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時(shí)間：2022-04-18 03:53:05
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇信息化經(jīng)驗(yàn)交流材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、法院信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)劃
鞏固基礎(chǔ)、開(kāi)拓前進(jìn)，以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展，是建設(shè)和發(fā)展法院信息化工作的有效原則?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鋵?shí)法院信息化工作，需要從以下幾個(gè)方面分階段、分層次進(jìn)行。
（一）落實(shí)基礎(chǔ)。其重點(diǎn)是普及計(jì)算機(jī)的使用，一方面提高法院干部應(yīng)用計(jì)算機(jī)的熟練程度，另一方面也為深化辦公自動(dòng)化程度奠定基礎(chǔ)。
（二）系統(tǒng)管理。在具有一定計(jì)算機(jī)設(shè)備和應(yīng)用能力的情況下，運(yùn)行部分系統(tǒng)軟件，如檔案、人事、財(cái)務(wù)管理軟件等，為綜合和大型業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的使用積累經(jīng)驗(yàn)。
（三）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。在已經(jīng)有相當(dāng)計(jì)算機(jī)使用經(jīng)驗(yàn)，辦公場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成的中級(jí)法院和基層法院，開(kāi)展內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)工作，并系統(tǒng)運(yùn)行審判流程管理系統(tǒng)軟件和其他管理軟件，全面向法院業(yè)務(wù)信息化程度邁進(jìn)。
（四）啟動(dòng)人民法庭入網(wǎng)工作的落實(shí)，并重點(diǎn)添置計(jì)算機(jī)設(shè)施，完成印章管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)卷宗系統(tǒng)、歷史檔案系統(tǒng)、海量輸入系統(tǒng)、自動(dòng)印刷系統(tǒng)的軟硬件配套、完善工作，從而全面實(shí)現(xiàn)法院業(yè)務(wù)信息化、自動(dòng)化、無(wú)紙化的最終目標(biāo)。
由上我們可以下結(jié)論，由于各地法院所處的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件不同，辦公自動(dòng)化工作在全省范圍內(nèi)的開(kāi)展，不能以“”或者“一刀切”的方式進(jìn)行，必須充分結(jié)合各地的不同情況，在規(guī)劃的時(shí)間段內(nèi)分階段、分層次、分步驟進(jìn)行。
作為基層法院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)來(lái)講，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高投入，有重點(diǎn)，既保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有一定的先進(jìn)性，也要保證經(jīng)濟(jì)實(shí)用性和擴(kuò)展性。法院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)在于計(jì)算機(jī)中心機(jī)房的配置，要保證計(jì)算機(jī)中心機(jī)房的建設(shè)在五至十年內(nèi)不落后，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及材料的選擇上要經(jīng)濟(jì)實(shí)用和易于維護(hù)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣?。工作站的配置要立足于五年?nèi)不落后。
2、ups電源的選擇：由于服務(wù)器是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的中樞，對(duì)電源要求高，電源不穩(wěn)定或突然斷電，都可能給網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)意想不到的災(zāi)難，因此作為服務(wù)器用的ups電源應(yīng)具備智能化功能，能隨時(shí)向服務(wù)器提供電力狀況，并以定時(shí)開(kāi)關(guān)機(jī)，當(dāng)市電突然中斷時(shí)，ups電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換為后備電源供電，當(dāng)市電來(lái)電后，自動(dòng)轉(zhuǎn)換為市電供電。當(dāng)后備電源電力不足時(shí)，通知服務(wù)器準(zhǔn)備關(guān)機(jī)，并自動(dòng)將所有數(shù)據(jù)存盤，然后執(zhí)行正常關(guān)機(jī)程序，關(guān)掉服務(wù)器，這一系列操作即使無(wú)人值守的情況下也能完成，以保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。
二、法院信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用
建立法院信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，目的是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，管理自動(dòng)化，通訊自動(dòng)化，其中最主要的是應(yīng)用辦公自動(dòng)化。一個(gè)完整的辦公自動(dòng)公系統(tǒng)包括信息的生成和輸入，信息的加工和處理，信息的存諸和檢索，信息的復(fù)制，
信息的安全管理等，其作用就是提高辦公效率和辦公質(zhì)量，改善辦公條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)管理和決策和科學(xué)化，防止和減少人為的差錯(cuò)和失誤。
三、法院信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理維護(hù)
人民法院信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備并不能為法院工作做出直接貢獻(xiàn)，只有通過(guò)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的應(yīng)用逐步升級(jí)的過(guò)程，進(jìn)而擴(kuò)展到整個(gè)系統(tǒng)的管理，才能保證信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)法院工作的支持和促進(jìn)。在這一過(guò)程中，運(yùn)行維護(hù)管理已成為應(yīng)用成敗的關(guān)鍵因素之一。信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理主要內(nèi)容：
一是系統(tǒng)運(yùn)行管理。指對(duì)整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐環(huán)境的管理和維護(hù)，包括運(yùn)行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等的配置、運(yùn)行維護(hù)、故障
檢測(cè)、升級(jí)、恢復(fù)等。
二是信息管理。指各類應(yīng)用中產(chǎn)生、處理和使用的數(shù)據(jù)信息、語(yǔ)音信息、圖像信息、視頻系統(tǒng)和管理及維護(hù)。
新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問(wèn)題未從根本上解決：
1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎(chǔ)管理、單項(xiàng)稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收?qǐng)?zhí)行“失之于軟、失之于寬”。
2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程，崗責(zé)不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。
3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費(fèi)等原因，信息化建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺(tái)，大量的低效的重復(fù)勞動(dòng)，造成征管效率不高。
4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機(jī)制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。
5、難以解決干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù)，又精通計(jì)算機(jī)、法律等其他知識(shí)技能的復(fù)合型人才。
以上問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，是當(dāng)時(shí)的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時(shí)間的問(wèn)題，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要，也嚴(yán)重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)勢(shì)在必行，迫在眉睫。2003年始，一場(chǎng)以信息化建設(shè)為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動(dòng)。
二、征管改革中的主要做法
（一）以信息化建設(shè)為重心，全力推進(jìn)上線，強(qiáng)化后續(xù)管理。
加快信息化建設(shè)，建立“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進(jìn)程中，我們經(jīng)歷了兩個(gè)階段：
1、圓滿完成新征管軟件上線試點(diǎn)。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點(diǎn)單位之一，我局從2004年2月18日開(kāi)始全面啟動(dòng)征管業(yè)務(wù)軟件上線工作，歷時(shí)230天，全面完成了組織發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運(yùn)行四個(gè)階段的各項(xiàng)工作，共采集外部信息近1000萬(wàn)條，審核蓋章300多萬(wàn)次，填制各種表格28萬(wàn)多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開(kāi)出了新征管軟件正式運(yùn)行后的第一張通用繳款書，稅款順利進(jìn)入國(guó)庫(kù)，標(biāo)志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點(diǎn)運(yùn)行成功。實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺(tái)初具規(guī)模。
2、上線成功之后，進(jìn)入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果，強(qiáng)化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門及公司技術(shù)人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個(gè)模塊的功能測(cè)試和壓力測(cè)試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、信息的完整準(zhǔn)確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個(gè)體戶28809戶，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個(gè)體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬(wàn)元、377106萬(wàn)元，2006年1-8月為297177萬(wàn)元。
二是出臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施配套項(xiàng)目。通過(guò)信息化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個(gè)體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評(píng)議稅負(fù)管理辦法》、《發(fā)票雙獎(jiǎng)實(shí)施辦法》、《多元化申報(bào)管理辦法》等配套管理辦法，出臺(tái)了《南昌市地稅局計(jì)算機(jī)保密與安全管理制度》等13項(xiàng)與信息化有關(guān)的管理制度，明確了崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過(guò)渡。
三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項(xiàng)目的建設(shè)和控管，保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估方向包括：物理環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息傳輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，嚴(yán)格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險(xiǎn)最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對(duì)服務(wù)器及個(gè)人pc檢測(cè)的分析報(bào)告，對(duì)漏洞機(jī)器進(jìn)行升級(jí)、安裝補(bǔ)丁。在廣域網(wǎng)四級(jí)互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過(guò)統(tǒng)一安裝趨勢(shì)防病毒軟件，提供了對(duì)ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對(duì)常見(jiàn)攻擊告警機(jī)制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。開(kāi)通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。通過(guò)部署監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市辦稅服務(wù)廳的遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效加強(qiáng)了對(duì)辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。
