首頁 > 優(yōu)秀范文 > 煤礦礦長履職報(bào)告
時(shí)間：2022-03-22 14:04:45
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春節(jié)過后，福建煤監(jiān)局迅速行動(dòng)，全面組織開展《七條規(guī)定》宣貫活動(dòng)。2月底以來，按照“四覆蓋”（覆蓋全省所有煤礦、所有礦長、所有煤礦實(shí)際控制人、所有一線員工）要求，全省煤礦深入開展“十個(gè)一”活動(dòng)。即組織一次從業(yè)人員全員培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于2天；舉辦一次安全承諾，全省所有煤礦礦長簽訂《安全承諾書》；組織一場(chǎng)《七條規(guī)定》專題考試；每個(gè)礦井組織一次安全形勢(shì)分析，每位一線員工參與安全管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策；開展一次專題巡回宣講；舉辦一期事故案例警示教育培訓(xùn)；每個(gè)礦井開設(shè)一個(gè)安全文化長廊，《七條規(guī)定》在主井口上板上墻；每個(gè)礦井聘請(qǐng)一支安全督導(dǎo)隊(duì)；在三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市分別組織一次示范式、解剖式復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收檢查；開展一系列專項(xiàng)督查。
2月27日和2月28日，國家安監(jiān)總局派出督導(dǎo)組分別在三明、龍巖兩市組織召開宣貫大會(huì)。全省291名煤礦礦長、147名煤礦法人代表和140名省能源集團(tuán)公司、產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，共計(jì)578人參加了會(huì)議。會(huì)上，督導(dǎo)組將《七條規(guī)定》親自送到煤礦礦長手中，國家煤監(jiān)局副局長李萬疆對(duì)《七條規(guī)定》做了具體解讀。全省煤礦礦長觀看了事故警示教育片，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂了安全承諾書，參加了專題考試。經(jīng)閱卷，平均成績97.7分。
“在新的一年里，我將以安全生產(chǎn)
二、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”，把工作重點(diǎn)由“認(rèn)定達(dá)標(biāo)”向“國家標(biāo)準(zhǔn)”過度，督促各級(jí)各行業(yè)主管部門加強(qiáng)評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)，加大現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的推進(jìn)力度。二要督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升層次、鞏固升級(jí)的進(jìn)度，引領(lǐng)帶動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域做細(xì)做實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，確保所有企事業(yè)單位在今年底前實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。三要按照國家安監(jiān)總局等部門《關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，協(xié)調(diào)本級(jí)政府明確工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主管部門，積極推進(jìn)規(guī)?；蛳揞~以上工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的完善提升工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全綜合整治。道路交通安全是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最直接的行業(yè)領(lǐng)域，是名副其實(shí)的事故“大戶”。一是要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，支持配合相關(guān)部門采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)綜合整治各項(xiàng)工作。二要在推進(jìn)過程中，做到心中有數(shù)、準(zhǔn)確定位，特別是對(duì)道路設(shè)施“三同時(shí)”制度要嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治工作的指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化組合整治力量。三要認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故的分析及定位，從嚴(yán)把好事故的跟蹤管理，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四要加強(qiáng)督促檢查，運(yùn)用警示通報(bào)、行政問責(zé)、事故調(diào)查等手段，督促各級(jí)相關(guān)部門切實(shí)抓好綜合整治各項(xiàng)措施的落實(shí)。
四、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全整治。各級(jí)各有關(guān)部門要持續(xù)深入開展煤礦、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、消防、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。各地要認(rèn)真落實(shí)新出臺(tái)的金屬非金屬礦山礦長和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“兩個(gè)九確?！?，切實(shí)抓好自己的責(zé)任田。
五、持續(xù)推進(jìn)“打非治違”工作。各地要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，從嚴(yán)落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責(zé)等“四個(gè)一律”，堅(jiān)決實(shí)施及時(shí)通報(bào)、公布曝光、嚴(yán)厲處罰、掛牌督辦、取締關(guān)閉、嚴(yán)肅追責(zé)等“六個(gè)一批”，對(duì)存在的問題，要開展聯(lián)合執(zhí)法、集中清剿，從嚴(yán)懲處。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，推動(dòng)本級(jí)政府建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，在本地主流媒體持續(xù)加強(qiáng)安全發(fā)展戰(zhàn)略舉措、煤礦“七項(xiàng)規(guī)定”等重大活動(dòng)的宣傳教育。二要持續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。接到事故報(bào)告后，要及時(shí)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援，并按照事故等級(jí)，抓好事故調(diào)查處理。四要積極推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，改菩監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。五要認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的協(xié)調(diào)發(fā)放工作。
1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長為主要對(duì)象，開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全工作的極端重要性，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，始終堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹立“沒有安全，一切等于零”的理念，在礦長中開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步提升依法治安的工作水平。
3.嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)、五到位”?！拔迓鋵?shí)”即：企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任必須由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強(qiáng)專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員?！拔宓轿弧奔矗喊踩?zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
二、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入
4.嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入條件。煤礦必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《XX省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號(hào)）精神和相關(guān)規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達(dá)到頒證的安全條件后，再申請(qǐng)煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。
5.嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護(hù)、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)礦長和技術(shù)人員、礦井沒有按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測(cè)不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故等。
6.嚴(yán)格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進(jìn)行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
7.嚴(yán)格中介監(jiān)管。落實(shí)《安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履職，嚴(yán)格按煤礦安全許可證頒證條件對(duì)煤礦進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢測(cè)，不得出具與實(shí)際不符的報(bào)告，并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
三、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
8.大力遏制瓦斯這個(gè)“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對(duì)于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，實(shí)施停產(chǎn)整頓。
9.強(qiáng)化防治水工作。推動(dòng)煤礦企業(yè)按規(guī)定開展煤礦地質(zhì)類型劃分和水文地質(zhì)類型劃分，查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件，嚴(yán)格按照“三專”（專業(yè)人員、專職隊(duì)伍、專用設(shè)備）的要求，開展探放水工作，嚴(yán)厲打擊探放水工作造假行為。
10.抓好頂板事故防范。強(qiáng)化煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，不得空頂作業(yè)，堅(jiān)決取消木支護(hù)，采煤工作面仍采用木支護(hù)的煤礦必須責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關(guān)閉。
11.加強(qiáng)對(duì)提升設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，不符合要求的一律停止使用。
四、嚴(yán)格事故查處和警示教育
12.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調(diào)查工作力度，嚴(yán)格事故責(zé)任人的處理，對(duì)于事故遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為依法從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
13.嚴(yán)格落實(shí)事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對(duì)于發(fā)生一般事故的，責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實(shí)施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
14.持續(xù)開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
五、實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)
15.參照《XX省煤礦安全重點(diǎn)縣（市）遏制較大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、與礦長開展談心對(duì)話、強(qiáng)化安全培訓(xùn)等方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
六、深化隱患排查治理
16.按照“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實(shí)“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求，堅(jiān)持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，開展好隱患排查治理行動(dòng)。
17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長效機(jī)制。
18.對(duì)重大隱患落實(shí)掛牌督辦并加大處罰力度，對(duì)存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，務(wù)求隱患排查治理取得實(shí)效。
19.繼續(xù)深化“七打七治”活動(dòng)，重點(diǎn)打擊煤礦企業(yè)超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實(shí)不符等問題，采用“四不兩直”方式開展執(zhí)法，嚴(yán)禁煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
七、積極推進(jìn)科技興安
20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進(jìn)XX”活動(dòng)，將全國先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備應(yīng)用到煤礦中，促進(jìn)煤礦安全科技進(jìn)步，為煤礦安全提供技術(shù)支撐。
