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時間：2022-03-05 19:15:10
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按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經(jīng)濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔83號），《關于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關材料的通知》（廣民發(fā)85號），關于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)105），《關于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發(fā)14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。
二、加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標，及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)相關文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負責人會議，結(jié)合社區(qū)實際情況，進一步明確工作目標和工作重點，要求各社區(qū)單位認真落實工作職責，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機制，修訂了管理制度，對清、協(xié)管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度，用制度管好隊伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實行問責制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任書，切實加強清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進一步明確各自的工作職責，并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法，強化內(nèi)部管理，突出工作實效，上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)，用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實，工作責任段落實，實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實施不定時檢查，督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進一步增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成“城市衛(wèi)生，人人有責”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時接受鎮(zhèn)政府有關工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當月工資報酬，從而加強了這只隊伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標、突出重點、注重實效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組《關于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標責任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項活動的重要性，明確責任，狠抓落實。按照工作部署，逐步實施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機關工作人員和社區(qū)負責人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負責各項工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴寒，發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關基礎設施建設。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼 標語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標語73056條，清掃樓梯護欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標任務，完成率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下 問題：
（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。
（二）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。
（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運；轄區(qū)內(nèi)護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區(qū)無力解決?！芭Ｆぐ_”“__功”標語反復出現(xiàn)，保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；
﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；
﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實現(xiàn)治理工作全覆蓋；
按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經(jīng)濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)83號），《關于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關材料的通知》（廣民發(fā)〔〕85號），關于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)105），《關于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發(fā)14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。
二、加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標，及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)相關文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負責人會議，結(jié)合社區(qū)實際情況，進一步明確工作目標和工作重點，要求各社區(qū)單位認真落實工作職責，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機制，修訂了管理制度，對清、協(xié)管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度，用制度管好隊伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實行問責制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任書，切實加強清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進一步明確各自的工作職責，并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法，強化內(nèi)部管理，突出工作實效，上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)，用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實，工作責任段落實，實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實施不定時檢查，督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進一步增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成“城市衛(wèi)生，人人有責”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時接受鎮(zhèn)政府有關工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當月工資報酬，從而加強了這只隊伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標、突出重點、注重實效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組《關于2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標責任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項活動的重要性，明確責任，狠抓落實。按照工作部署，逐步實施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機關工作人員和社區(qū)負責人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負責各項工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴寒，發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關基礎設施建設。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼標語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“...”標語73056條，清掃樓梯護欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標任務，完成率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：
