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時間：2022-12-27 19:10:38
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我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時期。這一時期社會各個領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。
一、體制障礙
1．稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。
(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業(yè)均享受不到國家的這些優(yōu)惠政策。
(2)資源稅。現(xiàn)行資源稅是針對自然資源的經(jīng)濟(jì)價值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國資源稅規(guī)定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價格嚴(yán)重背離其價值。這些不但造成了資源的不合理開發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國消費(fèi)稅包括的11個稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費(fèi)稅對環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來說，消費(fèi)稅對環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國的消費(fèi)稅還沒有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。
(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對超過濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢?，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的形成和發(fā)展。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)資本與成本評估時都未將環(huán)境的價值因素納入社會成本中，這就在無形之中助長了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。
(1)會計(jì)制度。我國傳統(tǒng)會計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒有計(jì)算宏觀的社會成本，變相鼓勵了以犧牲環(huán)境、透支未來而取得短期利益的做法。
(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效審計(jì)，對于環(huán)境績效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類分項(xiàng)目標(biāo)：①評價環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評價環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評價環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評價環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。而當(dāng)前我國的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無論是國家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個國家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟(jì)活動及社會公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
二、完善對策
1．稅收制度上。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。
以德國為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。
以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價格的14％進(jìn)行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。
美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國對公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。
參照發(fā)達(dá)國家的做法，結(jié)合我國實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對某些雖可再生但速度緩慢及對國計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)?？梢詤⒄諊H通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。
(1)會計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會計(jì)理論體系。綠色會計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個社會生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會計(jì)模式上，來計(jì)算和揭示會計(jì)主體的活動給社會環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會資源的增加，產(chǎn)生“社會利益”，或表現(xiàn)為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業(yè)的社會貢獻(xiàn)。
綠色會計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。超級秘書網(wǎng)
經(jīng)濟(jì)型酒店其最大的特點(diǎn)是房價較星級酒店低廉，其服務(wù)模式為bb(住宿+早餐)。經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店始于美國，這類型的酒店也叫有限服務(wù)型酒店，其規(guī)模和硬件設(shè)施要高于汽車旅館(Motel)，屬中檔水平。經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)模不大，房價不高但卻舒適、干凈、實(shí)惠、便利。如今在歐美國家已是相當(dāng)成熟的酒店形式。其便利性，經(jīng)濟(jì)性、簡單化的服務(wù)風(fēng)格帶有明顯的美國式生活的烙印。其知名品牌有：圣達(dá)特集團(tuán)(Cendant)的天天(Days Inn)、豪生(HowardJohnson)、華美達(dá)(Ramada)，法國雅高集團(tuán)首家宜必思，巴斯集團(tuán)(Bass)的假日(Holiday Inn)等等。
經(jīng)濟(jì)型酒店成長模式分析。
我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)型酒店大致可分為五類：一是新發(fā)展起來的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)型酒店，如目前最具市場影響力的經(jīng)濟(jì)型酒店品牌如家快捷、錦江之星和中江之旅等。二是低星級飯店，這類飯店與第一類飯店在檔次上并無太大差別，只是前一類飯店的裝修和設(shè)施配備的自由度更大，而后一類則主要執(zhí)行的是星級標(biāo)準(zhǔn);三是大量未經(jīng)改造的社會飯店;四是旅游景區(qū)、景點(diǎn)的鄉(xiāng)土氣息濃厚但具有一定規(guī)模檔次的農(nóng)家飯店;五是興起于我國南方的青年旅館。由此可見，我國的經(jīng)濟(jì)型飯店目前仍處于一種良莠不齊的粗放經(jīng)營狀態(tài)。
我國民族品牌經(jīng)濟(jì)型酒店的市場營銷環(huán)境分析。
在經(jīng)濟(jì)型酒店的成長模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際國情，運(yùn)用SWTO分析法來分析一下我國民族品牌經(jīng)濟(jì)型酒店的市場營銷環(huán)境。
外部環(huán)境分析。
關(guān)鍵詞：安索夫；公司戰(zhàn)略；財(cái)務(wù)案例；汽車制造業(yè)
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0117-01
一、市場滲透（market penetration）
以現(xiàn)有產(chǎn)品面對現(xiàn)有顧客，力求增大產(chǎn)品的市場占有率。
以目前的產(chǎn)品市場組合為焦點(diǎn)，增大產(chǎn)品的市場占有率。
就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來說，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，個人財(cái)富以及消費(fèi)能力提高，農(nóng)村購買力提高，人均GDP顯著增長。國際方面，國際市場在2011年末逐漸走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，同時，中國國際地位地提高，加強(qiáng)了國際購買力?？v觀這些經(jīng)濟(jì)形勢，若KEC實(shí)行市場滲透戰(zhàn)略，無形中降低了實(shí)施該戰(zhàn)略的成本。
在國家政策方面，國內(nèi)政府刺激市場，采取特殊政策優(yōu)勢刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投資。這時采取滲透無形中增加了一個有利條件。
KEC在經(jīng)過多年發(fā)展，品牌初具規(guī)模的情況下，可以利用數(shù)個產(chǎn)品領(lǐng)域存在先入優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，并且已經(jīng)占有很大一部分市場份額的優(yōu)勢，積極進(jìn)行滲透。
在國際方面，特別是在羅馬尼亞與FAST TRAN SRL合作，利用羅馬尼亞政府給予的稅收等政策優(yōu)惠和自己的良好發(fā)展模式，加強(qiáng)企業(yè)在東歐和非洲以及中東地區(qū)的品牌認(rèn)同度。
可以明顯地看出，KEC的產(chǎn)品在市場中還沒有達(dá)到飽和，若采取市場滲透，會相當(dāng)有潛力，隨著營銷力度的增加，銷售是會呈上升趨勢的。
但是，KEC實(shí)施滲透，也有一定的不利因素。首先，KEC不能享受其他汽車制造商可以享受的國內(nèi)政府規(guī)定的發(fā)動機(jī)排量在1.6升以下的車輛購置稅的減少的政策優(yōu)勢；如果KEC繼續(xù)以現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行滲透的話，環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品地替代將會是一個很大的威脅；KEC廠房設(shè)備陳舊，經(jīng)營模式陳舊，成本計(jì)價法仍使用傳統(tǒng)模式，不利于企業(yè)的長期發(fā)展，并且，中等規(guī)模大小限制了企業(yè)發(fā)展，沒有與國外公司進(jìn)行合作，這也限制了很多發(fā)展的機(jī)會。
二、市場延伸（market development）
提供現(xiàn)有產(chǎn)品開拓新市場，企業(yè)必須在不同的市場上找到具有相同產(chǎn)品需求的使用者顧客。
對KEC來說，實(shí)施市場開發(fā)戰(zhàn)略，有著相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)政策支持；同時，在國際方面，國際市場在2011年末開始復(fù)蘇，隨著中國國際地位逐漸提高，可以通過總部香港的國際性位置，擴(kuò)大國際銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行國際市場地開發(fā)。
但是，KEC進(jìn)行市場延伸戰(zhàn)略的劣勢條件更為明顯。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)情況下，整個汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍大，涉及區(qū)域廣，產(chǎn)業(yè)能力足，要獲得新的、可靠的、經(jīng)濟(jì)的、高質(zhì)量的銷售渠道是非常困難的；而且，對KEC來說，企業(yè)本身研究和發(fā)展的人員和資金都嚴(yán)重缺乏，并不存在過剩的生產(chǎn)能力，更不用說擁有開發(fā)市場去擴(kuò)大經(jīng)營所需要的資金、人力和技術(shù)資源了。
三、產(chǎn)品開發(fā)（product development）
推出新產(chǎn)品給現(xiàn)有顧客，采取產(chǎn)品開發(fā)的策略，利用現(xiàn)有的顧客關(guān)系來借力使力。
但是，運(yùn)用產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略不容忽視的兩個因素，即企業(yè)要擁有雄厚的研發(fā)能力與資金。從對KEC的描述來看，在研發(fā)方面，技術(shù)員工整體素質(zhì)不高，落后的研發(fā)能力，科技投入不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代不強(qiáng)，缺少關(guān)鍵技能；另一方面，研發(fā)需求的大量資金供己不足。
四、多元化經(jīng)營（diversification）
提供新產(chǎn)品給新市場，此處由于企業(yè)的既有專業(yè)知識能力可能派不上用場，因此是最冒險(xiǎn)的多樣化策略。
如果進(jìn)行多元化戰(zhàn)略的話，KEC有一個很好的優(yōu)勢是它生產(chǎn)涉足的領(lǐng)域多，這個對實(shí)施多元化是一個很好的條件。
但是，進(jìn)行多元化也是有比較多的不利因素和條件。在產(chǎn)品需求方面，雖然KEC原有的汽車的需求會隨著政策的實(shí)施有所減少，但是其并沒有處于壽命周期的衰退期，產(chǎn)品的需求并沒有趨向停滯；同時，汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正是一個蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的范圍比較大，市場集中程度較低；就企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，當(dāng)前還是有比較好的競爭力，可以繼續(xù)從加強(qiáng)這方面的競爭力努力；自身的競爭優(yōu)勢在新行業(yè)是否能確保是一個問題，是否能保障進(jìn)入新行業(yè)的資金、人才和管理經(jīng)驗(yàn)也是一個問題，不確定的因素過多，風(fēng)險(xiǎn)控制難度加大。
作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
參考文獻(xiàn)
[1]VAN HORNE J C.Financial Management and Policy[M].5th ed.N J:Englewood Cliffs,Prentice-Hall,1980.
