時(shí)間：2022-08-14 14:56:16
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通過健全單位化、網(wǎng)格化管理責(zé)任制，建立區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，通過單位化管理實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要平臺(tái)，通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。
二、基本原則
按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長(zhǎng)效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。
三、劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人。
按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，將社區(qū)劃分為兩種類型7個(gè)單位體，
兩種類型為自管型和單位型，其中自管型為（原六道灣村一隊(duì)、五隊(duì)自建房片區(qū)）由社區(qū)單元組長(zhǎng)，社區(qū)民警負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。單位型為（龍潤(rùn)錦城、臥龍a、b區(qū)、麗云小區(qū)、君悅大廈），由單位組長(zhǎng)和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)及單位負(fù)責(zé)人，通過由物業(yè)提供服務(wù)，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。
四、總體目標(biāo)
通過創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制和實(shí)踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)
制，高效的工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務(wù)。
五、人員力量配備
按照網(wǎng)格化管理模式，社區(qū)書記張宏國為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)兩委班子成員為成員的社區(qū)單位化、網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作，總體實(shí)施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“書記（主任）——片區(qū)組長(zhǎng)——包戶干部——、樓棟巷道長(zhǎng)”四級(jí)管理機(jī)制。在科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，為了落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定，x六道灣建立健全了網(wǎng)格化模式管理制度并細(xì)化網(wǎng)格化管理模式，讓各項(xiàng)工作有條不紊的順利開展，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，社區(qū)對(duì)劃分的七個(gè)單元分管組長(zhǎng)和片區(qū)民警共同負(fù)責(zé)片區(qū)的工作開展。每個(gè)小組分配多名工作人員，統(tǒng)一歸組長(zhǎng)調(diào)度，由組長(zhǎng)安排每日的工作，即“小組組員向組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、組長(zhǎng)向社區(qū)書記負(fù)責(zé)”從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。
六、各級(jí)職責(zé)任務(wù)
根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員配備及劃分，明確各級(jí)人員工作職責(zé)及任務(wù)。
（一） 書記職責(zé)
社區(qū)書記負(fù)責(zé)各職能職責(zé)，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案，并組織實(shí)施，向社區(qū)分管組長(zhǎng)及包戶干部傳達(dá)街道相關(guān)文件，向分管組長(zhǎng)安排相關(guān)具體實(shí)施方法，召開研判分析會(huì)，聽取各包戶工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排。
（二）網(wǎng)格組長(zhǎng)職責(zé)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)海洋生態(tài)資源和漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為目的，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。通過行之有效的管理方法，切實(shí)做到“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、人上岸、證集中”的伏休目標(biāo)，確?！胺阑?、防盜、防臺(tái)風(fēng)、防污染”工作落到實(shí)處，促進(jìn)我市海洋與漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、休漁時(shí)間、范圍和對(duì)象
（一）休漁時(shí)間。
從年月起至月止。
（二）休漁范圍和對(duì)象。
在北緯12度以北至“閩粵海域交界線”的海域（含北部灣）。除單層刺網(wǎng)、釣業(yè)外，禁止其它所有作業(yè)類型生產(chǎn)。
三、實(shí)施步驟
年休漁工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)對(duì)我市休漁工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立萬寧市年伏季休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)劉鳳花擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)李寧、市公安邊防支隊(duì)長(zhǎng)梁?jiǎn)虛?dān)任，成員為市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)賴同志、潘同志，市工商行政管理局副局長(zhǎng)翁同志，沿海各鎮(zhèn)分管漁業(yè)工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)，各邊防派出所所長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由賴同志兼任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。
2、制定方案，明確分工。
各相關(guān)鎮(zhèn)政府要高度重視，認(rèn)真制定本單位伏季休漁管理工作方案，相應(yīng)成立伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好落實(shí)。工商、邊防、公安等相關(guān)部門要積極配合和協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同把年休漁工作做好。
3、召開會(huì)議，周密部署。
由市海洋與漁業(yè)局牽頭，召開公安邊防、工商等部門和漁業(yè)鎮(zhèn)、漁業(yè)村委會(huì)參加的休漁工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)農(nóng)業(yè)部區(qū)漁政局月日在召開的年度休漁工作會(huì)議精神，部署我市今年休漁管理工作，簽訂休漁目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任。
4、調(diào)查摸底，落實(shí)船數(shù)。
為準(zhǔn)確掌握我市應(yīng)休漁漁船和漁民數(shù)量，市海洋與漁業(yè)局要組織人員深入漁港漁村，核實(shí)本轄區(qū)應(yīng)休漁對(duì)象數(shù)量（分作業(yè)種類），做好造冊(cè)登記，張榜公布，讓社會(huì)共同監(jiān)督，增加透明度。
5、擴(kuò)大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。
加大宣傳力度，通過廣播、電視、懸掛橫幅、張貼通告及標(biāo)語、宣傳車、宣傳艇、工作人員深入漁村漁港召開座談會(huì)等方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使國家伏季休漁制度家喻戶曉，人人皆知，為休漁工作營(yíng)造良好氛圍，以取得社會(huì)各界和漁民群眾對(duì)休漁工作理解和支持，自覺執(zhí)行好休漁制度，使伏季休漁工作順利實(shí)施。
6、嚴(yán)格休漁制度，按時(shí)進(jìn)港休漁。
各相關(guān)鎮(zhèn)要規(guī)劃好各類漁船停泊區(qū)域，市海洋與漁業(yè)局要及時(shí)通知本轄區(qū)的應(yīng)休漁船在月日時(shí)前全部進(jìn)港休漁，并有序停泊。做好封存網(wǎng)具、集中證件管理。實(shí)現(xiàn)船進(jìn)港、網(wǎng)封存、證集中的管理目標(biāo)。每艘休漁船要留人值班，保證24小時(shí)有人看管漁船，確保安全。
（二）實(shí)施階段。
1、加強(qiáng)漁船監(jiān)管，切實(shí)抓好漁船安全。
休漁期間，沿海各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要配合海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)對(duì)港內(nèi)停泊的休漁船只的監(jiān)管，重點(diǎn)漁港安排人員24小時(shí)值班巡邏，分區(qū)管理，分片包干，并定期檢查碼頭、冷庫、市場(chǎng)，不允許其銷售和加工入庫違規(guī)生產(chǎn)的水產(chǎn)品，嚴(yán)防休漁船只違規(guī)出海作業(yè)。
休漁期間，漁船停泊集中，又處在高溫和臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，容易引發(fā)各類事故，要做好休漁船只安全工作，認(rèn)真落實(shí)休漁船只“防火、防盜、防臺(tái)風(fēng)、防污染”措施。加強(qiáng)防火工作是重點(diǎn)，要做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)把汽油、柴油、液化氣瓶等易燃易爆物品留在休漁船上，不準(zhǔn)在休漁船停泊區(qū)進(jìn)行電焊、風(fēng)割和燃放煙花炮竹等，不準(zhǔn)在休漁船停泊區(qū)裝卸、運(yùn)載易燃易爆危險(xiǎn)物品。
2、加強(qiáng)海上巡邏監(jiān)管。
中國漁政46121號(hào)、46122號(hào)漁政執(zhí)法船及其執(zhí)法人員要加強(qiáng)海上巡邏監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊休漁違規(guī)作業(yè)漁船，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，違規(guī)情況較嚴(yán)重的，按有關(guān)法律規(guī)定從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰。要嚴(yán)厲打擊違規(guī)捕撈行為，特別是炸、電、毒魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的違法行為。休漁期間設(shè)立舉報(bào)電話，電話號(hào)碼為62223485。
3、為漁民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好休漁漁民培訓(xùn)。
認(rèn)真抓好漁民培訓(xùn)工作，組織漁民學(xué)習(xí)漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)技能。引導(dǎo)協(xié)助漁民做好修船、修機(jī)、補(bǔ)網(wǎng)工作。休漁期間要堅(jiān)持以人為本，要把關(guān)心困難漁民生活作為休漁的大事來抓。要深入漁區(qū)了解漁民的生活情況，爭(zhēng)取解決困難漁民的基本生活問題，消除漁民的后顧之憂，保持漁區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)安定。
（三）總結(jié)驗(yàn)收和鞏固成果階段。
1、加強(qiáng)海上執(zhí)法巡邏管理。開捕后，大量漁船集中出海生產(chǎn)，海上監(jiān)管任務(wù)繁重，市漁業(yè)主管部門在教育漁民嚴(yán)格遵守漁業(yè)法律法規(guī)的同時(shí)，積極組織執(zhí)法力量加強(qiáng)海上的監(jiān)管，及時(shí)查處違規(guī)生產(chǎn)漁船，切實(shí)鞏固休漁成果。