四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對(duì)外最新的地稅動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑，及時(shí)對(duì)納稅人的問(wèn)題提供解答和建議；通過(guò)網(wǎng)站信箱，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面的工作意見(jiàn)和建議；通過(guò)網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開(kāi)透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)14842人次。同時(shí)，根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了市局與省局、12個(gè)縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級(jí)互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用提供了媒介；實(shí)現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺(tái)提供了渠道。
（二）以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。
根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對(duì)南昌地稅收入總量大，征管工作受關(guān)注面大，征管范圍相對(duì)集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點(diǎn)，我局在完善征管辦法，改進(jìn)征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進(jìn)行了一系列的改革，工作的重心是，以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。
1、完善單項(xiàng)稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強(qiáng)“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過(guò)加強(qiáng)與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時(shí)掌握南昌市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度和完稅情況，從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實(shí)行預(yù)征管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控；建立兩級(jí)巡管巡查工作機(jī)制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過(guò)稅收征管平臺(tái)的指標(biāo)分析，以實(shí)地踩點(diǎn)、綜合分析等方法認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查；在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，嚴(yán)格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開(kāi)清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)8.02億元，同比增長(zhǎng)37.8%，建筑安裝業(yè)入庫(kù)5.27億元，同比增長(zhǎng)13.6%?！皟蓸I(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達(dá)44.7%。
二是強(qiáng)化餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂(lè)業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂(lè)業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門職責(zé)；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對(duì)違規(guī)餐飲業(yè)進(jìn)行查處，今年8月，我局對(duì)第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂(lè)業(yè)在南昌日?qǐng)?bào)上進(jìn)行曝光；成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收征管的督導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收征管問(wèn)題抓細(xì)、抓實(shí)。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)稅共征收5262萬(wàn)元，按可比口徑比去年同期增長(zhǎng)18.2%。
2、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。及時(shí)跟蹤重點(diǎn)稅源,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控面,制定了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行綜合分析，尤其是對(duì)全市地稅收入增收或減收100萬(wàn)元以上的100戶重點(diǎn)工程及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問(wèn)題；開(kāi)展全市重點(diǎn)稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對(duì)重點(diǎn)稅源增減趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、強(qiáng)化發(fā)票管理。大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票，加大對(duì)不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報(bào)中心，受理對(duì)南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報(bào)、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治違法使用發(fā)票行動(dòng)。共檢查400戶（其中查出有問(wèn)題的戶134戶）。共查獲各類違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達(dá)213萬(wàn)元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過(guò)期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護(hù)了稅法尊嚴(yán)。
4、推進(jìn)稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責(zé)任制》、《稽查執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》、《“陽(yáng)光稽查”實(shí)施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫(kù)管理實(shí)施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競(jìng)賽辦法》等制度，推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽(yù)等級(jí)分類檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級(jí)管理。試點(diǎn)“以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定獎(jiǎng)”的動(dòng)態(tài)能級(jí)管理制度。大力打擊稅收違法行為，對(duì)建筑安裝、醫(yī)藥購(gòu)銷、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共立案件，查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款萬(wàn)元。
（三）以信息化應(yīng)用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。
近年來(lái)，我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域，對(duì)二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)。
1、開(kāi)展個(gè)人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理。近年1月，總局個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點(diǎn)運(yùn)行。通過(guò)信息化管理，對(duì)納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)控管，堵塞漏洞，促進(jìn)了個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點(diǎn)用戶達(dá)到1063戶，通過(guò)該系統(tǒng)申報(bào)的個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到1113.6余萬(wàn)元，全市共有15.4萬(wàn)多名納稅人納入個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫(kù)個(gè)人所得稅4.28億元，同比增長(zhǎng)10.4%，其中工資薪金所得入庫(kù)2.73億元，在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，仍增長(zhǎng)4.2%。
2、開(kāi)發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng)，全面實(shí)施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)征管難度大。同時(shí)，隨著車船數(shù)量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長(zhǎng)的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時(shí)必須“先稅后檢”。并開(kāi)發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫(kù)、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫(kù)組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車管所“機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡(jiǎn)稱車輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫(kù)；車船稅信息軟件；車船稅信息庫(kù)；歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫(kù)。地稅綜合征管軟件負(fù)責(zé)稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補(bǔ)錄、匯總、入庫(kù)。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫(kù)，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫(kù)。車管信息系統(tǒng)通過(guò)從稅征中間庫(kù)中讀入完稅信息后，確認(rèn)該車已繳納相關(guān)稅收后才能進(jìn)行后續(xù)處理。同時(shí)，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫(kù)、中間數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施業(yè)務(wù)控制。從9月份開(kāi)始，我局在市區(qū)設(shè)立的4個(gè)車船使用稅征收點(diǎn)已正式投入運(yùn)行。公安交通管理部門在核發(fā)新購(gòu)機(jī)動(dòng)車輛牌證、辦理車輛定期檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)移、變更登記時(shí)，先查驗(yàn)完稅情況，對(duì)沒(méi)有繳納車船使用和牌照稅或沒(méi)有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用，極大地促進(jìn)我市車船使用稅收入的增長(zhǎng)。
3、有序推進(jìn)二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營(yíng)業(yè)稅手續(xù)并開(kāi)具發(fā)票，房管局見(jiàn)發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)管理工作。隨著地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目逐漸增加，工作量不斷加大，為進(jìn)一步規(guī)范地稅機(jī)關(guān)代有關(guān)部門收取各項(xiàng)基金、費(fèi)的管理工作，我局加強(qiáng)與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責(zé)范圍和權(quán)力義務(wù)，統(tǒng)一全市地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費(fèi)工作進(jìn)展非常順利。2005年共代征入庫(kù)殘保金1500萬(wàn)元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫(kù)殘保金2197萬(wàn)元，代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元。
（四）以“三個(gè)服務(wù)”理念為基石，優(yōu)化服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是：一是前移涉稅申請(qǐng)受理。將稅務(wù)登記、征收方式認(rèn)定、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、延期申報(bào)審批、減免稅申請(qǐng)等所有涉稅事項(xiàng)，前移至辦稅服務(wù)廳，變“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”，統(tǒng)一實(shí)行“前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)和劃卡納稅等多元化申報(bào)納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對(duì)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)行電腦全程監(jiān)控，在每個(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個(gè)，綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個(gè)。對(duì)納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等事項(xiàng)，即時(shí)受理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、首問(wèn)終結(jié)制；對(duì)稅務(wù)登記、減免申請(qǐng)等申請(qǐng)審批事項(xiàng)，即時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量大的，可電話預(yù)約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準(zhǔn)備好發(fā)票，并將發(fā)票號(hào)碼鎖定，納稅人購(gòu)領(lǐng)時(shí)可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。