2010年第一季度，世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的軌道上加速運(yùn)行。美國經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)總量、結(jié)構(gòu)指標(biāo)和先行指標(biāo)都出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，勞動生產(chǎn)率大幅度提升，失業(yè)率也開始緩慢下降；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)則在主權(quán)債務(wù)危機(jī)的擾動下奮力前行，宏觀經(jīng)濟(jì)增長和勞動生產(chǎn)率逐步提升，通貨膨脹保持在低位運(yùn)行；日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭強(qiáng)勁，自2008年第2季度以來首現(xiàn)正增長，勞動生產(chǎn)率和就業(yè)狀態(tài)都出現(xiàn)明顯改善，通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速恢復(fù)期，相較于2009年第一季度的“谷底”，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了補(bǔ)償性反彈，增速高達(dá)11.9%，但經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和通貨膨脹預(yù)期控制的復(fù)合性困難增加。世界經(jīng)濟(jì)初步形成了以美國為頂端，以中、歐、日為支柱的“方錐體”格局，人民幣匯率問題成為新格局下各方利益調(diào)整的糾結(jié)點(diǎn)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定，財(cái)政政策需要從總量擴(kuò)張、快速拉動的方向上回調(diào)，強(qiáng)調(diào)中長期調(diào)控，重視政策效益畢業(yè)論文怎么寫，借助市場力量的戰(zhàn)略性調(diào)控框架應(yīng)得到重視和實(shí)踐。
一、世界經(jīng)濟(jì)“方錐體”格局的形成與人民幣匯率問題
隨著國際經(jīng)濟(jì)的加速復(fù)蘇，后危機(jī)時期的世界經(jīng)濟(jì)格局也逐步清晰。美國作為全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和國際機(jī)制協(xié)調(diào)的第一大國仍然是新格局的主導(dǎo)國，中國、歐盟、日本成為新格局的重要支柱，世界經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的美、歐、日“大三角”轉(zhuǎn)化為4個相互聯(lián)接、相互影響的“大三角”。新格局下，國際經(jīng)濟(jì)政策的角力由單純的國與國互動轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)間利益的調(diào)整，由單純的實(shí)力對決轉(zhuǎn)化為國際機(jī)制與國家利益的協(xié)調(diào)，人民幣匯率問題在這一格局下被放大和扭曲，成為國際金融危機(jī)恢復(fù)期各方利益的糾結(jié)點(diǎn)。
（一）世界經(jīng)濟(jì)“方錐體”格局的基本形態(tài)和內(nèi)在機(jī)制
盡管國際金融危機(jī)對發(fā)達(dá)國家的金融和經(jīng)濟(jì)帶來了重大打擊，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)能力和國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和機(jī)制的控制能力看，美國、歐盟和日本仍然是全球經(jīng)濟(jì)最重要的驅(qū)動力量（見表1所示）。中國經(jīng)濟(jì)率先渡過危機(jī)的“拐點(diǎn)”，為國際經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定和國際貿(mào)易秩序的有效恢復(fù)提供了重要支撐，并隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速上升，成為后危機(jī)時期世界經(jīng)濟(jì)新格局的重要一環(huán)。
表1 2009年世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模統(tǒng)計(jì) 單位：億美元
國家
經(jīng)濟(jì)規(guī)模
國家
經(jīng)濟(jì)規(guī)模
國家
經(jīng)濟(jì)規(guī)模
美國
142587
日本
50730
中國
49093
德國
33576
法國
26798
英國
21980
意大利
20900
巴西
14820
西班牙
14661
加拿大
13190
印度
12430
俄羅斯
12282
澳大利亞
9200
墨西哥
8663
韓國
8003
荷蘭
7942
土耳其
5935
印尼
5419
在上述環(huán)境下，美國利率政策的效果需要進(jìn)一步確定。在美聯(lián)儲加息的情況下，國內(nèi)資本市場的投資受到抑制，但歐洲美元市場受到高利率的激勵而進(jìn)一步加大美元資本回流美國的規(guī)模，國內(nèi)資本供給總體上不會出現(xiàn)大的變動，加息也不會導(dǎo)致美國國內(nèi)的資本短缺或?qū)ν顿Y形成明顯抑制。當(dāng)美聯(lián)儲選擇降息的時候畢業(yè)論文怎么寫，國內(nèi)資本市場被激活，資本供給量上升，但歐洲美元市場的資本受到負(fù)激勵，大量的外部資本退出美國，所以總體上美國國內(nèi)的資本存量和投資形成規(guī)模并不會有大的變化。但需要說明的是，由于金融危機(jī)期間，美聯(lián)儲已經(jīng)執(zhí)行了年利率不到1%的超低利率政策，在后危機(jī)時期，美聯(lián)儲進(jìn)一步降息的空間極為有限。根據(jù)這一分析，我們可以得到如表3所示的美國貨幣政策結(jié)構(gòu)：
表3 美國貨幣政策結(jié)構(gòu)分析表
政策結(jié)構(gòu)
政策效果
對宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響
采用的可能性
加息+升值
對總投資影響不大；阻礙出口；對消費(fèi)影響不大
對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長無明顯抑制；有利于控制通脹
中等
加息+貶值
對總投資影響不大；刺激出口；對消費(fèi)產(chǎn)生一定抑制
對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)有激勵作用；不利于控制通脹
高
降息+升值
對總投資影響不大；阻礙出口；對消費(fèi)產(chǎn)生激勵
對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)有促進(jìn)作用；有利于控制通貨膨脹
較高
降息+貶值
對總投資影響不大；阻礙出口；對消費(fèi)影響不大
對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)有促進(jìn)作用；易導(dǎo)致急速上升的通脹
較低
3．人民幣升值帶來的風(fēng)險(xiǎn)與作用應(yīng)進(jìn)行全面而客觀的評價
在“方錐體”國際經(jīng)濟(jì)新格局的壓力下，盡管我國始終堅(jiān)持人民幣匯率政策的獨(dú)立性，堅(jiān)持應(yīng)以人民幣匯率形成機(jī)制完善為前提畢業(yè)論文怎么寫，應(yīng)符合市場對人民幣匯率的要求而不是行政控制或者屈從于外來壓力等基本立場。但面對空前的國際壓力，對假定人民幣匯率升值后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行必要的全面而客觀的評價，提供有效的預(yù)警和調(diào)整安排也具有重要的意義。
人民幣匯率升值的直接影響和最大的風(fēng)險(xiǎn)是出口受阻和國際儲備縮水核心期刊。在國際金融危機(jī)的恢復(fù)期，出口對于保持中國經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇環(huán)境的穩(wěn)定和推動新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展具有重要的意義?？紤]到人民幣升值對進(jìn)口商品價格的抑制作用、出口商品成本的抬升作用和我國的加工貿(mào)易占一半以上的貿(mào)易方式，預(yù)計(jì)10%的人民幣匯率升值對出口產(chǎn)業(yè)形成的總體價格上升效果約為4%，在國內(nèi)供給剛性和國際需求彈性較大的市場格局下，價格上升效果將基本上由中國的出口企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定和自身利潤空間受到了明顯擠壓。如果考慮到我國出口商品和企業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，勞動密集型商品出口企業(yè)受到人民幣匯率升值的影響更大，以人民幣匯率升值10%進(jìn)行測定，傳遞到勞動密集型商品出口企業(yè)的價格上升壓力超過8%，這一壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紡織品、服裝、箱包等產(chǎn)業(yè)4—5%的凈利潤水平。因?yàn)槌隹谑茏?，我國良好的?jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境將遭到損害，勞動密集型企業(yè)大量的減產(chǎn)、停工也將明顯加劇我國的就業(yè)壓力。我國擁有全世界規(guī)模最大的外匯儲備，2010年3月末，這一規(guī)模達(dá)到24471億美元，其中美國國債約8700億美元，僅以美國國債作為分析基礎(chǔ)，人民幣對美元升值10%，外匯儲備約縮水5350億人民幣，約相當(dāng)于2009年我國GDP的1.6%和財(cái)政收入的7.8%，是央行自有資本金的20倍。
但另一方面，人民幣匯率升值會在加強(qiáng)通貨膨脹控制，優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面提供一定的推動力量。主要國際大宗商品的進(jìn)口近年來快速增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口的依賴性也顯著提升，石油、鐵礦石、銅等重要的資源能源的進(jìn)口占總消費(fèi)的比重都達(dá)到或超過了50%，輸入性通貨膨脹已經(jīng)是影響中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定的重要因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國際大宗商品價格的上升勢頭明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入3月份后，世界能源價格同比上漲53.1%，金屬及礦產(chǎn)品價格上漲60.6%，農(nóng)產(chǎn)品上漲18%，銅上漲99%，鋁上漲65.1%，北海布倫特原油上漲69.2%，輸入性通貨膨脹壓力再次增大，而人民幣升值將直接限制國際大宗商品價格上漲對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹預(yù)期的沖擊畢業(yè)論文怎么寫，維護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境的穩(wěn)定，防范“工資物價螺旋上升”風(fēng)險(xiǎn)的形成。此外，人民幣匯率升值還將在克服國內(nèi)深層次經(jīng)濟(jì)問題、促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面提供幫助，人民幣匯率的適當(dāng)、適時、適度的升值將有助于解決長期以來貿(mào)易品和非貿(mào)易品關(guān)系的失衡問題，進(jìn)而調(diào)整制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有助于解決要素收入分配失當(dāng)，勞動要素收入增長緩慢的問題；有助于解決金融業(yè)發(fā)展緩慢，并形成嚴(yán)重資產(chǎn)泡沫的問題；有助于解決國際價格體系的失序，特別是在資源價格改革調(diào)整中的滯步不前的問題等等。
總之，人民幣匯率問題的焦點(diǎn)不在于匯率水平的高與低，人民幣匯率的形成機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)市場和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境是人民幣匯率問題的關(guān)鍵所在。在危機(jī)恢復(fù)期，人民幣匯率問題更需要在保持宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定的前提下，以加強(qiáng)機(jī)制和市場建設(shè)為中心，適時、適度、適當(dāng)?shù)耐苿诱{(diào)整，并以中日歐“大三角”為主要平臺，綜合協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，為人民幣匯率問題的解決爭取良好的國際環(huán)境。
二、快速復(fù)蘇與穩(wěn)定向好的中國經(jīng)濟(jì)
2010年第一季度，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定向好，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加速，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)都出現(xiàn)了不同程度的改善，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好局面初步形成。房地產(chǎn)價格過快上漲和通貨膨脹預(yù)期仍是經(jīng)濟(jì)增長的重要隱憂，也是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃中應(yīng)加以重視和調(diào)整。
（一）總體經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，通貨膨脹預(yù)期控制難度加大
一季度，我國共實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值80577億元，按可比價格計(jì)算，同比增長11.9%，連續(xù)第4個季度保持了經(jīng)濟(jì)增速上升（見圖8），經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢進(jìn)一步穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快增長的良好局面。
資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局。
國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體保持穩(wěn)定，但在應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的推動下，第二產(chǎn)業(yè)的增速明顯高于第一和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)增加值為5139億元，較去年同期增長3.8%，占GDP的比重下降為6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為39072億元，較去年同期增長14.5%，占GDP的比重上升為48.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為36366億元，較去年同期增長10.2%，占GDP的比重為45.1%（見圖9）。在工業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)中畢業(yè)論文怎么寫，中部地區(qū)成為增速最快的地區(qū)，達(dá)到23.1%，而東部和西部地區(qū)則分別達(dá)到18.3%和20.2%，地區(qū)結(jié)構(gòu)適當(dāng)優(yōu)化。在輕重工業(yè)的結(jié)構(gòu)上，重工業(yè)的增速為22.1%，明顯快于輕工業(yè)14.1%的水平，連續(xù)第10個月保持這一態(tài)勢，反應(yīng)了后危機(jī)時期我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快。在微觀指標(biāo)上，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷銜接狀況良好，產(chǎn)銷率達(dá)到97.5%，比上年同期提高0.5個百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)利潤達(dá)到6908億元，增速達(dá)到102.6%，企業(yè)利潤水平迅速提升，主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域，包括：鋼鐵行業(yè)利潤同比增長33.8倍，電力行業(yè)利潤增長15.4倍，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤增長9.7倍，化纖行業(yè)利潤增長8.9倍，石油開采業(yè)利潤增長2.9倍，電子行業(yè)利潤增長2.3倍，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤增長2.1倍，化工行業(yè)利潤增長1.1倍。值得注意的是企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨和管理費(fèi)用的變化：2010年1-2月，工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收賬款達(dá)到49409億元，同比增長24.8%；存貨達(dá)到52984億元，同比增長21.5%；管理費(fèi)用達(dá)到3223億元，同比增長21.5%核心期刊。上述三個指標(biāo)均較2009年同期有明顯的增長，初步判斷為企業(yè)研發(fā)活動增加，主動市場開拓行動增長和中間產(chǎn)品產(chǎn)出上升相關(guān)，不會影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的微觀基礎(chǔ)。
資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局。
物價水平上漲較快，通貨膨脹預(yù)期的控制難度加大。一季度，CPI同比上升2.2%，PPI同比上漲5.2%，物價水平上漲較快。其中，城市上漲2.1%，農(nóng)村上漲2.4%。在商品構(gòu)成上，食品上漲5.1%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個人用品上漲2.4%畢業(yè)論文怎么寫，居住上漲2.9%；衣著下降0.9%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)下降0.9%，交通和通信下降0.1%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.1%。CPI的總體形勢不容樂觀。在原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比上漲9.9%的壓力下，PPI表現(xiàn)為快速提升，輸入性通貨膨脹壓力增大，考慮到我國工業(yè)企業(yè)利潤主要向資源、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中的情況，一般制造業(yè)無力消化過多的成本上升壓力，通貨膨脹預(yù)期將向消費(fèi)品領(lǐng)域傳遞。輸入性通脹和糧油等必需品價格的結(jié)構(gòu)性快速上漲是推動物價水平提升的主因，通貨膨脹預(yù)期的控制難度顯著增加。