（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。
（二）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。
（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運；轄區(qū)內(nèi)護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區(qū)無力解決?！芭Ｆぐ_”“...”標語反復出現(xiàn)，保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；
﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；
﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實現(xiàn)治理工作全覆蓋；
有首好聽的新疆歌曲叫《亞克西》,“亞克西”,在維語里是“很好”、“很棒”的意思?？κ驳貐^(qū)殘聯(lián)與新疆雅戈爾棉紡織有限公司聯(lián)手推進殘疾人就業(yè),成效卓著,用句新疆普通話形容就是:非常亞克西!
新疆雅戈爾公司是喀什地區(qū)最大的用工密集型企業(yè),員工800人,2005年成立,每年招收20多名殘疾人就業(yè)。2010年,公司希望大量招收殘疾人就業(yè),喀什地區(qū)殘聯(lián)認為,這是擴大殘疾人就業(yè)的良機,必須全力支持。兩家多次協(xié)商,決定在全地區(qū)12個縣市,分4批招收400名殘疾人就業(yè),殘疾職工享受優(yōu)惠待遇:招工體檢免費,有700元保底工資,簽訂勞動合同,繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險,還免費住宿。
喀什地區(qū)殘聯(lián)黨組書記徐繼明對記者說,這在全疆也是少有的大好事,我們要全力做好服務。地區(qū)殘聯(lián)下發(fā)通知,要求縣市殘聯(lián)大力配合,利用宣傳工具廣泛宣傳,組織殘疾人集中篩選。同時派人下縣市了解情況,邀請雅戈爾人力部部長袁成強等下縣市開招聘會面試,聯(lián)系地區(qū)勞動就業(yè)培訓中心、技工學校對新招收的殘疾員工進行專業(yè)技能、漢語水平培訓,還邀請地區(qū)司法局、民族宗教局、政法委、公安局派專家講課,開展維權和維護民族團結(jié)教育。一個月培訓,每名殘疾職工每天10元飯費,地區(qū)殘聯(lián)和雅戈爾各掏一半。
記者進廠采訪,首批100名殘疾職工7月30日剛剛上崗,第二批100人正在培訓。教室里坐了數(shù)十名學員,地區(qū)司法局法制科吐科長正講授法律知識,聾校手語老師伊巴黛西為聾人學員做翻譯。黑板上用漢語、漢語拼音和維語寫著“新疆、雅戈爾、棉、紡織、有限公司、工廠、工人、宿舍”字樣。22歲的英吉沙縣肢殘女工米爾古麗?如蘇力的練習本上,工工整整用漢字寫著自己的名字,寫了二三十遍。
職工食堂操作間,做飯的11名炊事員全是聾校學生,經(jīng)喀什殘聯(lián)和技工學校聯(lián)合培訓兩年廚師技能,2010年6月30日進廠上崗。操作間傳來啪啪的摔面聲和咔咔的切菜聲。女管理員說,這些小伙子太可愛了,一點不偷懶,特別誠實。她用手語和炊事員說話,操作間洋溢著青春的笑聲。
進入機聲隆隆的棉紡紗車間,記者采訪了幾位剛上崗正摘揀棉花雜物的殘疾職工。距喀什60多公里的伽師縣來的殘疾職工艾迪夏,37歲了,在家靠老婆種田養(yǎng)活,家里還有7歲到14歲3個孩子。艾迪夏說,他以前從沒到過喀什,縣殘聯(lián)幫助進廠,這里生活比在家好多了,還能掙錢幫助養(yǎng)家,心里非常高興。
還有一對剛上班的同村夫妻,34歲的丈夫買車江?阿布拉腿部殘疾,27歲的妻子艾孜木古左手殘疾,兩人結(jié)婚5年,也是縣殘聯(lián)通知來廠,現(xiàn)分住在男女工宿舍,上崗兩個月有了工資就可以租房住在一起了。記者給夫妻倆拍照,老公看著老婆笑,老婆卻害羞地低著頭,原來丈夫20歲就看上妻子了,記者說,那時艾孜木古才13歲,你那么早就盯上啦?引得車間里一片歡笑。
亞瓦格社區(qū):打起手鼓唱起歌
刀郎唱過一首新疆歌曲《打起手鼓唱起歌》,歌中唱道:“我的手鼓縱情唱,唱不盡美好的新生活……”在喀什,在街道,在社區(qū),記者聽到了殘疾人拍打手鼓的歡快之聲。
2010年3月,喀什地區(qū)殘聯(lián)召開工作會議,地區(qū)行署副專員趙鋼要求,進一步完善殘疾人工作機制和領導機制。地區(qū)殘聯(lián)提出“搶抓機遇,扎實工作,推進跨越式發(fā)展”的目標。會上,地區(qū)殘聯(lián)與各縣市簽訂2010年就業(yè)保障金征收目標管理責任書,力促全年突破850萬元。5月,地區(qū)民政局、財政局、勞動和社會保障局、殘聯(lián)下發(fā)《進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的意見》通知,規(guī)定172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián),107個社區(qū)殘協(xié)用公益性崗位選配一名專職委員(專干),還要求逐步達到所有村成立殘協(xié),選配專干。
喀什地區(qū)殘聯(lián)黨組書記徐繼明說,喀什地區(qū)縣市殘聯(lián)工作基礎薄弱,我們首先要解決有人干事的問題,這次解決的279個公益性崗位涵蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū),勞動部門給指標,撥付工資,繳納養(yǎng)老保險,每個殘疾人專干每月能拿七八百元,我們的任務就是把人管好,更好地為殘疾人服務。
喀什市亞瓦格街道托爾亞瓦格社區(qū),社區(qū)黨支部書記兼主任,一位干練的維族女干部接待了記者,她講起維族音調(diào)的普通話,像唱歌一樣好聽。她介紹說,托爾亞瓦格社區(qū)有4699人,其中殘疾人220人,成立了殘協(xié),專職委員叫木沙江,29歲,自治區(qū)職業(yè)中專畢業(yè),他每月工資由喀什市殘聯(lián)就業(yè)保障金補助600元,街道簽合同發(fā)給500元,每月有千元左右,還有低保和養(yǎng)老保險。木沙江很能干,電腦打字全會。記者看到,殘協(xié)墻上懸掛著社區(qū)殘疾人組織結(jié)構示意圖,桌上擺放著社區(qū)殘疾人基本情況表、城市低保殘疾人情況表、危舊房改造搬入新居登記表、殘疾人就業(yè)培訓需求匯總表,每張表格都制作得十分精細。
社區(qū)一間作業(yè)室內(nèi),圍坐地毯上縫制手工藝品的全是無業(yè)殘疾婦女。她們在這里學刺繡,然后回家制作,社區(qū)家政服務公司負責訂單收購,每月可收入二三百元,加上最高188元的低保,她們精神上獲得了寄托。目前培訓殘疾人17人,還有15人培訓后自謀職業(yè)。維族姑娘阿茲古麗培訓后,由社區(qū)提供一間房子開了縫紉鋪,12年培養(yǎng)了500多個學徒,大多數(shù)自謀職業(yè),其中包括30多個殘疾人。
亞瓦格街道的女主任說起街道殘疾人工作如數(shù)家珍:殘疾人就學、就醫(yī)、就業(yè)、康復、危舊房改造、困難戶重點幫扶等等,一個也不少。街道成立了殘聯(lián)、殘疾人就業(yè)中心、志愿者協(xié)會、殘疾人康復中心,有專人負責,有制度計劃,8個社區(qū)都有殘協(xié),各有1名兼職殘疾人工作者。全街道701名殘疾人,420人享受城市低保,重殘107人全部享受低保最高標準。街道甚至為殘疾人安排廉租房,操辦婚事,舉辦婚禮。女主任自豪地說,這里的殘疾人受到多方關愛和照顧,特別幸福。
街道女主任正和記者聊著,亞瓦格社區(qū)殘疾人已迫不及待地表演起歌舞。殘疾老人敲著手鼓,社區(qū)女主任彈奏熱瓦甫,身著維族服裝的殘疾婦女載歌載舞。她們還用維語表演了小品:社區(qū)幫助殘疾人零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。節(jié)奏鮮明的舞蹈,伴隨手鼓和熱瓦甫,表達了殘疾人的喜悅之情。
喀什地區(qū)殘聯(lián)不僅重視基層殘疾人組織工作,還特別注意整合社會力量。地區(qū)殘聯(lián)與地區(qū)聾校密切配合,相互支持,對推動殘疾人教育和殘疾人工作起了催化作用。
記者來到地區(qū)聾校,學生都放假了,校長吳建南介紹說, 聾校1978年建校,10多年前,靠收費辦學,學生交不起費用,學校只有84個學生,創(chuàng)業(yè)非常艱難。助殘助學政策實施后,學生入學積極性極高,學校與殘聯(lián)配合,各縣殘聯(lián)組織學生上學,敲鑼打鼓送到學校,學生增加到250人,翻了幾番,還畢業(yè)了兩個班,有10多名聾生在雅戈爾公司就業(yè)。這次援疆項目,準備建教育基地,包括聾校在內(nèi),重新建設。聾校學生積極參與地區(qū)殘聯(lián)組織的助殘日殘疾人文藝晚會,地區(qū)殘聯(lián)篩選出21個節(jié)目,其中聾校有4個節(jié)目,35名聾生演員。吳校長說:地區(qū)殘聯(lián)徐書記常來學校溝通,我覺得這是很好的合作,都是為了殘疾娃娃的明天嘛!