2、休漁工作結(jié)束后，沿海各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門要認(rèn)真查找存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出具體的措施及建議，于月日前將總結(jié)材料上報(bào)市伏季休休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)成績(jī)突出的單位通報(bào)表彰。
四、有關(guān)要求
（一）為了便于管理，休漁漁船原則上回原籍港休漁，因特殊情況需在我市休漁的外地漁船，必須提前3個(gè)工作日向擬停泊港所屬的海洋與漁業(yè)行政主管部門或漁政漁監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意方可實(shí)行，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)同意擅自進(jìn)港漁船，應(yīng)強(qiáng)行遣返原籍港。到外港休漁的漁船必須服從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格遵守休漁管理規(guī)定。
一、加快落實(shí)“出入境智慧大廳”建設(shè)，確保11月底完成（第31項(xiàng)）。對(duì)照市政府工作要求，明確由專人加強(qiáng)與中標(biāo)公司對(duì)接，按照采購方案要求，加快完成設(shè)備采購和內(nèi)部裝修等前期工作，同步與省公安廳出入境管理局溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)。目前，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利，爭(zhēng)取本月底前完成調(diào)試并全部對(duì)外投入使用，確保我市出入境管理工作邁進(jìn)全省先進(jìn)水平。
二、落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核網(wǎng)上審理，確保年底順利完成（第32項(xiàng)）。一是細(xì)化工作方案。由網(wǎng)警支隊(duì)負(fù)責(zé)，明確了具體推進(jìn)時(shí)間，其中：11月12日前與網(wǎng)證CtID、計(jì)費(fèi)實(shí)名對(duì)接數(shù)據(jù)；11月14日進(jìn)行網(wǎng)吧系統(tǒng)升級(jí)；11月16日迎接省公安廳第一次驗(yàn)收并試運(yùn)行；12月16日迎接省公安廳第二次驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后即在全市推廣。二是明確具體分工。由局信通部門協(xié)助，與技術(shù)公司合作，共同做好系統(tǒng)改造和對(duì)接工作；由網(wǎng)警部門指導(dǎo)督促全市轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，派發(fā)圖文操作流程，確保系統(tǒng)推廣到位、操作到位。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）網(wǎng)警、派出所加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧的巡查，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促網(wǎng)吧及時(shí)做好“網(wǎng)證”上網(wǎng)升級(jí)改造等相關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)完成升級(jí)改造網(wǎng)吧的檢查驗(yàn)證，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名上網(wǎng)制度，從嚴(yán)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理。
三、加強(qiáng)警保合作，進(jìn)一步推出便利化服務(wù)措施（第33項(xiàng)）。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由交警支隊(duì)成立以支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作專班，并帶隊(duì)與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行對(duì)接，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)交流范圍，完善好各地快處快賠中心建設(shè)，明確好警保聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容，提高城市道路事故處理效率。二是整合“警?！辟Y源。整合交警、保險(xiǎn)公司、農(nóng)村勸導(dǎo)站等工作網(wǎng)點(diǎn)，加大投入，共同推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全社會(huì)治理體系，開展事故車輛查勘、定損、理賠工作，協(xié)助當(dāng)事人快速處理交通事故。三是加大宣傳力度。在交警、保險(xiǎn)公司各平臺(tái)上，宣傳好“交管12123”互聯(lián)網(wǎng)快速處理系統(tǒng)，全面鋪開“警保聯(lián)動(dòng)”工作，擴(kuò)大群眾知曉度，爭(zhēng)取群眾認(rèn)可。
為做好企業(yè)復(fù)工應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控工作，成立企業(yè)復(fù)工監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，同志兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任，辦公室成員：領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排企業(yè)疫情防控工作。同時(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)格管理，從鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、安辦、建設(shè)辦、農(nóng)辦抽調(diào)人員，落實(shí)包保責(zé)任，具體負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)復(fù)工的巡查及驗(yàn)收工作。
二、強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工監(jiān)管
（一）復(fù)工時(shí)間
企業(yè)復(fù)工時(shí)間不得早于2020年2月9日24時(shí)。復(fù)工驗(yàn)收工作自2020年2月6日起開始。
（二）復(fù)工驗(yàn)收程序
1.企業(yè)復(fù)工前，應(yīng)至少提前48小時(shí)向鎮(zhèn)政府提交書面申請(qǐng)報(bào)告，并出具復(fù)工疫情防控實(shí)施方案（含企業(yè)、員工交通工具疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，其中外來車輛進(jìn)入管控參照鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部印發(fā)的《關(guān)于外來運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行）、上崗員工花名冊(cè)、《承諾書》（承諾：擬上崗員工兩周內(nèi)無疫情重點(diǎn)地區(qū)及較重地區(qū)往來史、與疫情重點(diǎn)地區(qū)及較重地區(qū)人員接觸史、肺炎病例接觸史）作為報(bào)告附件。同時(shí)企業(yè)的復(fù)工計(jì)劃和復(fù)工疫情防控實(shí)施方案報(bào)送縣病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部備案。嚴(yán)格按照“九個(gè)必須”要求，落實(shí)本企業(yè)疫情防控工作（詳見附件2）。
2.經(jīng)網(wǎng)格監(jiān)管小組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，填寫鎮(zhèn)企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收登記表，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容留有影像資料存檔，簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。提前復(fù)工的，須上報(bào)縣疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
（三）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及日常檢查內(nèi)容
1.復(fù)工疫情防控實(shí)施方案編制情況（含企業(yè)員工交通工
具疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案）；
2.復(fù)工人員花名冊(cè)；
3.復(fù)工承諾書落實(shí)情況；
4.企業(yè)疫情檢查點(diǎn)落實(shí)情況；
5.物資儲(chǔ)備落實(shí)情況；
6.進(jìn)出場(chǎng)人員、車輛登記臺(tái)賬（含體溫檢測(cè)）；
7.廠區(qū)消毒臺(tái)賬；
8.員工防護(hù)措施佩戴情況；
9.廢棄口罩收集處置情況；
10.防控知識(shí)宣傳；
11.疫情防控工作的其他要求。
三、細(xì)化工作要求
隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，服務(wù)的內(nèi)涵也在不斷深化。首先，從服務(wù)理念本身來看，“用戶至上，用心服務(wù)”至少包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是服務(wù)的技術(shù)理念，二是服務(wù)的品牌理念，三是服務(wù)的合作理念，四是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)理念。從技術(shù)層面理解，推廣誠信服務(wù)不僅要有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，更要有充實(shí)的技術(shù)力量作為支撐。從品牌理念來看，一個(gè)好的品牌是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必備條件，以服務(wù)塑品牌，以品牌的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升服務(wù)，兩者之間互相推進(jìn)、提高。從合作理念看，與社會(huì)力量的合作促成客戶服務(wù)多方面的提升，與客戶的合作推動(dòng)了企業(yè)和客戶價(jià)值的共同成長(zhǎng)。在提升服務(wù)的過程中，我們的網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)支撐、管理支撐，甚至是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的延伸都實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的提高和完善，最終決定了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。
其次，從服務(wù)理念與企業(yè)發(fā)展兩者之間關(guān)系來看，服務(wù)理念是我們?cè)跒榭蛻艏吧鐣?huì)提供服務(wù)的過程中應(yīng)遵循的價(jià)值導(dǎo)向。近年來，中國電信提出企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，由傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。我們要解放思想，進(jìn)一步深化服務(wù)理念，向客戶提供優(yōu)質(zhì)、滿意的綜合信息服務(wù)。“用戶至上，用心服務(wù)”不僅是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、樹立企業(yè)形象的重要途徑，更是贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升企業(yè)品牌的重要手段?！胺?wù)是企業(yè)的生命線”，服務(wù)理念的貫穿落實(shí)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的命脈所在，只有堅(jiān)持這一理念，并將之切實(shí)貫穿、融合到企業(yè)發(fā)展的全過程，才能使“誠信服務(wù)放心消費(fèi)”落在實(shí)處，才能更多地贏得市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)管理，落實(shí)服務(wù)舉措
以“用戶至上，用心服務(wù)”的理念引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，落實(shí)服務(wù)舉措，才能使服務(wù)理念落地生根，體現(xiàn)價(jià)值。