2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時(shí)服務(wù)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、“查前告知”、“稽查準(zhǔn)入”等各項(xiàng)便民制度，辦稅服務(wù)廳全部實(shí)行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)，辦稅對(duì)象零投訴，規(guī)定之外零收費(fèi)”。
3、不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，嚴(yán)格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)省局有關(guān)精神，制定并實(shí)施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國(guó)家各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位。三是在辦稅服務(wù)廳開(kāi)通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡(jiǎn)辦稅程序，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)積極性；進(jìn)行政策咨詢和輔導(dǎo)，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個(gè)體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬(wàn)元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬(wàn)元；因提高起征點(diǎn)而享受政策的下崗個(gè)體戶443戶，免征稅款達(dá)269.44萬(wàn)元。
三、征管改革成效
——“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語(yǔ)、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。
——“四個(gè)變革”：實(shí)現(xiàn)了組織體系的變革。管理機(jī)構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實(shí)現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實(shí)現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化；服務(wù)方式的變革。實(shí)現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對(duì)外服務(wù)。
——“六個(gè)提高”：實(shí)現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)的提高；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設(shè)水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫(kù)37.7億元，增長(zhǎng)20%，完成年度稅收計(jì)劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財(cái)政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計(jì)完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長(zhǎng)16.6%。完成省地稅局下達(dá)稅收計(jì)劃的69.6%，完成市政府下達(dá)稅收計(jì)劃的65.9%，完成市政府下達(dá)全年奮斗目標(biāo)的64.3%。
四、征管改革實(shí)踐中的體會(huì)
實(shí)踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效載體，應(yīng)該堅(jiān)定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是抓好征管改革的前提。通過(guò)實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系，降低納稅成本，營(yíng)造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。
2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，是抓好征管改革的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，省局提煉出的“六個(gè)堅(jiān)持”工作理念，是對(duì)新時(shí)期地稅工作的準(zhǔn)確定位，只有在征管改革中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”，才能爭(zhēng)取各級(jí)黨政、社會(huì)各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應(yīng)有的社會(huì)地位。
3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬(wàn)緒，尤其是信息化建設(shè)，情況復(fù)雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。
二、稅收籌劃能力建設(shè)的著力點(diǎn)
這里拋開(kāi)稅收籌劃技巧存而不論，針對(duì)以上所提出的三大挑戰(zhàn)，從組織建設(shè)視角出發(fā)應(yīng)著力于以下三點(diǎn)：1.著力于推行全員參與下的稅收籌劃。在傳統(tǒng)視域下，稅收籌劃工作似乎為財(cái)務(wù)部門的專屬職能范圍。然而，從上文所列舉的挑戰(zhàn)中可以發(fā)現(xiàn)，為了防止在稅收籌劃中出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，則需要推行全員參與下的稅收籌劃模式。這里的全員歸屬于不同的職能部門，他們?cè)陂_(kāi)展諸如采購(gòu)和外包活動(dòng)時(shí)，應(yīng)具有稅收籌劃意識(shí)，并在供應(yīng)商選擇、會(huì)計(jì)憑證規(guī)范化上盡責(zé)。這里就引申出一個(gè)需要解決的問(wèn)題，即如何在全員范圍內(nèi)精準(zhǔn)實(shí)施稅收籌劃知識(shí)培訓(xùn)。2.著力于重塑供電企業(yè)組織運(yùn)行架構(gòu)?；鶎庸╇娖髽I(yè)的組織架構(gòu)屬于直線職能型，總公司的組織架構(gòu)則為事業(yè)部型。但無(wú)論以何種組織架構(gòu)形態(tài)出現(xiàn)，其都或多或少的存在著職能壁壘問(wèn)題。我們無(wú)法在供電企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展組織變革的情形下，則需要著力于重塑供電企業(yè)組織運(yùn)行架構(gòu)，即以財(cái)務(wù)部門為核心、以會(huì)計(jì)管理為手段，全過(guò)程對(duì)各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤與督導(dǎo)。筆者需要指出的是，稅收籌劃能力建設(shè)的中堅(jiān)力量仍是供電企業(yè)的財(cái)務(wù)人員。3.著力于形成共享下的知識(shí)外溢效應(yīng)。從上文“第三個(gè)挑戰(zhàn)”中可以知曉，供電企業(yè)財(cái)務(wù)部門的人員并不一定具備稅收籌劃的“經(jīng)驗(yàn)”。筆者之所以強(qiáng)調(diào)“經(jīng)驗(yàn)”二字在于，稅收籌劃工作需要在合規(guī)的基礎(chǔ)上降低企業(yè)的納稅額，而供電企業(yè)每個(gè)月度、每個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容多樣，所以稅收籌劃經(jīng)驗(yàn)所涵蓋的“知識(shí)”和“自覺(jué)”，能夠保證相關(guān)工作被高效的完成。為此，這里需著力于在財(cái)務(wù)部門人員間，形成經(jīng)驗(yàn)共享下的知識(shí)外溢效應(yīng)。
三、稅收籌劃能力建設(shè)的路徑
作為生產(chǎn)制造型企業(yè)，我們從工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)分析，基本上分為兩大方式：離散型與流程型。離散型是指以一個(gè)個(gè)單獨(dú)的零部件組成最終產(chǎn)成品的方式。流程型是通過(guò)對(duì)于一些原材料的加工，使其的形狀或化學(xué)屬性發(fā)生變化最終形成新形狀或新材料的生產(chǎn)方式。
陜重汽車身廠作為典型的機(jī)械制造企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)單位，各車間主要是通過(guò)對(duì)金屬原材料物理形狀的改變、組裝，成為產(chǎn)品，使其增值。具體特點(diǎn)有：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)清晰明確，但結(jié)構(gòu)變化多樣；工藝流程簡(jiǎn)單明了，工藝路線靈活，制造資源協(xié)調(diào)困難；自動(dòng)化水平相對(duì)較低；生產(chǎn)計(jì)劃的制訂與生產(chǎn)任務(wù)的管理任務(wù)繁重，剛性生產(chǎn)線要求生產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)化，各方面，包括設(shè)備、工藝、物流、安全、生產(chǎn)等各系統(tǒng)工作均要求平穩(wěn)、有序開(kāi)展。但現(xiàn)實(shí)管理中，我們存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.影響陜重汽車身廠正常生產(chǎn)的因素較多，例如，設(shè)備、模具維修不及時(shí)，巡檢不到位，小隱患造成大故障，影響生產(chǎn)全線停線的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需要統(tǒng)一的信息平臺(tái)對(duì)車間安全、設(shè)備、模具、運(yùn)行等巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患和突發(fā)故障進(jìn)行統(tǒng)一管理，將各類問(wèn)題通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)反饋監(jiān)管部門或領(lǐng)導(dǎo)。
2.陜重汽車身廠危險(xiǎn)源點(diǎn)數(shù)752個(gè)，危險(xiǎn)因素1207類，數(shù)目繁多且分布廣泛，安全管理難度較大，安全監(jiān)管不能做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、周期化。
3.陜重汽車身廠內(nèi)部信息流通不暢引起各部門工作組織協(xié)調(diào)性差。各部門因難以獲取其他部門工作狀態(tài)信息，因此在制定本部門工作計(jì)劃時(shí)很少考慮其他部門工作計(jì)劃及進(jìn)展。這就需要借助信息系統(tǒng)提供各單位工作計(jì)劃及執(zhí)行情況的反饋信息，為統(tǒng)一、協(xié)調(diào)安排陜重汽車身廠安全、生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，提升陜重汽車身廠工作的整體協(xié)同性。
4.陜重汽車身廠模具、設(shè)備、工藝、運(yùn)行部門巡檢項(xiàng)目繁多，人工記憶方式造成的缺檢漏檢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，工作人員接收到工作計(jì)劃時(shí)缺乏統(tǒng)一、明細(xì)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。需要有一個(gè)可以自動(dòng)提醒的信息平臺(tái)，防止遺忘或遺漏，并提供工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)作為參考，提升陜重汽車身廠標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
5.員工內(nèi)化的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)難以交流共享，新入職員工無(wú)法快速掌握工作技能，可借助信息平臺(tái)統(tǒng)一管理員工知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，將管理和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化。
6.陜重汽車身廠需進(jìn)一步降低庫(kù)存資金占用和生產(chǎn)成本，庫(kù)存結(jié)構(gòu)也需進(jìn)一步優(yōu)化。信息平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控庫(kù)存，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，加快資金周轉(zhuǎn)，減少投入的目標(biāo)。
7.設(shè)備、模具等故障數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)的信息存儲(chǔ)方式和人工統(tǒng)計(jì)方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力。信息系統(tǒng)則可以輔助人工進(jìn)行故障統(tǒng)計(jì)分析，摸清故障規(guī)律，針對(duì)性的執(zhí)行故障防范措施，為預(yù)防維修提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。
8.陜重汽車身廠駕駛室生產(chǎn)品種較多，BOM結(jié)構(gòu)相對(duì)較為復(fù)雜，各車間在制品管控存在一定的難度，且生產(chǎn)計(jì)劃逐層分解及安排存在一定的延后，計(jì)劃安排出錯(cuò)率、返工率較高，信息系統(tǒng)則可以將裝配計(jì)劃與BOM結(jié)合，然后對(duì)比庫(kù)存，設(shè)定生產(chǎn)產(chǎn)能，自動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃生產(chǎn)，此過(guò)程由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行，無(wú)需人為操作，且計(jì)劃安排精準(zhǔn)，真正達(dá)到生產(chǎn)過(guò)程可控，提升生產(chǎn)效益。
為了能夠解決以上基礎(chǔ)管理問(wèn)題，做好并推進(jìn)基礎(chǔ)管理提升，我們以信息化為基礎(chǔ)，把現(xiàn)代精益生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理思想等進(jìn)行融合，確定以“開(kāi)發(fā)一套適用于陜重汽車身廠標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理信息系統(tǒng)”作為主要實(shí)現(xiàn)途徑，我們基于企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題與企業(yè)信息管理現(xiàn)狀，陜重汽車身廠管理相關(guān)部門提出如下需求：
1.建立一個(gè)從安全管理、設(shè)備管理、工裝模具管理、運(yùn)行管理到工藝管理實(shí)現(xiàn)全面集成的系統(tǒng)；
2.通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以達(dá)到員工知識(shí)經(jīng)驗(yàn)固化與共享的目的。以標(biāo)準(zhǔn)化管理帶動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中工作計(jì)劃控制和優(yōu)化，生產(chǎn)職能部門以計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件為支持，改進(jìn)和優(yōu)化現(xiàn)有工作方式。
3.實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃智能提醒，對(duì)各部門工作計(jì)劃、進(jìn)度及完成情況進(jìn)行有效的跟蹤和控制，并準(zhǔn)確及時(shí)反映，做到工作及時(shí)開(kāi)展無(wú)遺漏。
