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時(shí)間：2022-10-09 05:17:11
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【正文】
今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的第二年，也是集中“攻堅(jiān)之年”。亳州市“甩開(kāi)膀子、邁開(kāi)步子”，瞄準(zhǔn)2021年重點(diǎn)任務(wù)，著力破解一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效推深做實(shí)三年行動(dòng)“攻堅(jiān)之年”。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得積極成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
推動(dòng)全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在差距等突出問(wèn)題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善企業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，縣委宣傳部安排電視臺(tái)播出專題片公開(kāi)版，各工貿(mào)企業(yè)要組織員工集中觀看學(xué)習(xí)。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各工貿(mào)企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹重要論述作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，縣應(yīng)急局將安排專題學(xué)習(xí)，分批組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各工貿(mào)企業(yè)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入本單位宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)家庭，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍。
（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。二是以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化企業(yè)安全投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系。三是以設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源頭管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭安全運(yùn)行管理，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。四是以隱患排查治理為重點(diǎn)，健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。五是以專業(yè)化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。建立完善的企業(yè)安全承諾制度，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任；鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
（三）安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”專題。一是深入推進(jìn)隱患排查治理建設(shè)。建立安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展安全隱患排查治理；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。二是大力推進(jìn)科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的企業(yè)安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)制度、嚴(yán)格高效的安全管理制度。力爭(zhēng)到2021年底全縣各類工貿(mào)企業(yè)基本建成本質(zhì)安全體系并持續(xù)完善。三是加強(qiáng)員工安全宣傳教育，堅(jiān)持把“農(nóng)民工培訓(xùn)成合格的產(chǎn)業(yè)工人”的理念，鞏固深化企業(yè)安全教育培訓(xùn)；秉承“小手拉大手，以員工安全意識(shí)的提升帶動(dòng)全社會(huì)安全素質(zhì)提升”的理念，提高員工安全素質(zhì)。四是組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大家防行動(dòng)，深入開(kāi)展“人人都是班組長(zhǎng)”活動(dòng)，激發(fā)各層級(jí)各環(huán)節(jié)各崗位員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性，變“你管我”為“我管我”和“我也管你”；通過(guò)隨手拍、舉報(bào)、相互監(jiān)督等形式，引導(dǎo)員工當(dāng)安全生產(chǎn)“啄木鳥(niǎo)”；加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)身邊的安全隱患，營(yíng)造人人關(guān)心安全，全力消除身邊安全隱患的良好社會(huì)氛圍。
三、進(jìn)度安排
從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年7月31日前）。各工貿(mào)企業(yè)要按照縣應(yīng)急局《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和3個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，制定本企業(yè)實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工貿(mào)企業(yè)對(duì)本單位重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任人和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、咨詢專家等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，推動(dòng)建立健全安全預(yù)防控制和安全隱患排查治理體系，使整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。借鑒學(xué)習(xí)其它企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘本企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作中的特色亮點(diǎn)，總結(jié)企業(yè)在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中好的做法和取得的成效，著力將安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為工作思路、工作制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各工貿(mào)企業(yè)于8月5日前將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)縣應(yīng)急局政策法規(guī)股；2020年、2021年年度專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展情況于相應(yīng)年度11月20日前報(bào)送縣應(yīng)急局政策法規(guī)股；2022年11月20日前，各企業(yè)要對(duì)三年整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，形成專題總結(jié)報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急局。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各工貿(mào)企業(yè)要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。各相關(guān)企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究專項(xiàng)行動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。要對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程督促，協(xié)調(diào)推動(dòng)本企業(yè)專項(xiàng)整治工作。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開(kāi)展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，做到不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢(shì)平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動(dòng)企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前全區(qū)重點(diǎn)文化旅游企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。
2.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開(kāi)展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告和教育培訓(xùn)等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治
1.加強(qiáng)旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，重點(diǎn)督促旅行社加強(qiáng)境外旅游包車安全管理。加強(qiáng)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）的安全教育，在行程中，提醒司機(jī)安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開(kāi)展旅游包車隱患排查整治，對(duì)旅行社租用無(wú)資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴(yán)處。
2.強(qiáng)化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點(diǎn)地區(qū)加開(kāi)臨時(shí)交通，快速疏解客流。督促A級(jí)旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評(píng)估景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和瓶頸線路的瞬時(shí)最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報(bào)預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個(gè)能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)格控制野外用火，強(qiáng)化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營(yíng)單位和旅游企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急能力。
4.嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐，要求導(dǎo)游人員加強(qiáng)預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級(jí)飯店把握好食品采購(gòu)、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購(gòu)制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實(shí)保障游客身體健康和生命安全。
5.落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護(hù)特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強(qiáng)出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對(duì)有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團(tuán)社加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)安全教育培訓(xùn)，主動(dòng)提醒游客購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時(shí)關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識(shí)。
