時間：2022-03-13 13:26:06
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇黨務(wù)工作報告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）抓好信息公開，暢通民聲通道
將單位中層及以上干部的姓名、職務(wù)、分工、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾在信息公開欄上公布，樹立良好形象，廣泛接受監(jiān)督。同時將投訴舉報熱線予以公開，及時收集整理群眾反映的各項情況，及時解決并予以回復(fù)。今年，共辦理書記信箱轉(zhuǎn)接件1件。
（二）抓好辦事公開，提升行政效能
一是對行政權(quán)力進行了全面清理，共清理行政權(quán)力120條。并將辦事事項、辦事流程予以公布，盡量減少辦理環(huán)節(jié)、縮減辦理時限，為群眾辦事提供了方便。二是細化明確十件大事實事任務(wù)目標(biāo)、完成時限、責(zé)任股室室，并將定期公開辦理落實情況，接受群眾監(jiān)督。
（三）抓好公開評議，強化履職盡責(zé)
我局按照科級領(lǐng)導(dǎo)“雙述雙評”工作要求，認(rèn)真組織開展了科級領(lǐng)導(dǎo)干部“雙述雙評”工作。為了建立完善的“雙述雙評”評議員數(shù)據(jù)庫，讓更多地群眾了解食品藥監(jiān)工作、參與監(jiān)督，我局積極深入企業(yè)、社區(qū)進行宣傳動員，參與評議，切實提升班子整體水平。
二、取得主要成效
一是召開專題學(xué)習(xí)會，確保提高認(rèn)識。組織召開了3次專題學(xué)習(xí)會，認(rèn)真領(lǐng)會黨務(wù)政務(wù)六項公開相關(guān)文件精神。學(xué)習(xí)會上，干部職工踴躍發(fā)言、討論熱烈，為黨務(wù)政務(wù)公開工作有序、有效開展提供了不少合理建議。
二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保分工明確。成立了以局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細的工作方案，在推進黨務(wù)政務(wù)公開工作的開展中發(fā)揮了重要作用。在有效的指導(dǎo)和監(jiān)督下，各股室分工明確，辦事效率大為提高。
三是計劃措施得力，確保行動到位。一是將工作流程通過信息公開欄、網(wǎng)站、宣傳單等多種載體進行了詳細公開，擴大了群眾掌握食品藥品辦事流程的知曉率。二是對辦事流程進行了全面清理，以精簡、效能為原則，在服務(wù)細節(jié)上下功夫，減少了辦理環(huán)節(jié)，縮短了辦理時限，為群眾辦事提供最大便利、最優(yōu)服務(wù)。
三、存在的主要問題
一是“六項公開”工作機制還不夠健全。
二是“六項公開”工作的方式方法有待進一步創(chuàng)新。
四、下步工作打算
03年年初，成立了工程安全管理委員會，定期組織安全檢查，召開安全會議，分析安全形勢，布置安全工作。通過努力，喜河水電站工程沒有發(fā)生安全事故。但仍有幾起小的不安全事件。1#公路通車后，施工區(qū)交通安全問題立即顯示出來。9月20日上午，陜西水電工程集團公司喜河項目部一輛130雙排座客貨兩用車在1#公路～索橋右橋頭處翻到路下，所幸車掉在索橋右岸開挖平臺的虛土上，隨車的項目副經(jīng)理葉志強等3人受輕傷，當(dāng)即被送往漢陽坪醫(yī)院治療。為此，我們專門下達了緊急通知，做出了限速30Km/h、嚴(yán)禁施工車輛在貨廂內(nèi)載人行駛、禁止非專職駕駛?cè)藛T開車、禁止各單位領(lǐng)導(dǎo)開車等幾項規(guī)定，同時，制作了有關(guān)標(biāo)示牌。通過這些措施，交通安全基本上得到了控制。
壩右肩是1#公路最窄的部位，外邊緊鄰廠房基坑。為此，我們專門要求在路邊設(shè)置鋼欄桿，但設(shè)計單位對此考慮不足，在大壩與1#公路接頭位置仍留出了空擋，為此，我們專門協(xié)調(diào)設(shè)計單位修改設(shè)計，補齊空缺處的欄桿。施工區(qū)爆破安全管理和爆破物資管理十分重要。前期曾發(fā)生過臨時炸藥庫保管人員脫崗的問題。為此，我們加強了對炸藥庫的檢查，并對炸藥入庫、保管、領(lǐng)用、退庫等等方面健全了規(guī)章制度。我們專門要求每次爆破時，必須將爆破設(shè)計參數(shù)報監(jiān)理審批，并對爆破時間、警戒、信號等相關(guān)事項做了具體規(guī)定。右壩肩開挖標(biāo)施工時建了一個炸藥庫，廠房標(biāo)施工時需要使用，由于存在經(jīng)濟利益關(guān)系，兩家施工單位幾次談不到一起。我們從安全考慮，幾次協(xié)調(diào)兩家施工單位，妥善解決了這個問題。
用電安全也是施工區(qū)安全工作的重點。我們專門下發(fā)了用電接入申請、設(shè)備投用前檢查驗收、接火等審批程序和制度。對三局施工局在壩右肩設(shè)置的1臺臨時變壓器，由于圍攔不正規(guī)，存在安全隱患，要求其專門進行了整改。下一步將專門就低壓用電安全進行專項治理，特別是臨時照明、臨時動力配電盤、臨時用電線路等進行整改。
根據(jù)集團公司的規(guī)定，由我本人與各單位安全第一責(zé)任人簽定了安全責(zé)任書，根據(jù)現(xiàn)場情況變化，將對工程安全委員會進行適當(dāng)調(diào)整。
二、質(zhì)量工作
工程部既是公司的技術(shù)質(zhì)量管理職能部門，也是喜河工程質(zhì)量監(jiān)督站，既行使公司的質(zhì)量管理工作，也行使政府的質(zhì)量監(jiān)督職能。主要是通過對施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況進行跟蹤監(jiān)督、與監(jiān)理配合進行單元工程質(zhì)量評定、工地巡視等方式進行工作。
7月18日，由于暴雨和地質(zhì)原因，35KV施工變電站后邊坡出現(xiàn)滑塌，直接危及到變電站進線側(cè)35KV桿塔安全和變電站安全運行。為確保變電站安全，我們于7月27日通知陜西水電工程集團公司喜河項目部按設(shè)計通知進行加固處理，并明確該項目按搶險對待。但由于施工單位組織不力，該處毛石擋墻施工進度遲緩。9月7日，我們對陜工局喜河項目部負(fù)責(zé)人進行了嚴(yán)肅批評，要求加快施工進度，限期完成。9月20日，該處擋墻施工基本完成。
20xx年10月2日，變電站值班員報告，變電站擋墻出現(xiàn)異常。經(jīng)現(xiàn)場查看，擋墻局部坍塌，靠下游側(cè)擋墻整體出現(xiàn)龜裂，坍塌處暴露的沙漿呈松散狀態(tài)，水泥摻量明顯不足，顯然是偷工減料所致。為此，我們責(zé)令陜工局喜河項目部立即進行返工，立即清退了包工隊，并要求喜河工程各承包商不得再雇傭該包工隊，并要求各承包商對所管轄的包工隊資質(zhì)和業(yè)績進行認(rèn)真審查，將審查結(jié)果上報喜河工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。
根據(jù)集團公司《工程項目質(zhì)量管理辦法》，制定了《喜河水電站工程質(zhì)量管理辦法》。一年多來，按照《水利水電工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》，前期準(zhǔn)備工程的6個標(biāo)段單元工程質(zhì)量評定優(yōu)良率均達到80以上。
三、工程進度管理
主要是通過周計劃協(xié)調(diào)會議、月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議等形式進行?！耙豢荨笔菑S房標(biāo)施工的重點，土石方開挖、圍堰填筑閉氣、混凝土澆筑、基礎(chǔ)處理等項工作互相穿插，施工干擾大，混凝土月澆筑強度要達到4萬立方米，施工強度和形象進度要求很高，工期十分緊張。
由于03年雨季降雨和洪水頻繁發(fā)生，8月下旬到10月上旬，累計降雨天數(shù)達40多天，尤其是8月下旬以后，降雨極為頻繁，基坑6次被淹，其中有4次洪水流量都在7000立方米/秒左右。連續(xù)降雨和洪水造成石紫公路多處塌方，對外交通經(jīng)常中斷，用于填筑草土圍堰的3000噸稻草收購十分困難；用于填筑草土圍堰的粘土含水量也較大，雖然采取了挖坑抽水等降低含水率的措施，但效果不很理想。由于這些因素的影響，“一枯”臨時草土圍堰被迫改為石碴高噴灌漿圍堰。但由于圍堰閉氣拖后了1個月，給后續(xù)工程施工帶來了非常大的壓力。我們已經(jīng)要求施工單位加強設(shè)備和技術(shù)力量的投入，倒排工期，采取措施，確?！耙豢荨备黜検┕つ繕?biāo)的實現(xiàn)。
四、協(xié)調(diào)工作
由于施工區(qū)征地及移民工作是在前期工程進點后開始進行的，施工區(qū)移民絕大部分緊鄰施工區(qū)建房，移民和工程建設(shè)的相互干擾十分突出；由于設(shè)計遲后于前期征地工作，遺留問 題也較多；另外由于石姿公路交通情況很差，對工程影響較大。所以，工程施工過程中，協(xié)調(diào)工作量很多，有些事也很煩人。通過大量的協(xié)調(diào)工作，基本上保證了工程的正常進行。
五、信息
按照集團公司的要求，我們從3月份開始，每月出1期《工程簡報》。03年共出版《工程簡報》10期。
由于公司遠離工地，工地的信息反饋對公司的工作安排十分重要。我們通過經(jīng)常向公司報告請示，以及照片傳遞等方式，基本上保證了信息及時準(zhǔn)確。
六、防非典工作
03年4～6月份，非典在全國大范圍發(fā)生，防非典工作成為頭等大事。由我本人與石泉縣政府和喜河鎮(zhèn)政府簽定了防非責(zé)任書，并按照公司的要求和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，成立了防非辦公室，嚴(yán)格控制人口流動，實行每天報告制度，并為員工購買了防并藥品，在臨時住地進行消毒；對參建單位進行檢查，對未經(jīng)批準(zhǔn)來工地的人員，采取了簡易隔離措施。
七、開工儀式準(zhǔn)備工作
6月26日，喜河工程成功舉行了開工儀式。我們根據(jù)公司的策劃和安排，具體組織現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。主要是場地準(zhǔn)備、主席臺準(zhǔn)備、現(xiàn)場布置、施工區(qū)整理、開工爆破設(shè)計等準(zhǔn)備工作。在現(xiàn)場準(zhǔn)備工作中，我們連續(xù)一個星期都是忙到夜里3、4點鐘。通過員工們的辛勤工作，圓滿完成了各種準(zhǔn)備工作，保證了開工儀式的成功舉行。
華陽地處皖鄂贛三省交界點，長江黃金水道過境15公里，國家級重點工程望東長江公路大橋正在我鎮(zhèn)轄區(qū)即將建成通車，特殊的人文地理歷史環(huán)境，使華陽自古以來都成為兵家必爭之地，華陽又是全縣軍事、政治、經(jīng)濟和文化中心。在縣委、縣政府、縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府針對新時期武裝工作中的新情況、新問題，堅持以黨的十精神為指導(dǎo)，著力抓好武裝工作，并多次受到省市縣等各級的表彰。現(xiàn)將我履行黨管武裝工作的情況作以簡要匯報，肯請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
一、 認(rèn)清形勢，切實增強黨管武裝使命責(zé)任