維族母親:世上只有媽媽好
電影《媽媽再愛我一次》有首動人的主題歌《世上只有媽媽好》:“有媽的孩子像塊寶,投進媽媽的懷抱,幸福享不了”,煽情的歌詞唱得人潸然淚下。在喀什,記者就見到了這樣一位維族媽媽熱燕姑麗,精心呵護漢族殘疾棄兒,她的故事在喀什傳為佳話?？κ彩姓蜌埪?lián)聯(lián)系資助的一套55平米廉租樓房里,記者采訪了這位可敬的母親。
熱燕姑麗給漢族盲兒子起名艾沙都拉江,小男孩8歲了,生得虎頭虎腦,在記者面前,熟練地敲起手鼓,唱起維族歌曲,唱著唱著竟哭起來,接著艾沙都拉江又用漢語唱起跟收音機學唱的《世上只有媽媽好》,聲音高亢而動聽。孩子從小在維族母親身邊長大,說話口音都是維族音調(diào)的,維族爺爺奶奶、爸爸媽媽是最疼愛他的親人。
熱燕姑麗讓孩子到外屋,不想讓他這么早就知道身世,接著,她講述了一段感人至深的往事。2000年,熱燕姑麗和丈夫在山東聊城開羊肉燒烤店,2002年5月23日,夫婦倆在公園一棵樹下發(fā)現(xiàn)褥子里包著哭得半死不活的嬰兒,褥子上有半袋奶粉。見孩子無人管,他們就把他抱到派出所報案,又找到當?shù)卣褡遛k公室,未得到明確答復。夫婦倆把孩子抱回來,熱燕姑麗給母親打電話,母親說,孩子太小,你不要拋棄,給他起個維族名字養(yǎng)起來吧。之后,她們在電視臺、報紙登了啟事,孩子父母沒露面,兩年后辦了收養(yǎng)手續(xù)。發(fā)現(xiàn)孩子眼睛不對勁,連續(xù)4年,她們帶孩子到聊城、北京、上海醫(yī)院檢查,都查不出致盲原因。
2006年夫婦倆回到喀什,去年喀什地區(qū)和喀什市殘聯(lián)出證明,介紹艾沙都拉江到烏魯木齊盲校免費上學,可以一直上到大專。熱燕姑麗說:孩子健康,我就特別高興,我是信伊斯蘭教的,孩子是胡大賜給我們的,我必須把他養(yǎng)大成人。
喀什地區(qū)殘聯(lián)對熱燕姑麗和她兒子非常關心,徐書記說,以后孩子看病、學費都由殘聯(lián)資助。地區(qū)殘聯(lián)特意帶1000元學費送給艾沙都拉江,希望他好好學習,天天向上。
帕米爾山城:陽光照耀塔什庫爾干
很早就聽過一首激情四溢的小提琴曲《陽光照耀著塔什庫爾干》,琴曲宣泄了新疆塔吉克族熱烈而濃郁的民族風情。距喀什市290公里的塔什庫爾干縣,位于世界屋脊帕米爾高原,平均海拔4000米,是座美麗的山城。記者有幸赴塔什庫爾干縣采訪,應是慕名已久。
從喀什市出發(fā),穿越蓋孜河谷、布倫口高原沙湖、冰川融水匯聚的喀拉庫勒湖,途經(jīng)號稱“世界冰山之父”的慕士塔格峰,云霧繚繞的公格爾九別峰和公格爾峰,3座7000米以上的冰山雪峰,婀娜而莊嚴,高原美景令人心醉。
塔什庫爾干縣是塔吉克自治縣,縣里對殘疾人工作十分重視。記者到塔縣當晚,縣委書記臧愛武接待完援塔項目客人,又趕來宴請記者,聊到深夜?？h里確定副縣長阿里甫?木沙和古麗扎爾分管殘聯(lián)工作。第二天塔吉克美女副縣長古麗扎爾和縣殘聯(lián)理事長巴合提亞帶記者采訪了塔吉克殘疾人。
塔什庫爾干鄉(xiāng)肢殘個體戶比比蘇力坦擅長手工制作塔吉克帽子,20歲跟母親學刺繡,后來和老公開了塔吉克族服飾店,由于質(zhì)量好,生意蠻不錯,每月能掙3000元。比比蘇力坦還教了10多個徒弟,開了4個店,成為塔縣殘疾人創(chuàng)業(yè)典范。同在塔什庫爾干鄉(xiāng)的22歲無腿殘疾人古力巴斯特,1歲半兩條小腿被燒掉,膝蓋處綁上皮墊子,當鞋走路,什么事也干不了,2010年縣殘聯(lián)花2600元從喀什為他買了輛“倍順”牌摩托車,他每天開車到塔縣巴扎買東西。古力巴斯特說,以前只能在家門口轉(zhuǎn),有車方便多了,也和健全人一樣,心里非常開心。他家50平方的抗震安居房,是縣上拿錢蓋的?？κ驳貐^(qū)殘聯(lián)徐書記用當?shù)卦捄退f,要他找個對象,明年結(jié)婚,來祝賀他的婚禮。
由于地處偏遠,條件艱苦,縣殘聯(lián)2005年成立至今連輛小汽車都沒有?？h殘聯(lián)理事長巴合提亞說,現(xiàn)在編制3個,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)今年配齊專干。貧困殘疾人100%納入低保、農(nóng)合保險和大病救助。一二級殘疾人全納入養(yǎng)老保險。塔縣今年開始首次收取了16萬元保障金,縣財政還給了殘聯(lián)1萬元辦公經(jīng)費,塔縣殘疾人工作正在艱難起步。
從塔縣回喀什的314國道上,記者組遇到百年不遇的融雪性山洪泥石流,將近100公里的20處路段被阻斷,兩座橋梁損毀嚴重,100多輛車、400多路人被困?？κ驳貐^(qū)殘聯(lián)徐書記用手機緊急聯(lián)系在喀什開會的塔縣縣委王副書記和黃局長。王副書記和黃局長帶車在被阻斷公路終點處等候4個小時,終于將記者組安全接回喀什,使記者組成為當天唯一沖出特大泥石流的過客。記者在驚魂之余,深深感嘆塔縣工作環(huán)境的艱苦,更無限感激塔縣縣委政府的及時救援。
這次成功脫險,還要感謝喀什地區(qū)殘聯(lián)徐書記。徐書記在塔縣當過常務副縣長,與當?shù)赝靖星闃O深,加上艱苦地區(qū)工作的人做事那種執(zhí)著,他果斷決策,和喀什地區(qū)殘聯(lián)同志帶領記者組,義無反顧,人背肩扛,翻坡涉流,步行數(shù)十公里,沖過四五個斷路處,總有他認識的人或他聯(lián)系的車接應。此境此情,記者領略了徐書記的工作魄力與實干精神。
