時(shí)間：2022-07-29 05:34:34
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新區(qū)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“民生為重、民生優(yōu)先”原則，在本級(jí)財(cái)政支出壓力巨大的情況下，積極整合各相關(guān)項(xiàng)目資金，竭力壓縮一般性工作開(kāi)支，將區(qū)級(jí)新增財(cái)力80%以上用于改善和保障民生。中省市今年下達(dá)該區(qū)的115個(gè)民生工程項(xiàng)目，總投資10.23億元，較2013年同比增長(zhǎng)76.4%，其中上級(jí)項(xiàng)目資金3.78億元，區(qū)本級(jí)投入6.45億元。
巧做改善民生“加減法”
就業(yè)是民生之本、幸福之源，同時(shí)也是改善民生的重要突破口。
過(guò)去的一年，對(duì)于前鋒鎮(zhèn)前紅村村民王君碧來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嶄新的開(kāi)始。45歲的她通過(guò)人社部門(mén)組織的實(shí)用技能培訓(xùn)，成為工業(yè)園區(qū)一家汽車(chē)內(nèi)飾廠的縫紉工。她說(shuō)，相比以往背井離鄉(xiāng)在外打工，如今掌握一門(mén)手藝，在家門(mén)口工作讓他覺(jué)得很踏實(shí)。
身處大山的農(nóng)民，有了一項(xiàng)技能就有了就業(yè)機(jī)會(huì)。新區(qū)成立以來(lái)，把促進(jìn)群眾就業(yè)、增加群眾收入作為保障民生工作的重中之重，積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全方位提升就業(yè)援助和服務(wù)水平。截至11月底，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3805人，幫扶1045名失業(yè)人員再就業(yè)。
政府對(duì)于“民生情懷”的擔(dān)當(dāng)，讓百姓收入逐步增長(zhǎng)。
改善民生需要做好“加減法”。一方面要努力保障就業(yè)、提高群眾收入，做好“加法”。另一方面通過(guò)減少群眾在教育、看病、住房等各方面的支出，做好“減法”。通過(guò)這“一加一減”，使新區(qū)人民群眾更多更好地分享發(fā)展成果。
“以前到處‘蝸居’的日子過(guò)怕了，不但租金貴而且經(jīng)常得搬家，生活極其不便。”搬進(jìn)了棚戶(hù)區(qū)改造聚居點(diǎn)，李輝按捺不住興奮之情，他說(shuō)，如今這個(gè)65平方米的套間，不僅水電設(shè)施齊全而且費(fèi)用低廉，為原本拮據(jù)的生活節(jié)省了不少的開(kāi)支。
住有所居、安居樂(lè)業(yè)，亦是民生所盼。為了讓百姓?qǐng)A上安居夢(mèng)，新區(qū)大力推進(jìn)百姓安居工程建設(shè)。截至11月底，改造危舊房棚戶(hù)區(qū)3770戶(hù)，百姓安居工程各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)均超額完成。
讓民生跟著“民聲”走
“如何實(shí)現(xiàn)教育公平，讓孩子們‘人人讀好書(shū)’？”“怎樣才能讓群眾買(mǎi)得起藥、看得起病，就診更方便？”……在新區(qū)，百姓急盼的“民聲”，成了民生幸福工程的指向標(biāo)。
“在社區(qū)看病方便又便宜，小病小痛我都到這里來(lái)。”日前，正在前鋒鎮(zhèn)中城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打點(diǎn)滴的社區(qū)居民張德元告訴記者，社區(qū)醫(yī)院收費(fèi)低、離家近，比以往到大醫(yī)院看病方便多了。
今年以來(lái)，前鋒區(qū)以改善基本醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)，全力建設(shè)基層醫(yī)療服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了老百姓看病“大病不出縣，小病在社區(qū)”，醫(yī)療費(fèi)用大幅降低。
其實(shí)，新區(qū)成立之初，為切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)民生工作的知曉率、參與度、滿(mǎn)意度，依托黨的群眾路線教育“走基層”、“四在農(nóng)家”、低保清理和黨風(fēng)廉政建設(shè)成效等主題活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)，大力宣傳民生工作目的、意義、成效，讓各項(xiàng)惠民政策進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的同時(shí)廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議。
與此同時(shí)，在廣泛征求意見(jiàn)和多方論證的基礎(chǔ)上，勇于自我加壓，多方籌資1.35億元，確定并啟動(dòng)實(shí)施飲水安全、交通發(fā)展、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)便民、敬老養(yǎng)老和重癥精神病人救助工程等8大類(lèi)民生工程20個(gè)民生項(xiàng)目。截至11月底，區(qū)定民生項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目建設(shè)已接近尾聲。
“區(qū)定民生工程的實(shí)施，成為省市民生工程的有益補(bǔ)充，有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、出行難等問(wèn)題，讓前鋒人民更及時(shí)、更真切地感受到新區(qū)帶來(lái)的新氣象，享受到新區(qū)建設(shè)的新成果。”前鋒區(qū)督查辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
民生跟著“民聲”走，把民生工作做到百姓心坎上，在衣食住行中寫(xiě)進(jìn)牽掛關(guān)懷，在百姓憂(yōu)樂(lè)間收獲累累碩果，已成為新區(qū)堅(jiān)持不懈的民生追求。
實(shí)事落地盛開(kāi)幸福花
12月12日，又是一個(gè)周末，位于代市鎮(zhèn)岳廟新村的“留守學(xué)生之家”也變得熱鬧起來(lái)。一間寬敞的房間內(nèi)，11歲的付春燕看了一會(huì)兒書(shū)之后，又玩起了電腦。
父母外出打工以后，付春燕成了“留守之家”的?？?。在這里她認(rèn)識(shí)了不少好朋友，還看了許多課外書(shū)籍。做作業(yè)時(shí)，遇到不懂的題，她會(huì)留到周六來(lái)“留守之家”請(qǐng)教
老師。“最重要的是，當(dāng)我想念在外打工的父母時(shí)，我可以用電腦與父母進(jìn)行視頻聊天?！备洞貉喔吲d地說(shuō)?！靶β曉陲L(fēng)中飄蕩，幸福像花兒一樣?！蔽幕癁榧铀傩聟^(qū)民生事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，為百姓幸福生活增添了新的內(nèi)涵。
一場(chǎng)場(chǎng)免費(fèi)放映的電影，讓藝術(shù)走進(jìn)農(nóng)村群眾生活；一間間農(nóng)家書(shū)屋，讓農(nóng)民“放下鋤頭拿起書(shū)，不打麻將學(xué)知識(shí)”；一臺(tái)臺(tái)群眾文藝演出，點(diǎn)燃了城鄉(xiāng)人民的文化熱情。今年以來(lái)，新區(qū)全面建設(shè)免費(fèi)開(kāi)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站10個(gè)，截至目前，已全部完工。
一是健全組織機(jī)構(gòu)。建立健全以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會(huì)商解決民生工程推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。今年，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后專(zhuān)題研究和安排部署全市民生工作，對(duì)加快民生工程進(jìn)度、落實(shí)好民生工程政策提出了明確要求。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。制定《2014年九項(xiàng)民生工程及30件民生實(shí)事實(shí)施方案》，細(xì)化和明確了每個(gè)項(xiàng)目的年度目標(biāo)、工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度；出臺(tái)《市2014年民生工程目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，并與各責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)及具體責(zé)任人，形成了“人人肩上有指標(biāo)、千斤重?fù)?dān)一起挑”的工作格局。三是強(qiáng)化督查考核。把民生工程日常工作納入年終目標(biāo)考核，改年終突擊式檢查為常態(tài)化檢查，全面掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，對(duì)工程進(jìn)度緩慢或有問(wèn)題的項(xiàng)目，及時(shí)給予通報(bào)和糾正，全力確保民生工程各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施
