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新區(qū)成立以來，始終堅持“民生為重、民生優(yōu)先”原則，在本級財政支出壓力巨大的情況下，積極整合各相關項目資金，竭力壓縮一般性工作開支，將區(qū)級新增財力80%以上用于改善和保障民生。中省市今年下達該區(qū)的115個民生工程項目，總投資10.23億元，較2013年同比增長76.4%，其中上級項目資金3.78億元，區(qū)本級投入6.45億元。
巧做改善民生“加減法”
就業(yè)是民生之本、幸福之源，同時也是改善民生的重要突破口。
過去的一年，對于前鋒鎮(zhèn)前紅村村民王君碧來說，是一個嶄新的開始。45歲的她通過人社部門組織的實用技能培訓，成為工業(yè)園區(qū)一家汽車內飾廠的縫紉工。她說，相比以往背井離鄉(xiāng)在外打工，如今掌握一門手藝，在家門口工作讓他覺得很踏實。
身處大山的農(nóng)民，有了一項技能就有了就業(yè)機會。新區(qū)成立以來，把促進群眾就業(yè)、增加群眾收入作為保障民生工作的重中之重，積極落實就業(yè)扶持政策，加大就業(yè)培訓力度，推動農(nóng)村勞動力轉移，全方位提升就業(yè)援助和服務水平。截至11月底，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3805人，幫扶1045名失業(yè)人員再就業(yè)。
政府對于“民生情懷”的擔當，讓百姓收入逐步增長。
改善民生需要做好“加減法”。一方面要努力保障就業(yè)、提高群眾收入，做好“加法”。另一方面通過減少群眾在教育、看病、住房等各方面的支出，做好“減法”。通過這“一加一減”，使新區(qū)人民群眾更多更好地分享發(fā)展成果。
“以前到處‘蝸居’的日子過怕了，不但租金貴而且經(jīng)常得搬家，生活極其不便?！卑徇M了棚戶區(qū)改造聚居點，李輝按捺不住興奮之情，他說，如今這個65平方米的套間，不僅水電設施齊全而且費用低廉，為原本拮據(jù)的生活節(jié)省了不少的開支。
住有所居、安居樂業(yè)，亦是民生所盼。為了讓百姓圓上安居夢，新區(qū)大力推進百姓安居工程建設。截至11月底，改造危舊房棚戶區(qū)3770戶，百姓安居工程各項計劃任務均超額完成。
讓民生跟著“民聲”走
“如何實現(xiàn)教育公平，讓孩子們‘人人讀好書’？”“怎樣才能讓群眾買得起藥、看得起病，就診更方便？”……在新區(qū)，百姓急盼的“民聲”，成了民生幸福工程的指向標。
“在社區(qū)看病方便又便宜，小病小痛我都到這里來。”日前，正在前鋒鎮(zhèn)中城社區(qū)衛(wèi)生服務中心打點滴的社區(qū)居民張德元告訴記者，社區(qū)醫(yī)院收費低、離家近，比以往到大醫(yī)院看病方便多了。
今年以來，前鋒區(qū)以改善基本醫(yī)療服務為重點，全力建設基層醫(yī)療服務體系，基本實現(xiàn)了老百姓看病“大病不出縣，小病在社區(qū)”，醫(yī)療費用大幅降低。
其實，新區(qū)成立之初，為切實提高廣大人民群眾對民生工作的知曉率、參與度、滿意度，依托黨的群眾路線教育“走基層”、“四在農(nóng)家”、低保清理和黨風廉政建設成效等主題活動或專項行動，組織發(fā)動機關干部下鄉(xiāng)進村入戶，大力宣傳民生工作目的、意義、成效，讓各項惠民政策進村組、進社區(qū)、進學校、進家庭的同時廣泛收集群眾意見和建議。
與此同時，在廣泛征求意見和多方論證的基礎上，勇于自我加壓，多方籌資1.35億元，確定并啟動實施飲水安全、交通發(fā)展、教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、基礎便民、敬老養(yǎng)老和重癥精神病人救助工程等8大類民生工程20個民生項目。截至11月底，區(qū)定民生項目總體進展順利，部分項目建設已接近尾聲。
“區(qū)定民生工程的實施，成為省市民生工程的有益補充，有效解決了群眾反映強烈的上學難、就醫(yī)難、飲水難、出行難等問題，讓前鋒人民更及時、更真切地感受到新區(qū)帶來的新氣象，享受到新區(qū)建設的新成果?！鼻颁h區(qū)督查辦相關負責人對記者說。
民生跟著“民聲”走，把民生工作做到百姓心坎上，在衣食住行中寫進牽掛關懷，在百姓憂樂間收獲累累碩果，已成為新區(qū)堅持不懈的民生追求。
實事落地盛開幸?；?/p>
12月12日，又是一個周末，位于代市鎮(zhèn)岳廟新村的“留守學生之家”也變得熱鬧起來。一間寬敞的房間內，11歲的付春燕看了一會兒書之后，又玩起了電腦。
父母外出打工以后，付春燕成了“留守之家”的常客。在這里她認識了不少好朋友，還看了許多課外書籍。做作業(yè)時，遇到不懂的題，她會留到周六來“留守之家”請教
老師。“最重要的是，當我想念在外打工的父母時，我可以用電腦與父母進行視頻聊天?！备洞貉喔吲d地說?！靶β曉陲L中飄蕩，幸福像花兒一樣?！蔽幕癁榧铀傩聟^(qū)民生事業(yè)發(fā)展注入了生機和活力，為百姓幸福生活增添了新的內涵。
一場場免費放映的電影，讓藝術走進農(nóng)村群眾生活；一間間農(nóng)家書屋，讓農(nóng)民“放下鋤頭拿起書，不打麻將學知識”；一臺臺群眾文藝演出，點燃了城鄉(xiāng)人民的文化熱情。今年以來，新區(qū)全面建設免費開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站10個，截至目前，已全部完工。
一是健全組織機構。建立健全以市委、市政府主要領導為組長的市民生工程領導小組，定期會商解決民生工程推進過程中的困難和問題。今年，市委常委會、市政府常務會先后專題研究和安排部署全市民生工作，對加快民生工程進度、落實好民生工程政策提出了明確要求。二是細化目標任務。制定《2014年九項民生工程及30件民生實事實施方案》，細化和明確了每個項目的年度目標、工作內容和時間進度；出臺《市2014年民生工程目標考核實施細則》，并與各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別簽訂了目標責任書，將各項目標任務分解落實到市級責任領導、責任部門及具體責任人，形成了“人人肩上有指標、千斤重擔一起挑”的工作格局。三是強化督查考核。把民生工程日常工作納入年終目標考核，改年終突擊式檢查為常態(tài)化檢查，全面掌握各項工作進展情況，對工程進度緩慢或有問題的項目，及時給予通報和糾正，全力確保民生工程各項工作落到實處。
二、科學規(guī)劃，精心實施
