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一、指導思想和工作目標
(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面貫徹國務院和市委、市政府關于安全生產工作的決定，堅持以人為本，樹立首都安全意識，深刻吸取密云特別重大突發(fā)事件的教訓，舉一反三，確保人民群眾的身體健康和生命安全。
(二)工作目標：進一步提高各級領導干部、生產經營單位負責人和廣大員工的安全生產意識，強化安全生產管理，明確安全責任，完善各項安全生產責任制度并狠抓落實，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，確保安全月期間不發(fā)生重、特大生產安全事故和造成嚴重社會影響的事故，全力壓減一般事故。
二、活動內容
(一)強化管理，落實責任。
明確職責、強化管理是有效預防各類事故的重要手段。按照市委、市政府的要求，依據有關法律、法規(guī)，今年我市將進一步明確各區(qū)縣人民政府、各行業(yè)安全生產監(jiān)管部門、安全生產綜合監(jiān)管部門和生產經營單位的安全生產責任。各單位的主要領導同志或主要負責人是本單位安全生產第一責任人，必須承擔本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產責任。
1、各區(qū)縣人民政府要切實強化屬地安全生產管理，依據有關法律、法規(guī)，加強安全生產機構和隊伍建設，一要積極組建安全生產監(jiān)督管理部門，配備強有力的人員;二要明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道安全生產管理機構和專職安全生產監(jiān)管人員，實現全市安全生產工作“兩級監(jiān)督，三級管理”的網絡。同時要積極制定安全生產進社區(qū)、進居(家)委會和村委會的工作計劃，下半年要組織實施。各區(qū)縣要進一步完善安全生產責任制度，特別是制定完善本地區(qū)重大生產安全突發(fā)事故應急救援預案，本年度內要組織1-2次的應急演練。各級政府要繼續(xù)增加安全生產投入，采取果斷措施，及時消除事故隱患，保證完成市政府下達的各類事故控制指標，確保一方平安。
2、建筑、礦山、危險化學品、商貿、水電氣熱以及文化、教育、旅游等行業(yè)監(jiān)管部門，要認真履行職責，建立行業(yè)安全生產標準，促進安全質量標準化建設，進一步夯實生產經營單位安全生產基礎管理工作。各行業(yè)監(jiān)管部門要結合行業(yè)特點，按照國家及本市有關規(guī)定，制定完善重大突發(fā)事故應急救援預案并組織實施。要加強日常監(jiān)督檢查，努力提高行業(yè)安全生產監(jiān)管水平。
2017安全生產工作方案范文2
20XX年，在市安監(jiān)局、商貿辦的支持幫助下，從整改氨系統(tǒng)入手，全面推進企業(yè)安全生產工作，實現了全年安全生產無事故的管理目標。在新的一年里，堅持貫徹落實“安全笫一，預防為主”的生產方針，牢固樹立“安全就是最大效益的”經營理念，為做好全年安全工作，特制定20XX度安全工作實施方案如下。
一、簽訂廠部與各車間部室20XX年安全目標責任書。
1，目標責任書起草工作，由企業(yè)管理部負責文字起草工作，20XX年12月25日前完成。
2，目標責任書簽訂工作，20XX年12月28日召開年度安全工作總結暨20XX度安全目標責任書簽訂大會。
二、制訂企業(yè)年度設備維修計劃。
1，基層申報。各二級核算單位根據自身設備特點，結合新年度生產經營需要，于20XX年1月15日前向企業(yè)管理部申報設備維修及添置計劃。
2，部門匯總。由企業(yè)管理部負責收集匯總，向廠部提出企業(yè)年度設備維修計劃。20XX年1月18日前完成。
3，計劃實施。企業(yè)年度設備維修計劃一經廠部批準，由設備科組織推進實施。
三、組織開展各種培訓，提高人防技防能力。
1，在企業(yè)開展五一文化周期間，組織開展氨系統(tǒng)操作工理論培訓和技
能競賽。
2，二季度，組織一次消防演練活動。
3，三季度，邀請安全主管部門來廠對企業(yè)各特殊工種職工進行理論培訓。
四、遵循上級部署，開展各種形式的安全活動。
根椐市各有關部門的工作布署，適時開展安全生產周、安全生產月、安康杯等各種形式的安全活動。
五、嚴格執(zhí)行安全檢查制度，確保各項措施落實到位，實現全年安全生產無事故的管理目標。
一是開展定期安全檢查。廠安全委員會每月組織一次定期安全檢查，全年12次。
二是開展專項安全檢查。根據市安監(jiān)局，商貿辦指示要求和企業(yè)安全生產現狀，臨時組織具有針對性專業(yè)性的檢查，全年共組織各種專項檢查不少于4次。
三是開展季節(jié)性安全檢查。廠安全委員根據不同季節(jié)特點，組織開展防火、防雷擊、防汛、防凍為重點的安全檢查。全年共組織季節(jié)性安全檢查不少于4次。
四是開展不定期安全檢查。為切實掌握二級單位安全工作措施落突情況，要經常性開展不定期的安全檢查，特別是每逢節(jié)假日，廠領導班子成員分工負責，著重檢查值班人員在崗在位情況，保證重點部位重點崗位值班人員到點到位。
通過開展各種安全檢查，及時發(fā)現安全工作中存在問題，排查安全隱患，并在第一時間力求整改到位，一時難以到位的，加強人防力度，努力實現全年安全生產的平穩(wěn)運營。
2017安全生產工作方案范文3
國務院關于搞好行業(yè)和領域安全專項整治工作的精神、《寧德市危險化學品企業(yè)安全生產整治工作方案》和《古田縣危險化學品企業(yè)安全生產整治工作方案》要求，為我街道經濟社會發(fā)展的安全生產環(huán)境，平安企業(yè)建設，，制定本方案：
一、思想
XX大精神，以“”思想和科學發(fā)展觀為，“安全、預防為主、綜合治理”的方針，，標本兼治，綜合治理，危險化學品企業(yè)安全生產主體責任和安全監(jiān)管責任的，企業(yè)安全生產管理工作，努力危險化學品企業(yè)安全生產的持續(xù)穩(wěn)步好轉。
二、工作
整治，摸清危險化學品企業(yè)用于危險化學品生產、儲存的區(qū)域(含工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，簡稱專用區(qū)域)，危險化學品企業(yè)隱患排查治理專項行動，督促危險化學品企業(yè)管理，持續(xù)安全生產條件;依法查處違規(guī)，依法具備安全生產條件的危險化學品企業(yè)實施停產和關閉，一批危險化學品企業(yè)轉產、兼并和搬遷;清理在建和擬建的危險化學品項目(系指危險化學品生產、儲存建設項目)，規(guī)范危險化學品建設項目的安全許可工作;危險化學品企業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識和操作技能教育和培訓;危險化學品企業(yè)并安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案，措施和消除事故隱患;危險化學品企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范企業(yè)安全生產管理工作，危險化學品企業(yè)的本質安全。新下危險化學品安全監(jiān)督管理工作模式，安全監(jiān)管主體責任的，遏制危險化學品事故。
三、整治
1、危險化學品生產、儲存企業(yè);
2、生產、儲存建設項目安全“三”;
3、無證非法生產、經營。
四、主要內容
(一)制定方案、動員部署。各村(居)、街直要本方案的要求，，部署，危險化學品企業(yè)安全生產整治工作。
(二)調查，摸清底數。要對危險化學品生產企業(yè)、使用危險化學品從事生產的企業(yè)和區(qū)域內的(含工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū))危險化學品企業(yè)安全生產管理狀況，在建的危險化學品建設項目逐一核查和登記，清理在建危險化學品生產、儲存建設項目安全許可的情況，核查危險化學品企業(yè)和已安全生產許可的危險化學品生產企業(yè)具備的安全生產條件情況，查清危險化學品企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施的情況，調查危險化學品企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)的情況，查找危險化學品企業(yè)采用的落后生產工藝、設備情況。
(三)自查自糾，依法整治。危險化學品企業(yè)要對照現行的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，隱患排查治理，自查本企業(yè)各、各崗位安全生產責任情況，企業(yè)安全生產規(guī)章制度建設情況，安全投入情況，隱患查改、人員培訓情況，應急預案編制和演練情況。自查中的問題要整改到位。街道、各將督促危險化學品企業(yè)自查自糾;具備安全生產條件的危險化學品企業(yè)，依法責令停產，限期整改;對經整改仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉;對未事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施的危險化學品企業(yè)，《關于督促危險化學品企業(yè)幾項安全環(huán)保工作的緊急通知》(安監(jiān)總?；諿20XX]10號)的要求督促限期整改;對違反安全生產法律法規(guī)的危險化學品企業(yè)，依法予以查處;對采用落后工藝、設備的危險化學品企業(yè)，依法責令其限期淘汰。
五、和安排
(一)調查摸底階段
1、20XX年5月底前，各村(居)、街直制定危險化學品企業(yè)安全生產整治工作實施方案，部署，危險化學品企業(yè)安全生產整治工作。
2、20XX年6-7月，街道、各對管轄內的危險化學品生產企業(yè)的安全生產條件和安全生產管理狀況摸底調查。督促危險化學品企業(yè)對自身安全生產條件和安全生產管理狀況自查。
(二)整改及“回頭看”階段
20XX年7月至10月，各村(居)、街直督促危險化學品企業(yè)對檢查的事故隱患及安全生產的問題整改，并隱患整改“回頭看”工作，整治。
(三)檢查督查階段
20XX年11月，迎接縣安監(jiān)局對危險化學品企業(yè)安全生產整治工作進展情況監(jiān)督檢查，市安監(jiān)局也將組織抽查。
(四)總結階段
