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時(shí)間：2022-03-12 22:16:55
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一、開展的主要工作
(一)畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。
按照省、市文件要求,重新調(diào)整“三區(qū)”規(guī)劃,禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整從原來的X個(gè)X平方公里調(diào)整為X個(gè)X平方公里。全區(qū)糞污資源化利用率100%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。全區(qū)未發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染重大事件。
(二)農(nóng)藥化肥污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。
農(nóng)藥減量方面:開展農(nóng)業(yè)投入品檢查和農(nóng)藥安全使用宣傳。編發(fā)了病蟲情報(bào)6期,利用微信為農(nóng)民提供農(nóng)技咨詢服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)用藥;開展草地貪夜蛾在本地越冬試驗(yàn);確定火燃村、龍下村兩企業(yè)開展綠色防控示范工作?；蕼p量方面:全區(qū)大力推廣測土配方施肥技術(shù),提高有機(jī)肥使用率,化肥使用量逐漸下降。在區(qū)內(nèi)新建綠色防控區(qū),開展水稻等病蟲害監(jiān)測,主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)35%,統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)45%,農(nóng)藥利用率達(dá)45%,以上指標(biāo)均高于全市平均水平。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)。
一是開展了城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治督查,以督促改,提升村容村貌;二是加快推進(jìn)城郊環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)單位采購,現(xiàn)已完成城郊四鎮(zhèn)面積測繪工作;三是將我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理納入中央“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程”儲備項(xiàng)目。
(四)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)。
全面摸排全區(qū)農(nóng)村生活污水排放情況,建立臺賬,選取XX、XX、XX村建設(shè)污水處理站。項(xiàng)目已完成處理站選址和測繪,正在編制設(shè)計(jì)方案。加大XX鎮(zhèn)多個(gè)生活污水處理站的監(jiān)測和監(jiān)督管理,確保設(shè)施正常運(yùn)行,污水達(dá)標(biāo)排放。
(五)農(nóng)用地污染防治方面。
完成全區(qū)耕地土壤質(zhì)量類別劃定工作,完成全區(qū)耕地安全利用修復(fù)工作;聘請第三方技術(shù)單位開展安全利用率自評估;對嚴(yán)格管控區(qū)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,已全部實(shí)施休耕和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整處理,全面完成今年任務(wù)。
(六)秸稈綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)。
繼續(xù)開展秸稈綜合利用宣傳和秸稈利用量調(diào)查。聯(lián)合XX市XX生態(tài)環(huán)境局開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳,通過進(jìn)村入戶發(fā)放秸稈利用宣傳單的方式開展宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶對秸稈“五化”利用。
二、存在主要問題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和專項(xiàng)資金投入不足。
近年來,我區(qū)在農(nóng)村生活垃圾和污水處理工作中投入了大量資金,但與目前農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況和工作要求仍有差距,此外,耕地安全利用工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)力量短缺。耕地安全利用是一項(xiàng)長期性工作,治理經(jīng)費(fèi)投入需求巨大,在上級沒有安排專項(xiàng)治理資金情況下,僅僅依靠本級政府財(cái)政很難滿足治理的要求;此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對這項(xiàng)工作技術(shù)人員力量十分薄弱,過去也沒有全面完整的治理工作經(jīng)驗(yàn),在任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下,在治理工作中花費(fèi)了大量的時(shí)間和人力。
(二)工作重視程度不足。
全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作涉及部門多,工作調(diào)度難度大,有的部門存在重視短期整治輕長期管理、重視外觀建設(shè)輕內(nèi)部整治、重視局部整治輕全面治理的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
(一)壓實(shí)工作責(zé)任。
建立區(qū)級統(tǒng)籌、部門主體、現(xiàn)場指導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)支持的工作機(jī)制。細(xì)化目標(biāo),責(zé)任到人,抓好落實(shí)。整體推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治任務(wù)。
(二)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施，拓寬消費(fèi)扶貧渠道。
2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點(diǎn)和**移民搬遷點(diǎn)兩個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)工作，推進(jìn)集鎮(zhèn)、**扶貧車間建設(shè)。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點(diǎn)，開發(fā)公益性、服務(wù)型崗位。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)送崗上門服務(wù)及務(wù)工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng)，和臨時(shí)救助保障。自來水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率保持100%。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)預(yù)警干預(yù)、精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測，和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制。
4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開展“三講三評三誠信”活動(dòng)。進(jìn)一步完善落實(shí)村規(guī)民約，深入推進(jìn)積分激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“誠信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級文明戶”評選，設(shè)置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進(jìn)典
（二）加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進(jìn)
**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題黨政聯(lián)席會(huì)議研究干部回鄉(xiāng)工作，并多次召集“四支隊(duì)伍”召開會(huì)議對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前，村級5個(gè)鄉(xiāng)村振興單項(xiàng)方案已經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)審后修改完善。“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進(jìn)中，**鎮(zhèn)2021年編制任務(wù)10個(gè)村，在進(jìn)行招投標(biāo)過程，前期基礎(chǔ)材料、地形圖整理、單項(xiàng)方案等已經(jīng)消化完成?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入實(shí)地調(diào)研、走訪階段，其中，**村已經(jīng)初稿完成，進(jìn)行審核修改階段。
（三）加快**村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工作推進(jìn)
1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力做好示范村建設(shè)工作。編制好**村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃》，同時(shí)根據(jù)示范村74項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加快象鼻嶺安置點(diǎn)綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設(shè)等收尾工程進(jìn)度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。
2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目推進(jìn)情況。**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目總共兩個(gè)部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計(jì)劃有序推進(jìn)，已完成項(xiàng)目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。
（四）積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)
1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務(wù)2074戶，截止目前已開工建設(shè)1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設(shè)方面完成3座無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點(diǎn)6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問題廁所摸排摸底工作，共計(jì)摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。
2.持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動(dòng)，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點(diǎn)、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動(dòng)涵蓋20個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）162個(gè)自然村，清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個(gè)、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘?jiān)珨啾?0處、開展進(jìn)村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報(bào)75條。
二、防返貧預(yù)警監(jiān)測及迎檢查工作準(zhǔn)備情況
（一）認(rèn)真組織開展2021年度防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作。根據(jù)國家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測對象動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓(xùn)會(huì)有關(guān)精神，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的要求，認(rèn)真開展2021年度防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開了鎮(zhèn)村干部大會(huì)，結(jié)合迎檢工作對進(jìn)行了安排。
（二）認(rèn)真開展日常查漏補(bǔ)缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”，認(rèn)真組織開展查漏補(bǔ)缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項(xiàng)目，認(rèn)真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農(nóng)戶住房是否安全，是否出現(xiàn)漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時(shí)到位；相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施是否完好，是否及時(shí)修繕完備等。針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一列出清單，明確鎮(zhèn)村組三級責(zé)任人和整改時(shí)限，及時(shí)整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項(xiàng)目后續(xù)管理，確保發(fā)揮功效，長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會(huì)議聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)，對全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)戶進(jìn)行了專項(xiàng)核查，及時(shí)納入防返貧預(yù)警對象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮(zhèn)村組三級工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，確保重點(diǎn)對象不返貧。針對重點(diǎn)人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和保障，符合低保條件的及時(shí)納入最低生活保障，對因突發(fā)特殊情況造成家庭負(fù)擔(dān)過重的給予辦理臨時(shí)救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達(dá)標(biāo)。針對有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力，開展送崗上門活動(dòng)，開拓就業(yè)渠道，引導(dǎo)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。針對不能外出就業(yè)的勞動(dòng)力，有計(jì)劃的組織開展技能培訓(xùn)班，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過引導(dǎo)培訓(xùn)解決就近就地就業(yè)問題，開辟鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、光伏公崗等千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。
（三）認(rèn)真開展問題整改“回頭看”工作。
一、聚焦短板弱項(xiàng)，鞏固提升脫貧成果。一是扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)問題排查。按照拉網(wǎng)式排查、臺賬式管理、漸進(jìn)式整改、圍殲式銷號的工作方式，以“戶戶清、項(xiàng)項(xiàng)核”的形式完成對全鎮(zhèn)455戶1178人建檔立卡貧困人口排查全覆蓋，共排查出八類問題522條，其中：住房保障151條，易地搬遷76條，產(chǎn)業(yè)扶貧71條，就業(yè)扶貧4條，收入情況50條，戶籍問題102條，基本醫(yī)療11條，兜底保障22條，其他類35條。二是認(rèn)真抓好入戶核查問題整改。按照一戶一專班、一戶一方案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施的“四個(gè)一”機(jī)制，成立由鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人為總指揮的“四支工作突擊隊(duì)”，分解細(xì)化危房改造、住房保障、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、掛牌督戰(zhàn)、沖刺清零、政策宣傳、資料整理等各項(xiàng)工作任務(wù)；對排查出的問題逐項(xiàng)制定整改措施，逐戶細(xì)化整改計(jì)劃，逐類建立整改方案，目前已整改問題？條。三是全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。全面核算校準(zhǔn)455戶貧困戶2019年收入，逐村逐戶逐項(xiàng)開展回頭看，確保收入計(jì)算精準(zhǔn)、真實(shí)、無漏項(xiàng)。緊盯“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照到村、到戶資料指導(dǎo)目錄，分類分盒逐項(xiàng)逐條歸檔整理印證資料。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對縣級反饋第一季度37條信息數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn)、采集和清洗，目前已全部完成整改。向全鎮(zhèn)農(nóng)戶印發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策知識和應(yīng)知應(yīng)會(huì)，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶清楚識別納入程序、扶貧政策內(nèi)容、易地搬遷政策、驗(yàn)收退出過程、收入來源狀況，著力提高貧困人口政策知曉度。