首先，調(diào)整組織架構(gòu)。近年來，××分公司從組織架構(gòu)的完善到人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，處處體現(xiàn)了對(duì)客戶服務(wù)的重視和提升，大量的后端維護(hù)人員充實(shí)到前端客戶營(yíng)銷和服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，有效提升了前端的客戶服務(wù)能力。針對(duì)不同的客戶群我們開展渠道建設(shè)，細(xì)分專業(yè)市場(chǎng)，所有的客戶單位均明確了相應(yīng)的客戶經(jīng)理；為滿足轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)在客戶中的推廣需求，相繼成立了vip支撐保障、ict集成項(xiàng)目、號(hào)碼百事通等專業(yè)部門，確保響應(yīng)的迅速、到位。20*年初，集團(tuán)、省公司提出了維護(hù)前置的要求，將傳統(tǒng)的維護(hù)工作提升到服務(wù)的層面，力求通過維護(hù)前置加快維護(hù)服務(wù)的產(chǎn)品化進(jìn)程，滿足轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)發(fā)展需求，全面提升綜合信息服務(wù)能力。
第二，完善服務(wù)過程。就服務(wù)過程來看，售前我們強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及首問負(fù)責(zé)制的落實(shí)；售中強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的管理和控制，確保業(yè)務(wù)處理迅速、準(zhǔn)確，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定、暢通；售后則強(qiáng)調(diào)信息的反饋，以及服務(wù)流程的監(jiān)督閉環(huán)，關(guān)注響應(yīng)及時(shí)率、障礙修復(fù)及時(shí)率、投訴處理及時(shí)率等服務(wù)指標(biāo)完成情況。對(duì)于用戶投訴集中反映的問題，及時(shí)完善優(yōu)化，避免投訴問題的重復(fù)產(chǎn)生，推動(dòng)解決深層次服務(wù)問題。
為營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，××分公司從服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、工作設(shè)施等基礎(chǔ)條件入手，完善窗口硬件建設(shè)，在中心營(yíng)業(yè)廳設(shè)置了排隊(duì)叫號(hào)、全球眼監(jiān)控系統(tǒng)。在原有44家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展社會(huì)合作營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，便利城鄉(xiāng)客戶。與此同時(shí)，分公司還積極開展“最佳窗口”、“群眾滿意基層站所”和“每月一星”優(yōu)秀員工評(píng)比活動(dòng)，著力提升服務(wù)形象。
為及時(shí)收集社會(huì)各界對(duì)電信服務(wù)工作的意見，××分公司專門聘請(qǐng)41名行風(fēng)監(jiān)督員，堅(jiān)持每年兩次召開行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，發(fā)放《征求意見函》。與此同時(shí)，分公司定期開展?jié)M意度測(cè)量，了解用戶對(duì)企業(yè)期望、質(zhì)量感知、價(jià)值感知、滿意度等多方面情況，并針對(duì)熱點(diǎn)問題認(rèn)真及時(shí)予以排查、整改。此外，根據(jù)省市公司要求和客戶需求，××分公司還經(jīng)常開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作，在“寬帶服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”中，分公司重點(diǎn)規(guī)范上門裝機(jī)和修障，推廣寬帶消費(fèi)信息提示，提高故障預(yù)處理率等，努力改善服務(wù)感知，鞏固電信寬帶品牌形象。在“誠信服務(wù)放心消費(fèi)年”活動(dòng)中，分公司通過三項(xiàng)承諾、七項(xiàng)排查，切實(shí)抓好服務(wù)管理，并榮獲“江蘇省價(jià)格誠信單位”、“江蘇省用戶滿意服務(wù)明星企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
第三，重視員工教育。員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是保證誠信服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的重要條件。集團(tuán)公司自上而下推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)工作，全面開展員工素質(zhì)教育。對(duì)管理人員側(cè)重管理能力的培訓(xùn)，鍛煉管理人員綜合能力；對(duì)前端營(yíng)銷人員強(qiáng)調(diào)營(yíng)銷知識(shí)和技能的培訓(xùn)；對(duì)后端人員側(cè)重專業(yè)技能培訓(xùn)，幾年間員工持證上崗率明顯提升。隨著學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的逐步深入，在傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)驗(yàn)交流、團(tuán)隊(duì)研討、建立虛擬團(tuán)隊(duì)以及人才跨部門交流等形式完善知識(shí)共享平臺(tái)，促進(jìn)工作學(xué)習(xí)化模式的形成，使員工教育滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，促進(jìn)了知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的交流共享，提高了員工綜合素質(zhì)。
三、創(chuàng)新服務(wù)，提升服務(wù)實(shí)績(jī)
隨著全員服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)服務(wù)舉措的落實(shí)，服務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的作用以及由于服務(wù)創(chuàng)新而產(chǎn)生的效益逐步體現(xiàn)，特別是近年來差異化服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)的相繼推出，開始了企業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型，有效提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。
首先，整體服務(wù)提升了運(yùn)營(yíng)效率?？蛻舴?wù)不僅是客戶服務(wù)部門的工作，它需要各個(gè)部門之間配合協(xié)作，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候客戶的服務(wù)需求更多地涉及到網(wǎng)絡(luò)、方案等多方面的問題，需要各部門通力合作才能解決。因此，我們應(yīng)該樹立大服務(wù)的理念，將內(nèi)、外服務(wù)緊密結(jié)合，通過局部有序達(dá)到整體最優(yōu)，打造“前臺(tái)服務(wù)為標(biāo)志，后臺(tái)服務(wù)為支撐，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)”的服務(wù)鏈。對(duì)內(nèi)，后端、管控為前端經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)，對(duì)外，前端人員在這樣一種有效的支撐下向廣大客戶提供更為全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。高效的管理可以提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，有力的響應(yīng)支撐可以保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，縮短障礙歷時(shí)，加快項(xiàng)目完成進(jìn)度，這些都是提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)和效率的關(guān)鍵所在。
第二，差異化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了成本最優(yōu)。為大客戶提供個(gè)性化服務(wù)，為商業(yè)客戶提供專業(yè)化服務(wù)，為公眾客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。經(jīng)過近年的實(shí)踐，差異化服務(wù)不但充分利用企業(yè)資源，為不同的客戶群提供了相應(yīng)的服務(wù)，更避免了普惠制造成的資源浪費(fèi)和閑置，實(shí)現(xiàn)了成本的最優(yōu)使用。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開通綠色通道
全面推行 “多證合一、一照一碼”、“證照分離”等登記制度，對(duì)具備疫情防控條件的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶，取消無規(guī)定之外的前置審批，支持盡快開門營(yíng)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)米、面、糧、油等生活必需品的個(gè)體工商戶、店面，采取先證后核等方式，準(zhǔn)予先行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。
二、簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新服務(wù)模式
全面推行網(wǎng)上注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)線上辦理、“零見面”辦理、全程電子化登記，流程更加簡(jiǎn)化，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)村專業(yè)合作社注冊(cè)登記在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成，食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證壓縮到個(gè)5工作日，食品小經(jīng)營(yíng)（小餐飲）等實(shí)施承諾制，在1個(gè)工作日內(nèi)完成。
三、分區(qū)分類指導(dǎo)，有序復(fù)商復(fù)市
第三條全縣從事向外推薦就業(yè)的勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均由縣勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦）?？h培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室的主要職責(zé)：（1）制定長(zhǎng)期規(guī)劃，下達(dá)年度勞務(wù)輸出與培訓(xùn)計(jì)劃；（2）嚴(yán)把職介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)關(guān)；（3）組織執(zhí)法檢查；（4）規(guī)范勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)；（5）協(xié)調(diào)解決其他有關(guān)問題。
第四條設(shè)立勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與開展勞務(wù)中介活動(dòng)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備;
（二）有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；
（三）有不少于十萬元的注冊(cè)資本；
（四）有三名以上熟悉職介管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，持有職業(yè)資格證書的專職工作人員；
（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)行行政許可制度。職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局核發(fā)職業(yè)介紹許可證。營(yíng)利性勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)憑許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門辦理注冊(cè)登記和稅務(wù)登記，未辦理登記的，不得從事中介活動(dòng)。
第六條批準(zhǔn)設(shè)立的勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織可開展下列業(yè)務(wù)：
（一）收集、整理、儲(chǔ)存和勞務(wù)供求信息；
（二）開展職業(yè)介紹；
（三）開展勞務(wù)信息咨詢。