當(dāng)前，國際形勢錯綜復(fù)雜，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，建立鞏固的國防是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障。近一年來，我始終把堅持黨管武裝原則，加強黨對國防后備力量建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，帶領(lǐng)黨委政府一班人站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)清黨管武裝的極端重要性，以強烈的政治責(zé)任感和時代使命感，努力加強國防后備力量建設(shè)。把民兵整組、民兵訓(xùn)練、國防教育、征兵等工作當(dāng)常規(guī)工作來抓。做到制定工作目標(biāo)時，不忘武裝工作；部署任務(wù)時，突出武裝工作；解決問題時，優(yōu)先考慮武裝工作。
二、 加強領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨管武裝工作能力
黨管武裝工作，就是要努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。我們主要抓了以下幾個方面的工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。我們堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把武裝工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)綜合考核范疇，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；在對村、社區(qū)的年度目標(biāo)管理考核中，我鎮(zhèn)拿出3%的分值對武裝工作進行考核，進一步加強了黨委對武裝工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保武裝工作的正確方向。二是完善制度。在縣人武部的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于黨管武裝的各項要求，建立完善黨管武裝各項工作制度，切實加以貫徹落實。三是強化素質(zhì)。不斷提升武裝工作人員的能力素質(zhì)。加大專武干部隊伍建設(shè)力度，確保專武干部配齊配強。同時注重抓好專武干部和民兵干部隊伍的政治思想教育。四是狠抓建設(shè)。把武裝工作經(jīng)費15萬元納入年度財政預(yù)算，保障武裝工作正常開展，在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，去年，我們?nèi)酝度肓私?萬余元，改善了鎮(zhèn)武裝部的辦公條件，配備相關(guān)裝備器材，武裝部規(guī)范化建設(shè)基本達標(biāo)，受到省市表彰。五是規(guī)范用兵。我鎮(zhèn)堅持把管兵、練兵與用兵結(jié)合起來，做到在“管”中“用”，在“用”中“練”。在縣人武部的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)按照規(guī)定程序，先后組織民兵開展了森林防火、秸稈禁燒、搶險救災(zāi)等一系列的活動，在實踐中練兵，在練兵中強兵。更好地發(fā)揮了民兵在社會經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等急難險重工作任務(wù)中的生力軍和突擊隊作用。
2020年，我作為XX鎮(zhèn)黨管武裝第一責(zé)任人，在縣委、縣政府和縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立國防觀念，嚴(yán)格貫徹黨管武裝各項制度，自覺履行黨管武裝的工作職責(zé)，在管武裝、抓武裝、興武裝上下功夫，扎實推進我鎮(zhèn)武裝工作再上一個新臺階。
一、 情系國防，在“管”武裝上下功夫。
一是注重提升黨委班子成員思想認(rèn)識。把國防教育納入鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)大家認(rèn)清黨管武裝的重要意義，進一步增強了全鎮(zhèn)上下做好武裝工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，在全鎮(zhèn)營造關(guān)愛武裝、情注國防的良好武裝工作環(huán)境。二是注重強化專武干部抓武裝工作的職責(zé)意識。鎮(zhèn)黨委給鎮(zhèn)人武部壓擔(dān)子，明確爭先進、創(chuàng)一流的武裝工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強專武干部抓好武裝工作的責(zé)任意識。
二、 率先垂范，在“抓”武裝上下功夫。
一是嚴(yán)格落實議軍會議制度。堅持每季度召開一次武裝工作會議，對我鎮(zhèn)的武裝工作和民兵預(yù)備役建設(shè)的有關(guān)工作進行安排部署，緊急情況隨時召開，確保武裝工作的各項精神及時落到實處。二是堅持第一責(zé)任人工作到位制度。我堅持定期同武裝部的同志一起了解、研究民兵預(yù)備役工作有關(guān)情況，及時解決武裝工作碰到的困難，2020年召開現(xiàn)場辦公會議3次，解決鎮(zhèn)人武部遇到的困難4件。同時我堅持對武裝的主要工作、重大活動，我都堅持做到指導(dǎo)到位、檢查到位、督促到位，確保武裝工作落到實處。三是堅持武裝工作經(jīng)費保障。我堅持將武裝工作納入全年工作計劃，統(tǒng)籌推進。同時，將國防后備力量建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，2020年我鎮(zhèn)投入經(jīng)費10萬余元，為武裝工作扎實推進提供了有力保障。四是堅持武裝工作考核制度。我堅持將武裝工作納入全年對村目標(biāo)考核，結(jié)合各村日常工作、征兵工作上站合格率特別是大學(xué)生征兵工作，加大對各村武裝工作的監(jiān)督檢查并在年底進行專項考核獎勵，在今年的征兵工作中，我始終站到工作一線，今年全鎮(zhèn)大學(xué)生體檢24人、中職24人，走兵大學(xué)生5人，中職7人，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，有效的推動了全鎮(zhèn)武裝工作的開展。五是堅持身體力行，沖鋒在前。在今年8.6洪災(zāi)時，我?guī)ьI(lǐng)10多名民兵，先后深入4個村社，安全轉(zhuǎn)移人員13人。得到廣大群眾的好評。
一、嚴(yán)格落實黨管武裝工作制度，在“管”武裝上下功夫
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。為高標(biāo)準(zhǔn)地做好武裝工作，我鎮(zhèn)黨委把統(tǒng)一思想放在第一位，在強化職責(zé)意識上下功夫。一方面注重統(tǒng)一黨委“一班人”思想認(rèn)識。利用黨政聯(lián)席會的時機，定期組織學(xué)習(xí)有關(guān)加強黨管武裝工作的指示及有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)大家認(rèn)清黨管武裝的重要意義，在“一班人”中形成“黨管武裝是原則，管好武裝是天職、抓出成果是政績”的共識，進一步增強了全鎮(zhèn)上下做好武裝工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，在全鎮(zhèn)營造關(guān)愛武裝、情注國防的良好武裝工作環(huán)境。另一方面注重強化專武干部抓武裝工作的職責(zé)意識。鎮(zhèn)黨委給鎮(zhèn)人武部壓擔(dān)子，明確爭先進、創(chuàng)一流的武裝工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)專武干部樹立“有才才有位”思想觀念，進一步增強專武干部抓好武裝工作的責(zé)任意識。二是嚴(yán)格落實黨管武裝制度。武裝工作要管好，關(guān)鍵是把黨管武裝的工作制度落實好，我鎮(zhèn)黨委始終按照黨管武裝的要求，落實好黨管武裝的各項制度。第一，嚴(yán)格落實黨政議軍會議制度。我們按照黨管武裝的要求，堅持做到每季召開一次黨政議軍會議，遇有特殊情況隨時召開，主要對我鎮(zhèn)的武裝工作和民兵預(yù)備役建設(shè)的有關(guān)工作進行安排部署，對工作遇到的重難點問題進行集體研究，逐一解決。第二，堅持現(xiàn)場辦公制度。作為鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，我們始終堅持落實武裝工作現(xiàn)場辦公制度，定期同武裝部的同志一起了解、研究民兵預(yù)備役工作有關(guān)情況，及時解決武裝工作遇到的困難，確保武裝工作的順利進行。第三，堅持領(lǐng)導(dǎo)到位制度。武裝工作無小事，對武裝的主要工作、重大活動，我們都堅持做到黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)到位、檢查到位、督促到位，確保武裝工作落到實處。
二、抓好民兵預(yù)備役建設(shè)，在“興”武裝上求發(fā)展
一是抓好武裝工作的落實。民兵預(yù)備役工作任務(wù)重、要求嚴(yán)，面臨著許多新情況和新問題，我鎮(zhèn)始終把武裝工作與黨務(wù)工作、政務(wù)工作、經(jīng)濟工作放在同等重要的位置，把它抓緊、抓實、抓好。首先，抓好經(jīng)費保障。武裝工作的經(jīng)費保障是抓好武裝工作的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)黨委對武裝工作的經(jīng)費都按照“優(yōu)先解決、優(yōu)先保障”的原則予以解決，確保武裝工作能順利開展。我鎮(zhèn)每年要拿出萬余元，用于民兵訓(xùn)練、民兵整組、基層建設(shè)和征兵。其次，確保工作精力和人員。不管黨委政府的中心工作再多、任務(wù)再重，我鎮(zhèn)黨委都能及時調(diào)整、合理安排，確保專武干部有足夠的精力抓好武裝工作。對于重大工作和重要任務(wù)，我鎮(zhèn)還及時抽調(diào)鎮(zhèn)干部，協(xié)助抓好武裝工作，有效地保證了武裝工作的順利進行。二是抓好“兩支隊伍”的建設(shè)。為高標(biāo)準(zhǔn)地做好武裝工作，確保武裝工作有作為、有發(fā)展，我鎮(zhèn)黨委把專武干部和民兵干部的培訓(xùn)教育納入黨委工作計劃。第一，抓好了專武干部和民兵干部的培訓(xùn)教育。采取定期交心談心方式，解決專武干部“專武心不專”的思想偏差。第二，抓好了民兵干部的選調(diào)和培訓(xùn)。結(jié)合武裝的重大工作，抓好民兵營(連)長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民兵營(連)長抓好武裝工作的能力水平。同時，還建立了民兵營(連)長考察制度，對于能力強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的民兵干部進行表彰提拔;對于能力差、素質(zhì)低的民兵營(連)長則就地免職。第三，落實好民兵干部和專武干部的待遇。按照上級的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實專武干部和民兵干部政治和生活待遇。這些措施的落實，有效地調(diào)動的專武干部和民兵干部抓好武裝工作的熱情，確保了武裝工作能有提高、有創(chuàng)新、有發(fā)展。
