時間：2022-07-05 03:21:43
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一、關于貧困人口相關數(shù)據(jù)
1、我鄉(xiāng)2014年建檔立卡貧困人口478戶1476人，（于2019年大排查回頭看動態(tài)調(diào)整后為478戶1507人）貧困村4個。
2、截止2018年底全鄉(xiāng)已脫貧478戶、1507人，其中2014年脫貧46戶、154人；
2015年脫貧42戶、148人；
2016年脫貧197戶、620人，退出1個貧困村（前進村）；
2017年脫貧133戶、376人，退出2個村（西水村、高峰村）；
2018年脫貧60戶 、174人,退出1個村（鐵爐村）。
二、關于主要致貧原因分析
1、貧困戶個人因素：因病、因殘、缺勞動力、技術、資金等，
2、客觀現(xiàn)實條件：地方區(qū)位優(yōu)勢不明顯，距城市較遠，距交通主干線較遠；受水庫淹沒影響，地方土地分布零散，耕地較少，不便產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和土地流轉(zhuǎn)等。
3、面臨的主要難題：因升鐘水庫蓄水，大部分村被水庫分割成兩岸（目前全鄉(xiāng)境內(nèi)設有8個渡口），群眾生產(chǎn)及交通出行極其不便；距縣城距離遠，山高坡陡，經(jīng)濟作物單一，生產(chǎn)發(fā)展落后，招引企業(yè)及業(yè)主較為困難，群眾增收難。
三、關于脫貧攻堅責任落實
1、成立領導小組。每年年初鄉(xiāng)黨委政府研究成立脫貧攻堅領導小組文件，由黨委書記和鄉(xiāng)長任雙組長，按縣委要求，黨委書記主抓脫貧攻堅，鄉(xiāng)長主管脫貧攻堅，再確定副書記、副鄉(xiāng)長分管脫貧攻堅，全鄉(xiāng)高度重視此項工作。
2、簽訂承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子每年向鄉(xiāng)黨委簽訂承諾書。確保每一位領導成員抓好自己分管領域的脫貧攻堅工作。
3、細化年度目標任務。年初按照縣脫貧攻堅領導小組文件要求，我鄉(xiāng)結合實際情況再細化，再分解，確保目標清楚，任務明確，脫貧穩(wěn)定。
4、簽訂責任書。每年年初，村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，進一步壓實責任到人，確保脫貧攻堅事事有人抓，件件有人管。
5、強化駐村工作隊的管理。嚴格要求“一村一隊”全覆蓋、每隊不少于3人，全脫產(chǎn)，吃住在村，每月駐村時間不少于20天，每周對貧困戶和邊緣戶開展1次全覆蓋走訪，每季度對農(nóng)戶開展1次全覆蓋走訪，同時每月至少召開1次村組干部會，總結工作、培訓業(yè)務、查漏補缺。
6、緊盯駐村及幫扶責任。全鄉(xiāng)對所有行政村均派出包村領導及駐村干部，同時組織鄉(xiāng)干部，駐鄉(xiāng)單位公職人員與轄區(qū)貧困戶結對幫扶。
四、關于脫貧攻堅政策落實
1、飲水安全有保障。貧困戶安裝自來水，每戶向城鄉(xiāng)水務公司交2500元安裝及上戶費用，由縣脫貧辦審定后，縣財政按每戶返700元，目前貧困戶飲水問題已全面解決。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。（1）全鄉(xiāng)478戶貧困戶，戶戶落實四小工程扶持資金，按戶均3000元，鼓勵發(fā)展小養(yǎng)殖、小種植；（2）四個貧困村利用產(chǎn)業(yè)園發(fā)展資金，因地制宜建好產(chǎn)業(yè)園，鐵爐村40畝藥材，西水村五月脆李200畝，高峰村250丑柑與核桃，前進村150 脆李畝，同時創(chuàng)新了管理機制，實行村兩委組織資金、人力引導建園，建好后，前三年對涉及發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地農(nóng)戶以獎待補，鼓勵農(nóng)戶加強管護。（3）每個貧困村高效盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，為貧困戶有發(fā)展意愿的解決了資金扶持。
3、就業(yè)扶貧惠民生。（1）鄉(xiāng)積極組織轄區(qū)勞動力3批次148人次到縣工業(yè)園區(qū)參加招工現(xiàn)場會；（2）通過鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友，“引、帶、幫”有效輸出勞動力穩(wěn)定就業(yè)300余人；（3）對接縣行業(yè)部門，開發(fā)各類公益性崗位惠及貧困勞動力50人次。
4、易地搬遷解難題。（1）全鄉(xiāng)共實施96戶易地搬遷戶，極大程度解決了高山戶、掉角戶、邊遠戶的問題；（2）易地搬遷戶進度全面完成，面積達標、補助發(fā)放到位，自籌負擔戶不超10000，人均不超3000.（3）配套基礎實施、公共服務配套實施均大力補齊短板。（4）推進落實拆舊復墾工作。
5、危房改造補硬傷。（1）全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶，通過C、D級危房改造，土坯房整治、D補差、對標補短等政策，改造345戶；（2）全鄉(xiāng)478戶貧困戶房屋均通過住房安全認定并出具房屋安全鑒定書。
6、健康扶貧暖人心。（1）全鄉(xiāng)1507個貧困人口，全面落實政府代繳參加“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險”；（2）鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生室14所均達標，村醫(yī)配備、基藥配置均合格；（3）“先診療后付費”和“一站式”結算政策宣傳到戶到人。
7、教育扶貧長效抓。（1）義務教育階段貧困家庭學生無一輟學；（2）學校高質(zhì)量改造達到寄宿制相關條件；（3）落實貧困家庭學生“三免一補”政策。
