時間：2023-02-19 10:52:04
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二、對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區(qū)內(nèi)##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處，對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書，目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓，組織相關部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查，對各個組檢查出的問題分別落實責任，落實整改措施進行整改，到六月底，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢，其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案，全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市要求，6月12日在###組織了宣傳咨詢活動，全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓，進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎工作，建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?；?、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案，為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監(jiān)管工作的根本，我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務，我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當大的比例，由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱，管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下，在今后相當一段時間內(nèi)，對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓和對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓。提高管理人員的管理水平，同時加強對特殊工種的管理，堅持持證上崗，提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實各級安全生產(chǎn)責任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關鍵，下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責任的落實情況，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核，抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任的落實，使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責任，認真履行安全生產(chǎn)的法定責任，確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產(chǎn)安全，防止各類事故的發(fā)生，營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管，對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī)，無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為，加大處罰力度，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作，加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作，對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設備陳舊老化，逐漸進行淘汰、更新。
二、對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區(qū)內(nèi)**戶加油站進行了全面認真的排查。**戶加油站共存在各類不同隱患84處，對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書，目前正在整改過程中。
四、吸取*****礦難的教訓，組織相關部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查，對各個組檢查出的問題分別落實責任，落實整改措施進行整改，到六月底，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢，其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案，全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求，6月12日在***組織了宣傳咨詢活動，全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓，進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎工作，建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?；?、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案，為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監(jiān)管工作的根本，我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務，我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當大的比例，由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱，管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下，在今后相當一段時間內(nèi)，對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓和對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓。提高管理人員的管理水平，同時加強對特殊工種的管理，堅持持證上崗，提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實各級安全生產(chǎn)責任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關鍵，下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責任的落實情況，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核，抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任的落實，使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責任，認真履行安全生產(chǎn)的法定責任，確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產(chǎn)安全，防止各類事故的發(fā)生，營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管，對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī)，無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為，加大處罰力度，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作，加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作，對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設備陳舊老化，逐漸進行淘汰、更新。
二、對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區(qū)內(nèi)**戶加油站進行了全面認真的排查。**戶加油站共存在各類不同隱患84處，對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書，目前正在整改過程中。