一是突出項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持早構(gòu)思、早部署、早啟動(dòng)，在去年底就開(kāi)始謀劃今年民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，初步確定了社會(huì)養(yǎng)老、保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造等重點(diǎn)內(nèi)容。省和市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我市對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，最終確定了九大項(xiàng)民生工程和30件民生實(shí)事。二是完善工作機(jī)制。建立民生工程月調(diào)度、季例會(huì)工作制度，健全民生工程任務(wù)提示單制度，堅(jiān)持每個(gè)月通報(bào)工作進(jìn)度，定期研究解決工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題。積極改進(jìn)民生工程項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由單向協(xié)調(diào)改為多向互動(dòng)式協(xié)調(diào)，形成工作推進(jìn)的更大合力。三是規(guī)范項(xiàng)目管理。修訂完善《民生工程資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目質(zhì)量管理制、項(xiàng)目工程審計(jì)制“四項(xiàng)制度”，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目實(shí)施中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保民生工程“民辦、民管、民受益”。
經(jīng)過(guò)十個(gè)多月的施工，玉溪中心城區(qū)人防工程封閉路段終于試通車(chē)了。雖然一些支線還未來(lái)得及清掃磚塊，路邊的建筑垃圾依舊有堆放，可藍(lán)色圍擋一拆，玉溪中心城區(qū)的道路還是變得清爽起來(lái)。
玉溪平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目因涉及封閉玉溪中心城區(qū)南北大街、鳳凰路、棋陽(yáng)路等路段，城區(qū)交通影響大，備受關(guān)注。
建人防工程有必要嗎？
按照中華人民共和國(guó)人民防空法和有關(guān)政策要求，玉溪是國(guó)家確定的三類(lèi)防空重點(diǎn)城市，應(yīng)有單獨(dú)建設(shè)的人防工程，且人均掩蔽面積要達(dá)到1平方米。
近年來(lái)，玉溪市加大人防工程建設(shè)力度，結(jié)合地面建筑修建了部分供戰(zhàn)時(shí)災(zāi)時(shí)人員物資隱蔽的地下室，但按城市人口計(jì)算，人防地下室面積仍有很大缺口，且布局不合理，特別是在城市道路、公園、公共場(chǎng)所等人流量較大的公共活動(dòng)區(qū)域，單獨(dú)建設(shè)的人防地下室?guī)缀鯖](méi)有。
目前玉溪共建有89項(xiàng)人防工程，主要是地下停車(chē)場(chǎng)和少數(shù)地下商場(chǎng)，中心城區(qū)平均每人只有不足0.3平方米的隱蔽空間，不能滿(mǎn)足應(yīng)急避難需求。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多市民都對(duì)修建人防工程不太理解，并質(zhì)疑“花幾億元修這個(gè)值嗎？”
“修建人防工程既是玉溪戰(zhàn)備的需要，同時(shí)也是落實(shí)人民防空法的需要，這是必須按期完成的硬性任務(wù)！”玉溪市人民防空辦主任樂(lè)士發(fā)介紹，該項(xiàng)目是平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，可作為地下急救醫(yī)院、物資儲(chǔ)備庫(kù)和人員隱蔽場(chǎng)所；在遇到突發(fā)事件或重大自然災(zāi)害事故時(shí)，還可作為應(yīng)急救援場(chǎng)所；在平時(shí)，“平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目”設(shè)施則作為娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物場(chǎng)所使用。
樂(lè)士發(fā)稱(chēng)，從玉溪人防戰(zhàn)備需要來(lái)看，加快單獨(dú)建設(shè)的人防工程已經(jīng)到了刻不容緩的地步。紅塔區(qū)南北大街、鳳凰路、人民路平戰(zhàn)結(jié)合人防工程是國(guó)防建設(shè)的重要部分，是玉溪首個(gè)獨(dú)立地下人防工程，不但符合玉溪城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，還使中心城區(qū)人防地下室的布局更加合理，戰(zhàn)時(shí)可隱蔽人員約3萬(wàn)人。
“人防工程是嚴(yán)格按照國(guó)家的人防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，內(nèi)部設(shè)施包含衛(wèi)生間、發(fā)電室、物資儲(chǔ)備庫(kù)、設(shè)備間等，保證在戰(zhàn)時(shí)成為市民避難的‘防空洞’，還有防火、抗震和防生化武器襲擊的功能?！睋?jù)該項(xiàng)目投資方北京世紀(jì)樂(lè)地投資有限公司負(fù)責(zé)人陳華祿介紹，玉溪紅塔區(qū)政府曾組織相關(guān)單位及人員進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性和安全性等方面進(jìn)行認(rèn)真分析預(yù)測(cè)、研究判斷，總體評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)為小等級(jí)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)。玉興街道辦走訪群眾，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷300份，收回269份，群眾提出了一些意見(jiàn)和建議。他說(shuō)：“大部分群眾都很支持該項(xiàng)目，有反對(duì)意見(jiàn)的可能主要來(lái)自商戶(hù)，因?yàn)閷?duì)他們的生意有一定影響。”
完工時(shí)間為何一再推遲？
據(jù)了解，紅塔區(qū)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程去年10月開(kāi)工后發(fā)出的第一份公告稱(chēng)，該項(xiàng)目計(jì)劃2014年4月30日完成土建施工并恢復(fù)路面通車(chē)。然而，今年4月28日，一封落款為平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室的《致玉溪市民的一封致歉信》在當(dāng)?shù)孛襟w，該道歉信稱(chēng)，因一些不可抗因素，該項(xiàng)目推遲到6月15日完成土建主體施工并通車(chē)。希望廣大市民能給予支持和理解，對(duì)給市民和沿路商家造成的影響深表歉意。記者來(lái)到鳳凰路，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，一名徐姓工人說(shuō)，主體工程已經(jīng)完工，正在對(duì)路面進(jìn)行施工，“現(xiàn)在只有部分路段可以通車(chē)，全面通行可能要等一段時(shí)間?！痹摴と藥е浾哌M(jìn)入地下施工現(xiàn)場(chǎng)察看，現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)器在清理泥土。
沿著鳳凰路向玉溪市第三人民醫(yī)院方向行走。一路上，記者看見(jiàn)電動(dòng)車(chē)在人行通道上穿行，街道兩邊，工人們正在忙碌著，機(jī)動(dòng)車(chē)道大部分已經(jīng)硬化，只有極少路段在鋪設(shè)瀝青。從鳳凰路到南北大街，有幾間店鋪門(mén)上粘貼著轉(zhuǎn)租信息，據(jù)店主反映，施工影響了生意，店鋪虧損嚴(yán)重，快付不起員工工資和房租了，完工時(shí)間又不停地變，是不是有什么隱情？
“再堅(jiān)持一段時(shí)間就好了。”對(duì)此，陳華祿表示。項(xiàng)目開(kāi)工后，為了盡量減少商戶(hù)損失和方便群眾出行，他們采用了半封閉施工，除機(jī)動(dòng)車(chē)輛不能通行外，街道兩邊留出了人行通道。保證了過(guò)往行人和建筑物安全，公司也因此增加了逾千萬(wàn)元的安全成本。
就“工程延期”的問(wèn)題，陳華祿解釋說(shuō)，他們把工程進(jìn)度分成了時(shí)間段，全面竣工并投入使用是今年10月，這個(gè)總時(shí)間不會(huì)延期?！暗狼感胖械难悠谑侵竿两ㄍ旯て谑艿讲豢煽沽σ蛩赜绊?。”陳華祿稱(chēng)，開(kāi)工后才發(fā)現(xiàn)地下不但流沙較多，而且水位還高，不僅加大了施工難度，也提高了安全成本。為了保證道路兩邊建筑物的安全，公司建了600多個(gè)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