8、民政保障解民難。（1）全鄉(xiāng)符合條件困難家庭享受低保768人，其中貧困戶家庭人口享受低保152戶，因完全喪失勞動力或部分喪失勞動力且無法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障177人，（2）因貧困戶家庭人員生大病，及時解決臨時救助28人，（4）對符合條件的納入特困供養(yǎng) 130人，其中貧困戶人口16人，（5）辦理享受殘疾人生活補貼223人，重度殘疾人護理補貼133人。
9、金融扶貧添活力。（1）對478戶貧困戶全面評級授信，發(fā)放貸款1347.28萬元，政府貼息3年，促進貧困戶脫貧增收；（2）小額信貸資金按規(guī)定管理，無戶貸企用及以脫貧攻堅名義違法違規(guī)融資等問題；（3）截止2019年12月30日已還款或正常轉(zhuǎn)貸、展期1151.51萬，貸款余額195.77萬。
五、關于脫貧攻堅工作落實
為確保年度目標任務實現(xiàn)，確保責任到人到位，政策落地落實，我鄉(xiāng)重點從以下方面進行嚴抓嚴管。
1、集中開展“六大行動”。
（1）風險排查、對標補短大行動。
通過2019年6月開展的“兩不愁、三保障”大排查工作，深入摸排問題，即查即改問題678條，上卷問題同行業(yè)部門共同整改完成119條；2020年3月開展大排查“回頭看”工作中，即查即改問題884條，限期（4月20日）整改183條，按期完成，上報卷外問題1條，縣抽查比對反饋34條問題均按期整改（5月20日）；
（2）產(chǎn)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收大行動
（3）項目資金、整合監(jiān)管大行動
（4）務實擔當、落地落實大行動
（5）教育引導、感恩奮進大行動
（6）作風建設、專項整治大行動
2、務實抓好十項工作。
（1）明確目標，分解任務，層層簽訂目標責任書。
（2）精細管理，動態(tài)清洗，適時調(diào)整系統(tǒng)信息。
（3）規(guī)范有序，優(yōu)質(zhì)高效，強化項目資金管理
（4）對標補短，查漏補缺，預防返貧漏評錯退
（5）務實駐村，精準幫扶，努力提升幫扶成效
（6）精準滴灌，務求實效，全面落實惠民政策
（7）產(chǎn)業(yè)就業(yè)，長短結合，保障持續(xù)穩(wěn)定增收
（8）教育引導，政策主導，激發(fā)群眾內(nèi)生動力
（9）正視問題，專項整治，全面加強作風建設
（10）抓鐵有痕，客觀記載，加強過程軌跡管理
各位領導：
按照會議安排，下面我就教育脫貧攻堅工作情況做如下匯報：
全區(qū)現(xiàn)有中小學幼兒園xx所，區(qū)屬義務教育階段學校xx所（小學89所、教學點xx個，初中x個、九年制x所）,有在校學生和幼兒xx人,義務教育階段有建檔立卡學生xx人(其他學段建檔立卡學生：學前xx人，高中xx人，中職有xx人)。
按照省市教育行業(yè)部門要求，今年我們的主要任務有：一是除因身體原因不具備學習條件外，所有建檔立卡貧困家庭中的義務教育適齡人口無一失學、輟學；二是按照學校管轄權，確保區(qū)屬各學段就讀的建檔立卡貧困學生，精準落實好中省市各項教育資助政策。
一、工作情況
一是強化線上教學工作舉措。為克服疫情影響，按照中省市的要求，我們通過網(wǎng)絡累計培訓教師xx多人次，指導全區(qū)各中小學校安全有序完成了教材發(fā)放工作，為各學段中小學生提供線上學習支持，確保疫情期間“停課不停教、停課不停學”。針對個別深度貧困家庭學生無學習終端、信號接收能力差等問題，我們通過贈送手機、加裝信號放大器等方式，為他們創(chuàng)造學習條件，確保了所有建檔立卡學生都能參與線上教學。二是深入開展摸排勸返工作。在疫情聯(lián)防聯(lián)控期間，我們利用線上教學的釘釘平臺，組織學生線上打卡簽到，實時掌握學生學習動態(tài)；對區(qū)外就讀的學生，按照屬地要求，組織教師利用電話、QQ、微信，全面掌握學生的就學信息，并按照義務教育有保障中不屬于七種輟學情形的要求（年齡滿6周歲但仍在幼兒園就讀或因身體等原因由家長申請延緩入學的適齡兒童；年滿15周歲或年齡不滿15周歲但已初中畢業(yè)；請假和休學的學生；因重度殘疾而安排送教上門的適齡兒童少年；因身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年；失蹤失聯(lián)的適齡兒童少年；有本地戶籍但在異地就讀的適齡兒童少年），加大動態(tài)監(jiān)管工作力度，及時排查學生輟學情況，建立了控輟保學臺賬。截至目前，全區(qū)各校共排查疑似輟學學生xx人。目前，我們建立問題臺賬，向鎮(zhèn)村反饋了信息，并聘請的心理咨詢師配合學校全力做好勸返工作，截至目前勸返工作仍在繼續(xù)。三是強化重點對象保學力度。對貧殘疾兒童、留守兒童、家庭貧困學生、寄宿制學生、學困生以及有心理障礙表現(xiàn)的學生，采取師生“一對一”幫扶措施，建立關愛臺賬，落實幫扶責任，并將幫扶效果記入教師業(yè)績檔案。疫情期間，我們嚴格按照省市區(qū)關于送教上門工作的要求，在防控有保障的前提下，落實了全區(qū)xx名殘疾兒童的送教上門工作，新華社記者對我區(qū)關廟鎮(zhèn)送教上門工作進行了實地采訪報道。與此同時，我們按照市上要求，通過“三個一點”的方式（政府配發(fā)一點、社會捐贈一點、學校購買一點），積極為建檔立卡貧困學生儲備防疫物資，目前，向省教育廳爭取的防護口罩xx萬只以及其它物資（測溫門系統(tǒng)xx套；各公民辦學校已籌備防護口罩xx只，防護手套xx雙，酒精及手部消毒液xx升，消毒液xx升，洗手液xx升，噴霧器xx個，熱成像測溫門禁系統(tǒng)x套，手持紅外測溫儀xx個）；區(qū)聯(lián)防聯(lián)控保障組配發(fā)防護口罩x萬只（手持紅外測溫儀xx只，xx消毒液xx升）等物資已全部配發(fā)到校，為貧困學生返校，提前做好了防疫保障。四是豐富資助政策宣傳方式。在開展線上教學時，我們圍繞教育資助政策的宣傳，及時推送資助政策宣傳專題片，開展政策宣傳講座，不斷提升教育扶貧政策宣傳效果，營造全社會關注貧困資助、關心貧困學生的良好氛圍。五是提前安排政策兌現(xiàn)工作。隨著我區(qū)高三年級安全有序返校復課復學，按照錯峰開學要求，其它年級也將陸續(xù)返校復課復學，我們提前謀劃，積極爭取向上爭取貧困學生資助資金，目前，前期準備工作已基本就緒，各學段學生返校后，我們將指導學校及時規(guī)范發(fā)放資助資金。六是持續(xù)深入開展問題整改。對中省反饋的“落實教育扶貧政策有偏差、教育資助宣傳不到位、存在貧困生資助公示不規(guī)范”問題，我們制定了整改方案、明確了責任人、制定了規(guī)范流程，待今春正式開學后全部掃尾清零，確保整改到位。