四、吸取*****礦難的教訓，組織相關部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查，對各個組檢查出的問題分別落實責任，落實整改措施進行整改，到六月底，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢，其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案，全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求，*月*日在***組織了宣傳咨詢活動，全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓，進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎工作，建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，分行業(yè)建立企業(yè)檔案。危化、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案，為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監(jiān)管工作的根本，我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務，我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當大的比例，由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱，管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下，在今后相當一段時間內(nèi)，對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓和對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓。提高管理人員的管理水平，同時加強對特殊工種的管理，堅持持證上崗，提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實各級安全生產(chǎn)責任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關鍵，下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責任的落實情況，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核，抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任的落實，使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責任，認真履行安全生產(chǎn)的法定責任，確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產(chǎn)安全，防止各類事故的發(fā)生，營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管，對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī)，無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為，加大處罰力度，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作，加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作，對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設備陳舊老化，逐漸進行淘汰、更新。
一、加強領導，牢固樹立安全首位意識，全面落實安全生產(chǎn)責任制
為廣泛開展“交通安康杯“活動，加強對安全生產(chǎn)的領導，我局及時充實和調(diào)整了安委會領導組織機構，全面落實“一崗雙責”制度。每年與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確各單位的安全責任和任務目標。同時制定下發(fā)《全年安全工作要點》，對年度安全工作全面部署，確保了安全工作領導到位、人員到位、措施到位、責任到位。
二、廣泛宣傳教育，增強全員安全意識，勞動競賽活動開展的扎實有效
按照省廳的部署，我局積極開展了“交通安全杯“、“安全生產(chǎn)月”、“反三違月”等活動，做到了活動開展有部署、有方案、有宣傳、有落實、有總結，達到預期效果。圍繞“交通安全杯”勞動競賽的總體目標和任務，利用廣播、標語、黑板報、知識答卷和舉辦培訓班等形式開展了以學習《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《道路交通安全法》、《超員超限運輸車輛管理辦法》等法津法規(guī)和安全管理知識為內(nèi)容的活動。施工企業(yè)圍繞工程建設開展“安全優(yōu)質(zhì)工程勞動競賽”，并針對各自工作實際，開展形式多樣的群眾性勞動競賽和技能比武，營造遵章守紀，健康安全的良好氛圍。此外，我局繼續(xù)推行《安全管理評價標準》，并將安全工作納入爭創(chuàng)文明行業(yè)活動之中，為做好“交通安全杯”工作奠定了基礎。
三、強化措施，抓好專項治理和檢查，把安全生產(chǎn)和“交通安全杯”活動貫穿于各項工作中
幾年來，我局一方面積極配合省廳開展交通系統(tǒng)各項勞動競賽和安全生產(chǎn)大檢查等活動，落實各重要時段，尤其是去年上半年防控“非典”疫情的安全防范措施，確保了生產(chǎn)安全和職工生命安全。另一方面結合公路行業(yè)的實際，有針對性地開展了多項專項治理活動。如開展對所轄高速公路服務區(qū)加油站消防安全進行專項整治，開展對所管轄道路中事故多發(fā)路段的標志標線完善設置以及改善道路基礎設施，開展對一些路段亂挖河砂現(xiàn)象的整治，以及開展直屬單位安全工作檢查等。通過檢查和治理，安全生產(chǎn)各項工作成效明顯，促進了公路行業(yè)安全形勢的進一步穩(wěn)定，使“交通安全杯”活動開展得更加廣泛深入。
開展“交通安全杯”等勞動競賽活動以來，我局未發(fā)生任何重大安全責任事故，尤其在“非典”期間，確保了廣大干部職工的生命安全。
為廣泛開展“交通安康杯“活動，加強對安全生產(chǎn)的領導，我局及時充實和調(diào)整了安委會領導組織機構，全面落實“一崗雙責”制度。每年與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確各單位的安全責任和任務目標。同時制定下發(fā)《全年安全工作要點》，對年度安全工作全面部署，確保了安全工作領導到位、人員到位、措施到位、責任到位。
二、廣泛宣傳教育，增強全員安全意識，勞動競賽活動開展的扎實有效
按照省廳的部署，我局積極開展了“交通安全杯“、“安全生產(chǎn)月”、“反三違月”等活動，做到了活動開展有部署、有方案、有宣傳、有落實、有總結，達到預期效果。圍繞“交通安全杯”勞動競賽的總體目標和任務，利用廣播、標語、黑板報、知識答卷和舉辦培訓班等形式開展了以學習《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《道路交通安全法》、《超員超限運輸車輛管理辦法》等法津法規(guī)和安全管理知識為內(nèi)容的活動。施工企業(yè)圍繞工程建設開展“安全優(yōu)質(zhì)工程勞動競賽”，并針對各自工作實際，開展形式多樣的群眾性勞動競賽和技能比武，營造遵章守紀，健康安全的良好氛圍。此外，我局繼續(xù)推行《安全管理評價標準》，并將安全工作納入爭創(chuàng)文明行業(yè)活動之中，為做好“交通安全杯”工作奠定了基礎。
三、強化措施，抓好專項治理和檢查，把安全生產(chǎn)和“交通安全杯”活動貫穿于各項工作中
一、狠抓組織建設，加強領導，增強責任
針對我鎮(zhèn)地處三市(******)四縣(*****)交界處，安全生產(chǎn)工作頭緒多，任務重的實際，我們以講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)，時刻繃緊安全這根弦，把抓領導、領導抓放在安全工作首位，加強組織建設，強化安全責任。我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時調(diào)整充實了安全工作領導小組。黨委書記負總責，鎮(zhèn)長為第一責任人，調(diào)整一名副鎮(zhèn)長分管安全工作，武裝部長任安辦主任。調(diào)配了2名專職安監(jiān)員，堅持分工負責原則。鎮(zhèn)上成立了由分管安全工作的副鎮(zhèn)長任組長，安監(jiān)員和業(yè)主相關人員為成員的交通安全聯(lián)組。村(居)成立了安全工作領導小組，配備了專職安全員。建立起黨政領導親自抓，分管領導具體抓，安辦人員經(jīng)常抓，相關部門配合抓的安全工作長效機制，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)十項職責。(黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、分管領導及其他副職領導、安辦主任、安委會、部門、企業(yè)、村居委會職責)。
鎮(zhèn)上定期不定期召開和部署安全生工作，做到了安全工作提前安排布置，提前檢查整改，鎮(zhèn)財政落實了安全工作經(jīng)費2萬元，保證了安全工作正常開展。