第七條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循平等自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。
第八條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法；
（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息；
（三）妥善保管委托人交付的定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財(cái)物及資料；
（四）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第九條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：
（一）委托事項(xiàng)、委托人的具體要求；
（二）收取的費(fèi)用及支付去向；
（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范和有關(guān)要求；
（四）委托事項(xiàng)履行情況，包括委托事項(xiàng)的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等；
（五）真實(shí)準(zhǔn)確地向縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室上報(bào)外輸務(wù)工人員基本情況。
第十條勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營(yíng)，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的電話和地址等事項(xiàng)。
第十一條職介服務(wù)收費(fèi)由縣物價(jià)部門根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，制定服務(wù)收費(fèi)、培訓(xùn)收費(fèi)、委托收費(fèi)、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行在國家宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，采取政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的形式。營(yíng)利性職介機(jī)構(gòu)要到物價(jià)部門辦理經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)格（收費(fèi)）監(jiān)審證，主動(dòng)接受審驗(yàn)和監(jiān)督。
第十二條堅(jiān)持推行“先培訓(xùn)，后上崗”制度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制。
第十三條縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，按照“渠道不變、投向集中、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排“技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等相關(guān)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資金，使資金使用向有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的職介機(jī)構(gòu)傾斜?？h財(cái)政部門要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，加大資金監(jiān)管力度，嚴(yán)禁套取專項(xiàng)資金挪作他用。
第十四條規(guī)范操作，有序輸出。有關(guān)部門要及時(shí)辦理外出務(wù)工人員的相關(guān)手續(xù)。按照“誰輸出、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的跟蹤管理和服務(wù)工作，幫助勞務(wù)人員妥善處理各種勞務(wù)糾紛，維護(hù)合法利益。
第十五條禁止勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：
（一）提供虛假信息、資料，作引人誤解的虛假宣傳；
（二）索取合同約定以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；
（三）采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；
（四）通過詆毀或回扣、故意壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)；
（五）未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開展中介服務(wù)或超出核準(zhǔn)范圍從事中介服務(wù)；
（六）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,認(rèn)真落實(shí)市委“三創(chuàng)四建”活動(dòng)要求,全面開展“冀事辦”改革,積極推行精簡(jiǎn)審批、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、審管銜接等工作舉措,著力打造企業(yè)和群眾辦事“一門(網(wǎng))受理、一章審批、一次辦好”的“三個(gè)一”改革品牌,以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境取得新的更大突破。
二、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革
1.提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。梳理編制“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和時(shí)限要求等,逐一編制實(shí)施細(xì)則或清單, “同一辦理事項(xiàng)、同一審查要件、同一審查標(biāo)準(zhǔn)”,減少自由裁量空間。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年10月底前)
2.清理規(guī)范變相審批。依法依規(guī)取消各種備案審定、目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等變相審批,對(duì)確需保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,分類編制清單并明確辦理規(guī)則和流程。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
3.開展行政許可監(jiān)督評(píng)估。定期對(duì)現(xiàn)有行政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查通報(bào),對(duì)已取消下放行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況開展評(píng)估。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
4.推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí)。全面貫徹《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》各項(xiàng)要求,健全完善制度措施。著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入中的各種隱性壁壘,對(duì)設(shè)定的不合理準(zhǔn)入限制等列出臺(tái)賬,逐項(xiàng)推動(dòng)解決。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
5.強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格管理。大幅壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格,年底前將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上,凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消,對(duì)保留的事項(xiàng)精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。深化資質(zhì)審批方式改革,對(duì)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)全面推行告知承諾管理,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理等 “一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、市人力資源和社會(huì)保障局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門; 完成時(shí)限:2020年底前)
(二)持續(xù)推進(jìn)投資審批制度改革
6.加快推進(jìn)投資審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),推行投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理、投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開展投資審批合法性審查,清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)和“紅頭文件”,形成全口徑、細(xì)分類的投資審批事項(xiàng)清單。開展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項(xiàng)行動(dòng)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市行政審批局; 責(zé)任部門: 市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
7.著力深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)功能,推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)和各部門自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息實(shí)時(shí)共享,全面實(shí)現(xiàn)與平行專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對(duì)接,審批系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%。大力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)和區(qū)域評(píng)估政策落地見效,進(jìn)一步改善市場(chǎng)主體體驗(yàn)。 (牽頭單位:市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年6月底前,完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng);2020年底前,全面推行施工許可電子證書,市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與有關(guān)平臺(tái)、系統(tǒng)完成對(duì)接,系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋全市工程建設(shè)項(xiàng)目)
8.深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批的事頂和材料。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
9.放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面執(zhí)行全國版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,在《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》出臺(tái)后嚴(yán)格貫徹落實(shí)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
10.放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。按照國家和省統(tǒng)一部署,在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求,大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件,取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制,實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)化原則自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