二是有序推進(jìn)反饋整改。針對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)相關(guān)會(huì)議、文件精神，成立街道整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確各相關(guān)職能科室工作責(zé)任。先后2次召開黨工委會(huì)議，研究制定整改工作措施，明確整改方向。針對查擺的21個(gè)問題，制定66條整改措施，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改責(zé)任部門，定期調(diào)度研判整改工作進(jìn)度，及時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)各相關(guān)部門、社區(qū)及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效推進(jìn)整改落實(shí)。目前，21個(gè)問題已完成銷號，66條整改措施已全部落實(shí)，正在持續(xù)推進(jìn)鞏固整改成效。
三是規(guī)范基礎(chǔ)信息資料。結(jié)合春季、夏季攻勢，對戶檔資料、扶貧手冊等全部進(jìn)行排查，進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)信息資料。加大工作指導(dǎo)力度，通過幫扶責(zé)任人、自然村扶貧小組長、社區(qū)扶貧專干全覆蓋檢查，確保幫扶措施和幫扶成效相對應(yīng)，做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”。對歷年精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧資料進(jìn)行全面梳理，查缺補(bǔ)差，重點(diǎn)審核一戶一檔、到戶項(xiàng)目、到戶政策落實(shí)等資料，確保各項(xiàng)資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實(shí)際情況、國辦系統(tǒng)信息進(jìn)行全面比對，進(jìn)一步修正完善，確保做到“四個(gè)一致”，為脫貧攻堅(jiān)普查工作打下基礎(chǔ)。
四是做好動(dòng)態(tài)管理工作。結(jié)合網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)測排查，依托58名網(wǎng)格員，圍繞“五防”機(jī)制工作內(nèi)容，對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，定期對農(nóng)戶家庭情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注有致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶和脫貧有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶。同時(shí)，嚴(yán)格按照貧困人口動(dòng)態(tài)管理識別程序，切實(shí)做好評議和公示工作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)查有可尋，做到零漏評、零錯(cuò)退。目前，街道共有貧困戶306戶760人，已脫貧291戶736人，未脫貧15戶24人，先后摸排邊緣戶10戶33人，脫貧監(jiān)測戶2戶6人，收入驟減支出驟增戶2戶9人。
成立鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長,鎮(zhèn)規(guī)劃所、自然資源所、派出所、財(cái)政所、經(jīng)管站、各村委會(huì)、社區(qū)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)土管所辦公,由分管領(lǐng)導(dǎo)和任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)宅改“回頭看”指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)和驗(yàn)收工作。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
按照區(qū)委、區(qū)政府要求，為進(jìn)一步鞏固、拓展、提升宅改，決定集中利用兩個(gè)月左右的時(shí)間，對宅改已驗(yàn)收的村點(diǎn)全面開展“回頭看”，對還未驗(yàn)收的村點(diǎn)督促繼續(xù)推進(jìn)，完成宅改掃尾。各村要認(rèn)真開展自查自糾，全面梳理問題，及時(shí)整改落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步夯實(shí)宅改成果，為深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
（一）自查自糾（12月7日-12月18日）
（1）自查自糾工作安排
各村應(yīng)于12月7日至12月18日，集中時(shí)間、集中人員，認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題拿出整改措施，形成自查報(bào)告，于12月17日下午下班前報(bào)鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（2）自查自糾工作內(nèi)容
1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現(xiàn)象；
2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況；
3.是否存在“真拆房，假退出”的現(xiàn)象；
4.是否存在拆除后擅自恢復(fù)、繼續(xù)亂搭亂建的反彈現(xiàn)象；
5.是否存在已驗(yàn)收的試點(diǎn)村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎(chǔ)設(shè)施未完善的情況；
6.是否存在有償使用費(fèi)“真交錢、假收費(fèi)”、墊付空轉(zhuǎn)返還漏收等弄虛作假現(xiàn)象；
7.是否存在有償使用費(fèi)收取不徹底、擅自降低有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；
8.是否存在有償使用費(fèi)沒有上繳鎮(zhèn)三資平臺管理，使用不公開、不合理的現(xiàn)象；
9.是否存在違法用地情況以及理事會(huì)對違法用地不報(bào)告不制止等監(jiān)管不到位的現(xiàn)象；
10.是否存在農(nóng)民建房審批程序不規(guī)范、公示不到位、建設(shè)超高超大住宅的現(xiàn)象；
11.是否存在不執(zhí)行擇位競價(jià)分配宅基地的情況；
12.是否存在驗(yàn)收試點(diǎn)村資料臺賬未完善、保管不到位的情況；
13.是否存在宅改驗(yàn)收后試點(diǎn)村村民事務(wù)理事會(huì)名存實(shí)亡不再履職的現(xiàn)象；
14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現(xiàn)象；
15.是否存在改革中不公平、不公正的現(xiàn)象；
16.是否需要調(diào)整村莊規(guī)劃的情況。
（二）整改落實(shí)（12月19日-12月30日）
對照自查存在的問題，各村必須于12月30日前逐一整改到位，并將整改工作情況報(bào)鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。進(jìn)一步鞏固宅改成果，強(qiáng)化廣大農(nóng)民的節(jié)約集約用地意識，提升村民自治水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)群眾的宅改獲得感。
（三）核查驗(yàn)收（12月20日-1月20日）
（1）驗(yàn)收時(shí)間。從12月20日開始，鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將利用利用1個(gè)月左右時(shí)間，按照邊整改邊驗(yàn)收、逐村過的形式，對全鎮(zhèn)已開展第一輪宅改試點(diǎn)的自然村進(jìn)行全面驗(yàn)收。
（2）驗(yàn)收內(nèi)容。根據(jù)自查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核查，重點(diǎn)對宅改反彈、農(nóng)民建房管理不規(guī)范、有償使用費(fèi)收取造假、宅基地退出不徹底、環(huán)境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)查看宅改驗(yàn)收、農(nóng)房審批相關(guān)資料及三資平臺有關(guān)賬目，進(jìn)村核查并隨機(jī)上戶調(diào)查。
三、自查自糾和整改落實(shí)分組安排
為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實(shí)的指導(dǎo)、督促工作，按照駐村負(fù)責(zé)原則，具體安排如下：
四、工作要求
總體要求
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)的目標(biāo)，把深入家園清潔行動(dòng)為抓手，全面開展瑯岐環(huán)境衛(wèi)生治理工作，重點(diǎn)解決環(huán)境“臟、亂、差”和配套不完善等問題，明顯改善瑯岐主干道和各村主干道等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生面貌，進(jìn)一步推進(jìn)瑯岐農(nóng)村精神文明建設(shè)走在前列。
目標(biāo)任務(wù)
以深化家園清潔行動(dòng)為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)為動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)瑯岐基礎(chǔ)設(shè)施向各行政村延伸，公共服務(wù)向全鎮(zhèn)覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)瑯岐精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、瑯岐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
家園清潔行動(dòng)進(jìn)一步深化，農(nóng)村垃圾治理設(shè)施健全完善，環(huán)境治理成果有效鞏固，常態(tài)管理水平不斷提升。
2、瑯岐農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
水土保持工作進(jìn)一步加強(qiáng)，以重要水源地水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片整治取得實(shí)效。
3、瑯岐農(nóng)村文明程度持續(xù)提升。
生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，村民道德教育不斷深化，鄉(xiāng)風(fēng)文明水平普遍提高，崇尚科學(xué)文明生活方式的良好氛圍進(jìn)一步形成。
實(shí)施步驟
1、4月到五一前，動(dòng)員部署全鎮(zhèn)各單位部門要進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理，大整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治的內(nèi)容：瑯岐主干道和村主干道兩邊雜物、雜草。各單位各村周邊環(huán)境，各重要的路段，景點(diǎn)周邊地區(qū)，通過整治達(dá)到整治有序。
2、從五一到國慶前，各部門特別是各行政村要持續(xù)有序地開展市容環(huán)境衛(wèi)生工作，徹底清理衛(wèi)生死角，疏通溝渠，清理垃圾，糾正亂搭亂建，亂堆亂放，亂扔亂倒，亂停亂擺，亂貼亂畫等行為，清除“四害”滋生地，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和疑難問題，加強(qiáng)宣傳督查，提高村民的衛(wèi)生意識和瑯岐市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
3、從10月至元旦前后，主要擴(kuò)大戰(zhàn)果，延伸輻射，建章立制，鞏固和維護(hù)取得的成果，為順利通過省、市生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
責(zé)任分工
1、鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)督促各單位，各部門工作開展落實(shí)情況，并組織干部職工參加瑯岐環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中去。
2、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)兩街清掃保潔工作；全島范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查評比；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場、公廁、衛(wèi)生檢查、督促各村征收垃圾處理費(fèi)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。督促各行政村主干道和公共場所的清掃保潔，確保市容環(huán)境整潔負(fù)責(zé)。
3、鎮(zhèn)城建部門要加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)格要求門店落實(shí)“門前三包”，堅(jiān)決遏制“六亂”（亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂吐扔、亂貼畫）現(xiàn)象，督促加強(qiáng)各建筑工地的衛(wèi)生管理，及時(shí)清除建筑垃圾，做到圍擋作業(yè)，文明施工。
4、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)部門和衛(wèi)生部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《飲食衛(wèi)生法》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l件》，督促餐飲業(yè)（特別小飲食店、理發(fā)店行業(yè)）加強(qiáng)自身管理，要會(huì)同工商部門加強(qiáng)對各村市場的衛(wèi)生管理，做到市場內(nèi)排水通暢，無積水，垃圾及時(shí)清運(yùn)，宰殺活禽攤點(diǎn)保持清潔并及時(shí)消毒。
5、鎮(zhèn)教育文化部門，要加強(qiáng)文化娛樂場所的衛(wèi)生管理，保證各場所環(huán)境整潔，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。要抓好各中小學(xué)幼兒園衛(wèi)生管理和除“四害”工作，搞好校園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
6、鎮(zhèn)交通部門要加強(qiáng)對公共運(yùn)輸工具及車站、碼頭等場所的衛(wèi)生管理。
7、各包片領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)要督促落實(shí)各包片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
保障機(jī)制
1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
各相關(guān)部門要高度重視，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府組織，屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的原則，逐級落實(shí)工作責(zé)任制。鎮(zhèn)里成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“清潔家園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室人員由鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委、農(nóng)辦、城建辦、環(huán)衛(wèi)所等部門組成。各行政村要把此項(xiàng)工作列入各村的重要議程，及時(shí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體制定整治方案，全面落實(shí)工作任務(wù)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取上級對工作的支持，同時(shí)督促各行政村、各單位推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，及時(shí)匯總通報(bào)存在問題并督促相關(guān)部門落實(shí)整改。
2、完善工作推進(jìn)機(jī)制。
完善工作例會(huì)制度，定期召開工作例會(huì)，對階段性工作成果進(jìn)行分析評估，制定有效整改措施。每季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推廣經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對工作不落實(shí)的行政村進(jìn)行通報(bào)。確保今年完成區(qū)里下達(dá)創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。