清河區(qū)水渡口街道位于淮安市主城區(qū)東側(cè)，原是城郊結(jié)合部，大部分是農(nóng)村。在淮安市委、市政府“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略的帶動下，水渡口中央商務區(qū)、清河新區(qū)快速崛起，萬達廣場、茂華國際等一批重大項目加快建設，短短幾年時間，原來郊區(qū)農(nóng)村已經(jīng)成為中心城區(qū)的重要組成部分，農(nóng)民全部“進城”上樓。為了積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，保持社會和諧穩(wěn)定，水渡口街道采取“村居合一、并軌運行”的社區(qū)管理模式。主要做法是：
依村設居，保持基層管理隊伍的相對穩(wěn)定。在原屬的東郊、新建、洪福、果園四個村基礎上，相應成立了東郊社區(qū)、東方麗景社區(qū)、杭州路社區(qū)、合肥路社區(qū)，實行“兩塊牌子、一套班子”。由村級兩委班子成員擔任社區(qū)居委會班子成員，四個社區(qū)的書記、主任全部由原村書記、主任擔任，基層干部隊伍保持相對穩(wěn)定。另外，按照社區(qū)工作的需要，每個社區(qū)新配了社區(qū)工作者、勞動協(xié)管員、社會管理協(xié)管員等工作人員，加強社區(qū)服務與管理的力量。如合肥路社區(qū)兩委班子7人，基本為原果園村兩委班子成員，另外配備2名社區(qū)工作者、3名社會管理協(xié)管員、2名勞動協(xié)管員，其他村組干部則分別兼任社區(qū)的計生、統(tǒng)計、會計等專干。
村居并軌，統(tǒng)籌抓好基層社會建設與管理?！按寰雍弦弧钡纳鐓^(qū)工作任務復雜繁重，既要妥善解決好農(nóng)村一些遺留問題，又面臨著大量的社區(qū)管理事務。四個社區(qū)綜合運用了村級管理與社區(qū)服務的手段。一是延續(xù)農(nóng)村管理體制機制。在組織建設中保留了村民小組長、計生專干等職位，在住房安置中盡量保持原來地域群居性特征，維持農(nóng)村關系紐帶，便于做好征地拆遷、村級集體資產(chǎn)的管理和收益分配、計劃生育、穩(wěn)定等村級事務管理。二是加強社區(qū)建設與管理。根據(jù)社區(qū)建設與管理的形勢需要，逐步將工作重心由村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，積極推行網(wǎng)格化管理、文明社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)文化陣地建設等，重點提高農(nóng)民安置小區(qū)管理服務水平和居民文明素質(zhì)，加快農(nóng)民市民化步伐。三是統(tǒng)籌人員、經(jīng)費投入。統(tǒng)一調(diào)配人員和經(jīng)費投入，主要借助村干部力量和集體收入，做好社區(qū)建設與管理事務，解決社區(qū)經(jīng)費（每個社區(qū)清河區(qū)財政撥付工作經(jīng)費4萬元/年）、人員（每個社區(qū)3名管理人員、5名左右社區(qū)工作人員）相對不足問題。
靠城生財，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值。集體經(jīng)濟有發(fā)展，村民收益才能有保障。按照“規(guī)范管理、合理經(jīng)營”的原則，加強村級集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理，確保村級集體資產(chǎn)保值增值。在村級集體資產(chǎn)經(jīng)營中，充分利用地處水渡口中央商務區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，購置一些門面房，既有穩(wěn)定的租金收入，又能保證資產(chǎn)保值增值。東郊村將拆遷所得的集體補償款全部用于購買新的固定資產(chǎn)（商鋪門面）用來出租增加收益，從2008年以來先后投資約4300多萬元購買了康城明珠、萬達廣場、旺旺家園等地段門面房共5505平方米，另有村綜合樓6800平方米出租給中山醫(yī)院，這些成為村級集體經(jīng)濟的主要來源。2011年，該村集體經(jīng)濟收入達到260余萬元，2012年達300萬元。其他三個村集體資產(chǎn)雖然相對較少，但是通過積極爭取和市場運作，也購置一些門面房用于出租。村集體經(jīng)濟收益的使用主要有三個方面：一是原村民的福利保障，如社保補貼、老人生活費、低收入群眾的生活補助等。二是村組干部的工資，除了有社區(qū)編制的三名干部、社區(qū)相關工作人員工資由區(qū)財政撥付，其他人員均由村集體支付。三是村、居事務性支出，如補貼安置小區(qū)物業(yè)管理、城管等費用。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力保障和改善社區(qū)民生。四個社區(qū)中除了東郊社區(qū)以外，其他三個社區(qū)都有拆遷安置小區(qū)，居民中既有失地的農(nóng)民，也有拆遷安置的市民。相對于商住小區(qū)，拆遷安置小區(qū)低收入群體占比較高。針對這一實際，社區(qū)干部堅持把保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定放在工作首位，采取屬地管理、分片包干等形式，將后遷入的居民與本村農(nóng)民一起納入統(tǒng)一管理。在全面排查、登記造冊的基礎上，開展免費技能培訓，向轄區(qū)內(nèi)單位推薦就業(yè)，安置小區(qū)保潔、保安等盡可能錄用就業(yè)困難人員。積極落實市、區(qū)政策，幫助居民申請辦理醫(yī)保、養(yǎng)老、低保等，堅持“六送”，即生日送壽面、新婚送祝福、節(jié)日送慰問、生病送關懷、困難送溫暖、亡故送挽聯(lián)，讓社區(qū)居民切身感受到村（居）組織的人性化關懷和服務。