7.強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報(bào)，合理安排旅游線路，避免組織旅游團(tuán)到汛情雪情團(tuán)霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施，提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2.推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實(shí)訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時(shí)間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年5月）。制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項(xiàng)整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)本轄區(qū)文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查檢查，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)，加快推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。及時(shí)開(kāi)展“回頭看”工作，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
四、保障措施
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開(kāi)展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)，把解決問(wèn)題、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高執(zhí)法水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國(guó)土空間規(guī)劃管控措施，推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)管理，全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃并組織實(shí)施，在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，落實(shí)好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址審批工作。（負(fù)責(zé)任股室：國(guó)土綜合利用股、行政審批股）
（二）推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)編制實(shí)施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提高我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平，大幅減少小型（生產(chǎn)規(guī)模）礦山數(shù)量，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，淘汰落后開(kāi)采技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山，提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股）
（三）加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理文件，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改要求和時(shí)限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”制度，積極推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)工作，重點(diǎn)整治無(wú)證勘查開(kāi)采、持勘查許可證采礦、越界勘查開(kāi)采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開(kāi)采礦山主體資格管理，嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）
（四）提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)我縣礦山監(jiān)督檢查工作，按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一，確保執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開(kāi)曝光等措施，嚴(yán)格責(zé)任追究。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）
五、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分為四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。按照州自然資源局、縣安委會(huì)總體安排和要求，制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)，明確各股室的責(zé)任分工，全面部署和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）
各責(zé)任股室依照本方案要求，結(jié)合日常工作，全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和整改要求，及時(shí)完成整改任務(wù)；嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）
根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)歸類，明確整治的重難點(diǎn)及下一步方向，加大重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺(tái)階，確保打非治違工作取得實(shí)效，國(guó)土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）鞏固提升與成果匯報(bào)（2022年）
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)所取得的成果，確保隱患不反彈；將行動(dòng)取得的成果收集整理，形成年度工作報(bào)告及時(shí)上報(bào)。
六、保障措施
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患地”責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重大事故有效遏制，特別重大事故根本杜絕，全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“山水城市”，營(yíng)造安全道路交通穩(wěn)定環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展全方位、全鏈條、多層次的整治行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除道路運(yùn)輸事故隱患地責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補(bǔ)齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)，即道路運(yùn)輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運(yùn)輸事故持續(xù)減少，堅(jiān)決防止重特大道路運(yùn)輸事故，確保道路運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)向好。實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行車責(zé)任事故死亡人數(shù)下降5％，公路工程建設(shè)領(lǐng)域杜絕重特大事故。道路運(yùn)輸行業(yè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率100％，安全監(jiān)管基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，各方安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；交通運(yùn)輸各領(lǐng)域生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)持續(xù)向好。
三、主要任務(wù)
結(jié)合行業(yè)實(shí)際，在全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》工作部署的基礎(chǔ)上，按照《市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》，重點(diǎn)開(kāi)展以下整治工作：
（一）進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系
1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)資金投入，依法大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照此次整治的范圍和要求進(jìn)行全面細(xì)致的排查，分級(jí)分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，堅(jiān)持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，做到底數(shù)清、情況明。持續(xù)開(kāi)展對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動(dòng)排查，建立安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)圖斑化（可視化）、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。嚴(yán)格重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度，制定重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控“一企一策”“一項(xiàng)一案”。推動(dòng)企業(yè)全面分解落實(shí)全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任，建立隱患清單，持續(xù)推動(dòng)隱患清零。嚴(yán)格重大安全隱患掛牌督辦制度，落實(shí)重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2．構(gòu)建共建共治體系。建立健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)共治的良好氛圍。
3．推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。聚焦長(zhǎng)期以來(lái)制約阻礙交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾，深入剖析問(wèn)題根源，完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等方面的短板弱項(xiàng)，凝聚部門合力，加大攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施精準(zhǔn)治理。綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4．完善責(zé)任落實(shí)制度。區(qū)交運(yùn)局成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，制定細(xì)化工作任務(wù)、列明清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，細(xì)化落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案，明確任務(wù)分工，實(shí)化工作措施，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作全力貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落地生效。嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。深化事故調(diào)查報(bào)告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實(shí)整改。健全市場(chǎng)退出機(jī)制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出運(yùn)輸市場(chǎng)。
5．建快速救援救治長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)建立健全交通運(yùn)輸安全體系長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化依法治理、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)基本功，筑牢交通運(yùn)輸安全發(fā)展根基。完善交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。
（二）進(jìn)一步健全安全隱患排查整治機(jī)制
進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，做好底數(shù)摸排，強(qiáng)化防控措施；對(duì)重大隱患要按照“五個(gè)到位”要求，嚴(yán)格掛牌督辦，開(kāi)展隱患清零。深刻汲取國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)近年來(lái)較大和重特大事故教訓(xùn)，對(duì)近年來(lái)典型事故進(jìn)行深度調(diào)查分析，及時(shí)組織開(kāi)展典型事故整改措施落實(shí)情況跟蹤評(píng)估。指導(dǎo)督促企業(yè)建立主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度，健全重大風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