20XX年12月，街道、各對危險化學品企業(yè)安全生產整治工作總結，推廣整治工作好措施、好辦法，改進，努力健全專項整治工作長效機制，危險化學品安全監(jiān)管。
危險化學品登記的主要內容包括：生產、儲存、使用危險化學品單位的基本情況；生產、儲存、使用危險化學品的品種、數量、生產能力、年需要量、最大儲量；化學品安全技術說明書和化學品安全標簽；新化學品及危險性不明化學品的危險性鑒別和評估報告；應急咨詢服務電話及地理位置的標注。
（二）登記范圍
危險化學品登記范圍：列入《危險化學品名錄》和《劇毒化學品目錄》中的化學品，以及根據危險化學品分類判據判定為危險化學品的化學品。
登記單位范圍：生產、儲存危險化學品的單位，使用劇毒化學品和使用其他危險化學品構成重大危險源的單位。
（三）登記工作的程序
1.登記單位提出登記申請
危險化學品登記單位（簡稱登記單位）通過登錄“*省安全生產監(jiān)督管理局網站（*）”或“*省安全生產科學研究所網站（*）”的“危險化學品登記信息管理系統(tǒng)”（簡稱“登記系統(tǒng)”）提出登記注冊申請。
2.登記申請的開通
省登記辦公室對企業(yè)申請進行核準開通。
3.具體登記程序要求
登記單位按要求網上錄入“電子登記材料”，并報送“紙質登記材料”。具體按照《*省危險化學品登記管理規(guī)定》（附件2）中的第二十、二十一條規(guī)定執(zhí)行。
二、基本思路和總體目標
危險化學品登記工作的基本思路：以《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品登記管理辦法》為基本依據，按照國家安全監(jiān)管總局和《*省人民政府批轉省安全生產委員會關于切實加強危險化學品安全生產工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號）有關危險化學品登記工作的要求，結合危險化學品安全生產行政許可、重大危險源備案、安全標準化達標考核等工作，切實加快推進全市危險化學品登記工作。
總體目標：計劃用三年時間全面完成全市危險化學品登記工作。2009年做好開展登記工作的各項準備工作，并完成危險化學品生產單位登記工作；2010年完成劇毒化學品使用單位登記工作；2011年完成使用其他危險化學品構成重大危險源單位登記工作。
三、登記工作進度安排
（一）準備工作階段（2009年6月底前）
1.落實危險化學品登記工作責任科室(由行政審批科和綜合監(jiān)管科共同負責)。
2.參加危險化學品登記工作指導培訓。
3.開展本轄區(qū)危險化學品登記單位的調查摸底。
（二）動員部署和工作輔導階段（2009年7月底前）
組織召開危險化學品登記單位工作會議，動員布置登記工作任務，明確工作要求，解答登記工作相關的疑難問題。
（三）登記工作階段（2009年8月-2011年10月）
1.登記單位的登記人員按要求登陸進入“危險化學品登記信息管理系統(tǒng)”，認真錄入相關登記數據。
2.經省登記辦公室技術性審查后上報國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心審核。
3.網上電子材料審核通過后，及時與國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心聯(lián)系，報送紙質登記材料，領取登記證書。
注：紙質登記材料需同時抄送當地安監(jiān)局留檔。
（四）復核檢查和總結階段（2011年11-12月）
我局將根據省登記辦公室公布的登記工作開展情況，及時向各地安全生產監(jiān)察中隊作情況通報，各中隊組織開展轄區(qū)內未完成危險化學品登記單位的安全檢查，并依法作出行政處罰。
總結分析首輪登記工作情況，研究改進工作措施，提出下一輪登記復核具體工作目標和計劃，并轉入常態(tài)登記管理工作。
四、工作要求
進一步加強全區(qū)危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設；強化危險化學品從業(yè)人員安全生產意識，基本建立危險化學品安全管理體系。提高從業(yè)人員安全生產技能和素質；規(guī)范危險化學品市場秩序。
消除事故隱患，完善危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用單位安全管理制度；落實安全生產責任制。健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重特大安全生產事故發(fā)生。
二、工作步驟
建立工作機構，動員部署階段（年11月1830日）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）各有關部門要制訂工作方案。明確工作目標，落實責任人員，動員部署工作。
全面排查治理安全隱患，組織實施階段（年12月1日至2011年3月20日）一是危險化學品從業(yè)單位要繼續(xù)深入開展自查自糾工作。加大整治力度，及時整改安全隱患，自覺糾正違反法律法規(guī)行為。二是開展督查檢查。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責全面普查，各相關行業(yè)主管部門認真復查，摸清全區(qū)危險化學品企業(yè)安全基本情況，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。三是開展集中整治行動。按照全市統(tǒng)一要求，開展專項執(zhí)法和集中整治行動，堅決依法取締各類無證、非法從業(yè)單位，嚴厲打擊各類非法生產、經營、運輸、使用、儲存和進口危險化學品的違法犯罪活動，對不符合產業(yè)政策和達不到安全生產條件的企業(yè)限期關停并轉。
層層組織驗收。要進一步鞏固工作成果，回頭看”總結提高階段（2011年3月21日至2011年3月30日）鎮(zhèn)政府各部門要認真制定檢查驗收標準。防止非法違法生產經營行為死灰復燃，建立長效機制，推進工作縱深發(fā)展。
三、工作內容
取締非法生產。危險化學品生產、儲存、運輸和使用企業(yè)，淘汰落后工藝。凡采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備或不具備安全生產基本條件的一律取消其資格，依法予以關閉；凡不符合《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，未經許可，擅自從事危險化學品生產、經營、儲存和處置廢棄危險化學品的堅決依法取締；凡是不符合有關安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，堅決依法予以關閉。
規(guī)范生產經營秩序。對危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業(yè)和銷售網點，嚴格審批條件。應按規(guī)定程序和條件，審核、發(fā)放危險化學品生產、經營許可證。對生產經營設施、從業(yè)人員素質等經營條件不符合有關規(guī)定的要限期整改，整改后仍達不到要求的取消其危險化學品生產經營資格。依法取締各類非法生產、經營、運輸危險化學品企業(yè)，規(guī)范危險化學品生產、經營、運輸秩序。對位于主城區(qū)或人口稠密地區(qū)的企業(yè)，積極按照國家和市有關規(guī)定推動搬遷。集中整治小經營攤點、掛靠危險化學品運輸車輛。對使用淘汰工藝和設備、安全生產條件不符合要求，安全生產無法保障的企業(yè)一律注銷安全生產許可證，實施關停并轉。
整治運輸環(huán)節(jié)。要加強對道路和水路運輸危險化學品的安全監(jiān)督檢查，強化執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行危險化學品運輸企業(yè)（單位）資質、從業(yè)人員資格認定，劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品申報制度。對不具備資質或在內河、內湖及其他封閉水域等航運渠道進行劇毒化學品運輸的單位和個人，嚴格依法予以處罰。
強化充裝安全。加強危險化學品充裝環(huán)節(jié)、生產經營裝置和運輸車輛維修環(huán)節(jié)整治，嚴格維修管理。嚴格落實安全操作規(guī)程，實行嚴格資質、定點充裝和定點維修制度。認真查驗充裝車輛資質、安全狀況，嚴禁超量裝載，液化氣體充裝站要有防超裝措施，操作人員必須持證上崗，液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位要采用萬向節(jié)管道系統(tǒng)，充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管及儀表和安全附件應齊全有效。
提高管理水平。要把危險化學品安全大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作與加強企業(yè)基礎工作結合起來，加強基礎工作。指導和督促危險化學品從業(yè)單位建立預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全自我約束機制；建立健全本單位安全管理制度，落實安全生產責任制；通過隱患整改、危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓、應急救援體系建設等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強企業(yè)事故預防、應急處置能力。
嚴防劇毒化學品丟失。認真核查危險化學品從業(yè)單位底數，強化監(jiān)督檢查。全面掌握轄區(qū)內生產、銷售、使用和運輸劇毒化學品情況，督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施，嚴防劇毒化學品被盜、丟失和被不法分子利用。要引導、支持劇毒化學品儲存單位在加強值班、巡邏守護的同時，積極采用監(jiān)控報警、與110聯(lián)網報警等形式，不斷提升其安全防范水平。
四、保障措施
凡列入黑名單的單位和個人，建立黑名單制度。建立和公布非法從事危險化學品生產、儲存、運輸和使用活動的黑名單。新申請資質的一律不予批準；已經取得資質的予以撤銷。