三、發(fā)揮好民兵預(yù)備役的作用，在“用”武裝上見成效
一是發(fā)揮好民兵經(jīng)濟建設(shè)作用。地方經(jīng)濟建設(shè)離不開人民武裝。經(jīng)濟要發(fā)展，越是要重視和發(fā)揮民兵基層組織的作用，努力將其鍛造成一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的精兵。我鎮(zhèn)把民兵作為農(nóng)民知識化工程的主要培訓(xùn)對象，增強民兵致富能力，號召民兵科技致富、勤勞致富，帶動群眾致富方面，當(dāng)先鋒、做模范。二是發(fā)揮好民兵的組織作用。利用民兵活動的有利時機，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實際，組織民兵進行義務(wù)勞動、扶貧幫困、政策法規(guī)宣傳等活動。近年來，我鎮(zhèn)先后組織民兵開展義務(wù)勞動、扶貧幫困、政策法規(guī)宣傳等活動200余人次，較好地發(fā)揮了民兵的模范、帶頭作用，有效地促進了工作的落實。三是在搶險救災(zāi)中發(fā)揮好突擊隊作用。為發(fā)揮好民兵在搶險救災(zāi)的突擊隊作用，組建了一支以鎮(zhèn)基干民兵為主的民兵應(yīng)急分隊，制定了各類搶險救災(zāi)方案，確保在緊急關(guān)頭有兵可用，有方案可循。近年來，我鎮(zhèn)先后組織民兵參加森林火災(zāi)10余次，投入兵力300余人次，最大限度地挽回了經(jīng)濟損失，受到了干部和群眾的高度稱贊。
作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我唯恐愧對組織和百姓的期望，勤政廉政意識時刻不敢忘，接觸群眾，處理事務(wù)，時時處處以事業(yè)和群眾利益為重，不斷強化黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真提高履職能力。
一是勤于學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種習(xí)慣，堅持在學(xué)習(xí)中礪煉修為，增強黨性，不斷提高自己對政策的理解力、對事物的鑒別力和對工作的執(zhí)行力。我于2003年至2005年參加了XX財經(jīng)大學(xué)金融財經(jīng)專業(yè)的正規(guī)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并取得了研究生學(xué)歷，兩次參加XX市委黨校組織的書記學(xué)習(xí)班，并于2008年在黨校接受了為期三個月的中青年干部理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，大大豐富了自身的理論素養(yǎng)。
二是擺正位置。認(rèn)真落實民主集中制，妥善處理與班子成員之間的關(guān)系，注重加強與其他班子成員溝通，共同搭好臺、唱好戲。做到分工不分心，協(xié)力抓大事
。工作上既嚴(yán)格要求，又不求全責(zé)備，請示的問題不推諉，態(tài)度明確，能辦的事及時辦理，不能辦的事講明道理，明確答復(fù)。
三是以身作則。既能做到統(tǒng)籌安排，督促檢查，又能深入一線真抓實干，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，用自己身體力行的作風(fēng)去感召和調(diào)動全鎮(zhèn)干部一道工作，以身作則，率先垂范。2008年的冰凍災(zāi)害中，我不畏艱險，深入村組開展救災(zāi)、抗災(zāi)、防災(zāi)工作，以自身的實際行動，鼓舞了士氣，堅定了全鎮(zhèn)干群戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信念和決心。
五、認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，努力提升黨建工作水平。
黨員干部隊伍的建設(shè)好壞直接關(guān)系到黨委政府的執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建工作的第一責(zé)任人，為了抓好黨建工作，我主要從以下四個方面著手：
一是提高班子隊伍的戰(zhàn)斗力。五年來，我緊緊圍繞制度建設(shè)，通過抓龍頭帶全局，狠抓了班子自身建設(shè)。主要圍繞強化團結(jié)意識，打造“包容和諧型班子”；強化責(zé)任意識，打造“干事創(chuàng)業(yè)型班子”；強化廉政意識，打造“陽光施政型班子”；強化宗旨意識，打造“親民愛民型”班子。
二是強化干部隊伍的考核管理。為了摸清干部的工作成效和群眾對干部的看法，掌握干部思想動態(tài)，鎮(zhèn)黨委定期組織干部進行學(xué)習(xí)，并安排專門的考核小組深入到群眾中進行明察暗訪，對干部德能勤績四方面進行打分。按照無功就下，能者居上的原則，使鎮(zhèn)村干部工作起來既有壓力，又有動力，全面提升了鎮(zhèn)村干部的工作能力。
三是狠抓農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。通過以組織工作“三落地”為契機，深化“三項創(chuàng)建”活動，創(chuàng)新黨員教育、管理模式，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。五年來，全鎮(zhèn)建立了XX白茶基地、華坊孔雀養(yǎng)殖基地、周坊肉雞、菜牛等黨員示范種養(yǎng)基地，帶動周邊80多戶群眾致富。
六、時刻筑牢防腐第一防線，努力遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。
“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”。作為一名黨委書記，我經(jīng)常提醒自己，時刻以一個公仆的形象來約束自己，加強廉政修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項措施落到實處，具體做到了“三個到位”：
一是廉潔自律到位。在日常工作生活中，我始終堅持低調(diào)做人，勤奮做事的原則，注重自身的言行和修養(yǎng)，正確行使手中的權(quán)力，做到廉潔從政。帶頭執(zhí)行《廉
政準(zhǔn)則》的規(guī)定，不越雷池。在與客商老板打交道、交朋友的過程中，我堅持自重、自省、自警、自勵，在交往中把握分寸，在溝通中加深理解。
一、嚴(yán)格落實黨管武裝工作制度，在“管”武裝上下功夫一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。為高標(biāo)準(zhǔn)地做好武裝工作，我鎮(zhèn)黨委把統(tǒng)一思想放在第一位，在強化職責(zé)意識上下功夫。一方面注重統(tǒng)一黨委“一班人”思想認(rèn)識。利用黨政聯(lián)席會的時機，定期組織學(xué)習(xí)有關(guān)加強黨管武裝工作的指示及有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)大家認(rèn)清黨管武裝的重要意義，在“一班人”中形成“黨管武裝是原則，管好武裝是天職、抓出成果是政績”的共識，進一步增強了全鎮(zhèn)上下做好武裝工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，在全鎮(zhèn)營造關(guān)愛武裝、情注國防的良好武裝工作環(huán)境。另一方面注重強化專武干部抓武裝工作的職責(zé)意識。鎮(zhèn)黨委給鎮(zhèn)人武部壓擔(dān)子，明確爭先進、創(chuàng)一流的武裝工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)專武干部樹立“有才才有位”思想觀念，進一步增強專武干部抓好武裝工作的責(zé)任意識。
二是嚴(yán)格落實黨管武裝制度。武裝工作要管好，關(guān)鍵是把黨管武裝的工作制度落實好，我鎮(zhèn)黨委始終按照黨管武裝的要求，落實好黨管武裝的各項制度。第一，嚴(yán)格落實黨政議軍會議制度。我們按照黨管武裝的要求，堅持做到每季召開一次黨政議軍會議，遇有特殊情況隨時召開，主要對我鎮(zhèn)的武裝工作和民兵預(yù)備役建設(shè)的有關(guān)工作進行安排部署，對工作遇到的重難點問題進行集體研究，逐一解決。第二，堅持現(xiàn)場辦公制度。作為鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，我們始終堅持落實武裝工作現(xiàn)場辦公制度，定期同武裝部的同志一起了解、研究民兵預(yù)備役工作有關(guān)情況，及時解決武裝工作遇到的困難，確保武裝工作的順利進行。第三，堅持領(lǐng)導(dǎo)到位制度。武裝工作無小事，對武裝的主要工作、重大活動，我們都堅持做到黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)到位、檢查到位、督促到位，確保武裝工作落到實處。
二、抓好民兵預(yù)備役建設(shè)，在“興”武裝上求發(fā)展一是抓好武裝工作的落實。民兵預(yù)備役工作任務(wù)重、要求嚴(yán)，面臨著許多新情況和新問題，我鎮(zhèn)始終把武裝工作與黨務(wù)工作、政務(wù)工作、經(jīng)濟工作放在同等重要的位置，把它抓緊、抓實、抓好。首先，抓好經(jīng)費保障。武裝工作的經(jīng)費保障是抓好武裝工作的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)黨委對武裝工作的經(jīng)費都按照“優(yōu)先解決、優(yōu)先保障”的原則予以解決，確保武裝工作能順利開展。我鎮(zhèn)每年要拿出萬余元，用于民兵訓(xùn)練、民兵整組、基層建設(shè)和征兵。其次，確保工作精力和人員。不管黨委政府的中心工作再多、任務(wù)再重，我鎮(zhèn)黨委都能及時調(diào)整、合理安排，確保專武干部有足夠的精力抓好武裝工作。對于重大工作和重要任務(wù)，我鎮(zhèn)還及時抽調(diào)鎮(zhèn)干部，協(xié)助抓好武裝工作，有效地保證了武裝工作的順利進行。
二是抓好“兩支隊伍”的建設(shè)。為高標(biāo)準(zhǔn)地做好武裝工作，確保武裝工作有作為、有發(fā)展，我鎮(zhèn)黨委把專武干部和民兵干部的培訓(xùn)教育納入黨委工作計劃。第一，抓好了專武干部和民兵干部的培訓(xùn)教育。采取定期交心談心方式，解決專武干部“專武心不專”的思想偏差。第二，抓好了民兵干部的選調(diào)和培訓(xùn)。結(jié)合武裝的重大工作，抓好民兵營（連）長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民兵營（連）長抓好武裝工作的能力水平。同時，還建立了民兵營（連）長考察制度，對于能力強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的民兵干部進行表彰提拔；對于能力差、素質(zhì)低的民兵營（連）長則就地免職。第三，落實好民兵干部和專武干部的待遇。按照上級的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實專武干部和民兵干部政治和生活待遇。這些措施的落實，有效地調(diào)動的專武干部和民兵干部抓好武裝工作的熱情，確保了武裝工作能有提高、有創(chuàng)新、有發(fā)展。