4.規(guī)范庫(kù)存管理，增加庫(kù)存管理的透明度，降低庫(kù)存成本，控制投入產(chǎn)出，資金占用，從事后分析處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、過(guò)程控制。
5.提升車身廠各系統(tǒng)工作協(xié)同性，保證企業(yè)范圍內(nèi)各職能單位信息流的暢通，實(shí)現(xiàn)信息的集成化與共享化。
6.系統(tǒng)輔助人工分析數(shù)據(jù)，提供決策支持信息。如在設(shè)備故障分析功能中，能提供多角度、全方位的設(shè)備故障歷史狀況查詢功能和報(bào)表；
7.培養(yǎng)高素質(zhì)員工隊(duì)伍的需求。信息化工程的實(shí)施，帶動(dòng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)和積極應(yīng)用信息技術(shù)，使員工具有較高的技術(shù)素養(yǎng)和思想素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行方式。
我們主要以“自頂向下”規(guī)劃，“自底向上”逐步實(shí)現(xiàn)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成陜重汽車身廠標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)整體運(yùn)作。如下圖：
陜重汽車身廠標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，是在陜重汽車身廠現(xiàn)有軟硬件環(huán)境和業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上研究設(shè)計(jì)出軟件系統(tǒng)，用來(lái)“收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)”全廠的生產(chǎn)、安全、設(shè)備、模具等管理信息，并且進(jìn)行整理分析、加工處理，提供給生產(chǎn)、安全、設(shè)備等管理人員和技術(shù)人員，以便進(jìn)行正確的決策，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
通過(guò)引入信息化的方式，我們推進(jìn)了基層管理逐步向標(biāo)準(zhǔn)化程度邁進(jìn)，提高了各基層管理模塊的利用率，其次，建立了輔助數(shù)據(jù)庫(kù)，拒絕數(shù)據(jù)重復(fù)輸入。生產(chǎn)管理是陜重汽車身廠管理的核心領(lǐng)域，所涉及的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程眾多，而陜重汽車身廠的標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)比較薄弱，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化同步。
結(jié)合自身業(yè)務(wù)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。陜重汽車身廠應(yīng)結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程的設(shè)備管理、運(yùn)行管理及安全管理等各項(xiàng)工作中，形成管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。在此基礎(chǔ)上建立一套完整的工作平臺(tái)和信息技術(shù)平臺(tái)，把標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容展現(xiàn)在這些平臺(tái)上，從而構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)一、響應(yīng)及時(shí)、信息流暢、處理閉環(huán)的信息系統(tǒng)。在這個(gè)過(guò)程中，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，流程平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理、工作流程管理、報(bào)表管理、高級(jí)分析與統(tǒng)計(jì)等生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理。
通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，為陜重汽車身廠管理標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同辦公、業(yè)務(wù)流程規(guī)范和學(xué)習(xí)型組織的建立提供了先進(jìn)的工具手段，提升了工作效率。
1.提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。目前本系統(tǒng)己經(jīng)在陜重汽車身廠內(nèi)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門使用，通過(guò)信息系統(tǒng)前期的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，糾正了以前許多不規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如以前生產(chǎn)部門的生產(chǎn)計(jì)劃有多個(gè)，沖壓車間有沖壓計(jì)劃、裝焊車間有裝焊計(jì)劃、涂裝車間有涂裝計(jì)劃，通過(guò)系統(tǒng)整合了各種計(jì)劃，統(tǒng)一為一個(gè)計(jì)劃指導(dǎo)下的生產(chǎn)模式。安全監(jiān)管內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，檢查過(guò)程有記錄、處理有結(jié)果、從而做到安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化，安全檢查工作無(wú)真空、整改隱患無(wú)漏洞、整改信息反饋及時(shí)。工作計(jì)劃智能提示，大大減少了查詢的次數(shù)，又使巡檢工作無(wú)遺漏。并且通過(guò)系統(tǒng)可隨時(shí)查詢各項(xiàng)工作計(jì)劃及完成情況，做到了工作執(zhí)行過(guò)程的實(shí)時(shí)反饋。
2.規(guī)范了管理流程。以前管理模式下的管理比較混亂，人們都是靠經(jīng)驗(yàn)在管理，任何一個(gè)人離開(kāi)都會(huì)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)造成影響。通過(guò)信息化建設(shè)，技術(shù)部門的技術(shù)文件及故障排除方法都記錄到系統(tǒng)當(dāng)中，為工作人員提供知識(shí)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，達(dá)到了管理經(jīng)驗(yàn)固化的目的，同時(shí)管理也更加細(xì)化。如模具管理員對(duì)模具故障歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，通過(guò)不斷調(diào)整周期和沖裁頻次上限兩個(gè)參數(shù)來(lái)優(yōu)化檢修計(jì)劃，使模具檢修工作計(jì)劃更科學(xué)。涂裝機(jī)器人、前處理故障專項(xiàng)管理，使涂裝設(shè)備故障管理工作重點(diǎn)突出，更具針對(duì)性。由于所有的流程在系統(tǒng)中走，所有的數(shù)據(jù)存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，把原來(lái)靠人的經(jīng)驗(yàn)的工作方式變的更加合理化、透明化，因此不會(huì)因?yàn)槿藛T的流失造成對(duì)整個(gè)生產(chǎn)的影響。
3.消除了部門之間的重復(fù)勞動(dòng)。原來(lái)的工作方式下，許多數(shù)據(jù)不同的部門需要進(jìn)行大量的重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)了許多人力物力，而各部門之間信息溝通的不及時(shí)，使各部門數(shù)據(jù)又不一致，造成了管理的混亂，同時(shí)也做了很多重復(fù)性的工作。繁多的數(shù)據(jù)整理與統(tǒng)計(jì)工作既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)可以輔助人工統(tǒng)計(jì)故障數(shù)據(jù)并提供圖表輔助分析，大大有助于對(duì)信息的綜合利用，為相關(guān)工作提供了決策依據(jù)。各生產(chǎn)部門系統(tǒng)管理人員可以按照各自權(quán)限查詢、修改、維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料，保證了數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)更新，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)也免除了各部門分別整理相同數(shù)據(jù)的重復(fù)勞動(dòng)，大大減輕了管理人員的工作量。
在《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中多處提到了要發(fā)揮有關(guān)會(huì)計(jì)團(tuán)體的作用。從會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）的性質(zhì)看，它是會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體和會(huì)計(jì)行業(yè)組織；從其職能看，它具有組織會(huì)員開(kāi)展會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)交流，會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)等功能。因此，會(huì)計(jì)團(tuán)體必須走在會(huì)計(jì)改革發(fā)展的前列，引導(dǎo)和支持會(huì)員單位及全體會(huì)員為推進(jìn)我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做出貢獻(xiàn)。而基層會(huì)計(jì)團(tuán)體，除了具有一般會(huì)計(jì)團(tuán)體的性質(zhì)職能外，又往往是單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的延伸，它更加貼近管理會(huì)計(jì)的實(shí)施主體，更應(yīng)在推進(jìn)管理會(huì)計(jì)中發(fā)揮積極作用。
基層會(huì)計(jì)團(tuán)體應(yīng)該在推進(jìn)管理會(huì)計(jì)中發(fā)揮什么樣的作用？本文聯(lián)系S機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的實(shí)踐進(jìn)行探討。
S機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)”或“學(xué)會(huì)”）的會(huì)員單位涵蓋了S機(jī)電行業(yè)的企事業(yè)單位，而S電氣集團(tuán)是在原S市機(jī)電工業(yè)管理局及其管轄單位的基礎(chǔ)上改制設(shè)立，機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的會(huì)員單位與S電氣集團(tuán)及其下屬各單位（以下統(tǒng)稱“會(huì)員單位”）一致，面向S電氣集團(tuán)的全體財(cái)會(huì)人員（以下統(tǒng)稱“會(huì)員”）。在集團(tuán)財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)（兼學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以下統(tǒng)稱“集團(tuán)財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”）的協(xié)調(diào)下，會(huì)同集團(tuán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)S機(jī)電行業(yè)管理會(huì)計(jì)的研究和應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用。
一、發(fā)揮宣傳培訓(xùn)的主渠道作用
在我國(guó)會(huì)計(jì)改革發(fā)展中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際趨同及持續(xù)趨同，而管理會(huì)計(jì)的發(fā)展相對(duì)滯后。S電氣集團(tuán)雖然推行管理會(huì)計(jì)較早，但依舊停留在部分管理會(huì)計(jì)工具方法的運(yùn)用，還沒(méi)有引起各單位的足夠重視。在推進(jìn)管理會(huì)計(jì)中，做好宣傳培訓(xùn)成為首要任務(wù)。S電氣集團(tuán)的財(cái)會(huì)工作實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，即從集團(tuán)總部到產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，從產(chǎn)業(yè)集團(tuán)到企業(yè)，從企業(yè)到下屬子企業(yè)；而機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)直接面向各會(huì)員單位。集團(tuán)財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)的宣傳培訓(xùn)面，發(fā)揮了學(xué)會(huì)的主渠道作用。
（一）利用會(huì)刊和微信公眾號(hào)宣傳管理會(huì)計(jì)
基層會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的會(huì)刊有著在業(yè)內(nèi)發(fā)行量大、閱讀面廣及免費(fèi)贈(zèng)閱等優(yōu)勢(shì)，是向廣大會(huì)員傳遞信息的重要載體。機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在《上海機(jī)電財(cái)會(huì)》月刊開(kāi)辟了“管理會(huì)計(jì)”、“知識(shí)之窗”專欄，集中宣傳發(fā)展管理會(huì)計(jì)的意義、作用及管理會(huì)計(jì)的先進(jìn)工具方法。同時(shí)，在“專題報(bào)道”欄目及時(shí)宣傳集團(tuán)開(kāi)展管理會(huì)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和會(huì)員單位聯(lián)系本單位實(shí)際實(shí)施管理會(huì)計(jì)的動(dòng)態(tài)。
基層會(huì)計(jì)團(tuán)體的微信公眾號(hào)雖然受眾面沒(méi)有其他社會(huì)公眾號(hào)廣泛，但由于它的內(nèi)容貼近本行業(yè)實(shí)際，受到廣大會(huì)員的青睞。機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在《上海機(jī)電財(cái)會(huì)》微信公眾號(hào)，及時(shí)管理會(huì)計(jì)微新聞、微論文、微視頻，進(jìn)一步提高了廣大會(huì)員的關(guān)注度。微信公眾號(hào)的及時(shí)性、可讀性與期刊的全面性、深入性相結(jié)合，營(yíng)造了學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)、運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的氛圍。
（二）通過(guò)講座和辦班培訓(xùn)管理會(huì)計(jì)知識(shí)