按屬地管理和行業(yè)歸口管理以及管工作必須管安全的原則，明確了各副職領導、各村(居)、部門、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責，做到層層簽訂責任書，落實安全責任，把安全生產(chǎn)的各項具體要求落實到戶主、車主、業(yè)主和各類操作人員頭上。明確責任的基礎上強化安全生產(chǎn)目標管理，真正做到安全生產(chǎn)責任到人?！霸谄湮?、謀其職、盡其責、保一方平安”。
二、狠抓制度建設，逗硬執(zhí)行，促進落實
為推進安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。我們切實加強安全生產(chǎn)制度建設，軟硬件同步推進，建立健全各項制度，規(guī)范了文檔。1、堅持安委會工作制度。認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則。組織召開會議，開展安全檢查、按月匯報總結等。2、堅持安全生產(chǎn)例會制度。我鎮(zhèn)堅持每一月一次安全工作專題會，組織安全管理人員學習法規(guī)文件、分析安全生產(chǎn)形勢，研究新情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取應對措施。3、堅持安全生產(chǎn)教育培訓制度。做到各單位、部門、村<居>干部、管理人員、“三主一員”村民群眾等培訓率達到90%以上。4、堅持安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故排查管理制度。建立事故隱患排查和隱患整改統(tǒng)計臺帳。把每月、每季度的定斯檢查與經(jīng)常督查相結合，及時消除事故隱患。5、堅持事故應急救援和報告制度。建立了一套完善的重大突發(fā)事件信息收集和報告制度。隨時保證安全網(wǎng)絡信息暢通，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，以便及時做好處置工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。6、堅持安生全生產(chǎn)警示告誡制度。根據(jù)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)警示告誡，確保了各項安全生產(chǎn)工作到位，防范措施落到實處。7、堅持了安全事故行政責任追究制度和目標管理一票否決制度，有效促進各單位生產(chǎn)及經(jīng)營組織責任人和業(yè)主認真履行或正確履行安全生產(chǎn)職責，做到安全工作年初有工作要點，每月有安全工作點評，年終有檢查評比，年尾有總結獎懲，確保各項安全生產(chǎn)工作有序開展和目標任務的圓滿完成。8、堅持值班制度。鎮(zhèn)政府實行24小時值班，嚴格崗位責任。
三、狠抓宣傳教育，形式多樣，增強意識
我鎮(zhèn)堅持把安全常識的普及教育、安全法規(guī)的系統(tǒng)培訓，作為全鎮(zhèn)安全工作治本的重要工作來抓。一是對鎮(zhèn)村干部進行培訓。堅持鎮(zhèn)村會議每會必講安全工作，每講必須宣傳安全常識及安全法規(guī)；二是每季度分別對“三主一員”等業(yè)主進行培訓，培訓率達95%；三是采取書寫墻報、標語、廣播、電視、印發(fā)資料等形式，加大安全法律法規(guī)的宣傳力度；四是深入開展“安全知識競賽”、“安全生產(chǎn)競賽”、“百日安全無事故競賽”活動等，進一步增強了廣大干部群眾的安全意識。
四、狠抓創(chuàng)建工作，以點示范，全鎮(zhèn)動員
我鎮(zhèn)緊緊圍繞“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動的開展，以點帶面，點面結合，圍繞“三二一”工作目標，深化創(chuàng)建工作：創(chuàng)建3個安全文明村---***村、****村、***村；創(chuàng)建了兩個安全文明學校---**小學、**小學，創(chuàng)建了1個安全文明小區(qū)----鎮(zhèn)街道社區(qū)居委會，促使他們的安全工作成為了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育的示范，落實安全責任的示范，事故隱患整改的示范。
五、狠抓安全重點。突破難點
根據(jù)本鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)認真分析安全生產(chǎn)形勢，分析事故多發(fā)的原因，把準了“三個重點”，即：重點地質(zhì)災害區(qū)(***村)，重點防火部位(**老街)、重點防爆單位(磚廠3處)；對重點地段(***村、***村、***村)的地質(zhì)災害，年初制定了預案。***村的3、5、9社，***村的6、11社和***村的8、11社的地質(zhì)災害點的地質(zhì)、地貌特征、轄區(qū)地質(zhì)誘發(fā)因素、災害規(guī)范、災害程度及發(fā)展趨勢，進行了深入的了解。隨后建立地質(zhì)災害信息檔案，對有隱患的地質(zhì)災害點設立觀測點4個，配備監(jiān)測觀察員4人，落實觀察經(jīng)費800元，實行險情速報制；鎮(zhèn)與村和受威脅農(nóng)戶簽訂了防治山地災害目標責任書；已搬遷受威脅農(nóng)戶16戶，以最大限度地保護群眾生命和財產(chǎn)安全；對重點防火部位福德老街，經(jīng)常開展消防安全大檢查活動，規(guī)范柴草堆放、整改老化電線、增添消防設施等。重點對易燃易爆的加油站、液化器經(jīng)營點、公共聚集場所加大消防檢查力度，落實了防火巡查、防火檢查、火災隱患整改等措施，確保監(jiān)管不留空白，制定消防預案，從源頭上有效預防火災隱患的發(fā)生；對重點防爆單位兩個磚廠和五戶煙花爆竹經(jīng)營點定期或不定期進行藥品數(shù)量的核實和經(jīng)營點的檢查；近年因封山育林，退耕還林面積廣，祭祖活動或游人玩耍引發(fā)山火的情況非常突出，森林防火成為我鎮(zhèn)安全工作的一大難點。針對火源管理難、山火撲救難、事后調(diào)查處理難這一實際，我鎮(zhèn)加強了森林管護，落實管護經(jīng)費。明確62名護林員上山巡邏，切實做好預防，強化火源管理，建好撲火隊伍，遇有火情及時組織撲救，事后嚴肅查處肇事者。我鎮(zhèn)安全工作另一難點：道路交通安全。針對路況較差，車多，無證駕駛摩托車人多的特點。鎮(zhèn)政府成立交通安全聯(lián)組，設立交通安全檢查站，組織人員天天上路巡查，客運車輛實行每天簽單發(fā)車制。同時，從狠抓教育、狠抓責任、狠抓重點和狠抓制度入手，加強了對重點車輛、重點路段、重點氣候道路交通安全的監(jiān)管，做到了有計劃的進行安全整治，防患于未然。
分別制定下發(fā)了《二00十年度區(qū)工商局法律法規(guī)學習計劃的通知》、《二0一0年度區(qū)工商局法制工作要點的通知》，對本年度的法律法規(guī)學習進行了系統(tǒng)安排。特別是對今年6月1日即將實施的《食品安全法》進行的專題培訓，制定了《食品安全法》學習宣傳活動實施方案，制作宣傳圖板、印制宣傳彩頁、收集查獲的假冒偽劣食品，組織執(zhí)法人員深入到農(nóng)村、學校等地方巡回宣傳，將“送法下鄉(xiāng)”活動與“法律六進”活動有機結合起來。并按照市工商局的要求，選派基層執(zhí)法人員到機關法制股實習，通過以案代訓的形式，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力，培養(yǎng)造就一支適應現(xiàn)實要求的高素質(zhì)、專業(yè)型、復合型執(zhí)法隊伍。
二、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
（一）局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，結合實際，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《廉政風險防范承諾書》，進行責任分解，有效地加強了黨風廉政建設教育，落實了黨風廉政建設各項制度。
（二）為進一步增強領導班子和領導干部的責任意識，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。4月份，我局召開了落實黨風廉政建設民主測評會，對局領導、科級干部的廉潔自律情況和黨風廉政情況進行了民主測評。
(三)班子成員帶頭抓"一崗雙責"的落實，局黨組堅持把干部作風建設和黨風廉政建設工作與各項業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查，紀檢組能夠按責任制要求，認真負責地向黨組提出廉政建設的貫徹意見、監(jiān)督檢查和情況匯報制度，正確把握和恰當履行了組織協(xié)調(diào)作用。
（四）進一步落實黨風廉政建設責任制工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，開展預防職務犯罪活動。從局長到各個崗位的公務員都要開展廉政風險點自查工作，根據(jù)本部門、本崗位的職能特點，重點圍繞工商部門和執(zhí)法人員在行使行政審批權、行政執(zhí)法權、干部管理權、財物管理權四個方面，找出本人、本部門的廉政風險點。要求對科級干部和風險點部門的負責人及個人分別填寫"科級干部預防職務犯罪承諾書"、"部門廉政風險點防范承諾書"和"個人廉政風險防范承諾書"。對風險點崗位和個人出現(xiàn)問題，并查明確有違規(guī)違紀行為的，按照有關規(guī)定進行處理和問責。
三、維護市場經(jīng)營秩序，強化市場監(jiān)管，積極開展各類市場檢查