下面，我就本人履職情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)作一一匯報(bào)，請(qǐng)予評(píng)議。
我叫課堂作文網(wǎng)，現(xiàn)年43歲，大專學(xué)歷，****黨員，系演禮鄉(xiāng)佛沙村人。高中畢業(yè)后懷著對(duì)煤礦企業(yè)的熱愛，參加北任煤礦井下工作，先后任瓦斯員、測(cè)繪員、技術(shù)科長、生產(chǎn)部主任等職;XX年6月因工作需要，調(diào)往演禮鄉(xiāng)安監(jiān)站任安監(jiān)員職務(wù);XX年清池煤業(yè)改擴(kuò)建已到攻堅(jiān)階段，鄉(xiāng)黨委又將我調(diào)往清池煤業(yè)任安全副礦長，20xx年2月25日，市公司以晉市煤銷人字[20xx]91號(hào)文聘任為山西煤銷集團(tuán)陽城演禮煤業(yè)有限公司安全副礦長至今。
一、履行現(xiàn)職的工作實(shí)績
我礦屬停工停產(chǎn)礦井，為確保我礦在整合期間的安全工作，我首先對(duì)全礦井安全工作作了總體布署，對(duì)各個(gè)重要場(chǎng)所、各職能部門進(jìn)行了安全值班安排，從領(lǐng)導(dǎo)干部盯崗值班做起，做到瓦斯檢查不松懈，專項(xiàng)整治不放松，隱患排查治理制度不改變。各種安全報(bào)表按時(shí)上報(bào)并嚴(yán)格審批，始終將安全工作放在首位。現(xiàn)就我一年來的工作情況匯報(bào)如下：
1、在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，對(duì)礦長負(fù)責(zé)，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任，緊密配合礦長工作，組織貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的文件、指令、條例、規(guī)程指揮生產(chǎn)，解決安全生產(chǎn)工作中存在問題，做到安全第一。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度 ：
深入開展隱患排查和自查自糾工作，堅(jiān)持每周一次隱患排查和安全例會(huì)制度。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)下達(dá)安全隱患整改通知書，按“五定”(定整改時(shí)間、定負(fù)責(zé)人、定整改內(nèi)容、定整改措施、定整改標(biāo)準(zhǔn))原則，由礦調(diào)度室、安監(jiān)科負(fù)責(zé)監(jiān)督整改、驗(yàn)收。全面落實(shí)自查自改工作，由礦安委會(huì)組織召開月、季、年安全辦公會(huì)議，落實(shí)和部署各項(xiàng)安全工作;科隊(duì)每月進(jìn)行自查自糾總結(jié)會(huì)議，今年共排查隱患46條，現(xiàn)全部落實(shí)整改，整改率100%，并進(jìn)行歸檔，發(fā)現(xiàn)“三違”及時(shí)嚴(yán)厲查處，不拖延不手軟。
2、認(rèn)真貫徹上級(jí)文件及有關(guān)指令、精神，共貫徹上級(jí)文件100條份。
3、安全管理：堅(jiān)持開展“安全生產(chǎn)月”和“3?18”警示日活動(dòng)，通過張貼安全標(biāo)語、懸掛橫幅、板報(bào)、發(fā)放安全知識(shí)宣傳資料、觀看警示教育片等多種形式，共張貼標(biāo)語100條，橫幅3條，板報(bào)更換10余次，營造了良好的安全氛圍，廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高。
4、我公司今年的中心工作為辦理《開工報(bào)告》手續(xù)，在梁礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，我積極配合總工，先后完成了初設(shè)、安全專篇、防突設(shè)計(jì)、錨桿設(shè)計(jì)、水紋地質(zhì)類型劃分報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、換發(fā)采礦許可證、后續(xù)五項(xiàng)工作，現(xiàn)已完成風(fēng)井及井底車場(chǎng)的施工招標(biāo)，中標(biāo)單位為四川煤礦基本建設(shè)工程公司，資質(zhì)等級(jí)為礦建一級(jí)，施工隊(duì)備案已完成，監(jiān)理單位為山西煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司，資質(zhì)等級(jí)為甲級(jí)，已完成備案，《開工報(bào)告》已拿到。
5 、制定了全年的安全目標(biāo)：
(1)堅(jiān)決杜絕重特大事故;
(2)杜絕死亡事故;
(3)減少重、輕傷事故，全年重輕傷事故不超過2人。
(4)職工培訓(xùn)合格率100%，持證上崗率100%。
6、堅(jiān)持制定每月安全無事故實(shí)施方案，經(jīng)匯審簽字后，按時(shí)上報(bào)公司，并組織職工學(xué)習(xí)并按實(shí)施方案嚴(yán)格執(zhí)行。
7、強(qiáng)化安全目標(biāo)整治，年初各級(jí)管理人員層層簽定“安全目標(biāo)責(zé)任書”員工寫出了“安全生產(chǎn)保證書”，從年初開始開展以個(gè)人保班組，班組?？脐?duì)，科隊(duì)保礦的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，共簽訂安全目標(biāo)責(zé)任感書60份，共簽訂保證書60份。
8、年初及時(shí)編制礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃，審批備案后，組織全體職工學(xué)習(xí)，同時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作，驗(yàn)證了預(yù)案的可行性。
9、組織有關(guān)科室和人員制定了關(guān)于恢復(fù)井下供電、排水、排瓦斯的安全技術(shù)措施，并匯審、簽字。
10、11、冬季三防工作：制定了冬季三防的安全措施，每周組織科隊(duì)以上人員對(duì)各重要場(chǎng)所和鍋爐房進(jìn)行一次安全檢查。做好記錄，確保冬季三防工作順利進(jìn)行。
11、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方面。嚴(yán)格制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，成立了以礦長為組長的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，明確了工作重點(diǎn)，強(qiáng)化了工作措施，層層落實(shí)了責(zé)任，深入安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，對(duì)存在的問題和不安全隱患都進(jìn)行解決和排除。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步提高，安全制度更加完善，有力的推動(dòng)了我礦的安全生產(chǎn)，同時(shí)也為今后的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
12、加強(qiáng)班組建設(shè)工作，大力推行白國周班組管理辦法的學(xué)習(xí)以實(shí)現(xiàn)班組?？脐?duì)、科隊(duì)保煤礦的安全職保制度。
13、加強(qiáng)學(xué)習(xí)：緊跟安全形勢(shì)，對(duì)“一通三防”的管理，有空閑的時(shí)候查資料、學(xué)規(guī)程、訂措施增進(jìn)知識(shí)，對(duì)自己搞好煤礦工作起到了關(guān)鍵的指航作用。
14、安全培訓(xùn)：共培訓(xùn)安全管理人員14人次，培訓(xùn)消防員30人次，特種作業(yè)人員34人次。完成了勞動(dòng)合同的簽訂(未備案)。
15、紀(jì)律作風(fēng)整頓：嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神，組織全礦黨員干部及科、隊(duì)以上人員認(rèn)真開展了思想紀(jì)律作風(fēng)大整頓，深入學(xué)習(xí)貫徹了曹明輝經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，大力開展紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，每周定時(shí)召開一次紀(jì)律作風(fēng)整頓會(huì)議，通過“三項(xiàng)整頓”，廣大干部職工的紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)明，思想行為進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)安全工作起到了促進(jìn)作用。
16、六大系統(tǒng)的建設(shè)：與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
17、堅(jiān)持開好調(diào)度會(huì)、碰頭會(huì)，對(duì)檢查出的不安全隱患，大家一起探討研究，選擇合理的建議。制定切實(shí)可行的措施，對(duì)安全工作起到了指揮引導(dǎo)作用。
18、按時(shí)開好每十天一次的促進(jìn)會(huì)會(huì)議，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，有不足的地方，大家共同努力，搞好安全工作。
二、廉潔方面
1、思想上引起高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)的重要性和必要性，把整頓活動(dòng)作為提高自己、樹立形象、促進(jìn)工作的重要手段，自覺參與到活動(dòng)中，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求上來。
2、行動(dòng)上從嚴(yán)落實(shí)，在工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、廉潔自律、維護(hù)群眾利益及員工儀表形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、工作效率、和諧包容等八個(gè)方面嚴(yán)格要求自己，以身作則，嚴(yán)格要求，上班時(shí)間不遲到、不早退、不履行請(qǐng)假手續(xù)堅(jiān)決不擅自離崗。
3、提高做人做事的標(biāo)準(zhǔn)，愛崗敬業(yè)，把努力工作作為一種快樂、享受工作的成果，積極主動(dòng)提升自身素質(zhì)境界，樹立幫助別人就是快樂自己的理念，積極主動(dòng)工作，上班時(shí)間不喝酒、不玩電腦游戲，不去茶館、歌廳等娛樂場(chǎng)所，不參加賭博，不吃拿卡要。
4、實(shí)行干部職工聯(lián)動(dòng)管理，相互監(jiān)督，將紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)滲透到常項(xiàng)工作中，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，充實(shí)企業(yè)文化的長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的懲處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，決不姑息遷就，利用周例會(huì)之時(shí)，堅(jiān)持每周不厭其煩的重復(fù)灌輸思想紀(jì)律作風(fēng)整頓精神，做到警鐘長鳴、思想緊繃、率先重范、帶好隊(duì)伍、重塑形象。
5、加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的耐力。要會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，改變學(xué)習(xí)觀念和思想，提高工作能力，領(lǐng)導(dǎo)全體職工營造風(fēng)清、氣正的環(huán)境，創(chuàng)造四個(gè)發(fā)展，以轉(zhuǎn)型之風(fēng)強(qiáng)化紀(jì)律的新成效，推進(jìn)各項(xiàng)工作再出佳績。
三、對(duì)明年工作的認(rèn)識(shí)、思路及建議
1、指導(dǎo)思想
以兩級(jí)公司安全工作會(huì)議精神為方針，以“健全機(jī)構(gòu)、整章建制、完善標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)規(guī)范安全管理行為、業(yè)務(wù)保安行為、員工操作行為”為抓手，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“一通三防”、裝備水平和員工素質(zhì);強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控，加快推進(jìn)現(xiàn)代化本質(zhì)安全型高效礦井建設(shè)，努力打造標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
2、工作思路
全年的總體安全思路是：堅(jiān)持一個(gè)理念，夯實(shí)兩項(xiàng)基礎(chǔ)，突出兩個(gè)落實(shí)。
“一個(gè)理念”：牢固樹立安全第一思想理念，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，安全不到位不生產(chǎn)。
”兩項(xiàng)基礎(chǔ)“：力爭(zhēng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級(jí)，始終保持;安全培訓(xùn)教育制度化、規(guī)范化、實(shí)效化。
“兩個(gè)落實(shí)”：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣主管部門以及省、市、縣公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神、工作要求部署和礦各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
3、工作建議
(1)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理
按規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)管理人員和班組長，負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全。安全管理人員必須同職工同上同下，嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)交接班制，堅(jiān)決做到開工時(shí)無隱患，生產(chǎn)過程中檢查、發(fā)現(xiàn)、排除隱患，交接班時(shí)不留隱患。
(2)加強(qiáng)技術(shù)管理。
充分調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)規(guī)程、措施管理、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，嚴(yán)格規(guī)程、措施審批程序，避免規(guī)程、措施照抄照搬，生搬硬套等做法，提高規(guī)程、措施的針對(duì)性和可操作性。切實(shí)加強(qiáng)采掘工藝改革過程中各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
(3)抓好職工安全教育和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職工作業(yè)規(guī)范化。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全教育和培訓(xùn)的規(guī)定，堅(jiān)持特種作業(yè)人員先取證后上崗，新工人、調(diào)換工種人員先培訓(xùn)合格后上崗的制度，堅(jiān)持年度對(duì)職工普遍輪訓(xùn)的制度，采取多種形式加強(qiáng)行業(yè)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高職工的操作技能和安全技術(shù)素質(zhì)。