基層會(huì)計(jì)團(tuán)體在管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)中，一方面要開(kāi)展現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的新理念、新知識(shí)、新方法的培訓(xùn)，更新會(huì)員的知識(shí)；一方面要緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和需求開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。
機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)先后舉辦了《管理會(huì)計(jì)與價(jià)值創(chuàng)造》、《管理會(huì)計(jì)信息化》、《管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新與應(yīng)用》等大型講座，邀請(qǐng)著名教授做精彩演講，與會(huì)會(huì)員參與互動(dòng)。每次講座的聽(tīng)講人員均多達(dá)400多人，廣大會(huì)員一致反映，這樣的講座使大家開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，拓展了思路，加深了對(duì)管理會(huì)計(jì)的理解。
學(xué)會(huì)還連續(xù)三年承辦了集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)班，每年對(duì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)、二級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)、部分三級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)近100人進(jìn)行24學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，第一年突出了“財(cái)務(wù)共享中心”的培訓(xùn)主題，促進(jìn)S電氣的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)；第二年突出了“新常態(tài)下全面預(yù)算管理與績(jī)效管理”的培訓(xùn)主題，促進(jìn)S電氣完善戰(zhàn)略、規(guī)劃、預(yù)算、績(jī)效四位一體的全面預(yù)算管理；第三年突出了“信息化、精細(xì)化管理會(huì)計(jì)”的培訓(xùn)主題，促進(jìn)S電氣完善財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，并充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，展開(kāi)“數(shù)據(jù)透視”，深入分析影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和健康程度的具體因素，推動(dòng)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。
為了擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)知識(shí)的普及面，學(xué)會(huì)舉辦了由廣大會(huì)員參與的“管理會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽”；為了增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)知識(shí)輔導(dǎo)的針對(duì)性，學(xué)會(huì)舉辦了“管理會(huì)計(jì)咨詢會(huì)”，組織專家解答會(huì)員在實(shí)際運(yùn)用管理會(huì)計(jì)中的具體問(wèn)題，并將微信公眾號(hào)與騰訊的“部落”功能相連接，在公眾號(hào)頁(yè)面開(kāi)辟了“咨詢平臺(tái)”，隨時(shí)解答會(huì)員提問(wèn)。
（三）采用多種形式培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才
目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)團(tuán)體尚不具備考核認(rèn)證管理會(huì)計(jì)資質(zhì)的職能，國(guó)家也是將管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)納入整體會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。會(huì)計(jì)團(tuán)體應(yīng)該支持政府的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，并探索與國(guó)際會(huì)計(jì)團(tuán)體合作培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才?；鶎訒?huì)計(jì)團(tuán)體重在為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程推薦人才和組織會(huì)員參加適合本行業(yè)需要的合作項(xiàng)目。
機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)同S電氣集團(tuán)每年推薦優(yōu)秀財(cái)會(huì)干部參加地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)；適時(shí)推薦更優(yōu)秀的人才參加全國(guó)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。根據(jù)S電氣集團(tuán)境外業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大、境外分公司及境外并購(gòu)企業(yè)不斷增加，而對(duì)國(guó)際化管理會(huì)計(jì)人才的需求，學(xué)會(huì)選擇了比較成熟的、由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部與中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合引進(jìn)的國(guó)際財(cái)務(wù)管理師項(xiàng)目（IFM），組織并資助業(yè)內(nèi)70多名財(cái)會(huì)骨干參加了高級(jí)國(guó)際財(cái)務(wù)管理師課程的培訓(xùn)和考試，并輔導(dǎo)他們撰寫職業(yè)能力評(píng)估材料。目前，參考人員均已通過(guò)考評(píng)審核，獲得了SIFM證書，為集團(tuán)培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一批國(guó)際化的管理會(huì)計(jì)人才。
二、發(fā)揮研究交流的組織推動(dòng)作用
管理會(huì)計(jì)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，需要不斷總結(jié)研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把感性的認(rèn)識(shí)上升到理性，再回到實(shí)踐中檢驗(yàn)，在進(jìn)一步解決新問(wèn)題的過(guò)程中再創(chuàng)新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升和創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)?；鶎訒?huì)計(jì)團(tuán)體既有行業(yè)專家的理論支持，又有會(huì)員單位的實(shí)踐，應(yīng)該充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在管理會(huì)計(jì)的研究交流中發(fā)揮組織推動(dòng)作用。
（一）組織管理會(huì)計(jì)課題研究
課題研究對(duì)發(fā)展管理會(huì)計(jì)理論具有重要的推動(dòng)作用?；鶎訒?huì)計(jì)團(tuán)體應(yīng)將管理會(huì)計(jì)理論與會(huì)員單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐相結(jié)合選定研究課題。在課題研究中發(fā)動(dòng)廣大會(huì)員積極參與，吸取會(huì)員單位的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，支持課題研究的主要論點(diǎn)；促進(jìn)會(huì)員單位把管理會(huì)計(jì)的探索應(yīng)用上升到理論高度。努力形成源于實(shí)踐、高于實(shí)踐的理論創(chuàng)新成果。
機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)近年來(lái)每年組織管理會(huì)計(jì)課題研究，先后開(kāi)展了《管理會(huì)計(jì)發(fā)展動(dòng)力與實(shí)施機(jī)制研究》、《工業(yè)企業(yè)的管理會(huì)計(jì)信息化研究》、《轉(zhuǎn)型發(fā)展期大型裝備制造業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理》、《創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)，促進(jìn)企業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)增長(zhǎng)》等課題研究。學(xué)會(huì)的各項(xiàng)課題研究分別在S市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)立項(xiàng)或在專業(yè)雜志發(fā)表，形成了研究成果，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。
（二）舉辦管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)
管理會(huì)計(jì)論文是課題研究的必要補(bǔ)充，可以發(fā)動(dòng)更多會(huì)員、從更廣泛的角度來(lái)研究探討管理會(huì)計(jì)?；鶎訒?huì)計(jì)團(tuán)體應(yīng)該動(dòng)員廣大會(huì)員參加上級(jí)的管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)，并組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)的管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)。
2015年機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)響應(yīng)財(cái)政部開(kāi)展的管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)，并舉辦了業(yè)內(nèi)的管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)，共評(píng)出優(yōu)秀征文29篇，有多篇在《新會(huì)計(jì)》、《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》、《財(cái)經(jīng)研究》等雜志發(fā)表，其中《“一鍵式”管理會(huì)計(jì)信息化探析》一文被評(píng)為財(cái)政部管理會(huì)計(jì)征文活動(dòng)優(yōu)秀征文。2016年學(xué)會(huì)再次舉辦了“新常態(tài)下管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新”征文活動(dòng)，已收到會(huì)員來(lái)稿30多篇。通過(guò)征文活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大會(huì)員理論聯(lián)系實(shí)際撰寫管理會(huì)計(jì)論文的積極性。
（三）開(kāi)展管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流
盡管不少國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)有著應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)，但是這些企業(yè)各自的內(nèi)外部環(huán)境和性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段等與其他企業(yè)不一定相同。基層會(huì)計(jì)團(tuán)體要根據(jù)“適應(yīng)性”的原則，組織好本行業(yè)的管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流，提高交流效果。
機(jī)電學(xué)會(huì)組織了多次業(yè)內(nèi)管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓廣大會(huì)員分享同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。如S電氣電站集團(tuán)“開(kāi)展目標(biāo)成本管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”的經(jīng)驗(yàn)、S三菱電梯公司“加強(qiáng)績(jī)效管理促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”的經(jīng)驗(yàn)、S集優(yōu)股份公司“運(yùn)用管理會(huì)計(jì)整合境外購(gòu)并企業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)、S海立股份公司“開(kāi)展全員全過(guò)程成本控制提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的經(jīng)驗(yàn)、S汽輪發(fā)電機(jī)廠“以管理會(huì)計(jì)信息化推進(jìn)精細(xì)化管理”的經(jīng)驗(yàn)等，在交流會(huì)上介紹后，符合集團(tuán)戰(zhàn)略、貼近行業(yè)實(shí)際的管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)在其他會(huì)員單位得到了推廣或借鑒。
三、發(fā)揮推廣應(yīng)用的助手作用
基層會(huì)計(jì)團(tuán)體要成為單位財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的助手，成為單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的延伸，在管理會(huì)計(jì)實(shí)際應(yīng)用中用好自身平臺(tái)，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮積極作用。
（一）宣貫和解讀《管理會(huì)計(jì)基本指引》
管理會(huì)計(jì)基本指引是管理會(huì)計(jì)指引體系的統(tǒng)領(lǐng)，也是單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的指針?；鶎訒?huì)計(jì)團(tuán)體在發(fā)揮管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的參謀助手作用中，首先要引導(dǎo)會(huì)員學(xué)好基本指引。
機(jī)電會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織會(huì)員單位學(xué)習(xí)財(cái)政部的《管理會(huì)計(jì)基本指引》，宣貫和詳細(xì)解讀管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用原則、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境、管理會(huì)計(jì)活動(dòng)要素、管理會(huì)計(jì)工具方法及應(yīng)用領(lǐng)域，并從《基本指引（草稿）》、《基本指引（征求意見(jiàn)稿）》到《基本指引》正式稿的完善過(guò)程，強(qiáng)調(diào)了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用必須以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，適應(yīng)單位內(nèi)外部環(huán)境，合理運(yùn)用相關(guān)工具方法，參與單位規(guī)劃、決策、控制、評(píng)價(jià)并為之提供有用信息。通過(guò)《基本指引》的宣貫和解讀，使與會(huì)會(huì)員進(jìn)一步明確了管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的方向和方法。