二、“村居合一、并軌運行”模式
運行中的困難和問題
在實踐中探索形成的“村居合一、并軌運行”社會管理服務模式，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強基層基礎、做好群眾工作等具有不可替代的重要作用。與此同時，“村居合一、并軌運行”的社區(qū)模式，在向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型中也存在一些亟待解決的問題。
村（居）人口迅猛增加、構成多元，服務管理難度加大。隨著商品住宅小區(qū)和新建安置小區(qū)陸續(xù)建成使用，水渡口街道辦事處四個村（居）人口密度大幅提升，組成結(jié)構日益復雜多元，管理服務難度加大。如洪福村（杭州路社區(qū)），原來只有村民2800人，而目前轄區(qū)內(nèi)有8個住宅小區(qū)，全部入住后居民將達到5萬人，人員構成復雜，既有村民，又有市民，還有外來人口，僅靠原來一個村（居）的力量難以將社區(qū)管理和服務工作做到位。
村（居）發(fā)展資源萎縮、收入減少，持續(xù)增收后繼乏力。水渡口街道四個村（居）集體資產(chǎn)大部分是征地拆遷資金的積累，除了東郊村集體經(jīng)濟收入較好外，其他三個村（居）由于資產(chǎn)總量不大，隨著土地的減少和原有一些廠房、門面房的拆遷，集體經(jīng)濟的收入渠道越來越少，現(xiàn)在基本保持在每年30萬元左右，難以滿足村（居）越來越多的各種費用支出。
村（居）干部收入較低、待遇不同，主動性、積極性受到一定影響。近年來，清河區(qū)通過向社會公開招聘社區(qū)工作人員，改善了社區(qū)干部的年齡、文化構成。經(jīng)公開招聘的社區(qū)工作人員工資由財政撥付，每月基礎工資1800元左右；村干部工資由村集體支付，每月基礎工資900元左右，客觀上形成了“村居合一”的兩委班子及其工作人員同工不同酬的狀況，再加上村（居）工作負擔重、壓力大，較低的待遇與其所承擔的繁重任務不相稱，村（居）干部的積極性、主動性受到一定影響。
三、推動“村居合一、并軌運行”模式
健康發(fā)展的對策和建議
“村居合一、并軌運行”模式在淮安市區(qū)和各城關鎮(zhèn)普遍存在，并且將在較長一段時期內(nèi)繼續(xù)存在，必須從加快推進城鎮(zhèn)化、促進社區(qū)和諧發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視并切實解決好村居并軌運行中存在的困難和問題，真正發(fā)揮好“村居合一”模式在加速農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型過程中的重要作用。
在村（居）運行機制上明晰職能、厘清權責?！按寰雍弦弧痹诠膭罨鶎訉嵺`創(chuàng)新的同時，迫切需要加強制度建設，明晰“村居合一”后的職能定位，厘清村（居）與物管、村（居）與政府職能部門的權責，明確村集體資產(chǎn)權屬及用途，更好地發(fā)揮“村居合一”的綜合效應。一是厘清社區(qū)與物管的權責。采取“政府支持、市場運作”的辦法，加快推進安置小區(qū)物業(yè)管理市場化步伐，引進專業(yè)物業(yè)管理公司進行管理。社區(qū)應加強對住宅小區(qū)物管的監(jiān)督和約束，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二是明晰部門職責與社區(qū)服務的關系。完善公共服務事項社區(qū)準入制度，堅持全面準入、依法進入，以規(guī)范社區(qū)準入內(nèi)容和程序為重點，減輕社區(qū)工作負擔。三是明確村集體資產(chǎn)及其收益的權屬和用途。村集體資產(chǎn)屬于全體村民，處置好集體資產(chǎn)及其收益，涉及千家萬戶，事關村（居）發(fā)展穩(wěn)定大局。積極探索村集體資產(chǎn)股份制改造，確權到人，變村民為股民。
在村（居）區(qū)域劃分上合理設置、縮小規(guī)模。近幾年來，水渡口街道辦事處轄區(qū)人口比原來增加了16000多人，隨著新建小區(qū)陸續(xù)投入使用，社區(qū)人口將會越來越多。人口的增加，意味著社區(qū)服務與管理的任務日益繁重，客觀上要求社區(qū)建設同步跟進。建議合理劃分社區(qū)，適當縮小現(xiàn)有村（居）的行政區(qū)域和人口規(guī)模，便于社區(qū)服務和管理。
社區(qū)就業(yè)服務平臺是就業(yè)再就業(yè)服務工作向社區(qū)延伸的主要載體，是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑。市委、市政府高度重視，把發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務事業(yè)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把“創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)”作為推動社區(qū)就業(yè)工作的重要內(nèi)容。