同時(shí)，工程位于市中心的中心區(qū)域，是市民密集活動(dòng)的地方，為保證大家出行安全，渣土車(chē)、運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛都要避開(kāi)高峰期，從而導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間的增加，再加上許多建筑材料只能靠人力運(yùn)輸?shù)焦さ厣?，土建完工期受到影響。他表示，無(wú)論時(shí)間如何緊迫，都一定會(huì)把一個(gè)合格的民生工程交到市民手中。
人防工程“變身”商業(yè)街？
記者在南北大街、鳳凰路和人民路看到，街道邊有很多關(guān)于“世紀(jì)樂(lè)地商業(yè)步行街”的宣傳廣告，效果圖上透露出繁華的商業(yè)氣息?！罢f(shuō)是建人防工程，怎么變成了商業(yè)街？”玉溪本地市民和網(wǎng)友紛紛吐槽，并把人防工程稱(chēng)為“偽民生工程”。
記者為了一探究竟，剛走進(jìn)世紀(jì)樂(lè)地公司，一位工作人員就向記者介紹地下商鋪?zhàn)赓U內(nèi)容，“項(xiàng)目建成后將是一條集商貿(mào)、休閑、購(gòu)物、文化為一體的地下商業(yè)街，期限最高可到45年?！痹摴ぷ魅藛T稱(chēng)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，只有使用權(quán)，平時(shí)作為地下商業(yè)街，戰(zhàn)時(shí)作為人防工程。
樂(lè)士發(fā)告訴記者，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，人防工程建設(shè)也有了一個(gè)突破性的變化，已由國(guó)家作為單一投資建設(shè)主體發(fā)展成為多元的投資建設(shè)主體。
近年來(lái)，貴州著力保障和改善民生，堅(jiān)持以民生帶發(fā)展，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，力求實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一幅和諧、美好、幸福的“民生貴州”新“黔”景，正呈現(xiàn)在世人面前。
四任省委書(shū)記的承諾
“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量?！?002年4年，在全省第九次黨代會(huì)上，時(shí)任省委書(shū)記錢(qián)運(yùn)錄莊嚴(yán)承諾。
“讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?007年4月，時(shí)任省委書(shū)記石宗源在全省第十次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
“一切為民而為，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，全力創(chuàng)造促進(jìn)人民幸福的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?012年3月，時(shí)任省委書(shū)記在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文指出。
“堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，是貫穿于全部工作的根本原則。我們將始終堅(jiān)持像關(guān)心親人一樣關(guān)心群眾，像感受親情一樣感受民意，努力走出一條民生帶發(fā)展、民生促發(fā)展，人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)、共享發(fā)展成果的道路?！?012年9月，省委書(shū)記、省長(zhǎng)趙克志接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
前后10年，4任省委書(shū)記，對(duì)民生問(wèn)題的重視一以貫之，改善民生的承諾從未改變。
重視民生，是因?yàn)槊裆鷨?wèn)題已成為制約貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條“短腿”，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重要的政治問(wèn)題、文化問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。只有以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，才能更好地讓人民群眾共享發(fā)展成果，更快地提升人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。
10年來(lái)，貴州大踏步改善民生：
——初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；
全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度；
——實(shí)施“雙十萬(wàn)”培訓(xùn)就業(yè)工程；
——作為全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)省份，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)；
——全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，啟動(dòng)高中階段教育、高等教育、學(xué)前教育、農(nóng)村寄宿制攻堅(jiān)四大教育突破工程；
——建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助制度；
——建立最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等特殊群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼……
通過(guò)一個(gè)又一個(gè)的惠民舉措，省委、省政府以實(shí)際行動(dòng)幫民需、解民憂(yōu)、濟(jì)民困，踐行著改善民生的莊嚴(yán)承諾。
以“共享式發(fā)展”
促“包容性增長(zhǎng)”
2011年，貴州啟動(dòng)“十大民生工程”，打響了一場(chǎng)補(bǔ)足“民生短腿”、建設(shè)“民生貴州”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“十大民生工程”，著力于解決扶貧、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、交通等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
民生改善，離不開(kāi)財(cái)政支持。去年，650億元的民生投入，幾乎占到了財(cái)政總收入的一半。這為推進(jìn)“十大民生工程”鼓足了“錢(qián)袋子”，同時(shí)也給廣大群眾送去了一場(chǎng)場(chǎng)“民生大餐”：
——3.1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)異地搬遷，60萬(wàn)人成功脫貧；
——城鎮(zhèn)化率達(dá)35%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬(wàn)人，比上年增加6.1萬(wàn)人；
——新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.1%；新農(nóng)保試點(diǎn)縣增加到77個(gè)；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加180元；城市低保和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高19.8%和14%；
——完成農(nóng)村危房改造40.3萬(wàn)戶(hù)，新開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）23.96萬(wàn)套（含貨幣安置），新增廉租住房租賃補(bǔ)貼4.61萬(wàn)戶(hù)；
——新增高速公路通車(chē)?yán)锍?16公里，鄉(xiāng)村油路和通村公路建設(shè)步伐加快；開(kāi)工建設(shè)20個(gè)中型骨干水源工程，新增有效灌溉面積130萬(wàn)畝，解決325萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；
——新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園300所；發(fā)放農(nóng)村家庭生活困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助7.58億元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校校有食堂……
正如省發(fā)改委主任劉遠(yuǎn)坤所說(shuō)，通過(guò)實(shí)施“十大民生工程”，貴州以“共享式發(fā)展”促進(jìn)了“包容性增長(zhǎng)”。
繪就幸福新“黔”景