(4)抓好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升礦井本質(zhì)安全水平。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)，努力提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，大力消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不安全隱患，扎實(shí)做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，保證以“一通三防”為重點(diǎn)的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到規(guī)定要求。
四、安全工作需抓重點(diǎn)
(一)、狠抓礦井系統(tǒng)管理工作，杜絕重大事故發(fā)生
1、加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理工作：樹立以礦總工程師為核心、礦長助理兼通風(fēng)科長具體負(fù)責(zé)的“一通三防”管理機(jī)構(gòu);
2、加強(qiáng)瓦斯管理：抓好瓦斯抽放工作，優(yōu)化瓦斯管路系統(tǒng)，合理利用調(diào)配風(fēng)量;
3、做好礦井綜合防塵工作：認(rèn)真落實(shí)礦井粉塵、防塵管理，杜絕煤塵事故發(fā)生，并做好防塵設(shè)施的管理工作;
4、抓好防治水工作：堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探放水原則，做好礦井防治水工作;
5、做好防滅火工作：認(rèn)真落實(shí)綜合防滅火措施及防滅火檢查工作，加強(qiáng)防爆工作的管理，杜絕失爆，嚴(yán)防失爆事故發(fā)生;
6、加強(qiáng)頂板管理，防止片幫冒頂事故的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行敲邦問頂制度;
(二)堅(jiān)持抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全預(yù)防工作
1、加強(qiáng)火工品的管理工作;
2、加強(qiáng)井下放炮管理工作;
3、加強(qiáng)機(jī)械傷害的預(yù)防工作;
4、加強(qiáng)鍋爐的安全管理工作;
5、年初必須及時(shí)編制“礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃;
6、礦井三線(壓風(fēng)管路、通訊線路、防塵、供水管路)必須跟到工作面。
7、抓好道路交通的安全管理;
8、抓好地面基建工程、井下重點(diǎn)工程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工安全;
9、堅(jiān)持事故查處“四不放過”的原則，制定切實(shí)可行的防范措施，并加以落實(shí)，防止類似事故發(fā)生。
(三)、抓好健時(shí)期的安全管理工作
每逢兩會(huì)、兩節(jié)期間、特殊時(shí)期的前5天，要結(jié)合本礦實(shí)際情況制定相應(yīng)的切合實(shí)際的安全措施，礦領(lǐng)導(dǎo)將組織有關(guān)科室進(jìn)行定期和不定期檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改意見書，按“五定”原則進(jìn)行整改。
回顧半年來，盡管我礦在資源整合中做了大量工作，但距離公司的目標(biāo)和要求還有一定差距。在明年的工作中，我們將在集團(tuán)公司，市、縣公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)會(huì)議精神和工作部署，站在講政治，求發(fā)展、保安全的高度，以求真務(wù)實(shí)、排除萬難、奮力趕超的精神姿態(tài)，確保早日開工建設(shè)，為把我礦早日建設(shè)成為現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井，為保障集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下半年工作思路：
--在處2013年年中工作會(huì)上的報(bào)告
主管副處長 ***
（2013年6月27日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧今年以來各項(xiàng)工作完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，查找問題，進(jìn)一步動(dòng)員全處上下明確目標(biāo)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、落實(shí)措施，全力以赴確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，為創(chuàng)建一流品牌施工企業(yè)而努力奮斗。
下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。
一、上半年工作回顧
今年是我處繼續(xù)深化、鞏固、完善“4+3”格局的一年，更是有效提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有為之年。上半年，各單位、各部門嚴(yán)格按照處年初工作會(huì)議的總體部署，圍繞“穩(wěn)中提升”的總體要求，超前謀劃，自我加壓，砥礪奮進(jìn)，企業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。
（一）主要指標(biāo)完成情況
1、煤炭產(chǎn)量：全處1～5月份計(jì)劃產(chǎn)量207.8萬噸，實(shí)際完成228.6萬噸，比計(jì)劃增產(chǎn)20.8萬噸，完成月度累計(jì)計(jì)劃的110 %。其中：**煤礦完成 61.8萬噸，比計(jì)劃增產(chǎn)10.8萬噸 ；青崗坪煤礦完成61萬噸，比計(jì)劃增產(chǎn)0.4萬噸 ；柳巷煤礦完成35萬噸，比計(jì)劃減產(chǎn)4.17萬噸；大同焦煤礦項(xiàng)目部完成70.8萬噸；比計(jì)劃增產(chǎn)13.8萬噸 。上半年，全處預(yù)計(jì)完成275.3萬噸，完成全年計(jì)劃的 46.7%。
2、掘進(jìn)進(jìn)尺：全處1～5月份計(jì)劃進(jìn)尺10192米，實(shí)際完成9415米，比計(jì)劃減少777米，降幅7.6%。其中：**煤礦完成3132米，比計(jì)劃減少488米；青崗坪煤礦完成 1205米，比計(jì)劃增加8米；柳巷煤礦完成1906米，比計(jì)劃增加209米；大同焦煤礦項(xiàng)目部完成2286米，比計(jì)劃減少317米；劉園子項(xiàng)目部完成 1201 米，比計(jì)劃減少189米。上半年，全處預(yù)計(jì)完成11238米，完成全年計(jì)劃的33.32%。
3、營業(yè)收入：全處1～5月份實(shí)現(xiàn)收入 33098.93 萬元，完成考核計(jì)劃 27868萬元的118.77%，完成處全年指標(biāo)的44.73%，比上年同期增加收入5134.85萬元，增幅為18.32%。其中：**煤礦完成7006.83萬元，比計(jì)劃減少178.17萬元；青崗坪煤礦實(shí)現(xiàn)收入6477.75萬元，比計(jì)劃減少216.25萬元；柳巷煤礦實(shí)現(xiàn)收入4130.10萬元，比計(jì)劃減少1001萬元；大同焦煤礦項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)收入 8329.64萬元，比計(jì)劃增加4597.64萬元；劉園子項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)收入3140.51萬元（其中2012年收入1559.68萬元），比計(jì)劃增加1504.51萬元；安裝一公司實(shí)現(xiàn)收入97.6萬元， 比計(jì)劃減少38.4萬元。上半年，全處預(yù)計(jì)完成38373萬元，完成全年計(jì)劃的51.85%。
4、利 潤：全處1～5月份實(shí)現(xiàn)利潤2507.24萬元，比上年同期增加285.85萬元，增幅12.87 %，完成處全年利潤指標(biāo)6500萬元的38.58%。其中：**煤礦實(shí)現(xiàn)利潤443.58萬元，比計(jì)劃欠盈306.02萬元；青崗坪煤礦實(shí)現(xiàn)利潤499.49萬元，比計(jì)劃欠盈 347.44萬元；柳巷煤礦欠盈 320.61萬元，比計(jì)劃欠盈1053.11萬元；大同焦煤礦項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)利潤36.85萬元，比計(jì)劃欠盈159.4萬元；劉園子項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)利潤653.87 萬元，比計(jì)劃超盈611.37萬元（其中含2012年收入1559.68萬元，如扣除2012年收入欠盈948.31萬元）；安裝一公司實(shí)現(xiàn)利潤40.31萬元， 比計(jì)劃超盈14.95萬元。上半年，全處預(yù)計(jì)完成3236萬元，完成全年計(jì)劃的49.79%。
5、安全情況：實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。全處1～5月份共治理“三違”73起。
6、職工收入：1～5月份，全處在崗職工人均29649元，同比增長9%。
7、應(yīng)收賬款：全處5月末應(yīng)收賬款達(dá)到3.32億元，比年初增加1.05億元。其中：**煤礦5156.84萬元，比年初增加3078.21萬元；青崗坪煤礦4709.86萬元，比年初增加1734.72萬元；柳巷煤礦3280萬元，比年初減少271.52 萬元；大同焦煤礦項(xiàng)目部 1.29 億元，比年初增加 4588萬元；劉園子項(xiàng)目部7007.44萬元，比年初增加1389.27萬元；安裝一公司92.14萬元，比年初增加12萬元。
（二）今年以來工作的主要特點(diǎn)
1、原煤生產(chǎn)體現(xiàn)在“量”上。
上半年，我處各生產(chǎn)單位積極排除煤炭市場(chǎng)疲軟和斷層等自然條件給生產(chǎn)帶來的影響，與業(yè)主一道，千方百計(jì)保煤質(zhì)、促銷售、創(chuàng)效益，原煤產(chǎn)量穩(wěn)中有升的勢(shì)頭得到延續(xù)。1～5月份全處共生產(chǎn)原煤228.6萬噸，比去年同期增加67.4萬噸。**煤礦響應(yīng)業(yè)主號(hào)召，通過控制水炭、減少含矸量等有效措施，保煤質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)量、促銷售，1～5月份，生產(chǎn)原煤61.8萬噸，完成年度計(jì)劃的42.9%；青崗坪煤礦，克服工作面瓦斯?jié)舛炔环€(wěn)定、業(yè)主限產(chǎn)等困難，以開展積極有效的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，在條件允許的情況下適時(shí)開展創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)，2月份生產(chǎn)準(zhǔn)備工區(qū)創(chuàng)出了月產(chǎn)原煤16.4萬噸的建礦最好成績，1～5月份實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量61萬噸；柳巷煤礦，在停產(chǎn)、限產(chǎn)等不利因素接踵而至的情況下，積極配合業(yè)主找市場(chǎng)、抓銷售，并在銷售形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)積極開展創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)，6月17日原煤產(chǎn)量首次突破萬噸大關(guān)，企業(yè)形象得以提升，職工的安全生產(chǎn)積極性得到極大提高；大同焦煤礦項(xiàng)目部，注重潛能發(fā)揮，1～5月份生產(chǎn)原煤70.8萬噸，較好完成了目標(biāo)計(jì)劃。
2、安全管控體現(xiàn)在“嚴(yán)”上。
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：
首先，我代表任樓煤礦，向省經(jīng)委一行領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎！
下面，按照《關(guān)于開展2010年度煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)及瓦斯治理利用目標(biāo)考核工作的通知》（皖經(jīng)信煤炭函[2010]1259號(hào)）要求，分以下十個(gè)方面匯報(bào)。
一、2010年度安全生產(chǎn)情況及2011年度安全工作安排
2010年，任樓煤礦在省經(jīng)信委及恒源公司的關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“事故可防可控”的理念不動(dòng)搖，緊緊圍繞年初確立的安全目標(biāo)，突出“一通三防”和防治水管理重點(diǎn)，大力推進(jìn)本質(zhì)安全型環(huán)境創(chuàng)建、班組建設(shè)和員工培訓(xùn)工作，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化過程控制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，狠抓制度落實(shí)，著力消除事故隱患，通過全礦員工的共同努力，礦區(qū)安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。全年共生產(chǎn)原煤282萬噸，礦區(qū)杜絕了死亡事故，順利實(shí)現(xiàn)了安全年；全年杜絕了瓦斯超限事故，截止1月8日，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)926天，實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限804天，整體安全效果創(chuàng)歷史同期最好水平。
2011年安全生產(chǎn)工作安排情況：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針和恒源公司安全生產(chǎn)指令。緊緊圍繞安全精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”、“四件法寶”，夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)管理，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平；固化班組安全自主管理，員工素質(zhì)提升工程，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井；以瓦斯綜合治理、防治水為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保持礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)
(一) 消滅重傷以上人身事故和二級(jí)及其以上非人身事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全年；
(二) 杜絕煤與瓦斯突出事故,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限；
(三) 確保一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
三、保障措施
（一）明確責(zé)任，細(xì)化落實(shí)
（二）突出重點(diǎn)，杜絕“一通三防”及水害事故。
1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)瓦斯綜合治理十六字方針，完善礦井“一通三防”安全管理制度，確保礦井通風(fēng)安全可靠。強(qiáng)化煤與瓦斯突出綜合防治，提高礦井全員防突意識(shí)，認(rèn)真做好瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)，優(yōu)化瓦斯治理設(shè)計(jì)，確保現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位，杜絕煤與瓦斯突出事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)礦井水害防治。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、超前探查、綜合治理、安全評(píng)估、驗(yàn)收審批等“五位一體”防治水措施，提高礦井防治水害的能力。