(三)加快推進(jìn)商事制度改革
11.推行企業(yè)開辦1日辦結(jié)。加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用,簡(jiǎn)并現(xiàn)場(chǎng)登記環(huán)節(jié)。實(shí)行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、符合條件的納稅人申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證,線下“一窗”領(lǐng)取全部材料。年底前,全市企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日。(牽頭單位:市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
12.有序推進(jìn)“證照分離”改革。積極落實(shí)“證照分離”改革擴(kuò)面方案,按省工作安排，逐步將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入分類改革范圍,重點(diǎn)做好“照后減證”,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題。(牽頭單位:市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
13.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批制度改革。落實(shí)國家取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄管理事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證制度,做好國家層面保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放承接工作,加大相關(guān)產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管力度。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前）
(四)大力推進(jìn)稅費(fèi)清理改革
14.全面落實(shí)國家減稅優(yōu)惠政策。放寬欠稅及滯納金同時(shí)繳納限制,減半征收小規(guī)模納稅人需繳納的部分地方稅種。積極應(yīng)對(duì)肺炎疫情,符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅,對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)允許一次性扣除新設(shè)備成本。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
15.推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。持續(xù)整治物流堆場(chǎng)、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為,單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。持續(xù)清理貨運(yùn)和客運(yùn)雜費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、保稅物流中心管委會(huì)、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
16.繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。完善推廣“信易貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度。組織開展小微企業(yè)融資收費(fèi)問題全面排查和重點(diǎn)抽查,進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng),嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件,減少融資過程中的附加費(fèi)用,切實(shí)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:人行支行、市金融辦;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
17.全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。專項(xiàng)治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等,特別是“紅頂中介”亂收費(fèi)行為,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)降低偏高收費(fèi)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查,6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等,并限期退還違法違規(guī)所得,年底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展抽查檢查。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:接照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)改革任務(wù))
(五)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
18.抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題,全面清理、修訂不符合《條例》要求的規(guī)范性文件。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:我市的貫徹文件制定與不合要求文件清理工作,8月底前完成;《條例》貫徹落實(shí)工作,長(zhǎng)期推進(jìn))
19.開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)照我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,配合省級(jí)部門逐年開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)督促作用。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
20.建立健全政企溝通機(jī)制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,暢通政企溝通渠道,及時(shí)了解、回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限:2020年底前）
21.強(qiáng)化法治保障,根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)程,及時(shí)修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
22.加大政務(wù)失信行為治理力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題,建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對(duì)各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補(bǔ)償。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理,推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門:市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
23.加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度。建立預(yù)防和解決拖欠問題長(zhǎng)效機(jī)制,督促拖欠主體對(duì)每筆欠款制定償還措施和辦法,逐月推動(dòng)落實(shí)。拖欠賬款除存在分歧或司法審理程序尚未終結(jié)的情況外,確保無分歧欠款當(dāng)年年底前應(yīng)清盡清。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局;責(zé)任部門:市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn)）
(六)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
24.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,探索依據(jù)抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率。推行聯(lián)合抽查,完善抽查事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)部門間、部門內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年底前)
25.提升重點(diǎn)監(jiān)管能力和水平。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管控,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度和醫(yī)療器械、化妝品、國家明令淘汰產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和問題反映集中的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)檢查。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
26.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加力推進(jìn)信用五級(jí)平臺(tái)“一張網(wǎng)”建設(shè),編制公開《公共信用信息資源目錄(2020年版)》,推動(dòng)信用信息歸集共享,推進(jìn)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。依法規(guī)范失信行為和失信聯(lián)合懲戒認(rèn)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,根據(jù)省級(jí)獎(jiǎng)懲措施清單,細(xì)化完善我市獎(jiǎng)懲措施清單，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地。強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管,建立健全信用信息修復(fù)和信息主體異議申訴等機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門:市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年底前)
27.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù),建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類,逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。依托系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為,全流程記錄監(jiān)管情況,不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的應(yīng)用,提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
28.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式,推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn),及時(shí)制止“一刀切”等行為,對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:具有執(zhí)法職能的各級(jí)各有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
29.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)各部門2019年12月31日前出臺(tái)的“關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定和做法的政策措施”進(jìn)行全面清理,并及時(shí)向社會(huì)公開清理結(jié)果。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