二、存在問題
一是執(zhí)法力度疲軟。在義務教育控輟保學的“雙線七長責任制”中，由于對學生監(jiān)護人缺乏約束力、震懾力，執(zhí)法力度疲軟，導致在勸返輟學學生時，學校、政府始終處在被動局面，勸返成本大。二是工作合力需強化。對義務教育適齡人口外出務工，公安、鎮(zhèn)辦和村組要及時勸阻，不得出具外出務工所需證明；要加大企業(yè)違法招用未成年人的整頓力度。
交通十分便利，城區(qū)內(nèi)公交1路車途徑村口，村內(nèi)道路硬化率達到80%。村內(nèi)現(xiàn)有小學1所，在校師生40余名。學校占地面積約為5畝,衛(wèi)生室一個,健身場所一處。村內(nèi)主要種植玉米、小麥等農(nóng)作物。村內(nèi)有養(yǎng)殖場10余戶。
二、精準識別動態(tài)調(diào)整情況
XX村2016年建檔立卡貧困戶8戶22人，貧困人口發(fā)生率1.69%。其中低保貧困戶5戶19人，五保貧困戶3戶3人。2018年動態(tài)調(diào)整中減少1戶6人，其中脫貧1戶4人，嫁出1人，死亡1人。截止2018年11月建檔立卡貧困戶7戶16人，貧困人口發(fā)生率1.20%。其中低保貧困戶4戶13人，五保貧困戶2戶2人，一般貧困戶1戶1人。
三、問題整改情況
根據(jù)《XX脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發(fā)XX脫貧攻堅問題整改“回頭看”實施方案的通知》要求，對標國家、省、市、縣四級問題清單，堅持重點查擺與全面查擺相結合、重點整改與全面整改相結合開展全面自查。通過對問題清單逐條研判，我村共自查發(fā)現(xiàn)問題16條，村整改領導小組切實轉(zhuǎn)變作風，強化責任擔當，對自查出的問題列出清單，建立臺賬，舉一反三制定整改措施，責任到人，逐一整改銷號，確保如期完成整改任務，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、近期對貧困戶幫扶工作成效表現(xiàn)
XX村駐村工作隊目前共有幫扶責任人4人，每人分包2戶，村黨支部成員與駐村工作隊共同結隊幫扶，確保扶貧工作責任落實到人，因戶因人施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障兜底和社會救助等措施，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。
目前已享受的扶貧政策有：
1、教育扶貧：
XX村的3名義務教育學生營養(yǎng)改善補助、寄宿生補助均已到位。
2名中高職教育學生的雨露計劃中、高職教育補助第一、二學期已申請補助到位。
2、健康扶貧：
（1）7戶貧因戶、1戶脫貧戶均參加了新農(nóng)合、大病補充保險（中原農(nóng)險）、小額人身意外險、簽約家庭醫(yī)生服務。
（2）XXX出資為XX7戶貧因戶、1戶脫貧戶21人辦理了小額意外傷害保險（30元/人/年）。
（3）XXX出資為7戶貧因戶、1戶脫貧戶21人購買了XXX（醫(yī)療補充保險及意外傷害保險）。
3、轉(zhuǎn)移就業(yè)：
對有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口，積極向其提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓和就業(yè)指導服務，XXX參加了“雨露計劃”職業(yè)技能培訓，已享受補助資金2000元。為XXX提供了公益性崗位，年收入1500元。共他貧困戶中3戶4人就近或外出務工，人均月收入在1500元以上。緩解了貧困戶生活壓力，增加了全年收入。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧：
2017年享受到戶增收項目，入股到XXX有限公司，每年分紅1300元，連續(xù)分紅4年，目前收到2017年下半年分紅650元。
5、金融扶貧：
2017年與XXX有限公司簽訂企業(yè)帶貧協(xié)議，享受企業(yè)帶貧資金每年2000元，共3年。目前已收到2017年度企業(yè)帶貧資金2000元。
6、社會保障救助：
自脫貧攻堅“大排查”動員會召開以來，澮光村兩委干部及扶貧工作隊圍繞五個一批、六個精準、六看六確保，嚴格按照“大排查”工作要求，重點做到“七個不落、一個不少”，全村應走訪貧困戶227戶，截至9月27日，完成排查貧困戶227戶。共發(fā)現(xiàn)問題數(shù) 個，其中既知即改和目前已經(jīng)整改完成 條，占問題總數(shù)的 %。正在整改 條，占問題總數(shù)的 %
二、存在問題及整改措施：
1、真貧不落一人，全面覆蓋：
存在問題：《扶貧手冊》填寫不夠規(guī)范，存在錯漏項的情況，幫扶措施和成效更新不及時；村級檔案仍需完善。
整改措施：對村扶貧小組長和新進村干部開展業(yè)務培訓，按照扶貧手冊填寫模板規(guī)范化填寫扶貧手冊；加強與鎮(zhèn)扶貧辦溝通，在鎮(zhèn)扶貧辦的指導下進一步完善村級檔案；通過遍訪活動，由村扶貧辦逐人、逐戶核對戶信息，確保戶口述、村資料和扶貧信息系統(tǒng)三者一致。
2、資金不落一分，全面到位：
存在問題：部分扶貧項目資金使用不精準，未產(chǎn)生理想效益。
整改措施：蘆筍種植基地項目后期管理缺失，因今年雨澇災害項目投入損失較大，現(xiàn)已及時上報災情損失。
3、政策不落一項，全面落實：
存在問題：政策落實有待加強，部分邊緣戶存在不滿意情況。政策宣傳存在死角，部分貧困戶對扶貧政策理解不深。