（三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，提升礦井安全管理水平。
1、進(jìn)一步深化員工現(xiàn)場(chǎng)“手指口述”安全確認(rèn)工作。
2、嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)班評(píng)估及交接班管理，生產(chǎn)一、二線單位帶班班長及崗位工種必須現(xiàn)場(chǎng)交接班，交接雙方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作質(zhì)量、安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并簽字確認(rèn)。
（四）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施過程控制。
1、堅(jiān)持礦井四級(jí)隱患排查制度，每月一次礦長主持的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析；堅(jiān)持每周一次的集體上崗隱患大排查?？茀^(qū)每周一排查，隊(duì)每日一排查、班組每班一排查。
2、嚴(yán)格井下帶班管理制度，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)及恒源煤電安〔2010〕146號(hào)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
3、進(jìn)一步深化班組安全生產(chǎn)自主管理，完善科（區(qū)）自控、隊(duì)自保、班組自管和崗位自律的自主管理體系。
4、狠反“三違”，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)“人的不安全行為”，建立反“三違”長效機(jī)制，最大限度減少工傷事故的發(fā)生。
（五）增強(qiáng)安全質(zhì)量意識(shí)，提升礦井標(biāo)準(zhǔn)化水平。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)
2、實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，過程控制。
3、積極打造精品工程。
4、強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理。
5、零星工程實(shí)行開工單制度，零星工程開工前必須經(jīng)過安監(jiān)、調(diào)度、技術(shù)等部門確認(rèn)后，方可開工。
6、嚴(yán)格礦井安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)抽查與月度定期檢查制度，提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（六）堅(jiān)持齊抓共管，群防群治。
1、安監(jiān)處、政治工作部、群團(tuán)工作部、人力資源部等及時(shí)宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策，集團(tuán)公司及恒源股份安全生產(chǎn)指令及本企業(yè)的制度、規(guī)章等。認(rèn)真組織開展形式多樣的安全宣教和檢查活動(dòng)，大力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。政治工作部負(fù)責(zé)組織每月二次的“查隱患、促執(zhí)行、保安全”活動(dòng)；人力資源部負(fù)責(zé)組織每月一次的特殊工種、新工人上崗履責(zé)檢查活動(dòng)；群團(tuán)工作部負(fù)責(zé)組織每月一次“主題化”的安全教育協(xié)管活動(dòng)。
2、加強(qiáng)安全文化建塑。大力滲透崗位安全理念，致力于員工日常安全行為的培育。持續(xù)提高全礦員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，塑造本質(zhì)型安全人，實(shí)現(xiàn)安全管理由他律向自律的轉(zhuǎn)變。
（七）突出重點(diǎn)，防止較大事故
1、按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系要求，以防突工作為核心，深化瓦斯治理工作。2、堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘（采）”的防治水原則。3、整治安全薄弱環(huán)節(jié)，有效控制零星事故。
二、2010年度煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造完成情況及2011年度初步安排
2010年度原煤產(chǎn)量282萬噸，2011年計(jì)劃原煤產(chǎn)量280萬噸。
2011年下半年礦井北翼風(fēng)井具備開工條件。
三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情況及資金使用情況
（一）瓦斯治理工程完成及資金使用情況
2010年度計(jì)劃瓦斯治理井巷工程2264m，實(shí)際完成2953m；鉆孔工程量計(jì)劃160500m，實(shí)際完成162000m。
（二）瓦斯利用工程完成及資金使用情況
2010年下半年建成低濃瓦斯發(fā)電廠，前期機(jī)組能力3×600Kw，2010年11月份投入運(yùn)行，完成投資1350萬元。截止2010年12月31日，累計(jì)發(fā)電108萬度，全年瓦斯利用量43萬m3。
四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情況
2010年計(jì)劃瓦斯抽采量1550萬m3，實(shí)際完成1665萬m3；抽采率計(jì)劃55%，實(shí)際抽采率58.6%；完成瓦斯利用量43萬m3。
五、瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)完成情況
為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)的實(shí)施意見》（皖經(jīng)煤炭〔2009〕99號(hào)）的要求，集團(tuán)公司制定了《***煤電集團(tuán)礦瓦斯綜合治理“十六字”工作體系的實(shí)施方案》。我礦積極組織學(xué)習(xí)研討，做到：
一、杜絕“一通三防”人身傷亡事故及煤與瓦斯突出事故；
二、完成公司下達(dá)的瓦斯治理與利用指標(biāo)；
三、瓦斯抽采達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）要求；
四、達(dá)到瓦斯治理示范礦井相關(guān)要求。
示范礦井建設(shè)開展情況：
1、完成監(jiān)控傳輸系統(tǒng)升級(jí)改造工程，升級(jí)后可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、抽采、人員定位系統(tǒng)以太環(huán)網(wǎng)傳輸。
2、完成了礦井抽采系統(tǒng)擴(kuò)容工作，實(shí)現(xiàn)了礦井高低濃抽采系統(tǒng)的分源抽放。
3、突出危險(xiǎn)煤層嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域瓦斯治理，落實(shí)區(qū)域綜合防突措施。
通過采用新技術(shù)、推廣新工藝、引進(jìn)新設(shè)備，與科研院所合作，解決“一通三防”管理工作中制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題，有計(jì)劃地更新、升級(jí)現(xiàn)用設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“一礦一策、一面一策”和任樓煤礦十項(xiàng)瓦斯綜合治理制度，認(rèn)真開展瓦斯動(dòng)態(tài)日分析、監(jiān)控系統(tǒng)故障日分析、鉆探工作日兌現(xiàn)、彩帶放炮法等日?；A(chǔ)管理工作，提高了“一通三防”工作效果和效率，通過地面抽采系統(tǒng)、鉆探設(shè)備升級(jí)，礦井瓦斯治理效果明顯提高，實(shí)現(xiàn)了804天瓦斯零超限；鉆探設(shè)備升級(jí)后，順層鉆孔最大施工長度達(dá)130m。
經(jīng)過全礦員工的不懈努力，任樓煤礦達(dá)到瓦斯治理工作體系示范礦井要求。
表一 2010年度示范礦井建設(shè)自查驗(yàn)收評(píng)分結(jié)果
礦井
任樓煤礦
考核項(xiàng)目得分
一、布局合理10分
10
二、通風(fēng)可靠20分
19
三、抽采達(dá)標(biāo)30分
30
四、監(jiān)控有效20分
20
五、管理到位20分
20
存在問題及扣分情況
Ⅱ1回風(fēng)下山局部巷道失修，扣1分。
合計(jì)得分
99
驗(yàn)收結(jié)果
達(dá)到示范礦井要求
六、2011年度瓦斯治理利用計(jì)劃編制情況
2011年度計(jì)劃瓦斯抽采量1200萬m3，瓦斯利用量200萬m3，礦井瓦斯抽采率達(dá)60％以上。瓦斯治理井巷工程量計(jì)劃3256m，鉆孔工程量計(jì)劃115000m。
七、瓦斯事故及瓦斯超限情況
2010全年未發(fā)生瓦斯事故，截止2011年1月8日已實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限804天。
八、2010年度安全專項(xiàng)資金使用及安全費(fèi)用提取與使用情況
2010年我礦計(jì)提取安全費(fèi)用共9240萬元，本年我礦累計(jì)投入安全費(fèi)用支出總計(jì)15105.67萬元，比計(jì)劃多提5865.67萬元，其中
一、材料費(fèi)用5969.42萬元：
二、外購燃料與動(dòng)力，主要為電力費(fèi)用用于通風(fēng)與瓦斯及地下水抽放1070.68萬元。
三、職工薪酬6211.91萬元。
四、瓦斯抽采系統(tǒng)安裝工程1853.66萬元。
九、2010年度煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況及2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打算
一、2010年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況
2010年，我礦緊緊圍繞安全精細(xì)化管理，夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)管理工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，過程控制，強(qiáng)化班組安全自主管理和員工素質(zhì)提升，以構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，層層落實(shí)安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任制。在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過全體員工的共同努力，使我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了較好的成績。我們主要做了以工作：
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。2010年，我礦制定了年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃，通過靜態(tài)理論知識(shí)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式，進(jìn)一步提高員工的理論知識(shí)和操作技能水平，形成了人人要安全，人人講安全，處處求安全的良好氛圍。
（二）落實(shí)長效機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。成立了以礦長為主的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，立足現(xiàn)場(chǎng)，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢查結(jié)果依照考核辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（三）完善礦井隱患排查制度。堅(jiān)持每月一次礦長主持的重大隱患排查，對(duì)下個(gè)月可能出現(xiàn)的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析，制定預(yù)防措施；堅(jiān)持每周一次的礦井安全隱患大排查，覆蓋全礦井，分專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查，排查的問題進(jìn)行跟蹤落實(shí)；科區(qū)進(jìn)行每周一排查，隊(duì)每日一排查、班組每班一排查。確保一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)，健全隱患排查制度，將排查結(jié)果建檔管理，跟蹤復(fù)查驗(yàn)收到位,確保消除安全隱患,堅(jiān)決做到隱患不處理不生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)提供先決條件。
（四）開展各類專項(xiàng)治理活動(dòng)。2010年，我礦制定了《任樓煤礦頂板專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《井下小絞車專項(xiàng)治理活動(dòng)》管理辦法，開展了斜巷運(yùn)輸整治活動(dòng)，完善軌道上山使用的絞車各種保護(hù)安設(shè)齊全，保障運(yùn)行可靠；推廣使用氣動(dòng)保險(xiǎn)檔和氣動(dòng)道岔，此項(xiàng)工作的開展，以上各種活動(dòng)的開展大大地改變了安全狀況，提高了安全可靠性，增大了安全系數(shù)。
（五）加強(qiáng)示范工程建設(shè)。2010年，我礦制定了“示范工程”的規(guī)劃和實(shí)施措施，以點(diǎn)帶面，逐步向 “安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范采區(qū)”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井”延伸。全面提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力打造本質(zhì)安全型礦井。
（六）深化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，提高區(qū)隊(duì)安全自主管理能力。為進(jìn)一步深化班組安全自主管理，規(guī)范員工個(gè)人操作行為，提升班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，真正做到科區(qū)自控、班組自管、員工自律。
（七）深化“手指口述”安全確認(rèn)工作。各職能部門加強(qiáng)對(duì)“手指口述”安全確認(rèn)的監(jiān)督檢查，使員工在作業(yè)過程中通過心想，眼看，口說，手指，確認(rèn)安全的前提下進(jìn)行作業(yè)，規(guī)范了員工的操作行為，真正起到提升員工安全素質(zhì)，大大降低了安全事故的發(fā)生。
（八）建立合理、高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制。我礦不斷完善各項(xiàng)管理制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)工作上建立健全行之有效的考核機(jī)制，以制度約束行為，以制度確保各項(xiàng)體制的健康運(yùn)行。堅(jiān)持”管生產(chǎn)必須管安全”、”誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和基層生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷進(jìn)行完善，做到“一職一責(zé)”、“一崗一責(zé)”、責(zé)權(quán)明確具體，形成合理、高效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，這是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的重要保障。