督促企業(yè)加大安全生產投入，加快技術改造提升。要推動危險工藝的化工過程安全技術改造。年年底前必須采用自動控制技術改造現有技術、工藝和裝置，提高化工企業(yè)本質安全水平；重大危險源、重點崗位和重要部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并對壓力、溫度、液位、泄漏報警等設置安裝遠傳和連續(xù)記錄裝置；位于人口稠密區(qū)、安全距離不足的加油站要落實隱患整治措施，實施阻隔防爆改造；大力推進安全標準化建設，督促企業(yè)加強安全管理，保證安全投入，加快技術改造，提高安全保障能力，2012年年底前，全區(qū)危險化學品生產企業(yè)安全標準化全面達標。
提高從業(yè)準入標準，提升從業(yè)人員素質。嚴格危險化學品生產企業(yè)從業(yè)人員安全生產基本條件。把從業(yè)人員是否達到相應素質要求作為安全許可條件，納入審核范圍。督促企業(yè)開展大宣傳、大教育、大培訓、大練兵活動，從業(yè)人員100%接受專業(yè)安全培訓，特種作業(yè)人員100%持證上崗。新建企業(yè)應與有關職業(yè)院校簽訂培訓協(xié)議，變招工為招生，實現農民工向產業(yè)工人轉變。
一律按照有關法律法規(guī)上限從重處罰，落實企業(yè)主體責任。對安全生產主體責任不落實、有違法違規(guī)行為、不認真進行隱患排查治理及發(fā)生安全生產事故的企業(yè)。并列入安全生產黑名單。
按規(guī)定提取和使用安全生產費用，嚴格執(zhí)行經濟政策。督促危險化學品企業(yè)嚴格執(zhí)行“三大”政策經濟。建立專賬，專項使用。足額繳存安全風險抵押金，全員參加安全責任保險，增強企業(yè)安全風險防范能力，提高準入門檻。
加強化工建設項目安全設施“三同時”工作的監(jiān)督檢查。嚴格規(guī)范危險化學品生產和建設項目安全設立審查，六）嚴格建設項目“三同時”審查。按照安全發(fā)展規(guī)劃的要求。不符合安全發(fā)展規(guī)劃、使用淘汰技術和落后工藝的項目不予審批，嚴格限制小化工項目的審批。認真做好新建企業(yè)安全設施試生產（使用）及竣工驗收方案備案工作。
五、職責分工
安監(jiān)局：牽頭開展全區(qū)危險化學品安全生產大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。負責組織實施危險化學品生產企業(yè)和使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
商務局：負責組織實施危險化學品儲存企業(yè)和經營企業(yè)大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
交通局：負責組織實施危險化學品運輸企業(yè)大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作；負責組織實施水上運輸危險化學品大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
公安分局：負責組織實施危險化學品道路運輸車輛管理、劇毒化學品購買使用和危險化學品生產企業(yè)治安隱患大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
質監(jiān)分局：負責組織實施涉及危險化學品的特種設備企業(yè)的排大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
環(huán)保分局：負責組織實施危險化學品廢棄物處置單位及危險化學品企業(yè)環(huán)境安全隱患大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
負責指導、協(xié)調和督促有關行業(yè)主管部門和行政區(qū)域內各類企業(yè)開展危險化學品安全生產大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照屬地管理原則。加強對新建、改建、擴建項目進行專項督查，及時發(fā)現和協(xié)調解決存在問題。
六、工作要求
中圖分類號：TQ42文獻標識碼： A
0 引言
危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，且生產大多在高溫、高壓等條件下進行，儲存過程中的操作失誤和管理不當極易引發(fā)事故。2014年，受生產力發(fā)展水平、從業(yè)人員素質、安全生產基礎等因素的制約和影響，危險化學品儲存安全事故在我國頻繁發(fā)生。危險化學品儲存場所火災往往會伴隨爆炸、毒氣擴散事故，威脅周邊安全[1,2]。本文結合危險化學品安全管理工作的具體實踐和體會，在生產經營單位危險化學品儲存安全管理方面，提出了危險化學品儲存的一般原則，對人員和制度的管理措施和建議。
1 一般原則
危險化學品分為8類，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品，放射性物品，腐蝕品等。因此，儲存時應根據化學品的特點加強某方面的管理。
（1）分類存放。不同的化學品物理化學性質有很大差異，堿金屬、活潑金屬粉末如鋁粉遇酸容易爆炸；許多氧化劑不能和硫酸接觸，如過氧化二苯甲酰、氯酸鉀、高酸鈉、高錳酸鉀等，遇到硫酸后會立即引起爆炸。硝化甘油遇到強酸劇烈反應可能引發(fā)爆炸。一些金屬，如鋁、鋅等，與堿液接觸容易產生氫氣，可能導致爆炸。另外酸堿容易腐蝕化學品外包裝，導致化學品泄漏。因此，存放時應分類存放，避免性質不相容的產品同庫儲存。
（2）防止高溫。一些物質在高溫下容易分解、自燃、氣化、升華，需要常溫或低溫存放。如許多銨鹽、碳酸鹽、硝酸鹽、高價態(tài)金屬酸鹽、有機酸鹽、硝化有機物、有機物、不活潑金屬氧化物等，在高溫時容易發(fā)生分解。一些硝酸物，如硝酸銨在高溫時容易發(fā)生劇烈分解爆炸反應，硝化有機物在遇高溫時容易發(fā)生爆炸。在儲存此類危險化學品時，應注意防止高溫環(huán)境的產生，加強通風降溫。
（3）預防潮濕。化學品吸濕時，一般會釋放出熱量，導致系統(tǒng)溫度升高，并且形成的溶液可能會腐蝕包裝，導致化學品泄漏。一些物質如濃硫酸可以存儲在鐵質容器中。但是如果鐵質容器中僅余少許濃硫酸，密封不嚴且長期存放，濃硫酸可能從空氣中緩慢吸濕而變稀，進而腐蝕鐵質容器，引發(fā)泄漏事故。而有些危險化學品遇濕會產生可燃性氣體，如堿金屬、電石等[3]。因此，應加強儲存場所的防潮措施，避免危險化學品吸潮引發(fā)事故。
2 人員管理
人的失誤事故發(fā)生的一個重要因素，加強人員的管理，避免人的不安全行為，是預防儲存事故發(fā)生的一個有效手段。
（1）進行安全知識培訓。只有員工掌握了危險化學品的知識才能更有效地預防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對化學危險物品的特點做好個人防護及預防措施，才能糾正自身在操作中習慣性的違章違紀，從而提高了執(zhí)行安全生產的自覺性，更好地履行員工的職責[4]。
（2）加強崗位知識的培訓。針對本單位危險化學品的特點，對員工進行崗位知識的培訓，提高員工的業(yè)務水平和操作能力。崗位知識培訓應注意理論與實踐相結合的原則，采用傳、幫、帶的方式，手把手的教會員工正確操作，能夠在儲存的操作中融會貫通，有效防止泄漏、噴濺和火災等事故的發(fā)生。
（3）樹立企業(yè)安全文化，提高員工思想認識。每個企業(yè)應當加強企業(yè)安全文化建設，設立安全口號，張貼安全標語，營造安全氛圍。讓員工樹立正確的安全理念。通過開展各種安全活動，如“安全月”活動，事故案例視頻觀看活動等，提高員工的思想意識。
3 制度管理
（1）落實安全生產責任制
強化企業(yè)安全生產責任制，加強基礎管理，加強安全責任制的落實。第一，企業(yè)要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產責任狀，各安全管理部門要加強檢查監(jiān)督，把安全生產責任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進安全生產科技進步，廣泛開展“三標一體化”創(chuàng)建活動，并以此為有效載體，全面推進安全管理制度的落實。第三，嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產責任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調查工作的質量和調查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調配合，提高事故調查和結案效率；更加注重總結各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復發(fā)生。
（2）建立庫房管理制度，加強出入庫管理：
企業(yè)應建立完善的庫房管理制度，出入庫制度，安全檢查制度，人員操作規(guī)程等管理制度，建立廠級、車間、班組安全制度體系，加強制度的監(jiān)督和執(zhí)行，加強違章指揮、違章操作和違反勞動紀律“三違”的處罰和教育。同時，企業(yè)應對本單位儲存的危險化學品建立檔案，配備所涉及的危險化學品的安全標簽和安全技術說明書。
（3）編寫應急預案，避免重大損失
企業(yè)應制定庫房專項應急預案，詳細規(guī)定危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、后期處理、保障措施、培訓與演練和應急預案管理等幾個個方面的內容，同時，預案應同時具備3個層面的含義：事故預防、應急處理、搶險救援，作出細化、明確、具體的要求，體現“科學分析，提前預防，以防為主，防救結合”和“以人為本”的基本原則。
應急預案前應經過專家評審并簽署完整，并開展應急演練工作，提高儲存崗位人員在面臨緊急事故時的應急處置能力，明確應急處置小組各崗位人員的職責分工和落實情況，考察發(fā)生緊急事故時企業(yè)的應急反應能力及相關人員協(xié)調作戰(zhàn)的能力，驗證應急預案處理措施的合理性和可行性。
4. 結束語
危險化學品儲存的安全管理是生產經營單位安全生產工作的一項重要內容。生產經營單位一定要加強對危險化學品儲存的管理，制定科學合理的管理制度和操作規(guī)程等，加強人員安全教育和培訓，預防危險化學品儲存事故的發(fā)生，確保企業(yè)和員工的生命財產安全。
參考文獻
[1] 王崇義, 生產經營單位加強危險化學品安全管理的對策措施[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2013(7): 66-68.