1．道路運(yùn)輸方面
客運(yùn)市場(chǎng)管理方面：一是貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署，持續(xù)加強(qiáng)病毒感染肺炎防控工作的政治責(zé)任感，繼續(xù)向汽車東、西站點(diǎn)派駐駐站分隊(duì)，督促汽車落實(shí)對(duì)入銀人員的身份信息核驗(yàn)和登記主體責(zé)任，對(duì)入銀人員信息嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度和核酸檢測(cè)單查驗(yàn)制度；二是增強(qiáng)源頭管理，認(rèn)真開(kāi)展客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整頓活動(dòng)。重點(diǎn)督促客運(yùn)站執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”規(guī)定，杜絕客運(yùn)站不按規(guī)定售票、不及時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為的發(fā)生；三是強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管，以年度質(zhì)量信譽(yù)考核為載體，以雙隨機(jī)為抓手，配合市運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)主體資質(zhì)、安全隱患排查治理等方面進(jìn)行全面的檢查，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有力推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展。
貨運(yùn)市場(chǎng)方面：進(jìn)一步加大貨運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行源頭管理。一是深入全區(qū)貨運(yùn)企業(yè)、貨物集散地等源頭部位，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，摸清底子，為企業(yè)今后的發(fā)展出謀劃策；二是積極協(xié)助市處強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，落實(shí)危貨運(yùn)輸安全責(zé)任制，實(shí)行微機(jī)化管理。要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺(tái)，加大監(jiān)管力度，定期對(duì)危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行檢查。配合市處和區(qū)交警大隊(duì)對(duì)轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了年度質(zhì)量信譽(yù)考核綜合評(píng)定，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)安全檢查全覆蓋；三是督促貨運(yùn)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，演練過(guò)程中指導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)制定應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步完善，確保各道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
駕培行業(yè)監(jiān)管方面：按照駕培改革要求，一是督促轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)新的教學(xué)大綱，加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善駕校內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化對(duì)教練員的管理，遏制駕駛員培訓(xùn)中的各種不正之風(fēng)；二是全面落實(shí)計(jì)時(shí)培訓(xùn)、先培訓(xùn)后付費(fèi)培訓(xùn)模式，做到制度上墻，公開(kāi)公示，學(xué)員自主選擇；三是在駕校組織開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)課、公開(kāi)課”活動(dòng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動(dòng)駕駛員培訓(xùn)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我區(qū)駕培教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，駕校標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)監(jiān)管方面：一是經(jīng)常性的組織召開(kāi)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)運(yùn)管部門有關(guān)文件精神，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)理念，為企業(yè)間相互交流管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)搭建起了良好的溝通平臺(tái)。二是加強(qiáng)維修企業(yè)的監(jiān)管，組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作和年檢工作，嚴(yán)格按照新國(guó)標(biāo)加強(qiáng)對(duì)新申請(qǐng)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)審核和已許可企業(yè)的改造升級(jí)，積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)環(huán)境污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。三是組織機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員參加了《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)這些管理措施，很好地規(guī)范了全區(qū)維修市場(chǎng)的作業(yè)行為，提高了維修質(zhì)量保證系數(shù)。
汽車租賃行業(yè)監(jiān)管方面：根據(jù)《省汽車租賃管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2．公路安全及工程建設(shè)方面
（1）集中實(shí)施普通干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程情況。排查事故多發(fā)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡、團(tuán)霧多發(fā)路段，以及橋梁、道路交通安全隱患，落實(shí)治理措施，提高事故防控能力。
（2）公路建設(shè)工程嚴(yán)格落實(shí)新建、改擴(kuò)建道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格落實(shí)安全專項(xiàng)施工方案編制、論證、實(shí)施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點(diǎn)，開(kāi)展工程施工專項(xiàng)整治，嚴(yán)防項(xiàng)目施工建設(shè)作業(yè)事故的發(fā)生。
（3）深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程，推進(jìn)農(nóng)村公路交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。至青城古鎮(zhèn)旅游公路安裝區(qū)間測(cè)速監(jiān)控設(shè)處，振動(dòng)減速標(biāo)線17處，完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，結(jié)合交通安全實(shí)際和事故情況在國(guó)省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對(duì)支路上主路上坡路段進(jìn)行治理，持續(xù)清理整治“馬路市場(chǎng)”和縣鄉(xiāng)道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開(kāi)口。
（四）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)
1．加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和宣傳警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)知識(shí)、技能教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)公眾的安全意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)的宣傳教育，突出關(guān)鍵崗位、新進(jìn)人員、繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，科學(xué)合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格保證培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升“五進(jìn)工程”，針對(duì)性加強(qiáng)從業(yè)人員實(shí)操和履職能力現(xiàn)場(chǎng)檢查，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力。深入開(kāi)展典型事故案例和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等宣傳和警示教育活動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)安全文化建設(shè)，持續(xù)推送安全知識(shí)和典型案例，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)體驗(yàn)和新媒體在交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全社會(huì)宣傳教育上的應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的安全文化氛圍。
2．完善從業(yè)人員管理制度。按照國(guó)家和區(qū)有關(guān)“放管服”改革要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國(guó)際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。全面實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。
3．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查，督促機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系，制定機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，并定期向社會(huì)公布對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。
4．嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?，?yán)格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)?，?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，嚴(yán)厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁平臺(tái)公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運(yùn)輸服務(wù)信息。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理
1．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、公路工程施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。建立安全生產(chǎn)倒逼機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)條件好和安全管理水平高的企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)不滿足安全生產(chǎn)條件或整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。
2．強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。完善舉報(bào)查處機(jī)制，依法嚴(yán)格查處各違法違規(guī)行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有力措施，加強(qiáng)督促整改，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能和增加違法違規(guī)代價(jià)。