二、2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打算
（一）堅(jiān)持抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信心不動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，建立煤礦安全長效機(jī)制，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。
（二）全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以“一通三防”防治水為重點(diǎn)，抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。嚴(yán)格煤礦采掘頭面管理，分時(shí)期開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，努力提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。消滅重傷和二級(jí)及其以上非人身事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全年；杜絕煤與瓦斯突出事故,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限； 確保一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
十、隱患排查、治理和報(bào)告制度執(zhí)行情況
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好：
我叫XXXXX，2018年12月25日，因工作需要來到黃家溝煤機(jī)擔(dān)任機(jī)電副總工程師職務(wù)，至今六個(gè)多月了，現(xiàn)在我將這些時(shí)所做的工作以及下一步機(jī)電工作的計(jì)劃，簡單匯報(bào)如下：
一、本人崗位職責(zé)及履職情況
我擔(dān)任機(jī)電副總工程師職務(wù),其只要職責(zé)是協(xié)助礦總工程師,負(fù)責(zé)礦井機(jī)電、運(yùn)輸技術(shù)管理工作,確保礦井正常生產(chǎn)接續(xù),減少機(jī)電事故率,及機(jī)電的各項(xiàng)技術(shù)管理工作。
二 、主要工作:
1、負(fù)責(zé)組織全礦機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)鑒定和測(cè)試工作,審查本職范圍內(nèi)的機(jī)電設(shè)計(jì)工作。
2、抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,不定期組織對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行完好檢查,確保全礦機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
3、組織和規(guī)定礦井主要系統(tǒng)設(shè)備的大修和檢查計(jì)劃,規(guī)定制定機(jī)電設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn),組織人員做好設(shè)備的備件計(jì)劃,設(shè)備安裝和修理計(jì)劃,結(jié)合相關(guān)部室,加強(qiáng)機(jī)電人員的技術(shù)培訓(xùn)。協(xié)助機(jī)電礦長對(duì)機(jī)電運(yùn)輸人員隊(duì)組進(jìn)行了重組。確保持證上崗,定位上崗,完善操作管理、使用管理、修理管理等相關(guān)制度。
4、今年對(duì)一水平井下中央變電所、采區(qū)變電室；二水平煤中央變電所、采區(qū)變電所、水泵房、二水平臨時(shí)配電點(diǎn)的供電系統(tǒng)圖進(jìn)行了全面的統(tǒng)計(jì),重新繪制,制作牌板以便能夠直觀的了解到井下供電情況。
5、隨著井下工作面的推進(jìn)及銜接,根據(jù)生產(chǎn)供電的要求,組織編制了1104綜采工作面的供電設(shè)計(jì)，1203到1104工作面的回撤、運(yùn)輸安裝、安全技術(shù)措施的制定，以及運(yùn)輸軌道、絞車、運(yùn)輸一坡三擋安全設(shè)施的安裝。繪制供電系統(tǒng)圖運(yùn)輸系統(tǒng)圖及設(shè)備擺放圖,保證每個(gè)工作面可靠供電。
6、22801綜采工作面所需設(shè)備的檢修、運(yùn)輸線路設(shè)備的安裝，以及綜采工作面供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
7、對(duì)主副井架空行人裝置的調(diào)試，變頻器的修理，確保人員運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
8、推進(jìn),定期更新工作面供電系統(tǒng)圖,根據(jù)需求調(diào)整設(shè)備和開關(guān)的整定值,使其能夠靈敏可靠的保護(hù)設(shè)備。
9、為了能夠做到精細(xì)化管理,提高機(jī)電工作效率,根據(jù)實(shí)際情況制定了人員崗位分工責(zé)任制,明確了每位機(jī)電人員的崗位職責(zé),使工作任務(wù)更明確。
10、根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,對(duì)各種機(jī)電崗位重新完善了工作制度以及崗位責(zé)任制度,使機(jī)電制度能從實(shí)際工作出發(fā),做到人人能夠嚴(yán)格執(zhí)行。
11、同時(shí)，由于機(jī)運(yùn)系統(tǒng)所轄范圍點(diǎn)多面廣，技術(shù)種類繁多，我還不斷學(xué)習(xí)礦井機(jī)電運(yùn)輸和綜采綜掘機(jī)電設(shè)備專業(yè)知識(shí)，通過深入現(xiàn)場(chǎng)，理論聯(lián)系實(shí)踐，不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)技能。其次，在思想上，做到時(shí)時(shí)解剖自己，分析自己，正視自己，全面提升自身綜合素質(zhì)。
三、個(gè)人特質(zhì)、優(yōu)點(diǎn)和不足
1、沒有充分發(fā)揮好機(jī)電副總工程師在機(jī)電管理中崗位職能作用。
2、雖然對(duì)井上、下各大機(jī)房和工作面制定了管理制度和圖紙、記錄等,但是沒有很好的去現(xiàn)場(chǎng)組織貫徹學(xué)習(xí)，未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
3、在物資、設(shè)備調(diào)撥方面推進(jìn)慢，未及時(shí)將淘汰設(shè)備更換，待修設(shè)備配件供給不足，不能及時(shí)修理。
4、沒有認(rèn)真的組織分析、追查機(jī)電設(shè)備損壞的原因及責(zé)任。
5、沒有組織機(jī)電技術(shù)人員進(jìn)行機(jī)電方面的新技術(shù)推廣和技術(shù)革新。
6、因職工技能素質(zhì)較差，未能對(duì)機(jī)電崗位人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)。
四、下一步的工作計(jì)劃
1、加快二水平機(jī)電基建工程，二水平中央變電所、水泵房、采區(qū)變電所、水泵房的安裝，二水平首采工作面的安裝，保證按期完成二水平的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、設(shè)備臺(tái)賬管理:在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加完善。為了便于排查,確定責(zé)任;便于設(shè)備管理。進(jìn)行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編號(hào)。明確使用單位相關(guān)責(zé)任,以及施工單位責(zé)任區(qū)內(nèi)所有設(shè)備的責(zé)任定位。
3、設(shè)備隱患的排查;進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,加大隱患排查力度,確保機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行。
4、組織機(jī)電技術(shù)人員定期到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真分析、研究設(shè)備運(yùn)行情況及各參數(shù)的使用性能對(duì)設(shè)備存在的問題及時(shí)解決和技術(shù)上的不斷革新。
一、露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點(diǎn)
露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理存在以下三個(gè)難點(diǎn)：第一難點(diǎn)，露天煤礦長久以來存在的形式就是民營企業(yè)，露天煤礦不存在民主管理制度，不存在職代會(huì)制度，同時(shí)也不存在民情、民聲渠道，露天煤礦更不存在職工參政議政的權(quán)利以及機(jī)制，而且也不存在民主管理體系，其中民主管理體系包括，隊(duì)務(wù)公開和礦務(wù)公開等，也就是對(duì)于露天煤礦而言，民主管理是一個(gè)空白；第二難點(diǎn)，露天煤業(yè)屬于民營企業(yè)，礦主也就是露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主早已經(jīng)習(xí)慣了霸王作風(fēng)，也就是說，對(duì)露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主而言，錢就是萬能的，而這些企業(yè)工作人員必須絕對(duì)遵從其的分配，稍有失誤就可能會(huì)造成失業(yè)的現(xiàn)象；第三難點(diǎn)，露天煤業(yè)中的工作人員，尤其是較為受苦受累的工作人員為了生計(jì)已經(jīng)習(xí)慣聽從露天煤業(yè)企業(yè)業(yè)主的每一項(xiàng)吩咐，在一定程度上來說委曲求全、逆來順受已經(jīng)成為其在露天煤業(yè)中生存的唯一選擇。在他們的思想認(rèn)識(shí)當(dāng)中，更是沒有參與企業(yè)管理的意識(shí)，以及行使民利的概念，即便面對(duì)自身權(quán)益受到侵害的情況，他們大多數(shù)的選擇也是忍氣吞聲，在一定程度上來看，上述工作人員的權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害。
根據(jù)上述露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的三個(gè)難點(diǎn)不難看出民主管理滲透到露天煤業(yè)的必要性、重要性以及緊迫性，露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理成為當(dāng)務(wù)之急。但是僅僅構(gòu)建民主管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要將露天煤業(yè)民主管理工作做好，這樣才可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的兼并融合，在很大程度上利于露天煤業(yè)自身的發(fā)展，而且還可以使職工和企業(yè)融為一體，在一定程度上實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的相互統(tǒng)一，使企業(yè)可以保持和諧的發(fā)展。
二、露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的具體途徑
（一）維護(hù)職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持以職代會(huì)制度為基點(diǎn)。以職代會(huì)制度為基點(diǎn)，使職代會(huì)各項(xiàng)制度不斷被完善、補(bǔ)充以及建立，堅(jiān)持召開一次或者是兩次次職代會(huì)，將集中培訓(xùn)與會(huì)前培訓(xùn)相互結(jié)合，并且采取集中培訓(xùn)與會(huì)前培訓(xùn)相互結(jié)合的措施，保證代表述職的活動(dòng)得以積極的進(jìn)行開展，使其代表參政議政的水平和能力得以不斷的提升，在最大程度上保證職代會(huì)籌劃的充分性，保證程序具有嚴(yán)格性，議題要保證充分的準(zhǔn)備，使活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的氛圍隆重，對(duì)代表的意愿表示充分的尊重，使代表的提案可以得到充分的落實(shí)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，將職代會(huì)納入黨建目標(biāo)管理考核中，實(shí)施應(yīng)用一票否決的制度，在最大程度上落實(shí)民主管理基礎(chǔ)。
（二）維護(hù)職工的合法利益，堅(jiān)持集體合同制度為切入點(diǎn)。 維護(hù)職工的合法利益過程中較為重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持集體合同制度為切入點(diǎn)，使集體合同中的每一項(xiàng)條款得以落實(shí)，圍繞關(guān)于員工切身利益的相關(guān)問題，比如勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、安全保證以及教育培訓(xùn)工作等開展平等的協(xié)商，應(yīng)用代表巡視、堅(jiān)持檢查以及年終職代會(huì)報(bào)告相互結(jié)合的措施，在一定程度上保證集體合同履行情況得以及時(shí)的被了解以及及時(shí)的被掌握，對(duì)執(zhí)行不好的條款而言，需要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)解決工作；對(duì)于職工與單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議而言，相關(guān)工作人員需要熱情的接待，盡最大可能爭(zhēng)取在政策允許的前提下，有效合理的解決職工與單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，使和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系得以最大程度上的維護(hù)。
（三） 維護(hù)職工的監(jiān)督權(quán)益，堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度為深入點(diǎn)。維護(hù)職工的監(jiān)督權(quán)益，堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度為深入點(diǎn)，堅(jiān)持將年度考核與日常監(jiān)督相互結(jié)合的方式，工作重點(diǎn)為干部的執(zhí)行力、干部的工作業(yè)績、干部的廉潔自律以及干部的工作作風(fēng)，其中一項(xiàng)硬性指標(biāo)就是職工群眾的信任度，實(shí)施基層機(jī)關(guān)交叉考核、職能科室業(yè)績考核以及分管礦領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)等綜合考核辦法，并且可以將考核之后的結(jié)果作為調(diào)整干部的一項(xiàng)較為重要的依據(jù)，對(duì)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部進(jìn)行及時(shí)的或物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）維護(hù)職工的知情權(quán)，堅(jiān)持礦務(wù)公開制度為突破點(diǎn)。 工會(huì)工作的一個(gè)難點(diǎn)就是公開工作，在一定程度上來看公開工作是職代會(huì)制度的一種延伸。為了使職工群眾的知情權(quán)得到最大程度上的維護(hù)，相關(guān)工作人員需要做好公開工作。工會(huì)需要堅(jiān)持礦務(wù)公開制度為突破點(diǎn)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)意義上擴(kuò)展民主管理的內(nèi)涵以及空間，而且還可以促進(jìn)全體干部、職工之間進(jìn)行公開的交談，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的效果?？梢試L試從公開事項(xiàng)的提出，公開事項(xiàng)的審查，公開事項(xiàng)的議政以及公開事項(xiàng)的整改等公開操作規(guī)程做起，也就是說提出公開事項(xiàng)，實(shí)施責(zé)任審查措施，確定公開的方案，將公開情況的步驟和程序進(jìn)行及時(shí)的反饋。除此之外，還要注意定時(shí)間進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)，將公開形式向各種類型的會(huì)議、簡報(bào)以及公示等進(jìn)行過渡，使礦務(wù)公開的內(nèi)涵不斷被豐富，將礦務(wù)公開延伸到經(jīng)營、生產(chǎn)、管理以及生活后期等每一個(gè)領(lǐng)域中。