整改措施：做好14、15年未享受政策貧困戶思想工作，提高其思想認識和對待扶貧工作滿意度。做好政策宣傳，同時通過懸掛橫幅、到戶走訪、扶貧宣傳教育等方式確保各項扶貧政策措施宣傳到戶、到人。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶，全面對接：
存在問題：貧困戶種養(yǎng)殖技術不高;產(chǎn)業(yè)補助資金使用未達到要求，存在福利化現(xiàn)象。
整改措施：通過開展產(chǎn)業(yè)技能培訓班，提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術，減少貧困戶因技術原因造成的資源損失現(xiàn)象。督促少部分貧困戶嚴格按照自種自養(yǎng)標準進行種植養(yǎng)殖。
5、健康脫貧不落一家，全面完善：
存在問題：“351”“180”政策知曉率不足100%，貧困戶對健康扶貧政策理解有偏差。
整改措施：加大政策宣傳力度，積極同村衛(wèi)生室對接，通過鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和幫扶責任人，開展三管齊下的健康扶貧政策宣傳，做好定期上門入戶體檢、診療活動，宣傳健康扶貧政策。
6、搬遷不落一宅，全面安居：
存在問題：部分危房改造項目質(zhì)量不高，有漏雨現(xiàn)象。
整改措施：加強與建設單位溝通，做好修繕工作，確保危房改造戶能全面安居。
7、幫扶不落一方，全面聚力：
存在問題：部分幫扶聯(lián)系人和基層干部走訪過程流于形式，存在戶家情況不明，政策不熟等問題。多元化社會扶貧有待于提升。
整改措施：督促幫扶責任人和基層干部做好貧困戶的交流，村扶貧工作隊加強對幫扶人培訓，不斷提高貧困戶滿意度。依托社會扶貧網(wǎng)引導更多的社會力量和社會愛心人士關注扶貧事業(yè)，同時精心準備“10.17”扶貧日宣傳活動，加強社會力量對我村扶貧事業(yè)的幫助。
8、“雙基”建設加快推進，不少一村：
存在問題：部分貧困戶存在通自來水管但是未通水現(xiàn)象；“三大革命”專項整治仍須加強；村集體收入增長緩慢。
整改措施：針對部分貧困戶自來水管通但是未通水現(xiàn)象，將及時匯總上報鎮(zhèn)水利站，由水利站做好對接，確保在第三方評估之前全部通水，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋；繼續(xù)做好全村垃圾清理和農(nóng)村改廁工作嚴格按照示范村標準做好農(nóng)村環(huán)境整治工作；用好區(qū)委組織部十萬元專項扶貧資金，在政策允許的前提下，通過村集體資產(chǎn)投資，拓寬收入渠道，增加村集體經(jīng)濟收入。
三、下一步計劃：
（一）集體公益林管護。2014年-2019年在全縣范圍內(nèi)開展集體公益林管護工作，生態(tài)補償面積203.2232萬畝，兌現(xiàn)資金19762.57萬元，涉及16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），171個行政村，8848戶，40783人。
（二）退耕還林。一是2014年-2019年鞏固退耕還林成果5.2萬畝，兌現(xiàn)資金4758萬元，涉及16鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），5793戶。二是2016年新一輪退耕還林0.1萬畝，兌現(xiàn)資金120萬元，涉及全縣4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），384戶。
（三）生態(tài)護林（草）員選聘工作。按照在建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護林員和草管員的工作要求，我縣于2016年-2019年期間在全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），171個行政村中選聘建檔立卡貧困人口3237人作為生態(tài)護林（草）員，兌現(xiàn)勞務收入2086萬元。
（四）脫貧攻堅造林專業(yè)合作社。按照2018年度縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社購買式造林試點工作實施方案（試行）的相關要求，在2018年和2019年期間先后組建了5個造林專業(yè)合作社。其中“縣格色脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”、“縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”、“縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”三個合作社承接了2018年縣片區(qū)鎮(zhèn)人工造林（村）項目，該項目總投資760萬元，資金來源為州級財政資金，項目覆蓋2鎮(zhèn)1鄉(xiāng)15個村794戶3760人，其中貧困戶168戶708人，為項目區(qū)農(nóng)牧民增加勞務收入260萬元，為當?shù)厝罕姂艟鍪諡?200元，人均增收為690元，由于在項目后期撫育管護中優(yōu)先安排貧困戶和貧困群眾，貧困戶均增收4000元，人均增收為800元。該項目截止2019年11月為縣格色脫貧攻堅造林專業(yè)合作社撥付勞務費49.46萬元；為縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社撥付勞務費119.40萬元；為縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社撥付勞務費70.36萬元。縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社還承接了2017年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣脆弱區(qū)綜合治理項目，項目建設總投資為2665萬元，20%為合作社部分，資金來源為2017年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，項目覆蓋1鎮(zhèn)2村85戶470人，其中貧困戶18戶92人，項目預計可為項目區(qū)農(nóng)民增加勞務收入280萬元。該項目截止2019年11月為該合作社撥付肥料款和勞務費225.07萬元。