投入193億元，到2012年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，到2015年實(shí)現(xiàn)70%以上的建制村通油路；投入87億元，到2014年讓1300萬(wàn)農(nóng)村群眾喝上安全水；投入173億元，到2014年完成剩余132萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)135萬(wàn)人以上……在貴州“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖中，民生工程占據(jù)“半壁江山”。對(duì)于貴州這個(gè)全國(guó)貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份來(lái)說(shuō)，如此大手筆“給力”民生，無(wú)疑需要巨大勇氣和決心。
決心的背后，是黨的十七屆五中全會(huì)吹響的中國(guó)由“國(guó)富”向“民富”轉(zhuǎn)型的號(hào)角，更是貴州結(jié)合自身實(shí)際作出的現(xiàn)實(shí)決斷。
（一）扶貧解困工程
計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特別扶助工作。2015年農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象2784人，每人每年為960元；計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象401人（其中傷殘67人，每人每年3360元；死亡334人，每人每年4200元）給予扶助金。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生工程
1、城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率93%
截止5月31日，全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化錄入電子檔案437237份，規(guī)范化電子檔案建檔率99.05%。
2、取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成財(cái)政補(bǔ)助比例20%
三人民醫(yī)院（區(qū)醫(yī)院）作為我區(qū)取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成指定醫(yī)院，財(cái)政補(bǔ)助比例為25.18%，取消藥品15%的加成銷(xiāo)售，實(shí)行購(gòu)進(jìn)價(jià)格為銷(xiāo)售價(jià)格。1-5月藥品銷(xiāo)售總額1315萬(wàn)元,按15%加成率為197萬(wàn)元，患者亨受到的優(yōu)惠為197萬(wàn)元。
3、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%
截止6月10日，孕檢為2690人，覆蓋率45%。
4、實(shí)行免費(fèi)婚前體檢（婚檢率較2014年提高5%以上，即任務(wù)人數(shù)為3150對(duì)以上）。
截止6月10日，婚檢為1738對(duì)（3476人）。
（三）民生大事
為“老幼病孕”等免費(fèi)提供十一大類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)
居民健康檔案：截止5月31日，全區(qū)累計(jì)共建立健康檔案441676份，全區(qū)建檔率100%，錄入電子檔案437237份，電子檔案建檔率99.05%。
健康教育：截止5月31日，各單位更新宣傳欄34版，開(kāi)展主題宣傳日活動(dòng)66次，舉辦健康知識(shí)講座54次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料58196份。
預(yù)防接種：截止5月31日，建立預(yù)防接種卡人數(shù)2639人，應(yīng)接種I類(lèi)疫苗人次數(shù)52794，實(shí)際接種I類(lèi)疫苗人次數(shù)52386，I類(lèi)疫苗接種率99.23%。
傳染病防治：截止5月31日，法定傳染病報(bào)告數(shù)1495，報(bào)告率100%，無(wú)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
兒童保?。航刂?月31日，在管0-6歲兒童19744人，本月0-6歲兒童保健和健康管理2403人次。
孕產(chǎn)婦保?。航刂?月31日，在管孕產(chǎn)婦728人，孕產(chǎn)婦保健和健康管理756人次。
老年人保?。航刂?月31日，為65歲以上老年人累計(jì)共建檔54457人，老年人建檔率為100%。
慢性病管理：截止5月31日，高血壓患者累計(jì)建檔39447人，高血壓建檔率為60.94%。糖尿病患者累計(jì)建檔17613人，糖尿病建檔率為52.73%。
重性精神疾病管理：截止5月31日，重性精神疾病患者共建檔2171人，精神病建檔率為59.25%。
中醫(yī)藥健康管理服務(wù)：截止5月31日，老年人中醫(yī)藥健康管理本年開(kāi)展14185人；0～36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理本年開(kāi)展4079人。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管：截止5月31日，2015年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展巡查30次。
二、工作主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“民生工程”的組織實(shí)施。成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室及各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)進(jìn)一步明確了層層職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭包片，項(xiàng)目單位組織實(shí)施，形成了上下齊心，層層抓落實(shí)的良好局面。
（二）分解任務(wù)抓落實(shí)，實(shí)行倒排工期制度。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)委“民生工程”實(shí)施內(nèi)容涉及衛(wèi)生計(jì)生的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際及時(shí)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，按照統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展的原則，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解到股室（或單位）到專(zhuān)人，規(guī)范完善了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)工作機(jī)制，同時(shí)對(duì)每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)規(guī)定了完成時(shí)間，分月、分期對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)審，全面推行了倒排期制度，使目標(biāo)任務(wù)完成的每一階段更加細(xì)化、明確，保證了各項(xiàng)民生任務(wù)的如期完成。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目督查，實(shí)行定期評(píng)審制度。要求各民生工程牽頭股室和項(xiàng)目實(shí)施單位每月必須上報(bào)工作進(jìn)展情況，同時(shí)每半年上報(bào)民生工程階段小結(jié)、存在的問(wèn)題、下一步工作打算。對(duì)每一項(xiàng)民生工程任務(wù)采取隨機(jī)抽查軟件資料、實(shí)地查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展等方法進(jìn)行督查，并納入年終目標(biāo)考核。通過(guò)加大督查工作力度，有力地推進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。
三、存在問(wèn)題
（一）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特別扶助工作。一是宣傳力度不夠大，范圍不夠廣、形式較單一，使大多數(shù)群眾對(duì)人口計(jì)生工作政策了解不夠，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策條件不清，對(duì)來(lái)時(shí)辦理相關(guān)證件所帶的手續(xù)不了解，給群眾造成了很多不便；二是部分村社計(jì)生干部責(zé)任心不強(qiáng)，檔案資料管理不規(guī)范。
（二）城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率。一是網(wǎng)絡(luò)錄入工作效率緩慢。由于大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生不會(huì)使用電腦，而大社區(qū)平臺(tái)網(wǎng)需要電腦錄入檔案，導(dǎo)致部分電子檔案錄入工作無(wú)法下沉給村醫(yī)生，已錄入的檔案也存在數(shù)量不夠，質(zhì)量不高，慢病的識(shí)別數(shù)缺口較大。如全區(qū)39447名高血壓患者，網(wǎng)上僅識(shí)別錄入23579人，17613名糖尿病患者，網(wǎng)上僅識(shí)別錄入7309人。二是0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦這兩類(lèi)人群無(wú)法自動(dòng)識(shí)別，各單位基本都未單獨(dú)錄入建檔。三是督導(dǎo)考核制度不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將檔案錄入工作下沉給鄉(xiāng)村醫(yī)生，但是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生有力的督導(dǎo)考核措施，導(dǎo)致錄入工作滯后，錄入不規(guī)范等現(xiàn)象。