（五）以維護(hù)為主要內(nèi)容。維護(hù)職工的政治權(quán)、參與權(quán)等可以在一定程度上表現(xiàn)群眾文化活動(dòng)、發(fā)揮民主監(jiān)督作用、民主管理以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新等。維權(quán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一就是：辦實(shí)事，辦成事，相關(guān)干部要注意建立扶貧幫困運(yùn)行機(jī)制，采取成立職工互助儲(chǔ)金會(huì)以及扶貧幫困基金會(huì)的措施，保證扶貧幫困活動(dòng)得以很大程度上的開展。干部需要注意將工會(huì)群眾安全監(jiān)督檢查組織的作用得以有效合理的發(fā)揮，結(jié)合全礦生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)以及全礦生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，鼓勵(lì)職工積極參與合理化建議征集、班組勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)中，在最大程度上調(diào)動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，以及在最大程度上維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，工會(huì)需要盡最大可能爭(zhēng)取煤礦黨政為職工建設(shè)學(xué)習(xí)圖書館以及建設(shè)文化娛樂相關(guān)場(chǎng)所，保證文化體育活動(dòng)得以廣泛的開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)好職工的文化利益的目的。
（六）堅(jiān)持職工代表巡視制度。堅(jiān)持職工代表巡視制度為創(chuàng)新點(diǎn)，堅(jiān)持每年一次的職工代表巡視制度，緊抓難點(diǎn)問題以及熱點(diǎn)問題，確定相對(duì)應(yīng)的巡視項(xiàng)目，制定相關(guān)的方案，完成深入現(xiàn)場(chǎng)的任務(wù)，對(duì)基層單位行政以及相關(guān)的工作匯報(bào)進(jìn)行悉心聽取，還要注意悉心聽取廣大職工的意見以及評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱，對(duì)巡視過程中遇到的疑點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的詢問，并及時(shí)向相關(guān)工作人員提出質(zhì)詢。
三、小結(jié)
民主管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，不僅其構(gòu)建難度較大，而且其實(shí)現(xiàn)難度也較大，根據(jù)以上露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的具體途徑，將其應(yīng)用到實(shí)際露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理工作當(dāng)中，在最大程度上實(shí)現(xiàn)民主管理的構(gòu)建工作。本文從露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的難點(diǎn)入手，進(jìn)而引出對(duì)露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理具體途徑的詳細(xì)闡述，期望不僅可以實(shí)現(xiàn)露天煤業(yè)構(gòu)建民主管理的目標(biāo)，而且還可以逐步推進(jìn)民主管理工作。
參考文獻(xiàn)：
年，在省、市上級(jí)部門的支持和指導(dǎo)下，我認(rèn)真履行安全生產(chǎn)直接責(zé)任人職責(zé)，督促安監(jiān)、各鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，突出安全生產(chǎn)檢查工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳和教育，促使我縣的安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效，總體呈平穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。我縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故共192宗，死亡49人，受傷271人，經(jīng)濟(jì)損失157.67萬元，同比分別上升48.84%、44.12%、67.29%、84.09%。其中，道路交通事故182宗，占事故總數(shù)的94.80%，死亡47人，占死亡人數(shù)的95.92%，受傷267人，占受傷總數(shù)的98.53%，經(jīng)濟(jì)損失57.91萬元，占總數(shù)的36.73%，同比分別增長51.67%、56.67%、64.81%、26.30%；發(fā)生火災(zāi)事故6宗，同比下降15%，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失50.2萬元；工傷事故2宗,死亡1人,受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失31.56萬元，同比分別下降33.33%、33.33%、上升100%（去年沒人受傷）；發(fā)生水上交通安全事故1宗，直接經(jīng)濟(jì)損失18萬元。
二、主要履職情況：
（一）落實(shí)規(guī)劃，部署和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
高度重視安全生產(chǎn)工作，制定全縣安全生產(chǎn)工作方案和計(jì)劃，落實(shí)層級(jí)責(zé)任制，促全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是深入開展調(diào)查研究，制定落實(shí)全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。與各鎮(zhèn)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，特別針對(duì)今年我縣道路交通事故呈上升趨勢(shì)情況，加強(qiáng)了道路交通安全的管理，并與13個(gè)鎮(zhèn)簽訂道路交通安全責(zé)任書，確保全縣安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解，確保全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和指導(dǎo)。一年來，共組織了7次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析全縣安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)，研究解決安全生產(chǎn)工作中所出現(xiàn)的問題，將在安全生產(chǎn)工作中所取得的行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)普及到各單位中去，特別制定各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，對(duì)道路交通、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游景點(diǎn)、建筑施工、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備等8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)行了部署。三是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的宣傳貫徹。收聽全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議后，均親自組織，結(jié)合德慶實(shí)際，有針對(duì)性開展安全生產(chǎn)大檢查，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，深入開展專項(xiàng)整治，落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限，消除安全隱患。如對(duì)悅城龍母一條街消防用水不足問題，督促責(zé)任單位擬訂方案并組織實(shí)施；對(duì)火災(zāi)隱患較為嚴(yán)重的城區(qū)朝陽市場(chǎng)二樓的防火整治，消防、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在原有5個(gè)消防栓的基礎(chǔ)上，重新增設(shè)了11個(gè)消防栓，并且還落實(shí)每家經(jīng)營戶自備一個(gè)滅火器，在硬件上加強(qiáng)了火災(zāi)事故防范。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在正常開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真督促指導(dǎo)縣各安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，突出安全生產(chǎn)有人管，有人會(huì)管。一是落實(shí)好各職能部門的執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，把各專項(xiàng)整治工作明確到相關(guān)部門和單位，確保執(zhí)法的準(zhǔn)確，做到依法行政，公開、公平、公正。在安全生產(chǎn)檢查和處理安全事故中沒有出現(xiàn)執(zhí)法糾紛問題，沒有出現(xiàn)越位、錯(cuò)位執(zhí)法現(xiàn)象。二是加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的組織隊(duì)伍建設(shè)。按有關(guān)規(guī)定，配備了專職的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員7名；同時(shí)，認(rèn)真研究鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，率先在全市為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1名安全監(jiān)督員，并對(duì)其進(jìn)行了安全主任的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，負(fù)責(zé)轄區(qū)的安全監(jiān)管工作，形成了“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人”的層級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，使我縣的安全生產(chǎn)工作得以順利開展，得到市安全生產(chǎn)督查組的充分肯定。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。
突出七項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一是完善安全生產(chǎn)考核制度。對(duì)照年初各鎮(zhèn)政府、有關(guān)職能部門簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書，在年底對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核并將考核結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)不及格的部門單位和安全生產(chǎn)責(zé)任人，堅(jiān)決予以批評(píng)甚或處理。去年各鎮(zhèn)政府、各部門及其安全責(zé)任人的考核工作經(jīng)已結(jié)束，從考核結(jié)果看，各單位都能切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到了實(shí)處。二是建立和完善道路交通聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開道路交通聯(lián)席會(huì)議，分析和排查道路交通隱患，加快創(chuàng)建平安德慶、暢通德慶的工作步伐。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)情況匯報(bào)制度。密切同市安全生產(chǎn)部門的聯(lián)系，堅(jiān)持將全縣安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，以及對(duì)在安全生產(chǎn)工作上的重要問題以及對(duì)各事故、隱患的處理、解決意見、情況匯報(bào)反饋給市安全生產(chǎn)部門。同時(shí)，還定期向縣人大報(bào)告。四是建立并完善安全生產(chǎn)檔案管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)檔案的管理，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)都建立了重大事故隱患檔案，對(duì)縣內(nèi)的事故隱患進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。指導(dǎo)各企業(yè)逐步完善安全生產(chǎn)檔案，并將檔案管理列為每次安全生產(chǎn)檢查必檢內(nèi)容，客運(yùn)站、礦山、煙花生產(chǎn)等企業(yè)的安全生產(chǎn)檔案管理走出先行一步，并總結(jié)出一定經(jīng)驗(yàn)。五是建立健全應(yīng)急救援制度。為了盡可能減少已發(fā)生事故所造成的損失，出臺(tái)了《德慶縣預(yù)防重特大事故救援方案》并印發(fā)到各鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，并要求各鎮(zhèn)、部門和企業(yè)也相應(yīng)建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援體系，以便在處理突發(fā)事故時(shí)做到有序、高效，最大限度地降低事故損失。六是推廣安全生產(chǎn)注冊(cè)主任制度。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)主體企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，在企業(yè)大力推廣安全生產(chǎn)注冊(cè)主任制度，企業(yè)安全注冊(cè)主任249人，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮了巨大的作用。七是加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山開展了安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)工作，而且進(jìn)展順利，全縣53家加油站已通過評(píng)價(jià)，7個(gè)?；飞a(chǎn)企業(yè)已有5家進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，27家非煤礦山已進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)、評(píng)估。