3、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以垃圾“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制為目標(biāo)，強(qiáng)力整治垃圾污染，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，努力優(yōu)化農(nóng)民生活方式、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、展示農(nóng)村嶄新面貌。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，宣傳健康環(huán)境理念，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民衛(wèi)生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。通過集中整治，確保國省道沿線視野開闊，無生活垃圾，集鎮(zhèn)街道、集貿(mào)市場衛(wèi)生整潔，自然村衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美。到年，力爭全縣農(nóng)村垃圾收集率達(dá)到92%，垃圾處理率達(dá)到85%。
三、時(shí)間安排
農(nóng)村垃圾無害化處理按照省市要求，分三個(gè)步驟實(shí)施：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（年3月15日—3月30日）
縣、鄉(xiāng)、村、組四級成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，層級召開動(dòng)員大會(huì)，利用各種宣傳媒介大力宣傳農(nóng)村垃圾處理工作。
2、組織實(shí)施階段（年4月1日—年11月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村組建隊(duì)伍，落實(shí)人員，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，制定各項(xiàng)長效管理制度，實(shí)施農(nóng)村垃圾處理各項(xiàng)工作。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（年12月1日—年12月31日）
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制定整改措施，推進(jìn)我縣農(nóng)村垃圾處理工作完善提高。
四、運(yùn)作機(jī)制
1、創(chuàng)新有效的垃圾處理機(jī)制。主要采取以下幾種模式：
（1）對離縣城較近且交通方便、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按照省市的要求，采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)送、縣處理”的模式。
（2）對交通不便、經(jīng)濟(jì)薄弱的邊遠(yuǎn)自然村，采取“統(tǒng)一分類、就地收集、綜合無害化處理”的模式進(jìn)行處理。
（3）在李渡鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)、長山晏鄉(xiāng)、下埠集鄉(xiāng)、前坊鎮(zhèn)、梅莊鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)、二塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立大中型垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的模式試點(diǎn)。條件成熟后，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。
2、推行科學(xué)的垃圾分類機(jī)制?？茖W(xué)分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化利用。對有機(jī)垃圾采取就地堆肥或沼氣厭氧化處理，對建筑垃圾采取就地利用作為平地或修路的原材料，對可回收垃圾（金屬、橡膠、塑料類等）由農(nóng)戶或保潔員收集,送送供銷社（回收公司）定點(diǎn)回收，對其他垃圾集中到垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。
3、實(shí)行垃圾處理有償服務(wù)機(jī)制。按照省、市文件精神，村內(nèi)垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需用工，由本村村民投工投勞解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料所需費(fèi)用，由縣鄉(xiāng)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。保潔員的工資報(bào)酬及村內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)等工具的購置費(fèi)用，通過縣鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)列支補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)籌措、名人能人捐贈(zèng)、村民“一事一議”等四種籌資等辦法妥善解決。
4、建立督查考評長效管理機(jī)制?？h清潔辦將采取定期、定量的方式對各地垃圾處理進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)，做到“一周一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一考評”實(shí)行獎(jiǎng)懲相結(jié)合，對每季度檢查全縣排位前三位的，分別按照1萬元、8000元、6000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對全縣排位后三位的，第一次通報(bào)批評，連續(xù)二次誡勉談話，連續(xù)三次進(jìn)行組織處理，以此激勵(lì)先進(jìn)，糾正偏差，勉勵(lì)后進(jìn)。縣清潔辦將于4月中旬開展一次檢查，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村隊(duì)伍組建情況、保潔人員落實(shí)情況以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等。
五、保障措施
1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。農(nóng)村垃圾處理是一項(xiàng)涉及范圍廣、任務(wù)重、影響大的重要工程，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要通過報(bào)紙、電視、電臺、宣傳欄、公開信、刷寫標(biāo)語等多種載體，廣泛宣傳農(nóng)村垃圾處理工作的重要意義和要求，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識，掀起全民講衛(wèi)生、保健康、美環(huán)境的。
2、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。從4月份開始至11月底在全縣范圍內(nèi)，開展農(nóng)村清潔衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、國省道沿線及自然村的垃圾處理工作，確保集鎮(zhèn)街道市容整潔、市場有序、無占道經(jīng)營現(xiàn)象；對國省道沿線路旁垃圾窖要在半個(gè)月之內(nèi)全部予以鏟除，確保國省道沿線視野開闊、道路暢通、無垃圾污染和亂堆亂放現(xiàn)象，對國省道沿線343個(gè)自然村要按照每50戶農(nóng)戶配備1名環(huán)境保潔員，沿線路段每公里配備一名保潔員，使其環(huán)境衛(wèi)生面貌在短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)明顯的改觀；確保自然村村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，無糞坑外露和雜草叢生現(xiàn)象，做到屋前屋后一個(gè)樣，村內(nèi)村外一個(gè)樣。
3、落實(shí)主體，長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)建立環(huán)境衛(wèi)生管理所，配備垃圾清運(yùn)車，建立垃圾填埋場或垃圾焚燒站，落實(shí)管理人員和環(huán)衛(wèi)人員，做到“有機(jī)構(gòu)、有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有資金”；各行政村要落實(shí)管理人員、制定長效管理制度，對部分行政村要配備一輛小型垃圾運(yùn)輸車；各自然村要成立理事會(huì)，設(shè)立宣傳欄，配備保潔員，添置保潔設(shè)施，每個(gè)保潔員配備一輛手推垃圾清運(yùn)車、一套清掃工具和兩套工作服。確保農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境保潔工作有人抓、有人管，確保農(nóng)村垃圾處理日常運(yùn)行落實(shí)到位。
4、分級負(fù)責(zé)，確保資金。縣財(cái)政安排200萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村垃圾處理工作。一是安排資金60萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型焚燒站或標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場建設(shè)；二是安排資金80萬元，對全縣國省道路沿線343個(gè)自然村按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；三是安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬元，部分用于縣清潔辦工作經(jīng)費(fèi)，其余部分全部用于對垃圾處理成效顯著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將農(nóng)村清潔工程辦公室工作經(jīng)費(fèi)、國省道沿線路段及沿線村莊保潔員工資經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開展。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)升級。一是2020年播種面積為444.72萬畝，其中糧食播種面積為440.22萬畝，其中大豆播種面積419萬畝、玉米7.5萬畝、小麥4.6萬畝、馬鈴薯0.5萬畝，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量12.3億斤。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積304.55萬畝，為馬鈴薯種植者發(fā)放補(bǔ)貼200元/畝，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是牧業(yè)年度牲畜存欄總數(shù)達(dá)到41萬頭只，其中肉牛存欄3.4萬頭，肉羊存欄31.92萬只，生豬存欄5.46萬頭。深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖水平保持增長，全旗現(xiàn)有肉羊存欄500只以上的養(yǎng)殖場90家，肉牛存欄50頭以上養(yǎng)殖場169家，生豬存欄200頭以上養(yǎng)殖場75家。三是水產(chǎn)品產(chǎn)量580噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量460噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值716萬元，落實(shí)養(yǎng)殖水域面積4500畝。今年創(chuàng)建冷水魚特色養(yǎng)殖示范場1家，養(yǎng)殖場水域面積77畝，育種池面積2.4畝，孵化池600平方米，目前已經(jīng)投產(chǎn)。休閑漁業(yè)達(dá)到5家，產(chǎn)值20萬元。
（三）加快培育新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。一是龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，2020年新培育區(qū)級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)4家，己上報(bào)市農(nóng)牧局等待批復(fù)，新培育旗級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家，截止目前，我旗區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)8家，旗級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)20家。區(qū)級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家，市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家，旗級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家。二是目前全旗注冊農(nóng)民專業(yè)合作社941 家，其中國家級農(nóng)民示范社2家，自治區(qū)級示范社4家。根據(jù)全國家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展工作要求，將規(guī)模經(jīng)營戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)牧場范圍，目前已錄入家庭農(nóng)場信息平臺6000余家，其中市級示范家庭農(nóng)場15家，旗級家庭農(nóng)場37家。全旗農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社62個(gè)，有社員、從業(yè)人員775余人，擁有大、中型拖拉機(jī)及配套機(jī)具642臺套。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是制發(fā)《2020年鄂倫春自治旗農(nóng)村獵區(qū)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)工作推進(jìn)方案》，全旗完成改廁4300戶，并配套了吸污車、糞污處理車等設(shè)備。為切實(shí)鞏固農(nóng)村改廁工作成果，旗委農(nóng)牧辦成立專班多次巡查督導(dǎo)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展自查，共排查4300戶，排查出566戶廁屋出現(xiàn)傾斜、沉降和落糞口小等問題，并組織施工方進(jìn)行整改，截至10月14日已全部整改完成。二是積極申報(bào)2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，制定《鄂倫春自治旗2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)正在修改完善。預(yù)計(jì)2020年底，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。全旗秸稈燃料化20%、秸稈還田達(dá)到65.7%，秸稈綜合利用率達(dá)到85.7%。三是扎實(shí)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，累計(jì)清理各類農(nóng)村生活垃圾近2.5萬余噸，清理村內(nèi)溝渠334.6公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1325余噸，發(fā)放宣傳資料5213份，懸掛宣傳牌313個(gè)。
（五）加強(qiáng)品牌建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。經(jīng)過多年培育，全旗現(xiàn)有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品及全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)，其中有機(jī)食品2個(gè)、綠色食品18個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。鄂倫春紫菀、鄂倫春滑子菇、鄂倫春防風(fēng)、鄂倫春赤芍、鄂倫春金蓮花等全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“達(dá)爾濱湖狗魚”、“達(dá)爾濱湖鯽魚”、“北旺牌淀粉產(chǎn)品”等綠色食品、鄂倫春馬農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證正在申報(bào)過程中。2020年旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心對全旗屠宰環(huán)節(jié)及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展“瘦肉精”抽檢工作，截至目前共采集樣品200份，速測結(jié)果均為陰性，合格率為100%。同時(shí)在全旗范圍內(nèi)共抽檢（速測）地產(chǎn)蔬菜300個(gè)樣品，通過檢驗(yàn)（速測），結(jié)果均為陰性。
（六）積極支持農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新工作。2020年申報(bào)區(qū)市兩級北方藥業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司蒙中藥材赤芍規(guī)范化種植基地建設(shè)項(xiàng)目、蒙農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司內(nèi)蒙古高寒地帶蒲公英標(biāo)準(zhǔn)化栽培及高值化應(yīng)用與示范項(xiàng)目、天源豐種業(yè)有限責(zé)任公司高蛋白、高產(chǎn)大豆新品種“登科13號”的中試與示范項(xiàng)目、新潤商貿(mào)有限公司農(nóng)作物配方肥智能生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目等4個(gè)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，申報(bào)資金總計(jì)230萬元。