2019年“縣鄉(xiāng)脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”、“縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”兩個合作社承接了2018年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目，項目建設總投資5820萬元，資金來源為2018年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，項目設計治理面積734.79公頃,其中198.31公頃由合作社實施，截止目前為“縣鄉(xiāng)脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”撥付2019年度勞務費27.45萬元；為“縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”撥付2019年度勞務費16.92萬元。
二、存在的問題和建議
（一）退耕還林方面。存在的問題：由于高原獨有的氣候和地理環(huán)境因素，自退耕還林實施以來，我縣嚴格按照因地制宜、適地適樹和宜林則林的原則，主要以種植生態(tài)林為主，無經(jīng)濟效益，導致退耕還林國家補助到期后農(nóng)牧民無經(jīng)濟來源。建議：一是延續(xù)退耕還林國家補助或以復種的方式對農(nóng)牧民進行補貼。二是在退耕還林戶自愿的前提下，對首輪退耕還林進行更新改造，營造兼具采花采果或觀賞功能，具備一定經(jīng)濟價值的生態(tài)、經(jīng)濟兩用林，既可生態(tài)增效，亦可經(jīng)濟增收。三是將退耕還林納入公益林序列管理，按照公益林生態(tài)補償形式進行管護，保障廣大農(nóng)牧民的經(jīng)濟效益。
一、基本情況
燈塔村現(xiàn)有13個自然莊，截止到2020年末常住戶數(shù)1162戶, 戶籍人口4257人，村兩委成員7人。全村五保戶13戶13人，低保戶截止2019年底共115戶187人，每月補助7萬3481元。2014年建檔立卡貧困戶139戶298人，2018年12月建檔立卡貧困戶120戶256人。2019年檔立卡貧困戶118戶253人,2020年檔立卡貧困戶117戶249人,其中2014年脫貧19戶61人；2015年脫貧22戶46人；2016年脫貧28戶40人；2017年脫貧31戶60人；2018年脫貧戶為15戶41人；2019年脫貧戶7戶14人。2020年清退脫貧戶1戶（邱防振）。我村貧困戶致貧主要原因為6類，主要以因病、因殘占主要致貧原因。其中因病致貧為33戶61人，因殘致貧為27戶56人。擁有7千多畝基本農(nóng)田，主導產(chǎn)業(yè)以小麥、玉米種植為主。
二、脫貧指標完成情況
(一)貧困人口識別退出情況。以戶為單位，主要衡量標準是每戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，且吃穿不愁、有安全飲水，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，通過鎮(zhèn)村自驗、國家級驗收，達到脫貧退出驗收標準的貧困人口116戶251人;以貧困發(fā)生率為主要衡量指標，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素，到2020年我村貧困發(fā)生率為0%，村級專合作社組織1個，村級集體經(jīng)濟超過2萬元，建制村都通硬化路，自然村均通動力電，人居環(huán)境干凈整潔，義務教育階段均無輟學學生，都有村衛(wèi)生室，基本養(yǎng)老保險全覆蓋，最低生活保障應保盡保，貧困發(fā)生率下降至0%。
(二)安全飲水達標情況。自2018年起在區(qū)委區(qū)政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領導下，我村新建蘄北自來水廠一座，自來水管網(wǎng)覆蓋蘄縣鎮(zhèn)北部六個建制村，其中燈塔村的建檔立卡貧困戶通自來水比例達到98.2%，基本實現(xiàn)全覆蓋，確保了我村群眾吃上了安全飲用水。
(三)農(nóng)村義務教育達標情況。自2019年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生46名，其中享受義務教育階段教育補助46人，資助資金55607元，其中高校階段的4人，資助資金8000元。2020年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生31名，其中享受義務教育階段教育補助31人，資助資金--元，其中高校階段的4人，資助資金8000元。已實現(xiàn)義務教育階段輟學學生“清零”任務。
(四)安全住房達標情況。2016年全村共排查危房5戶(其中：2危房新建和修繕合計補助資金72000元)。2017年全村共排查危房18戶(其中：危房新建和修繕合計補助資金236000元)。2018年全村共排查危房9戶(其中：危房新建和修繕合計補助資金138000元)。2019年全村共排查危房1戶(其中：危房新建和修繕合計補助資金20000元)。2020年全村共排查危房117戶，經(jīng)排查建檔立卡貧困戶住房全部屬于安全住房，沒有發(fā)現(xiàn)危房現(xiàn)象，并且發(fā)放了住房安全鑒定報告。