（四）大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度。以“全國安全生產(chǎn)月”為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)宣傳，專門圍繞“以人為本，安全第一”的主題開展安全生產(chǎn)宣傳，在全縣范圍播出安全生產(chǎn)電視講話。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)廣泛通過利用廣播、電視、橫額、標(biāo)語、宣傳欄、簡報(bào)等多種形式，宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)，安全生產(chǎn)宣傳工作有效推進(jìn)，在全縣營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”期間，共拉掛巨幅宣傳標(biāo)語85幅，張貼宣傳標(biāo)語2300多張，設(shè)置宣傳欄65個(gè)，發(fā)放《安全生產(chǎn)條例》手冊(cè)1100多份，宣教掛圖40多套，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理》50多本。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。全年共舉辦了15期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，包括消防知識(shí)培訓(xùn)班、注冊(cè)安全主任培訓(xùn)班、礦長和安全員培訓(xùn)班、危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)班、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班等等，受教育者達(dá)3160多人次；舉辦了2期安全注冊(cè)主任培訓(xùn)班，還派了8名安全管理人員上封開縣參加安全注冊(cè)主任的培訓(xùn)。其中，在縣消防大隊(duì)舉辦的消防培訓(xùn)中，專門邀請(qǐng)了市消防局的專家到我縣進(jìn)行授課，參觀了縣的消防教育基地，并組織70多名學(xué)員和300多名市民參觀了消防滅火演練。通過教育培訓(xùn)，有效地提高了企業(yè)經(jīng)營者和管理人員以及特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平及安全生產(chǎn)知識(shí)、意識(shí)，有力地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，
開展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了xx集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計(jì)劃的100%，開拓進(jìn)尺5.17萬米，完成年計(jì)劃的122.86%；掘進(jìn)進(jìn)尺26.81萬米，完成年計(jì)劃的105.68%。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的79.17％。
2008年省安委會(huì)下達(dá)xx集團(tuán)死亡控制指標(biāo)29人，實(shí)際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對(duì)礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理
隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與xx大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金2.65億元，預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺7200米，完成年度計(jì)劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺2100米，完成年度計(jì)劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。2008年我們共開展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)?！鞍侔不顒?dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達(dá)竹2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等4個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以保“奧運(yùn)會(huì)”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]達(dá)竹、廣能2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯
抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過程中。
4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉xx之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。xx集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了5個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M(jìn)步在xx集團(tuán)構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。
5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境
加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過xx集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對(duì)。
大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。
2008年xx集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到66%（其中綜采率達(dá)到53%），機(jī)掘率達(dá)到10%。現(xiàn)有采煤工作面94個(gè)，比去年減少3個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面42個(gè)，比去年增加1個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面187個(gè)，同比減少17個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產(chǎn)長效機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。
7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營造了較好的安全社會(huì)氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“5.12”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患64條，下達(dá)隱患整改通知書10份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費(fèi)用3.87億元，使用了3.92億元，申請(qǐng)國債項(xiàng)目22個(gè)，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。2008年計(jì)劃培訓(xùn)員工1.35萬人次，實(shí)際培訓(xùn)員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為xx集團(tuán)舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了xx安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點(diǎn)煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達(dá)竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠(yuǎn)礦為4.69。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團(tuán)的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“1.20”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)
技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定
隨著xx集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和xx安〔2009〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報(bào)多，井下解決問題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治
為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)xx生〔2008〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。
堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。
攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)
以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。
加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益。總體目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到65％（其中綜采率達(dá)到50％），機(jī)掘率達(dá)12％；全員效率達(dá)到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)2009年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。
（五）加強(qiáng)安全長效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。
一、**年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
**年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了**集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況
**年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤**萬噸，完成年計(jì)劃的**，開拓進(jìn)尺**萬米，完成年計(jì)劃的**；掘進(jìn)進(jìn)尺**萬米，完成年計(jì)劃的**。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的**。
**年省安委會(huì)下達(dá)**集團(tuán)死亡控制指標(biāo)**人，實(shí)際發(fā)生死亡事故**起死亡**人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井**起**人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡**人，百萬噸死亡率**，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。**年與**年相比百萬噸死亡率下降**0**，死亡人數(shù)減少**。有三對(duì)礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司**礦1950天、**南礦1354天**煤礦1184天。
（二）**年主要安全生產(chǎn)工作
集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長**代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。
**年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，確保了**年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在**鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司**南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理
隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。**年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。**年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：**煤礦、**煤礦剃頭下山開采，**煤礦水害，龍**煤礦水害。*、*煤礦已與重慶大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金**億元，預(yù)計(jì)到**年整治完成。*煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺**米，完成年度計(jì)劃的**，*煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺**米，完成年度計(jì)劃的**。*煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍**煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。**年我們共開展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)?！鞍侔不顒?dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬噸死亡率為**，廣能、達(dá)竹**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬噸死亡率為**09，**礦等**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以保“奧運(yùn)會(huì)”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬噸死亡率為**，達(dá)竹、廣能**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了**精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》**的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯**萬立方米，比去年增加**，瓦斯利用約**萬立方米，比去年增加**。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司**礦有4臺(tái)正在安裝過程中。
4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉**之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。**集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了**個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M(jìn)步在**集團(tuán)構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。