（二）征集和匯編管理會(huì)計(jì)案例
案例示范是管理會(huì)計(jì)指引體系的輔助，也是單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的活教材。如果說(shuō)管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料還只是“毛坯”或“半成品”的話，那么管理會(huì)計(jì)案例就是精雕細(xì)刻的“產(chǎn)成品”?；鶎訒?huì)計(jì)團(tuán)體要做好管理會(huì)計(jì)案例的整理、修改、挖掘、提煉，使其真正能起到示范作用。
機(jī)電學(xué)會(huì)開(kāi)展了管理會(huì)計(jì)案例征集，收集整理了會(huì)員單位的20多個(gè)案例，從不同側(cè)面反映管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用。并按財(cái)政部《管理會(huì)計(jì)工具方法應(yīng)用案例格式文本（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)案例進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查及修改整理，匯編了業(yè)內(nèi)的示范案例集。管理會(huì)計(jì)案例有效促進(jìn)了各會(huì)員單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。
（三）為管理會(huì)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目提供支持
1 教學(xué)檔案管理的類型和內(nèi)容
1.1綜合管理類檔案
包括上級(jí)部門下達(dá)的教學(xué)指導(dǎo)材料；學(xué)校教學(xué)管理；學(xué)院教學(xué)會(huì)議記錄；教學(xué)管理制度；教師教研活動(dòng)；教學(xué)工作計(jì)劃；專業(yè)建設(shè)規(guī)劃；師資隊(duì)伍建設(shè)情況；教學(xué)管理隊(duì)伍情況等。
1.2專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)類檔案
包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的材料及實(shí)驗(yàn)室的論證、評(píng)估、申報(bào)及審批材料、儀器設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃、報(bào)告、安裝調(diào)試、保修單、移交文件、檢修使用故障記錄、使用情況統(tǒng)計(jì)等。
1.3教學(xué)與實(shí)踐類檔案
包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱；教學(xué)日歷；教案、多媒體課件；教學(xué)任務(wù)書；課表、學(xué)生測(cè)評(píng)；試卷管理；調(diào)課記錄；期末考試安排；學(xué)生成績(jī)；畢業(yè)論文；畢業(yè)實(shí)習(xí)考核表等。
1.4學(xué)生管理類檔案
包括專業(yè)學(xué)生名冊(cè)；學(xué)籍更改；各門課程成績(jī)冊(cè)；學(xué)生個(gè)人檔案，學(xué)位清冊(cè)；就業(yè)指導(dǎo)；畢業(yè)生去向；畢業(yè)生調(diào)查等。
2 教學(xué)檔案的作用
2.1查考與憑證作用
教學(xué)檔案是高校教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理工作狀態(tài)的記載。它是全體師生員工在教學(xué)活動(dòng)中直接形成的。因此，在查考材料和處理問(wèn)題時(shí)，它可以為人們提供無(wú)可質(zhì)疑的證明材料。高校在開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)、編寫校史、查閱學(xué)生情況等都起著重要的歷史憑證作用。
2.2為提高教學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)
一所學(xué)校和學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量如何，這些都與教學(xué)檔案息息相關(guān)。有完整的教學(xué)檔案也就有了比較多的經(jīng)驗(yàn)和成果，并加以完善和提高，為教學(xué)活動(dòng)提供借鑒和分析，才有可能提高教學(xué)質(zhì)量。
2.3為加強(qiáng)教學(xué)管理提供參考
教學(xué)管理水平在很大程度上得依靠教學(xué)檔案。通過(guò)對(duì)教學(xué)檔案中有關(guān)內(nèi)容的分析、總結(jié)、從宏觀上明確學(xué)校的發(fā)展方向，制定教學(xué)計(jì)劃，更好地安排師資，并可根據(jù)實(shí)際需要制定短期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
2.4教學(xué)檔案是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流的有利工具
學(xué)校要發(fā)展，有時(shí)需要接受兄弟院校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要了解學(xué)校的規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等等。將這部分檔案進(jìn)行科學(xué)地集中統(tǒng)一管理后，勢(shì)必方便兄弟院校間的經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。
3 二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案管理存在的問(wèn)題
3.1教學(xué)檔案材料收集不全面
二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案工作規(guī)范程度低，層級(jí)歸檔機(jī)制不明，師生員工的檔案意識(shí)不強(qiáng)，不少教學(xué)檔案散存于部門或個(gè)人手中，沒(méi)有定時(shí)收集整理；檔案材料不歸、漏歸現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.2數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，材料不規(guī)范
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繁多，相互間不一致現(xiàn)象嚴(yán)重。諸如學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)、畢業(yè)論文答辯、科研獲獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)、歷年考研學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)等各類數(shù)據(jù)出處甚多，相互不一；有的教學(xué)檔案未按檔案歸檔要求進(jìn)行規(guī)范。
3.3教學(xué)檔案服務(wù)方式落后
當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全新時(shí)代，但很多學(xué)院的教學(xué)檔案信息仍停留在運(yùn)用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，信息化管理手段明顯滯后。
4 二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案管理策略
4.1樹(shù)立正確的教學(xué)檔案管理思想
教學(xué)檔案的管理應(yīng)由主管教學(xué)的院長(zhǎng)具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)教學(xué)檔案工作應(yīng)從幾個(gè)方面著手:一是要建立教學(xué)檔案室，按照集中統(tǒng)一管理的原則，把分散在教學(xué)部門和個(gè)人手里應(yīng)歸檔保存的教學(xué)文件材料集中起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是要配備專職教學(xué)檔案管理人員；三是要把教學(xué)檔案工作真正納入學(xué)院教學(xué)工作計(jì)劃，把教學(xué)檔案工作作為教學(xué)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。
4.2建立健全完善合理的教學(xué)檔案管理制度
制定嚴(yán)格的制度，使檔案管理能夠做到按章辦事。將教學(xué)材料的歸檔工作同年終考核及職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等掛鉤，從而增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任感和歸檔的積極性。教學(xué)檔案要確定保管價(jià)值與保管年限，同時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷依據(jù)變化了的實(shí)際情況對(duì)庫(kù)存資料、分類原則、目錄編碼等進(jìn)行調(diào)整，使教學(xué)檔案在數(shù)量與質(zhì)量?jī)煞矫姹３謩?dòng)態(tài)平衡，以便于開(kāi)發(fā)利用。
4.3提高教學(xué)管理人員素質(zhì)與水平
教學(xué)檔案管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到檔案工作質(zhì)量的好壞，檔案人員不僅要精通檔案管理業(yè)務(wù)，還要了解所涉及的專業(yè)知識(shí)；不僅要熟悉手工管理方式，還要掌握檔案現(xiàn)代化管理的基本技能；不僅要會(huì)立卷歸檔保管，還要有科學(xué)管理、主動(dòng)服務(wù)、有效提供信息資源的意識(shí)。為此，就要加強(qiáng)對(duì)高校檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，以掌握新的檔案管理技能和方法。
4.4教學(xué)檔案信息化管理，提高工作效率
充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案的編目管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢索，提高查詢效率。建立了一批電子教學(xué)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。另外要充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)檔案材料的遠(yuǎn)程檢索與鑒定利用，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，從而提高教學(xué)檔案的利用價(jià)值。
二級(jí)學(xué)院教學(xué)檔案管理是高校管理的重要組成部分，它是改進(jìn)教學(xué)工作、促進(jìn)教學(xué)交流、提高教學(xué)質(zhì)量的信息資源。
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在市場(chǎng)導(dǎo)向中，使煙草企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)夾縫中求生存，并創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，必須加快信息化的管理升級(jí)，提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與管理水平。然而，當(dāng)前我國(guó)煙草企業(yè)在計(jì)量管理中還存在一些缺陷。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、煙草企業(yè)計(jì)量管理自動(dòng)化水平低
我國(guó)的煙草企業(yè)數(shù)量比較多，但是在規(guī)模、性質(zhì)方面存在一定的差異。正因?yàn)槿绱?，使企業(yè)在管理自動(dòng)化升級(jí)的過(guò)程中，存在不同程度的問(wèn)題。在這種情況下，很多煙草企業(yè)的計(jì)量管理系統(tǒng)依然比較落后，不能滿足現(xiàn)代信息化控制管理的要求。主要表現(xiàn)為：在計(jì)量工作中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面自動(dòng)化管理，需要人工輔助才能完成。這樣，不僅管理效率低下，而且阻礙了企業(yè)的快速、健康發(fā)展。
2、煙草企業(yè)計(jì)量數(shù)據(jù)出現(xiàn)紕漏
通常情況下，煙草企業(yè)在制定下一步發(fā)展計(jì)劃時(shí)，主要通過(guò)對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行分析，以此提高企業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。然而，在具體數(shù)據(jù)管理的過(guò)程中，部分企業(yè)數(shù)據(jù)漏洞百出，并不能反映企業(yè)當(dāng)前的真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況。不僅如此，還對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)造成了很大影響。鑒于此，有關(guān)部門必須加大審查的力度，認(rèn)真檢查各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，以此來(lái)保證計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性。只有這樣，才能提供真實(shí)、有效的計(jì)量信息，滿足煙草公司的正常生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)。
3、計(jì)量管理設(shè)備失修，影響計(jì)量精度
很多煙草企業(yè)在計(jì)量工作中，依然采用老化的設(shè)備。同時(shí)，部分故障設(shè)備長(zhǎng)期得不到維修，影響了計(jì)量信息的精度。另外，部分采用人工作業(yè)的方式進(jìn)行信息計(jì)量。由于管理手段的滯后性，使計(jì)量工作的精度難以達(dá)到要求。相關(guān)資料顯示，在煙草企業(yè)計(jì)量工作中，信息精度不夠的原因主要是計(jì)量設(shè)備維護(hù)管理不到位。
4、煙草企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)查顯示，不同的煙草企業(yè)中，采用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)也是不用。其中，每一家煙草企業(yè)在計(jì)量中，都使用自家制定的一套標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，就造成了煙草行業(yè)計(jì)量信息不統(tǒng)一的局面。當(dāng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不可靠，并降低了企業(yè)在計(jì)量工作中的管理效率。因此，必須建立統(tǒng)一的計(jì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備，以此來(lái)保證計(jì)量信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
5、沒(méi)有專業(yè)性的計(jì)量人員