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開展社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達標(biāo)驗收工作的通知》（渝人社發(fā)〔2013〕136號）精神，結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，我局高度重視，精心組織，完善檔案管理制度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范檔案收集整理，充分有效利用服務(wù)，達到了社保業(yè)務(wù)檔案驗收要求，現(xiàn)將我局社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達標(biāo)驗收自查情況報告如下：
一、組織管理
（一）管理辦法
1.制定了社保業(yè)務(wù)檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》（人力資源和社會保障部、國家檔案局第3號令），以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》（渝人社發(fā)〔2013〕135號）等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》（涪社保發(fā)〔2013〕7號）。
2.明確了社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門。為加強社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（涪社保函〔2013〕5號）和“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（涪社保函〔2012〕14號），明確由辦公室具體負(fù)責(zé)社保業(yè)務(wù)檔案管理日常事務(wù)工作和業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)驗收工作。各業(yè)務(wù)科室確定1名兼職檔案工作人員，具體負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)事務(wù)。
3.將社保業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對社保業(yè)務(wù)檔案管理工作高度重視，年初《社保經(jīng)辦工作要點》（涪社保發(fā)〔2012〕7號）明確提出社保業(yè)務(wù)檔案管理工作計劃，同時多次召開局長辦公會和局辦公會議專題研究部署檔案管理工作（見辦公會議記錄），分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查檔案管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，年終將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入全局工作目標(biāo)考核，并認(rèn)真進行總結(jié)，做到了年初有布置，平時有檢查，年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務(wù)檔案工作納入了單位年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了年度工作計劃，把此項工作列為單位重點工作之一，寫入年初《社保經(jīng)辦工作要點》。同時，結(jié)合人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》（涪社保發(fā)〔2013〕5號）。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
（二）檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專兼職檔案工作人員13人，其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人，各業(yè)務(wù)科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作任務(wù)的需要（見檔案人員花名冊）。
2.檔案工作人員遵章守紀(jì)。我局建立健全了檔案管理各項規(guī)章制度，規(guī)范了工作流程，明確了工作職責(zé)，制定了管理措施，檔案管理人員忠于職守，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按制度辦事，未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷7人。
4.檔案工作人員隊伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)后，保證了檔案管理工作人員的相對穩(wěn)定。目前，我局3名專職檔案工作人員中，從事檔案管理工作4年以上1人，1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，我局有計劃地組織了專兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)10人次，參加市局業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)3人次，到**區(qū)學(xué)習(xí)交流1次（4人），到市局檔案管理科學(xué)習(xí)交流1次（4人），我局組織各科室負(fù)責(zé)人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓(xùn)”2次，組織全局職工參加“社會保險業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)”1次（見學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄）。
此項標(biāo)準(zhǔn)分8分，自查得分8分。
（三）管理措施
1.崗位職責(zé)。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責(zé)》（涪社保發(fā)〔2013〕4號），明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責(zé)。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》（涪社保發(fā)〔2013〕8號），在檔案室顯目位置上墻，實現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性，增強了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴(yán)格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程，將業(yè)務(wù)檔案收集歸檔列入各項具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序，對每項具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料依序收集歸檔，確保每項經(jīng)辦業(yè)務(wù)資料歸檔齊全完整。
4.獎懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)檔案管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員年度考核評比掛鉤。對全面完成檔案管理工作目標(biāo)任務(wù)的，年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進行表彰，并在評先評優(yōu)、提職晉級等方面給予優(yōu)先考慮；對違反檔案管理制度，未按規(guī)定立卷歸檔或未按時限要求移交檔案等，實行一票否決，取消所在科室和相關(guān)責(zé)任人年度評優(yōu)評先資格，并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任。
5.監(jiān)督指導(dǎo)。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會保險業(yè)務(wù)檔案，由區(qū)社保局進行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保檔案的完整與安全”。同時，我局定期對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案進行監(jiān)督指導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作作為對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項標(biāo)準(zhǔn)分7分，自查得分7分。
二、設(shè)施建設(shè)
（一）檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應(yīng)檔案管理工作的需要，我局于2011年8月即開始規(guī)劃改建檔案室，改建后，我局檔案專用庫房面積為300平方米，能夠容納接收全部社會保險業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案庫房面積。我局現(xiàn)有檔案專用庫房300平方米，其中200平方米用于存放業(yè)務(wù)檔案。目前，業(yè)務(wù)檔案存放量為365245件（卷、冊）17244盒，庫房面積符合達標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監(jiān)控攝像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機、防磁柜、落地式氣溶膠自動滅火裝置、消防報警監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，為檔案庫房安全提供了有力保證。因此，檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對檔案庫房衛(wèi)生提出的明確管理要求，我局檔案庫房無雜物堆放，定期或不定期打掃衛(wèi)生，常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個區(qū)域，實現(xiàn)了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分，自查得分10分。
（二）檔案用具