近年來，我區(qū)共有多名村居干部參加并通過安全管理培訓，年月至今，區(qū)安監(jiān)局通過舉辦4期危險化學品從業(yè)人員培訓班，共有人獲得了危險化學品從業(yè)資格證書。
二、積極開展安全生產大檢查
年月以來,區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）經發(fā)辦及各職能部門，共組織多人次重點對轄區(qū)危險化學品生產企業(yè)和危險化學品道路交通安全進行了次安全大檢查工作，共檢查了家企業(yè),發(fā)現隱患處,發(fā)出隱患整改書份,檢查危險化學品運輸車輛輛,對輛無駕駛危險化學品運輸從業(yè)資格證、超越道路運輸證核定經營范圍、無道路運輸許可證等車輛由交通主管部門查扣，并按有關規(guī)定進行了處理。
三、建立數據庫，實現了動態(tài)化管理。
為了實現危險化學品企業(yè)的安全動態(tài)管理，我區(qū)開發(fā)了具有數據操作、查詢、統(tǒng)計、上傳與接收等功能的危險化學品安全管理數據庫，并將我區(qū)的危險化學品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類、安全管理情況等錄入到數據庫后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門，從而實現對危險化學品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內部人員、危險品種類等的動態(tài)管理。
四、依法要求企業(yè)進行安全評價
中圖分類號：TU2文獻標識碼： A
1、危險化學品事故的危害
1.1、人員中毒
突發(fā)性?；肥鹿式洺е露嗳酥卸荆踔炼嗳怂劳?，常被稱為重大災害性事故。如發(fā)生中毒人數在100人以上，死亡人數在30人以上，則形成為特大災害性事故。比如2013年8月31日，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司液氨泄漏事故，造成15人死亡、20余人受傷，其中5人重傷。
1.2、燃燒和爆炸導致人員傷亡、建筑物遭破壞
危化品事故中的燃燒和爆炸會導致人員傷亡，造成爆炸點和周圍建筑物破壞。如2013年3月19日，濰坊海圣化學有限公司的火災爆炸案。造成8人死亡，多人燒傷。對周圍的建筑業(yè)造成了一定的影響。
2、危險化學品的安全生產管理現狀分析
危險化學品的生產、經營、儲存、使用過程中企業(yè)安全意識的欠缺是引發(fā)安全生產事故的重要原因。在企業(yè)的發(fā)展中，強化產品安全生產需要投入一定的資金成本，而一些企業(yè)為了追求經濟效益就產生了利潤與安全之間的沖突。因此在安全意識方面，危險化學品生產管理工作存在的問題主要體現在以下幾個方面：一是企業(yè)具有僥幸心理，重視經濟利益追求而忽略安全生產投入；二是在欠缺安全管理意識的基礎上企業(yè)使用滯后的管理辦法，導致安全生產管理工作混亂；再者是對在危險化學品的生產、經營、儲存、使用過程中，安全投入問題集中體現為人才投入以及資金投入欠缺。
3、危險化學品的安全生產管理措施探討
3.1、強化宣傳，提高認識
首先，危險化學品企業(yè)要對安全生產進行高度重視，并對儲存、使用流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產使用的有效手段，同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以，在具體工作中，相關企業(yè)首先要對安全生產使用法律法規(guī)進行宣傳，讓工作人員認識到安全生產對企業(yè)發(fā)展的重要性，并引導工作人員樹立安全生產理念。同時，在危險化學品的生產、經營、儲存、使用實踐中，企業(yè)還需要將安全管理工作從被動向主動轉變，從重視處理向強調預防轉變，通過邀請相關行業(yè)專家來對危險化學品生產、經營、儲存、使用事故管理、法律法規(guī)以及應急處理知識做出講解，以此來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對相關安全事故的認知。另外，可以利用網絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產使用的宣傳活動，從而為危險化學品安全生產、經營、儲存、使用塑造良好的社會氛圍。同時，企業(yè)有必要對安全培訓教育情況以及安全生產使用制度落實情況做出嚴格的監(jiān)督與考核，以便確保培訓工作以及安全生產制度的有效性。
3.2、完善應急體系
首先，危險化學品企業(yè)要重視應急機制的構建。在危險化學品生產、經營、儲存、使用過程中。構建統(tǒng)一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現，也是確保危險化學品安全生產、經營、儲存、使用的重要保障。在此過程中，要充分借助地方安委會專家的作用，調動企業(yè)安全管理的主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制。其次，危險化學品企業(yè)要重視應急預案體系的完善。應急預案包括：綜合應急預案、專項應急預案以及現場處理方案等，結合實際情況編制具有可行性的應急預案。應急預案應當作為企業(yè)事故應急處置工作的重要依據，根據企業(yè)實際情況制定事故應急處理預案并做出動態(tài)調整是應急預案體系完善中的重要內容，在此方面，要強調危險化學品存儲以及集中生產中安全事故的應急處理，在對應急處理體系進行完善的基礎上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預防體系，確保在安全事故發(fā)生之后能夠對事故進行有效且快速的控制，從而使得人民群眾生命與財產安全得到最大限度的保障。再者要在實際工作中重視事故演練工作，每當完成演練之后，對應急預案做評價，并建立一個應急響應系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故，立馬結合事故的實際情況，啟動應急預案，將現場人員與物品迅速撤離，降低事故的損失率。進一步建立完善現有各級政府危險化學品的安全監(jiān)管部門聯(lián)席制度，各個部門緊密配合，支持有關部門對危險化學品的監(jiān)督檢查活動。
3.3、創(chuàng)新安全生產管理方法
現階段，我國危險化學品生產、經營、儲存、使用的安全管理方法依舊比較傳統(tǒng)且混亂，以至于傳統(tǒng)管理方法的較多弊端存在于生工作過程中，致使整個危險化學品生產、經營、儲存、使用經營活動中充滿了安全隱患因素以及事故風險，從而給生產經營工作人員的生命健康造成一定的威脅。因此，在工作中需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統(tǒng)安全管理方法，從而降低企業(yè)的危險因素?；诖?，在以后的安全管理過程中，要不斷創(chuàng)新安全管理方法，不斷的總結以往安全事故案例的經驗與教訓，同時，積極的吸收與借鑒西方國家的先進安全管理方法，從而有效對傳統(tǒng)安全管理方法進行創(chuàng)新，進而保障危險化學品生產、經營、儲存、使用的安全。
3.4、強化人員安全培訓
首先，良好的師資資源是保證安全培訓效果和質量的必要條件。企業(yè)安全培訓講師應由具有豐富安全管理經驗的一線安全管理、技術人員或者注冊安全工程師擔任，若本單位人員不能勝任時可外聘有資質的安全培訓人員擔任講師。其次，在具體的培訓過程中結合現有的多媒體技術，采用如情景模擬法、講授法、點評法等多種培訓方法。第三，在培訓結束后，企業(yè)應嚴格落實安全培訓記錄制度，并對培訓效果進行評價，總結培訓中存在的問題和不足之處，做好資料存檔。
3.5、做好隱患、事故管理
安全隱患是誘發(fā)事故的根本源頭，若是將隱患消除則可避免發(fā)生安全事故。危險化學品企業(yè)的隱患管理工作，首先要建立隱患排查制度，定期進行隱患檢查工作，將隱患排查工作落實到位，在排查過程中發(fā)現安全隱患立馬采取相應措施解決。其次，嚴格開展排查工作，排查時全體人員都要參與，不留任何一個死角，針對重大隱患，若是不能立馬進行消除，需要采取防范措施，將事故發(fā)生率降到最低，然后相關人員進行備案，將其納入到技改項目當中，定好整改的時間，在規(guī)定的時間內完成整改任務。進行事故管理工作，主要是對已經發(fā)生的事故進行原因分析，調查了解誘發(fā)事故的真正原因，并對事故造成的危害的生產人員、物品進行快速轉移，查找到原因后向所有人員說明情況，避免事故再次發(fā)生，并通過現場安全教育的方式，使所有生產人員吸取教訓，認識到不安全操作所造成的危害，若是外部企業(yè)發(fā)生事故，則同樣吸取教訓，避免本企業(yè)重演。
總而言之，現階段，我國很多危險化學品的儲存情況依然令人擔憂，這就要我們在以后的工作中要從問題的原因出發(fā)，制定和完善相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作人員的專業(yè)素質，強化安全生產、經營、儲存、使用管理，以此逐漸減少危險事故的發(fā)生，促進社會穩(wěn)定與和諧。
參考文獻
[1]王歡慶.危險化學品的安全生產管理現狀及對策分析[J].黑龍江科技信息，2014，27:288.