3．健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享，消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞，解決交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。加大與公安、應(yīng)急等部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成安全監(jiān)管強(qiáng)大合力。
四、時(shí)間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年5至6月）。按照總體安排和本方案要求，局屬站所、各股室要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真分析本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，并對(duì)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定細(xì)化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。
（二）排查整治階段（2020年7至12月）。要學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn)，深入分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故的主客觀原因，緊盯重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照本通知要求和內(nèi)容開(kāi)展自查工作，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)。二是各單位切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻度，倒逼企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，提高安全生產(chǎn)條件。三是區(qū)交運(yùn)局將加大專項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)檢查，不定期檢查各單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況，推動(dòng)整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年）。結(jié)合專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展“回頭看”作出評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式推廣好經(jīng)驗(yàn)、好措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全道路運(yùn)輸安全隱患排查和安全預(yù)防體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通運(yùn)輸局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)安委會(huì)其他成員任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全局開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作，跟蹤督辦重點(diǎn)工作進(jìn)展。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
為加強(qiáng)全縣消防安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì)，建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
（一）全力防控重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及老舊場(chǎng)所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）持續(xù)夯實(shí)全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。到20xx年，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
（一）實(shí)施打通消防生命通道工程。（配合完成）
1.實(shí)施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》文件要求，20xx年底前完成高層住宅小區(qū)、社會(huì)單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點(diǎn)任務(wù)。
2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強(qiáng)化群眾自治管理。
（二）集中開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實(shí)事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年省列為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》（古政辦發(fā)〔20xx〕56號(hào)）要求，20xx年，全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝，6個(gè)社區(qū)、17個(gè)高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時(shí)，全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位，消防安全主體責(zé)任是否落實(shí)，自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開(kāi)展，消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否接入，微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，是否出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等相關(guān)配套政策等，建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定三年整治計(jì)劃，分步驟逐項(xiàng)整改，20xx年重點(diǎn)督辦一批高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題，20xx年高層建筑突出問(wèn)題得到有效整改；20xx年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是否定期開(kāi)展自查評(píng)估和重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控，是否建立安全事故工藝處置隊(duì)和微型消防站并開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。
（三）整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。
配合抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作，依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民警“點(diǎn)多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時(shí)組織力量對(duì)出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則，配合相關(guān)單位對(duì)小微企業(yè)、家庭作坊開(kāi)展檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、危化品存儲(chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問(wèn)題，逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)安全措施。
（四）夯實(shí)農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知要求，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作，充分發(fā)揮公益性崗位隊(duì)伍作用，著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問(wèn)題，督促村民開(kāi)展消防安全自查自改，消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動(dòng)消防安全專項(xiàng)治理。推動(dòng)落實(shí)近年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗(yàn)，各村結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和危房改造計(jì)劃，將電改、灶改納入改造范圍，持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路，改造農(nóng)村廚房灶臺(tái)、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施，為煙囪安裝防火罩，切實(shí)解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問(wèn)題。各村要成立志愿消防隊(duì)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備；鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會(huì)開(kāi)展日常消防安全檢查，重要時(shí)段落實(shí)24小時(shí)防火巡查；組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全警示教育大會(huì)和疏散逃生演練，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，提升自防自救能力。20xx年底，全鎮(zhèn)16個(gè)村組建志愿消防隊(duì)。20xx年，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點(diǎn)行業(yè)部門，20xx年組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，嚴(yán)格落實(shí)消防安全“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。
（六）推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強(qiáng)基層消防管理共建共治。20xx年底前，將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍，納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，整合發(fā)動(dòng)群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%；嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干（兼網(wǎng)格專員），專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。20xx年底前，推行落實(shí)消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
（七）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計(jì)劃》，將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，網(wǎng)格員定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
三、時(shí)間安排
從20xx年7月至20xx年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（20xx年7月5日前）。結(jié)合實(shí)際，制定方案，動(dòng)員部署，廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。
（二）排查整治（20xx年6月至12月）。各村按照方案，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，緊盯工作重點(diǎn)、問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
（三）集中攻堅(jiān)（20xx年）。各村對(duì)照前期排查“清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。
（四）鞏固提升（20xx年）。各村結(jié)合實(shí)際，鞏固經(jīng)驗(yàn)成效，建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、工作要求