1.業(yè)務(wù)檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架，共71列，其中6列用于存放文書檔案，12列用于存放會計檔案，11列用于存放企業(yè)退休人員檔案，33列用于存放2011年（含）前的社保業(yè)務(wù)檔案，9列用于存放2012年（含）及以后的社保業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案備用柜架。我局存放2012年（含）及以后的社保業(yè)務(wù)檔案所用的9列檔案密集架，目前只使用了1列，其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務(wù)檔案裝具分兩類，前一類為2011年（含）以前的業(yè)務(wù)檔案，其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚)，主要考慮的是便于裝個人養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和“三類人員”養(yǎng)老保險產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年（含）以后的業(yè)務(wù)檔案，其檔案盒式樣嚴(yán)格按照《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定和要求進行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚)，正面有“重慶市**區(qū)社會保險局”標(biāo)識，背脊和封面印有全宗號、年度、類別、保管期限、起止件號、盒號等信息。符合國家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
（三）設(shè)施設(shè)備
1.“九防”要求。我局檔案保管達到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門，庫房內(nèi)安裝了2臺全球監(jiān)控攝像頭，達到了防盜要求；二是檔案庫房設(shè)在底樓，防止了陽光直射和紫外線輻射，達到了防光要求；三是庫房四周設(shè)有通風(fēng)口，安裝了4臺吸頂式中央空調(diào)，達到了通風(fēng)和防高溫的要求；四是庫房內(nèi)配備了8臺落地式氣溶膠自動滅火裝置，安裝了消防報警監(jiān)控系統(tǒng)，達到了防火要求；五是地磚下鋪設(shè)了防潮層，安裝了6臺除濕機，加上4臺吸頂式中央空調(diào)，達到了防潮要求；六是配備了吸塵器，達到了防塵要求；七是配備了防磁柜，達到了防磁要求；八是定期投放滅鼠藥，達到了防鼠要求；九是配備了臭氧消毒機，加上定期投放殺蟲藥，達到了防蟲要求。
2.辦公設(shè)施設(shè)備。我局檔案室辦公設(shè)施設(shè)備齊備，包括6臺計算機、2臺打印機、2臺掃描儀、1臺復(fù)印機、1臺多功能鉆孔裝訂機、2臺移動式DVD光盤刻錄機、1臺數(shù)碼攝像機和1臺數(shù)碼照相機，滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化，促進辦公自動化，我局購買了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，用于業(yè)務(wù)檔案信息化管理，實現(xiàn)了辦公自動化。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分，自查得分10分。
三、專業(yè)建設(shè)
（一）相關(guān)制度
為加強檔案管理工作，使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依，我局根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》（人力社保部、國家檔案局第3號令）和《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》（渝人社發(fā)〔2013〕135號）等規(guī)定文件精神，先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》（涪社保發(fā)〔2013〕7號）、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責(zé)》（涪社保發(fā)〔2013〕4號）、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設(shè)備維護使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責(zé)，制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務(wù)檔案分類實施方案》（涪社保發(fā)〔2013〕9號）、《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》（涪社保發(fā)〔2013〕8號）、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范，推動了全局檔案工作的有序開展。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
（二）歸檔
1.業(yè)務(wù)檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務(wù)檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》出臺后，我局按照新辦法規(guī)定和市局要求，對2012年業(yè)務(wù)檔案進行了整改，于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業(yè)務(wù)檔案移交工作。我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中形成的檔案材料，均由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當(dāng)年整理好的業(yè)務(wù)檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊后，在次年一季度前移交局辦公室，辦公室驗收后入庫上架（見檔案移交清單）。
3.平時按件整理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員堅持每件業(yè)務(wù)辦理完畢即及時將該業(yè)務(wù)資料收集齊全，按照主表在前、附件在后；審核結(jié)果在前、依據(jù)在后；重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘（兩顆）裝訂成件，定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、專兼職檔案人員根據(jù)工作職責(zé)，隨時對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行檢查、指導(dǎo)、督促，以確保業(yè)務(wù)檔案資料的齊全、完整和安全。
此項標(biāo)準(zhǔn)分7分，自查得分7分。
（三）收集
1.業(yè)務(wù)檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴(yán)格管理，我局業(yè)務(wù)檔案資料實現(xiàn)了隨時收集，及時整理，定期移交，保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務(wù)檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定，我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤，移交局辦公室歸檔管理。目前，業(yè)務(wù)臺賬和計算機數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了光盤保存，歸檔的光盤存放于防磁柜內(nèi)，共有業(yè)務(wù)檔案電子光盤49張。
此項標(biāo)準(zhǔn)分6分，自查得分6分。
（四）整理
1.業(yè)務(wù)檔案整理。我局嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范（試行）》、《社會保險業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求，對2012年度業(yè)務(wù)檔案進行了整改。重新整理后的業(yè)務(wù)檔案，其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理，保管期限劃分準(zhǔn)確，歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規(guī)范，裝訂結(jié)實完整。同時，我局對新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務(wù)檔案進行了清理，規(guī)范了檔案盒裝具，使之達到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業(yè)務(wù)檔案分類上架。我局2011年（含）前業(yè)務(wù)檔案按照“科室—險種”分類整理上架，2012年（含）及以后的業(yè)務(wù)檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類別”分類整理上架。目前，我局除2013年正在收集整理的業(yè)務(wù)檔案外，其余業(yè)務(wù)檔案分別按要求分類整理后，移交局檔案室集中統(tǒng)一保管，不存在業(yè)務(wù)檔案零散存放問題。
3.業(yè)務(wù)檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案分類實施方案》（涪社保發(fā)〔2013〕9號），業(yè)務(wù)檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險種”進行分類排列存放，符合《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》規(guī)定。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分，自查得分10分。
（五）保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷，在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，我局編寫了全宗介紹、組織機構(gòu)沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料，建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設(shè)備等檔案統(tǒng)計臺帳。
2.業(yè)務(wù)檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案存放示意圖》，按照要求在檔案庫房內(nèi)懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時掌握檔案庫房溫濕度情況，我局在庫房內(nèi)四周配置了4臺電子溫濕度計表，由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄；為控制好庫房內(nèi)溫濕度，保持庫房通風(fēng)良好，我們還配備了4臺吸頂式中央空調(diào)，6臺除濕機，保證了庫房溫度和相對濕度在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴(yán)格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定，定期對庫房檔案進行全面檢查、清點，避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發(fā)生。