二、亮點(diǎn)工作
（一）全力推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革。一是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成清產(chǎn)核資和集體成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，全面完成了全旗82個(gè)行政村的產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，并完成10個(gè)村的集體登記賦碼，頒發(fā)了集體產(chǎn)權(quán)登記證書。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大。預(yù)計(jì)到2020年底，82個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量將達(dá)到2600余萬元，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬元以上，經(jīng)營性收入均超過5萬元。三是旗農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站依法成立審計(jì)組，完成了全旗各行政村村兩委換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，維護(hù)了風(fēng)清氣正的換屆換屆氛圍，有力促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
（二）重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。一是黑土地保護(hù)與利用項(xiàng)目。春季完成秸稈還田15萬畝、增施有機(jī)肥3.7萬畝、增施微生物菌肥12.48萬畝以及土樣采集與化驗(yàn)工作，7月制定了《2020年東北黑土地保護(hù)與利用項(xiàng)目實(shí)施方案》，目前正在按照實(shí)施方案開展秸稈還田、增施有機(jī)肥等各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)明年5月將完成全部工作。二是2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。任務(wù)面積1萬畝，目前已完成項(xiàng)目選址、初步設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)2021年5月完工。三是制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資為3000萬元，分三年實(shí)施。目前正在開展2019年項(xiàng)目采購種子加工設(shè)備、制種基地能力提升、種子繁育技術(shù)指導(dǎo)等工作。四是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。2020年中央補(bǔ)貼資金共計(jì)使用1281.541萬元，補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量545臺，其中收獲機(jī)械18臺、拖拉機(jī)378臺、無人機(jī)10臺、播種機(jī)械137臺、栽植機(jī)械2臺，發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)書545份，受益農(nóng)戶為497戶。五是深松整地項(xiàng)目。優(yōu)選了農(nóng)機(jī)合作社50家，配備200馬力以上拖拉機(jī)95臺，深松機(jī)械95臺，目前，已完成了5.8萬畝。六是保護(hù)性耕作項(xiàng)目。投入保護(hù)性耕作作業(yè)的免耕播種機(jī)193臺，完成保護(hù)性耕作示范面積24萬畝，建設(shè)旗級示范基地2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級7個(gè)，培育科技示范戶33戶，培訓(xùn)農(nóng)民1000余人次。
三、存在的主要問題
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興動(dòng)力不足。鄂倫春自治旗農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村空心化問題突出，解決“誰來種地”“如何種地”的問題迫在眉睫；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、不銜接仍然是當(dāng)前的軟肋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)脫節(jié)，市場競爭力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)民持續(xù)增收難度大。
（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投入不足。我旗受自然、區(qū)位條件限制，發(fā)展比較滯后，旗級財(cái)政又困難，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投入相對較少；國家雖逐年增加對我旗的投入，但仍顯不足，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后。由于受自然資源條件限制，我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源分散，難以形成規(guī)模，農(nóng)民分散管理，給打造標(biāo)準(zhǔn)化基地帶來一定困難，通過龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地不多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待進(jìn)一步提高。
（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。目前我旗村集體經(jīng)濟(jì)收入不平衡、發(fā)展模式單一，村集體有效資源資產(chǎn)不足，在推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)帶來一定難度。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式呈現(xiàn)“遠(yuǎn)距離、多環(huán)節(jié)、大流通”的特色，農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任主體不僅僅是生產(chǎn)者，還涉及收購、儲藏、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)主體，落實(shí)主體責(zé)任較難；規(guī)?；a(chǎn)比重不高，農(nóng)民的種養(yǎng)水平還停留于傳統(tǒng)的種養(yǎng)方法，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)未能順應(yīng)推廣、普及，源頭監(jiān)管較為薄弱。
三、下一步工作
（一）提升一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、肉牛肉羊等。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、品牌創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推進(jìn)全旗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田、水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地治理保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)等工作。
（二）繼續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)改革，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，落實(shí)促農(nóng)增收的各項(xiàng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入，
按照上述要求，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平
城鄉(xiāng)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中一項(xiàng)具有基礎(chǔ)和統(tǒng)領(lǐng)作用的工作，城鎮(zhèn)建設(shè)水平直接關(guān)系到居民生活質(zhì)量，是城市生命力所在，城市的競爭力、活力和魅力離不開高水平的城市管理。我們一定要把握發(fā)展規(guī)律、端正發(fā)展理念，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實(shí)施管理工作。按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，注重優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和布局，形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；根據(jù)資源環(huán)境條件劃定城市增長邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，注重地下空間綜合開發(fā)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，把城市規(guī)劃由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20__-2030）》為指導(dǎo)，加快編制以首府都市圈為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)綠洲城鎮(zhèn)組群協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)國土空間均衡開發(fā)；編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，拓展編制深度和廣度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地、產(chǎn)業(yè)、交通、文化、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃整體性、協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審查機(jī)制，全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果審查驗(yàn)收，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃審查管理，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，全面落實(shí)“陽光規(guī)劃”，多聽取群眾意見、尊重專家意見，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和日常管理，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施到位、各類項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。
二是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持先地下、后地上，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目。深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制和運(yùn)營機(jī)制改革，加大政府投入力度，建立完善特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等措施，吸引更多的民間資本、社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，健全市政公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管分開，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化管理體制。優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，力爭到2014年底，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98.5%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95.5%、污水處理率達(dá)到82%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到63%，促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。加大社區(qū)公園、街頭公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，推動(dòng)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，提升城市綠地生態(tài)、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能。
三是提高城市精細(xì)化管理水平。合理確定城市定位，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然；要科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌安排、共建共享城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，既堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，讓各族群眾生活得更加舒適。加快培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，建立高效的城市管理體制和運(yùn)行模式，切實(shí)提高城市科學(xué)管理和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱等生命線工程運(yùn)營監(jiān)管，做好城鎮(zhèn)市政設(shè)施老舊管網(wǎng)改造工作，加大供水水質(zhì)安全督查力度，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制，完善城市防洪防震和避難場所等設(shè)施，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城市公共安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市水資源利用效率。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，以信息化為載體，指導(dǎo)5個(gè)試點(diǎn)城市做好智慧城市創(chuàng)建工作。
（二）扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)
保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，探索適合新疆區(qū)情、符合發(fā)展階段性特征的城鄉(xiāng)住房模式，加大安居富民、住房保障工程建設(shè)力度，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，以民生工作的實(shí)際成效取信于民。
一是繼續(xù)抓好安居富民工程建設(shè)。明年計(jì)劃完成30萬戶安居富民工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施安居富民工程必須充分尊重群眾意愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，區(qū)分農(nóng)牧區(qū)不同情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，因地制宜地規(guī)劃和推進(jìn)工程建設(shè)，宜分則分，宜聚則聚，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，任何地方不得搞強(qiáng)行集中，不得“逼農(nóng)進(jìn)城”、“逼農(nóng)上樓”。 注重保留村莊原始風(fēng)貌，加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民住房條件，實(shí)現(xiàn)地域特色、民族風(fēng)貌和時(shí)代特征的有機(jī)結(jié)合。 要把解決好農(nóng)村弱勢群體的住房問題擺在突出位置，采取差別化的資金補(bǔ)助政策，加大資金補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民以各種方式參與工程建設(shè)，提倡互幫互助、投工投勞、勤勞致富。集中整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、改水改廁、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)升級改造等項(xiàng)目資金，積極爭取援疆省市更大支持，完善安居富民工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足各族群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求。進(jìn)一步做好電子檔案管理和信息公開工作，建立完備的安居富民工程信息檔案資料庫。