[2]張曉惠.危險化學品安全生產問題探析[J].合作經濟與科技，2014，20:131-132.
截止2004年9月，按照要求，我區(qū)新設立的生產企業(yè)x家已通過安全評價辦理了《危險化學品生產企業(yè)設立批準書》，已設立的生產企業(yè)中x家按要求通過了安全評價辦理了備案登記。全區(qū)xx家經營企業(yè)已有xxx家依法開展安全評價，其中xxx家已經通過審核獲得《危險化學品經營許可證》，全區(qū)xxx家劇毒使用企業(yè)進行了登記初審，另有xxx家危險化學品使用企業(yè)已經依法開展安全評價并到區(qū)安監(jiān)局備案。 近年來，我區(qū)共有xxx多名村居干部參加并通過安全管理培訓，xx年x月至今，區(qū)安監(jiān)局通過舉辦4期危險化學品從業(yè)人員培訓班，共有xxx人獲得了危險化學品從業(yè)資格證書。
二、積極開展安全生產大檢查
xx年x月以來,區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）經發(fā)辦及各職能部門，共組織xxx多人次重點對轄區(qū)危險化學品生產企業(yè)和危險化學品道路交通安全進行了xx次安全大檢查工作，共檢查了xxx家企業(yè),發(fā)現隱患x處,發(fā)出隱患整改書xxx份,檢查危險化學品運輸車輛xxx輛,對xxx輛無駕駛危險化學品運輸從業(yè)資格證、超越道路運輸證核定經營范圍、無道路運輸許可證等車輛由交通主管部門查扣，并按有關規(guī)定進行了處理。
三、建立數據庫，實現了動態(tài)化管理。
為了實現危險化學品企業(yè)的安全動態(tài)管理，我區(qū)開發(fā)了具有數據操作、查詢、統(tǒng)計、上傳與接收等功能的危險化學品安全管理數據庫，并將我區(qū)的危險化學品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類、安全管理情況等錄入到數據庫后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門，從而實現對危險化學品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內部人員、危險品種類等的動態(tài)管理。
四、依法要求企業(yè)進行安全評價
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0151-02
危險化學品普遍存在易燃易爆、有毒有害的特點。化學事故引發(fā)的次生事故可能危及周邊近為幾十米，遠可達幾公里區(qū)域的安全，給人民群眾生命財產安全造成極大威脅，給自然生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理等三方面入手，這是事故預防與控制的基本原則。
我國《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》已經實施多年，但危險化學品在生產、使用、運輸、貯存的過程中仍然是傷亡事故多發(fā)的領域。隨著德興銅礦礦山作業(yè)量的逐步加大，危險化學品與礦山生產的關系越來越密切，危險化學品的安全問題將更加突出。本人結合從事安全管理和安全評價的實踐體會，就危險化學品的分類、危害性及當前?；钒踩芾淼募夹g手段與教育等方面進行了簡要分析與總結，以期引起人們對危險化學品的安全管理的重視。
1 危險化學品分類及特性
根據《常用危險化學品分類及標志》（GB13690-92）將危險化學品分為八類：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機過氧化物；有；放射性物品；腐蝕品。
1.1 危險化學品重大危險源
危險化學品重大危險源通常是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存的危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。
1.2 危險化學品重大危險源辨識
危險化學品重大危險源的辨識依據是危險化學品的危險特性及其數量，具體見表1：
2 危險化學品安全管理對策
2.1 危險化學品安全管理技術手段
徹底摒棄傳統(tǒng)的粗放型管理模式，向精細管理邁進，逐步推行安全信息化、自動化，以提高安全的科技含量，促進安全管理手段的進步。實行廠區(qū)封閉式管理，配置門禁自動控制裝置，廠站內的關鍵裝置、重點防范區(qū)域配備自動監(jiān)控掃描系統(tǒng)，放射源庫、火工品庫等部門應配備安全預控裝置。與此同時，采取相應的技術措施，以消除或減少工作場所的危害，防止正常運行期間對使用危險化學品的工人造成人身傷害。采取的主要技術措施包括替代、變更反應過程中，隔離、通風和個人防護。
2.1.1 替代方案：控制、防止危險化學品的危險，最好的辦法是采取替代的方法，在原料的選擇上，即：無毒、低毒的化學品替代有毒、劇毒化學品，不可燃替代可燃物，可有效減少危險化學品對人體的損害或引起火災和爆炸的危險。
2.1.2 變更反應過程：替代性措施的使用并不總是符合要求的生產過程，它是技術創(chuàng)新的發(fā)展，選擇的危害減少到最低程度的技術，這是至關重要的，要在變更反應過程中消除或減少危險化學品的危害。
2.1.3 隔離：在生產過程中所采取的隔離措施，是適當分開操作者與危險的化學品，這是最有效的危害控制措施之一。最常見的做法是完全封閉生產或使用危險化學品的設備或設立了壁壘，加大工人和危險源之間的距離。
2.1.4 通風：通風措施可以減少工作場所有害氣體、蒸汽、粉塵濃度，使?jié)舛鹊陀诎踩珴舛?，是確保工人身體健康的有效措施。你可以采取機械和自然通風的空氣交換，保持室內通風良好。
2.1.5 個人防護：自我保護是防止有毒有害物質進入身體的最后一道屏障。為了確保人身安全和健康，危險化學品的工人應正確地選擇和使用個人防護。
2.2 安全生產責任制的落實
生產企業(yè)應當深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化企業(yè)安全生產責任制，加強基礎管理，加強安全責任制的落實。第一，企業(yè)要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產責任狀，各安全管理部門要加強檢查監(jiān)督，把安全生產責任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進安全生產科技進步，廣泛開展“三標一體化”創(chuàng)建活動，并以此為有效載體，全面推進安全管理制度的落實。第三，嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產責任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調查工作的質量和調查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調配合，提高事故調查和結案效率；更加注重總結各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復發(fā)生。
2.3 安全教育與培訓
根據國家安全法規(guī)規(guī)定，危險化學品從業(yè)單位必須設置專門的安全管理機構或配備專職安全管理人員。但是，不少安全管理人員沒有履行的水平和能力，安全管理人員需要經過專門的培訓和考核。國家有關認證機構對安全人員資格培訓時間短，加之學員本身缺乏專業(yè)知識及安全管理知識，真正能學到的很有限，對專門請專家講解的安全標準學習班，有些學員甚至連聽懂都困難，回到企業(yè)后很難去指導、開展工作。企業(yè)在日常培訓與學習中就應重視企業(yè)各崗位員工有針對性的學習。
首先，指導員工認真學習化工安全知識。員工只有掌握了本企業(yè)涉及的危險化學品的知識才能更有效地預防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對化學危險物品的特點做好個人防護及預防措施，才能糾正自身在操作中習慣性的違章違紀，為粗心大意鳴笛，從而提高了執(zhí)行安全生產的自覺性，更好地履行職工的職責，更有力地推動了企業(yè)穩(wěn)定、有效的安全生產。
其次，指導員工學習本崗位的業(yè)務知識，學精、學透，杜絕“一瓶不滿，還亂晃”的現象。業(yè)務不盡心，業(yè)務水平上不來是缺乏責任心的重要表現。因為在使用危險化學品原料的生產崗位，很多技術復雜，危險化學品要求的安全性極高，只有做到人人熟悉業(yè)務，個個業(yè)務精通，才能更好地做到安全生產。學習好業(yè)務知識是每個職工的重要職責。
最后，讓職工樹立正確的安全理念。把安全“零”理念的落戶生根作為安全文化建設的重點，以企業(yè)文化建設帶動安全文化的健康發(fā)展。以“從零開始，向零奮斗”為中心，延伸到“設備零缺陷，系統(tǒng)運行零隱患，執(zhí)行制度零距離，安全生產零事故”，通過開展班前班后會、事故案例分析會、事故回頭望、安全理念考試、百日安全活動、安全生產月活動等不同形式，時刻講安全理念，從而逐步提升了員工自我保護意識。
3 結語
實踐一再告誡我們：危險化學品安全事故發(fā)生后，第一時間地快速有效處置至關重要，處置得好就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。危險化學品安全事故并不可怕，只要我們做好了全面充分的準備，就可以把事故造成的損失降到最低限度。同時應當清醒認識，易燃危險化學品的泄漏處理不當，隨時都有可能轉化為火災爆炸事故，而火災爆炸事故又常因泄露事故蔓延而擴大。危險化學品安全事故的處置危險性大，難度也大，必須周密計劃，精心組織，科學指揮，嚴密實施，確保萬無一失。
參考文獻
[1]張玉美.高溫時節(jié)應加強危險化學品安全管理[J].中國檢驗檢疫，2007，（9）.