5.檔案修復(fù)。我局在檔案整理工作中，對需要修復(fù)的業(yè)務(wù)檔案材料及時進行了修復(fù)和托裱，采取了有效的保護措施，保證了檔案材料的整潔、完整。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
（六）鑒定銷毀統(tǒng)計
1.鑒定機構(gòu)。我局成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（涪社保函〔2013〕6號），負(fù)責(zé)檔案鑒定銷毀工作。
2.業(yè)務(wù)檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》，對超過保管期限的會計憑證檔案，經(jīng)請示區(qū)審計局、財政局答復(fù)，暫不能作銷毀處理。對超過保管期限的業(yè)務(wù)檔案，我局?jǐn)M在規(guī)范工作和達標(biāo)驗收工作完成后，組織人員按照鑒定銷毀程序進行清理、鑒定，對有保存價值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限，對應(yīng)銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊》后，按規(guī)定銷毀備案。
3.業(yè)務(wù)檔案登記臺賬。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計制度》，做到了業(yè)務(wù)檔案進出登記及時，統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務(wù)檔案365245件（卷、冊）17244盒，其中，2011年（含）前業(yè)務(wù)檔案335223件（卷、冊）16576盒，2012年度業(yè)務(wù)檔案30022件668盒。
4.業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計報表。我局建立了《業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計表》、《各類別業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計表》、《全局檔案統(tǒng)計表》、《歷年檔案統(tǒng)計表》、《檔案設(shè)施設(shè)備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動登記表》，報表符合要求。
此項標(biāo)準(zhǔn)分4分，自查得分4分。
（七）移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交，業(yè)務(wù)檔案經(jīng)請示區(qū)檔案局同意，暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場地受限，加之全市未對社保業(yè)務(wù)檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定，因此，我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務(wù)檔案，暫無移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責(zé)中明確規(guī)定，“檔案員工作調(diào)動或離崗，要及時履行交接手續(xù)?！钡侥壳盀橹?，我局檔案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動情況。
此項標(biāo)準(zhǔn)分3分，自查得分3分。
四、利用服務(wù)
（一）檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強大的檢索功能，我們利用計算機軟件對庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計算機管理。我局室藏檔案全部實現(xiàn)了計算機管理，通過檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類業(yè)務(wù)檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要，我局按《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范（試行）》規(guī)定的“社保業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容，編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項目包括件號、責(zé)任者、代碼、題名、日期、頁數(shù)和備注等7項內(nèi)容，符合《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范（試行）》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺掃描儀，從今年1月份起開始啟動了業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作。但由于該項工作需耗費大量人力、財力、物力，而社保經(jīng)辦工作任務(wù)繁重，經(jīng)費緊張，人員不足等原因，業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作進展緩慢。目前，我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取人員和經(jīng)費的支持，以推動業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作，盡快實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理。
此項標(biāo)準(zhǔn)分8分，自查得分8分。
（二）利用
1.調(diào)檔。我局專職檔案人員均經(jīng)過培訓(xùn)上崗，在我局專門從事檔案管理工作多年，熟悉室藏，能夠通過手工檢索和計算機檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務(wù)檔案，調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。
2.查閱利用登記。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》，凡借閱檔案的，必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的，必須提供有效證件，說明查閱目的，檔案管理人員及時填寫檔案查閱登記表，做好檔案利用效果記載，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得復(fù)印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年，我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》，結(jié)合利用效果反饋情況，對檔案利用過程中效果顯著的典型事例進行了收集整理，共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢利用。我局建立了辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)與各業(yè)務(wù)科室互聯(lián)互通，支持各業(yè)務(wù)科室實現(xiàn)網(wǎng)上查詢利用。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設(shè)，建立了完善的參保信息查詢系統(tǒng)，工作日期間免費提供查詢服務(wù)。
2.查詢服務(wù)。重慶市社會保障信息查詢系統(tǒng)，能夠為參保人員提供養(yǎng)老保險個人賬戶、養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策，以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢，基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時，我局專屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺也可為單位或個人提供參保信息和相關(guān)政策查詢。另外，我局還在各樓層業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口，方便參保單位和個人查詢、咨詢業(yè)務(wù)。
此項標(biāo)準(zhǔn)分2分，自查得分2分。
綜上所述，我局社保業(yè)務(wù)檔案組織管理職責(zé)明確，設(shè)施建設(shè)符合要求，專業(yè)建設(shè)規(guī)范有序，利用服務(wù)充分有效，達到了驗收標(biāo)準(zhǔn)，自查得分100分，自評等級為優(yōu)秀。
特此報告
自查評分表
在教學(xué)研究方面，本學(xué)期著重就歷史核心素養(yǎng)中的三點作為學(xué)生的關(guān)鍵培養(yǎng)點，一是史料實證，歷史學(xué)習(xí)特有的思維品質(zhì)。“論從史出”“史論結(jié)合”乃史學(xué)之本，歷史教學(xué)之基本原則。如何做到理解懂得繼而運用？那就是在教學(xué)過程中向?qū)W生多角度呈現(xiàn)包羅萬象的精選史料，精讀精析，不怕浪費時間，讀文字，讀圖片，讀出土文物，從中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，抽絲剝繭般將歷史問題逐一偵破。以往我總怕教學(xué)任務(wù)完不成，總吝嗇時間帶孩子們讀，或者一時考試沒有直觀成績的呈現(xiàn)就著急，否定自己的教學(xué)思路，其實教育是一個循序漸進的過程，作為教師，得舍得給予孩子奠基的時間，才能等來他們的破繭成蝶。二是時空觀念，認(rèn)識歷史的必備觀念。所謂“史地不分家”，地圖不只是地理學(xué)科的第二語言，地圖對歷史學(xué)科同樣重要。如果前者強調(diào)空間位置，那后者則對時空都提出了更深層的要求，尤其是中國古代史，國土疆域的更替變化，國與國之間的戰(zhàn)略位置，如何在不同時空架構(gòu)下理解歷史上的變化與延續(xù)，是歷史學(xué)習(xí)的精要所在。因此，本學(xué)期的歷史教學(xué)中突出了歷史地圖的應(yīng)用與解讀。三是家國情懷，歷史育人功能的標(biāo)志。明年的歷史教學(xué)將采用統(tǒng)一的國家部編教材，培訓(xùn)中教育部長這么說道，教育體現(xiàn)國家意志，歷史教育是國家的教育，是維持支撐政治執(zhí)政的思想體系，強調(diào)歷史教學(xué)中意識形態(tài)的培養(yǎng)。如何在歷史課程中培養(yǎng)青年學(xué)生形成對祖國的認(rèn)同感，對中華民族的認(rèn)同感，認(rèn)同社會核心主義價值觀，我想應(yīng)該是潛移默化的，以情動情，更多地用語言，用情感將學(xué)生帶入歷史情境，感悟所得，這也正是我所欠缺的，也是下一步努力的方向。