一是突出項目謀劃。堅持早構思、早部署、早啟動，在去年底就開始謀劃今年民生工程和為民辦實事項目，初步確定了社會養(yǎng)老、保障性住房、棚戶區(qū)改造等重點內容。省和市目標任務下達后，我市對具體項目進行了調整，最終確定了九大項民生工程和30件民生實事。二是完善工作機制。建立民生工程月調度、季例會工作制度，健全民生工程任務提示單制度，堅持每個月通報工作進度，定期研究解決工作推進中的具體問題。積極改進民生工程項目溝通協(xié)調機制，由單向協(xié)調改為多向互動式協(xié)調，形成工作推進的更大合力。三是規(guī)范項目管理。修訂完善《民生工程資金管理辦法》，嚴格執(zhí)行項目公示制、項目招投標制、項目質量管理制、項目工程審計制“四項制度”，主動接受社會和群眾監(jiān)督，堅決杜絕項目實施中的違規(guī)違紀行為，確保民生工程“民辦、民管、民受益”。
經(jīng)過十個多月的施工，玉溪中心城區(qū)人防工程封閉路段終于試通車了。雖然一些支線還未來得及清掃磚塊，路邊的建筑垃圾依舊有堆放，可藍色圍擋一拆，玉溪中心城區(qū)的道路還是變得清爽起來。
玉溪平戰(zhàn)結合人防工程項目因涉及封閉玉溪中心城區(qū)南北大街、鳳凰路、棋陽路等路段，城區(qū)交通影響大，備受關注。
建人防工程有必要嗎？
按照中華人民共和國人民防空法和有關政策要求，玉溪是國家確定的三類防空重點城市，應有單獨建設的人防工程，且人均掩蔽面積要達到1平方米。
近年來，玉溪市加大人防工程建設力度，結合地面建筑修建了部分供戰(zhàn)時災時人員物資隱蔽的地下室，但按城市人口計算，人防地下室面積仍有很大缺口，且布局不合理，特別是在城市道路、公園、公共場所等人流量較大的公共活動區(qū)域，單獨建設的人防地下室?guī)缀鯖]有。
目前玉溪共建有89項人防工程，主要是地下停車場和少數(shù)地下商場，中心城區(qū)平均每人只有不足0.3平方米的隱蔽空間，不能滿足應急避難需求。
調查發(fā)現(xiàn)，很多市民都對修建人防工程不太理解，并質疑“花幾億元修這個值嗎？”
“修建人防工程既是玉溪戰(zhàn)備的需要，同時也是落實人民防空法的需要，這是必須按期完成的硬性任務！”玉溪市人民防空辦主任樂士發(fā)介紹，該項目是平戰(zhàn)結合人防工程，發(fā)生戰(zhàn)爭時，可作為地下急救醫(yī)院、物資儲備庫和人員隱蔽場所；在遇到突發(fā)事件或重大自然災害事故時，還可作為應急救援場所；在平時，“平戰(zhàn)結合人防工程項目”設施則作為娛樂、休閑、購物場所使用。
樂士發(fā)稱，從玉溪人防戰(zhàn)備需要來看，加快單獨建設的人防工程已經(jīng)到了刻不容緩的地步。紅塔區(qū)南北大街、鳳凰路、人民路平戰(zhàn)結合人防工程是國防建設的重要部分，是玉溪首個獨立地下人防工程，不但符合玉溪城市建設總體規(guī)劃要求，還使中心城區(qū)人防地下室的布局更加合理，戰(zhàn)時可隱蔽人員約3萬人。
“人防工程是嚴格按照國家的人防標準建設的，內部設施包含衛(wèi)生間、發(fā)電室、物資儲備庫、設備間等，保證在戰(zhàn)時成為市民避難的‘防空洞’，還有防火、抗震和防生化武器襲擊的功能?！睋?jù)該項目投資方北京世紀樂地投資有限公司負責人陳華祿介紹，玉溪紅塔區(qū)政府曾組織相關單位及人員進行社會穩(wěn)定風險評估，圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性和安全性等方面進行認真分析預測、研究判斷，總體評估風險為小等級的社會穩(wěn)定風險3級。玉興街道辦走訪群眾，發(fā)出調查問卷300份，收回269份，群眾提出了一些意見和建議。他說：“大部分群眾都很支持該項目，有反對意見的可能主要來自商戶，因為對他們的生意有一定影響。”
完工時間為何一再推遲？
據(jù)了解，紅塔區(qū)平戰(zhàn)結合人防工程去年10月開工后發(fā)出的第一份公告稱，該項目計劃2014年4月30日完成土建施工并恢復路面通車。然而，今年4月28日，一封落款為平戰(zhàn)結合人防工程項目建設協(xié)調小組辦公室的《致玉溪市民的一封致歉信》在當?shù)孛襟w，該道歉信稱，因一些不可抗因素，該項目推遲到6月15日完成土建主體施工并通車。希望廣大市民能給予支持和理解，對給市民和沿路商家造成的影響深表歉意。記者來到鳳凰路，進入施工現(xiàn)場，一名徐姓工人說，主體工程已經(jīng)完工，正在對路面進行施工，“現(xiàn)在只有部分路段可以通車，全面通行可能要等一段時間?！痹摴と藥е浾哌M入地下施工現(xiàn)場察看，現(xiàn)場有機器在清理泥土。
沿著鳳凰路向玉溪市第三人民醫(yī)院方向行走。一路上，記者看見電動車在人行通道上穿行，街道兩邊，工人們正在忙碌著，機動車道大部分已經(jīng)硬化，只有極少路段在鋪設瀝青。從鳳凰路到南北大街，有幾間店鋪門上粘貼著轉租信息，據(jù)店主反映，施工影響了生意，店鋪虧損嚴重，快付不起員工工資和房租了，完工時間又不停地變，是不是有什么隱情？
“再堅持一段時間就好了?！睂Υ?，陳華祿表示。項目開工后，為了盡量減少商戶損失和方便群眾出行，他們采用了半封閉施工，除機動車輛不能通行外，街道兩邊留出了人行通道。保證了過往行人和建筑物安全，公司也因此增加了逾千萬元的安全成本。
就“工程延期”的問題，陳華祿解釋說，他們把工程進度分成了時間段，全面竣工并投入使用是今年10月，這個總時間不會延期?！暗狼感胖械难悠谑侵竿两ㄍ旯て谑艿讲豢煽沽σ蛩赜绊憽！标惾A祿稱，開工后才發(fā)現(xiàn)地下不但流沙較多，而且水位還高，不僅加大了施工難度，也提高了安全成本。為了保證道路兩邊建筑物的安全，公司建了600多個檢測點進行實時監(jiān)測。
同時，工程位于市中心的中心區(qū)域，是市民密集活動的地方，為保證大家出行安全，渣土車、運輸車等車輛都要避開高峰期，從而導致運輸時間的增加，再加上許多建筑材料只能靠人力運輸?shù)焦さ厣?，土建完工期受到影響。他表示，無論時間如何緊迫，都一定會把一個合格的民生工程交到市民手中。
人防工程“變身”商業(yè)街？
記者在南北大街、鳳凰路和人民路看到，街道邊有很多關于“世紀樂地商業(yè)步行街”的宣傳廣告，效果圖上透露出繁華的商業(yè)氣息?！罢f是建人防工程，怎么變成了商業(yè)街？”玉溪本地市民和網(wǎng)友紛紛吐槽，并把人防工程稱為“偽民生工程”。
記者為了一探究竟，剛走進世紀樂地公司，一位工作人員就向記者介紹地下商鋪租賃內容，“項目建成后將是一條集商貿(mào)、休閑、購物、文化為一體的地下商業(yè)街，期限最高可到45年。”該工作人員稱，沒有產(chǎn)權，只有使用權，平時作為地下商業(yè)街，戰(zhàn)時作為人防工程。
樂士發(fā)告訴記者，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，人防工程建設也有了一個突破性的變化，已由國家作為單一投資建設主體發(fā)展成為多元的投資建設主體。