（一）加強元旦春節(jié)期間市場監(jiān)管。以糧、肉、飲料、酒類等節(jié)日食品為監(jiān)管重點，集中力量，有針對性的在節(jié)日前和節(jié)日期間對涉及節(jié)日的重點商品、重點市場和重點區(qū)域組織開展大檢查，依法嚴厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序的違法違章行為。兩節(jié)期間，共出動執(zhí)法人員2000多人次，執(zhí)法車輛500多臺次，檢查各類經(jīng)營戶6000多戶次，立案查處各類違法違章案件5件，維護了區(qū)兩節(jié)期間的市場秩序。
（二）組織開展了安全生產(chǎn)大檢查活動。加大了對市場的設施、頂棚、用電線路等進行了安全大檢查，加強了市場的防風、防壓、防火、防災等安全工作，保障了市場的安全和經(jīng)營者、消費者人身、財產(chǎn)安全；組織開展了煙花爆竹市場專項執(zhí)法檢查活動，立案查處相關案件3件。
（三）深入開展紅盾護農(nóng)工作。印發(fā)了《關于深入開展“2010紅盾護農(nóng)”行動的通知》，部署2010年紅盾護農(nóng)工作，明確2010年六項工作重點工作，即對農(nóng)資市場主體進行清理、整頓和規(guī)范、深入開展“農(nóng)資經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動、組織開展打假護農(nóng)保春耕、打假護農(nóng)保夏種、打假護農(nóng)保秋播三次農(nóng)資市場集中整治、建立健全紅盾護農(nóng)監(jiān)管制度、加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管、加強農(nóng)資法律法規(guī)宣傳。
（四）組織開展打假護農(nóng)保春耕行動
春耕期間，以種子、化肥等農(nóng)資商品為監(jiān)管重點，開展了專項整治行動。主要開展以下工作：一是組織開展了農(nóng)資經(jīng)營者主體資格清理整頓和規(guī)范活動，依法嚴厲打擊了無證無照、超范圍經(jīng)營，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準入關。二是加強對農(nóng)資市場日常巡查，強化對農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處了一批銷售不合格農(nóng)資商品的違法違規(guī)行為。三是引導、督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全并落實進貨檢查驗收、索證索票、“兩帳一票、一卡一書”等經(jīng)營管理自律制度，規(guī)范經(jīng)營行為，強化農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，完善售后服務。四是按照“一戶一檔一卡”建檔要求，為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資商品經(jīng)營者建立了“經(jīng)濟戶口”監(jiān)管檔案。專項整治期間，共立案查處相關案件21件，其中銷售不合格化肥案件19件，無照經(jīng)營案件2件。
四、完善市場準入，服務經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展
（一）做好市場準入工作，拓寬登記范圍。區(qū)局注冊工作采取A、B制度，以提高優(yōu)質(zhì)服務為目的，堅持公開辦事程序，陽光操作，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，服務始終貫穿于登記工作之中。堅持“一審一核”，減少辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，辦理個體注冊業(yè)務從受理到發(fā)照的時效不得超過5個工作日，對待下崗失業(yè)人員辦理注冊登記隨到隨辦，最多不得超過3個工作日，遇到特殊情況，我們隨到隨辦。為幫助企業(yè)健康發(fā)展，區(qū)局以2010第37號文件下發(fā)成立企業(yè)全程幫辦服務工作領導小組。切實做好為企服務工作，支持在金融危機時走出困境。
2010年上半年（1--5），區(qū)局新發(fā)展個體工商戶3049戶，新增從業(yè)人員達3232人，注冊資金13978萬元。到期換發(fā)和辦理變更登記的個體工商戶412戶。新辦理私營企業(yè)4戶，從業(yè)人員35人，注冊資金達210萬元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社50戶，出資總額5295萬元，農(nóng)民成員297人（其中6名非農(nóng)業(yè)人口）。為企業(yè)、個體工商戶、司法機關提供無償咨詢310多人次。
（二）做好個私企業(yè)的驗照及年度審核工作。為強化對企業(yè)及個體工商戶的日常監(jiān)督管理工作，真正為企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，區(qū)局要求各轄區(qū)工商所所長為主要責任人，組織人員分片包干，出動宣傳車輛，使之家喻戶曉，進入園區(qū)幫辦或者代辦企業(yè)年檢。經(jīng)過基層工商所工作人員的努力，全區(qū)共為市局催檢企業(yè)1000多戶。個體工商戶截止到2007年3月31日的實際應當驗照貼花17579戶，實際驗照貼花了16700戶，驗照貼花率達95%以上。:
（三）落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。進入2010年以來，區(qū)局對下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作非常重視，采取以所為單位分片包干，全面落實好國務院關于下崗再就業(yè)文件精神，免收對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營注冊登記費用，為其營造良好的發(fā)展空間，促進了社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。保持“綠色通道”的暢通，凡是下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶的及時接待、熱情服務、優(yōu)先辦理，不讓下崗失業(yè)人員有任何怨言。上半年，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的失業(yè)人員共116戶，個體工商戶吸納失業(yè)人員41人，私營企業(yè)吸納23人。免收個體注冊登記費用0.27萬多元。
一、主要成績版權所有
今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項任務，各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大，一批大項目陸續(xù)建成發(fā)揮效益，社會消費能力不斷增強，經(jīng)濟運行由低谷向穩(wěn)步增長邁進，經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟基礎進一步夯實。
一對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，出口需求不斷擴大
“十·五”期間，我市對外開放進入了新的階段，投資環(huán)境進一步優(yōu)化，開放型經(jīng)濟有了新的發(fā)展，國際經(jīng)濟交流進一步擴大，利用外來資金能力明顯增強，對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進出口需求不斷擴大?！痢聊?，我市對外貿(mào)易進出口總額達萬美元，比上年同期增長，其中外貿(mào)出口萬美元；實際利用外資萬美元。
（二）商品流通規(guī)模不斷擴大
受食品價格走高和春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)假日消費的拉動作用影響，今年，我市消費市場較為活躍，預計到年底，社會消費品零售總額達億元，比年增長，比上年同期增長，其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費品零售總額分別為⒌億元，比年分別增長、，比上年同期增長、。
二、主要措施及作法
（一）搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標志注冊工作，為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟戰(zhàn)略服務
為了加強我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護，擴大品牌的宣傳效應，發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟戰(zhàn)略，由我局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國土環(huán)境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標記注冊申報工作，這是我局今年的重點工作。我們不斷加強與省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關單位的溝通聯(lián)系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征，以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時深入實地調(diào)查核實，聘請專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標準，整理完善了三大產(chǎn)品申報材料，順利通過省級專家的評審，于今年月日上報國家檢驗檢疫局。