(五)人居環(huán)境達標情況。始終把環(huán)境衛(wèi)生整治作為一項“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡闹攸c工作,結合拆危治亂等工作，充分發(fā)揮公益性崗位人員作用，13個自然村臟亂差問題得到治理，環(huán)境衛(wèi)生達到干凈整潔，實現(xiàn)了環(huán)境有人管，管理無死角，形成了環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制。全村拆違治亂工作，做到了應拆盡拆，。截止目前，已拆除危舊房11戶28間，清理清運垃圾279噸，動用人力371人次、機械14臺次。
(六)村衛(wèi)生室建設及合格醫(yī)生配備情況。我村自2016年以來設立一個村衛(wèi)生室，配備村醫(yī)2名，其中助理醫(yī)師1人，鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，幾年來我村衛(wèi)生室不斷升級改造，并按要求配備藥品種類達到180種以上，能開展現(xiàn)場結報業(yè)務，極大的解決了我村群眾就醫(yī)難得問題。
(七)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和按規(guī)定享受參保繳費補貼政策達標情況。1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保情況，自2016年以來至2020年末我村建檔立卡貧困人口參合率100%，2020年參合補助資金37750元。
(九)最低生活保障等政策達標情況。扎實推動農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)的有效銜接,其中納入低保戶112戶174人。在開展農(nóng)村低?！盎仡^看”工作中，對現(xiàn)享受農(nóng)村低保對象和未脫貧的建檔立卡貧困戶全面清理篩查，做到了不錯保、不漏保，應保盡保，應退盡退。
(十二)貧困村通硬化路達標情況。全村13個自然村道路已基本硬化。
三、精準扶貧落實情況
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實情況。自2017年起我村因戶施策，其中入股宿州市愛禾循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司的建檔立卡貧困戶68戶，補助資金114000元，產(chǎn)業(yè)到戶項目的有9戶，補助資金53500元。2018年起我村因戶施策，其中入股宿州市宏貞肉雞養(yǎng)殖場的建檔立卡貧困戶53戶，補助資金15900元，入股宿州市愛禾循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司的建檔立卡貧困戶21戶，補助資金15000元，特色種養(yǎng)的合計33戶，補助資金131900元，2019年特色種養(yǎng)的17 戶，補助資金元110600元，2020年特色種養(yǎng)的23 戶，補助資金52610元，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率98.2%。
（二）小額信貸落實情況。自2016以來我村建檔立卡貧困戶辦理小額信貸合作經(jīng)營共計17戶，貸款資金共計67萬元。其中2戶為戶貸戶用。截止6月全村小額貸款已全部收回。2020年11月份我村為家庭條件相對差一點的貧困戶申請辦理了16戶小額信貸，每戶貸款4萬元，采取三合模式，增加了貧困戶的收入，確保貧困戶不返貧，不致貧。
（三）扶貧公益崗位工作落實情況。自2016年以來，燈塔村共申請了公廁管理員共16個，其中公廁管理員9名，保潔員4名，巡河員1名，護路員1元，光伏管理員1名。每戶每年實現(xiàn)增收7200元，極大的解決了貧困戶就業(yè)問題。
（四）光伏扶貧工作落實情況。自2017年以來截止目前光伏到戶項目30戶，其中動態(tài)調(diào)整1戶，戶主呂洪躍死亡，調(diào)整出呂洪躍，變更戶主調(diào)整入李貴蘭。2020年光伏扶貧共計收到收益130445.51元，現(xiàn)已全部打卡到戶。
(五)動態(tài)管理工作開展情況。自2016年以來，我村嚴格按照區(qū)委區(qū)政府鎮(zhèn)政府的工作安排，認真完成各年度動態(tài)管理工作，截止到2020年燈塔村建檔立卡貧困戶家庭成員自然減少5人（非整戶減少4人，整戶減少1戶）。按照動態(tài)管理工作程序清退一戶邱防陣戶4人，所有清退資料已通過公示公告，上報扶貧辦。
（六）中央巡視回頭看及其他整改工作落實情況。5月24日，燈塔村召開巡視整改問題“回頭看”部署會議，對照清單全面排查，制定整改措施，充實佐證資料，完善整改臺賬。同時開展省、市、區(qū)暗訪反饋問題整改臺賬，按照“一部三推”會議安排扎實開展問題整改清單。上半年省扶貧辦暗訪埇橋區(qū)整改問題我村排查2條問題、已完成整改2條，現(xiàn)已整改完善。市扶貧辦5月6月分別開展暗訪埇橋區(qū)問題反饋整改工作通知，對照我村情況共排查出2條問題，現(xiàn)已整改完畢。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作，2020年省督查巡查整改工作，埇橋區(qū)督查發(fā)現(xiàn)問題整改整改，宿州市督查反饋問題整改工作等。
四、扶貧工作主要做法
1.認真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常入戶走訪，聽取群眾意見，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，對于有需要幫助的農(nóng)戶，聯(lián)系其他單位幫助解決問題。
2.幫助各類符合免繳新農(nóng)合人員做好新農(nóng)合代繳工作。
3.介紹貧困戶到公益崗位就業(yè)，增加收入，幫助解決家庭困難。指導燈塔村扶貧工作精細化開展，多次召開專題會議研究脫貧攻堅工作，進一步明確脫貧攻堅的目標任務、全面壓實指導幫扶責任，為精準脫貧提供堅強的組織保障。
4.帶頭宣傳黨和國家關于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助村落實好各項惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。