30.提升公共資源交易監(jiān)管水平。研究落實(shí)公共資源全流程電子交易細(xì)則,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的公共資源交易制度體系。參與配合全省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施在線即時(shí)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全公共資源交易領(lǐng)域守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)誠信管理機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
31.開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理限制和壁壘性規(guī)定,防止隨意附加各種意向性限制條件,查處并通報(bào)一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
32.清理規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域制度文件。全面梳理市級(jí)自行制定的招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件,會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整、修訂、廢止等意見,更新我市《現(xiàn)行有效的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》,并按程序向社會(huì)公布。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督監(jiān)管,建立健全聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位：市行政審批局、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
33.加快建設(shè)并聯(lián)通各級(jí)電子化政府采購平臺(tái)。推動(dòng)國庫支付系統(tǒng)與政府采購平臺(tái)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)支付款項(xiàng)等功能,構(gòu)建政府采購項(xiàng)目全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運(yùn)行機(jī)制。努力提高政府采購?fù)该鞫?向市場(chǎng)主體及時(shí)無償提供所有依法公開的各類政府采購信息。擴(kuò)大面向中小微企業(yè)采購,各預(yù)算單位在政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額中預(yù)留30%以上面向中小微企業(yè),其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(牽頭單位:市財(cái)政局、市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:建設(shè)聯(lián)通電子采購平臺(tái)工作,按照省級(jí)部署加快推進(jìn);中小微企業(yè)采購改革,2020年底前完成)
34.推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),除公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等依法依規(guī)單獨(dú)履行監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法職能外,其他監(jiān)管執(zhí)法職能原則上全部整合到基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍,依法依規(guī)賦予執(zhí)法權(quán)限,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,實(shí)行一支隊(duì)伍管執(zhí)法。(牽頭單位:市委編辦、市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;完成時(shí)限:2020年底前)
(七)全面深化社會(huì)事業(yè)改革
35.賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自。指導(dǎo)有關(guān)單位加快完善內(nèi)部管理,簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程,減少不必要的申報(bào)材料和各類過程性評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等,落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。減輕中小學(xué)校和教師負(fù)擔(dān),探索擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)等自。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
36.調(diào)動(dòng)社會(huì)力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,更好惠及人民群眾。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù),增加普惠性托育服務(wù)有效供給,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市教育局、市民政局、市文化廣電體育和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同牽頭負(fù)責(zé);責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
37.優(yōu)化醫(yī)保報(bào)銷和結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),制定公布統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南,逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院住院能夠直接結(jié)算。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點(diǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁,使更多符合條件的社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點(diǎn),擴(kuò)大醫(yī)療保障定點(diǎn)覆蓋面。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
38.持續(xù)提升供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位服務(wù)效能。全面清理取消水、電、氣、暖等服務(wù)的不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng),督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示。推進(jìn)水、電、氣、暖報(bào)裝“最多跑一次”改革,實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理水、電、氣、暖涉及的占掘路審批流程,推行并聯(lián)審批,探索實(shí)行接入工程告知承諾制,將水、氣、暖設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理,推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、容缺受理、前置咨詢服務(wù)等措施,將用戶參與環(huán)節(jié)壓減為用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、安裝接通3個(gè),供水、燃?xì)狻崃?bào)裝申請(qǐng)材料壓減至1份,供水、燃?xì)庠O(shè)施報(bào)裝均壓減至4個(gè)工作日以內(nèi),無外線工程用戶立即裝表開通,供暖設(shè)施報(bào)裝壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)(均不包括方案設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、合同簽訂、行政審批辦理等企業(yè)無法控制的時(shí)間)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)市供電公司;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
39.持續(xù)深化公證服務(wù)“最多跑一次”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”服務(wù)新模式,加快推廣電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等技術(shù),全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度,規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi),提升服務(wù)效率。深化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)改革,釋放公證服務(wù)活力。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
(八)不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
40.進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。探索擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等方面權(quán)限,強(qiáng)化服務(wù)站點(diǎn)與平臺(tái)建設(shè),推行“一站式審批”“一枚印章管審批(服務(wù))”,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合服務(wù)站全覆蓋,將群眾關(guān)注度高、辦理量大、影響面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理或代辦。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù),完善和落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度舉措。(牽頭單位:市行政審批局,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任部門:各級(jí)有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年6月底前)
41.探索推行“百事通”改革。以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向,研究制定推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革實(shí)施意見,選取準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、資質(zhì)資格、生產(chǎn)生活等企業(yè)和群眾高頻辦事場(chǎng)景,推進(jìn)線上線下深度融合,推動(dòng)網(wǎng)上和大廳辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、流程銜接、用戶共享,再造辦事流程、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、取消重復(fù)材料、壓減辦理時(shí)限,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門：市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
42.大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地域、跨部門、跨層級(jí)聯(lián)通共享與共用協(xié)調(diào)機(jī)制，將更多數(shù)據(jù)納入共享范圍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素，推進(jìn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，強(qiáng)化對(duì)信息數(shù)據(jù)的綜合治理與安全管控。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任部門：市有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年底前）
43.加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本解決“專網(wǎng)林立”、“二次錄入”等問題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,力爭(zhēng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。推廣應(yīng)用“冀時(shí)辦”2.0版，實(shí)現(xiàn)大廳事項(xiàng)“冀時(shí)辦”中預(yù)約辦理、提交材料、進(jìn)度查詢。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