當(dāng)前，煙草企業(yè)計(jì)量人員的素質(zhì)普遍比較低。也正因?yàn)槿绱?，阻礙了煙草企業(yè)信息化管理的發(fā)展速度與水平。調(diào)查顯示，我國(guó)煙草企業(yè)每年需要大約300萬(wàn)左右的信息化管理人才。然而，從實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，煙草企業(yè)在信息化計(jì)量，以及自動(dòng)化控制方面的人才非常少。針對(duì)以上情況，煙草企業(yè)必須加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，使其在信息化計(jì)量工作中充分發(fā)揮作用。
二、煙草企業(yè)計(jì)量信息化管理系統(tǒng)的具體應(yīng)用
本文在分析煙草企業(yè)計(jì)量信息化管理中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的計(jì)量管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煙草企業(yè)計(jì)量信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用展開(kāi)論述。
1、現(xiàn)代化信息技術(shù)體系
煙草企業(yè)計(jì)量信息化管理系統(tǒng)從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，并結(jié)合現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，利用遠(yuǎn)程控制管理的方式，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的自動(dòng)化控制。使用該系統(tǒng)后，為企業(yè)減少了在人力資源方面的成本，并且提高了管理控制的效率。因此，很多煙草企業(yè)都建立了計(jì)量信息化管理系統(tǒng)，并加大了系統(tǒng)建設(shè)中的資金投入。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)管理在計(jì)量信息工作中的作用。除此之外，企業(yè)管理人員在網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的意識(shí)也逐漸提高。下面是系統(tǒng)中遠(yuǎn)程控制操作技術(shù)。如圖1所示：
2、信息管理維護(hù)體系
計(jì)量設(shè)備是計(jì)量工作的物質(zhì)條件。當(dāng)前，很多企業(yè)因?yàn)闆](méi)有及時(shí)對(duì)故障的設(shè)備進(jìn)行維修，導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)失真。因此，必須加強(qiáng)計(jì)量設(shè)備的維修與管理。在企業(yè)計(jì)量信息化管理體系中，可以利用信息錄入、檢索、儲(chǔ)存的功能，及時(shí)對(duì)計(jì)量設(shè)備的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理。然后，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的記錄，對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的精度進(jìn)行分析、判斷。如果精度呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)時(shí)，要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維修。這樣，不僅延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命，而且及時(shí)的規(guī)避了故障設(shè)備帶來(lái)的危害。總而言之，建立煙草企業(yè)計(jì)量信息管理系統(tǒng)，有利于將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中，使企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證。
3、計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系
該體系采用ISO 10012標(biāo)準(zhǔn)，其主要目的是解決由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成了影響。該管理體系應(yīng)用后，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，增加了經(jīng)濟(jì)收益，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)踐證明，ISO 10012標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益方面，都發(fā)揮了具體的優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理采用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理流程，促進(jìn)了粗放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式向集約化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，明確了每個(gè)部門、人員的崗位職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了部門之間、員工之間的合作與交流。最終，建立了全方位的管理體系。如圖2所示：
4、員工評(píng)估培訓(xùn)體系
煙草企業(yè)在計(jì)量工作中，盡管實(shí)現(xiàn)了計(jì)量工作的自動(dòng)化管理，但是部分工作依然需要檢測(cè)人員來(lái)操作。鑒于此，必須加大對(duì)人員的管理力度。通過(guò)評(píng)估培訓(xùn)系統(tǒng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工作中的不足。由于人員誤操造成故障的，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的批評(píng)，或者采取一定的處罰措施，以起到警示的作用。針對(duì)業(yè)務(wù)技能方面的原因，應(yīng)該對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)、技能方面的培訓(xùn)，提高在計(jì)量工作中的專業(yè)性。上面論述中也提到，當(dāng)前我國(guó)煙草行業(yè)計(jì)量人員的素質(zhì)普遍比較低，因此必須加大培訓(xùn)的力度，提高他們的專業(yè)技術(shù)能力。在該體系中，管理者可以將相關(guān)的知識(shí)上傳到系統(tǒng)中，這樣可以方便員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，建立專門交流工作經(jīng)驗(yàn)的窗口，加強(qiáng)計(jì)量人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，努力提升自己在工作中的水平。
5、行業(yè)制度體系
【關(guān)鍵詞】電廠 班組建設(shè) 考評(píng)
1 開(kāi)發(fā)背景
（1）集團(tuán)積極推行班組現(xiàn)代化管理。2015年是國(guó)電集團(tuán)《班組建設(shè)五年規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，要求各所屬電廠積極運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，構(gòu)建班組建設(shè)信息交流平臺(tái)和反饋平臺(tái)，全面提升班組建設(shè)現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。
（2）長(zhǎng)春熱電一廠是國(guó)電東北公司下屬的一家電廠，裝機(jī)容量700MW ，人員1000余人，廠內(nèi)配有能量管理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、兩票管理系統(tǒng)等軟件。對(duì)信息化管理模式運(yùn)用成熟，人員接受程度高，并多次被授予東北公司“現(xiàn)代化管理模范單位”的美譽(yù)。
（3）盡管該電廠整體信息化水平高，但在班組建設(shè)考評(píng)方面仍沿用傳統(tǒng)辦法，考核部門每年一次到各班組進(jìn)行人工考評(píng)，手寫打分。管理人員對(duì)班組內(nèi)平時(shí)情況并不了解，多數(shù)班組都是臨時(shí)抱佛腳，現(xiàn)補(bǔ)材料、記錄，打掃衛(wèi)生，使得班組建設(shè)制度流于形式，起不到應(yīng)有效果。長(zhǎng)一熱現(xiàn)階段迫切需要對(duì)班組建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，實(shí)施信息化管理模式，促使班組管理的網(wǎng)絡(luò)化，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)
2.1 系統(tǒng)功能需求
經(jīng)過(guò)初期調(diào)研，系統(tǒng)應(yīng)滿足班組建設(shè)工作的管理提升、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面的需求。重點(diǎn)從三方面體現(xiàn)：
2.1.1 全面促使班組管理網(wǎng)絡(luò)化
將班組日常工作、創(chuàng)新成果等定期錄入系統(tǒng)，管理人員無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)檢查，直接在網(wǎng)絡(luò)上查看。創(chuàng)建班組新聞新事交流平臺(tái)，采用多種形式展現(xiàn)職工風(fēng)采。將考評(píng)成果展示出來(lái)，便于全廠瀏覽，以激勵(lì)職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，傳播先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。
2.1.2班組考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化
參照東北公司的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定考評(píng)內(nèi)容及要求，設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)量化管理，要涉及班組的方方面面，包括生產(chǎn)安全、思想教育、技能水平、創(chuàng)新培訓(xùn)等方面?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)直接顯示在網(wǎng)上，允許班組自行打分。
2.1.3 班組管理規(guī)范化
不同考核項(xiàng)目由不同部門負(fù)責(zé)，確?？荚u(píng)成績(jī)的專業(yè)可靠，班組信息錄入要規(guī)定期限，以防止臨時(shí)補(bǔ)材料現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范系統(tǒng)權(quán)限，上報(bào)內(nèi)容及考核分?jǐn)?shù)他人不得隨意更改。系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想要易于操作，簡(jiǎn)化班組管理流程，減輕工作量。各班組派發(fā)MP3，錄制語(yǔ)音材料。
3.2 系統(tǒng)功能框架
3.2.1 首頁(yè)
點(diǎn)擊班組建設(shè)系統(tǒng)的IP自動(dòng)進(jìn)入，用于展現(xiàn)各層級(jí)班組建設(shè)的優(yōu)秀事跡，設(shè)立焦點(diǎn)新聞、工作留影、小家建設(shè)、創(chuàng)新展示、經(jīng)驗(yàn)交流五個(gè)版塊，由班組建設(shè)的管理人員負(fù)責(zé)收集整理材料并上傳，采用文字、Flash圖片輪播和視頻等形式，全廠人員均可見(jiàn)，瀏覽權(quán)限。點(diǎn)擊標(biāo)題鏈接進(jìn)新聞頁(yè)，每模塊5條新聞，按照時(shí)間排序。首頁(yè)設(shè)有快捷入口，登陸后可依次進(jìn)入其他頁(yè)面。
3.2.2 班組建設(shè)
由班組權(quán)限填寫，按照《國(guó)電東北電力有限公司班組建設(shè)考評(píng)表》內(nèi)規(guī)定，設(shè)立六大分類，依次是班組基礎(chǔ)建設(shè)：錄入班組組織、制度、信息、計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)、成本管理等方面的工作內(nèi)容；班組隊(duì)伍建設(shè)：錄入班組長(zhǎng)和職工隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容；班組安全建設(shè)：填報(bào)有關(guān)安全保障、安全責(zé)任制和應(yīng)急管理的相關(guān)工作內(nèi)容；班組技能建設(shè)：填報(bào)機(jī)制保障、崗位培訓(xùn)、技能競(jìng)賽的工作內(nèi)容；班組創(chuàng)新管理：定期上報(bào)管理、技術(shù)、機(jī)制等方面的業(yè)績(jī)、班組民主建設(shè)：上報(bào)自主管理的有關(guān)業(yè)績(jī)。同時(shí)設(shè)立加分項(xiàng)，支持word/Excel/ JPG/PPT/MP3/WMA等形式上傳，支持在線瀏覽、下載。頁(yè)面左側(cè)設(shè)立班組機(jī)構(gòu)列表，方便快捷查找。
3.2.3 班組考評(píng)
班組考評(píng)是班組建設(shè)的考核頁(yè)面，由多部門共同管理，對(duì)應(yīng)職能分別打分。頁(yè)面上方顯示考核周期、類型、總分、實(shí)際得分和得分率等信息。下方顯示考核項(xiàng)目、內(nèi)容及要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、自檢分?jǐn)?shù)、考核分?jǐn)?shù)和手型按鈕，點(diǎn)擊按鈕調(diào)出填報(bào)材料的詳細(xì)頁(yè)面，分?jǐn)?shù)由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，總分設(shè)定為400分，加分項(xiàng)50分，考核合格不扣分，未達(dá)標(biāo)按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分，逐項(xiàng)累計(jì)出實(shí)際得分。此處班組權(quán)限看不到考核分。
3.2.4 班組對(duì)標(biāo)
由系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)分排名，展示優(yōu)秀班組的成績(jī)和業(yè)績(jī)。設(shè)立本年度的總評(píng)標(biāo)和單項(xiàng)考評(píng)表，也可查看歷年度的考評(píng)成績(jī)。支持excel下載。
3.2.5 系統(tǒng)維護(hù)
主要有用戶、組織機(jī)構(gòu)、考評(píng)項(xiàng)目、權(quán)限管理等項(xiàng)目，由系統(tǒng)管理員分派三種權(quán)限，管理權(quán)限：錄入班組機(jī)構(gòu)、設(shè)定考評(píng)內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，有編輯修改權(quán)限；班組權(quán)限：上傳班組建設(shè)信息、自評(píng)打分，編輯班組資料；其他為瀏覽權(quán)限，僅可查看，無(wú)編輯權(quán)限。
系統(tǒng)功能框架結(jié)構(gòu)如圖1。
圖1：系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)
3.3 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)
（1）開(kāi)發(fā)環(huán)境：系統(tǒng)采用B/S開(kāi)發(fā)模式，基于JAVA平臺(tái)搭建，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)使用oracle