近年來，貴州著力保障和改善民生，堅持以民生帶發(fā)展，著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，力求實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一幅和諧、美好、幸福的“民生貴州”新“黔”景，正呈現(xiàn)在世人面前。
四任省委書記的承諾
“在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民生活水平和生活質量?！?002年4年，在全省第九次黨代會上，時任省委書記錢運錄莊嚴承諾。
“讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實實在在的好處，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?007年4月，時任省委書記石宗源在全省第十次黨代會上強調。
“一切為民而為，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把推動發(fā)展與改善民生緊密結合起來，全力創(chuàng)造促進人民幸福的經(jīng)濟增長?！?012年3月，時任省委書記在《人民日報》上撰文指出。
“堅持以人為本、民生優(yōu)先，是貫穿于全部工作的根本原則。我們將始終堅持像關心親人一樣關心群眾，像感受親情一樣感受民意，努力走出一條民生帶發(fā)展、民生促發(fā)展，人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性充分調動、共享發(fā)展成果的道路?！?012年9月，省委書記、省長趙克志接受媒體采訪時強調。
前后10年，4任省委書記，對民生問題的重視一以貫之，改善民生的承諾從未改變。
重視民生，是因為民生問題已成為制約貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的一條“短腿”，它不僅是一個經(jīng)濟問題，更是重要的政治問題、文化問題、社會問題。只有以人為本、民生優(yōu)先，切實保障和改善民生，才能更好地讓人民群眾共享發(fā)展成果，更快地提升人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。
10年來，貴州大踏步改善民生：
——初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；
全面實施農(nóng)村居民最低生活保障制度；
——實施“雙十萬”培訓就業(yè)工程；
——作為全國首個試點省份，實施農(nóng)村危房改造工程，建設城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)；
——全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，啟動高中階段教育、高等教育、學前教育、農(nóng)村寄宿制攻堅四大教育突破工程；
——建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度；
——建立最低生活保障和失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等特殊群體發(fā)放臨時價格補貼……
通過一個又一個的惠民舉措，省委、省政府以實際行動幫民需、解民憂、濟民困，踐行著改善民生的莊嚴承諾。
以“共享式發(fā)展”
促“包容性增長”
2011年，貴州啟動“十大民生工程”，打響了一場補足“民生短腿”、建設“民生貴州”的攻堅戰(zhàn)。
“十大民生工程”，著力于解決扶貧、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、交通等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
民生改善，離不開財政支持。去年，650億元的民生投入，幾乎占到了財政總收入的一半。這為推進“十大民生工程”鼓足了“錢袋子”，同時也給廣大群眾送去了一場場“民生大餐”：
——3.1萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)異地搬遷，60萬人成功脫貧；
——城鎮(zhèn)化率達35%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，比上年增加6.1萬人；
——新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達97.1%；新農(nóng)保試點縣增加到77個；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加180元；城市低保和農(nóng)村低保保障標準分別提高19.8%和14%；
——完成農(nóng)村危房改造40.3萬戶，新開工建設城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)（危舊房）23.96萬套（含貨幣安置），新增廉租住房租賃補貼4.61萬戶；
——新增高速公路通車里程516公里，鄉(xiāng)村油路和通村公路建設步伐加快；開工建設20個中型骨干水源工程，新增有效灌溉面積130萬畝，解決325萬農(nóng)村人口飲水安全問題；
——新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園300所；發(fā)放農(nóng)村家庭生活困難寄宿生生活費補助7.58億元；實現(xiàn)農(nóng)村中小學校校有食堂……
正如省發(fā)改委主任劉遠坤所說，通過實施“十大民生工程”，貴州以“共享式發(fā)展”促進了“包容性增長”。
繪就幸福新“黔”景
投入193億元，到2012年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，到2015年實現(xiàn)70%以上的建制村通油路；投入87億元，到2014年讓1300萬農(nóng)村群眾喝上安全水；投入173億元，到2014年完成剩余132萬戶農(nóng)村危房改造；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)135萬人以上……在貴州“十二五”規(guī)劃的藍圖中，民生工程占據(jù)“半壁江山”。對于貴州這個全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份來說，如此大手筆“給力”民生，無疑需要巨大勇氣和決心。