資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局。
（二）市場銷售規(guī)模平穩(wěn)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速改善
一季度，社會消費(fèi)品零售總額36374億元，同比增長17.9%，比上年同期加快2.9個百分點(diǎn)。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額累計(jì)30571億元，同比增長18.4%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額累計(jì)5803億元，增長15.4%。在國家政策的刺激和支持下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)取得明顯改善，汽車類增長39.8%，家具類增長37.6%，家用電器和音像器材類增長29.6%。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升的支持下，上述產(chǎn)業(yè)的投資也得以擴(kuò)張，并成為支撐中國經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的重要動力。
（三）投資仍是推動經(jīng)濟(jì)增長的首要動力，房地產(chǎn)投資持續(xù)快速增長
一季度，全社會固定資產(chǎn)投資35320億元，同比增長25.6%，比上年同期回落3.2個百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資29793億元，增長26.4%，回落2.2個百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資5528億元，增長21.0%，回落8.4個百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長9.7%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長22.4%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長30.0%，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與國家產(chǎn)業(yè)政策的要求基本一致。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長24.4%，中部地區(qū)增長26.2%畢業(yè)論文怎么寫，西部地區(qū)增長30.0%，區(qū)域投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。此外，存貨投資也出現(xiàn)了相應(yīng)的擴(kuò)大，增速高達(dá)21.5%，與固定資產(chǎn)投資一起成為推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要力量。值得注意的是，在房價位于歷史高位，且持續(xù)快速上漲的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到6594億元，增長35.1%，比上年同期加快31個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資過快增長一方面抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，另一方面累積了大量的流動性，增大了維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的難度，提升了資本市場運(yùn)行和金融體系穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)泡沫完全形成并破裂前，借助有利時機(jī)，通過緊縮性的貨幣政策和財(cái)政政策對其進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的安排尤為必要核心期刊。
（四）對外貿(mào)易出現(xiàn)逆差，外商直接投資平穩(wěn)增長，國際儲備管理難度加大
一季度，進(jìn)出口總額6178.5億美元，同比增長44.1%。其中，出口3161.7億美元，增長28.7%；進(jìn)口3016.8億美元，增長64.6%，順差144.9億美元，比上年同期減少479億美元；其中，3月份貿(mào)易逆差72.4億美元。根據(jù)國際大宗商品的價格走勢和我國今年“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，我們在宏觀政策層面上要做好面對年度國際收支逆差的準(zhǔn)備。表4是課題組根據(jù)商品價格指數(shù)的變化與進(jìn)口數(shù)量需求的增長而預(yù)測的2010年3—12月的進(jìn)口情況。
表4 2010年3月至年末主要進(jìn)口商品規(guī)模的預(yù)測值 單位:億美元
商品名稱
大豆
原油
成品油
初級形狀塑料
鋼材
未鍛造銅及銅材
進(jìn)口額
202.3
251.4
245.2
473.2
180.1
430.1
商品名稱
自動數(shù)據(jù)設(shè)備
自動數(shù)據(jù)設(shè)備零件
電視收音機(jī)無線電
集成電路
汽車
合計(jì)
進(jìn)口額
294.8
242.2
75.3
1641
274.9
6573.2
我國國際儲備的增速減緩，但規(guī)模仍然龐大畢業(yè)論文怎么寫，仍居全球第一位。3月末，我國外匯儲備總規(guī)模為24471億美元，同比增長不到1%。由于美元貶值預(yù)期強(qiáng)烈和外匯儲備的幣種結(jié)構(gòu)的原因，我國外匯儲備管理的難度明顯加大，目前應(yīng)盡力做好三項(xiàng)工作，第一，適度調(diào)整幣種結(jié)構(gòu)；第二，調(diào)整持有的美國債券期限結(jié)構(gòu)；第三，適度加大對中投等主權(quán)財(cái)富投資基金的注資，以調(diào)整股權(quán)資產(chǎn)在整個外匯儲備中的比重。
資料來源；國家統(tǒng)計(jì)局。
（五）居民收入穩(wěn)步增長，但勞動要素收入的比重偏低，就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻
一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入5787元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5308元，同比增長9.8%，扣除價格因素，實(shí)際增長7.5%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長9.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.3%，經(jīng)營凈收入增長7.5%，財(cái)產(chǎn)性收入增長17.0%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1814元，增長11.8%，扣除價格因素，實(shí)際增長9.2%。其中，工資性收入增長16.3%，家庭經(jīng)營收入增長7.6%，財(cái)產(chǎn)性收入增長15.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.8%。從勞動要素收入占國民收入的比重來看，仍然處于低位，直接影響了消費(fèi)擴(kuò)張和人民生活水平的提高，下一步應(yīng)著力提高勞動者的收入水平，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口數(shù)量仍保持在900萬人以上，登記失業(yè)率約為4.3%，但就今年大學(xué)生的畢業(yè)人數(shù)和新增勞動力的規(guī)模來看，整體就業(yè)形式仍然嚴(yán)峻，調(diào)查失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于登記失業(yè)率的水平。我國仍應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)促進(jìn)政策，保障就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)投入，采取適當(dāng)措施畢業(yè)論文怎么寫，切實(shí)完成新增900萬人就業(yè)的目標(biāo)。
（六）貨幣供應(yīng)量增速回落，新增信貸規(guī)模減少，結(jié)構(gòu)性調(diào)控逐步增強(qiáng)
3月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額65.0萬億元，同比增長22.5%，比上年末回落5.2個百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）余額22.9萬億元，增長29.9%，回落2.4個百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額3.9萬億元，增長15.8%，加快4.0個百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額42.6萬億元，比年初增加2.6萬億元，同比少增2.0萬億元；人民幣各項(xiàng)存款余額63.8萬億元，比年初增加4.0萬億元，同比少增1.6萬億元。為抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，貨幣當(dāng)局開始啟動結(jié)構(gòu)性政策調(diào)控市場，包括對第二套以上住房的差別利率政策和不同比率的首付款要求等措施，目前，調(diào)控效果初步顯現(xiàn)核心期刊。
三、支出波動與超收壓力并存的財(cái)政環(huán)境
2010年第一季度，國家財(cái)政收入保持快速增長，除增值稅外，其他主要稅種的增速均明顯超過同期的GDP增速，預(yù)計(jì)在全年經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定的情況下，我國將形成規(guī)模較大的超收壓力。在財(cái)政支出執(zhí)行上，科學(xué)技術(shù)、教育、國土資源氣象等事務(wù)和商業(yè)服務(wù)業(yè)支出增長較快，支出結(jié)構(gòu)與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的協(xié)調(diào)度明顯提高。但在社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)和糧油儲備等管理事務(wù)上的支出還未有效展開，加之西南地區(qū)旱災(zāi)、玉樹地震、世博會和亞運(yùn)會保障等因素的存在，預(yù)計(jì)今年的財(cái)政支出的波動性大大提高。
（一）快速增長的財(cái)政收入
一季度，全國財(cái)政收入達(dá)19627.07億元，比去年同期增加4985.02億元，增長34%。其中，中央本級收入9928.24億元，同比增長37.6%；地方本級收入9698.83億元，同比增長30.6%。財(cái)政收入中的稅收收入17702.55億元，同比增長35.9%；非稅收入1924.52億元，同比增長18.9%。稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)90.2%。
形成財(cái)政收入的主要稅收來源包括：國內(nèi)增值稅5084.15億元，同比增長11.3%；國內(nèi)消費(fèi)稅1711.02億元，同比增長69.4%；營業(yè)稅2953.73億元畢業(yè)論文怎么寫，同比增長41.2%；企業(yè)所得稅2490.59億元，同比增長16.1%；個人所得稅1488.12億元，同比增長21.3%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅2476億元，同比增長56.3%；關(guān)稅482.53億元，同比增長48.9%；車輛購置稅381.6億元，同比增長60.2%。除增值稅外，其他主要稅種的收入增幅均明顯超過同期GDP的增速，預(yù)計(jì)全年稅收收入將出現(xiàn)較大規(guī)模的超收。
考慮到去年同期經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政收入大幅度減收的情況，為更好的判斷財(cái)政收入形勢，采用環(huán)比和與2008年同期情況進(jìn)行比較。一季度全國財(cái)政收入，與去年第三、四季度收入平均值相比，環(huán)比增長13.8%；與2008年一季度收入相比，增長22.9%（其中中央財(cái)政收入增長13.3%），折算到兩年中年均增長10.9%（其中中央財(cái)政收入增長6.5%），是一種恢復(fù)性增長。從完成預(yù)算進(jìn)度看，一季度全國財(cái)政收入完成全年預(yù)算的26.5%，略高于25%的序時進(jìn)度。
在財(cái)政收入的變化趨勢上，考慮到去年財(cái)政收入“前低后高”的形勢和通貨膨脹、煙草消費(fèi)稅改革等因素的影響，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢基本穩(wěn)定的情況下，今年5月份后財(cái)政收入增幅將相應(yīng)回落，全年收入增幅將呈“前高后低”走勢。
（二）波動與調(diào)整中的財(cái)政支出
一季度，全國財(cái)政支出14329.96億元，比去年同期增加1519.04億元，增長11.9%。其中，中央本級支出2818.34億元，同比增長15.1%；地方本級支出11511.62億元，同比增長11.1%。
增長較快的項(xiàng)目主要是：地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出同比增加64.41億元，增長67.2%；科學(xué)技術(shù)支出同比增加143.91億元，增長66.6%；交通運(yùn)輸支出同比增加263.8億元，增長52%（主要是用車輛購置稅收入安排的用于公路建設(shè)等支出增加較多）；國土資源氣象等事務(wù)支出同比增加42.8億元，增長38.9%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出同比增加39.83億元，增長38.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增加146.75億元，增長18.8%；教育支出同比增加316.02億元，增長17.1%。
在執(zhí)行中社會保障與就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、環(huán)境保護(hù)支出、農(nóng)林水事務(wù)、糧油物資儲備等管理事務(wù)、金融監(jiān)管等支出進(jìn)度仍然偏慢，預(yù)期第二季度上述支出將快速增長。此外，西南地區(qū)旱災(zāi)和玉樹地震的救援與災(zāi)后重建，上海世博會和廣州亞運(yùn)會的保障仍將是擾動支出的重要因素畢業(yè)論文怎么寫，我國財(cái)政支出的波動性大大增強(qiáng)。
四、“內(nèi)需發(fā)展”與“低碳經(jīng)濟(jì)”取向下的財(cái)政政策“傘形調(diào)控”
在國際金融危機(jī)的恢復(fù)期，我國既面臨著嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也面臨著復(fù)雜的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)合的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。在這一階段，我們應(yīng)綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的內(nèi)在關(guān)系，大膽創(chuàng)新，突破關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，在后危機(jī)時期的國際經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機(jī)。
（一）國際金融危機(jī)恢復(fù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與宏觀調(diào)控的“傘形”框架
國際金融危機(jī)恢復(fù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是一個復(fù)合體，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長，還要適時推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既要應(yīng)對通貨膨脹預(yù)期的干擾，還要防止資產(chǎn)價格大起大落給經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定帶來的沖擊和損害。面對這種環(huán)境，現(xiàn)行的政策研究絕大部分強(qiáng)調(diào)要全范圍、大規(guī)模的調(diào)動政府的所有政策資源予以一一有針對性的克服和調(diào)整，但實(shí)際上，這種政策調(diào)整背后的是政府將耗費(fèi)巨額的政策成本、運(yùn)用繁雜而彼此干擾的政策措施、深層次的扭曲市場機(jī)制和規(guī)律才能逐步達(dá)到目標(biāo)，政策的理論意義和操作效果并不突出核心期刊。為更好的解決這一問題，課題組深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，利用目標(biāo)間的互相促進(jìn)、互相抑制、互相扭結(jié)、彼此抵銷的特點(diǎn)，將其進(jìn)行必要的簡化，即以“內(nèi)需發(fā)展”和“低碳經(jīng)濟(jì)”為突破口，借助市場機(jī)制、凝聚政策力量，推動國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序發(fā)展。這種宏觀調(diào)控的政策框架我們稱之“傘形調(diào)控”（見圖12）。