（三）孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率及實(shí)行免費(fèi)婚前體檢。一是婚、孕檢宣傳力度不夠，群眾知曉率不高，需要加強(qiáng)基層衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)宣傳和配合，增加戶(hù)外宣傳展板、櫥窗以及網(wǎng)絡(luò)等載體；二是區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)工作人員嚴(yán)重不足，工作效率不高；三是計(jì)劃生育服務(wù)中心婚、孕檢所需設(shè)備落后，自動(dòng)化程度較低。
（四）為“老幼病孕”等免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是高血壓、糖尿病病人篩查力度不夠，多數(shù)高血壓、糖尿病患者沒(méi)有建立慢病檔案；各單位在建立糖尿病檔案時(shí)普遍存在建檔不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。二是檔案錄入不完整、質(zhì)量較差、真實(shí)率不高。從近期全區(qū)抽樣檢查和電話(huà)調(diào)查情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在慢病隨訪記錄不真實(shí)、隨訪次數(shù)不足。三是大部分醫(yī)院和村衛(wèi)生室健康教育宣傳活動(dòng)流于形式。培訓(xùn)活動(dòng)無(wú)效果評(píng)價(jià)，群眾公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、健康知識(shí)知曉率低，村醫(yī)生對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟悉。四是整改措施缺失。針對(duì)每次、區(qū)督導(dǎo)檢查的問(wèn)題，各單位無(wú)完善的整改記錄和采取有力的整改措施，導(dǎo)致督導(dǎo)工作效果不明顯，錯(cuò)誤反復(fù)得不到修正，工作得不到推進(jìn)。
四、下步打算
二、主要內(nèi)容
重點(diǎn)宣傳公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、農(nóng)村文化專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助和公共文化服務(wù)信息化建設(shè)的意義、政策、功能、服務(wù)項(xiàng)目，以及本土文化特色品牌等內(nèi)容，特別要宣傳文化民生工程的惠民政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放時(shí)間，以擴(kuò)大文化民生工程的影響、提高群眾知曉率和滿(mǎn)意度。
（一）宣傳相關(guān)政策和措施。主要包括實(shí)施方案、政策內(nèi)容、資金籌集和使用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)文化站要開(kāi)展主題明確，集中深入的文化民生工程“雙向”宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大文化民生工程社會(huì)影響力。各鎮(zhèn)要開(kāi)展一次大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，接受市民咨詢(xún)答疑，匯聚社會(huì)輿論與關(guān)注熱點(diǎn)。
（三）開(kāi)展系列宣講活動(dòng)。各鎮(zhèn)要組織宣講隊(duì)伍開(kāi)展宣傳，依托鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室、村農(nóng)家書(shū)屋等固定場(chǎng)所和人員密集的流動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映，以講政策、拉家常、擺事實(shí)、談體會(huì)等通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向廣大群眾面對(duì)面開(kāi)展宣講。
（四）宣傳國(guó)家惠民政策所發(fā)揮的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)鮮活事例全面展示文化民生工程實(shí)施成效，反映群眾受益和評(píng)價(jià)情況，努力讓文化民生工程家喻戶(hù)曉、深入人心、溫暖民心。同時(shí)加強(qiáng)釋疑解惑和監(jiān)督工作，引導(dǎo)群眾對(duì)改善民生的合理期望，贏得群眾對(duì)文化民生工程的理解和支持。
（五）創(chuàng)新宣傳方式。各鎮(zhèn)文化站要積極探索文化民生工程宣傳的新形式、新方法，充分了解群眾和社會(huì)各界對(duì)文化民生工程政策措施、實(shí)施效果、項(xiàng)目選擇等意見(jiàn)建議，問(wèn)計(jì)于民、汲取民智，全方位開(kāi)展文化民生工程政策、成效宣傳，切實(shí)提升群眾知曉率。
三、具體安排
（一）媒體宣傳
1.利用主流媒體宣傳。各鎮(zhèn)文化站要主動(dòng)聯(lián)系主流媒體，介紹文化民生工程建設(shè)的重要意義、政策措施，宣傳綜合文化站、公共電子閱覽室工程實(shí)施進(jìn)展、免費(fèi)開(kāi)放工作、任務(wù)完成情況等，以滿(mǎn)足群眾知情權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，接受群眾監(jiān)督。
2.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳。各鎮(zhèn)文化站要在政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，及時(shí)工程相關(guān)的政策、文件和工作信息資料，及時(shí)報(bào)道工程動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新工程欄目?jī)?nèi)容。
（二）社會(huì)宣傳
1.懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅。各鎮(zhèn)文化站要統(tǒng)一制作工程宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等，在鎮(zhèn)、村、街道主要場(chǎng)所懸掛。（上報(bào)信息、圖片資料等）
2.印發(fā)政策宣傳材料。各鎮(zhèn)文化站要印制文化民生工程政策宣傳材料。特別是要加強(qiáng)對(duì)受益群體的政策宣傳，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳，讓群眾了解文化民生工程有關(guān)政策要求。（上報(bào)信息、圖片資料等）
3.設(shè)立政策咨詢(xún)臺(tái)。各鎮(zhèn)文化站在人口密集處設(shè)立文化民生工程政策咨詢(xún)臺(tái)，接受群眾咨詢(xún)。（上報(bào)信息、圖片資料等）
4.出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)。各鎮(zhèn)文化站在當(dāng)?shù)刂饕值蓝〞r(shí)、不定時(shí)利用宣傳車(chē)進(jìn)行流動(dòng)宣傳。（上報(bào)信息、圖片資料等）
5.組織專(zhuān)人宣傳。各鎮(zhèn)村要安排專(zhuān)人上門(mén)上戶(hù)，對(duì)文化民生工程開(kāi)展宣傳。
6.以“綜合文化站”為平臺(tái)開(kāi)展文化藝術(shù)活動(dòng)。各鎮(zhèn)文化站要適時(shí)開(kāi)展文藝演出、技藝展示、送戲下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，擴(kuò)大鎮(zhèn)綜合文化站工程宣傳范圍。（上報(bào)信息、圖片資料等）
四、活動(dòng)要求
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為建設(shè)“秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、文明、和諧”新縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
二、主要目標(biāo)