二是毫不松懈地推進(jìn)保障性住房建設(shè)。明年計(jì)劃開工新建保障性住房25.9萬套，基本建成20.8萬套。堅(jiān)決把抓建成、抓配套、抓入住作為首要任務(wù)，積極推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，下大力氣推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，完善配套設(shè)施建設(shè)，做到多建成、早入住。深化保障性住房投融資體制改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)搭建住房保障投融資平臺，引導(dǎo)民間資本、金融資本、社會(huì)資金通過投資、參股等形式參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理。完善住房保障方式，堅(jiān)持市場計(jì)價(jià)、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理，建立分層保障、有序銜接的住房保障體系。加強(qiáng)保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出地方特色和時(shí)代特征；強(qiáng)化質(zhì)量安全和項(xiàng)目管理，重點(diǎn)抓好保障性住房項(xiàng)目建材供應(yīng)、施工管理、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，依法加強(qiáng)保障性住房分配和監(jiān)管，完善保障性住房準(zhǔn)入、使用、退出機(jī)制，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，要盡快明確申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則，確保分配公平。加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障部門監(jiān)督、社會(huì)各界參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)制，全面落實(shí)保障性住房待分配房源、輪候?qū)ο?、分配過程、最終結(jié)果信息公開，自覺接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督，提高住房保障管理水平。加快編制《自治區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)住業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用，加快大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，全面落實(shí)縣級以上城市新建居住建筑節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快推行建制鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村建造節(jié)能建筑，繼續(xù)抓好既有居住建筑節(jié)能改造，力爭完成新建節(jié)能建筑3000萬平方米和1160萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，采取有效措施深化供熱計(jì)量改革，提升行業(yè)節(jié)能減排整體水平。加強(qiáng)“新疆天山”申遺后續(xù)保護(hù)管理，全力做好新疆阿爾泰山拓展申遺，提升風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理水平。深化自然遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革，建立多渠道、深層次、全方位的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持把安居富民工程實(shí)施與村莊整治、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，提高村鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四是維護(hù)好各族群眾切身利益。依法加強(qiáng)建筑工程社保費(fèi)收繳工作，不斷擴(kuò)大建筑行業(yè)從業(yè)人員參保面，加快推進(jìn)農(nóng)民工參保，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益和職工的利益。健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域防欠長效機(jī)制，采取有效措施督促協(xié)調(diào)各方，有效預(yù)防、及時(shí)解決工程款拖欠問題。提升物業(yè)服務(wù)水平，認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《自治區(qū)實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》，依法做好房屋征收補(bǔ)償工作。加大積案化解調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)，解決好群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。
（三）推動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
一是探索研究新型建筑工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建工法為載體，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新，通過兼并(重組)優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬經(jīng)營范圍，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷做大做強(qiáng)，2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2500億元、增長25%以上，全社會(huì)建筑業(yè)增加值達(dá)到900億元、增長19%。大力發(fā)展區(qū)內(nèi)建筑勞務(wù)企業(yè)，加快培育施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有技術(shù)骨干工人隊(duì)伍，強(qiáng)化建筑勞務(wù)基地建設(shè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力從事建筑勞務(wù)。大力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位改制工作，加快建筑市場誠信體系建設(shè)，完善信用約束和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，基本建成覆蓋全區(qū)建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用信息的數(shù)據(jù)庫，研究建立疆內(nèi)、外企業(yè)統(tǒng)一的準(zhǔn)入、清出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由市場準(zhǔn)入為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)入與過程監(jiān)管并重，依法規(guī)范工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場行為，推進(jìn)電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用和電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。
二是以安居富民、住房保障等民生工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，加大工程質(zhì)量安全督查巡查力度，全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，積極推進(jìn)工程質(zhì)量和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量提升，確保建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面落實(shí)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識制度，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)強(qiáng)化精品意識、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，有效提高工程實(shí)體質(zhì)量。深入開展以建筑起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)為重點(diǎn)的建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)施工用電、消防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患排查治理，有效遏制多發(fā)易發(fā)安全事故；加大安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”和特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高。
三是嚴(yán)格落實(shí)國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)測，掌握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)研究應(yīng)對措施，保持住房價(jià)格基本平穩(wěn)。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系和市場準(zhǔn)入清出機(jī)制，繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，營造主體誠信、監(jiān)管有力、行為規(guī)范、市場有序的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范發(fā)展住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高管理服務(wù)水平，擴(kuò)大制度覆蓋面，繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，提高資金使用效益，保證資金安全。
（四）全面推進(jìn)依法 行政
一是加快完善行業(yè)政策法規(guī)，提請自治區(qū)修訂《自治區(qū)實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《自治區(qū)建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，提請制定城鎮(zhèn)供熱計(jì)量管理、居住房屋改變用途管理等辦法，研究住房保障條例實(shí)施性規(guī)定和配套措施。
二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，堅(jiān)持統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，全面啟用網(wǎng)上行政權(quán)力公開運(yùn)行系統(tǒng)，規(guī)范行政許可、行政審批事項(xiàng)和辦理?xiàng)l件、程序，嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入中設(shè)立歧視性條款，創(chuàng)新服務(wù)舉措，推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)施績效管理，全面提升行政效能。
三是規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，繼續(xù)推進(jìn)以工程項(xiàng)目為載體的綜合執(zhí)法檢查，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，理順城管執(zhí)法與行政監(jiān)督管理的關(guān)系，提高執(zhí)法服務(wù)水平；完善行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法格式文書，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。
（五）做好行業(yè)其他各項(xiàng)工作
一是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化前瞻性研究，圍繞公共利益、民生工程、節(jié)能環(huán)保和行業(yè)發(fā)展，加快完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，及時(shí)各類工程造價(jià)信息，提高工程建設(shè)管理技術(shù)水平。加快應(yīng)急管理平臺信息化建設(shè)，穩(wěn)步開展示范性數(shù)字城建檔案館創(chuàng)建工作，提升行業(yè)信息化建設(shè)水平。完善行業(yè)教育培訓(xùn)管理體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，加快建設(shè)人才培養(yǎng)步伐，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。
卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的20*年即將來臨。“一年之計(jì)在于春,一日之計(jì)在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一個(gè)簡單的總結(jié),并對20*年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),創(chuàng)造*衛(wèi)生事業(yè)新成就
團(tuán)結(jié)就是力量。今年*縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個(gè)又一個(gè)成功,創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們?nèi)w衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)勇于創(chuàng)新開拓進(jìn)取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績:
（一)成功實(shí)現(xiàn)了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新突破。通過召開動(dòng)員啟動(dòng)大會(huì),落實(shí)實(shí)施方案,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo),在市評估組進(jìn)行評估驗(yàn)收時(shí)受到了專家的高度評價(jià)。
第二,農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。自2004年實(shí)施*市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來，通過不斷加強(qiáng)初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗(yàn)收時(shí)以優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)了《*市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實(shí)施綱要(20*一2*0年)》階段目標(biāo)。
第三，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)了新突破。今年,參合人數(shù)51.6596萬人,參合率達(dá)77.4%(市上要求達(dá)到65%),農(nóng)民滿意度達(dá)90%以上。截止目前,我縣20*年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達(dá)81%以上，超額完成了市政府下達(dá)的完成75%的目標(biāo)。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動(dòng)”
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng),豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年，衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、讀書交流座談會(huì),撰寫讀書心得體會(huì),開展“我最喜歡的一本書”推薦活動(dòng),成功舉辦讀書活動(dòng)大型頌讀演講比賽,把讀書活動(dòng)推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍，提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵,提高了衛(wèi)生隊(duì)伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)士崗位技術(shù)比武及知識競賽”活動(dòng),增強(qiáng)了服務(wù)技能。10月26日,我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動(dòng)。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護(hù)理隊(duì)伍的工作熱情，增強(qiáng)了服務(wù)意識和服務(wù)能力,提高了護(hù)理質(zhì)量和技術(shù)水平,也凝聚了隊(duì)伍人心,加強(qiáng)了職工學(xué)習(xí),促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實(shí)開展活動(dòng),召開了全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,撰寫心得體會(huì),并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見,進(jìn)行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動(dòng)中,大力實(shí)施“四項(xiàng)工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價(jià)格工程”),嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”,從嚴(yán)逗硬“六大紀(jì)律”,確?；顒?dòng)收到了實(shí)效?？h人民醫(yī)院推行的vip親商、護(hù)商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強(qiáng),工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善,在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實(shí)責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn),進(jìn)一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率達(dá)100%。