在黨務(wù)工作方面，鑒于從中央到地方對黨務(wù)工作的高度重視與狠抓，本學(xué)期對我校黨務(wù)工作進行了全方位梳理，利用教學(xué)之余，整理基層黨建考核十大項幾十小項內(nèi)容，重新核查基層黨建數(shù)據(jù)庫信息，重新錄入全國數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真完成半年報和年報統(tǒng)計工作，組織召開黨員大會五次，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正兩名，發(fā)展黨員一名，搜集材料創(chuàng)建紅星海學(xué)校黨建活動文化區(qū)，上傳下達的報告多次，撰寫兩學(xué)一做活動方案、黨建活動總結(jié)等，工作繁雜，頭緒眾多，非常多謝各位黨員教師的全力配合與幫助，才使黨務(wù)工作順利進行，與教育教學(xué)相得益彰。
調(diào)研中，不少領(lǐng)導(dǎo)同志對落實好常委分工負(fù)責(zé)制這一新的運行機制，在思想上和操作中還存在一些困惑，主要是：
1.分工上出現(xiàn)“兩難”。一是對專職副書記的分工難把握。實行常委分工負(fù)責(zé)制后，常委直接向書記和常委會負(fù)責(zé)，專職副書記的分工和職責(zé)怎么確定？如果分管黨務(wù)工作，組織、宣傳等不少重要黨務(wù)工作已由其他常委負(fù)責(zé)，如何分管？如果仍然分管組織、宣傳等工作，勢必又出現(xiàn)分工重疊問題。如果是僅負(fù)責(zé)其他常委未能分管的諸如工、青、婦等工作，又與其作為專職負(fù)責(zé)黨委工作副書記的地位不相適應(yīng)，容易出現(xiàn)“專職不?！钡默F(xiàn)象，實職可能“虛設(shè)”。同時，也與干部配備中要求其資歷和能力相對較強的情況不相符。還有書記授權(quán)的問題，實際運行中存在兩種情況，一種是書記授權(quán)充分，專職副書記很忙，疲于應(yīng)付各種會議及事務(wù)；另一種情況是書記授權(quán)較小，專職副書記則顯得清閑，沒有多少事可干。二是對常委是否分管政府工作難把握。實行常委分工負(fù)責(zé)后，常委在分管黨委工作的同時，是否分管政府工作？不少在縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的同志認(rèn)為，常委不分管政府某一方面工作，就成為事實上的黨委部門領(lǐng)導(dǎo)；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部門，依然存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的問題。
2.工作上呈現(xiàn)“三個不適應(yīng)”。一是上級部門不適應(yīng)。有關(guān)部門在部署工作時，仍沿用以前慣例，比如有些行業(yè)會議還要求分管書記參加，而不是通知分管相應(yīng)工作的常委。二是常委自身不適應(yīng)。以前上面有分管書記，自己更多的是執(zhí)行，而現(xiàn)在則是決策與執(zhí)行，存在怕越位的心理，不敢大膽決策。三是下屬部門和干部群眾不適應(yīng)。傳統(tǒng)觀念中行業(yè)和部門會議副書記不參加就顯得黨委不重視，還認(rèn)為常委是部門領(lǐng)導(dǎo)，有事就找書記，等等。
3.思想上存在“兩種擔(dān)心”。一種是擔(dān)心實行常委分工負(fù)責(zé)制后，如果沒有完善的與之相配套的常委會決策議事制度和機制，有可能會出現(xiàn)黨委書記更加集權(quán)；另一種是擔(dān)心書記辦公會議取消后，沒有了常委會之前的議事層次，也就沒有了原書記辦公會所發(fā)揮出的醞釀、協(xié)調(diào)和化解矛盾、統(tǒng)一思想的作用，有可能會使提交到常委會討論的事項意見分散，難以形成決策。兩種擔(dān)心相比較，前一種擔(dān)心更大一些。
4.運行上顯得不規(guī)范。目前，一些地方仍然保留書記辦公會，開會時除一正兩副書記外，涉及哪個常委分管的工作，就吸收該常委參加；一些地方雖把書記辦公會改為協(xié)調(diào)會、碰頭會等不同稱謂，但和書記辦公會的功能一樣，就是在常委會決策前充當(dāng)個別醞釀和重要決策的角色；還有一些地方是由書記、副書記、人大及政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議等形式。
上述困惑的存在，我們認(rèn)為主要是對常委分工負(fù)責(zé)制這一新體制的認(rèn)識和理解還不到位。不少人對常委分工負(fù)責(zé)制的認(rèn)識和理解僅僅局限于如何分工上，對這一制度的內(nèi)涵把握得不準(zhǔn)，吃得不透，由此認(rèn)為不好分工、不知怎么分，這是造成“分工難”的根本原因。
通過調(diào)研，我們對落實好常委分工負(fù)責(zé)制這一新體制有了進一步認(rèn)識。要落實好常委分工負(fù)責(zé)制，必須在繼承以往好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)要求，建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運行機制。在實踐中應(yīng)著重從以下幾個方面著手。
第一，深化思想認(rèn)識。應(yīng)組織市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會《決定》中提出的“要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強整體合力”；“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會這一新體制的基本要義和科學(xué)內(nèi)涵，正確把握其基本要求，以便準(zhǔn)確貫徹落實這一制度。要注意把黨委常委分工負(fù)責(zé)制與政府行政首長負(fù)責(zé)制區(qū)分開來，防止出現(xiàn)按行政首長負(fù)責(zé)制的思維習(xí)慣理解常委分工負(fù)責(zé)制，使落實常委分工負(fù)責(zé)制的工作陷入誤區(qū)。
第二，積極進行實踐探索。落實常委分工負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)是分好工，但決不能簡單地理解為僅是分工問題，因此不能就分工而研究分工。而應(yīng)該從完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序入手來研究。要健全完善常委會議事規(guī)則和決策程序，確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合和有關(guān)規(guī)定，不斷提高常委會決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。主要應(yīng)健全和完善三項機制：一是決策保障機制，內(nèi)容包括科學(xué)確定決策內(nèi)容（比如重大事項的界定）、常委會決策程序、民主決策制度等；二是決策落實機制，內(nèi)容包括決策由誰落實、誰來督辦等；三是協(xié)調(diào)溝通機制，內(nèi)容包括如何溝通、誰來協(xié)調(diào)等。這樣，通過建立完善一整套科學(xué)的常委會決策內(nèi)容、程序和執(zhí)行工作機制，再來研究常委作為其中一個承接載體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，就更科學(xué)合理，也易于確定常委的分工及其職責(zé)。
三，科學(xué)調(diào)整“三會”職責(zé)。應(yīng)對常委會、全委會和黨代會的職責(zé)進行進一步調(diào)整和明確。對常委會進一步增加議事和執(zhí)行職責(zé)，即負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)常委之間互相配合、互通情況，負(fù)責(zé)提出需要提請全委會進行審議決策的事項，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全委會作出的各項決策，負(fù)責(zé)推薦、提名干部和決定干部任免，負(fù)責(zé)對需要由常委會討論決定的事項進行決策。將全委會定位為決策機構(gòu)，即負(fù)責(zé)對重大事項決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用等進行討論決定，負(fù)責(zé)對需要黨委作出決策的其他事項進行討論決定。按照這一職責(zé)，需要對現(xiàn)行的全委會召開時間進行調(diào)整，即將原來每年召開兩次改為每季度召開一次或按需要召開，以保證黨委決策效率。黨代會為黨內(nèi)最高決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)對涉及地方國民經(jīng)濟社會重大事項以及需要黨代會討論決定的事項進行決策。
第四，規(guī)范專職副書記的主要職責(zé)。專職副書記是書記的主要助手，應(yīng)協(xié)助書記處理重大事務(wù)，受書記或常委會委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及多部門的綜合性工作、主持重要工作或重大活動。其具體職責(zé)應(yīng)有以下三個方面：一是協(xié)助書記抓好黨務(wù)工作，負(fù)責(zé)黨委日常工作。二是參與本地區(qū)重要干部任免、重要案件處理、重要工作等重大事項決策前的個別醞釀和決策后的協(xié)調(diào)落實。三是分管其他常委沒有分管的黨務(wù)工作。
第五，進行科學(xué)合理的分工。按照黨的十六屆四中全會提出的目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，對地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的職能進行科學(xué)界定，并按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，根據(jù)每個常委的能力特長，進行合理分工，明確責(zé)任，做到工作量大致均衡，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。每個常委負(fù)責(zé)某個方面的工作，分管本部門和與本部門有直接聯(lián)系的工作部門，貫徹執(zhí)行常委會、全委會作出的決策。如常委組織部長應(yīng)負(fù)責(zé)組織工作，協(xié)助書記抓好干部工作，分管老干部工作。同時，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進一步理順黨政之間的關(guān)系，切實解決好黨政分工重疊的問題。在具體職責(zé)分工上，對于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責(zé)定位，應(yīng)以政府為主，所分工負(fù)責(zé)的政府工作，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要合理安排。其他常委不再分管政府職能部門的工作，重點是履行好自己的職責(zé)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局抓好分管工作。在出現(xiàn)涉及多個常委的綜合工作時，應(yīng)按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管常委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通并抓好落實，相關(guān)的常委要主動支持、積極配合。