決心的背后，是黨的十七屆五中全會吹響的中國由“國富”向“民富”轉型的號角，更是貴州結合自身實際作出的現(xiàn)實決斷。
（一）扶貧解困工程
計劃生育獎勵和特別扶助工作。2015年農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象2784人，每人每年為960元；計劃生育特別扶助對象401人（其中傷殘67人，每人每年3360元；死亡334人，每人每年4200元）給予扶助金。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生工程
1、城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率93%
截止5月31日，全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化錄入電子檔案437237份，規(guī)范化電子檔案建檔率99.05%。
2、取消縣級公立醫(yī)院藥品加成財政補助比例20%
三人民醫(yī)院（區(qū)醫(yī)院）作為我區(qū)取消縣級公立醫(yī)院藥品加成指定醫(yī)院，財政補助比例為25.18%，取消藥品15%的加成銷售，實行購進價格為銷售價格。1-5月藥品銷售總額1315萬元,按15%加成率為197萬元，患者亨受到的優(yōu)惠為197萬元。
3、孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達80%
截止6月10日，孕檢為2690人，覆蓋率45%。
4、實行免費婚前體檢（婚檢率較2014年提高5%以上，即任務人數(shù)為3150對以上）。
截止6月10日，婚檢為1738對（3476人）。
（三）民生大事
為“老幼病孕”等免費提供十一大類基本公共衛(wèi)生服務
居民健康檔案：截止5月31日，全區(qū)累計共建立健康檔案441676份，全區(qū)建檔率100%，錄入電子檔案437237份，電子檔案建檔率99.05%。
健康教育：截止5月31日，各單位更新宣傳欄34版，開展主題宣傳日活動66次，舉辦健康知識講座54次，發(fā)放各類宣傳資料58196份。
預防接種：截止5月31日，建立預防接種卡人數(shù)2639人，應接種I類疫苗人次數(shù)52794，實際接種I類疫苗人次數(shù)52386，I類疫苗接種率99.23%。
傳染病防治：截止5月31日，法定傳染病報告數(shù)1495，報告率100%，無突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
兒童保?。航刂?月31日，在管0-6歲兒童19744人，本月0-6歲兒童保健和健康管理2403人次。
孕產(chǎn)婦保?。航刂?月31日，在管孕產(chǎn)婦728人，孕產(chǎn)婦保健和健康管理756人次。
老年人保?。航刂?月31日，為65歲以上老年人累計共建檔54457人，老年人建檔率為100%。
慢性病管理：截止5月31日，高血壓患者累計建檔39447人，高血壓建檔率為60.94%。糖尿病患者累計建檔17613人，糖尿病建檔率為52.73%。
重性精神疾病管理：截止5月31日，重性精神疾病患者共建檔2171人，精神病建檔率為59.25%。
中醫(yī)藥健康管理服務：截止5月31日，老年人中醫(yī)藥健康管理本年開展14185人；0～36個月兒童中醫(yī)藥健康管理本年開展4079人。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管：截止5月31日，2015年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開展巡查30次。
二、工作主要措施
（一）加強組織領導，周密安排部署。局領導高度重視“民生工程”的組織實施。成立了局長為組長，各分管副局長為副組長，相關股室及各項目實施單位負責人為成員的衛(wèi)生計生系統(tǒng)民生工程領導小組。同時進一步明確了層層職責，局主要領導負總責，分管領導牽頭包片，項目單位組織實施，形成了上下齊心，層層抓落實的良好局面。
（二）分解任務抓落實，實行倒排工期制度。局領導根據(jù)區(qū)委“民生工程”實施內容涉及衛(wèi)生計生的目標任務，結合我區(qū)衛(wèi)生計生實際及時進行了專題研究，按照統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展的原則，對目標任務進行分解到股室（或單位）到專人，規(guī)范完善了各項目標任務工作機制，同時對每一項目標任務規(guī)定了完成時間，分月、分期對目標任務完成情況進行評審，全面推行了倒排期制度，使目標任務完成的每一階段更加細化、明確，保證了各項民生任務的如期完成。
（三）加強項目督查，實行定期評審制度。要求各民生工程牽頭股室和項目實施單位每月必須上報工作進展情況，同時每半年上報民生工程階段小結、存在的問題、下一步工作打算。對每一項民生工程任務采取隨機抽查軟件資料、實地查驗現(xiàn)場進展等方法進行督查，并納入年終目標考核。通過加大督查工作力度，有力地推進了民生工程的順利實施。
三、存在問題
（一）計劃生育獎勵和特別扶助工作。一是宣傳力度不夠大，范圍不夠廣、形式較單一，使大多數(shù)群眾對人口計生工作政策了解不夠，對國家的各項優(yōu)惠政策條件不清，對來時辦理相關證件所帶的手續(xù)不了解，給群眾造成了很多不便；二是部分村社計生干部責任心不強，檔案資料管理不規(guī)范。
（二）城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率。一是網(wǎng)絡錄入工作效率緩慢。由于大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生不會使用電腦，而大社區(qū)平臺網(wǎng)需要電腦錄入檔案，導致部分電子檔案錄入工作無法下沉給村醫(yī)生，已錄入的檔案也存在數(shù)量不夠，質量不高，慢病的識別數(shù)缺口較大。如全區(qū)39447名高血壓患者，網(wǎng)上僅識別錄入23579人，17613名糖尿病患者，網(wǎng)上僅識別錄入7309人。二是0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦這兩類人群無法自動識別，各單位基本都未單獨錄入建檔。三是督導考核制度不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將檔案錄入工作下沉給鄉(xiāng)村醫(yī)生，但是缺乏對鄉(xiāng)村醫(yī)生有力的督導考核措施，導致錄入工作滯后，錄入不規(guī)范等現(xiàn)象。