（二）明確思路，努力開創(chuàng)國內(nèi)流通的新局面
⒈培植消費增長點，激活市場
（）培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國內(nèi)消費市場，拉動我市經(jīng)濟增長，我局以擴大需求為主線，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點，借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗，做大做強我市商品市場，積極推進現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的發(fā)展，培植消費新的增長點?！痢聊?，我局積極為市百貨公司獻謀獻策，引進資金盤活有限資產(chǎn)，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進萬元資金，擴建了“萬家惠超市”二樓營業(yè)網(wǎng)點，并于××年月份投入營業(yè)。同時萬城超市、興隆第一百貨、興隆肥二等家超市，新牛漏農(nóng)貿(mào)市場，東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點相繼建成并開始營業(yè)，總投資萬元的“萬寧文化商業(yè)廣場”也將竣工。
（）激活消費需求，擴大內(nèi)需。為挖掘我市的消費潛力，拉動我市消費市場的發(fā)展。××年，我局充分利用“春節(jié)”、“國際勞動節(jié)”、“國慶黃金周”重大節(jié)日，發(fā)動企業(yè)開展各種健康的消費促進活動，引導旅游度假向消費度假轉(zhuǎn)變，同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節(jié)活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力，激活消費，促進消費拉動我市經(jīng)濟增長。
⒉積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門關于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》（號）精神，引導企業(yè)、社會各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設，推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的順利開展，我局加強指導，積極啟動“農(nóng)家店”的改造和建設，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城家企業(yè)，家農(nóng)家店報商務部審核通過。
⒊抓好市場信息監(jiān)測和報告制度的建設。為加強我市成品油市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、超市、農(nóng)村市場的監(jiān)測，準確了解我市商品市場的供應情況。我局建立健全監(jiān)測周報、月報、年報制度，全市確定個重點商品市場監(jiān)測點，其中綜合超市家、商品零售商場家、成品油市場家、農(nóng)貿(mào)市場家，重點監(jiān)測萬城、和樂、興隆三個地區(qū)。監(jiān)測員經(jīng)常親自深入個監(jiān)測點調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時上報省商務廳。由于監(jiān)測工作到位，確保了臺風后我市商品市場的正常供應。該項工作取得省商務廳的表揚，分管副局長符忠東被評為市場信息監(jiān)測報送先進個人的稱號。
（三）務實創(chuàng)新，認真組織各種商務活動
今年，在省廳的指導下，在市政府的直接領導下，我局堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務活動，提高檔次和實效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“”洽談會、第九屆中國投資貿(mào)易洽談會等商務活動，成功地將萬寧市優(yōu)勢資源進行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“”洽談會，我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關系，做了大量艱苦、細致的工作，組織了以鄧澤永市長為團長、何君才副市長為副團長，相關單位領導、新聞記者，華潤（集團）、科源藿香、植達木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等家公司，共人組成萬寧市代表團加入海南代表團，參加了本次洽談會。會上有個項目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議，總額達億元人民幣。同時，我局參會的同志與湖南省永州市獻華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關系。
（四）深入調(diào)研，熱情為排憂解難
今年，我局結合先進性教育活動，認真策劃和開展“百日進百家”——真情服務企業(yè)的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會等方式，認真開展調(diào)研工作，主要對企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結構、經(jīng)營狀況進行調(diào)研，尤其是重點調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營的政府、社會環(huán)境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業(yè)家，組織召開次外資企業(yè)代表座談會，聽取企業(yè)代表對如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議，撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報告》，為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好××年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務工作，共年檢合格家，合格率達。同時我局廣泛接洽國內(nèi)外客商，先后與廣東、深圳等融資擔保公司洽談項目投資和融資事項，促使多家融資擔保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
（五）抓住重點，加大力度整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
⒈加大管理力度，確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場，年來，我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊各有關職能部門，采取路上堵、市場查，重點打擊和經(jīng)常性檢查相結合的方法，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執(zhí)法檢查人員人次，查處違法違規(guī)案件例，沒收私宰肉品市斤，罰款并上繳市財政元，銷毀病死豬肉市斤，完成生豬屠宰萬頭，比上年同期增長。二是積極推進生豬定點屠宰場的改造建設?！痢聊?，我局牽頭組織有關單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。我們采取置換國有資產(chǎn)和職工入股的方式進行籌資，現(xiàn)已完成家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資萬元，對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳家定點屠宰場改造建設，上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。
⒉抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室關于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調(diào)研的通知》（瓊整頓辦函號），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調(diào)研。同時于今年月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行“回頭看”專項整治，檢查發(fā)現(xiàn)有家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經(jīng)營活動，依法當場扣押報廢汽車部，發(fā)動機臺，并立案查處，使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發(fā)現(xiàn)報廢汽車、拼版權所有裝汽車造成的交通事故。