一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格安全許可條件
1.合理規(guī)劃產業(yè)安全發(fā)展布局?？h級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。2009年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經濟手段，引導和推動企業(yè)結構調整、產業(yè)升級和技術進步。新的化工建設項目必須進入產業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現有化工企業(yè)進區(qū)入園。
2.嚴格危險化學品安全生產、經營許可。危險化學品安全生產、經營許可證發(fā)證機關要嚴格按照有關規(guī)定，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產、經營條件。對首次申請安全生產許可證或申請經營許可證且?guī)в袃Υ嬖O施的企業(yè)，許可證發(fā)證機關要組織專家進行現場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產許可證的一級或二級安全生產標準化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產裝置實現自動控制，納入換（發(fā)）安全生產許可證的條件。地方各級安全監(jiān)管部門要結合本地區(qū)實際，制定工作計劃，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產裝置自動化改造工作，在2010年底前必須完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產許可證。
要規(guī)范危險化學品生產企業(yè)人員從業(yè)條件。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門研究制定本地區(qū)危險化學品生產企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準入門檻。從2009年起，安全監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學品生產企業(yè)行政許可條件。
3.嚴格建設項目安全許可。地方各級人民政府投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。
要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產（使用）方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
4.繼續(xù)關閉工藝落后、設備設施簡陋、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業(yè)。安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現不符合安全生產條件的危險化學品企業(yè)，要責令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內未進行整改的，應依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關閉。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業(yè)，企業(yè)所在地設區(qū)的市級安全監(jiān)管部門要提請同級或縣級人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。
二、加強企業(yè)安全基礎管理，提高安全管理水平
5.完善并落實安全生產責任制。危險化學品從業(yè)單位主要負責人要認真履行安全生產第一責任人職責，完善全員安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產主體責任落實到位。
6.嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關規(guī)定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監(jiān)理。建設項目試生產前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關規(guī)范、標準組織試生產。操作人員經上崗考核合格，方可參加試生產操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。
7.全面開展安全生產標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，全面開展安全生產標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產管理。要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規(guī)、深化安全生產專項整治相結合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產標準化工作，強化企業(yè)安全生產“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產長效機制。劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現安全生產標準化全面達標。
8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
危險化學品從業(yè)單位要根據生產特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。
9.認真落實危險化學品登記制度。危險化學品生產、儲存、使用單位應做好危險化學品普查工作，向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）危險化學品登記機構提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書，在2009年底前完成危險化學品登記工作。危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。
10.提高事故應急能力。危險化學品從業(yè)單位要按照有關標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。中小危險化學品從業(yè)單位應與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應急服務協(xié)議，提高應急處置能力。
11.建立安全生產情況報告制度。每年第一季度，重點企業(yè)要向當地縣級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產情況，有關中央企業(yè)要向所在地設區(qū)的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產情況，并接受有關部門的現場核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，要按有關規(guī)定及時報告。受縣級人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的企業(yè)，調查工作結束后要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調查報告。
12.加強安全生產教育培訓。要按照《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。
三、加大安全投入，提升本質安全水平
13.建立企業(yè)安全生產投入保障機制。要嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業(yè)本質安全水平。
14.改造提升現有企業(yè)，逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，加大安全生產投入，在2010年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產。
新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。
15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產、經營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。
16.積極推動安全生產科技進步工作。鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。指導有關中央企業(yè)開展風險評估，提高事故風險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應用危險與可操作性分析技術（HAZOP），提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。
四、深化專項整治，完善法規(guī)標準
17.深化危險化學品安全生產專項整治。各地區(qū)要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產整治工作，通過相關部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業(yè)?；て髽I(yè)搬遷任務重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。
18.加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在2009年6月底前完成本地區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。
推進危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制?？h級以上地方人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對危險化學品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛卸載基地。
19.推進危險化學品經營市場專業(yè)化。貿易管理、安全監(jiān)管部門要積極推廣建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。
20.加強危險化學品安全生產法制建設。加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學品安全生產法規(guī)體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。
21.加快制修訂安全技術標準。全國安全生產標準化技術委員會要組織研究、規(guī)劃我國危險化學品安全技術標準體系，優(yōu)先制定和修訂當前亟需的危險化學品安全技術標準。有關部門和單位要制定工作計劃，組織修訂現行的化工行業(yè)與石油、石化行業(yè)建設標準，提高新建化工裝置安全設防水平。
五、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力
22.加強安全生產執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求。要重點檢查企業(yè)主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度和應急預案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓、重大危險源監(jiān)控、安全生產隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產標準化實施等情況。