在圖12中，首先將現(xiàn)行的4個政策目標(biāo)簡化為兩個政策重心，即將通貨膨脹預(yù)期控制、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資產(chǎn)價格與市場管理四個目標(biāo)簡化為內(nèi)需發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)關(guān)鍵“突破口”。其中內(nèi)需發(fā)展強(qiáng)調(diào)消費(fèi)升級、城市化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素收入分配、良好的公共產(chǎn)品和服務(wù)等因素，是后危機(jī)時期我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要模式和載體；低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和生活方式的改變，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、市場機(jī)制創(chuàng)新和思想體系創(chuàng)新，是后危機(jī)時期我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我揚(yáng)棄和趕超的關(guān)鍵動力和支撐點(diǎn)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，內(nèi)需發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)并不完全包括現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展4個目標(biāo)的所有指標(biāo)，與“突破口”不兼容或是存在較大差異的指標(biāo)變量將在這一時期被擱置、被轉(zhuǎn)化或被調(diào)整。主要的指標(biāo)調(diào)整情況如表5所示：
表5 傘形框架下的發(fā)展目標(biāo)與“突破口”間的指標(biāo)處置
發(fā)展目標(biāo)
構(gòu)成指標(biāo)
指標(biāo)性質(zhì)
處置結(jié)果
經(jīng)濟(jì)增長
投資
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
政策調(diào)控的核心指標(biāo)
消費(fèi)
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
政策調(diào)控的核心指標(biāo)
出口
部分有利于低碳經(jīng)濟(jì)
非核心指標(biāo)，須轉(zhuǎn)化
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
城市化
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
核心操作指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
核心操作指標(biāo)
要素收入分配
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
核心操作指標(biāo)
公共服務(wù)均等化
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
核心操作指標(biāo)
通貨膨脹預(yù)期
輸入性通脹
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
核心操作指標(biāo)
結(jié)構(gòu)性通脹
部分符合內(nèi)需發(fā)展
非核心指標(biāo)，可擱置
貨幣性通脹
符合內(nèi)需發(fā)展畢業(yè)論文怎么寫，不利于低碳經(jīng)濟(jì)
核心操作指標(biāo)，須調(diào)整
資產(chǎn)價格與市場
去泡沫化
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
核心操作指標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)可控
符合內(nèi)需發(fā)展，有利于低碳經(jīng)濟(jì)
核心操作指標(biāo)
貨幣政策的政策資源包括利率、貨幣供應(yīng)量和信貸指導(dǎo)等措施，總體調(diào)控原則是提高結(jié)構(gòu)性調(diào)整的技術(shù)和效果。首先，在貨幣供應(yīng)量上，考慮我國正處于危機(jī)恢復(fù)期，前期刺激政策進(jìn)行的大規(guī)模投資仍需要后續(xù)的資金投入和實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的越來越多的資金需求，因此貨幣供應(yīng)量的投放仍應(yīng)保持適度寬松的態(tài)勢，年初規(guī)劃的相關(guān)貨幣供應(yīng)計(jì)劃總體上是適當(dāng)?shù)?。其次，在信貸指導(dǎo)上要防范兩方面的傾向并做好資金使用的有序引導(dǎo)，即既要防范信貸過分依賴房地產(chǎn)、能源、資源等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，或在接受地方政府投資引導(dǎo)時，缺少必要的審慎和獨(dú)立性；又要防止銀行面對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的局部風(fēng)險(xiǎn)而突然轉(zhuǎn)向“惜貸”。在投資的使用方向上主要應(yīng)鼓勵投向新能源、新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；或者加大對城市化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、消費(fèi)信貸等內(nèi)需發(fā)展領(lǐng)域投入。再次，利率政策則應(yīng)以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和防范資產(chǎn)泡沫作為調(diào)控的雙重目標(biāo)。從我國房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格的變動情況看，當(dāng)前應(yīng)通過加息的方式以遏制房地產(chǎn)價格的過快上漲，以及由此而產(chǎn)生的宏觀財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，這個要求在當(dāng)前是迫切和強(qiáng)烈的；而在支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要動力——投資方向畢業(yè)論文怎么寫，則希望利率政策保持穩(wěn)定，暫緩加息進(jìn)程，形成了調(diào)控中的“兩難”。在操作上，利率政策應(yīng)逐步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)控的力度，對投資性住房實(shí)施較高的利率水平，而對于保障性住房則堅(jiān)持市場利率的平穩(wěn)；對國家引導(dǎo)和支持的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的支撐產(chǎn)業(yè)等實(shí)行優(yōu)惠或較低的市場利率，而對于已經(jīng)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩、重復(fù)投資和有害于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)則應(yīng)適用高利率，以限制其無序擴(kuò)張。此外，面對調(diào)控中的“兩難”，利率政策還應(yīng)積極借助財(cái)政政策和匯率政策調(diào)控的支持，通過政策間的松緊搭配消除“兩難”的阻礙和影響。
匯率政策應(yīng)以構(gòu)建完善的匯率形成機(jī)制為基礎(chǔ)，適時、適度的適應(yīng)市場變化并且獨(dú)立、中性、規(guī)范的調(diào)整人民幣匯率水平，形成人民幣完整的有管理的浮動匯率制。根據(jù)表5，我們把出口指標(biāo)作為須調(diào)整指標(biāo)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心指標(biāo)中去除了，那么影響匯率政策轉(zhuǎn)向逐步擴(kuò)大匯率浮動幅度，使匯率形成機(jī)制更加市場化的軌道（目前來看，這個軌道的方向是人民幣升值，下文簡稱“升值軌道”）的主要障礙是外匯儲備的風(fēng)險(xiǎn)問題。在調(diào)控中，應(yīng)注重完善外匯市場，加強(qiáng)外匯儲備管理，包括：繼續(xù)擴(kuò)大允許非金融機(jī)構(gòu)入市的范圍，豐富以遠(yuǎn)期、掉期等衍生產(chǎn)品為基礎(chǔ)的避險(xiǎn)手段，加快銀行間外匯市場發(fā)展；逐步釋放市場需求，實(shí)行以市場供求定價；大力推動金融市場建設(shè)和金融工具創(chuàng)新，不斷改進(jìn)外匯管理，引導(dǎo)企業(yè)居民提高匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力；繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施“藏匯于民”的政策，適度引導(dǎo)和擴(kuò)大資本流出，同時加大反洗錢工作的力度，特別是對國際熱錢流入我國房地產(chǎn)和股票市場進(jìn)行必要的限制；通過界定適度儲備規(guī)模，創(chuàng)新富余儲備管理機(jī)制，建立外匯儲備的安全預(yù)警機(jī)制來加強(qiáng)對外匯儲備的管理核心期刊。此外，還應(yīng)重視“升值軌道”對當(dāng)前利率政策調(diào)控“兩難”的支持，即在浮動匯率制下，調(diào)整利率對國際收支產(chǎn)生的影響，可以通過匯率調(diào)整來進(jìn)行反向平衡，從而增加利率政策的有效性。更進(jìn)一步的說，我國可在加息的利率政策外搭配以適度的匯率升值手段，從而在加強(qiáng)輸入性通貨膨脹控制的同時畢業(yè)論文怎么寫，有序支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資適度擴(kuò)張。而在具體調(diào)控方案的安排上，可考慮實(shí)施“先升值，再加息”的方案。
在圖14中，匯率政策率先進(jìn)入“升值軌道”，從而導(dǎo)致外匯市場上人民幣的供給不足，貨幣發(fā)行量獲得了外匯市場的支撐而穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)的均衡點(diǎn)自A點(diǎn)調(diào)整為B點(diǎn)。在過程中，經(jīng)濟(jì)增長得到了有效支撐，投資獲得了額外的貨幣供給的支持，而實(shí)際利率的下行趨勢，為我國實(shí)施加息政策預(yù)留了必要的空間和緩沖帶，從而在支持內(nèi)需發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的同時，有效維護(hù)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定有序。
（三）“傘形調(diào)控”下的財(cái)政政策調(diào)整方案
當(dāng)前，財(cái)政政策調(diào)控的總體方案是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用；并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的發(fā)展變化，及時完善相關(guān)政策措施，提高政策的針對性和靈活性，把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。圖15框架性的描述了我國財(cái)政政策目前的政策運(yùn)行環(huán)境和搭配方案。
根據(jù)圖15，在財(cái)政政策擴(kuò)張的同時，隨著匯率政策和貨幣政策的相應(yīng)調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)均衡自C點(diǎn)過渡到D點(diǎn)，國內(nèi)產(chǎn)出明顯擴(kuò)張，實(shí)際利率和實(shí)際匯率變動并不顯著，輸入性通脹得到了有效控制，投資需求獲得了財(cái)政投入的有效支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)升級獲得了外緊內(nèi)松的良好環(huán)境，回旋的余地大大增加，內(nèi)需發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的總體環(huán)境得到了優(yōu)化和改善。因此，“傘形調(diào)控”下的財(cái)政政策是符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和創(chuàng)新要求的政策模式，其具體構(gòu)成措施應(yīng)包括：
1．支持“內(nèi)需發(fā)展”財(cái)政政策措施
以城鎮(zhèn)化為方向，加大鼓勵城鎮(zhèn)化發(fā)展的財(cái)政投入和優(yōu)惠措施安排。城鎮(zhèn)化對于我國內(nèi)需發(fā)展有著重要的意義。據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的測算，若城鎮(zhèn)化率提升10%，在不考慮收入水平變動和資本品價格上漲的情況下，將新增消費(fèi)需求4860億元和投資需求10萬億元，若以動態(tài)的方式考查畢業(yè)論文怎么寫，上述的效果將更加明顯。財(cái)政政策應(yīng)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人口、商品和產(chǎn)業(yè)聚集提供良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)，并提供可行的稅費(fèi)等優(yōu)惠措施安排。
以消費(fèi)升級為重點(diǎn)，帶動消費(fèi)需求和國內(nèi)投資的擴(kuò)張。消費(fèi)升級是指引導(dǎo)消費(fèi)者從一般性必需品的消費(fèi)轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品和高質(zhì)量的生活必需品，在消費(fèi)升級的激勵下，居民的總體消費(fèi)水平上升，并帶動耐用消費(fèi)品和高品質(zhì)的生活必需品的需求上升，產(chǎn)生了對投資的穩(wěn)定性激勵，從而帶動國內(nèi)投資的有序擴(kuò)張。我們應(yīng)堅(jiān)持完善覆蓋全國城鄉(xiāng)的流通體系建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策，堅(jiān)持家電以舊換新等耐用消費(fèi)品品質(zhì)提升政策，此外，還將加大對消費(fèi)信貸的扶持力度，結(jié)合民族文化傳統(tǒng)和資金風(fēng)險(xiǎn)控制要求，鼓勵傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入消費(fèi)信貸領(lǐng)域，或支持新型消費(fèi)信貸型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面實(shí)施。我國服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重要顯著低于發(fā)達(dá)國家，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求也將不斷提高。在內(nèi)需發(fā)展上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是國內(nèi)投資的新興熱點(diǎn)，也是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的重點(diǎn)。根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)每新增100單位的產(chǎn)出，將有70單位以上用于消費(fèi)，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)用于消費(fèi)的產(chǎn)出則只有40—50左右的水平。此外，金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、郵電通訊等服務(wù)產(chǎn)業(yè)一直是社會資本未能有效進(jìn)入的領(lǐng)域，下一步應(yīng)逐步加大開放力度，既提供新興的投資空間，又提升產(chǎn)業(yè)競爭和效率。財(cái)政應(yīng)借助市場手段加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極推進(jìn)增值稅擴(kuò)圍等稅制調(diào)整，避免對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成重復(fù)征稅或其他稅收歧視。
以要素收入分配為重點(diǎn)，不斷增加勞動者勞動報(bào)酬核心期刊。近年來，隨著房地產(chǎn)等資本品的價格快速上升，勞動者勞動報(bào)酬占國民收入的比重出現(xiàn)了持續(xù)下降的情形。這種情況，既與我國按勞分配為主體的要素收入分配改革的基本要求相背離，也導(dǎo)致了國內(nèi)有效需求不足，消費(fèi)增長不快、資產(chǎn)泡沫增加和勞動者素質(zhì)提升緩慢。當(dāng)前畢業(yè)論文怎么寫，應(yīng)采用積極的財(cái)稅政策手段，提高勞動報(bào)酬在要素收入分配中的比重，并加大對收入差距的調(diào)整力度，壯大社會中產(chǎn)階層的規(guī)模和力量，為提升消費(fèi)水平和擴(kuò)大新興產(chǎn)品的投資提供良好的環(huán)境。
加大公共產(chǎn)品的提供能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。當(dāng)前要更加注重保障和改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是要支持解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
以控制資產(chǎn)價格過快上漲為重點(diǎn)，防范資產(chǎn)泡沫對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上升過快，既影響了房地產(chǎn)行業(yè)的正常發(fā)展，也導(dǎo)致了國內(nèi)投資取向的畸形化，新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)難以得到有效的社會投資，而不斷高企的房價在消耗過多的社會資源的同時，還吹生了具有全局性風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)泡沫。我們應(yīng)加大對房地產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)稅調(diào)控力度，一方面加大保障性住房的建設(shè)，滿足社會公眾的基本居住性需求；另一方面，積極研究推出以房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)為征稅對象的財(cái)產(chǎn)稅制度，限制交易環(huán)節(jié)的土地出讓收入，使地方財(cái)政與土地收益的關(guān)系長期化、規(guī)范化。
2．支持“低碳經(jīng)濟(jì)”的財(cái)稅政策
加大對新能源、新材料、新能源汽車等新興低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。包括鼓勵市場主體進(jìn)行能效投資、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、新能源投資的財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)算撥款，稅收減免，以及貸款貼息等鼓勵措施。
積極引導(dǎo)低碳消費(fèi)模式和生活方式，抑制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展或促使其加大技術(shù)研發(fā)力度，減低碳排放的增速和規(guī)模。如包括提高能源使用成本，鼓勵節(jié)能降耗，控制溫室氣體排放的能源稅、碳稅等政策措施。
作者單位：閆坤 中國社會科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師