第二，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng),強(qiáng)化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機(jī)制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,無償獻(xiàn)血率和自愿無償獻(xiàn)血率均達(dá)100%,繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)90%,醫(yī)療惠民工作共減免費(fèi)用835萬元。
第三，財(cái)務(wù)管理能力顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)“財(cái)務(wù)管理年”活動(dòng)，制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財(cái)務(wù)管理年”活動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達(dá)的“總控”目標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管,亂收費(fèi)投訴行為明顯減少;加強(qiáng)了中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金管理,認(rèn)真完成了縣級醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計(jì)任務(wù),提高了衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理能力,理順了全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂局面。
（四）順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財(cái)政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)和人員工資待遇;采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真地開展了結(jié)核病群防群控工作,全年共免費(fèi)治療結(jié)核病*人,進(jìn)一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報(bào),縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情卡片錄入率達(dá)100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認(rèn)真開展碘缺乏病防治項(xiàng)目達(dá)標(biāo)工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護(hù)監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點(diǎn),推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)*%,取得了歷史性突破,開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產(chǎn)婦,救助金額達(dá)*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療設(shè)備*臺件,全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
（五）扎實(shí)推進(jìn)了“兩項(xiàng)建設(shè)”
第一,扎實(shí)推進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會(huì),與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和向社會(huì)作出服務(wù)承諾,結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”開展“一牌兩證六制度”建設(shè),舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院大型晚會(huì),組織糾風(fēng)辦、勞動(dòng)、物價(jià)、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)督查,加強(qiáng)了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風(fēng)投訴案件。
第二,扎實(shí)推進(jìn)了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)為載體,加強(qiáng)了衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)，營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動(dòng)。三是加強(qiáng)信息報(bào)送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度,采取請縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式,為院長洗腦,增強(qiáng)了執(zhí)政意識,提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增*名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強(qiáng)了監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)96.15%。按要求制作和頒發(fā)標(biāo)識率達(dá)100%。二是深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游醫(yī)、攤點(diǎn)、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結(jié)案*件,結(jié)案率達(dá)90%以上,認(rèn)真完成了市局下達(dá)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)和衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
（七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持，縣財(cái)政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi),有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了*個(gè)編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復(fù)了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達(dá)到*％,改水受益率達(dá)95%,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵(lì)精圖治,攻堅(jiān)克難,開創(chuàng)*衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,20*年，自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始,就著力使*衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,勵(lì)精圖治，與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅(jiān)克難,不斷創(chuàng)新工作方法，規(guī)范內(nèi)部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)了*衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是:
（一)抓統(tǒng)一，統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會(huì)精神，組織職工深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍的憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識,在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一抓”來推動(dòng)了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調(diào)整了工作思路,明確了奮斗目標(biāo),完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團(tuán)結(jié),團(tuán)結(jié)抓,全力打造團(tuán)隊(duì)精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動(dòng)大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)、全縣護(hù)士崗位技能比賽活動(dòng)以及工會(huì)活動(dòng),抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團(tuán)結(jié),全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動(dòng)性,提高了服務(wù)水平,提升了隊(duì)伍形象,樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會(huì),更將展現(xiàn)出*衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升*衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在*人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動(dòng)、“護(hù)理技能崗位練兵”活動(dòng)、“文明建院活動(dòng)”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動(dòng)為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng),提高了醫(yī)療質(zhì)量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務(wù)流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點(diǎn)規(guī)范工作程序。自從我們一再強(qiáng)調(diào)要講究文件格式后,我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認(rèn)真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機(jī)關(guān)管理制度》規(guī)范局機(jī)關(guān)工作言行舉止,各下屬單位也加強(qiáng)職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個(gè)別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴(yán)格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點(diǎn),重點(diǎn)抓,成功實(shí)現(xiàn)重大突破
今年,我們積極展開了調(diào)研,明確工作重點(diǎn),主要抓好碘缺乏病防治項(xiàng)目、新一輪初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,使前三項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破,國債資金項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進(jìn)展。目前,已完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項(xiàng)目建設(shè)正在積極有序的進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
(五)抓協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào),營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報(bào)工作,受到了*書記、*局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時(shí),全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強(qiáng)了活力。我們還積極爭取到*省衛(wèi)生廳、*區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助，二是“對內(nèi)”民主,即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實(shí)行民主討論、民主決策,以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調(diào),通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動(dòng),解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù),反復(fù)抓,牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為重點(diǎn),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過醫(yī)院管理年活動(dòng)、讀書活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強(qiáng)教育和學(xué)習(xí),抓反復(fù)、反復(fù)抓、時(shí)時(shí)抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴(yán)格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng)，牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準(zhǔn)差距,乘勢而上,描繪*衛(wèi)生事業(yè)新藍(lán)圖
同志們,20*年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前，我們應(yīng)居安思危,從今年的工作中找差距,找問題，找不足。通過認(rèn)真審視，我們還存在許多問題和不足:一是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職職工工資無財(cái)政保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊(duì)伍不穩(wěn),群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)因無資金保障，工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱,不適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項(xiàng)目建設(shè)因手續(xù)復(fù)雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費(fèi)不足等問題,導(dǎo)致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)難度很大。
面對重重困難和問題，我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊,風(fēng)正一帆揚(yáng)。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧,開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí),把全系統(tǒng)干部職工的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，下定決心抓住機(jī)遇,傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)*衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面,我將20*年的工作重點(diǎn)安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領(lǐng)先發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進(jìn),村級打好基礎(chǔ)”的思路,立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障”的原則,以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為主線,切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件，增強(qiáng)人民群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。以推進(jìn)和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立起設(shè)施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)的能力,不斷加強(qiáng)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧社會(huì)