安全生產執(zhí)法機構要嚴格按照安全生產法律法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家的作用，提高事故應急救援能力和應急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產主體責任。
23.嚴格執(zhí)行事故調查處理“四不放過”原則，加強對事故調查工作的監(jiān)督檢查。發(fā)生生產安全事故的企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，認真履行職責，做好事故調查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學品事故調查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責任人處理意見落實情況。
縣級以上安全監(jiān)管部門要在每年3月底以前，向上一級安全監(jiān)管部門報送本地區(qū)上年度危險化學品死亡事故的調查報告、負責事故調查的人民政府批復文件（復印件）；省級安全監(jiān)管部門要將一次死亡6人以上的危險化學品事故調查報告、負責事故調查的人民政府批復文件（復印件）報送國家安全監(jiān)管總局。
24.加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數據；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業(yè)、領域發(fā)生的危險化學品事故信息；定期分析本地區(qū)危險化學品事故的特點和規(guī)律，更好地指導安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學品事故，要及時向相關企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。
25.加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法水平。地方各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，重點地區(qū)要在安全監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作；要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構配備相應的專業(yè)人員和技術裝備；要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
26.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安全監(jiān)管部門要指導專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務所，為中小化工企業(yè)安全生產提供咨詢服務。
各級安全監(jiān)管部門要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業(yè)安全生產工作。
六、加強組織領導，著力建立危險化學品安全生產長效機制
27.加強對危險化學品安全生產工作的領導。地方各級人民政府及其有關部門要從建設社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協(xié)調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學品安全生產長效機制。
認真貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點，標本兼治，綜合治理。
二、工作目標
通過整治，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任，建立隱患排查治理長效機制和重大危險源監(jiān)控機制；督促危險化學品生產經營單位加強管理，持續(xù)改善安全生產條件；加強從業(yè)人員安全生產意識和操作技能的培訓和教育，提高從業(yè)人員的安全生產技能和素質，杜絕“三違”現象；建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案，加強事故預案的演練；全面開展伴有危險化學品反應的生產裝置和設施的安全評價，及時發(fā)現和消除事故隱患；清理在建和擬建的化工項目（系指化學品生產、儲存建設項目），規(guī)范危險化學品建設項目的安全許可工作，夯實安全基礎，提高本質安全水平，有效遏制危險化學品事故的發(fā)生，促進危險化學品安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
三、整治對象
全鎮(zhèn)范圍內的危險化學品生產、經營、儲存和伴有危險化學品反應的使用單位。
四、整治內容
1、危險化學品生產、經營、儲存單位。進一步加強危險化學品的日常安全監(jiān)管，切實做好已取證企業(yè)的“回頭看”和換發(fā)證工作。在對取證企業(yè)開展全方位檢查的同時，要重點對取企業(yè)是否存在超范圍生產（儲存）、經營，安全評價報告是否超期，安全評價和許可證審查時提出的整改意見是否落實到位，是否又產生新的安全隱患等進行檢查。對檢查過程中發(fā)現存在違法行為的，要嚴格依照相關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰；對違法行為情節(jié)嚴重的企業(yè)，要及時提請發(fā)證單位吊銷許可證照。同時，要督促回收利用危險化學品的生產企業(yè)實施安全生產行政許可，符合申領安全生產許可證的企業(yè)必須在6月底之前申報完畢。
2、使用危險化學品的醫(yī)化企業(yè)。切實加強對使用危險化學品醫(yī)化企業(yè)的安全監(jiān)管，引導醫(yī)化企業(yè)開展安全評價，全面開展伴有危險化學品反應的生產裝置和設施的安全評價，查找存在的安全隱患和管理漏洞，提出整改意見，限期落實整改，特別是硝化、氯化、氟化、磺化、疊氮化、過氧化、加氫、聚合、裂解等涉及高溫高壓、放熱或深冷，反應條件較為苛刻，自動化控制水平不高的反應裝置必須進行安全評價，確保危險化學品使用安全。
3、劇毒化學品使用單位。深入開展劇毒化學品使用單位的安全評價工作，嚴格實行劇毒化學品使用登記備案制度和劇毒化學品準購審批制度，強化劇毒化學品的安全管理，防止劇毒化學品丟失、被盜事件的發(fā)生。有關部和緊迫性，營造全社會、企業(yè)、員工共同參與的濃厚氛圍。認真制定整治實施方案，部署和動員轄區(qū)（系統(tǒng)）內危險化學品從業(yè)單位開展安全生產整治工作。
（二）集中整治階段（5月初至10月底）。危險化學品從業(yè)單位對其自查和安監(jiān)部門檢查中發(fā)現的事故隱患及有關安全生產問題進行整改。鎮(zhèn)政府和有關部門要督促企業(yè)加大安全投入，落實隱患整改，嚴格驗收標準。在具體工作中，既要做到依法行政，又要耐心幫助、指導企業(yè)抓好隱患整改，強化服務意識。對檢查中發(fā)現未取得安全許可的危險化學品從業(yè)單位，依法予以取締；未取得安全許可的在建和新建項目，嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）實施安全許可；對不具備安全生產條件的企業(yè)，依法責令停產停業(yè)，限期整改；對整改仍不具備安全生產條件的，鎮(zhèn)政府依法予以關閉；對違反安全生產法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處和打擊。
（三）檢查驗收階段（11月初至11月底）
企業(yè)完成整改后，鎮(zhèn)政府和有關部門要及時組織有關人員和專家進行驗收，確保整治到位。危險化學品安全專項整治工作組將于11月底組織有關部門進行重點抽查。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。鎮(zhèn)里成立了安全專項整治工作領導小組，統(tǒng)一指導全鎮(zhèn)的危險化學品、造船、工業(yè)企業(yè)用電安全專項整治工作。同時，要切實加強對危險化學品專項整治工作的領導，要經常研究解決工作中出現的重大問題，采取切實有效措施，保證危險化學品專項整治工作取得實效。
（二）周密部署，精心組織。鎮(zhèn)政府和有關部門要根據整治工作的進度安排，積極組織開展危險化學品從業(yè)單位安全生產整治的各項工作。在調查摸底的基礎上，要組織熟悉危險化學品安全管理或者化工安全管理的相關專業(yè)的專家，認真檢查每個危險化學品從業(yè)單位的安全生產管理情況，排查存在的事故隱患和在安全生產方面存在的問題，督促企業(yè)落實整改措施。
（三）密切配合，加強指導。鎮(zhèn)政府和有關部門要從實際情況出發(fā)，認真落實有關部門參與整治工作的責任，并在市政府安全專項整治領導小組和市安監(jiān)局危險化學品安全專項整治工作組的領導下，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動，及時、妥善處理整治工作中出現的問題，保證社會穩(wěn)定；同時要加強對危險化學品從業(yè)單位安全生產整治工作的督促、指導。
（四）依法行政，嚴格執(zhí)行。整治工作要求上下聯(lián)動，形成合力，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法從事危險化學品生產、經營、儲存和使用的各種違法行為，切實做到真整真治，實整實治，務求實效。
（五）認真總結，及時溝通。對整治工作中發(fā)現的重大問題，要及時溝通，認真研究，提出處理意見，報請當地政府研究同意后實施。專項整治工作基本完成后，要及時認真地加以總結，并于2008年11月20日前將專項整治工作總結報送鎮(zhèn)安委會。
和緊迫性，營造全社會、企業(yè)、員工共同參與的濃厚氛圍。認真制定整治實施方案，部署和動員轄區(qū)（系統(tǒng)）內危險化學品從業(yè)單位開展安全生產整治工作。
（二）集中整治階段（5月初至10月底）。危險化學品從業(yè)單位對其自查和安監(jiān)部門檢查中發(fā)現的事故隱患及有關安全生產問題進行整改。鎮(zhèn)政府和有關部門要督促企業(yè)加大安全投入，落實隱患整改，嚴格驗收標準。在具體工作中，既要做到依法行政，又要耐心幫助、指導企業(yè)抓好隱患整改，強化服務意識。對檢查中發(fā)現未取得安全許可的危險化學品從業(yè)單位，依法予以取締；未取得安全許可的在建和新建項目，嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）實施安全許可；對不具備安全生產條件的企業(yè)，依法責令停產停業(yè)，限期整改；對整改仍不具備安全生產條件的，鎮(zhèn)政府依法予以關閉；對違反安全生產法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處和打擊。
（三）檢查驗收階段（11月初至11月底）
企業(yè)完成整改后，鎮(zhèn)政府和有關部門要及時組織有關人員和專家進行驗收，確保整治到位。危險化學品安全專項整治工作組將于11月底組織有關部門進行重點抽查。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。鎮(zhèn)里成立了安全專項整治工作領導小組，統(tǒng)一指導全鎮(zhèn)的危險化學品、造船、工業(yè)企業(yè)用電安全專項整治工作。同時，要切實加強對危險化學品專項整治工作的領導，要經常研究解決工作中出現的重大問題，采取切實有效措施，保證危險化學品專項整治工作取得實效。
（二）周密部署，精心組織。鎮(zhèn)政府和有關部門要根據整治工作的進度安排，積極組織開展危險化學品從業(yè)單位安全生產整治的各項工作。在調查摸底的基礎上，要組織熟悉危險化學品安全管理或者化工安全管理的相關專業(yè)的專家，認真檢查每個危險化學品從業(yè)單位的安全生產管理情況，排查存在的事故隱患和在安全生產方面存在的問題，督促企業(yè)落實整改措施。
一、市政府和政府有關部門高度重視對劇毒化學品的經營管理