為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展，接到通知后，辦事處成立了由辦事處主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工會(huì)議，傳達(dá)了市、區(qū)文件精神，確定了全面發(fā)動(dòng)，全員參與，全覆蓋、零容忍、重實(shí)效的工作思路。按照安全網(wǎng)格化管理要求，明確了各社區(qū)網(wǎng)格為此次專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體。并制定下發(fā)了《順河街辦事處安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，對(duì)轄區(qū)的安全隱患排查整治活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。
二、狠抓宣傳，提高認(rèn)識(shí)
為增強(qiáng)全民的安全意識(shí)，我辦堅(jiān)持把安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育作為全辦的重點(diǎn)工作來(lái)抓，每月一次的安全生產(chǎn)、消防工作會(huì)議。積極推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)100幅、發(fā)放家庭消防知識(shí)手冊(cè)及宣傳頁(yè)7000份、張貼宣傳貼畫(huà)10000份等大力宣傳普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化。增強(qiáng)居民的安全意識(shí)，提高居民的安全常識(shí)和技能，確保了轄區(qū)安生形勢(shì)的穩(wěn)定。
三、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)
（一）開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查。組織人員在轄區(qū)內(nèi)迅速開(kāi)展安全隱患大排查，通過(guò)排查摸清底數(shù)，查明情況。全面掌握存在隱患的單位及場(chǎng)所的基本情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)整治，明確整改措施，落實(shí)整治責(zé)任。
（二）全面排查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。結(jié)合我辦實(shí)際情況，在全面排查的基礎(chǔ)上以消防、危險(xiǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸使用、受限空間作業(yè)、建筑施工、道路交通、中小學(xué)校及幼兒園、特種設(shè)備、汛期綜合防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。
（三）加強(qiáng)社區(qū)消防安全工作，有效防范和控制各類事故的發(fā)生。轄區(qū)屬于老城區(qū)，老舊居民區(qū)和棚戶區(qū)較多，火災(zāi)隱患突出，形勢(shì)嚴(yán)峻，一是辦事處充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、居民樓棟長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)的作用，對(duì)老舊居民區(qū)、棚戶區(qū)電氣線路亂接亂拉、違章用火用電情況進(jìn)行治理，同時(shí)開(kāi)展“三清”工作即清理居民樓院疏散樓梯、走廊、前室等公共區(qū)域可燃雜物，清理居民樓院電動(dòng)自行車等交通工具違規(guī)存放充電問(wèn)題；二是充分利用各種宣傳途徑和方式，在居民中深入開(kāi)展火災(zāi)案例、火災(zāi)危害、消防常識(shí)、自救知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)居民從思想上重視消防安全，從行為上遵守消防規(guī)范，督促居民做到“三會(huì)、一提高”（會(huì)查找隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)逃生自救、提高家庭成員消防安全意識(shí)）。確保轄區(qū)的消防安全。三是完善社區(qū)微型消防站建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，配備消防器材，抓好社區(qū)消防隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)在轄區(qū)老舊小區(qū)配備800具滅火器，基本覆蓋全轄區(qū)老舊小區(qū)。
（四）開(kāi)展高層建筑消防安全大檢查專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)高層建筑小區(qū)摸底排查，建立了檔案。
四、存在問(wèn)題
（一）部分企業(yè)商戶的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)。依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)是企業(yè)商戶的法定職責(zé)，企業(yè)商戶是安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任者，政府則主要履行監(jiān)督和引導(dǎo)職能。但實(shí)際上責(zé)任主體錯(cuò)位，部分企業(yè)商戶特別是中小企業(yè)商戶重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕安全、安全意識(shí)缺乏，安全投入嚴(yán)重不足。
（二）安全生產(chǎn)宣傳教育力度需要進(jìn)一步加大。安全生產(chǎn)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，轄區(qū)居民群眾的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還需進(jìn)一步完善。雖然社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，但社區(qū)層面開(kāi)展安全隱患排查的業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)管責(zé)任也尚未真正落實(shí)，給工作帶來(lái)極大不利。
五、下步工作打算
金昌市金川區(qū)應(yīng)急管理局：
根據(jù)《金川區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》我公司根據(jù)實(shí)際情況制定了《金昌天聯(lián)達(dá)建材有限公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。2021年1月1日至今，我公司根據(jù)實(shí)施方案安全進(jìn)行實(shí)施、
現(xiàn)對(duì)階段性進(jìn)行總結(jié)如下：
一、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程
按照《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《甘肅省省政府133號(hào)令》制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及安全操作規(guī)程；建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)的安全生產(chǎn)體系。
并定期組織員工對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及安全操作規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)。提升了主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員的安全意識(shí)，使安全落實(shí)到人。
二、制定應(yīng)急演練計(jì)劃
公司制定了2021年度應(yīng)急演練計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃在進(jìn)行。提升了員工的應(yīng)急處置能力及應(yīng)急器材的使用。
三、建立專業(yè)化隱患排查治理體系
公司積極與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及具有安全管理能力的人接洽，聘請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員對(duì)企業(yè)的安全管理水平，現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。
提高了企業(yè)的安全管理水平，對(duì)存在的安全隱患積極進(jìn)行整改，將事故防患于未然。
四、全面推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)
2020年1月我公司制定了企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的實(shí)施方案，2021年至今根據(jù)實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施，樹(shù)立依法依規(guī)的安全經(jīng)營(yíng)理念、樹(shù)立全員認(rèn)同的安全文化理念、樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理目標(biāo)、建立常態(tài)化的日常安全培訓(xùn)平臺(tái)、營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。
五．持續(xù)推動(dòng)企業(yè)地面生產(chǎn)生活設(shè)施升級(jí)改造
按照《甘肅省金屬非金屬非煤礦山地面生產(chǎn)生活設(shè)施安全建設(shè)指南試行》，對(duì)我礦山的生活設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)不符合規(guī)定的予以整改，對(duì)無(wú)法整改的進(jìn)行拆除重建。
營(yíng)造了良好的生活環(huán)境，杜絕了安全隱患。
安全主體責(zé)任
安全工作具體職責(zé)內(nèi)容
一
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求。
2.每季度至少召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每年至少召開(kāi)2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問(wèn)題。
3.每年主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層檢查調(diào)研安全生產(chǎn)工作不少于2次，并積極整改檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。
4.建立健全企業(yè)安全管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的安全管理人員，解決安全管理工作經(jīng)費(fèi)。
二
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.建立完善本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制。
2.建立健全安全管理工作規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，量化考核指標(biāo)。
3.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。
三
深入開(kāi)展安全隱患排查治理
1.繼續(xù)完善隱患排查治理“兩化”（標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）體系建設(shè)工作，基本建立企業(yè)分級(jí)分類管理模式，構(gòu)建企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自改、實(shí)時(shí)監(jiān)控的工作機(jī)制。
2.深入開(kāi)展運(yùn)輸車輛、建筑施工、倉(cāng)庫(kù)門店、租戶、旅社等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。
3.全面建立和完善隱患登記制和銷號(hào)制。
5.對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。
6.嚴(yán)禁車輛、人員發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”、“三超”及酒駕、毒駕等不安全行為。
7.對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度
四
強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
1.做好春運(yùn)、兩會(huì)、十一等重點(diǎn)時(shí)段以及防汛、雨雪冰凍、寒潮大風(fēng)等期間的安全生產(chǎn)工作。
2.加強(qiáng)與相關(guān)人員、部門的溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作。
3.開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾、“三無(wú)”（員工無(wú)違章、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患、管理無(wú)缺陷）和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)。
4.定期開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)查，將創(chuàng)建成果運(yùn)用于企業(yè)安全管理。
五
加強(qiáng)安全保障及預(yù)案救援體系建設(shè)
1.組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，并向上級(jí)主管部門報(bào)備。
2.預(yù)案要組織專業(yè)人員評(píng)審，經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后進(jìn)行。