認(rèn)真組織實(shí)施好關(guān)系民生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、扶貧開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)生活水平、水庫(kù)移民等九個(gè)方面102項(xiàng)民生工程（具體指標(biāo)附后）。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土資源局、縣扶貧辦、縣房產(chǎn)局、縣水利局、縣移民辦、縣廣電局、縣文化局、縣體育局、縣供電公司、縣電信公司、縣人行等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的全縣民生工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)民生工程總的組織、實(shí)施、督查和評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、扶貧開(kāi)發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件和提高城鄉(xiāng)居民收入、水庫(kù)移民、財(cái)政配套資金等10個(gè)目標(biāo)考核專(zhuān)項(xiàng)工作小組，由分管副縣長(zhǎng)任工作小組組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)。各專(zhuān)項(xiàng)民生工程小組要根據(jù)市政府下達(dá)給我縣的民生工程指標(biāo)，切實(shí)負(fù)起本專(zhuān)項(xiàng)民生工程的組織實(shí)施。其中，各專(zhuān)項(xiàng)工作小組的組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，副組長(zhǎng)為具體責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本專(zhuān)項(xiàng)民生工程指標(biāo)實(shí)施方案的制定及相關(guān)指標(biāo)的落實(shí)完成，負(fù)責(zé)各時(shí)期省市督查考核迎檢準(zhǔn)備工作及相關(guān)工作要求的落實(shí)，負(fù)責(zé)與上級(jí)對(duì)口專(zhuān)項(xiàng)小組及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)民生工程指標(biāo)的全面完成，并努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
實(shí)施民生工程是踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體舉措，也是黨和政府為民辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位一定要加強(qiáng)宣傳，要采取多種形式加大對(duì)實(shí)施民生工程的宣傳，把黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)傳遞到每一個(gè)家庭，每一個(gè)角落，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。
（三）加強(qiáng)督查，確保進(jìn)度。
縣政府將對(duì)民生工程實(shí)施定期督查制。即每月組織一次民生工程專(zhuān)項(xiàng)督查，通報(bào)進(jìn)展情況。各專(zhuān)項(xiàng)工作小組也要建立各自的督查機(jī)制，定期或不定期地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展督查，確保各項(xiàng)民生工程目標(biāo)的順利完成。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
一、完善政策措施，繼續(xù)實(shí)施十七項(xiàng)民生工程
（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。**年將全市農(nóng)村居民最低生活保障線從人年均683元提高到860元；新增農(nóng)村低保對(duì)象2082人，全市保障人數(shù)達(dá)到44907人。所需資金由省與縣（區(qū)）財(cái)政按7：3的比例負(fù)擔(dān)。
（二）建立覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全市所有縣（區(qū)）。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在2007年人均50元的基礎(chǔ)上提高到100元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財(cái)政補(bǔ)助由15元提高到30元，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由10元提高到20元。
（三）全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。**年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金仍按原渠道和負(fù)擔(dān)比例由省、市（區(qū)）承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)資金，中央按照落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。
（四）完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年內(nèi)對(duì)大中型水庫(kù)移民每人每年補(bǔ)助600元。2010年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問(wèn)題。
（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。**年對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2010年末，全市廉租房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，“十一五”期間，各縣（區(qū)）實(shí)物配租戶(hù)數(shù)占廉租房保障戶(hù)數(shù)的比例原則上不低于30%。廉租住房保障所需資金，主要通過(guò)市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助等方式安排，省財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
（六）實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切要求。**-2011年對(duì)全市低保對(duì)象、五保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象及其他貧困家庭的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。所需資金，主要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、殘疾人就業(yè)保障金和社會(huì)捐助解決。
農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村安全飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、精神病患者防治項(xiàng)目、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理等十一項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按省、市政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
二、進(jìn)一步擴(kuò)充內(nèi)容，新增實(shí)施三項(xiàng)民生工程
按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，**年增加三項(xiàng)民生工程。
（一）實(shí)施廣播電視“村村通”工程。到2010年全市完成2473個(gè)20戶(hù)以上已通電自然村廣播電視工程建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽(tīng)收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金由省市按照6：4比例承擔(dān)。
（二）建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，通過(guò)提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，解決全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。所需資金，由中央財(cái)政、省、市、縣（區(qū)）財(cái)政共同承擔(dān)。
（三）實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程。**年計(jì)劃建設(shè)通村公路500公里，到2010年基本實(shí)現(xiàn)全市所有建制村通水泥（瀝青）路的目標(biāo)。所需資金，除省籌集資金（含中央補(bǔ)助）補(bǔ)助外，其余通過(guò)市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排、銀行貸款、企業(yè)贊助、農(nóng)村一事一議等渠道解決。
三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施二十項(xiàng)民生工程，是市委、市政府圍繞十七大提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進(jìn)和諧**建設(shè)的重大舉措。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，積極主動(dòng)做好工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要研究制定支持民生工程建設(shè)的具體措施，對(duì)民生工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的有關(guān)收費(fèi)，盡量給予減免支持，努力降低建設(shè)成本。