44.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)電子簽章在證照、正式文件等辦理結(jié)果中的應(yīng)用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果100%電子化。進(jìn)一步推廣住建領(lǐng)域取消紙質(zhì)證照、實(shí)現(xiàn)電子化領(lǐng)用的經(jīng)驗(yàn)做法,深化其他行業(yè)電子證照應(yīng)用,明確電子證照法律效力,實(shí)現(xiàn)電子證照在辦事申請(qǐng)、審批辦結(jié)、資格核驗(yàn)等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用。(牽頭單位;市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
45.加快整合建設(shè)12345政府服務(wù)熱線。整合市級(jí)、聯(lián)通省級(jí),實(shí)現(xiàn)一號(hào)對(duì)外。統(tǒng)籌強(qiáng)化熱線辦理督導(dǎo)考核,做到“件件有落實(shí),事事有回音”。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限:2020年底前)
46.建立健全“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步抓好《省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)辦法》貫徹落實(shí),加快平臺(tái)應(yīng)用,強(qiáng)化“差評(píng)”整治,建立問題解決、整改反饋、長(zhǎng)效落實(shí)工作機(jī)制,將評(píng)價(jià)結(jié)果及投訴落實(shí)情況結(jié)入考核范圍。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
47.加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限全部壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門;完成時(shí)限:2020年底前)
48.進(jìn)一步提升納稅便利化水平。依托全國電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái),為納稅人提供免費(fèi)電子發(fā)票開具服務(wù),加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化,主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào),納稅人辦稅事項(xiàng)、納稅時(shí)間壓減20%以上,推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)
49.進(jìn)一步清理規(guī)范證明事項(xiàng)。省級(jí)證明事項(xiàng)清單出臺(tái)后，組織各部門制定公布我市確需保留的證明事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”,梳理企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要事項(xiàng),以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托,實(shí)現(xiàn)信息一次采集、部門共享,減少額外證明和重復(fù)提交材料。(牽頭單位:市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市行政審批局;責(zé)任部門:市有關(guān)部門,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年6月底前,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制;其他工作2020年底前完成)
三、保障措施
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門要把“放管服”改革擺在突出位置,主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮,抓緊組織制定具體實(shí)施方案,逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確具體舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人,每項(xiàng)任務(wù)的第一牽頭單位(第36項(xiàng)“共同牽頭負(fù)責(zé)單位”均視為第一牽頭單位)要及時(shí)梳理匯總改革進(jìn)展,并于每月20日前向市協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月工作落實(shí)完成情況。
堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù)、安全第一的思想，以服務(wù)保障到位、交通疏導(dǎo)有序、削除安全隱患、輿論宣傳為重點(diǎn)內(nèi)容，高度重視、健全機(jī)制、嚴(yán)密組織、密切配合、職責(zé)明確、措施有效、責(zé)任到人、服務(wù)到位，切實(shí)做好群眾祭掃活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保障和宣傳引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明，為構(gòu)建和諧新城發(fā)揮積極作用。
二、組織機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)
（一）成立組織機(jī)構(gòu)
為確保群眾祭祀活動(dòng)平穩(wěn)有序，成立群眾祭祀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，辦公室主任為民政局副局長(zhǎng)劉剛，具體負(fù)責(zé)全的群眾祭掃活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，工作人員為張俊峰、梁旭清。
（二）各成員單位職責(zé)任務(wù)
委宣傳部要組織和協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位，積極開展“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳相關(guān)條例、法規(guī)，積極倡導(dǎo)文明的祭掃方式，大力倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚，推進(jìn)殯葬改革的深入開展。
民政部門要加強(qiáng)對(duì)各類公墓和殯葬用品場(chǎng)的管理，強(qiáng)化對(duì)各公墓場(chǎng)所各項(xiàng)安全措施的監(jiān)督檢查，確保公墓消防設(shè)施齊備。
公安部門、綜治部門要切實(shí)維護(hù)好祭掃活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和周邊的治安秩序，及時(shí)處理因群眾祭掃活動(dòng)引發(fā)的各類案件；交警大隊(duì)做好交通疏導(dǎo)工作。
衛(wèi)生部門要做好救治工作，確保群眾集中祭掃活動(dòng)平安。
容管理部門要強(qiáng)化對(duì)占道經(jīng)營(yíng)管理力度，重點(diǎn)加大對(duì)城主干道和大青山革命公墓、呼殯儀館周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理。
林業(yè)部門要根據(jù)防火實(shí)際情況，制定相應(yīng)措施，加強(qiáng)管理，尤其是林出入口，加大對(duì)出入人員的管理，切實(shí)做好防火工作。
交通部門要合理規(guī)劃停車場(chǎng)所，做好停車場(chǎng)所管理工作。
大街街道辦事處要做好本轄內(nèi)各類公墓和殯葬用品場(chǎng)的管理，尤其是監(jiān)督檢查公墓內(nèi)安全措施落實(shí)情況，確保公墓安全措施到位。加強(qiáng)各公墓、呼殯儀館周邊環(huán)境衛(wèi)生治理，為群眾提供整潔的祭掃環(huán)境。根據(jù)祭掃情況在較為集中地段增設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)，確保出入暢通。
各街道辦事處要積極開展“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳相關(guān)條例、法規(guī)，積極倡導(dǎo)文明的祭掃方式，并做好本轄內(nèi)殯葬用品場(chǎng)的管理。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在，要大力開展文明祭祀、生態(tài)葬法（樹葬、花葬）、厚養(yǎng)薄葬的宣傳，破除喪葬陋習(xí)，反對(duì)封建迷信，推進(jìn)殯葬改革的步伐。大力宣傳殯葬管理法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，倡導(dǎo)和推廣“家庭追思會(huì)”、“網(wǎng)上祭奠”、“鮮花祭祀”等文明祭祀新形式，引導(dǎo)群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習(xí)，使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受，用新的文明節(jié)儉喪葬風(fēng)俗祭祀故人。
（二）全力做好防火工作。春季風(fēng)干物燥，是重點(diǎn)防火季節(jié)。、各街道辦事處及相關(guān)部門，在易發(fā)生火災(zāi)地段加強(qiáng)防火工作，尤其對(duì)各類公墓及墓地要認(rèn)真檢查火險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理解決，掃墓祭奠物品要嚴(yán)格按照集中定點(diǎn)要求進(jìn)行焚燒，嚴(yán)格控制火種、火源，嚴(yán)禁祭祀群眾夾帶燒紙、香火進(jìn)入墓、把好入口關(guān)。
（三）加強(qiáng)安全保障，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。由于掃墓、祭奠的人員地點(diǎn)比較集中，對(duì)可能出現(xiàn)擁堵的地段，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)，提前做好分流疏散的準(zhǔn)備工作，對(duì)重點(diǎn)地段要采取重點(diǎn)保障，嚴(yán)防踩踏、人為制造事端等事件發(fā)生。如果出現(xiàn)突發(fā)事件、群眾擠傷等情況，及時(shí)采取措施，聯(lián)系相關(guān)部門，盡快做好善后工作。
（四）加強(qiáng)殯葬用品場(chǎng)管理，杜絕封建迷信用品。，殯葬用品場(chǎng)異?；钴S，部分商家、攤販會(huì)借機(jī)兜售封建迷信的殯葬用品。、各街道辦事處要聯(lián)合有關(guān)部門堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售殯葬用品攤販和商家，以保證殯葬場(chǎng)的清潔和有序。
二、重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象
各村、居要充分認(rèn)識(shí)組織開展三月份集中性孕情管理服務(wù)工作的重要性、必要性和緊迫性，針對(duì)不同人群，合理安排組織，確保重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象參查率達(dá)98%以上。重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象主要包括：
1、已領(lǐng)取《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》但未生育的育齡婦女(同時(shí)登記《符合照顧再生一孩對(duì)象服務(wù)卡》)；
2、符合照顧再生育條件但未申請(qǐng)審批的育齡婦女；
3、依據(jù)前期“單獨(dú)兩孩”摸底調(diào)查的情況，有生育意愿的育齡婦女；
4、有引產(chǎn)史的育齡婦女。
三、活動(dòng)時(shí)間
20XX年3月23日至3月29日。
四、工作內(nèi)容及方法
1、明確集中性孕情管理服務(wù)方法：對(duì)所有的孕檢對(duì)象，采取上門訪視、進(jìn)村入戶早早孕試紙藥檢和B超機(jī)檢相結(jié)合，全面普查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，經(jīng)常訪視和定期檢查相結(jié)合的辦法，逐一檢查到位；對(duì)流入孕檢對(duì)象與常住孕檢對(duì)象同孕檢、同服務(wù)，并及時(shí)將孕檢結(jié)果通報(bào)戶籍地；對(duì)省外的流動(dòng)人口孕檢對(duì)象，村級(jí)摸清其詳細(xì)地址上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生站，由鎮(zhèn)計(jì)生站負(fù)責(zé)與流入地聯(lián)系，通過網(wǎng)協(xié)平臺(tái)取得孕環(huán)情檢查結(jié)果。