張鵬 財(cái)政部科研所副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
參考文獻(xiàn)：
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2009發(fā)展回顧
2009年，雖然我國銀行業(yè)在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，其經(jīng)營面臨諸多不確定性因素，但是總體上來看，無論是宏觀上的整體發(fā)展，還是微觀上的經(jīng)營狀況，都取得重大發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
經(jīng)營穩(wěn)健，競爭力大幅提高
銀行業(yè)整體規(guī)模增長迅速，在積極配合適度寬松的貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)自危機(jī)以來的業(yè)績復(fù)蘇，競爭力大幅提高。截至2009年第三季度末，我國銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)75.31萬億元，比上年同期增長26.9％；1-11月份人民幣各項(xiàng)貸款增加9.21萬億元，同比多增5.06萬億元，其中多為中長期貸款，有利地支持了中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；得益于經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)以及銀行資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，銀行業(yè)賬面資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，不良貸款出現(xiàn)“雙降”，截至第三季度末，我國銀行業(yè)不良貸款余額為5045.1億元，較年初減少557.4億元，不良貸款率為1.66％，比年初下降0,76個百分點(diǎn)；同時，我國商業(yè)銀行撥備覆蓋率已高達(dá)1441％，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。自此，銀行業(yè)亦扭轉(zhuǎn)了年初以來銀行業(yè)凈利潤同比下滑的趨勢，以上市銀行為例：截至第三季度末，14家上市銀行2009年前三季度共實(shí)現(xiàn)凈利潤3386億元，同比增長2.15％。
受益于各國政府對流動性的放松以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，我國銀行業(yè)在資產(chǎn)業(yè)務(wù)得到迅速擴(kuò)張的同時，銀行中間業(yè)務(wù)也得到很大發(fā)展，非利差收入增長明顯，成為拉動銀行業(yè)績的亮點(diǎn)。2009年上市銀行中報(bào)顯示，公布可比數(shù)據(jù)的7家上市銀行中間業(yè)務(wù)收入平均增長率為37.1％。另外，在經(jīng)濟(jì)還未完全恢復(fù)的情況下，銀行間的競爭更為激烈，產(chǎn)品創(chuàng)新速度加快，如各大銀行不斷進(jìn)行信用卡品種創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，吸引信用卡客戶消費(fèi)。
改革不斷深化
2009年，政策性銀行的改革又有了新的進(jìn)展。國開行已轉(zhuǎn)型為股份制的商業(yè)銀行，8月底，其全資持有的投資公司——國開金融有限責(zé)任公司成立。9月，國務(wù)院已確定由中央?yún)R金對中國進(jìn)出口銀行注資，進(jìn)出口銀行的改革亦開始破冰，未來將會提供比商業(yè)銀行更加優(yōu)惠的金融服務(wù)，支持我國產(chǎn)品出口，提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力。
2009年1月16日，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司正式掛牌成立，至此，工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行均已完成股份制改造。此外，農(nóng)行已經(jīng)在董事會設(shè)立了三農(nóng)金融發(fā)展委員會，并成立了三農(nóng)事業(yè)部，初步找到了一條具有農(nóng)行特色的大型銀行服務(wù)“三農(nóng)”的成功模式。
股份制商業(yè)銀行的改革也實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。光大、深發(fā)展、浦發(fā)等股份制銀行紛紛成立中小企業(yè)業(yè)務(wù)部，根據(jù)自身優(yōu)勢創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，加大機(jī)構(gòu)改革力度，不僅能夠支持中小企業(yè)發(fā)展，還將為提高自身競爭力，為未來可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)村金融改革亦全面展開。截至2009年三季度末，全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行29家，農(nóng)村合作銀行181家，組建以縣(市)為單位的統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)2055家。另外，2009年6月18日，銀監(jiān)會《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定*，對小額貸款公司取得金融牌照設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)，此舉無疑激發(fā)了民間資本參與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建的積極性，加強(qiáng)了對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的支持，是一項(xiàng)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍縣域和農(nóng)村金融市場的新舉措。
國際化不斷進(jìn)展
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸向好，而西方經(jīng)濟(jì)尚處于不明朗狀態(tài)之中，從而為我國銀行業(yè)“走出去”提供了有利條件。2009年中資銀行“走出去”的形式由開設(shè)分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)立機(jī)構(gòu)和股權(quán)并購并舉。建行海外營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新增倫敦和紐約；9月，工行簽署收購泰國ACL銀行19.26％股份的協(xié)議，同時宣布對其發(fā)起全面收購。國內(nèi)銀行的海外擴(kuò)張不但提高了銀行的自身競爭力；同時為我國企業(yè)“走出去”提供了重要保障。
混業(yè)經(jīng)營取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
2009年9月，交通銀行獲得中?？德?lián)人壽51％股權(quán)，此后，中國銀行也獲準(zhǔn)通過全資子公司中銀保險(xiǎn)參股恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽。2009年11月26日，銀監(jiān)會《商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法》，這意味著混業(yè)經(jīng)營邁出實(shí)質(zhì)性步伐?；鞓I(yè)經(jīng)營的發(fā)展有助于金融各個領(lǐng)域之間發(fā)揮協(xié)同作用，產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)，提高服務(wù)效率，降低經(jīng)營成本，同時增強(qiáng)了金融企業(yè)對市場變化的適應(yīng)性，有利于提高金融業(yè)的整體競爭力。
存在問題
雖然2009年我國銀行業(yè)總體來看作用斐然，風(fēng)險(xiǎn)亦在可控范圍之內(nèi)，但具體來看，無論是在宏觀層面，還是微觀層面，都存在一些問題。
銀行信貸結(jié)構(gòu)仍不合理
銀行投放的信貸主要集中在政府融資平臺和房地產(chǎn)領(lǐng)域，因此，一旦其出現(xiàn)問題，將給銀行帶來巨大損失，并對銀行未來的持續(xù)健康發(fā)展帶來致命的影響。具體來看，雖然政府融資平臺貸款有政府財(cái)政信用做擔(dān)保，但由于在獲得銀行貸款時都要求擔(dān)?；?qū)①J款的還款計(jì)劃納入財(cái)政預(yù)算，這樣將導(dǎo)致政府擔(dān)保杠桿率較高；且地方政府往往通過多個融資平臺從多家銀行獲得信貸資金，形成多頭舉債，從而導(dǎo)致政府負(fù)債率較高；加之政府主導(dǎo)的項(xiàng)目商業(yè)化程度不高，作為第一還款源的項(xiàng)目本身可能并不具備還款實(shí)力，這樣可能導(dǎo)致作為第二還款人的政府變成第一還款人；而地方政府的財(cái)政收入有限，且銀行的政府融資平臺貸款集中度較高，目前中信銀行發(fā)放的貸款中，一般性貸款占比不到60％，其中，政府融資平臺貸款占31％，因此，一旦融資平臺項(xiàng)目的投資收益不能覆蓋成本，造成大面積不能還款，最后不得不由中央財(cái)政和商業(yè)銀行買單，并導(dǎo)致銀行不良貸款率升高，嚴(yán)重影響銀行信貸資產(chǎn)的安全。
眾所周知，房地產(chǎn)行業(yè)大量資金來源于銀行體系，銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款的集中度比較高，毋庸置疑，房地產(chǎn)開發(fā)貸款是當(dāng)前銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要領(lǐng)域。從各家銀行的貸款結(jié)構(gòu)可以看到，房地產(chǎn)貸款的比例平均約占20％左右，而在中小銀行和股份制銀行，這個比例則可能高達(dá)40％左右，如興業(yè)銀行44％左右的貸款都集中在房地產(chǎn)上；同時考慮到一些銀行發(fā)放的短期貸款多是以房地產(chǎn)作為抵押，因此，廣義來看，銀行涉及房地產(chǎn)類的貸款，平均約占銀行信貸總量的30％，比例之高顯而易見。但是由于房地產(chǎn)開發(fā)貸款沒有政府財(cái)政信用做擔(dān)保，加之雖然近期房地產(chǎn)價格持續(xù)上升，中央遏制房價的措施亦是投鼠忌器，但由于目前經(jīng)濟(jì)并不景氣，很多房地產(chǎn)商將房地產(chǎn)開發(fā)貸款用來拍地，導(dǎo)致“地王”頻現(xiàn)，未來房價能否支撐這些“地王”仍是未知數(shù)，未來房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的不確定性；而銀行前期沉淀在房地產(chǎn)領(lǐng)域的貸款量非常大，一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)問題，將給銀行信貸資產(chǎn)安全帶來極大的威脅。
銀行資本金“紅線”繃緊
2009銀行投放的天量信貸導(dǎo)致目前多家銀行的資本充足率吃緊，部分股份制商業(yè)銀行的資本充足率更已接近警戒水平，如浦發(fā)銀行、民生銀行2009年中期資本充足率已經(jīng)分別降到9.06％和9.22％，核心資本充足率更降至5.03％和6.60％，距離警戒線僅有一步之遙；加之10月銀監(jiān)會《關(guān)于完善商業(yè)銀行資本補(bǔ)充機(jī)制的通知》，要求自2009年7月1日起開始持有的其他銀行發(fā)行的次級債要全部扣除，同時主要商業(yè)銀行只有核心資本充足率達(dá)到7％才能發(fā)行次級債，使得銀行補(bǔ)充資本金將不得不擺脫對銀行間次級債的依賴，面臨巨大的補(bǔ)充資本金的壓力。此外，從風(fēng)險(xiǎn)角度來看，銀行信貸的大量投放，導(dǎo)致銀行資本充足率下降，降低了銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
國際化進(jìn)程猶需推進(jìn)
在全球經(jīng)濟(jì)尚未向好的形勢下，中資行仍偏向于將重要兵力投向經(jīng)濟(jì)形勢逐漸向好的國內(nèi)；加之對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際市場充滿疑慮，西方經(jīng)濟(jì)何時能夠真正復(fù)蘇直接關(guān)系到分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營以及海外業(yè)務(wù)的拓展；而且當(dāng)前銀行業(yè)在跨國經(jīng)營中，面臨很多新的約束和限制，如《巴塞爾新資本協(xié)議》實(shí)施在即，這將對銀行提出更高的要求；另外，在跨國購并中，貿(mào)易保護(hù)主義的問題也日益突出，所以中資銀行2009年并未大勢“抄底海外”，而多選取開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行海外擴(kuò)張。
2010發(fā)展前瞻
展望2010年，銀行業(yè)將會和宏觀經(jīng)濟(jì)一樣，呈現(xiàn)持續(xù)向好之勢，得益于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，不僅銀行的國際化進(jìn)程將有更好的環(huán)境，銀行業(yè)改革以及混業(yè)經(jīng)營將會有新的發(fā)展契機(jī)，銀行業(yè)績也將會持續(xù)上升。
信貸業(yè)務(wù)仍是銀行業(yè)績的主要支撐
2008年，潛伏已久的美國次級房貸問題全面爆發(fā)，掀起金融市場的狂風(fēng)巨浪，貝爾斯登岌岌可危，雷曼兄弟土崩瓦解，AIG直面流動性危機(jī)，房地美、房利美巫待注資……這場金融危機(jī)強(qiáng)烈震撼了美國經(jīng)濟(jì)，使其遭受二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且很快蔓延至北美洲、歐洲、大洋洲直至席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場巨大浩劫。時至今日，全球經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)挺過這場風(fēng)暴的中心，逐漸過渡到“后危機(jī)時代”。
這場令人談之色變的金融危機(jī)一度使世界經(jīng)濟(jì)低迷，公眾信心喪失，在與之周旋抗衡的過程中，全球經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了新的變化，國際貿(mào)易也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。據(jù)世貿(mào)組織(WTO)統(tǒng)計(jì)，2009年世界貿(mào)易總額下降12%，降幅為60年來之最，而中國在2009年成為全球第一大出口國。在這樣的情況下，我國的外貿(mào)出口一方面面臨極為不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大背景，另一方面又因?yàn)橘Q(mào)易競爭力的增加而承受著來自其他國家日趨強(qiáng)勁的貿(mào)易保護(hù)壓力。這就要求我們適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，尋求出口貿(mào)易新模式，從而推進(jìn)我國國際貿(mào)易又好又快的發(fā)展。
1當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢分析
1 .1世界經(jīng)濟(jì)止跌回升.增速緩慢
隨著各國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的落實(shí)，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的消費(fèi)和投資逐漸升溫，世界經(jīng)濟(jì)開始從衰退走向復(fù)蘇。
2009年初，世界經(jīng)濟(jì)并未走出金融危機(jī)的陰影。美國一季度GDP環(huán)比增長年率下降6.4%;日本GDP也因凈出口和投資大幅萎縮，歐元區(qū)GDP更是大幅萎縮9.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì)，2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。二季度美國、日本、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)開始回升，韓國經(jīng)濟(jì)觸底反彈，國際貿(mào)易降幅收窄，但仍高達(dá)兩位數(shù)。進(jìn)入三季度后，美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體回升明顯，多數(shù)歐盟國家也出現(xiàn)復(fù)蘇，印度、巴西等國回升勢頭也較強(qiáng)勁。在金磚四國中，俄羅斯相對較弱，但其5月份和6月份的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了正增長。世界經(jīng)濟(jì)基本上被確認(rèn)見底回升。
中國經(jīng)濟(jì)在2009年上半年仍保持較高增長，第三季度增長率超過8%。中國香港、新加坡和中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)均有所企穩(wěn)并出現(xiàn)回暖跡象。
雖然目前金融危機(jī)最強(qiáng)勁的勢頭已經(jīng)過去，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)停止了自由落體式的下跌開始有所回升，但是我們卻不能對其做出過于樂觀的估計(jì)。金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富縮水，儲蓄率大幅上升，消費(fèi)需求嚴(yán)重下降;同時由于缺乏新的盈利機(jī)會，加之目前全球普遍產(chǎn)能過剩，新的投資需求短期內(nèi)很難大幅回升。因此，雖然經(jīng)濟(jì)開始回暖，但是其復(fù)蘇的過程也是緩慢而曲折的。IMF估計(jì)，未來四年之內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于4.7%，低于危機(jī)前幾年的平均水平。目前全球經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)但仍舊脆弱。
1 .2高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存
金融危機(jī)給各國產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng)，失業(yè)問題隨之加劇，全球就業(yè)問題異常嚴(yán)峻。2009年，美國9月份失業(yè)率達(dá)到9.8%，創(chuàng)26年來新高;歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6%，為歐元區(qū)誕生來最高;日本9月份失業(yè)率為5.3%，亦為十年來最高;發(fā)展中國家就業(yè)問題也令人擔(dān)憂。高失業(yè)率將直接影響消費(fèi)一一失業(yè)者無力消費(fèi)，未失業(yè)者基于對未來的憂慮而不敢消費(fèi)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度。