（二）全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。各地要進(jìn)一步加大民生工程的投入，確保配套資金及時(shí)足額到位。各級(jí)財(cái)政增收和超收部分主要用于改善民生。對(duì)民生工程所需資金，要在財(cái)政預(yù)算中足額安排；沒(méi)有落實(shí)的，要通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式足額安排到位。要根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金，保障各項(xiàng)民生工程實(shí)施需要。進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，切實(shí)提高資金使用效益。
2、就業(yè)工作小組和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作小組辦公室設(shè)在局勞動(dòng)保障處，兼任辦公室主任，人才服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處等部門(mén)積極配合。具體負(fù)責(zé)區(qū)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作督查辦公室的日常工作
3、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作小組和醫(yī)療保險(xiǎn)工作小組辦公室設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處，兼任辦公室主任，局勞動(dòng)保障處、人才服務(wù)中心等部門(mén)積極配合。具體負(fù)責(zé)區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作督查小組辦公室的日常工作。
（二）工作制度。
1、工作小組會(huì)議制度。（1）各工作小組會(huì)議原則上每半個(gè)月召開(kāi)一次，主要是小結(jié)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，分析存在的問(wèn)題，研究解決辦法，部署安排下一步工作；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，主要是調(diào)度總結(jié)全區(qū)“民生工程”月度完成情況，分析存在問(wèn)題，提出解決辦法，部署安排下月工作。
2、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制度。各工作小組根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)，制定項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案，做到項(xiàng)目推進(jìn)的工作要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員三落實(shí)。
3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各工作小組根據(jù)所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“民生工程”目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，每月的2月日前向綜合辦公室上報(bào)上個(gè)月全區(qū)“民生工程”勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作總結(jié)。
就業(yè)和再就業(yè)方面：
1、全面、系統(tǒng)摸清全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力情況。如針對(duì)初升高，高升大未錄取學(xué)生，我們及時(shí)掌握他們的信息。
2、和縣勞動(dòng)就業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)職能部門(mén)積極協(xié)調(diào)，盡可能多組織農(nóng)村富余勞力集中培訓(xùn)，為就業(yè)作好智力儲(chǔ)備。如8月初邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到我鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)等方面科技知識(shí)的專(zhuān)題講座，參會(huì)群眾達(dá)300多人次。
3、及時(shí)掌握本鎮(zhèn)企業(yè)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)甚至外地企業(yè)用工、招工信息。如在前不久全縣組織的向廣東招工活動(dòng)中，我鎮(zhèn)招工人數(shù)名列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。
4、積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，創(chuàng)造就業(yè)空間?，F(xiàn)今正在引進(jìn)的一臺(tái)商電子廠已和我鎮(zhèn)達(dá)成投資辦廠協(xié)議，并完成招工準(zhǔn)備，目前正進(jìn)行緊鑼密布的裝修廠房準(zhǔn)備，確定于10月12日即到我鎮(zhèn)進(jìn)行員工崗前培訓(xùn)，該企業(yè)可解決300多民工就業(yè)問(wèn)題。
養(yǎng)老保障方面：
1、加大宣傳力度，落實(shí)各項(xiàng)政策，做到應(yīng)保盡保。
2、加強(qiáng)服務(wù)，及時(shí)、主動(dòng)協(xié)助參保戶(hù)辦好相關(guān)手續(xù)。
最低生活保障方面：
1、對(duì)居委會(huì)、各村別困難群眾，在認(rèn)真排查、摸底的基礎(chǔ)上，張榜公布名單后上報(bào)黨委研究。采取自下而上，自上而下的模式，確保真正困難戶(hù)不漏報(bào)，關(guān)系戶(hù)不入選。
2、對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)問(wèn)題，我們?yōu)榱吮M可能地多解決一些集中供養(yǎng)人數(shù)，經(jīng)多方籌資70余萬(wàn)元，新擴(kuò)建了1560平方米敬老院。
醫(yī)療保障方面：
1、去年很多農(nóng)民朋友對(duì)合作醫(yī)療這一新生事物不信任，持觀望、等待態(tài)度。經(jīng)過(guò)一年多的宣傳、實(shí)踐，現(xiàn)在老百姓嘗到了甜頭，都勇躍報(bào)名參保，使我鎮(zhèn)參保率達(dá)到99%。
2、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院針對(duì)原來(lái)只有一幢大樓既做門(mén)診又兼住院部的狀況，積極多方籌集資金，投資120萬(wàn)元新建一座1100平方米新住院大樓，極大地改善了群眾就醫(yī)條件。
3、為杜絕血吸蟲(chóng)病，我鎮(zhèn)努力爭(zhēng)得國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，在石下村進(jìn)行了改廁工程，極大地改善了群眾居住環(huán)境。
教育方面：
1、嚴(yán)格實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，確保不能因貧困而出現(xiàn)輟學(xué)、退學(xué)現(xiàn)象，全鎮(zhèn)共免除學(xué)雜費(fèi)334455元，受益學(xué)生達(dá)3539人，免除貧困學(xué)生教科書(shū)費(fèi)27935元，受益人數(shù)732人，補(bǔ)助貧困學(xué)生寄宿生活費(fèi)3750元，受益人數(shù)250人。
2、嚴(yán)格杜絕向?qū)W生亂收費(fèi)現(xiàn)象。
一、完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。*年農(nóng)村低保實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。原納入低保范圍的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由人年均380元提高到437元；*年新納入低保范圍的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為177元。所需資金仍由省與縣（區(qū)）財(cái)政按7：3比例負(fù)擔(dān)。
二、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。省出臺(tái)提高標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金，由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。市出臺(tái)的提高標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金，市財(cái)政補(bǔ)助50元/人年，其余由區(qū)縣負(fù)擔(dān)。