5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境
加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月**的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過**集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比**年增加1對(duì)。
大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。
**年**集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到**（其中綜采率達(dá)到**），機(jī)掘率達(dá)到**?，F(xiàn)有采煤工作面**個(gè)，比去年減少**個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面**個(gè)，比去年增加**個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面**個(gè)，同比減少**個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司**煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了**特色的安全生產(chǎn)長效機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。
7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營造了較好的安全社會(huì)氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“**”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患**條，下達(dá)隱患整改通知書**份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照**集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。**年提取安全費(fèi)用**億元，使用了**億元，申請(qǐng)國債項(xiàng)目**個(gè)，總投資**9億元，其中國債0**82億元。現(xiàn)已全部淘汰倉儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。**年計(jì)劃培訓(xùn)員工**萬人次，實(shí)際培訓(xùn)員工**萬人次，其種作業(yè)人員**萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為**集團(tuán)舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了**安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）**年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
**年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為**，而全國國有重點(diǎn)煤礦為0**左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的**；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的**，這兩類占事故總數(shù)的**。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，**公司的百萬噸死亡率都超過了**集團(tuán)的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“**”提升運(yùn)輸事故，**南煤礦“**2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生**次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍**煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，**煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，**煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)
技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定
隨著**集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好**年安全生產(chǎn)工作
**年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和**安〔**〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保**年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤**萬噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)**，基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0**以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
**年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取**年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報(bào)多，井下解決問題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治
為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上**年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)**生〔**〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降**，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。
堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。
攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。**、**礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍**礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”
并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)
以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。
加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到**（其中綜采率達(dá)到**），機(jī)掘率達(dá)**；全員效率達(dá)到**噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)**年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋**公司全部可采煤層。
（五）加強(qiáng)安全長效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。
芙蓉公司救援基地**年要建成，**集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了××集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計(jì)劃的100%，開拓進(jìn)尺5.17萬米，完成年計(jì)劃的122.86%；掘進(jìn)進(jìn)尺26.81萬米，完成年計(jì)劃的105.68%。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的79.17％。
2008年省安委會(huì)下達(dá)××集團(tuán)死亡控制指標(biāo)29人，實(shí)際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對(duì)礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理
隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金2.65億元，預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺7200米，完成年度計(jì)劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺2100米，完成年度計(jì)劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。2008年我們共開展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)。“百安活動(dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達(dá)竹2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等4個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以保“奧運(yùn)會(huì)”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬噸死亡率為1.24，達(dá)竹、廣能2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了××精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過程中。
4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉××之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)?！痢良瘓F(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了5個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M(jìn)步在××集團(tuán)構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境
加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過××集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對(duì)。
大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。
2008年××集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到66%（其中綜采率達(dá)到53%），機(jī)掘率達(dá)到10%?，F(xiàn)有采煤工作面94個(gè)，比去年減少3個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面42個(gè)，比去年增加1個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面187個(gè)，同比減少17個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了××特色的安全生產(chǎn)長效機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。
7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營造了較好的安全社會(huì)氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“5.12”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患64條，下達(dá)隱患整改通知書10份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照××集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費(fèi)用3.87億元，使用了3.92億元，申請(qǐng)國債項(xiàng)目22個(gè)，總投資>5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。2008年計(jì)劃培訓(xùn)員工1.35萬人次，實(shí)際培訓(xùn)員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為××集團(tuán)舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了××安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點(diǎn)煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達(dá)竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠(yuǎn)礦為4.69。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了××集團(tuán)的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“1.20”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)
技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定
隨著××集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和××安〔2009〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報(bào)多，井下解決問題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治
為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)××生〔2008〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。
堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。
攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)
以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。
加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到65％（其中綜采率達(dá)到50％），機(jī)掘率達(dá)12％；全員效率達(dá)到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)2009年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋××公司全部可采煤層。（五）加強(qiáng)安全長效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，××集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。
