__億元。

(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況

開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__家,其中規(guī)模以上企業(yè)__家。20__年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值__億元,同比增長(zhǎng)67.39。__公司__億元,同比增長(zhǎng)20.17;__1.5億元,同比增長(zhǎng)76.72。20__年新增規(guī)模以上企業(yè)__家,共完成工業(yè)產(chǎn)值__億元。

作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷售收入__億元。

竹木制品企業(yè)__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷售收入__億元。

三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施

(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，種好梧桐引鳳凰。

截止到20__年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金__億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地__畝,已通道路面積__萬(wàn)平方米,建成供水管道__公里,供電線路__公里,排水管道__公里。

目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶，有力的推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高，其中__已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)__家（其中外資企業(yè)__家），建成并投產(chǎn)__家，共開發(fā)面積__畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)__家（其中外資企業(yè)__家），建成并投產(chǎn)__家，共開發(fā)__畝；轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)__家（其中外資企業(yè)X家），建成__家，累計(jì)開發(fā)面積 __畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)__家,現(xiàn)已開發(fā)面積__畝。__工業(yè)園正在建設(shè)之中。

（二）、強(qiáng)化招商引資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和人才。幾年來(lái)，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，全力做好引資工作。

1、堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，健全組織網(wǎng)絡(luò)。

一是強(qiáng)化招商理念，全面樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民抓招商，全力抓質(zhì)效”的意識(shí)。二是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來(lái)，把主要精力和時(shí)間放在招商引資中，主動(dòng)出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了__工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目推進(jìn)工作。其中由X名管委會(huì)副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機(jī)構(gòu)，在__年就組建了招商引資部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將到招商引資一線工作。

2、堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是加快引進(jìn)專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，努力打造一支既懂外語(yǔ)、又懂經(jīng)營(yíng)管理、通曉國(guó)際慣例的復(fù)合型招商隊(duì)伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫。去年和今年引進(jìn)了__名學(xué)外貿(mào)、具有英語(yǔ)六級(jí)水平的人員充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中；另一方面，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊(duì)伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，全面提高招商專業(yè)人才隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要。二是組建輔助招商隊(duì)伍，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。近年來(lái)，開發(fā)區(qū)組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍：一是由__名開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍；二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營(yíng)業(yè)主，專業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍；三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊(duì)伍；四是由在__投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊(duì)伍為分支，涉及到社會(huì)各個(gè)階層，各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。

（三）、狠抓企業(yè)開工開業(yè)，培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>

工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，另外一個(gè)關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實(shí)此項(xiàng)工作，分工分項(xiàng)幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進(jìn)度。20__年1—10月份新增開工企業(yè)__家，竣工企業(yè)__家，其中年產(chǎn)值預(yù)計(jì)5000萬(wàn)元以上開業(yè)企業(yè)__家。

在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，__、__、__X等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年增產(chǎn)值均在40以上，特別是__公司和__公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好，同比分別增長(zhǎng)267和207。另外，年產(chǎn)值有望突破5000萬(wàn)元的還有__、__、__X等一批企業(yè)，為開發(fā)區(qū)20__年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

（四）、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)排憂解難。

對(duì)于開發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，服務(wù)是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項(xiàng)目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項(xiàng)目之家，才能留得住客商，留得住項(xiàng)目。幾年來(lái)，開發(fā)區(qū)各級(jí)上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實(shí)施“專班工程”，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，一個(gè)專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對(duì)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對(duì)。此外還積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。截止到20__年底，開發(fā)區(qū)共有__個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級(jí)著名商標(biāo)；__個(gè)獲得市名牌產(chǎn)品；__家企業(yè)獲得ISO國(guó)際認(rèn)證。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因

1、經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高。20__年1—10月份，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到__億,和20__年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比，這個(gè)產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱；近幾年來(lái)年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場(chǎng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)__公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有__億元,整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有__億元,跟周邊縣市一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到一、二十個(gè)億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個(gè)__X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有__家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差.

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大，對(duì)企業(yè)入園有一定影響。目前五個(gè)園區(qū)中,只有__園區(qū)和__X特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,__園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有__家.__產(chǎn)業(yè)園和__X園區(qū)還剛剛在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財(cái)力所限。這些年來(lái)，在五個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共投入資金__億元，基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?！耙h之力搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)”這個(gè)口號(hào)好多年前就提出來(lái)了，但在實(shí)際操作過(guò)程中，財(cái)政上對(duì)開發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實(shí)的優(yōu)惠政策沒能得到落實(shí)，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費(fèi)，但實(shí)際上并未落實(shí)，企業(yè)彼有怨言。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前__X家工業(yè)企業(yè)中，轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有__X多家，竹木制品行業(yè)有__X多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)疑是對(duì)的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)補(bǔ)充。另外，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的__、__X外，科技含量較高的__X至今未能建成。竹制品行業(yè)中，__公司投資的__公司也未能按原定計(jì)劃投產(chǎn)。

4、入園企業(yè)開工不足，建成率不高。企業(yè)引進(jìn)來(lái)了，但卻遲遲 不能投入建設(shè)，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說(shuō)是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足；二是由于國(guó)內(nèi)鋼材漲幅較大，，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開工建設(shè)帶來(lái)很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無(wú)立足之地。在目前急需開工建設(shè)的企業(yè)中，未落實(shí)土地的就有__家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有__家，如果現(xiàn)未完工的__X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用是非常明顯的。

5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運(yùn)作?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來(lái)，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊(cè)了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來(lái)嚴(yán)重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對(duì)職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個(gè)家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。

五、對(duì)加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅(jiān)持科學(xué)化、全局化。__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積有__平方公里，對(duì)于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，如何去建設(shè)它、發(fā)展它，首先是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是講究形象，規(guī)劃好進(jìn)出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營(yíng)造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項(xiàng)目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確，為不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目提供相對(duì)集中的適宜場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來(lái)的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性，切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。

2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個(gè)地方對(duì)開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入。“錢從哪里來(lái)？”對(duì)此，不能光等上級(jí)財(cái)政拔款，要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新。可以采用借用國(guó)債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然，在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”，合理調(diào)度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目投資的承載作用。

3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺(tái)，機(jī)關(guān)人員在唱戲，這個(gè)傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動(dòng)與服務(wù)是必不可少的，關(guān)鍵在企業(yè)對(duì)接，要讓對(duì)接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國(guó)內(nèi)外包括港、臺(tái)知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營(yíng)業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接或可能對(duì)接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動(dòng)尋找對(duì)接途徑，力爭(zhēng)盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對(duì)接。同時(shí)，要讓專業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊(duì)伍，甚至可以考慮營(yíng)造專職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，縣里在招商引資上的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。