（三）孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率及實行免費婚前體檢。一是婚、孕檢宣傳力度不夠，群眾知曉率不高，需要加強基層衛(wèi)生、計生系統(tǒng)宣傳和配合，增加戶外宣傳展板、櫥窗以及網(wǎng)絡等載體；二是區(qū)計劃生育服務中心具有專業(yè)技術資質工作人員嚴重不足，工作效率不高；三是計劃生育服務中心婚、孕檢所需設備落后，自動化程度較低。
（四）為“老幼病孕”等免費提供基本公共衛(wèi)生服務。一是高血壓、糖尿病病人篩查力度不夠，多數(shù)高血壓、糖尿病患者沒有建立慢病檔案；各單位在建立糖尿病檔案時普遍存在建檔不嚴謹?shù)膯栴}。二是檔案錄入不完整、質量較差、真實率不高。從近期全區(qū)抽樣檢查和電話調查情況來看，主要表現(xiàn)在慢病隨訪記錄不真實、隨訪次數(shù)不足。三是大部分醫(yī)院和村衛(wèi)生室健康教育宣傳活動流于形式。培訓活動無效果評價，群眾公共衛(wèi)生服務項目、健康知識知曉率低，村醫(yī)生對公共衛(wèi)生服務項目的各項專業(yè)知識不熟悉。四是整改措施缺失。針對每次、區(qū)督導檢查的問題，各單位無完善的整改記錄和采取有力的整改措施，導致督導工作效果不明顯，錯誤反復得不到修正，工作得不到推進。
四、下步打算
二、主要內容
重點宣傳公共文化場館免費開放、農(nóng)村文化專項資金補助和公共文化服務信息化建設的意義、政策、功能、服務項目，以及本土文化特色品牌等內容，特別要宣傳文化民生工程的惠民政策、服務標準、開放時間，以擴大文化民生工程的影響、提高群眾知曉率和滿意度。
（一）宣傳相關政策和措施。主要包括實施方案、政策內容、資金籌集和使用、建設標準等。
（二）開展大型宣傳活動。各鎮(zhèn)文化站要開展主題明確，集中深入的文化民生工程“雙向”宣傳活動，擴大文化民生工程社會影響力。各鎮(zhèn)要開展一次大型廣場宣傳活動，進行集中宣傳報道，接受市民咨詢答疑，匯聚社會輿論與關注熱點。
（三）開展系列宣講活動。各鎮(zhèn)要組織宣講隊伍開展宣傳，依托鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室、村農(nóng)家書屋等固定場所和人員密集的流動場所，開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映，以講政策、拉家常、擺事實、談體會等通俗易懂、喜聞樂見的形式向廣大群眾面對面開展宣講。
（四）宣傳國家惠民政策所發(fā)揮的社會效益和經(jīng)濟效益。通過鮮活事例全面展示文化民生工程實施成效，反映群眾受益和評價情況，努力讓文化民生工程家喻戶曉、深入人心、溫暖民心。同時加強釋疑解惑和監(jiān)督工作，引導群眾對改善民生的合理期望，贏得群眾對文化民生工程的理解和支持。
（五）創(chuàng)新宣傳方式。各鎮(zhèn)文化站要積極探索文化民生工程宣傳的新形式、新方法，充分了解群眾和社會各界對文化民生工程政策措施、實施效果、項目選擇等意見建議，問計于民、汲取民智，全方位開展文化民生工程政策、成效宣傳，切實提升群眾知曉率。
三、具體安排
（一）媒體宣傳
1.利用主流媒體宣傳。各鎮(zhèn)文化站要主動聯(lián)系主流媒體，介紹文化民生工程建設的重要意義、政策措施，宣傳綜合文化站、公共電子閱覽室工程實施進展、免費開放工作、任務完成情況等，以滿足群眾知情權，強化輿論引導，接受群眾監(jiān)督。
2.開展網(wǎng)絡宣傳。各鎮(zhèn)文化站要在政府網(wǎng)站上開設宣傳專欄，及時工程相關的政策、文件和工作信息資料，及時報道工程動態(tài)，及時更新工程欄目內容。
（二）社會宣傳
1.懸掛標語、橫幅。各鎮(zhèn)文化站要統(tǒng)一制作工程宣傳標語、橫幅等，在鎮(zhèn)、村、街道主要場所懸掛。（上報信息、圖片資料等）
2.印發(fā)政策宣傳材料。各鎮(zhèn)文化站要印制文化民生工程政策宣傳材料。特別是要加強對受益群體的政策宣傳，通過進村入戶進行宣傳，讓群眾了解文化民生工程有關政策要求。（上報信息、圖片資料等）
3.設立政策咨詢臺。各鎮(zhèn)文化站在人口密集處設立文化民生工程政策咨詢臺，接受群眾咨詢。（上報信息、圖片資料等）
4.出動流動宣傳車。各鎮(zhèn)文化站在當?shù)刂饕值蓝〞r、不定時利用宣傳車進行流動宣傳。（上報信息、圖片資料等）
5.組織專人宣傳。各鎮(zhèn)村要安排專人上門上戶，對文化民生工程開展宣傳。
6.以“綜合文化站”為平臺開展文化藝術活動。各鎮(zhèn)文化站要適時開展文藝演出、技藝展示、送戲下鄉(xiāng)、技能培訓等活動，擴大鎮(zhèn)綜合文化站工程宣傳范圍。（上報信息、圖片資料等）
四、活動要求
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中最關心、最現(xiàn)實的實際問題，促進社會和諧發(fā)展，為建設“秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧”新縣作出應有的貢獻！
二、主要目標
認真組織實施好關系民生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療保障、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性住房、扶貧開發(fā)、生產(chǎn)生活水平、水庫移民等九個方面102項民生工程（具體指標附后）。
三、主要措施
(一)加強領導，落實責任。
縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣交通局、縣建設局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣國土資源局、縣扶貧辦、縣房產(chǎn)局、縣水利局、縣移民辦、縣廣電局、縣文化局、縣體育局、縣供電公司、縣電信公司、縣人行等相關部門負責人為成員的全縣民生工程實施領導小組，負責民生工程總的組織、實施、督查和評估工作。領導小組下設就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療保障、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性住房、扶貧開發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件和提高城鄉(xiāng)居民收入、水庫移民、財政配套資金等10個目標考核專項工作小組，由分管副縣長任工作小組組長，相關職能部門負責人為副組長。各專項民生工程小組要根據(jù)市政府下達給我縣的民生工程指標，切實負起本專項民生工程的組織實施。其中，各專項工作小組的組長為第一責任人，副組長為具體責任人，具體負責本專項民生工程指標實施方案的制定及相關指標的落實完成，負責各時期省市督查考核迎檢準備工作及相關工作要求的落實，負責與上級對口專項小組及相關部門的聯(lián)絡協(xié)調，確保各項民生工程指標的全面完成，并努力爭先創(chuàng)優(yōu)。