調(diào)研中，不少領(lǐng)導(dǎo)同志對落實好常委分工負(fù)責(zé)制這一新的運行機制，在思想上和操作中還存在一些困惑，主要是：
1.分工上出現(xiàn)“兩難”。一是對專職副書記的分工難把握。實行常委分工負(fù)責(zé)制后，常委直接向書記和常委會負(fù)責(zé)，專職副書記的分工和職責(zé)怎么確定？如果分管黨務(wù)工作，組織、宣傳等不少重要黨務(wù)工作已由其他常委負(fù)責(zé)，如何分管？如果仍然分管組織、宣傳等工作，勢必又出現(xiàn)分工重疊問題。如果是僅負(fù)責(zé)其他常委未能分管的諸如工、青、婦等工作，又與其作為專職負(fù)責(zé)黨委工作副書記的地位不相適應(yīng)，容易出現(xiàn)“專職不?！钡默F(xiàn)象，實職可能“虛設(shè)”。同時，也與干部配備中要求其資歷和能力相對較強的情況不相符。還有書記授權(quán)的問題，實際運行中存在兩種情況，一種是書記授權(quán)充分，專職副書記很忙，疲于應(yīng)付各種會議及事務(wù)；另一種情況是書記授權(quán)較小，專職副書記則顯得清閑，沒有多少事可干。二是對常委是否分管政府工作難把握。實行常委分工負(fù)責(zé)后，常委在分管黨委工作的同時，是否分管政府工作？不少在縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的同志認(rèn)為，常委不分管政府某一方面工作，就成為事實上的黨委部門領(lǐng)導(dǎo)；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部門，依然存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的問題。
2.工作上呈現(xiàn)“三個不適應(yīng)”。一是上級部門不適應(yīng)。有關(guān)部門在部署工作時，仍沿用以前慣例，比如有些行業(yè)會議還要求分管書記參加，而不是通知分管相應(yīng)工作的常委。二是常委自身不適應(yīng)。以前上面有分管書記，自己更多的是執(zhí)行，而現(xiàn)在則是決策與執(zhí)行，存在怕越位的心理，不敢大膽決策。三是下屬部門和干部群眾不適應(yīng)。傳統(tǒng)觀念中行業(yè)和部門會議副書記不參加就顯得黨委不重視，還認(rèn)為常委是部門領(lǐng)導(dǎo)，有事就找書記，等等。
3.思想上存在“兩種擔(dān)心”。一種是擔(dān)心實行常委分工負(fù)責(zé)制后，如果沒有完善的與之相配套的常委會決策議事制度和機制，有可能會出現(xiàn)黨委書記更加集權(quán)；另一種是擔(dān)心書記辦公會議取消后，沒有了常委會之前的議事層次，也就沒有了原書記辦公會所發(fā)揮出的醞釀、協(xié)調(diào)和化解矛盾、統(tǒng)一思想的作用，有可能會使提交到常委會討論的事項意見分散，難以形成決策。兩種擔(dān)心相比較，前一種擔(dān)心更大一些。
4.運行上顯得不規(guī)范。目前，一些地方仍然保留書記辦公會，開會時除一正兩副書記外，涉及哪個常委分管的工作，就吸收該常委參加；一些地方雖把書記辦公會改為協(xié)調(diào)會、碰頭會等不同稱謂，但和書記辦公會的功能一樣，就是在常委會決策前充當(dāng)個別醞釀和重要決策的角色；還有一些地方是由書記、副書記、人大及政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議等形式。
上述困惑的存在，我們認(rèn)為主要是對常委分工負(fù)責(zé)制這一新體制的認(rèn)識和理解還不到位。不少人對常委分工負(fù)責(zé)制的認(rèn)識和理解僅僅局限于如何分工上，對這一制度的內(nèi)涵把握得不準(zhǔn)，吃得不透，由此認(rèn)為不好分工、不知怎么分，這是造成“分工難”的根本原因。
通過調(diào)研，我們對落實好常委分工負(fù)責(zé)制這一新體制有了進一步認(rèn)識。要落實好常委分工負(fù)責(zé)制，必須在繼承以往好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)要求，建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運行機制。在實踐中應(yīng)著重從以下幾個方面著手。
第一，深化思想認(rèn)識。應(yīng)組織市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會《決定》中提出的“要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強整體合力”；“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會這一新體制的基本要義和科學(xué)內(nèi)涵，正確把握其基本要求，以便準(zhǔn)確貫徹落實這一制度。要注意把黨委常委分工負(fù)責(zé)制與政府行政首長負(fù)責(zé)制區(qū)分開來，防止出現(xiàn)按行政首長負(fù)責(zé)制的思維習(xí)慣理解常委分工負(fù)責(zé)制，使落實常委分工負(fù)責(zé)制的工作陷入誤區(qū)。
第二，積極進行實踐探索。落實常委分工負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)是分好工，但決不能簡單地理解為僅是分工問題，因此不能就分工而研究分工。而應(yīng)該從完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序入手來研究。要健全完善常委會議事規(guī)則和決策程序，確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合和有關(guān)規(guī)定，不斷提高常委會決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。主要應(yīng)健全和完善三項機制：一是決策保障機制，內(nèi)容包括科學(xué)確定決策內(nèi)容（比如重大事項的界定）、常委會決策程序、民主決策制度等；二是決策落實機制，內(nèi)容包括決策由誰落實、誰來督辦等；三是協(xié)調(diào)溝通機制，內(nèi)容包括如何溝通、誰來協(xié)調(diào)等。這樣，通過建立完善一整套科學(xué)的常委會決策內(nèi)容、程序和執(zhí)行工作機制，再來研究常委作為其中一個承接載體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，就更科學(xué)合理，也易于確定常委的分工及其職責(zé)。
第三，科學(xué)調(diào)整“三會”職責(zé)。應(yīng)對常委會、全委會和黨代會的職責(zé)進行進一步調(diào)整和明確。對常委會進一步增加議事和執(zhí)行職責(zé)，即負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)常委之間互相配合、互通情況，負(fù)責(zé)提出需要提請全委會進行審議決策的事項，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全委會作出的各項決策，負(fù)責(zé)推薦、提名干部和決定干部任免，負(fù)責(zé)對需要由常委會討論決定的事項進行決策。將全委會定位為決策機構(gòu)，即負(fù)責(zé)對重大事項決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用等進行討論決定，負(fù)責(zé)對需要黨委作出決策的其他事項進行討論決定。按照這一職責(zé)，需要對現(xiàn)行的全委會召開時間進行調(diào)整，即將原來每年召開兩次改為每季度召開一次或按需要召開，以保證黨委決策效率。黨代會為黨內(nèi)最高決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)對涉及地方國民經(jīng)濟社會重大事項以及需要黨代會討論決定的事項進行決策。
第四，規(guī)范專職副書記的主要職責(zé)。專職副書記是書記的主要助手，應(yīng)協(xié)助書記處理重大事務(wù)，受書記或常委會委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及多部門的綜合性工作、主持重要工作或重大活動。其具體職責(zé)應(yīng)有以下三個方面：一是協(xié)助書記抓好黨務(wù)工作，負(fù)責(zé)黨委日常工作。二是參與本地區(qū)重要干部任免、重要案件處理、重要工作等重大事項決策前的個別醞釀和決策后的協(xié)調(diào)落實。三是分管其他常委沒有分管的黨務(wù)工作。
第五，進行科學(xué)合理的分工。按照黨的十六屆四中全會提出的目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，對地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的職能進行科學(xué)界定，并按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，根據(jù)每個常委的能力特長，進行合理分工，明確責(zé)任，做到工作量大致均衡，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。每個常委負(fù)責(zé)某個方面的工作，分管本部門和與本部門有直接聯(lián)系的工作部門，貫徹執(zhí)行常委會、全委會作出的決策。如常委組織部長應(yīng)負(fù)責(zé)組織工作，協(xié)助書記抓好干部工作，分管老干部工作。同時，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進一步理順黨政之間的關(guān)系，切實解決好黨政分工重疊的問題。在具體職責(zé)分工上，對于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責(zé)定位，應(yīng)以政府為主，所分工負(fù)責(zé)的政府工作，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要合理安排。其他常委不再分管政府職能部門的工作，重點是履行好自己的職責(zé)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局抓好分管工作。在出現(xiàn)涉及多個常委的綜合工作時，應(yīng)按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管常委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通并抓好落實，相關(guān)的常委要主動支持、積極配合。