5.協(xié)助村組織實施各類到村到戶扶貧項目，管理、監(jiān)督、檢查扶貧項目和資金，配合村“兩委”完成貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實干部包戶結對幫扶工作。
一、強化網(wǎng)格管理，織密織細疫情防線。目前，我鎮(zhèn)已解除所有聯(lián)防聯(lián)控疫情檢查站點，進一步強化屬地網(wǎng)格化防控管理，包戶到人，繼續(xù)做好對外市外來人員排查登記、監(jiān)督報告；指導復工復產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店做好疫情防控工作；利用廣播、流動宣傳車繼續(xù)加強宣傳，增強村民防控意識，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
一、全力推進整村項目，秀美鄉(xiāng)村建設步伐加快。 公共項目建設情況：**村屬“十三五”貧困村，2015年以來我村實施了農(nóng)村飲水工程4次，已全部解決了農(nóng)村人蓄安全飲水，硬化了社級公路4公里，硬化人行便道4000多米，解決了村民出行難問題，2016年實施水保項目，2018年實施國土整治項目。
二、秀美鄉(xiāng)村建設情況：大力加強村莊環(huán)境整治，全村共實施六批182戶戶貌六改，實施村莊整治一處，著力提升全村村容村貌，全村共拆除空心房154戶，實施綠化、亮化等基礎設施建設,
三、推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困戶增收途徑，在發(fā)展傳統(tǒng)種植的基礎上，因地制宜地提出中藥材種植，魔芋種植，果蔬種植，村支兩委及駐村工作隊到各戶規(guī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展努力實現(xiàn)一戶發(fā)展一產(chǎn)業(yè)。
XX村是2017年脫貧村，位于XX鎮(zhèn)西南部，距XX鎮(zhèn)政府所在地X公里，全村轄X個村民組、X個自然村，全村總戶數(shù)X戶X人，耕地面積X畝，人均X畝，林坡面積X畝，人均X畝。村主要產(chǎn)業(yè)是谷子、小麥、玉米。村三委班子健全，黨員X人，幫扶單位是XX市XX局，脫貧攻堅責任組長XXX，駐村第一書記XX兼任駐村工作隊隊長。
二、工作情況
一是深入開展進準識別回頭看和貧困人口動態(tài)管理。截至目前，XX村（XX市低收入村）現(xiàn)有貧困人口XX戶XX人，已脫貧XX戶XX人（其中已脫貧享受政策XX戶XX人，已脫貧不再享受政策X戶X人），剩余未脫貧貧困人口X戶X人（均為兜底人口）。全村建檔立卡低收入人口XX戶XX人，目前已全部退出，退出后享受政策XX戶XX人，退出后不享受政策X戶X人，2018年動態(tài)管理共退出X戶X人。
二是不斷增強村內(nèi)基礎建設。2018年我村新修6公里二級公路，新打4眼機井并安裝配套設施，利用第一書記30萬扶貧資金建設7座蔬菜大棚和120盞太陽能路燈，并建設一座污水處理中心，將全村540戶的生活污水收集到污水處理池進行集中處理。2019年計劃利用第一書記30萬專項扶貧資金安裝120盞太陽能路燈和52組立體種植架，新打2眼機井并安裝配套設施，新建設一座2600㎡的溫控大棚和一座5000㎡的溫控大棚。目前項目已經(jīng)完成評審，并進入設計階段。
三是持續(xù)深化“N+2”精準扶貧模式。我們將各行業(yè)部門反饋的政策落實臺賬進行核實存檔，并根據(jù)貧困戶實際情況的變化及時向上級部門上報，以確保各項政策精準落實。
四是持續(xù)進行反饋問題和自查問題的整改工作。我們對照國家、省、市、縣反饋的問題進行“舉一反三”進行自查建立臺賬，并逐一進行整改。
三、存在問題
扶貧項目存在的問題。XX村的產(chǎn)業(yè)項目從2017年規(guī)劃開始就因為土地問題停滯不前，先后多次與不同的社會資金進行對接，都因為缺乏必要的建設用地和一般農(nóng)用地而作罷。
四、意見建議
（一）強化組織領導，堅持理論學習。堅持把脫貧攻堅作為局重點工作，成立了以局長為組長，各科室負責人為成員的扶貧工作領導小組，根據(jù)人員調(diào)整情況及時調(diào)整局扶貧工作領導小組。領導小組定期召開扶貧專題工作會議，學習關于扶貧工作的重要論述，省、市、縣脫貧攻堅決策部署，并制定三年實施方案、年度實施方案以貫徹落實省市縣各項脫貧攻堅決策部署。
（二）規(guī)劃協(xié)調(diào)督導，合力推動行業(yè)扶貧。一是加快推進貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡建設。近年來，縣工信局以“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機，依托縣移動、聯(lián)通、電信三大運營商，加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設向農(nóng)村用戶端延伸。今年6月對全縣光纖寬帶接入情況進行了再核實。經(jīng)核實，全縣1281個自然村已實現(xiàn)100兆光纖寬帶接入能力覆蓋比例達到100%。其中，139個省定扶貧村已全部實現(xiàn)通光纖寬帶，接入用戶達到1.33萬戶，網(wǎng)絡質(zhì)量運行良好。二是加快推動移動網(wǎng)絡建設。截止目前全縣共有基站699個，已實現(xiàn)移動網(wǎng)絡全覆蓋。
（三）完善服務保障，嚴格政策落實。為扎實推進信息化扶貧工作，我們不斷完善服務保障措施，積極了解各通信公司在信息化扶貧工作中存在的困難與問題。對存在的問題與困難，能解決的積極幫其解決，不能解決的全力幫其協(xié)調(diào)。在落實省定貧困村“五通十有”政策方面，我們嚴格按照省市文件要求，強力落實省市各項信息化扶貧政策。目前，我縣已基本實現(xiàn)無線網(wǎng)絡信號全覆蓋。2020年積極推進全縣5G基站建設，截止10月底，全縣建成開通5G基站151個，通信基礎設施進一步完善。