高失業(yè)率嚴(yán)重的同時，通脹預(yù)警也時刻存在。金融危機(jī)爆發(fā)后，為了穩(wěn)定金融市場，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國都采取了規(guī)?？涨暗呢?cái)政政策和貨幣政策。各國央行紛紛大幅度降低利率水平，美國、歐元區(qū)和日本的利率分別降至0%一0.5%} 1%和0.1%，均創(chuàng)歷史新低。一些地區(qū)和國家甚至直接向市場注資從而提升大宗商品價格。目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。在經(jīng)濟(jì)低迷時過剩的貨幣供應(yīng)和較高的流動性往往不會形成通脹壓力，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇時，這些內(nèi)容則會因?yàn)檎狈τ行У耐顺鰴C(jī)制和抑制工具而轉(zhuǎn)化為通脹壓力。屆時，寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策將會進(jìn)退兩難。
1 .3貿(mào)易競爭加劇.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求大幅萎縮，國際貿(mào)易嚴(yán)重下滑，各國貿(mào)易競爭加劇。而與此同時，一些國家和地區(qū)的內(nèi)需難以拉動，進(jìn)一步刺激了其擴(kuò)大對外出口的決心。內(nèi)憂外患的狀況使得眾多國家和地區(qū)紛紛采取強(qiáng)硬措施以期有效爭奪國際貿(mào)易市場，一些國家甚至不惜大幅貶低本幣幣值、采取各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來提高本國產(chǎn)品竟?fàn)幜?，擴(kuò)大國際市場。
除了爭奪市場，各國亦希望通過促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)來帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步。這勢必使其更決絕的采取各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。國際經(jīng)貿(mào)組織報(bào)告顯示，2009年4月到8月短短5個月時間，20國集團(tuán)就出臺了91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國集團(tuán)中有17個國家一共推出了約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。
但是在如今經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，各個國家的經(jīng)濟(jì)利益是互相關(guān)聯(lián)的，任何一個國家都不可能自顧自的采取貿(mào)易措施。所以，表面上各經(jīng)濟(jì)體會呼吁抑制甚至消除貿(mào)易保護(hù)，但實(shí)質(zhì)上各國都不同程度的采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，這就使得近年來的貿(mào)易保護(hù)會以更新更隱蔽的方式出現(xiàn)。在金融危機(jī)的影響下，貿(mào)易保護(hù)主義正重新抬頭，并且即將成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大阻礙。
2經(jīng)濟(jì)形勢對中國外貿(mào)的影響
2 .1貿(mào)易額度下降.降幅趨緩
金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求下降，整體貿(mào)易環(huán)境趨緊。2009年全球經(jīng)濟(jì)回暖，但全球國際貿(mào)易總量仍處于下滑趨勢。這一年里，中國的經(jīng)濟(jì)形勢較為良好，但外貿(mào)出口仍下降16%，然而相較金融風(fēng)暴正勁之際，我國的外貿(mào)出口降幅已大大收窄。
2.2躍居第一大出口國.貿(mào)易康擦增加
在這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國的表現(xiàn)好于一般國家。特別是在2009年，中國的出口額占全球出口份額比重超過9%的，超越德國成為世界第一出口大國。這充分說明了中國自改革開放以來不斷發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，正在逐漸成為世界制造業(yè)的中心。但我國的出口產(chǎn)品仍以勞動密集型為主，對外貿(mào)易處在粗放增長階段，是典型的“制造大國、品牌小國”。這種憑借數(shù)量型擴(kuò)張取勝的粗放增長經(jīng)營模式已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。同時，由于全球整體需求下降和各國內(nèi)需難以帶動等對國際貿(mào)易競爭的刺激，外貿(mào)競爭力日益強(qiáng)勁的中國也成為了貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)對象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年全球70%的貿(mào)易保護(hù)主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。2009年，中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量超百起、案值約120億美元，兩者均創(chuàng)歷史新高。同時，中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯，鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個產(chǎn)品在不同市場遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出摩擦國別擴(kuò)散和救濟(jì)措施疊加的勢頭。 隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖，國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境將逐漸好轉(zhuǎn)，中國的外貿(mào)前景看好。但我國的國際貿(mào)易關(guān)系也將隨之而更加復(fù)雜，其他國家的貿(mào)易保護(hù)主義可能會更加嚴(yán)重。對于后危機(jī)時代的中國貿(mào)易，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
2.3老牌合作伙伴貿(mào)易關(guān)系趨緊，貿(mào)易對象格局改變
歐盟是我國的第一大出口市場。2009年，我國對歐盟出口總值達(dá)2362億美元，占我國出口總額的19.66%，我國對歐盟的出口形勢將影響總體的外貿(mào)形勢。然而目前歐盟經(jīng)濟(jì)存在一些深層次的問題，不僅歐元區(qū)的貨幣穩(wěn)定難以確保，而且由于經(jīng)濟(jì)問題而引發(fā)的政治問題也在各成員國內(nèi)頻發(fā)。內(nèi)憂外患的狀況使得歐盟訴諸于貿(mào)易保護(hù)主義，尤其是對中國采取了一系列的貿(mào)易保護(hù)政策。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，但在2009年，歐盟國家頻繁針對中國采取反傾銷措施，從鞋類、服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品，都是歐盟對華進(jìn)行反傾銷的對象。2010年，歐元區(qū)對中國的貿(mào)易保護(hù)主義可能會更加嚴(yán)厲。
中國對美國、日本等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易形勢也都不容樂觀。奧巴馬政府出于減少國內(nèi)失業(yè)率以及2010年面臨中期選舉政治壓力的需要，不斷對中國施壓，出臺了各種針對中國出口的貿(mào)易保護(hù)措施。經(jīng)濟(jì)陷人嚴(yán)重衰退的日本則更是大大縮減了與中國的貿(mào)易合作關(guān)系。
另外，發(fā)展中國家對中國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也越來越頻繁。僅2010年起就有韓國、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞等多個國家相繼對中國的馬鈴薯、西服、高碳錳鐵、榨汁機(jī)等多種產(chǎn)品施行禁運(yùn)、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易措施。中國與老牌主要貿(mào)易國家的關(guān)系日趨緊張。
而隨著中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立和中非貿(mào)易的健康發(fā)展，中國與東盟、非洲的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展保持著較好勢頭。2009年我國對東盟出口額達(dá)到1062億美元，超過了日本，占我國對外出口總額的8.85%。從長遠(yuǎn)來看，自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國與非洲、澳洲等國家貿(mào)易關(guān)系的促進(jìn)，中國的外貿(mào)環(huán)境會逐漸好轉(zhuǎn)，且新的貿(mào)易格局也會逐漸形成。
3未來的發(fā)展措施
3.1加快法制法規(guī)建設(shè).拓寬貿(mào)易口徑
中國加人WTO近九年的時間內(nèi)，清理、修訂、廢除了數(shù)千件與WTO規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件，有效地實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)法律法規(guī)的配套。然而我國法律的修正并未趨于完善。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，需要創(chuàng)造更加良好、公平的競爭環(huán)境，如建立穩(wěn)定、透明的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策體系，明確政府對企業(yè)參與國際市場競爭的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險(xiǎn)保障的鼓勵政策等。通過規(guī)范國內(nèi)競爭規(guī)則促進(jìn)企業(yè)高速健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國外競爭來看，隨著國際貿(mào)易竟?fàn)幍募觿?，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施之外，各個國家和地區(qū)更可能采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘等隱性保護(hù)策略。針對此種情況，我國需嚴(yán)格制定細(xì)致、規(guī)范的制度和法規(guī)，以立法的形式確保我國貿(mào)易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而拓寬貿(mào)易口徑，增大進(jìn)出口額。
3，2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品競爭力
雖然我國已經(jīng)超越德國成為世界第一大出口國，但是目前我國仍以粗放增長的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏自主設(shè)計(jì)，沒有龍頭品牌，產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)都還比較欠缺。當(dāng)前我們還主要靠規(guī)模優(yōu)勢來贏取市場，在全球需求下降，各國各地區(qū)紛紛依靠本幣貶值和出口補(bǔ)貼等手段來加大本國產(chǎn)品價格優(yōu)勢的情況下，無疑會對我國的出口貿(mào)易帶來很大沖擊。因此自主研發(fā)、提升質(zhì)量、重視國際認(rèn)證，全面優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競爭力，才一是保證和擴(kuò)大我國對外貿(mào)易優(yōu)勢的有效途徑。
3.3鼓勵中小企業(yè)開拓國際市場
雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，但是民營企業(yè)無論在自身的資金和資源優(yōu)勢上還是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上都是無法與國企比擬的。然而中小企業(yè)因其靈活性、創(chuàng)造性、對發(fā)展機(jī)會強(qiáng)烈的渴望程度而對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)有著無可替代的作用。鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)與國外擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)厚資金實(shí)力的國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作，招商引資，同時增進(jìn)企業(yè)自身實(shí)力，不僅可以增強(qiáng)整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且對于促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)和擴(kuò)大外商投資等各個方面都會有很好的成效。
3 .4優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健進(jìn)步
2012年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不確定性增加，受原材料價格上漲、建筑市場需求萎縮、歐美貿(mào)易制裁等因素影響，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)及下游貿(mào)易商普遍經(jīng)營困難、資金短缺，特別是由福建商人投資成立的鋼材市場交易模式，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)突顯。
面對國際國內(nèi)鋼企生存窘境，筆者深入江蘇揚(yáng)州鋼貿(mào)企業(yè)調(diào)查，得到啟示。
一、鋼貿(mào)企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)背景
（一）國際形勢
全球經(jīng)濟(jì)疲軟，歐債危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響超預(yù)期，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下滑，鋼鐵行業(yè)面臨出口下降，成本升高、需求萎縮等多重因素交織的困境。近年來，隨著物流園區(qū)的出現(xiàn)，鋼材批發(fā)、特別是鋼材物流加工配送功能不斷加強(qiáng)，成為外資關(guān)注的一大熱點(diǎn)，國際鋼貿(mào)物流巨頭已經(jīng)率先搶占中國市場。比如日本三井公司與寶鋼、武鋼等合資建立了各種鋼材加工、配送公司，并在全國鋼材消費(fèi)地建立加工中心體系，基本控制了我國汽車板材、家用電器板材等高檔鋼材市場。
（二）國內(nèi)形勢
國內(nèi)市場需求低迷，鋼鐵下游行業(yè)房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)對鋼材需求增速下降，導(dǎo)致鋼材價格下跌，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出，各大鋼廠減產(chǎn)檢修，眾多中小鋼企則停產(chǎn)關(guān)閉，諸多鋼貿(mào)商抱怨生意越來越難做，生存空間狹小。
2012年5月以來，國家貨幣政策有所松動，已經(jīng)連續(xù)3次下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率。但對于鋼材市場授信，由于對房地產(chǎn)企業(yè)依賴性較大，國家對房產(chǎn)調(diào)控政策從緊，鋼貿(mào)企業(yè)資金回籠和利潤都受到大幅度影響，有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)貸款逾期和欠息現(xiàn)象，各大銀行紛紛出臺行業(yè)預(yù)警機(jī)制，對其采取不再新增授信，存量逐步壓縮，追加擔(dān)保措施等手段，使得對資金依賴度非常明顯的鋼貿(mào)商壓力增大。
二、國內(nèi)鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀
（一）行業(yè)進(jìn)入門檻低，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈
檢視國內(nèi)，近二十年，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，使鋼鐵行業(yè)得到了高速發(fā)展。受前幾年鋼鐵流通業(yè)市場大、門檻低、利潤高的驅(qū)使，一大批鋼材市場興起，帶動民營鋼材貿(mào)易商迅速壯大。這些鋼材貿(mào)易商大部分來自同一地區(qū)，相互之間非親即友，以個體的、家庭制經(jīng)營模式為主，抓住前幾年國家經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的有利契機(jī)迅速積累了財(cái)富。但這些鋼材市場內(nèi)商戶數(shù)量多、規(guī)模小、同質(zhì)性強(qiáng)、經(jīng)營零散，絕大多數(shù)市場經(jīng)營規(guī)模都在幾十萬噸。隨著市場格局的日益完善，以及科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢的到來，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)外包化、專業(yè)化、供應(yīng)鏈化的特點(diǎn)，使原本集中度較低的鋼貿(mào)企業(yè)生存和發(fā)展面臨越來越困難。
（二）經(jīng)營方式落后，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃
目前，許多鋼材市場內(nèi)經(jīng)營的鋼貿(mào)企業(yè)仍以簡單的買賣貿(mào)易為主，其中更有眾多的“搬磚頭”的小商戶參與，都是采用低進(jìn)高出賺取差價。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展和成熟，作為上游的鋼廠，擴(kuò)大了自銷和直銷，對一些沒有品牌、規(guī)模不大的貿(mào)易商不感興趣；而下游終端用戶對鋼材貿(mào)易商的選擇也十分挑剔，為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品味，主動遠(yuǎn)離那些經(jīng)營劣質(zhì)產(chǎn)品的貿(mào)易商，選擇一些知名度高的、有品牌的鋼貿(mào)商。許多鋼貿(mào)商滿足于不虧損現(xiàn)狀，缺乏與其他貿(mào)易商合作的理念，經(jīng)營上單獨(dú)行動，很少聯(lián)合其他貿(mào)易商共同與鋼廠談判，對企業(yè)的發(fā)展大多缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃。