（二）加強宣傳，營造氛圍。
實施民生工程是踐行科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的具體舉措，也是黨和政府為民辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位一定要加強宣傳，要采取多種形式加大對實施民生工程的宣傳，把黨和政府對群眾的關心關愛傳遞到每一個家庭，每一個角落，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。
（三）加強督查，確保進度。
縣政府將對民生工程實施定期督查制。即每月組織一次民生工程專項督查，通報進展情況。各專項工作小組也要建立各自的督查機制，定期或不定期地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展督查，確保各項民生工程目標的順利完成。
（四）加強協(xié)調，爭先創(chuàng)優(yōu)。
一、完善政策措施，繼續(xù)實施十七項民生工程
（一）進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎上，實施擴面提標。**年將全市農(nóng)村居民最低生活保障線從人年均683元提高到860元；新增農(nóng)村低保對象2082人，全市保障人數(shù)達到44907人。所需資金由省與縣（區(qū)）財政按7：3的比例負擔。
（二）建立覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全市所有縣（區(qū)）。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，在2007年人均50元的基礎上提高到100元，其中：中央財政補助標準由20元提高到40元，省財政補助由15元提高到30元，縣（區(qū)）財政補助標準由5元提高到10元，農(nóng)民個人繳費由10元提高到20元。
（三）全面實施城鄉(xiāng)義務經(jīng)費保障機制改革。**年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，對農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費。提高農(nóng)村義務教育階段中小學的生均公用經(jīng)費基本標準，所需資金地方分擔部分全部由省財政負擔；城市義務教育免學雜費資金仍按原渠道和負擔比例由省、市（區(qū)）承擔。向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書資金由中央財政負擔。補助農(nóng)村貧困寄宿生生活費資金，中央按照落實基本標準所需經(jīng)費總額的50%給予獎勵補助，地方財政承擔的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔。
（四）完善大中型水庫移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年內對大中型水庫移民每人每年補助600元。2010年，基本解決移民安置區(qū)基礎設施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題。
（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機制。**年對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應保盡保，有條件的地區(qū)可適當提高補貼標準。2010年末，全市廉租房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴大到低收入住房困難家庭。保障方式以發(fā)放租賃補貼為主，“十一五”期間，各縣（區(qū)）實物配租戶數(shù)占廉租房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30%。廉租住房保障所需資金，主要通過市、縣（區(qū)）財政預算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭取中央財政補助等方式安排，省財政適當予以補助并實行以獎代補。
（六）實施貧困白內障患者復明工程。加快實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切要求。**-2011年對全市低保對象、五保戶、優(yōu)撫對象及其他貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。所需資金，主要通過財政預算安排、殘疾人就業(yè)保障金和社會捐助解決。
農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村安全飲水安全工程建設、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、精神病患者防治項目、重點地質災害危險點治理等十一項民生工程，繼續(xù)按省、市政府相關文件規(guī)定執(zhí)行。
二、進一步擴充內容，新增實施三項民生工程
按照“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，**年增加三項民生工程。
（一）實施廣播電視“村村通”工程。到2010年全市完成2473個20戶以上已通電自然村廣播電視工程建設任務，使農(nóng)民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金由省市按照6：4比例承擔。
（二）建立高校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全市家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。所需資金，由中央財政、省、市、縣（區(qū)）財政共同承擔。
（三）實施農(nóng)村公路“村村通”工程。**年計劃建設通村公路500公里，到2010年基本實現(xiàn)全市所有建制村通水泥（瀝青）路的目標。所需資金，除省籌集資金（含中央補助）補助外，其余通過市、縣（區(qū)）財政預算安排、銀行貸款、企業(yè)贊助、農(nóng)村一事一議等渠道解決。