一是政府主導推動。市委、市政府高度重視社區(qū)就業(yè)工作，多次召開專題會議研究，并先后制發(fā)了《黃石市社區(qū)建設整體規(guī)劃》、《關于開展領導掛點和部門“一對一”幫扶社區(qū)居委會加強社區(qū)建設的活動方案》、《關于推進社區(qū)就業(yè)工作的意見》等一系列重要文件。2003年初，在街道、社區(qū)勞動保障服務機構“六個一”到位的基礎上，市政府決定廣泛開展“創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)”活動，每年打造一批開發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡運行最好、就業(yè)服務最優(yōu)、失業(yè)人員最少的的社區(qū)，以此推動全市社區(qū)就業(yè)工作整體上進入新階段、達到新水平。
二是部門配合聯(lián)動。勞動保障、財政、民政、衛(wèi)生、銀行等部門聯(lián)合行動，共同推動社區(qū)就業(yè)服務工作。財政部門多渠道安排工作、人員經(jīng)費和獎勵資金；民政部門跟蹤管理享受城市低保人員，形成城市低保與就業(yè)的聯(lián)動機制；衛(wèi)生部門增設社區(qū)醫(yī)療服務站，對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員看病免費掛號，診療費、藥品在普通一級醫(yī)院基礎上降低10-15%；勞動保障部門將信用社區(qū)作為評選就業(yè)服務最佳社區(qū)的核心內(nèi)容，會同財政、工商、稅務、銀行等部門首次認定了7家信用社區(qū)，為35名下崗失業(yè)人員解除了小額貸款反擔保的困擾。
三是資金扶持帶動。近三年來，我市先后籌集1200萬元改造新建社區(qū)工作場地，撥付260萬元專項經(jīng)費用于社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，為每家街道、社區(qū)配備了奔4電腦、29英寸彩電、觸摸屏，安裝了寬帶。市政府還按每個服務所（站）每年1萬元的標準，由市、區(qū)兩級財政同比例安排工作經(jīng)費。對評為就業(yè)服務最佳社區(qū)的，一次性獎勵5000元，另安排就業(yè)活動經(jīng)費5000元。
二、堅持制度建設，創(chuàng)新服務模式
我們把建立規(guī)范的管理制度作為優(yōu)化社區(qū)就業(yè)服務的有效手段，通過不斷加強制度建設，創(chuàng)新服務模式，努力實現(xiàn)就業(yè)服務最佳社區(qū)零距離、零差錯、零投訴的目標。
一是規(guī)定“三大”制度。在全市街道、社區(qū)建立了就業(yè)服務首問負責制、服務承諾制和信息反饋制，規(guī)范了勞動保障工作機構服務行為。對前來辦事的服務對象，堅持首問負責、一次性告知。建立轄區(qū)下崗失業(yè)人員臺帳等五大登記臺帳，納入勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，有求職愿望、培訓需求的，勞動保障協(xié)管員5日內(nèi)跟蹤反饋空崗和培訓等信息。對有求職要求的下崗失業(yè)人員，在不挑不揀的情況下，承諾1周內(nèi)推薦就業(yè)，一年內(nèi)至少提供1次就業(yè)指導、3次就業(yè)信息和1次免費培訓機會。
二是提供“三式”服務。各社區(qū)勞動保障服務機構按照“一門式”接待、“一條龍”服務、“一次性”的辦結(jié)要求，對服務對象提供“一站式”服務、“登門式”服務和“全程式”服務。主動登門入戶了解情況，提供政策咨詢、技能培訓和崗位信息等服務，做到送政策不過周、送崗位不過夜、送培訓不過月，能在社區(qū)辦理的各項事項和業(yè)務，一站式辦理，一次性辦結(jié)。對“4050”等就業(yè)困難群體，實行“一對一”幫扶責任制，不找到崗位不松手，不落實政策不罷休。
三是實現(xiàn)“三零”目標。要求社區(qū)尤其是就業(yè)服務最佳社區(qū)實現(xiàn)零距離、零差錯（提供政策服務無差錯、答復問題無差錯、辦理各項事項無差錯、基本數(shù)據(jù)無差錯、信息無差錯、就業(yè)安置無差錯）、零投訴的服務目標。如鐘樓社區(qū)協(xié)管員深入到3000余戶居民家中，采集了2萬多個基礎數(shù)據(jù)，無一差錯。
三、堅持拓寬領域，創(chuàng)新工作內(nèi)容小陳老師工作室出品
一是開發(fā)就業(yè)崗位。創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)的一個重要方面是開發(fā)就業(yè)崗位。各創(chuàng)建社區(qū)因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)居民生活需要，開發(fā)托幼托老、修理維護、家政服務等便民利民服務崗位；結(jié)合轄區(qū)單位剝離部分社會化服務職能的需要，開發(fā)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會化服務崗位；結(jié)合退休人員社會化管理的需要，開發(fā)健身娛樂及老年生活照料等崗位；結(jié)合社區(qū)組織建設、公共管理的需要，開發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保安、車輛看管、市場管理等社區(qū)公益性崗位，形成了我市社區(qū)就業(yè)“三?！保ū０?、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。ⅰ叭蠓铡保艺?、配送服務、保健服務）、“三大管理”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）的社區(qū)就業(yè)新模式，有效地推動了下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。僅2005年，全市社區(qū)就創(chuàng)辦就業(yè)實體1548個、服務網(wǎng)點1956個，開發(fā)就業(yè)崗位10919個，安置就業(yè)12048人。