⒊積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據(jù)《海南省商務廳關于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（瓊商務運號）和《萬寧市人民政府辦公室關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（萬府辦號）的精神，我局積極配合市消防等部門，統(tǒng)一行動，切實加強對商業(yè)服務商場、農(nóng)貿(mào)市場的消防安全治理工作，為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查家農(nóng)貿(mào)市場，家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺占用消防栓，安全出口設置不合理等問題。針對以上存在問題，我們都限期他們進行整改，并制定切實可行的整改計劃和措施。
此外，由市整規(guī)辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場以及商業(yè)欺詐行為等專項整治，同時認真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。
（六）把職工的生命財產(chǎn)放在首位，認真開展抗災救災工作
今年月日，臺風“達維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，在全力抵抗臺風“達維”過程中，我局始終把職工的生命財產(chǎn)放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風暴雨，兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風第一線，共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的戶人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災后自救恢復生產(chǎn)工作中，我局干部職工深入各受災單位，了解災情，慰問受災戶，安置受災人員。認真組織各支部黨員獻愛心捐款賑災活動，共捐款元。同時還加強對災后日常生活必需品市場異常波動情況進行監(jiān)測，與省商務廳聯(lián)系，及時溝通流通企業(yè)，組織市場緊缺商品的協(xié)調(diào)，確保了災后市場日常生活必需品的正常供應。由于部署早，措施得力，臺風損失減少到最低程度。此項工作中，符忠東同志被評為市抗風減災先進個人。
（七）深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點工作，很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務
今年，我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，取得良好成績，被評為第三批先進工作組，組長黃東英被評為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊員。在黃東英同志的帶領下，工作組多方籌措資金萬元，為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室棟、人工井眼、自來水管米、維修鄉(xiāng)村道路條、建設防滲渠道等水利設施米，受益?zhèn)€村莊共計人。此外還捐款元，幫助特困生人，老黨員、五保戶和特困戶人。
我局第四批“三農(nóng)”工作組于××年月份再次進駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村，工作組在副局長符忠東同志的帶領下，放棄休假組織群眾實施災后自救，幫助農(nóng)戶制訂了切實可行的災后發(fā)展生產(chǎn)計劃，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，認真開展樂禮村省級文明村的建設，籌措資金萬元，其中局里出資萬元，發(fā)動社會和群眾籌資萬元，安裝盞路燈，擴建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路條公里，新建樂禮村進村、環(huán)村路條共公里，鋪設樂禮村進戶水泥路共計公里，修建排水溝條，受益村莊個，受益人口達人，年前將全部投入使用。
（八）加強黨風廉政建設，努力打造優(yōu)良的服務環(huán)境
××年是海南省“投資環(huán)境建設年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強干部隊伍建設，努力打造優(yōu)良的服務環(huán)境。我局以“先進性教育活動”為契機，結合實際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領導干部學習制度》等十多項制度，實施目標責任管理，規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀律，打造優(yōu)良的服務環(huán)境，更好地為企業(yè)服務。我局領導班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責任意識和廉潔從政和“為民、務實、清廉”的思想明顯增強，領導干部執(zhí)政能力和服務企業(yè)意識明顯提高。
此外，我局還建設了“萬寧市商務局網(wǎng)站”，實現(xiàn)了網(wǎng)上政務公開、網(wǎng)上辦公，提高工作效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時，必須充分認識到，我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費和出口需求相對不足；市場秩序不夠理想，投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善；吸引外資，發(fā)展開放型經(jīng)濟面臨新的競爭和挑戰(zhàn)；市場開拓能力有待進一步增強。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實加以解決。
三、××年工作設想
一主要目標
××年是“十一·五”規(guī)劃的第一年，到××年，力爭實現(xiàn)進出口總額萬美元，增長其中對外貿(mào)易出口萬美元增長實現(xiàn)實用外資萬美元增長；實現(xiàn)社會消費品零售總額億元人民幣，增長。
（二）××年工作要點
⒈大力發(fā)展品牌經(jīng)濟。以地理標志保護名牌效應為依托，積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地，盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”，打入國際市場，提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。
⒊繼續(xù)建立完善市場體系監(jiān)測制度，為重點行業(yè)的監(jiān)管服務。
⒋認真組織開展萬寧市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設工作。
⒌認真組織策劃好海南省第四屆消費文化節(jié)活動。
⒍繼續(xù)開展市場的整規(guī)工作，重點開展高致病性禽流感防控工作，同時抓好食品安全，加大生豬定點屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
⒎積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強對商場、市場等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。
⒏積極參與并完成省廳組織的各種商務活動，廣泛接觸國內(nèi)外客商，大力宣傳萬寧，提高知名度。
一、主要成績
今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項任務，各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大，一批大項目陸續(xù)建成發(fā)揮效益，社會消費能力不斷增強，經(jīng)濟運行由低谷向穩(wěn)步增長邁進，經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟基礎進一步夯實。
(一)對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，出口需求不斷擴大
“十·五”期間，我市對外開放進入了新的階段，投資環(huán)境進一步優(yōu)化，開放型經(jīng)濟有了新的發(fā)展，國際經(jīng)濟交流進一步擴大，利用外來資金能力明顯增強，對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進出口需求不斷擴大。2005年，我市對外貿(mào)易進出口總額達673萬美元，比上年同期增長9.6%，其中外貿(mào)出口571萬美元；實際利用外資2900萬美元。
（二）商品流通規(guī)模不斷擴大
受食品價格走高和春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)假日消費的拉動作用影響，今年，我市消費市場較為活躍，預計到年底，社會消費品零售總額達11.3億元，比2001年增長44.2%，比上年同期增長10.8%，其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費品零售總額分別為6.25、5.05億元，比2001年分別增長51.4%、38.1%，比上年同期增長14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