（四）開展扶貧培訓，提高專業(yè)素質(zhì)。2019年6月在李莊鎮(zhèn)、何坊街道，11月在辛店鎮(zhèn)舉辦了3次信息化扶貧培訓。各鎮(zhèn)辦負責同志、省市扶貧重點村信息員共計150余人參加了培訓。聘請相關專家向大家講解了智慧大棚、家禽養(yǎng)殖，微信小程序的使用等內(nèi)容，通過培訓提升了信息員信息化應用水平和獲取信息的能力，有助于提升信息員隊伍素質(zhì)，為全縣信息化扶貧提供堅強的支撐。
（五）建立信息員隊伍，縮短服務距離。對全縣139個省扶貧工作重點村信息員隊伍進行系統(tǒng)梳理，建立以村兩委成員為主的信息員隊伍，建立詳細臺賬。充分發(fā)揮村兩委成員來自群眾、貼近群眾的特點，及時將信息化扶貧政策傳達給貧困群眾。截至目前，全縣139個省扶貧工作重點村已全部建立信息員隊伍，實行信息員AB角機制。
一、村級綜合性文化服務中心建設項目
貧困村綜合性文化中心建設情況，按照全省脫貧攻堅工作要求，每個貧困村必須建有村級綜合性文化服務中心（含文化廣場），結合XX工作實際，我縣出臺了《貧困村文化廣場建設補助標準》的通知，至2017年底全縣105個貧困村全部建成了文化廣場，其中廣場面積達到1000平方米以上的70個，500平方米以上1000平方米以下的35個；非貧困村文化服務中心建設，按照國務院辦公廳及省政府工作要求，到2019年底行政村綜合性文化服務中心建設任務必須100%完成，我縣于2018年出臺了《關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知，至2018年底我縣新建成156個村級文化服務中心，2019年新建成180個村級文化服務中心。
今后，我局將繼續(xù)宣傳發(fā)動行政村綜合文化服務中心建設工作，對已經(jīng)建成未達標的村級文化服務中心督促進行提升改造。
二、電視信號戶戶通工作
根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（〔2016〕20號）、河南省廣電局、省扶貧辦《關于實施廣播電視精準扶貧工程的意見》（豫新廣聯(lián)〔2015〕3號）文件要求，建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)電視信號戶戶通，是落實精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略的重點工作，按縣扶貧辦核定任務，我局2018年全年累計安裝建檔立卡貧困戶電視信號4809戶，2019年安裝3543戶。
三、駐村幫扶工作
我局共駐村幫扶兩個鄉(xiāng)7個行政村，其中貧困村一個，非貧困村6個，分別是宋河鎮(zhèn)盧堯（貧困村）、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉(xiāng)趙東村，共派駐業(yè)務骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過程中，我局先后投資30多萬元為7個行政村全部配備了電腦、打印機、音響、樂器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材，投資16萬元為盧堯行政村修建了文化活動室、門樓、廁所及院內(nèi)地坪、花池等 ；投資20多萬元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品；為部分貧困戶購置了成品母羊和雞苗等家畜家禽，為確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實的基礎。
四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉(xiāng)演出活動
為更好的宣傳脫貧攻堅各項方針政策，鼓舞廣大干部群眾對美好生活的追求，激發(fā)貧困群眾對幸福生活向往的內(nèi)生動力，在志、智雙扶方面我局也做了認真研究布署，編排了扶貧政策文藝宣傳節(jié)目，如《扶貧路上》、《我村來了個好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來的不是等出來的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節(jié)目，演出形式多樣，有墜子、小品、相聲、歌曲等，通俗易懂，群眾喜聞樂見，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村文化中心為依托，開展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動達萬余場次，同時相繼開展了貧困村廣場舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動及送戲、送電影下鄉(xiāng)活動和農(nóng)家書屋提質(zhì)增效工作。2016年以來，累計完成貧困村送戲下鄉(xiāng)活動500多場次，送電影下鄉(xiāng)15600多場次，受益群眾達一千多萬人次，此項活動的開展既豐富了群眾的文化生活，又對國家的扶貧政策進行了廣泛的宣傳，提高了群眾對扶貧政策的知曉率，增強了干部群眾的幸福指數(shù)。
五、存在的問題和下一步工作打算
扶貧工作是一項極其重要的政治工作，在縣委、縣政的正確領導及全局同志共同努力下，扶貧工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些不足，例如：
1、村級文化中心建設按省政府規(guī)定2019年底要達到100%覆蓋，目前全縣還有21個行政村未建設或不達標；18、19年建成的336個村級綜合性文化中心，按照《XX縣關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知精神，每建成一個村級綜合性文化服務中心需縣財政獎補資金10萬元，目前，只拔負4萬元，行政村對此壓力較大并且意見較多，存在不安定因素；全縣105個貧困村都建成了綜合性文化服務中心，但有部分村建設標準不高，需要進一步整改和提升。