三、強化措施，確保各項惠民政策落到實處
（一）加強組織領導，建立科學高效推進機制。深入實施二十項民生工程，是市委、市政府圍繞十七大提出的讓全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標，推進和諧**建設的重大舉措。各地各有關部門要進一步增強責任感、使命感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任，建立健全政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調落實、上下聯(lián)動推進的工作機制。市、縣（區(qū)）民生工程協(xié)調領導組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，積極主動做好工作。各成員單位要各負其責，加強工作調度，完善制度措施，強化指導檢查，確保各項工作有序推進。要研究制定支持民生工程建設的具體措施，對民生工程項目建設涉及的有關收費，盡量給予減免支持，努力降低建設成本。
（二）全力落實配套資金，嚴格民生工程資金管理。各地要進一步加大民生工程的投入，確保配套資金及時足額到位。各級財政增收和超收部分主要用于改善民生。對民生工程所需資金，要在財政預算中足額安排；沒有落實的，要通過調整財政支出結構等方式足額安排到位。要根據(jù)工作進度，及時足額撥付資金，保障各項民生工程實施需要。進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為，切實提高資金使用效益。
2、就業(yè)工作小組和農(nóng)村勞動力轉移培訓工作小組辦公室設在局勞動保障處，兼任辦公室主任，人才服務中心、社會保險事業(yè)管理處等部門積極配合。具體負責區(qū)就業(yè)專項工作督查辦公室的日常工作
3、養(yǎng)老保險工作小組和醫(yī)療保險工作小組辦公室設在社會保險事業(yè)管理處，兼任辦公室主任，局勞動保障處、人才服務中心等部門積極配合。具體負責區(qū)養(yǎng)老保險專項工作督查小組辦公室的日常工作。
（二）工作制度。
1、工作小組會議制度。（1）各工作小組會議原則上每半個月召開一次，主要是小結全區(qū)就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)村勞動力轉移培訓等工作，分析存在的問題，研究解決辦法，部署安排下一步工作；（2）領導小組成員會議原則上每月召開一次，主要是調度總結全區(qū)“民生工程”月度完成情況，分析存在問題，提出解決辦法，部署安排下月工作。
2、項目推進責任制度。各工作小組根據(jù)所承擔的責任目標，制定項目推進實施方案，做到項目推進的工作要求、時間進度、責任人員三落實。
3、統(tǒng)計報表制度。各工作小組根據(jù)所承擔的目標任務，指定專人負責“民生工程”目標任務統(tǒng)計工作，每月的2月日前向綜合辦公室上報上個月全區(qū)“民生工程”勞動保障目標任務完成情況統(tǒng)計報表和工作總結。
就業(yè)和再就業(yè)方面：
1、全面、系統(tǒng)摸清全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力情況。如針對初升高，高升大未錄取學生，我們及時掌握他們的信息。
2、和縣勞動就業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等相關職能部門積極協(xié)調，盡可能多組織農(nóng)村富余勞力集中培訓，為就業(yè)作好智力儲備。如8月初邀請有關農(nóng)業(yè)專家到我鎮(zhèn)進行農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)等方面科技知識的專題講座，參會群眾達300多人次。
3、及時掌握本鎮(zhèn)企業(yè)、縣開發(fā)區(qū)企業(yè)甚至外地企業(yè)用工、招工信息。如在前不久全縣組織的向廣東招工活動中，我鎮(zhèn)招工人數(shù)名列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。
4、積極開展招商引資活動，創(chuàng)造就業(yè)空間?，F(xiàn)今正在引進的一臺商電子廠已和我鎮(zhèn)達成投資辦廠協(xié)議，并完成招工準備，目前正進行緊鑼密布的裝修廠房準備，確定于10月12日即到我鎮(zhèn)進行員工崗前培訓，該企業(yè)可解決300多民工就業(yè)問題。
養(yǎng)老保障方面：
1、加大宣傳力度，落實各項政策，做到應保盡保。
2、加強服務，及時、主動協(xié)助參保戶辦好相關手續(xù)。
最低生活保障方面：
1、對居委會、各村別困難群眾，在認真排查、摸底的基礎上，張榜公布名單后上報黨委研究。采取自下而上，自上而下的模式，確保真正困難戶不漏報，關系戶不入選。
2、對農(nóng)村五保戶供養(yǎng)問題，我們?yōu)榱吮M可能地多解決一些集中供養(yǎng)人數(shù)，經(jīng)多方籌資70余萬元，新擴建了1560平方米敬老院。
醫(yī)療保障方面：
1、去年很多農(nóng)民朋友對合作醫(yī)療這一新生事物不信任，持觀望、等待態(tài)度。經(jīng)過一年多的宣傳、實踐，現(xiàn)在老百姓嘗到了甜頭，都勇躍報名參保，使我鎮(zhèn)參保率達到99%。
2、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院針對原來只有一幢大樓既做門診又兼住院部的狀況，積極多方籌集資金，投資120萬元新建一座1100平方米新住院大樓，極大地改善了群眾就醫(yī)條件。
3、為杜絕血吸蟲病，我鎮(zhèn)努力爭得國家有關專項資金，在石下村進行了改廁工程，極大地改善了群眾居住環(huán)境。
教育方面：
1、嚴格實施“兩免一補”政策，確保不能因貧困而出現(xiàn)輟學、退學現(xiàn)象，全鎮(zhèn)共免除學雜費334455元，受益學生達3539人，免除貧困學生教科書費27935元，受益人數(shù)732人，補助貧困學生寄宿生活費3750元，受益人數(shù)250人。
2、嚴格杜絕向學生亂收費現(xiàn)象。
一、完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。*年農(nóng)村低保實施擴面提標。原納入低保范圍的補差標準由人年均380元提高到437元；*年新納入低保范圍的補差標準為177元。所需資金仍由省與縣（區(qū)）財政按7：3比例負擔。