（一）搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標志注冊工作，為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟戰(zhàn)略服務
為了加強我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護，擴大品牌的宣傳效應，發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟戰(zhàn)略，由我局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國土環(huán)境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標記注冊申報工作，這是我局今年的重點工作。我們不斷加強與省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關單位的溝通聯(lián)系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征，以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時深入實地調(diào)查核實，聘請專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標準，整理完善了三大產(chǎn)品申報材料，順利通過省級專家的評審，于今年11月30日上報國家檢驗檢疫局。
（二）明確思路，努力開創(chuàng)國內(nèi)流通的新局面
1、培植消費增長點，激活市場
（1）培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國內(nèi)消費市場，拉動我市經(jīng)濟增長，我局以擴大需求為主線，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點，借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗，做大做強我市商品市場，積極推進現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的發(fā)展，培植消費新的增長點。2005年，我局積極為市百貨公司獻謀獻策，引進資金盤活有限資產(chǎn)，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進300萬元資金，擴建了“萬家惠超市”二樓營業(yè)網(wǎng)點，并于2005年10月份投入營業(yè)。同時萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市，新牛漏農(nóng)貿(mào)市場，東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點相繼建成并開始營業(yè)，總投資3000萬元的“萬寧文化商業(yè)廣場”也將竣工。
（2）激活消費需求，擴大內(nèi)需。為挖掘我市的消費潛力，拉動我市消費市場的發(fā)展。2005年，我局充分利用“春節(jié)”、“國際勞動節(jié)”、“國慶黃金周”重大節(jié)日，發(fā)動企業(yè)開展各種健康的消費促進活動，引導旅游度假向消費度假轉(zhuǎn)變，同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節(jié)活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力，激活消費，促進消費，拉動我市經(jīng)濟增長。
2、積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門關于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》（[2004]57號）精神，引導企業(yè)、社會各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設，推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的順利開展，我局加強指導，積極啟動“農(nóng)家店”的改造和建設，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城2家企業(yè)，126家農(nóng)家店報商務部審核通過。
3、抓好市場信息監(jiān)測和報告制度的建設。為加強我市成品油市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、超市、農(nóng)村市場的監(jiān)測，準確了解我市商品市場的供應情況。我局建立健全監(jiān)測周報、月報、年報制度，全市確定20個重點商品市場監(jiān)測點，其中綜合超市2家、商品零售商場10家、成品油市場3家、農(nóng)貿(mào)市場5家，重點監(jiān)測萬城、和樂、興隆三個地區(qū)。監(jiān)測員經(jīng)常親自深入20個監(jiān)測點調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時上報省商務廳。由于監(jiān)測工作到位，確保了臺風后我市商品市場的正常供應。該項工作取得省商務廳的表揚，分管副局長符忠東被評為市場信息監(jiān)測報送先進個人的稱號。
（三）務實創(chuàng)新，認真組織各種商務活動
今年，在省廳的指導下，在市政府的直接領導下，我局堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務活動，提高檔次和實效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會、第九屆中國投資貿(mào)易洽談會等商務活動，成功地將萬寧市優(yōu)勢資源進行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會，我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關系，做了大量艱苦、細致的工作，組織了以鄧澤永市長為團長、何君才副市長為副團長，相關單位領導、新聞記者，華潤（集團）、科源藿香、植達木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司，共24人組成萬寧市代表團加入海南代表團，參加了本次洽談會。會上有2個項目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議，總額達2.425億元人民幣。同時，我局參會的同志與湖南省永州市獻華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關系。
（四）深入調(diào)研，熱情為排憂解難
今年，我局結合先進性教育活動，認真策劃和開展“百日進百家”——真情服務企業(yè)的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會等方式，認真開展調(diào)研工作，主要對企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結構、經(jīng)營狀況進行調(diào)研，尤其是重點調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營的政府、社會環(huán)境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業(yè)12家，組織召開2次外資企業(yè)代表座談會，聽取企業(yè)代表對如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議，撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報告》，為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務工作，共年檢合格16家，合格率達100%。同時我局廣泛接洽國內(nèi)外客商，先后與廣東、深圳等融資擔保公司洽談項目投資和融資事項，促使多家融資擔保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
（五）抓住重點，加大力度整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
1、加大管理力度，確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場，1年來，我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊各有關職能部門，采取路上堵、市場查，重點打擊和經(jīng)常性檢查相結合的方法，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執(zhí)法檢查人員3120人次，查處違法違規(guī)案件68例，沒收私宰肉品2199.9市斤，罰款并上繳市財政4549.8元，銷毀病死豬肉1789.5市斤，完成生豬屠宰13.5萬頭，比上年同期增長4%。二是積極推進生豬定點屠宰場的改造建設。2005年，我局牽頭組織有關單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。我們采取置換國有資產(chǎn)和職工入股的方式進行籌資，現(xiàn)已完成2家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資90萬元，對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳6家定點屠宰場改造建設，上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。