3.每年至少組織開(kāi)展1次綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急救援演練。
4.加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化救援準(zhǔn)備，及時(shí)有效處置各類事故和突發(fā)事件。
六
加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點(diǎn)崗位人員的安全培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，嚴(yán)格落實(shí)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3.認(rèn)真組織開(kāi)展每年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和其它安全宣傳教育活動(dòng)。
七
嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理
1.按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告企業(yè)所發(fā)生安全事故信息。
2.規(guī)范完善事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料。
3.不瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)安全事故。
4.嚴(yán)格執(zhí)行事故“說(shuō)清楚”、約談、事故查處情況公告制度。
5.積極配合事故調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。
八
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總體要求
1安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)精神和工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹，組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布署。
2安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃列入工作總體計(jì)劃，明確時(shí)間、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。
3安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃成立工作專班，制訂工作方案
4安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃制定企業(yè)隱患問(wèn)題清單和制度措施清單。
5安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃指定牽頭部門，相關(guān)部門和人員參與，相關(guān)責(zé)任、措施和資金有保障。
6按安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間安排，定期上報(bào)工作總結(jié)。
九
疫情常態(tài)化防控工作落實(shí)
1成立疫情防控工作專班，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、全員參與的常態(tài)化防疫責(zé)任架構(gòu)。
2制定疫情常態(tài)化防控措施和工作預(yù)案。
3加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳和各項(xiàng)預(yù)防措施執(zhí)行。
武漢市第二汽車運(yùn)輸公司安全監(jiān)管責(zé)任清單
序號(hào)
主要職責(zé)內(nèi)容
具體職責(zé)事項(xiàng)
1
組織起草、擬定公司安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全生產(chǎn)信息，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。
（1）負(fù)責(zé)研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議。
（2）制定公司年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。
（3）安排部署重大節(jié)假日和重要時(shí)期全公司安全生產(chǎn)工作。
（4）組織部署開(kāi)展全公司性安全生產(chǎn)重要活動(dòng)。
（5）分析預(yù)測(cè)季度、年度全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)。
（6）分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警信息。
（7）負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析及預(yù)警工作。
（8）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的法制建設(shè)工作。
（9）組織起草安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件，就起草的文件向有關(guān)單位及部門征求意見(jiàn)。
（10）組織研究擬定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程。
（11）編制年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告。
2
承擔(dān)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的具體工作
（12）組織籌備公司安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議、年度安全工作會(huì)議。
（13）組織簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、誠(chéng)信承諾書(shū)，并組織對(duì)各單位完成情況進(jìn)行考核。
（14）按要求開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
（15）組織開(kāi)展安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。
3
組織指導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
（16）負(fù)責(zé)組織國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。
（17）負(fù)責(zé)對(duì)全公司各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，持證上崗，并督促檢查各單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。
4
承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任
（18）分解下達(dá)公司年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并嚴(yán)格考核。
（19）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作,督促基層單位安全工作“五落實(shí)，五到位”。
（20）依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）、整章建制、安全管理情況。
5
依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依標(biāo)運(yùn)行。
（21）對(duì)各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件或設(shè)備設(shè)施處于不安全運(yùn)行狀態(tài)的下達(dá)隱患整改通知書(shū)，依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源。
（22）指導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依標(biāo)運(yùn)行。
6
負(fù)責(zé)組織全司安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
（23）組織開(kāi)展全公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
（24）組織編制公司安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向政府相關(guān)部門報(bào)備并做好相關(guān)銜接工作。
（25）指導(dǎo)全公司各單位編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
（26）督促公司所有單位每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練、每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，指導(dǎo)基層單位做好應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)工作。
7
監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生工作，組織調(diào)查處理職業(yè)危害違法違規(guī)行為。
（27）貫徹國(guó)家、省、市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī)，督促檢查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)等措施到位情況。
（28）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。
8
依法組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
（29）負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)一般以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；指導(dǎo)基層事故單位規(guī)模以下事故的調(diào)查處理。
（30）負(fù)責(zé)舉報(bào)事故的受理、核查和處理工作。
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安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
計(jì)劃總體要求
（31）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)精神和工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹，組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布署。
（32）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃列入工作總體計(jì)劃，明確時(shí)間、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。
（33）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃成立工作專班，制訂工作方案
（34）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃制定企業(yè)隱患問(wèn)題清單和制度措施清單。
（35）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃指定牽頭部門，相關(guān)部門和人員參與，相關(guān)責(zé)任、措施和資金有保障。
（36）督促各單位按安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間安排，定期上報(bào)工作總結(jié)。
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疫情常態(tài)化防控工作落實(shí)
一、持續(xù)施力安全隱患排查工作。
加大汛期期間的安全檢查工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域隱患排查，針對(duì)所轄區(qū)道路、隧道、辦公區(qū)、宿舍、廚房、發(fā)電機(jī)房等重點(diǎn)區(qū)域的安全指示標(biāo)識(shí)、用電、消防安全隱患進(jìn)行全面排查，切實(shí)保障監(jiān)控分中心的安全生產(chǎn)。
二、全方位部署安全生產(chǎn)工作
強(qiáng)化旅游期間車輛高峰期間的安全部署工作，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面排查治理安全隱患，嚴(yán)格24小時(shí)帶班制度，加大外場(chǎng)隧道巡察力度，堅(jiān)決杜絕車輛擁堵等事故的發(fā)生，確保車輛高峰期期間的保通保暢工作。
三、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力
提高應(yīng)急處置能力，針對(duì)汛期、強(qiáng)降雨、雷電、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣的安全隱患進(jìn)行排查，強(qiáng)化對(duì)災(zāi)害天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)運(yùn)行、做好應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，能夠快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度。