市政府和政府有關部門一直認真堅持嚴格依法對劇毒化學品的管理。1987年以前，認真貫徹執(zhí)行國務院批轉國家有關部門關于危險化學品管理規(guī)定；1987年國務院《化學危險物品安全管理條例》后，認真貫徹執(zhí)行該《條例》和國家及省有關部門根據該《條例》制定的有關規(guī)定；我國實行改革開放方針以來，東莞市經濟迅猛發(fā)展，劇毒化學品的需用量不斷增多，其經營管理遇到一些新情況、新問題，違規(guī)行為時有發(fā)生，針對這一情況，1997年東莞市人民政府辦公室《轉發(fā)市公安局物資總公司關于加強我市劇毒化學物品管理的報告的通知》（東府辦[1997]42號）中規(guī)定，從整頓劇毒化學品市場、堅決取締非法經營行為入手，規(guī)范了市場秩序?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，公安部門負責對劇毒化學品的生產、經營、運輸、使用和儲存實施監(jiān)督管理，并核發(fā)許可證；市物資總公司屬下的化建公司負責統(tǒng)一經營，其他任何單位和個人不得經營，從而劇毒化學品市場得到凈化；2002年1月26日，國務院新的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號），市政府和政府有關部門，認真組織學習和貫徹執(zhí)行新的《條例》和配套規(guī)章，使市場經濟條件下劇毒化學品的管理逐步走上規(guī)范化軌道。
在嚴格貫徹執(zhí)行危險化學品管理法規(guī)的同時，省公安廳、安全生產監(jiān)督管理局和市政府、公安局、安全生產監(jiān)督管理局，經常對我市危險化學品安全管理進行檢查、指導，組織省、市一些重點經營公司交流經營管理、安全管理經驗。省公安廳在總結經驗的基礎上，規(guī)定劇毒化學品實行屬地管理、供應，大大加強了市公安局、各分局、派出所的管理責任，各司其職，各負其責，切實做到嚴格管理，保證需要，確保安全。
二、我公司的經營、配送服務業(yè)務開展情況
我公司經營劇毒化學品的指導思想是，既考慮企業(yè)效益，更注重社會效益，既要保證生產建設需要，更要確保社會安全。我們的做法是：
（一）領導重視。我公司在市政府、公安局、安全生產監(jiān)督管理局和物資總公司的領導、指導、幫助、支持下，對劇毒化學品的經營一直給予高度重視，即使在七、八十年代經營其他化工建材物資效益可觀而經營劇毒化學品具有一定危險性、需要具備專用流通設施、經營成本較高的情況下，我們也從未放松對劇毒化學品的經營管理。
（二）遵紀守法。我們從事劇毒化學品的經營，一直嚴格遵守國家關于危險化學品管理規(guī)定，特別是在實行市場經濟以來，我市某些單位受利益驅使不按規(guī)定經營劇毒化學品的形勢下，我們除按正常渠道向有關方面反映非法經營行為的同時，并未單純?yōu)樽非蠼洕б嫠鶆樱匀话匆?guī)定從事劇毒化學品的經營。
為了準確掌握、執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)定，我們十分注重學習，不斷提高劇毒化學品經營管理人員素質。一是組織職工學習危險化學品管理規(guī)定，特別是去年國務院以第344號令公布新的《危險化學品安全管理條例》后，我們考慮到這是市場經濟體制下規(guī)范管理危險化學品的重要法規(guī)，所以我們對這部《條例》及其配套規(guī)章的學習給予了特別的重視；二是學習省、市的有關規(guī)定；三是學習有關劇毒化學品運輸、儲存等知識，尤其是對具體業(yè)務人員，堅持進行崗位培訓，取得合格證書后方準上崗，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。
在具體經營活動中，堅持執(zhí)行《條例》和省、市公安部門、安全生產監(jiān)督管理部門的規(guī)定。我們自身進貨，堅持向公安部門申報，經批準后從合法的生產、經營單位進貨；我們銷售劇毒化學品，嚴格憑合法購買證銷售，凡沒有劇毒化學品購買證的，無論是誰、無論出什么價格，一律不銷售。
我們除自身遵紀守法外，對發(fā)現的違規(guī)行為，均按正常渠道向有關部門反映、匯報。
（三）建章立制。為了嚴格、準確執(zhí)行危險化學品管理規(guī)定，把工作落到實處，我們公司內設立了劇毒化學品營銷公司，專門從事劇毒化學品的經營；建立了健全的購買、銷售、儲存、保管、進出庫、運輸、押運等規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。
（四）完善設施。公司投資建設了規(guī)范的劇毒化學品倉庫二座，建筑面積300平方米，可儲存劇毒化學品100噸；倉庫落實了“三防”（人防、技防、犬防）措施；配有通訊設備；購置配送民爆器材和劇毒化學品專用運輸車16臺；管理部門購置了微機，經營管理數據輸入微機，既建立起了用戶檔案、經營管理檔案，又可逐步實行現代化管理，提高工作效率。
（五）銳意改革，搞好服務。我們在嚴格依法經營的同時，積極推行現代營銷方式，大力開展配送制，做好售前、售中、售后服務。我們的做法是：
1、開展調查研究。凡經公安部門認可的合法使用劇毒化學品的企業(yè)，我們對其均進行了調查研究。通過調查研究，了解、掌握全市劇毒化學品需用企業(yè)及其所需品種、數量等基本情況，為合理組織資源、保證供應、開展配送服務業(yè)務提供依據。
2、建立用戶檔案。在調查研究的基礎上，建立用戶檔案。檔案中載明用戶名稱、地點、法人姓名、需用的品種、數量、用途、質量要求、供貨時間進度，以及用戶確定的聯(lián)系人和負責人等基本情況。
3、積極組織貨源。根據本市對劇毒化學品的需要，積極聯(lián)系確定供貨渠道，組織貨源。一是進貨前，先向公安局申領劇毒化學品購買證、運輸證，經批準后，憑證購買、憑證組織運輸。二是堅持向合法的且產品質量好、有信譽的供應商（生產或者經營企業(yè)）進貨，建立購銷關系。
4、按規(guī)定依法銷售劇毒化學品和開展配送服務業(yè)務。一是嚴格查驗購買者是否是我市合法用戶。二是嚴格查驗購買者是否持有公安局核發(fā)的購買證。非本市合法用戶或者未辦理購買證的，一律不向其銷售劇毒化學品。三是購買證查驗無誤后，按購買證所列品種、數量，辦理購銷手續(xù)。四是用戶辦妥購買手續(xù)后，我們公司用專用運輸車并配備押運員，將用戶購買的劇毒化學品送到用戶單位，并嚴格履行交接手續(xù)。只要用戶辦妥購買手續(xù)，他們什么時候需要，我們就什么時候送貨，做到不刁難、不拖延、不影響用戶使用。五是每次配送均記錄在案，詳細記載購買單位名稱、購買人姓名、購買的劇毒化學品品種、數量、用途等資料，并妥善保管。
5、搞好售前、售中、售后服務。我們除了在售前進行調查研究，了解用戶基本情況和劇毒化學品使用特點，售中開展配送服務外，無論用戶售前、售中和售后提出什么問題，我們都隨時予以受理。凡我們能解決的，認真予以解決；我們不能解決的，向有關方面反映、匯報，求得解決。如用戶提出所購劇毒化學品有數量、質量問題，我們及時與其核對或者找供應商協(xié)商解決。同時，我們還根據用戶檔案所載資料，發(fā)現個別單位某種劇毒化學品用量減少，就進行認真調查了解，如有私自購買劇毒化學品行為，及時報告公安局嚴肅處理。
劇毒化學品實行配送制，即根據用戶需要，按時、按質、按品種、按數量將劇毒化學品配送到使用現場，不僅僅是營銷方式的改革，使流通走向現代化，而且對于劇毒化學品這一危險物品來講，還具有確保安全的重要意義，其好處主要有：一是方便用戶。用戶需要的劇毒化學品，由我公司配送到使用現場，可以免除用戶自行采購之辛勞。二是降低用戶使用成本。用戶自行采購所需的劇毒化學品，需配備采購員、押運員、購置專用運輸車輛、建設專用倉庫等等，而由我公司配送供應，用戶則可以節(jié)省這方面的開支。三是確保安全。主要體現在：第一，劇毒化學品統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配送供應，大大減少劇毒化學品存放點和接觸劇毒化學品人員，可以有效防止流失；第二，我市有160多家劇毒化學品用戶，面廣、點多、分散，各家儲存劇毒化學品的條件不一定完全符合規(guī)范，而我公司的倉庫是按規(guī)范建設的，并按規(guī)范進行管理，可以保證儲存的劇毒化學品萬無一失；第三，我公司的業(yè)務人員經過專門培訓，了解和掌握劇毒化學品相關知識，可以保證管理、儲存、運輸等各個環(huán)節(jié)完全到位。
（六）接受指導。我們在工作中，始終緊緊依靠市政府的領導和省、市公安、安全生產監(jiān)督管理等部門的指導、支持，經常向他們請示匯報，接受他們的監(jiān)督、檢查，并配合做好有關工作，如崗位培訓、檢查工作、查處違規(guī)行為等等。
三、幾點體會
（一）國務院以第344號令公布的《危險化學品安全管理條例》及國家經貿委、國家安全生產監(jiān)督管理局公布的一系列配套規(guī)章，是我們從事劇毒化學品經營的法律保證。雖然我公司長期以來從事劇毒化學品的經營，始終嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)，但過去的一些法規(guī)都是在計劃經濟體制下制定的，不能完全規(guī)范市場經濟體制下出現的新情況、新問題。現在公布的《條例》和配套規(guī)章，是市場經濟體制下的法規(guī)，則從法律、法規(guī)上解決了這個問題，使我們從事的劇毒化學品經營業(yè)務，既可符合市場經濟體制的要求，又能做到嚴格管理，確保安全。
（二）市政府和省、市公安、安全生產監(jiān)督管理部門的領導、指導、支持，是我們從事劇毒化學品經營的組織保證。市政府和省、市公安、安全生產監(jiān)督管理部門對嚴格貫徹執(zhí)行危險化學品安全管理規(guī)定十分重視，對我們的工作非常支持。他們除了按規(guī)定開具使用證、購買證、運輸證外，對我們的工作經常進行檢查、指導，組織用戶和我公司進行經驗交流，這不僅不斷提高危險化學品管理水平，而且也密切了危險化學品行政管理部門、執(zhí)法部門和用戶、經驗企業(yè)的關系，加強了相互間的合作與配合。他們嚴格執(zhí)法，對好的單位進行表揚，對違規(guī)者予以嚴肅處理，從而增強了我們依法經營的信心。
（三）危險化學品由屬地統(tǒng)一管理、供應，實行專營，并大力推行配送制，是強化危險化學品安全管理的重要措施。第一，本地需要的危險化學品，由本地企業(yè)經營，既可使管理部門準確掌握危險化學品的流向，又可堵塞外地和走私物品非法流入；第二，在屬地管理的基礎上，實行專營，而非多家經營，便于政府及公安、安全生產監(jiān)督管理部門對經營企業(yè)的指導、監(jiān)督、檢查，也就是說管理部門只要把專營企業(yè)管好、管住，危險化學品的市場就可凈化，非法經營行為即可杜絕；第三，在專營的基礎上推行配送制這一現代營銷方式，既方便了用戶又確保了安全。
（四）危險化學品經營企業(yè)樹立安全意識、服務意識，不斷提高服務水平，是經營企業(yè)生存、發(fā)展的必由之路。危險化學品是一種特殊商品，經營這種商品的企業(yè)，既要考慮本企業(yè)效益，更要考慮社會效益和安全，否則，一旦出了問題，不僅危害社會，而且企業(yè)本身也要受到損失。因此，經營企業(yè)在核算本企業(yè)效益的同時，必須牢固樹立安全意識、服務意識，在確保安全的同時，向用戶提供優(yōu)質服務。這樣，才能得到領導部門的支持和用戶的信任。我們在經營劇毒化學品中，始終十分注重確保安全和提高服務水平。如我們開展的配送制，既可確保安全又可方便用戶，而我們向用戶提供配送服務，堅持合理收費、合理盈利，因此，深得領導部門的贊許和用戶的歡迎。
四、幾點建議
（一）國務院第344號令公布后，國家有關部門隨之公布和印發(fā)了一系列配套規(guī)章，使之市場經濟體制下規(guī)范危險化學品的管理有法可依、有章可循，是我們經營危險化學品的有力法律武器，我們一定認真地、不折不扣地執(zhí)行。但規(guī)定中涉及的管理部門很多，這些部門按各自的職權各管一段，在具體執(zhí)行中難免出現職能交叉，甚至出現某些矛盾。我們希望國家盡快明確各部門的職責分工，并確定一協(xié)調機構（單位），一旦出現某些矛盾時，由該機構（單位）予以協(xié)調。
（二）建議國家有關部門總結推廣危險化學品屬地管理、實行專營、大力推行配送制的經驗。我市實行民爆器材和劇毒化學品的專營、推行配送制的做法是成功的，其他地區(qū)也總結出這方面的成功經驗，對加強安全管理、方便用戶、提高企業(yè)效益和社會效益均為有利。我們建議國家有關部門總結推廣這一經驗，以加強和明確管理部門、經營企業(yè)的責任，使危險化學品的管理依法走上規(guī)范化軌道。