2、抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室關于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調(diào)研的通知》（瓊整頓辦函[2005]10號），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調(diào)研。同時于今年4月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行“回頭看”專項整治，檢查發(fā)現(xiàn)有5家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經(jīng)營活動，依法當場扣押報廢汽車2部，發(fā)動機6臺，并立案查處，使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發(fā)現(xiàn)報廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
3、積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據(jù)《海南省商務廳關于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（瓊商務運[2005]171號）和《萬寧市人民政府辦公室關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（萬府辦[2005]64號）的精神，我局積極配合市消防等部門，統(tǒng)一行動，切實加強對商業(yè)服務商場、農(nóng)貿(mào)市場的消防安全治理工作，為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場，9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺占用消防栓，安全出口設置不合理等問題。針對以上存在問題，我們都限期他們進行整改，并制定切實可行的整改計劃和措施。
此外，由市整規(guī)辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場以及商業(yè)欺詐行為等專項整治，同時認真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。
（六）把職工的生命財產(chǎn)放在首位，認真開展抗災救災工作
今年9月26日，臺風“達維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，在全力抵抗臺風“達維”過程中，我局始終把職工的生命財產(chǎn)放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風暴雨，兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風第一線，共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災后自救恢復生產(chǎn)工作中，我局干部職工深入各受災單位，了解災情，慰問受災戶，安置受災人員。認真組織各支部黨員獻愛心捐款賑災活動，共捐款4025元。同時還加強對災后日常生活必需品市場異常波動情況進行監(jiān)測，與省商務廳聯(lián)系，及時溝通流通企業(yè)，組織市場緊缺商品的協(xié)調(diào)，確保了災后市場日常生活必需品的正常供應。由于部署早，措施得力，臺風損失減少到最低程度。此項工作中，符忠東同志被評為市抗風減災先進個人。
（七）深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點工作，很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務
今年，我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，取得良好成績，被評為第三批先進工作組，組長黃東英被評為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊員。在黃東英同志的帶領下，工作組多方籌措資金18.65萬元，為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設防滲渠道等水利設施330米，受益9個村莊共計1376人。此外還捐款2200元，幫助特困生8人，老黨員、五保戶和特困戶10人。
我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村，工作組在副局長符忠東同志的帶領下，放棄休假組織群眾實施災后自救，幫助農(nóng)戶制訂了切實可行的災后發(fā)展生產(chǎn)計劃，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，認真開展樂禮村省級文明村的建設，籌措資金15.5萬元，其中局里出資1.3萬元，發(fā)動社會和群眾籌資14.2萬元，安裝52盞路燈，擴建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路1條1公里，新建樂禮村進村、環(huán)村路1條共0.6公里，鋪設樂禮村進戶水泥路共計0.8公里，修建排水溝1條600M，受益村莊2個，受益人口達920人，年前將全部投入使用。
（八）加強黨風廉政建設，努力打造優(yōu)良的服務環(huán)境
2005年是海南省“投資環(huán)境建設年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強干部隊伍建設，努力打造優(yōu)良的服務環(huán)境。我局以“先進性教育活動”為契機，結合實際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領導干部學習制度》等十多項制度，實施目標責任管理，規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀律，打造優(yōu)良的服務環(huán)境，更好地為企業(yè)服務。我局領導班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責任意識和廉潔從政和“為民、務實、清廉”的思想明顯增強，領導干部執(zhí)政能力和服務企業(yè)意識明顯提高。
此外，我局還建設了“萬寧市商務局網(wǎng)站”，實現(xiàn)了網(wǎng)上政務公開、網(wǎng)上辦公，提高工作效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時，必須充分認識到，我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費和出口需求相對不足；市場秩序不夠理想，投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善；吸引外資，發(fā)展開放型經(jīng)濟面臨新的競爭和挑戰(zhàn)；市場開拓能力有待進一步增強。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實加以解決。
三、2006年工作設想
(一)主要目標
2006年是“十一·五”規(guī)劃的第一年，到2006年，力爭實現(xiàn)進出口總額740.3萬美元，增長10%;其中對外貿(mào)易出口685.2萬美元,增長12%;實現(xiàn)實用外資3190萬美元,增長10%；實現(xiàn)社會消費品零售總額12.5億元人民幣，增長12%。
（二）2006年工作要點
1、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟。以地理標志保護名牌效應為依托，積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地，盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”，打入國際市場，提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。小陳老師工作室原創(chuàng)
3、繼續(xù)建立完善市場體系監(jiān)測制度，為重點行業(yè)的監(jiān)管服務。
4、認真組織開展萬寧市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設工作。
5、認真組織策劃好海南省第四屆消費文化節(jié)活動。
6、繼續(xù)開展市場的整規(guī)工作，重點開展高致病性禽流感防控工作，同時抓好食品安全，加大生豬定點屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
7、積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強對商場、市場等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。
8、積極參與并完成省廳組織的各種商務活動，廣泛接觸國內(nèi)外客商，大力宣傳萬寧，提高知名度。