（三）經(jīng)營范圍較窄，供貨品種單一
在對鋼材市場商戶的調(diào)查中，許多貿(mào)易商都經(jīng)營著同樣的產(chǎn)品類型，一般以螺紋鋼、線材為主。經(jīng)營建筑鋼材的很少涉足板材；經(jīng)營板材的很少涉足管材；經(jīng)營特鋼的很少涉足普材。有些企業(yè)表面經(jīng)營范圍較寬，涉足房地產(chǎn)、酒店、船廠等其他行業(yè)，但并沒有在鋼鐵領(lǐng)域做細(xì)做實(shí)，大部分企業(yè)能力不足，缺少抵御鋼貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（四）行業(yè)平均利潤低，成本壓力增大
對于鋼貿(mào)行業(yè)而言，所面臨的市場是近乎完全競爭的市場，任何企業(yè)都是價格的被動接受者。在供大于求的市場環(huán)境下，原材料價格高漲而鋼鐵價格難以轉(zhuǎn)嫁上漲的成本，導(dǎo)致行業(yè)利潤下滑的狀態(tài)暫時無法改變。特別是鋼貿(mào)企業(yè)面臨鋼材價格“倒掛”，出廠價格高于市場銷售價格的情況下，靠傳統(tǒng)的“賤買貴賣”盈利模式將難以為繼。在高資金成本和大幅收窄的價差利潤“雙重夾擊”下，鋼貿(mào)商無利可圖，一些民營資本甚至外流到其他行業(yè)。
（五）多渠道融資，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大
有些商戶下游客戶分布在不同地區(qū)，為了增強(qiáng)競爭能力，商戶們在不同地區(qū)布點(diǎn)經(jīng)營鋼材生意，隨著下游客戶的增加，墊資需求也不斷增大。但傳統(tǒng)鋼材市場前店后庫式的市場格局，中小鋼貿(mào)商自身規(guī)模小，缺乏擔(dān)保條件，財(cái)務(wù)極少規(guī)范，資金進(jìn)出現(xiàn)金為主，融資比較困難。許多鋼貿(mào)商通過個人信用卡、貨物質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、異地公司等渠道進(jìn)行多頭融資，增大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和銀行的監(jiān)管難度。
三、揚(yáng)州地區(qū)鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查
江蘇揚(yáng)州目前有11家大的鋼材市場，90%以上由福建人投資并成立融資性擔(dān)保公司為市場內(nèi)的商戶擔(dān)保，然后向銀行融資。上半年，在銀行的融資金額近30億元，已產(chǎn)生逾期200多戶，市場利潤下降，應(yīng)收賬款回籠困難，行業(yè)前景十分暗淡。
（一）經(jīng)營模式易被復(fù)制
目前，揚(yáng)州地區(qū)大的鋼材市場屬于傳統(tǒng)市場格局，由福建人投資建一個市場，然后成立擔(dān)保公司與銀行合作取得授信，再進(jìn)行鋼材貿(mào)易。經(jīng)營形式以前店后庫式為主，每年向商戶收取租金，市場內(nèi)商戶99%為福建人，倉儲物流服務(wù)能力較為單一，沒有聯(lián)合鋼廠、流通企業(yè)、信貸銀行、加工服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)商等市場參與者，不具有物流、資金流、商流的組織整合能力，不能形成自身的綜合競爭能力，經(jīng)營模式容易被模仿，大部分企業(yè)經(jīng)營的鋼材品種為螺紋鋼、盤螺、船用鋼板、線材、鍍鋅管等，以螺紋鋼最為多見。據(jù)了解，揚(yáng)州地區(qū)鋼材市場已由2008年的5家左右發(fā)展到目前的11家，而且經(jīng)營模式、投資商以及融資方式如出一轍，具有較強(qiáng)的復(fù)制性。
（二）受制于下游行業(yè)發(fā)展
鋼材市場內(nèi)經(jīng)營的鋼材品種具有相似性，下游客戶主要集中在建筑公司和房地產(chǎn)商，受國家宏觀政策調(diào)控影響較大。目前各鋼材市場內(nèi)存貨非常少，貿(mào)易商不敢輕易進(jìn)貨，生意十分清淡。調(diào)查中許多鋼材經(jīng)銷商坦言：目前國家房地產(chǎn)調(diào)控從緊政策難以消緩，在建筑公司墊款金額不斷增大，連萬科等這樣大型房地產(chǎn)公司應(yīng)收賬款回籠都很困難，有的同行急著用錢只好爬到房產(chǎn)公司樓頂跳樓才要回了部分款項(xiàng)。而有的房地產(chǎn)企業(yè)受制于銀行政策無法融資，就通過鋼貿(mào)商為其變相融資，按遠(yuǎn)超過銀行的利息付款，想想自己辛苦做生意的利潤遠(yuǎn)比不上為房產(chǎn)商墊資來得高，還得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，部分鋼貿(mào)商就想盡辦法向銀行融資然后變相放款給下游企業(yè)使用。
（三）鋼材市場收入驟減
揚(yáng)州的鋼材市場對商戶融資一般起著推薦和部分監(jiān)管的職能。由市場內(nèi)的擔(dān)保公司向商戶收取一定數(shù)額的保證金和3%左右的擔(dān)保費(fèi)，然后根據(jù)銀行批準(zhǔn)的擔(dān)保比率在銀行存入相應(yīng)保證金，結(jié)合市場內(nèi)商戶的經(jīng)營情況，從吊裝費(fèi)中返還部分擔(dān)保費(fèi)用（有些是對經(jīng)營情況好的商戶增大向銀行申請貸款的額度）。因國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、家電等行業(yè)處于低谷，大部分鋼材市場上半年銷售下滑了近4成，鋼貿(mào)企業(yè)進(jìn)貨量大減，有些商戶下游客戶不在本地，商戶通過就近鋼廠進(jìn)貨后直接發(fā)貨到下游企業(yè)，市場根本無法監(jiān)管商戶貨物，也就無法收取吊裝費(fèi)用。今年鋼材市場的吊裝費(fèi)收入大幅減少，收入主要為商鋪?zhàn)饨鹗杖搿?/p>
（四）銀行政策變化融資困難
揚(yáng)州鋼材市場目前與工行、交行、農(nóng)商行、江蘇銀行等多家金融機(jī)構(gòu)都有授信業(yè)務(wù)，每家鋼材市場內(nèi)商戶總的授信余額4至5億元，企業(yè)單戶授信一般在400萬元以內(nèi)，采用個人經(jīng)營貸款或卡分期還款的個人授信一般在200萬元以內(nèi)，70%—90%的企業(yè)都有融資需求。但從去年下半年開始，各大銀行紛紛出臺政策，對擔(dān)保類鋼材市場貸款不再新增授信，并對存量授信進(jìn)行總量壓縮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，追加擔(dān)保措施，資金用途進(jìn)行全流程監(jiān)管。有些銀行對授信的鋼材市場半年就壓縮了1億多元，這無疑加速了風(fēng)雨飄搖中鋼貿(mào)企業(yè)的倒閉。許多經(jīng)銷商認(rèn)為：鋼廠進(jìn)貨要現(xiàn)錢，賣出去的貨現(xiàn)在建筑商沒錢付款，要等房產(chǎn)公司賣了房子才有錢給。我們現(xiàn)在也不進(jìn)貨了，只有等，但房產(chǎn)商什么時候才能賣出房子回籠款項(xiàng)誰也不知道？現(xiàn)在銀行釜底抽薪我們哪有錢還呢？有些企業(yè)干脆銀行貸款也就不還了，你看怎么辦就怎么辦，“賴賬”問題已經(jīng)突顯水面。這么多的鋼貿(mào)企業(yè)和授信金額，不少擔(dān)保公司已經(jīng)咬牙為商戶墊資過億元，再發(fā)展下去很可能引發(fā)社會不穩(wěn)定，目前地方政府、金融監(jiān)管部門已經(jīng)高度重視，積極介入。
四、建議與對策
（一）鋼貿(mào)行業(yè)自身轉(zhuǎn)型
此次受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，對鋼貿(mào)企業(yè)來講很可能是一次巨大的機(jī)遇，逼迫我國鋼貿(mào)企業(yè)升級。要做到真正可持續(xù)發(fā)展，一是要轉(zhuǎn)變觀念，從原來批發(fā)兼零售的傳統(tǒng)做法變?yōu)閷?shí)現(xiàn)最大增值和最大勞動生產(chǎn)率，建設(shè)成現(xiàn)代物流型企業(yè)的經(jīng)營理念。二是整合整個產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，與上游企業(yè)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，扭轉(zhuǎn)目前簡單買賣的初級經(jīng)營局面。三是在企業(yè)重視自身誠信，只是因?yàn)橐粫r周轉(zhuǎn)不開，資金鏈暫時遇到困難的情況，經(jīng)營者不要輕易跑路。不然的話，一個企業(yè)出現(xiàn)問題就造成連鎖反應(yīng)，影響整個行業(yè)信譽(yù)。四是無論國內(nèi)還是國際，企業(yè)優(yōu)勝劣汰是正?，F(xiàn)象，在鋼材市場低迷的情況下，鋼貿(mào)企業(yè)洗牌過程不可避免，弱勢企業(yè)應(yīng)該退出市場。鋼貿(mào)企業(yè)不能把發(fā)展希望完全寄托在國家身上，要從自身發(fā)展著手，轉(zhuǎn)型現(xiàn)代物流，不斷提升自我實(shí)力，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）政府相關(guān)政策支持
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡稱APEC）自1989年誕生以來的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機(jī)制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴(kuò)展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟(jì)影響與政治經(jīng)濟(jì)色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全形勢和秩序、協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。
首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國也開始了逐步加入世界主體經(jīng)濟(jì)體系，而地處大洋洲的澳新也開始把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開來的’柏林墻’最后推倒了，亞太作為一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念才自然形成了?！盵1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)?！盵2]
其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護(hù)戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的政治經(jīng)濟(jì)平臺作用。1991年11月中國以國家身份、中國臺北和中國香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份正式加入APEC并出席第三屆部長級會議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢的特點(diǎn)及變化是推動APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動則是推動APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢息息相關(guān)。
1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴(kuò)展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的’G4’：四大國利用這個場所不僅可以進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)上的相互合作和相互依存，而且通過雙邊會談，還可以就國際形勢進(jìn)行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國際體系的場所而發(fā)揮作用?！盵4]因此，重要成員國的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護(hù)和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟(jì)和世界政治中的影響力。
第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略需要，也是各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略互動的結(jié)果。就澳大利亞來說，一方面可以通過APEC積極改善和加強(qiáng)與東亞發(fā)展中國家特別是東盟國家的關(guān)系；另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份，來協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國家與美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家之間的利益關(guān)系，從而更好地實(shí)現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對日本來說，一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來自美國的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個重要的平臺；另一方面“通過以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動，為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突，充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個絕佳的機(jī)會，”[5]從而有利于日本加速實(shí)現(xiàn)政治大國和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對美國來說，利用APEC，一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈，既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，又可以此為更大依托而推動全球性的經(jīng)濟(jì)合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作；另一方面推動APEC的發(fā)展，可以使其成為美國實(shí)現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對東盟來說，其成員占了APEC三分之一，所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色：通過自己小國外交的獨(dú)特魅力，在APEC的運(yùn)作方式、發(fā)展進(jìn)程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，以小圈（東盟自由貿(mào)易區(qū)）推動大圈（APEC），爭取參與主導(dǎo)APEC的進(jìn)程，使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國關(guān)系的一個重要機(jī)制，從而維護(hù)和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對中國來說，一方面可以充分利用APEC的活動平臺，為中國進(jìn)一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù)；另一方面可以通過參與相關(guān)活動來推動APEC的發(fā)展進(jìn)程，在重大問題上發(fā)揮中國的優(yōu)勢或施加獨(dú)特的影響，既有利于各成員增加對中國的理解并形成相關(guān)的共識，又有利于為中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治改革的順利進(jìn)行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)秩序。對俄羅斯來說，借助APEC，并納入其亞太戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，一方面可以在中、美、日等大國互動關(guān)系中發(fā)揮獨(dú)特的平衡作用，另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而在一定程度上緩解來自北約東擴(kuò)造成的壓力。[6]對臺灣來說，“參與APEC的目的，是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場的忠實(shí)擁護(hù)者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟(jì)體等因素，通過參與亞太地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)合作與社會活動，加強(qiáng)與亞太其它國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，塑造臺灣的’國家’形象，以增強(qiáng)其國際地位?！盵7]結(jié)束語
APEC的成立、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展既依賴于全體成員的積極參與、協(xié)調(diào)一致和承諾落實(shí)，同時又需要一個好的綜合環(huán)境：成員個體內(nèi)部良好的政治經(jīng)濟(jì)形勢、整個區(qū)域良好而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢、主要成員（特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員）能夠起帶頭作用以及各成員間穩(wěn)定的政治關(guān)系?？傊?，APEC的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)各主要成員的地緣戰(zhàn)略，客觀上或間接或直接地有利于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全秩序，因而有力地促進(jìn)了亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展以及APEC本身的不斷演化。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞價格指數(shù)因子分析CPI
實(shí)際中常見的價格指數(shù)：消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）、GDP價格指數(shù)等宏觀經(jīng)濟(jì)價格指數(shù)，如何度量物價波動一直以來都是我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)心的問題。