(二)工作目標(biāo)
1、全面實(shí)施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和*市*區(qū)衛(wèi)生局對口支援項(xiàng)目,加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理,完成農(nóng)民參合率80%以上,實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結(jié)余在20%-25%之間,提高農(nóng)民參合率的報(bào)銷比例。
3、加強(qiáng)疾病預(yù)防工作,確保“四苗”接種率達(dá)到95%以上;乙肝疫苗接種率達(dá)到90%以上;首針及時(shí)接種率城鎮(zhèn)達(dá)85%以上,農(nóng)村達(dá)75%以上;乙腦、流腦接種率達(dá)85%以上。全年免費(fèi)治療傳染性結(jié)核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓,衛(wèi)生許可證持有率達(dá)100%,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)90%以上。立案結(jié)案率達(dá)98%以上。
3、實(shí)施“降消”項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名,救助金額達(dá)100萬元以上。
6、做好農(nóng)村改水改廁工作,力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人,農(nóng)村自來水受益率達(dá)60%以上;組織實(shí)施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè),使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)65%以上。
7、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和隊(duì)伍建設(shè)。完成三元、樹人2個(gè)中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。組織培訓(xùn)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。積極開展無償獻(xiàn)血工作，自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)100%。
8、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展,滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。
(三)保障措施
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作:
1、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè),進(jìn)一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)、“優(yōu)化發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、干部大下訪活動(dòng)、專項(xiàng)整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化意識,提高效能；以網(wǎng)站、報(bào)刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介,進(jìn)一步打造衛(wèi)生文化精品,營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機(jī)制”,努力形成推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任機(jī)制,爭先進(jìn)位的競爭機(jī)制,開拓進(jìn)取的創(chuàng)新機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制,在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進(jìn)取、做大做強(qiáng)的理念,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)新的措施推進(jìn)工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制,著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實(shí)施“工程”,奠定推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力實(shí)施“基礎(chǔ)工程”:以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實(shí)施“健康工程”:以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)疾病預(yù)防工作為重點(diǎn),鞏固和發(fā)展新一輪初級衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項(xiàng)目成果;
全力實(shí)施“民心工程”:以加強(qiáng)新農(nóng)合工作為重點(diǎn),結(jié)合母嬰“降消”項(xiàng)目,加大力度保障廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實(shí)施“放心工程”:以加強(qiáng)食品、藥品專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn),如大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處劣質(zhì)食品,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實(shí)施“質(zhì)量工程”:以進(jìn)一步開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平;
全力實(shí)施“惠民工程”:以開展醫(yī)療濟(jì)困服務(wù)為重點(diǎn),結(jié)合本單位實(shí)際,采取切實(shí)有效的措施關(guān)愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助;
全力實(shí)施“靚麗工程”:以加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作為重點(diǎn),加大農(nóng)村改水、改廁力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識,爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”；
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng),豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年，衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、讀書交流座談會(huì),撰寫讀書心得體會(huì),開展“我最喜歡的一本書”推薦活動(dòng),成功舉辦讀書活動(dòng)大型頌讀演講比賽,把讀書活動(dòng)推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍，提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵,提高了衛(wèi)生隊(duì)伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)士崗位技術(shù)比武及知識競賽”活動(dòng),增強(qiáng)了服務(wù)技能。10月26日,我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動(dòng)。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護(hù)理隊(duì)伍的工作熱情，增強(qiáng)了服務(wù)意識和服務(wù)能力,提高了護(hù)理質(zhì)量和技術(shù)水平,也凝聚了隊(duì)伍人心,加強(qiáng)了職工學(xué)習(xí),促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實(shí)開展活動(dòng),召開了全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,撰寫心得體會(huì),并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見,進(jìn)行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動(dòng)中,大力實(shí)施“四項(xiàng)工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價(jià)格工程”),嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”,從嚴(yán)逗硬“六大紀(jì)律”,確?；顒?dòng)收到了實(shí)效?？h人民醫(yī)院推行的vip親商、護(hù)商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強(qiáng),工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善,在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(二)成功實(shí)現(xiàn)了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新突破。通過召開動(dòng)員啟動(dòng)大會(huì),落實(shí)實(shí)施方案,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo),在市評估組進(jìn)行評估驗(yàn)收時(shí)受到了專家的高度評價(jià)。
第二,農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。自20*年實(shí)施*市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來，通過不斷加強(qiáng)初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗(yàn)收時(shí)以優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)了《*市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實(shí)施綱要(20*一2*0年)》階段目標(biāo)。
第三，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)了新突破。今年,參合人數(shù)51.6596萬人,參合率達(dá)77.4%(市上要求達(dá)到65%),農(nóng)民滿意度達(dá)90%以上。截止目前,我縣20*年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達(dá)81%以上，超額完成了市政府下達(dá)的完成75%的目標(biāo)。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實(shí)責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn),進(jìn)一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率達(dá)100%。
第二，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng),強(qiáng)化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機(jī)制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,無償獻(xiàn)血率和自愿無償獻(xiàn)血率均達(dá)100%,繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)90%,醫(yī)療惠民工作共減免費(fèi)用835萬元。
第三，財(cái)務(wù)管理能力顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)“財(cái)務(wù)管理年”活動(dòng)，制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財(cái)務(wù)管理年”活動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達(dá)的“總控”目標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管,亂收費(fèi)投訴行為明顯減少;加強(qiáng)了中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金管理,認(rèn)真完成了縣級醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計(jì)任務(wù),提高了衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理能力,理順了全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂局面。
（四）順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財(cái)政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)和人員工資待遇;采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真地開展了結(jié)核病群防群控工作,全年共免費(fèi)治療結(jié)核病*人,進(jìn)一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報(bào),縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情卡片錄入率達(dá)100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認(rèn)真開展碘缺乏病防治項(xiàng)目達(dá)標(biāo)工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護(hù)監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點(diǎn),推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)*%,取得了歷史性突破,開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產(chǎn)婦,救助金額達(dá)*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療設(shè)備*臺件,全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
（五）扎實(shí)推進(jìn)了“兩項(xiàng)建設(shè)”
第一,扎實(shí)推進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會(huì),與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和向社會(huì)作出服務(wù)承諾,結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”開展“一牌兩證六制度”建設(shè),舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院大型晚會(huì),組織糾風(fēng)辦、勞動(dòng)、物價(jià)、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)督查,加強(qiáng)了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風(fēng)投訴案件。
第二,扎實(shí)推進(jìn)了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)為載體,加強(qiáng)了衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)，營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動(dòng)。三是加強(qiáng)信息報(bào)送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度,采取請縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式,為院長洗腦,增強(qiáng)了執(zhí)政意識,提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增*名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強(qiáng)了監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)96.15%。按要求制作和頒發(fā)標(biāo)識率達(dá)100%。二是深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游醫(yī)、攤點(diǎn)、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結(jié)案*件,結(jié)案率達(dá)90%以上,認(rèn)真完成了市局下達(dá)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)和衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