（2）服務(wù)器端：Windows Server2008 操作系統(tǒng)， IE7.0瀏覽器，Tomcat 輕量級(jí)應(yīng)用服務(wù)器，PL/SQL 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。
（3）客戶端：IE7.0或360瀏覽器。
系統(tǒng)技術(shù)框架結(jié)構(gòu)如圖2。
圖2：系統(tǒng)技術(shù)框架結(jié)構(gòu)
3 結(jié)束語(yǔ)
長(zhǎng)春熱電一廠的班組建設(shè)考評(píng)系統(tǒng)上線以來(lái)受到了廠領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)職工的好評(píng)，通過(guò)該系統(tǒng)，管理層對(duì)班組的管理更加便捷有效、量化透明，班組之間也實(shí)現(xiàn)了信息交流，經(jīng)驗(yàn)共享，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自我完善，從而使全廠的班組建設(shè)工作都有了顯著提升，大大促進(jìn)了學(xué)習(xí)型班組的建設(shè)，推進(jìn)班組管理網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
［中圖分類號(hào)］ G434 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ B [文章編號(hào)] 1672—0008（2012）04—0003—17
一、會(huì)議概況
2012年4月25-26日，第七屆亞洲地區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)國(guó)際研討會(huì)（the 7th e-Learning Forum Asia 2012）在北京大學(xué)博雅國(guó)際酒店舉行，來(lái)自12個(gè)國(guó)家和地區(qū)113所大學(xué)的308名代表參加了本次會(huì)議。本次會(huì)議的主題是“下一代的學(xué)習(xí)：愿景、創(chuàng)新和可能性”（Next Generation Learning: Visions，Innovations and Possibilities）。在此，“下一代學(xué)習(xí)”是一個(gè)雙關(guān)語(yǔ)，一個(gè)含義是從學(xué)生角度，指現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)是數(shù)字時(shí)代長(zhǎng)大的一代，他們喜歡的學(xué)習(xí)方式是與以往大學(xué)生不同的；另一個(gè)含義是從教師角度，討論大學(xué)教學(xué)方式在數(shù)字時(shí)代、移動(dòng)時(shí)代和社會(huì)性學(xué)習(xí)時(shí)代的變革方向。這次會(huì)議的報(bào)告既討論了學(xué)習(xí)的下一個(gè)發(fā)展階段，也談?wù)摿藬?shù)字一代的學(xué)習(xí)，與會(huì)者交換著亞洲地區(qū)高校正在發(fā)生著的教育創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，暢想著未來(lái)高校教學(xué)發(fā)展的可能性和愿景，契合了會(huì)議的主題。
與一般學(xué)術(shù)性質(zhì)的國(guó)際會(huì)議不同，亞洲地區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)國(guó)際研討會(huì)希望為一線的學(xué)科教師搭建推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用到教育教學(xué)方面的經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，特別關(guān)注亞洲地區(qū)高等院校所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一部分參會(huì)者是大學(xué)的學(xué)科教師，他們?cè)诟髯缘膶W(xué)科領(lǐng)域都有建樹(shù)，來(lái)到這個(gè)會(huì)上，不是談他們的學(xué)科特長(zhǎng)，而是分享他們對(duì)教學(xué)的熱愛(ài)，展示對(duì)教學(xué)研究的科學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)認(rèn)識(shí)；另一部分參會(huì)者是在高校從事教師專業(yè)發(fā)展支持和教師培訓(xùn)工作的老師，在此交流各自學(xué)校推動(dòng)教學(xué)創(chuàng)新的政策、做法和技術(shù)環(huán)境。多年來(lái)，研討會(huì)的參與人數(shù)和受重視程度不斷提升，已成為亞洲教育界的一大盛事。
本次會(huì)議的61位報(bào)告人在十六個(gè)分會(huì)場(chǎng)上做了九個(gè)主題的匯報(bào)，圍繞教育教學(xué)創(chuàng)新、教學(xué)新技術(shù)、數(shù)字一代的學(xué)習(xí)和教學(xué)考核與評(píng)價(jià)等方面介紹了各國(guó)、各校的經(jīng)驗(yàn)，他們的發(fā)言大多屬于教育技術(shù)與學(xué)科整合方面的方法、過(guò)程和研究情況介紹，是現(xiàn)實(shí)教與學(xué)活動(dòng)中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與科研成果的交流。下面分別就主題報(bào)告（Keynote Speech）、專場(chǎng)報(bào)告（Panels）和分組發(fā)言（Concurrent Sessions）的內(nèi)容做一敘述，以饗未能參會(huì)的同行。
二、大會(huì)主題發(fā)言
這次會(huì)議邀請(qǐng)了兩位專家做了主題發(fā)言。大會(huì)的第一場(chǎng)主題發(fā)言是華東師范大學(xué)終身教授祝智庭的“教育信息化新發(fā)展：國(guó)際觀察與國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)”，大會(huì)的第二場(chǎng)主題發(fā)言是澳大利亞南十字星大學(xué)的Matthew Smith先生介紹的“南十字星大學(xué)的移動(dòng)性”。下面分別概述兩場(chǎng)主題發(fā)言的核心內(nèi)容。
（一）教育信息化新發(fā)展：國(guó)際觀察與國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，信息已成為重要的國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源，關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。檔案作為記錄知識(shí)和文化的載體，是一種非常珍貴的信息資源，在信息時(shí)代，檔案機(jī)構(gòu)的社會(huì)角色也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案信息管理為中心；由開(kāi)放檔案信息的國(guó)家信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧ヂ?lián)網(wǎng)。因此，檔案工作要在未來(lái)社會(huì)中占據(jù)一席之地，必須具備基本的信息競(jìng)爭(zhēng)能力。而對(duì)此產(chǎn)生直接影響的關(guān)鍵因素之一，是檔案工作者的素養(yǎng)，尤其是信息素養(yǎng)。
一、社會(huì)的發(fā)展，迫切需要提高檔案人員的信息素養(yǎng)
檔案是一種重要的文件信息資源，檔案人員是創(chuàng)新知識(shí)傳播信息、連接應(yīng)用的橋梁。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和檔案信息開(kāi)發(fā)工作的需要，對(duì)檔案人員的素質(zhì)提出了更高的要求，但是目前有相當(dāng)一部分檔案人員還跟不上時(shí)代的步伐，還缺乏必要的信息素養(yǎng)和開(kāi)發(fā)檔案信息的能力，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1、思維調(diào)整速度不快。由于知識(shí)和信息的大量產(chǎn)生及社會(huì)對(duì)信息和知識(shí)的大量需求，使檔案部門傳統(tǒng)的檔案管理理念受到強(qiáng)烈的沖擊，對(duì)檔案人員的管理水平更是一個(gè)挑戰(zhàn)。然而，由于檔案隊(duì)伍存在著專業(yè)知識(shí)老化、信息開(kāi)發(fā)形式陳舊等問(wèn)題，影響了檔案信息開(kāi)發(fā)的力度和深度。主要表現(xiàn)在：一是信息開(kāi)發(fā)單一，僅局限于開(kāi)發(fā)檢索性、介紹性的內(nèi)部檔案參考材料，缺少系統(tǒng)性、綜合性、專題性的檔案信息開(kāi)發(fā)材料，從而無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；二是開(kāi)發(fā)方式落后，表現(xiàn)為開(kāi)發(fā)檔案信息的手段仍十分原始，沒(méi)有更好地廣泛利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)。
2、信息化技術(shù)運(yùn)用能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)欠佳，常常出現(xiàn)“望機(jī)興嘆”或上機(jī)不得心應(yīng)手的局面，影響了信息快速傳播的效果。二是對(duì)信息化的設(shè)備功能開(kāi)發(fā)配備不全。計(jì)算機(jī)管理檔案具有快速檢索、自動(dòng)分類組合和多樣化展示等設(shè)備功能，但由檔案人員大多只懂檔案管理而對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅處在知之不多的狀況，故無(wú)法開(kāi)發(fā)這些信息設(shè)備應(yīng)有的功能，對(duì)其僅僅停留在一些簡(jiǎn)單的應(yīng)用操作管理階段，從而也就無(wú)法展示檔案的魅力。三是接受信息的能力手段落后。信息時(shí)代是跨國(guó)數(shù)據(jù)的交流時(shí)代，檔案人員要想更好地開(kāi)發(fā)信息，就必須廣征博采地接受信息，就必須具備良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能，否則在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上將寸步難行，而目前檔案隊(duì)伍恰恰缺少這方面的人才。
凡上述種種，檔案人員的信息素養(yǎng)制約了檔案信息的開(kāi)發(fā)。因此深化檔案工作體制改革，為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，全面提高檔案人員的信息素養(yǎng)勢(shì)在必行。
二、面對(duì)信息化的挑戰(zhàn)，檔案人員所必須具備的信息素養(yǎng)
檔案人員信息素養(yǎng)的核心是對(duì)檔案信息的加工能力，它是在信息化時(shí)代必須具備的至關(guān)重要的能力。檔案信息加工的能力主要包括搜集、整理和儲(chǔ)存各種有用的信息。當(dāng)然，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵是具有時(shí)代特征的，不同的時(shí)代具有不同的素養(yǎng)要求。本人以為，從檔案工作更好地為社會(huì)服務(wù)出發(fā)，檔案人員應(yīng)著重提高以下幾方面的信息素養(yǎng)。
1、運(yùn)用信息工作的能力。這是信息時(shí)代必須放在首要位置的一種能力，檔案人員要注重自我完善，掌握計(jì)算機(jī)理論知識(shí)和運(yùn)用技能，使自己能熟練使用各種現(xiàn)代信息工具，特別是網(wǎng)絡(luò)傳輸工具，為更快、更好地開(kāi)發(fā)檔案信息打下牢固的技術(shù)基礎(chǔ)。
2、檔案信息的獲取能力。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案部門主要依靠歸檔制度來(lái)保證檔案實(shí)體的收集。而信息時(shí)代，社會(huì)將更多地從信息服務(wù)的功能上去要求和評(píng)價(jià)檔案部門。因此，檔案工作者必須具備較強(qiáng)信息獲取能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利和優(yōu)勢(shì)，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，引導(dǎo)利用者獲得更多的檔案信息。
3、檔案信息的交流、傳播能力。檔案工作者的信息交流不僅包括傳統(tǒng)的文字和口頭表達(dá)能力，還需具備在互聯(lián)網(wǎng)上交流的各種能力，如應(yīng)用各種相關(guān)的現(xiàn)代技術(shù)信息的能力等。
三、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，大力提高檔案人員的信息素養(yǎng)
隨著信息技術(shù)和信息手段的不斷完善，文件檔案信息的產(chǎn)生數(shù)量將是驚人的，檔案工作者如果缺乏強(qiáng)烈的信息意識(shí)，將很難確保檔案信息的完整收集。檔案產(chǎn)生于人類社會(huì)的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，其涉及面非常廣，因此檔案工作者的信息意識(shí)應(yīng)建立在深厚的知識(shí)背景的基礎(chǔ)上，只有不斷擴(kuò)展自己的知識(shí)領(lǐng)域，掌握雄厚的基礎(chǔ)知識(shí)，才能使檔案信息收集變得輕松，并具備更多的信息收集途徑。
一、抓基礎(chǔ)，突出工作常態(tài)化
按照正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)深化派出所工作，建立健全與新型城鄉(xiāng)形態(tài)相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)、從單純型警務(wù)向社會(huì)型警務(wù)、從安置型警務(wù)向永久型警務(wù)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建設(shè)成為維護(hù)治安的第一道防線、服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)，為深入推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、抓打擊，突出專業(yè)信息化
繼續(xù)堅(jiān)持“露頭就打、主動(dòng)進(jìn)攻、從重從快”的方針，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)重建市場(chǎng)治安穩(wěn)定。大力推行網(wǎng)上異地同步調(diào)查取證、偵查破案和( ）網(wǎng)上追逃，著力降低打擊成本，增強(qiáng)打擊效益，提升打擊水平；強(qiáng)化以互聯(lián)網(wǎng)為首的陣地控制，善于在日常工作中收集線索。充分發(fā)揮專門力量和科技優(yōu)勢(shì)，快偵快破各類現(xiàn)行案，強(qiáng)化打擊震懾力度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精確化打擊目標(biāo)。
三、抓防控，突出防控社會(huì)化
按照“綜合整治，無(wú)縫布防”的指導(dǎo)思想，織密全市整體聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，完善健全有效的整體防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門用捆綁考核手段衡量社會(huì)面防控工作成績(jī)。充分整合各種社會(huì)治安資源，著力打造無(wú)縫銜接的治安防范網(wǎng)絡(luò)。不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，進(jìn)一步創(chuàng)新治安管理模式，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)災(zāi)后重建樣板”和建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際田園城市的總體目標(biāo)，創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。
四、抓管理，突出服務(wù)實(shí)效性