2、開展宣傳教育服務(wù)。為參檢育齡婦女發(fā)放一份計(jì)劃生育宣傳資料，進(jìn)行一次面對(duì)面的宣傳交流，提高育齡群眾對(duì)人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)的知曉率。
3、抓好孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節(jié)育和生殖健康免費(fèi)普查服務(wù)。免費(fèi)為參檢育齡婦女提供生殖健康檢查服務(wù)，為符合條件的孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)象進(jìn)行宣傳和跟蹤服務(wù)。
4、搞好避孕藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)。對(duì)因身體原因不能落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，以及生育一個(gè)孩子30天以后，未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象發(fā)放避孕藥具，搞好隨訪服務(wù)。
五、工作紀(jì)律和要求
第三條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣人口和計(jì)劃生育局作出書面征收決定，可以委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）人民政府依照規(guī)定代征，未經(jīng)委托的任何單位不得征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第四條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口和計(jì)劃生育局統(tǒng)一征收，鎮(zhèn)（管理區(qū)）發(fā)現(xiàn)干部職工違法生育的，及時(shí)上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局立案調(diào)查，鎮(zhèn)（管理區(qū)）給予全力配合。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民違法生育的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口和計(jì)劃生育局委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）組織征收。
第五條違法生育對(duì)象的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地征收；違法生育對(duì)象的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地征收；違法生育對(duì)象的生育行為現(xiàn)居住地或戶籍地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的一方征收；當(dāng)事人在一地已被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在另一地不因同一事實(shí)重復(fù)征收。
第六條依據(jù)《省人口與計(jì)劃生育條例》第四十一條規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須嚴(yán)格按上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入的3倍對(duì)該夫婦作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。
（一）違法生育對(duì)象屬城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首次繳納達(dá)到40%以上，農(nóng)村居民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首次繳納不低于1萬元，城鎮(zhèn)居民不低于1.5萬元。
（二）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，違法生育對(duì)象所在單位配合人口和計(jì)劃生育行政部門核定工資標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按其實(shí)際收入核算征收標(biāo)準(zhǔn)全額征收。
（三）違法生育對(duì)象的實(shí)際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，縣人口和計(jì)劃生育局會(huì)同稅務(wù)、工商等行政部門核實(shí)其實(shí)際收入，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按其實(shí)際收入核算征收標(biāo)準(zhǔn)全額征收。
（四）違法生育多孩的，按多生育的子女?dāng)?shù)為倍數(shù)分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（五）農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民違法生育對(duì)象在規(guī)定的期限內(nèi)不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由各鎮(zhèn)（管理區(qū)）上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，征收標(biāo)準(zhǔn)不得低于征收總額80%。
凡是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的，縣人口和計(jì)劃生育局發(fā)放“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位證明書”。
第七條各鎮(zhèn)（管理區(qū)）辦理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件時(shí)，首先要做好違法生育對(duì)象的調(diào)查詢問筆錄，并收集相關(guān)證據(jù)材料，送縣人口和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)審核案卷材料后，由縣人口和計(jì)劃生育局下達(dá)委托書和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收事先告知書》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》及送達(dá)回證，送達(dá)當(dāng)事人簽收后，方可征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條執(zhí)法人員必須持有計(jì)劃生育《行政執(zhí)法證》，方可從事執(zhí)法工作。在執(zhí)法過程中，至少有兩名具有執(zhí)法資格的人員參與，縣人口和計(jì)劃生育局每年對(duì)全縣執(zhí)法人員組織兩次以上執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)依法征收。
第九條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須出具《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)》，并填寫真實(shí)姓名、單位、違法生育時(shí)間及孩次、征收金額。其它任何票據(jù)一律視為無效票據(jù)，堅(jiān)決杜絕使用行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)征收、打白條征收、無據(jù)征收的違法行為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收后，做到一人一據(jù)，票據(jù)一定要交給當(dāng)事人。
第十條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)每月25日至30日必須先到縣人口計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)核算，再到財(cái)務(wù)科結(jié)算，上交縣非稅收入管理局專戶。資金入籠后按比例返還到各鎮(zhèn)（管理區(qū)）。堅(jiān)決杜絕先分成再入籠的情況發(fā)生。
第十一條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，縣人口和計(jì)劃生育局征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，50%返還到違法生育對(duì)象所在鎮(zhèn)（管理區(qū)）計(jì)生辦；委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）對(duì)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，縣人口和計(jì)劃生育局調(diào)控20%（其中10%用于全縣人口和計(jì)劃生育工作、5%作為全縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展基金、5%用于鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生服務(wù)站設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新等），80%返還到鎮(zhèn)、管理區(qū)（其中：政府調(diào)配50%，計(jì)生辦30%）。
第十二條縣公安局、縣法院、縣衛(wèi)生局等部門要全力支持人口和計(jì)劃生育工作。公安部門辦理出生嬰兒戶籍登記必須由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門出具的新生嬰兒審核證明和所在鎮(zhèn)區(qū)提供的出生嬰兒信息卡方可辦理；縣法院要高度重視人口和計(jì)劃生育非訴訟案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作，成立計(jì)劃生育行政執(zhí)法庭，專門負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件和其它計(jì)劃生育行政案件的審理和執(zhí)行工作；衛(wèi)生部門要抓好出生人口實(shí)名登記制度和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作，屬政策外生育對(duì)象，及時(shí)通報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局；工商、稅務(wù)等部門要配合計(jì)生部門核查名人富人違法生育的實(shí)際收入，以便核實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收金額?？h直各部門發(fā)現(xiàn)本單位干部職工違法生育的，及時(shí)上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)，并配合計(jì)生部門落實(shí)違法生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
第十三條縣人口和計(jì)劃生育局每季度對(duì)各鎮(zhèn)（管理區(qū)）下達(dá)一次撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)，凡未完成征收任務(wù)的，給予后三名的鎮(zhèn)（管理區(qū)）全縣通報(bào)批評(píng)，全年未完成征收任務(wù)且位居倒數(shù)第一名的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。
第十四條凡達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收的，縣人口和計(jì)劃生育局對(duì)鎮(zhèn)（管理區(qū)）調(diào)控比例由規(guī)定20%提升到50%；首征標(biāo)準(zhǔn)超過40%的，超額部分全部返還到鎮(zhèn)（管理區(qū)）計(jì)生辦。
第十五條建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。凡舉報(bào)違法生育案件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收金額的5%獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。
第十六條開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收突擊月活動(dòng)?？h人口和計(jì)劃生育局每年開展兩次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收突擊月活動(dòng)，每季度下達(dá)一次征收任務(wù)，并將突擊月活動(dòng)期間征收情況和每季度下達(dá)征收任務(wù)完成情況下發(fā)通報(bào)。
第十七條征收機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（一）超范圍征收的；
（二）不按規(guī)定時(shí)間入籠的；
（三）改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