（七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持，縣財(cái)政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi),有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了*個(gè)編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復(fù)了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達(dá)到*％,改水受益率達(dá)95%,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵(lì)精圖治,攻堅(jiān)克難,開創(chuàng)*衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,20*年，自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始,就著力使*衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,勵(lì)精圖治，與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅(jiān)克難,不斷創(chuàng)新工作方法，規(guī)范內(nèi)部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)了*衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是:
（一)抓統(tǒng)一，統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會(huì)精神，組織職工深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍的憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識,在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一抓”來推動(dòng)了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調(diào)整了工作思路,明確了奮斗目標(biāo),完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團(tuán)結(jié),團(tuán)結(jié)抓,全力打造團(tuán)隊(duì)精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動(dòng)大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)、全縣護(hù)士崗位技能比賽活動(dòng)以及工會(huì)活動(dòng),抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團(tuán)結(jié),全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動(dòng)性,提高了服務(wù)水平,提升了隊(duì)伍形象,樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會(huì),更將展現(xiàn)出*衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升*衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在*人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動(dòng)、“護(hù)理技能崗位練兵”活動(dòng)、“文明建院活動(dòng)”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動(dòng)為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng),提高了醫(yī)療質(zhì)量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務(wù)流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點(diǎn)規(guī)范工作程序。自從我們一再強(qiáng)調(diào)要講究文件格式后,我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認(rèn)真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機(jī)關(guān)管理制度》規(guī)范局機(jī)關(guān)工作言行舉止,各下屬單位也加強(qiáng)職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個(gè)別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴(yán)格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點(diǎn),重點(diǎn)抓,成功實(shí)現(xiàn)重大突破
今年,我們積極展開了調(diào)研,明確工作重點(diǎn),主要抓好碘缺乏病防治項(xiàng)目、新一輪初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,使前三項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破,國債資金項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進(jìn)展。目前,已完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項(xiàng)目建設(shè)正在積極有序的進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
(五)抓協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào),營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報(bào)工作,受到了*書記、*局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時(shí),全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強(qiáng)了活力。我們還積極爭取到*省衛(wèi)生廳、*區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助，二是“對內(nèi)”民主,即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實(shí)行民主討論、民主決策,以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調(diào),通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動(dòng),解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù),反復(fù)抓,牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為重點(diǎn),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過醫(yī)院管理年活動(dòng)、讀書活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強(qiáng)教育和學(xué)習(xí),抓反復(fù)、反復(fù)抓、時(shí)時(shí)抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴(yán)格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng)，牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準(zhǔn)差距,乘勢而上,描繪*衛(wèi)生事業(yè)新藍(lán)圖
同志們,20*年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前，我們應(yīng)居安思危,從今年的工作中找差距,找問題，找不足。通過認(rèn)真審視，我們還存在許多問題和不足:一是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職職工工資無財(cái)政保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊(duì)伍不穩(wěn),群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)因無資金保障，工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱,不適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項(xiàng)目建設(shè)因手續(xù)復(fù)雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費(fèi)不足等問題,導(dǎo)致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)難度很大。
面對重重困難和問題，我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊,風(fēng)正一帆揚(yáng)。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧,開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí),把全系統(tǒng)干部職工的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，下定決心抓住機(jī)遇,傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)*衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面,我將20*年的工作重點(diǎn)安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領(lǐng)先發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進(jìn),村級打好基礎(chǔ)”的思路,立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障”的原則,以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為主線,切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件，增強(qiáng)人民群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。以推進(jìn)和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立起設(shè)施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)的能力,不斷加強(qiáng)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧社會(huì)
(二)工作目標(biāo)
1、全面實(shí)施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和*市*區(qū)衛(wèi)生局對口支援項(xiàng)目,加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理,完成農(nóng)民參合率80%以上,實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結(jié)余在20%-25%之間,提高農(nóng)民參合率的報(bào)銷比例。
3、加強(qiáng)疾病預(yù)防工作,確?！八拿纭苯臃N率達(dá)到95%以上;乙肝疫苗接種率達(dá)到90%以上;首針及時(shí)接種率城鎮(zhèn)達(dá)85%以上,農(nóng)村達(dá)75%以上;乙腦、流腦接種率達(dá)85%以上。全年免費(fèi)治療傳染性結(jié)核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓,衛(wèi)生許可證持有率達(dá)100%,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)90%以上。立案結(jié)案率達(dá)98%以上。
3、實(shí)施“降消”項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名,救助金額達(dá)100萬元以上。
6、做好農(nóng)村改水改廁工作,力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人,農(nóng)村自來水受益率達(dá)60%以上;組織實(shí)施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè),使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)65%以上。
7、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和隊(duì)伍建設(shè)。完成三元、樹人2個(gè)中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。組織培訓(xùn)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。積極開展無償獻(xiàn)血工作，自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)100%。
8、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展,滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。
(三)保障措施
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作:
1、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè),進(jìn)一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動(dòng)、“優(yōu)化發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、干部大下訪活動(dòng)、專項(xiàng)整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化意識,提高效能；以網(wǎng)站、報(bào)刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介,進(jìn)一步打造衛(wèi)生文化精品,營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機(jī)制”,努力形成推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任機(jī)制,爭先進(jìn)位的競爭機(jī)制,開拓進(jìn)取的創(chuàng)新機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制,在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進(jìn)取、做大做強(qiáng)的理念,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)新的措施推進(jìn)工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制,著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實(shí)施“工程”,奠定推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力實(shí)施“基礎(chǔ)工程”:以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實(shí)施“健康工程”:以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)疾病預(yù)防工作為重點(diǎn),鞏固和發(fā)展新一輪初級衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項(xiàng)目成果;
全力實(shí)施“民心工程”:以加強(qiáng)新農(nóng)合工作為重點(diǎn),結(jié)合母嬰“降消”項(xiàng)目,加大力度保障廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實(shí)施“放心工程”:以加強(qiáng)食品、藥品專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn),如大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處劣質(zhì)食品,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實(shí)施“質(zhì)量工程”:以進(jìn)一步開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平;
全力實(shí)施“惠民工程”:以開展醫(yī)療濟(jì)困服務(wù)為重點(diǎn),結(jié)合本單位實(shí)際,采取切實(shí)有效的措施關(guān)愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助;
全力實(shí)施“靚麗工程”:以加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作為重點(diǎn),加大農(nóng)村改水、改廁力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識,爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”；