編制居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）用價格調(diào)查法。首先選定若干種具代表性的商品，編制基本商品物價指數(shù)，以此來代表整個物價水平的變化。CPI的商品分類按用途劃分為類，在這類中選擇了262個基本分類，每個分類下設(shè)置一定數(shù)量的代表規(guī)格品，作為經(jīng)常性調(diào)查項(xiàng)目。CPI的權(quán)重，是依據(jù)居民消費(fèi)支出的比重確定的。這種方法雖然采用直接調(diào)查的方式，但它只調(diào)查一部分商品而非全部。而且對于規(guī)格品的選擇及權(quán)重大小也有爭議，這樣計(jì)算出來的指數(shù)只能反映部分物價波動情形。同樣PPI，HPI，RPI也遭到類似的批評，而且它們只能反映某一方面的價格波動情況。
有種觀點(diǎn)認(rèn)為，GDP價格指數(shù)涵蓋了所有的貨物和服務(wù)，大于CPI、PPI等的產(chǎn)品范圍，GDP價格指數(shù)可以全面反映綜合價格水平的變動情況。但實(shí)際上，很難獲得GDP價格指數(shù)數(shù)據(jù)，這主要是因?yàn)镚DP是最終產(chǎn)品的價值。但現(xiàn)實(shí)中很難區(qū)分最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品。這也是采用總產(chǎn)出和中間投入價格指數(shù)縮減的原因。常常反推國內(nèi)生產(chǎn)總值價格指數(shù)，如果有國內(nèi)生產(chǎn)總值的物量指數(shù)，可反推出國內(nèi)生產(chǎn)總值價格指數(shù)。所以GDP價格指數(shù)似乎也并不適用于衡量物價水平的波動。
隨著我國市場化程度的深化以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國物價的波動受國際經(jīng)濟(jì)的影響也越來越大。更受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動、原材料價格等的影響，使得我國物價的波動變得極其復(fù)雜。由于物價的波動不是取決于某一種因素而是受多因素的影響。哪個指標(biāo)來衡量物價波動較好呢？簡單的多元回歸分析已經(jīng)無法滿足分析需要。現(xiàn)選擇15個經(jīng)濟(jì)變量：居民消費(fèi)價格指數(shù)CPI，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)RMPI，農(nóng)副產(chǎn)品類購進(jìn)價格指數(shù)API，商品房銷售價格指數(shù)HPI，工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率CPM，全部單位從業(yè)人員人均報(bào)酬INC_A，城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入INCR_UQ，外匯儲備RESR_US，貨幣當(dāng)局儲備貨幣M，廣義貨幣供應(yīng)量M2，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速GDPR，G7_PPI_加工品同比增速PPI_G7，G7支出法GDP指數(shù)GDP_G7，上證收盤綜合指數(shù)SZ。采用因子分析各因素對物價波動的影響，然后決定用那個指標(biāo)。樣本區(qū)間為2000年1季度~2011年1季度。通過SPSS16.0進(jìn)行因子分析，
得到四個較大特征根：9.4，2.0，1.1，1.0，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)90%。應(yīng)選取四個公因子。旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表：
從因子載荷陣可以看出，貨幣因素在FI上載荷大，稱為貨幣價格指數(shù)因子；需求因素在F4上載荷高，稱為需求價格指數(shù)因子；代表成本因素的三個價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)在F3上有較高載荷，稱為成本價格指數(shù)因子；表示國際經(jīng)濟(jì)形勢的ppig7在F2上載荷大，稱為國際經(jīng)濟(jì)價格指數(shù)因子。觀察發(fā)現(xiàn)總的來說CPI在各公因子上的載荷較大，最能反映我國價格的波動情況。
從以上分析可看出，當(dāng)前形勢下國際通貨膨脹與貨幣流動性過大是影響CPI變動的主要因素。雖然某一價格指數(shù)都能反映不同方面物價波動，但最具反映能力的還是CPI。這與國內(nèi)很多學(xué)者使用CPI來衡量我國物價波動情況也是相一致的。
當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：
一是部分發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)受金融危機(jī)影響破產(chǎn)倒閉停業(yè)限產(chǎn)，迫使農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。受全球金融危機(jī)影響，中國勞動密集型產(chǎn)品出口減少，企業(yè)經(jīng)營遭遇困難，部分企業(yè)已處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，迫使企業(yè)不得不大幅裁員。以珠?？到蓦娮油婢邚S為例，該企業(yè)產(chǎn)品主要銷往歐美地區(qū)，受金融危機(jī)的沖擊，海外的訂單銳減，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，職工由原來的950人減為130人，導(dǎo)致某縣去工的農(nóng)民工40多人由于找不到合適的就業(yè)崗位，集體返鄉(xiāng)。據(jù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工反映，從2008年9月份以來，由于所務(wù)工的東莞市樟木頭鎮(zhèn)合俊集團(tuán)等企業(yè)開工不足或處于半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)民務(wù)工人員大量被裁減，另謀職業(yè)困難。即使部分農(nóng)民工能找到工作，但工作時間僅為原來的三分之一，工資收入僅能維持日常生活需要。
二是房地產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)影響裁員幅度加大，加劇農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢。作為農(nóng)民工勞務(wù)輸出大市，65%以上農(nóng)民工從事建筑業(yè)或與建筑相關(guān)的行業(yè)，輸出目的地相對廣泛，遍及全國各地。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，房地產(chǎn)和建筑業(yè)也受到較大波及，特別是長江、珠江三角地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形勢惡化，導(dǎo)致企業(yè)大幅裁員。但由于房價下跌并未傳導(dǎo)到中小城市，使得林州市在長三角和珠三角從事建筑行業(yè)的務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，自2008年9月份以來，從長江、珠江三角返的務(wù)工人員有3000余人，占此兩地區(qū)務(wù)工人員的29%以上。
1.企業(yè)管理在企業(yè)運(yùn)營中的作用及新的形勢下企業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)
1.1企業(yè)管理在企業(yè)運(yùn)營中的作用
企業(yè)管理涵蓋對企業(yè)的一切管理行為，包括對財(cái)務(wù)的管理，對生產(chǎn)活動的管理，對投資的管理，對營銷的管理，對危機(jī)的管理等等[1] 可以這樣認(rèn)為“企業(yè)管理”是一個企業(yè)生命體的骨架，這個骨架結(jié)構(gòu)支撐著企業(yè)中的每個細(xì)胞的新陳代謝的同時也需要自身不斷的新陳代謝。從整體上分析 企業(yè)管理包括四種職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，也可以這樣認(rèn)為廣義上的企業(yè)管理就是這么一個為了企業(yè)能順暢并成功經(jīng)營而進(jìn)行的計(jì)劃、決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等一系列活動的總稱。
1.2我國企業(yè)管理的現(xiàn)狀
改革開放的幾十年里，我國經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了復(fù)雜的變化，由傳統(tǒng)的國有化經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展成為多種經(jīng)濟(jì)體相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)模式體。在這種經(jīng)濟(jì)背景下，我國企業(yè)管理模式也隨之發(fā)生著變化。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的性質(zhì)，牽動著我國企業(yè)管理也隨著經(jīng)濟(jì)形勢完善和創(chuàng)新。近幾年隨著中國加入 WTO，以及經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國企業(yè)將有更多的機(jī)會走出國門，進(jìn)入國際市場。此時，企業(yè)的生產(chǎn)管理活動范圍將由國內(nèi)拓展到全球，不能僅靠利用國內(nèi)資源來謀求發(fā)展，而是必須廣泛地利用世界各國的資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素發(fā)展自己，以求實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置； 同時，其生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系也不再局限于國內(nèi)，而是要在全球范圍內(nèi)尋求合作伙伴；而且，企業(yè)的發(fā)展也不僅僅受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、資源環(huán)境等因素的影響，同時也要受到國際經(jīng)濟(jì)形勢、資源、環(huán)境等因素的制約[2]。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨規(guī)模化、智能化。這使得我國企業(yè)管理由制度化和程式化轉(zhuǎn)向了模塊化。簡明、精確、快速的模塊化電子管理程序使得傳統(tǒng)的職能計(jì)劃和信息處理變得異常簡單。
1.3在新的形勢下如何建立企業(yè)管理系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)全球化背景下，戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為西方企業(yè)間合作競爭的新形式。在知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)間的合作已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體中最為重要的因素，任何一個企業(yè)都不可能在所有的技術(shù)上享有優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)化又使知識之獲取如此便捷低廉，企業(yè)間的合作對雙方有利。西方企業(yè)推出的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，就是這一趨勢的具體體現(xiàn)。所謂戰(zhàn)略聯(lián)盟，是指兩個或兩個以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體為特定的戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的以任何股權(quán)和非股權(quán)形式共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的聯(lián)合行動。重新設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部組織和企業(yè)之間的界面關(guān)系，充分關(guān)注企業(yè)的顧客資本以及客戶關(guān)系管理，這些課題都對企業(yè)管理提出了新的挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，越來越的企業(yè)管理者將會不斷加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)合和合作，并將這種“戰(zhàn)略聯(lián)盟”的經(jīng)濟(jì)營銷模式中將是企業(yè)應(yīng)對經(jīng)融危機(jī)和金融風(fēng)暴等風(fēng)險(xiǎn)最重要的手段，這種聯(lián)合經(jīng)濟(jì)體需要完備的經(jīng)濟(jì)管理體系的支撐。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)管理體系是開放的、 數(shù)字化的和網(wǎng)絡(luò)化的，此外也是多個企業(yè)共同建立與維護(hù)的共同體。此外在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)管理體系是企業(yè)生存的靈魂，是企業(yè)立于不敗之地的必經(jīng)之路。因此為我國企業(yè)在國際競爭中處在優(yōu)勢地位，我國企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)革新、科技創(chuàng)新的同時更要加強(qiáng)企業(yè)管理體系的建立和維護(hù)。
2.企業(yè)文化在企業(yè)管理中的作用及新形勢下企業(yè)文化在企業(yè)管理中的地位
全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國企業(yè)管理的發(fā)展提供了機(jī)遇，同時也面臨著種種挑戰(zhàn)和困難。企業(yè)要想發(fā)展壯大，增強(qiáng)國際競爭力，就必須在經(jīng)營管理上下大工夫，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和體制，根據(jù)自身制定合理的管理體系，逐步縮小與西方發(fā)達(dá)國家的差距，在國際競爭中獲得成功。
企業(yè)文化是企業(yè)精神文化、企業(yè)制度文化、企業(yè)行為文化、企業(yè)物質(zhì)文化等貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中，它不是虛無形態(tài)獨(dú)立存在的，而是可以滲透在企業(yè)的運(yùn)行過程、經(jīng)營過程、管理過程以至產(chǎn)生物成果的過程當(dāng)中。其中制度文化與企業(yè)的主體經(jīng)營理念關(guān)系非常密切，在企業(yè)管理過程中必須緊緊抓住企業(yè)文化與企業(yè)管理緊密結(jié)合這個重點(diǎn)。只有實(shí)現(xiàn)文化與管理的緊密結(jié)合，企業(yè)文化導(dǎo)入建設(shè)才能走出只做表面文章、空提概念口號、滿足表層“效果”的誤區(qū)，而扎根于企業(yè)管理的沃土之中，突顯其生命力。一個成功的企業(yè)，必然有一套的完善的管理體制、科學(xué)的管理制度、先進(jìn)的管理理企業(yè)管理與文化導(dǎo)入念。如果說，企業(yè)的體制、制度是企業(yè)經(jīng)營管理的主體手段，有著非常重要的作用，處在非常重要的位置，那么，提煉先進(jìn)的管理理念，培育良好的管理行為，就成為了企業(yè)文化導(dǎo)入建設(shè)的重要任務(wù)。這就決定了企業(yè)文化導(dǎo)入必須與企業(yè)管理“結(jié)緣”，才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
對于中國而言，很多企業(yè)以企業(yè)文化為主、企業(yè)管理為輔的配合也是成立的。在企業(yè)管理中以企業(yè)文化教化和感染員工及客戶，使社會認(rèn)同這個企業(yè)文化的同時認(rèn)同企業(yè)。這種經(jīng)營理念是中國500文化古國特有的經(jīng)營理念和企業(yè)文化。企業(yè)管理的運(yùn)行是以企業(yè)的一系列制度、規(guī)則、章程的有效執(zhí)行來維持的，具有顯性、剛性的形態(tài)特點(diǎn)，而企業(yè)文化導(dǎo)入是企業(yè)倡導(dǎo)的“道德規(guī)范”，企業(yè)文化導(dǎo)入的確立是以企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念的培養(yǎng)和有效踐行來實(shí)現(xiàn)的，具有隱性、柔性的形態(tài)特點(diǎn)。企業(yè)文化是企業(yè)長期以來一直信奉及遵守的經(jīng)營觀念或價值觀體系，這種價值觀體系可以具體從企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、員工的行為以及管理規(guī)范當(dāng)中體現(xiàn)出來。在新的經(jīng)濟(jì)形式下我國企業(yè)對內(nèi)及對外的經(jīng)濟(jì)活動中更應(yīng)該堅(jiān)持和宣傳自身的企業(yè)文化，因?yàn)檫@種企業(yè)文化是經(jīng)過時間和歲月沉淀出的一個企業(yè)的精華。是一個企業(yè)能夠在國民及國際立足的根本。
通常企業(yè)文化決定著企業(yè)管理的特色和效率，決定了企業(yè)將會以怎樣的方式進(jìn)行內(nèi)部和外部的行為一旦企業(yè)文化形成（而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通常會以自身價值觀構(gòu)建企業(yè)文化），人們便會不自覺地、無意識地依照企業(yè)文化選擇自己的行為。企業(yè)文化被蘊(yùn)含在企業(yè)的整個管理程當(dāng)中。這個過程，是沒有辦法通過先構(gòu)建管理模式與系統(tǒng)后建立企業(yè)文化這樣一個順序達(dá)成的。換句話說，當(dāng)管理者試圖去創(chuàng)造構(gòu)建企業(yè)文化的時候，是依照他們心中的價值取向、他們的文化傾向?yàn)楹诵模湟愿鞣N規(guī)章制度、管理行為作為骨架，緊緊地將核心包在其中。這種情況，正如有些學(xué)者所說，企業(yè)文化是企業(yè)管理的靈魂。
3.結(jié)語
制度和管理是有形的，文化是無形的。制度是基礎(chǔ)是硬件，文化是動力是軟件，管理是橋梁，制度和文化透過管理發(fā)揮作用。制度是企業(yè)管理的低層次，制度化的管理絕不是好的管理；管理的中級形式是管理人員所實(shí)施的管理；文化是企業(yè)管理的高級形式，因?yàn)槠髽I(yè)文化靠管理者發(fā)起，是管理者的責(zé)任。因此，管理靠企業(yè)文化來維系。企業(yè)要做到讓員工有歸屬感、成長感、成就感，這樣才能發(fā)揮員工的最大價值，使員工產(chǎn)生最終的使命感。
參考文獻(xiàn)