二、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。省出臺提高標準部分所需資金，由省財政負擔。市出臺的提高標準部分所需資金，市財政補助50元/人年，其余由區(qū)縣負擔。
三、建立城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制。所需資金由省和市、縣（區(qū)）按1：1比例承擔，或由個人自愿參保,補繳一定數(shù)額的養(yǎng)老保險費后從養(yǎng)老保險基金中支付。市級所需資金，由市政府統(tǒng)籌解決。
四、積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。所需資金按照現(xiàn)行中央、省、縣（區(qū)）和個人共同承擔，其中：中央40元/人年,省30元/人年,縣（區(qū)）10元/人年,個人20元/人年的分擔辦法籌集。
五、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。實行個人繳費、政府支持和社會捐助相結合的籌資機制。自愿參保居民，每人每年繳費不低于30元，省財政補助每人每年30元，縣級財政補助不低于10元，屯溪區(qū)財政補助不低于15元，徽州區(qū)和*區(qū)財政補助不低于20元；市財政補助屯溪區(qū)每人每年15元，補助徽州區(qū)和*區(qū)每人每年10元。（我省今年已納入全國試點，省以上補助政策已調整，即中央對中西部地區(qū)補助每人每年40元，省財政補助待定。）
六、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。所需資金通過財政安排、彩票公益金、社會捐助等多渠道籌集。從*年起，市、縣（區(qū)）財政分別按照上年省專項補助資金總量的20％、10％配套安排醫(yī)療救助資金。
七、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制。所需資金由中央、省與市縣（區(qū)）按下列辦法共同負擔。艾滋病、機會性感染治療經(jīng)費、特困艾滋病人及孤兒孤老的生活救助經(jīng)費、晚期血吸蟲病人救治費用、結核病治療費用由中央和省財政承擔；急性血吸蟲病人救治費用由市、縣（區(qū)）財政負擔；經(jīng)國家和省級衛(wèi)生部門確診的其他重大傳染病疾病救治費用由省財政和市、縣（區(qū)）財政按1：1比例承擔。需要市縣（區(qū)）承擔的資金由市與縣（區(qū)）按照1：1比例分擔。
八、積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系
1、鄉(xiāng)村衛(wèi)生：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室改擴建及設備添置所需的資金，按照省級80％、市3％、縣（區(qū)）17%的比例籌集。
2、城市社區(qū)衛(wèi)生：城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設所需資金由中央、省、縣（區(qū)）財政按照3元/人年、5元/人年、5元/人年的標準分擔。市財政按社區(qū)衛(wèi)生服務人口數(shù)，分別給予屯溪區(qū)、徽州區(qū)、*區(qū)2.5元/每人每年、2元/每人每年、1.5元/每人每年的標準補助。
九、全面實施城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革
向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書費，所需資金由中央財政承擔；農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費資金由中央財政和省財政共同分擔；補助農(nóng)村貧困寄宿生生活費所需資金，中央按照落實基本標準所需經(jīng)費的50%給予獎勵補助，地方財政應承擔的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔。
城市義務教育免學雜費資金由省與市、縣（區(qū)）財政按6：4比例負擔。市、縣（區(qū)）財政按照學校隸屬關系分級負擔。
十、關于全面消除農(nóng)村中小學危房。農(nóng)村中小學D類危房改造資金由中央財政和省財政安排以及利用國家開發(fā)銀行貸款，其中貸款利息由項目縣（區(qū)）財政承擔。
十一、加速推進農(nóng)村飲用水安全工程建設。農(nóng)村飲用水安全工程建設所需資金由中央、省、市、縣按人均179元、64.3元、22.5元和124.2元負擔。
十二、進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合政策的農(nóng)村計生家庭，夫婦年滿60周歲，給予600元/人/年獎勵扶助，獨女戶另增120元/人/年；子女死亡、且無子女的在前項基礎上提高到1200元/人/年和1320元/人/年。國家規(guī)定的600元標準部分，由中央、省、市、縣按5：3：1：1負擔，省提標的120元及600元省負擔。
十三、實施廣播電視村村通工程。所需資金中央按核定的村數(shù)，給予1萬元/村補助標準，地方承擔部分由省、市按6：4比例負擔。村村通工程運行維護資金，由省、市財政各承擔50%。
十四、建立高校和中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助制度。中等職業(yè)學校國家助學金。中央和地方按6：4比例分擔，地方分擔部分根據(jù)財政供給渠道實行分級負擔，市財政供給的學校由市級財政負擔，縣（區(qū)）財政供給的學校由省與縣（區(qū)）財政按8：2比例分擔；民辦中等職業(yè)學校由省級與所在地市、縣（區(qū)）級財政按7：3比例分擔。
十五、完善大中型水庫移民后期扶持政策。根據(jù)國務院關于完善大中型庫區(qū)移民后期扶持政策，對全市水庫移民進行每人每年600元現(xiàn)金直補；對受水庫影響人群進行項目扶持。所需資金，由中央統(tǒng)籌安排。
十六、實施農(nóng)村公路“村村通”工程。所需資金由國家、市、縣（區(qū)）分別按12.5萬元/公里、1萬元/公里、不低于3萬元/公里比例分擔。市級承擔資金中，在返還的交通規(guī)費收入中安排50%。
十七、建立城市低收入家庭住房困難保障機制。所需資金按照保障范圍和保障方式進行籌集。
租賃補貼所需資金，由中央和省專項補助。同時省財政繼續(xù)將此因素納入一般轉移支付范圍，對困難市縣給予扶持。
實物配租所需資金，由市縣政府多渠道籌集。