二是開展特色服務。我們將開展特色就業(yè)服務作為爭創(chuàng)就業(yè)服務最佳社區(qū)的重要指標，要求通過各具特色、形式多樣的就業(yè)服務，力促下崗失業(yè)人員再就業(yè)。每年全市統(tǒng)一時間，統(tǒng)一要求，各社區(qū)舉辦一次就業(yè)援助月和社區(qū)就業(yè)活動周活動，工作基礎扎實、地理位置優(yōu)越的一些社區(qū)還開展了大齡專場會、趣味趕集會、網(wǎng)上招聘會等特色職介活動，提高了職介成功率。如銅花社區(qū)舉辦了“周邊企業(yè)納賢會”，一次性解決77人就業(yè)。去年以來，全市共舉辦社區(qū)就業(yè)招聘會121次，提供就業(yè)崗位8120個，安置就業(yè)4095人，其中幫助困難群體就業(yè)732人。
三是落實扶持政策。我市各社區(qū)利用信息網(wǎng)絡、宣傳欄等共向居民勞動保障政策法規(guī)，逐家逐戶上門發(fā)放《再就業(yè)實用手冊》21萬冊，審核8.3萬人申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》資格。社區(qū)還對將持證人的詳細信息錄入社區(qū)網(wǎng)絡，傳遞給工商、稅務等部門，并從協(xié)調(diào)場地、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、落實稅費減免政策到招收員工，為自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員提供全程跟蹤服務。目前全市社區(qū)推薦辦理小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員690人，其中經(jīng)信用社區(qū)審核、申報的達129人，通過社區(qū)協(xié)調(diào)減免稅費300余萬元，組織推薦免費培訓3147人，申報公益性崗位補貼3200余人。小陳老師工作室出品
四是延伸服務領域。在創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)活動中，我們將社區(qū)服務工作領域逐步延伸到勞動保障工作的其他方面。如將享受失業(yè)保險的失業(yè)人員待遇初審、發(fā)放和管理納入社區(qū)，實行網(wǎng)絡管理。對有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓、三次不接受推薦就業(yè)的，取消其享受待遇資格。去年以來，因就業(yè)收入提高后停發(fā)低保金的1350人，其中實現(xiàn)再就業(yè)后主動申報取消的有110人。退休人員領取養(yǎng)老金資格認定和檔案及組織關系由原來單位逐步移交到社區(qū)，使6.5萬名退休人員進入社區(qū)數(shù)據(jù)庫享受到社會化管理服務帶來的便利。池湖社區(qū)等14家就業(yè)服務最佳社區(qū)的醫(yī)療服務站降低門診診療費和購藥費，建立家庭健康檔案13萬余份，開展健康普查5萬余人次，初步實現(xiàn)了“小病進社區(qū)，大病到醫(yī)院”。
四、堅持督促檢查，創(chuàng)新激勵機制
為確保創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)活動穩(wěn)步推進，收到實效，我們重點采取了三條措施：
一是細化考核標準。制定了《街道社區(qū)勞動保障服務工作考核標準》、《社區(qū)就業(yè)服務工作考核細則》、《社區(qū)就業(yè)服務工作程序》等一系列制度，成立了就業(yè)服務最佳社區(qū)創(chuàng)建活動評審小組，按照隊伍建設、基礎管理、就業(yè)安置等5個大項和21個小項具體考核標準進行考核。
一、切實提高認識，全力推進“網(wǎng)格化”服務管理全覆蓋
實踐證明，實行“網(wǎng)格化”服務管理是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的有益探索，是服務人民群眾的有效平臺，是密切黨群干部關系的重要載體。市政協(xié)副主席、縣委書記盧林同志向市委莊重承諾，今年上半年我縣“網(wǎng)格化”服務管理工作實現(xiàn)“全覆蓋”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關單位要切實提高對“網(wǎng)格化”服務管理工作重要性、必要性的認識，加強推進“網(wǎng)格化”服務管理工作。尚未納入試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即研究部署，制定具體實施方案，強力推進“網(wǎng)格化”服務管理工作，確保在今年6月底以前實現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務管理。已經(jīng)開展試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步規(guī)范運行管理機制，大力提升管理服務水平，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務管理工作上水平上臺階。