三、建立城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制。所需資金由省和市、縣（區(qū)）按1：1比例承擔(dān)，或由個(gè)人自愿參保,補(bǔ)繳一定數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。市級(jí)所需資金，由市政府統(tǒng)籌解決。
四、積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。所需資金按照現(xiàn)行中央、省、縣（區(qū)）和個(gè)人共同承擔(dān)，其中：中央40元/人年,省30元/人年,縣（區(qū)）10元/人年,個(gè)人20元/人年的分擔(dān)辦法籌集。
五、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、政府支持和社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資機(jī)制。自愿參保居民，每人每年繳費(fèi)不低于30元，省財(cái)政補(bǔ)助每人每年30元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不低于10元，屯溪區(qū)財(cái)政補(bǔ)助不低于15元，徽州區(qū)和*區(qū)財(cái)政補(bǔ)助不低于20元；市財(cái)政補(bǔ)助屯溪區(qū)每人每年15元，補(bǔ)助徽州區(qū)和*區(qū)每人每年10元。（我省今年已納入全國(guó)試點(diǎn)，省以上補(bǔ)助政策已調(diào)整，即中央對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)助每人每年40元，省財(cái)政補(bǔ)助待定。）
六、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。所需資金通過(guò)財(cái)政安排、彩票公益金、社會(huì)捐助等多渠道籌集。從*年起，市、縣（區(qū)）財(cái)政分別按照上年省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總量的20％、10％配套安排醫(yī)療救助資金。
七、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。所需資金由中央、省與市縣（區(qū)）按下列辦法共同負(fù)擔(dān)。艾滋病、機(jī)會(huì)性感染治療經(jīng)費(fèi)、特困艾滋病人及孤兒孤老的生活救助經(jīng)費(fèi)、晚期血吸蟲(chóng)病人救治費(fèi)用、結(jié)核病治療費(fèi)用由中央和省財(cái)政承擔(dān)；急性血吸蟲(chóng)病人救治費(fèi)用由市、縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)；經(jīng)國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)確診的其他重大傳染病疾病救治費(fèi)用由省財(cái)政和市、縣（區(qū)）財(cái)政按1：1比例承擔(dān)。需要市縣（區(qū)）承擔(dān)的資金由市與縣（區(qū)）按照1：1比例分擔(dān)。
八、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系
1、鄉(xiāng)村衛(wèi)生：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室改擴(kuò)建及設(shè)備添置所需的資金，按照省級(jí)80％、市3％、縣（區(qū)）17%的比例籌集。
2、城市社區(qū)衛(wèi)生：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)所需資金由中央、省、縣（區(qū)）財(cái)政按照3元/人年、5元/人年、5元/人年的標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)。市財(cái)政按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口數(shù)，分別給予屯溪區(qū)、徽州區(qū)、*區(qū)2.5元/每人每年、2元/每人每年、1.5元/每人每年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
九、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革
向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)費(fèi)，所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)；農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金由中央財(cái)政和省財(cái)政共同分擔(dān)；補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)所需資金，中央按照落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。
城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金由省與市、縣（區(qū)）財(cái)政按6：4比例負(fù)擔(dān)。市、縣（區(qū)）財(cái)政按照學(xué)校隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)。
十、關(guān)于全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。農(nóng)村中小學(xué)D類(lèi)危房改造資金由中央財(cái)政和省財(cái)政安排以及利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，其中貸款利息由項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。
十一、加速推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)所需資金由中央、省、市、縣按人均179元、64.3元、22.5元和124.2元負(fù)擔(dān)。
十二、進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對(duì)符合政策的農(nóng)村計(jì)生家庭，夫婦年滿(mǎn)60周歲，給予600元/人/年獎(jiǎng)勵(lì)扶助，獨(dú)女戶(hù)另增120元/人/年；子女死亡、且無(wú)子女的在前項(xiàng)基礎(chǔ)上提高到1200元/人/年和1320元/人/年。國(guó)家規(guī)定的600元標(biāo)準(zhǔn)部分，由中央、省、市、縣按5：3：1：1負(fù)擔(dān)，省提標(biāo)的120元及600元省負(fù)擔(dān)。
十三、實(shí)施廣播電視村村通工程。所需資金中央按核定的村數(shù)，給予1萬(wàn)元/村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方承擔(dān)部分由省、市按6：4比例負(fù)擔(dān)。村村通工程運(yùn)行維護(hù)資金，由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%。
十四、建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金。中央和地方按6：4比例分擔(dān)，地方分擔(dān)部分根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，市財(cái)政供給的學(xué)校由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣（區(qū)）財(cái)政供給的學(xué)校由省與縣（區(qū)）財(cái)政按8：2比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與所在地市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政按7：3比例分擔(dān)。
十五、完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，對(duì)全市水庫(kù)移民進(jìn)行每人每年600元現(xiàn)金直補(bǔ)；對(duì)受水庫(kù)影響人群進(jìn)行項(xiàng)目扶持。所需資金，由中央統(tǒng)籌安排。
十六、實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程。所需資金由國(guó)家、市、縣（區(qū)）分別按12.5萬(wàn)元/公里、1萬(wàn)元/公里、不低于3萬(wàn)元/公里比例分擔(dān)。市級(jí)承擔(dān)資金中，在返還的交通規(guī)費(fèi)收入中安排50%。
十七、建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。所需資金按照保障范圍和保障方式進(jìn)行籌集。
租賃補(bǔ)貼所需資金，由中央和省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)省財(cái)政繼續(xù)將此因素納入一般轉(zhuǎn)移支付范圍，對(duì)困難市縣給予扶持。
實(shí)物配租所需資金，由市縣政府多渠道籌集。