四、下一步工作方向
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。一是提請(qǐng)黨政統(tǒng)籌主導(dǎo)。市消專委注重靠前協(xié)調(diào)，贏得黨委政府和安委會(huì)重視支持。在政府層面成立工作推進(jìn)組和領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)三年行動(dòng)。市委書(shū)記蔣斌、市長(zhǎng)猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務(wù)副市長(zhǎng)徐鴻親自調(diào)度，主持召開(kāi)會(huì)議對(duì)三年行動(dòng)、“暢通生命通道”、深化“九小”場(chǎng)所等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)，并帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查。市政府出臺(tái)《新余市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》《新余市無(wú)物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)全覆蓋過(guò)渡工作方案》等文件，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入辦實(shí)事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題。出臺(tái)《新余市城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，計(jì)劃今明兩年新增公共停車場(chǎng)13個(gè)，公共停車位3000個(gè)，改造臨時(shí)停車場(chǎng)650個(gè)，新劃道路停車位500個(gè)，開(kāi)放行政事業(yè)停車位4500個(gè)，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問(wèn)題，高位推動(dòng)三年行動(dòng)落實(shí)。二是科學(xué)建章立制。緊扣工作方案，制定出臺(tái)2020年政府相關(guān)部門重點(diǎn)項(xiàng)目清單，細(xì)化明確11項(xiàng)30條具體任務(wù)、責(zé)任單位和進(jìn)度時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任。專門印發(fā)推進(jìn)工作制度，建立了工作專班、定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、宣傳曝光和考核獎(jiǎng)懲“五個(gè)方面”措施機(jī)制，明確市各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員和工作職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)推動(dòng)。各地、各部門在總體方案基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)整治行動(dòng)方案等方式，將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。三是推動(dòng)行業(yè)部門履責(zé)。各成員單位按照“三管”原則，扎實(shí)開(kāi)展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全排查整治工作，同時(shí)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開(kāi)展打通“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；應(yīng)急管理、消防等部門組成專家組對(duì)全市?；肺ｋU(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查；教育、消防等部門開(kāi)展秋季學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課消防安全專項(xiàng)督導(dǎo)；市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、建筑施工等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要內(nèi)容。
（二）堅(jiān)持全面排查、鐵腕執(zhí)法，大力整治火災(zāi)隱患。一是精準(zhǔn)治理打通“生命通道”專項(xiàng)行動(dòng)。市政府下發(fā)行動(dòng)方案，并通過(guò)新余政務(wù)、新余等政府官微“通告”，瀏覽點(diǎn)擊量萬(wàn)余次。市消防救援支隊(duì)專門成立工作專班，聯(lián)合市城管局召開(kāi)全體物業(yè)服務(wù)企業(yè)會(huì)議進(jìn)行部署約談，建立微信群要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行自查自改，目前已有71個(gè)高層住宅小區(qū)、146個(gè)多層住宅小區(qū)、239個(gè)社會(huì)單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內(nèi)消火栓出水測(cè)試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協(xié)作，共享車主身份信息及聯(lián)系方式，與相關(guān)公司簽訂代履行委托協(xié)議，對(duì)違法車輛進(jìn)行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯(lián)合開(kāi)展聯(lián)合突擊檢查行動(dòng)10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《新法制報(bào)》整版報(bào)道，受到了社會(huì)各界一致好評(píng)。二是緊盯“九小”場(chǎng)所整治。克服“九小”場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，消防監(jiān)督力量不足的實(shí)際困難，全面發(fā)動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所和村（居）兩委，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，以村、社區(qū)為單位，成立100余個(gè)聯(lián)合檢查組，組織300余名網(wǎng)格人員深入 “九小”場(chǎng)所集中區(qū)域開(kāi)展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個(gè)一律”剛性措施，逐個(gè)督促落實(shí)整改。對(duì)確實(shí)存在嚴(yán)重違法行為和隱患問(wèn)題突出的場(chǎng)所，書(shū)面報(bào)送當(dāng)?shù)卣?，現(xiàn)已向各地政府書(shū)面報(bào)送8份，高位推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。截止目前，全市共檢查“九小”場(chǎng)所3522家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4980處，督促整改火災(zāi)隱患4121處。另外，支隊(duì)在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場(chǎng)所消防安全痛點(diǎn)難點(diǎn)。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨(dú)立煙感報(bào)警器5352個(gè)，安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置94套，設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所303個(gè)，配備滅火器4418具。三是狠抓危化品專項(xiàng)督導(dǎo)。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)聯(lián)合召集全市8家?；菲髽I(yè)法人代表召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行約談部署，要求全面開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查建檔和隱患自查自改工作，同時(shí)與應(yīng)急部門建立聯(lián)合復(fù)查工作機(jī)制，由市應(yīng)急局和市消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合組長(zhǎng)，抽調(diào)兩個(gè)部門專業(yè)技術(shù)骨干以及聘請(qǐng)?；泛拖腊踩珜＜疫M(jìn)行督導(dǎo)，并納入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。截止目前，8家?；菲髽I(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的16處火災(zāi)隱患已全部整改完畢。四是力促標(biāo)準(zhǔn)化管理。市消防救援支隊(duì)協(xié)調(diào)將全市消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入全市文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建和評(píng)選，推動(dòng)全市社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。商務(wù)、消防等部門聯(lián)合開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，選擇新余市恒太城作為試點(diǎn)單位，制定大型綜合體網(wǎng)格化消防管理、消防安全檢查評(píng)估、全員消防培訓(xùn)等制度，全力打造標(biāo)桿示范單位。民政、財(cái)政、住建、消防等部門開(kāi)展全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，全面建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)化。
(三）堅(jiān)持加大投入、統(tǒng)籌建設(shè)，著力夯實(shí)消防基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)消防站建設(shè)。支隊(duì)按照“大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路，提請(qǐng)市政府將渝水區(qū)緯四路、仙來(lái)消防站、高新區(qū)九鼎消防站以及袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)小型消防站建設(shè)工作納入年度消防工作目標(biāo)任務(wù)、全市城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)和全市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，并將其作為地方目標(biāo)責(zé)任考核、日常檢查、政務(wù)督要內(nèi)容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設(shè)計(jì)正在調(diào)整，豎向設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與土方計(jì)算正在進(jìn)行；緯四路消防站已完成測(cè)量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮(zhèn)專職消防隊(duì)已完成選址設(shè)計(jì)。任務(wù)完成后，我市中心城區(qū)共有12個(gè)消防隊(duì)站，隊(duì)站布點(diǎn)密度為6.66平方公里，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的5至7平方公里布點(diǎn)密度要求。二是加強(qiáng)消防信息化建設(shè)。全市采用“政府+市場(chǎng)”模式，落實(shí)智贛“119”規(guī)模化應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市政府將智慧消防物聯(lián)網(wǎng)一級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)納入2020年新余市本級(jí)政府投資新建項(xiàng)目當(dāng)中。目前市級(jí)平臺(tái)正在商洽方案，數(shù)司已對(duì)接。渝水區(qū)政府、分宜縣政府和仙女湖管委會(huì)分別投入450萬(wàn)、600余萬(wàn)、200余萬(wàn)元建成縣級(jí)綜合性消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將各縣區(qū)運(yùn)營(yíng)商、維保單位物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入統(tǒng)一監(jiān)控管理。同時(shí)，繼續(xù)在老舊高層建筑、學(xué)校幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所推廣安裝NB-LOT感煙報(bào)警器，今年已安裝2萬(wàn)余個(gè)。三是扎實(shí)開(kāi)展消防宣教培訓(xùn)。在持續(xù)抓實(shí)重點(diǎn)人群、部門實(shí)操實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“九小場(chǎng)所”專項(xiàng)整治行動(dòng)，部署開(kāi)展“九小”場(chǎng)所從業(yè)人群實(shí)操實(shí)訓(xùn)行動(dòng)，今年以來(lái)共開(kāi)展培訓(xùn)495批次，培訓(xùn)合格人數(shù)9321人，超額完成上級(jí)指標(biāo)。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，利用消防宣傳車開(kāi)展走街串巷活動(dòng)，依托各地消防科普館，組織社會(huì)群眾、單位員工、在校師生學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)和滅火逃生技能。夯實(shí)了消防宣傳基礎(chǔ)。市消防救援支隊(duì)全媒體中心完成了人員招聘并進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作，各大隊(duì)宣教工作站組織機(jī)構(gòu)完成了設(shè)立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓(xùn)和宣傳崗位練兵比武競(jìng)賽，進(jìn)一步錘煉基層應(yīng)急宣傳能力。著力在提升消防隊(duì)伍形象上下功夫，今年以來(lái)，全市共在省級(jí)以上媒體上稿239條，中央級(jí)27條，中央電視臺(tái)14次報(bào)道我市消防工作和滅火救援行動(dòng)，央視《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》3次使用支隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)畫(huà)面。始終強(qiáng)化消防新媒體運(yùn)營(yíng)。支隊(duì)新媒體平臺(tái)累計(jì)粉絲量突破20萬(wàn)，累計(jì)內(nèi)容2221條，閱讀量達(dá)1.3億，點(diǎn)贊數(shù)超43.6萬(wàn)，影響力持續(xù)走在全國(guó)消防新媒體前列。
（四）堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)打贏，做好滅火救援準(zhǔn)備。一是執(zhí)勤備戰(zhàn)嚴(yán)陣以待。市消防救援支隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展“三隨三實(shí)”實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，考核基層隊(duì)站23次、拉動(dòng)指戰(zhàn)員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”工作要求，投入52.1萬(wàn)元采購(gòu)996件套水域救援裝備。聯(lián)合藍(lán)天救援隊(duì)，開(kāi)展水域救援技術(shù)培訓(xùn)2次。組建40人抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)，先后開(kāi)展3次抗洪搶險(xiǎn)拉動(dòng)演練。我市入汛以來(lái)，支隊(duì)共參與抗洪搶險(xiǎn)5起，營(yíng)救被困群眾35人，疏散轉(zhuǎn)移群眾107人。全力增援鄱陽(yáng)抗洪搶險(xiǎn)，共出動(dòng)1032人次，134車次，舟艇151次，營(yíng)救被困人員279人，疏散群眾463人，運(yùn)送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊(duì)始終堅(jiān)持督訓(xùn)善導(dǎo)、體能主導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)引導(dǎo)、安全向?qū)У目茖W(xué)組訓(xùn)理念，制定《全員崗位大練兵量化考評(píng)規(guī)定》，形成黨委成員帶頭練，機(jī)關(guān)、大隊(duì)早晚兩練的練兵氛圍，堅(jiān)持每周全員普考一次，考核成績(jī)與個(gè)人量化考評(píng)及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，促使每一名指戰(zhàn)員從“要我練”向“我要練”轉(zhuǎn)變。支隊(duì)在全省冬訓(xùn)交叉考核中取得第二名的好成績(jī)，其中支隊(duì)機(jī)關(guān)、大隊(duì)平均分位列全省支隊(duì)級(jí)單位第一。三是信息化建設(shè)有所建樹(shù)。市消防救援支隊(duì)緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智能化”建設(shè)要求，在全省率先試點(diǎn)建設(shè)新一代智能化119接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，測(cè)試階段接警調(diào)度時(shí)間已成功節(jié)約30秒。此外，支隊(duì)安排信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)891萬(wàn)元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺(tái)合一”切割、各級(jí)應(yīng)急通信分隊(duì)裝備配備、系統(tǒng)運(yùn)維及網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)任務(wù)，目前各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)正全力推進(jìn)。
二、存在的主要問(wèn)題
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不小差距。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府投入經(jīng)費(fèi)編制消防規(guī)劃，但普遍“重文本、輕實(shí)施”，很多規(guī)劃停留在紙面，離真正執(zhí)行尚有很大距離。據(jù)測(cè)算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區(qū)規(guī)劃消防站14個(gè)，實(shí)際只建成7個(gè)；市政消防栓應(yīng)建3527個(gè)，實(shí)際僅有1216個(gè)。大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于消防力量保護(hù)盲區(qū)。
二是滅火救援裝備難以適應(yīng)任務(wù)需要。改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍從處置單一火災(zāi)，向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”轉(zhuǎn)變，救援任務(wù)呈指數(shù)增加。各地滅火救援攻堅(jiān)力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現(xiàn)有裝備大部分于2012年通過(guò)融資租賃采購(gòu)，老化陳舊，且50%的車輛將達(dá)到強(qiáng)制退役或報(bào)廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時(shí)展。部分行業(yè)部門對(duì)建設(shè)本系統(tǒng)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主動(dòng)性不強(qiáng)，推動(dòng)難度較大。另外，目前政府只能投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“智慧消防”平臺(tái)建設(shè)，但在后續(xù)物聯(lián)設(shè)備的維護(hù)管理上還沒(méi)有形成一套良好的運(yùn)行機(jī)制。
四是部分重點(diǎn)場(chǎng)所隱患治理難以托底。全市共有8家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)，部分設(shè)備老化嚴(yán)重，生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，安全隱患突出；共有合用場(chǎng)所3000余個(gè)，建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、住宿布置隨意性大，缺少獨(dú)立設(shè)置的疏散設(shè)施和輔助疏散設(shè)施，消防安全管理混亂；共有養(yǎng)老福利場(chǎng)所70余家，部分單位自動(dòng)消防設(shè)施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內(nèi)裝修等達(dá)不到消防安全要求；城市居民小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防車通道被占用現(xiàn)象十分普遍，電動(dòng)自行車在樓道充電等問(wèn)題管理困難；農(nóng)村缺少消防基礎(chǔ)設(shè)施，生活人群以老、小居多，消防安全知識(shí)匱乏，容易發(fā)生小火亡人；電商的發(fā)展和網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)大型倉(cāng)儲(chǔ)、物流倉(cāng)庫(kù)興起，一些淘汰下來(lái)的空閑廠房改建成大型倉(cāng)庫(kù)，不少“微商”在居民住宅樓內(nèi)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、儲(chǔ)存貨物，帶來(lái)不少新隱患新問(wèn)題。
五是群眾消防安全素質(zhì)偏低。一直以來(lái)，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會(huì)公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對(duì)特種作業(yè)人員和物業(yè)、保安、巡防隊(duì)伍以及大型商場(chǎng)、市場(chǎng)和高層、地下建筑的物業(yè)管理消防專、兼職人員等重點(diǎn)人群的消防安全教育培訓(xùn)不夠，火災(zāi)應(yīng)急處置能力不足。居民消防安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)消防安全常識(shí)以及逃生自救技能的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
三、下一步工作思路
（一）不斷健全消防安全責(zé)任體系。一是完善基層火災(zāi)防控責(zé)任。推動(dòng)各地政府出臺(tái)《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委員會(huì)的消防屬地監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合基層網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，對(duì)沿街門店、居民住宅樓院實(shí)施消防管理。二是進(jìn)一步落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。督促各行業(yè)主管部門制定完善行業(yè)消防管理規(guī)定；國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政主管部門加大對(duì)違法建筑、違法改變建筑規(guī)劃用途的查處力度。三是探索建立消防規(guī)劃督查機(jī)制。推動(dòng)各地政府應(yīng)將消防規(guī)劃實(shí)施納入整體規(guī)劃督查督辦內(nèi)容，并探索建立消防規(guī)劃專項(xiàng)督查機(jī)制，確保消防設(shè)施真正同步建設(shè)。
（二）全力夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善城鄉(xiāng)居住消防條件。針對(duì)老舊居民小區(qū)（城中村），推動(dòng)各地政府將基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內(nèi)容同步推進(jìn)，采取政府補(bǔ)貼的方式推廣運(yùn)用獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋、消防卷盤(pán)等設(shè)施器材。二是確保消防用水充足有效。推動(dòng)各地重點(diǎn)加快城區(qū)消防水源薄弱地區(qū)改造建設(shè)步伐，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設(shè)施建設(shè)。
（三）推進(jìn)消防安全專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)緊盯人員密集場(chǎng)所、易燃易爆?；穲?chǎng)所、合用場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、群租房、消防車通道等重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域，推進(jìn)“高大化下”等高危場(chǎng)所，“老幼古標(biāo)”等敏感場(chǎng)所排查，電氣火災(zāi)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車綜合治理，開(kāi)展城市社區(qū)和人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、施工工地專項(xiàng)治理。二是持續(xù)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和一般火災(zāi)隱患公示,確保按期整改。三是加快推進(jìn)消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，將創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)納入政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容，保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