二、加強組織領導，建立健全“網(wǎng)格化”管理工作機構
調(diào)整充實縣社會管理創(chuàng)新工作領導小組，市政協(xié)副主席、縣委書記同志任組長，縣委副書記、縣長同志、縣委副書記同志、縣委常委、組織部部長同志、縣委常委、常務副縣長同志、縣委常委、政法委書記志任副組長，相關單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣委政法委，同志兼任辦公室主任，縣委政法委副書記同志、縣綜治辦專職副主任同志任副主任。
經(jīng)縣委常委辦公會議研究決定，縣編委已經(jīng)批準成立縣社會管理創(chuàng)新辦公室，為副科級全額撥款事業(yè)單位，編制5名?？h社會管理創(chuàng)新辦公室人員由縣委政法委會同組織、人事等部門盡快選調(diào)到位，負責全縣社會管理創(chuàng)新工作日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照縣委的組織領導機構設置，盡快調(diào)整充實領導小組，落實工作機構，確保工作開展需要。
三、理順工作機制，全面落實“網(wǎng)格化”考核管理措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”服務管理工作情況納入縣政法（綜治）工作重點考核內(nèi)容，實行一季度一考核一通報，考核結(jié)果納入全縣“雙考雙評雙掛鉤”考核內(nèi)容和領導干部社會治安綜合治理工作實績檔案，由縣雙考雙評辦、督辦督查局制定考核細則并具體落實。縣綜治辦研究制定對縣綜治委成員單位社會管理創(chuàng)新暨“網(wǎng)格化”服務管理工作考核措施，特別是加強對牽頭負責特殊群體服務管理工作單位的考核管理，推動服務管理工作延伸落實到“網(wǎng)格”內(nèi)，實現(xiàn)“零距離”服務管理。
為真正實現(xiàn)網(wǎng)格工作室服務社區(qū)群眾的作用，確保人員到位、工作到位、服務到位，根據(jù)縣委常委辦公會議精神，整合到網(wǎng)格工作室的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、社區(qū)（村）干部、派出所民警、治安協(xié)勤人員、計生協(xié)管人員、低保協(xié)管人員、勞動保障協(xié)理員、治安（禁毒）協(xié)管員、志愿服務人員等，實行雙重考核管理。工作實績表現(xiàn)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格工作室進行考核，占考核分值的60%，業(yè)務工作完成情況由業(yè)務主管部門進行考核，占考核分值的40%，考核結(jié)果作為年度工作績效考核、年度工作目標獎懲和工資（公益性崗位補貼）發(fā)放的依據(jù)，具體考核管理辦法由縣社會管理創(chuàng)新辦公室會同有關部門研究制定下發(fā)并組織實施。
四、深化探索創(chuàng)新，科學定位“網(wǎng)格化”服務管理職能
由縣社會管理創(chuàng)新辦公室研究提出“網(wǎng)格”劃分設置參考標準，制定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格工作室等各級工作機構的工作職責和服務事項，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考實施。
積極探索將服務群眾的社區(qū)（村）管理職能下放到網(wǎng)格工作室的模式，逐步實現(xiàn)群眾辦事在網(wǎng)格工作室一站式辦結(jié)。在鎮(zhèn)探索試行“網(wǎng)格”升格為社區(qū)試點工作，依托“網(wǎng)格”建立社區(qū)管理服務中心，不斷提升“網(wǎng)格化”服務管理工作水平。
要將網(wǎng)格工作室固定辦公服務設施、社區(qū)管理服務中心建設納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，大力推進網(wǎng)格工作室固定辦公場所建設，逐步解決網(wǎng)格工作室辦公場所狹小簡陋、功能設置不完善、占用公用通道、安全措施不夠等問題。
加大對網(wǎng)格工作室人員的培訓，年內(nèi)由縣社會管理創(chuàng)新辦公室舉辦1-2期“網(wǎng)格化”工作內(nèi)容的專題培訓。
五、加強信息采錄，加快推進“網(wǎng)格化”信息系統(tǒng)建設
加快推進基本醫(yī)療保障制度建設
2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)人口26700人，參合25379人，其中農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象共3909人，參合率已完成95%，圓滿完成了目標任務。人均籌資標準提高到290元，其中參合農(nóng)民個人繳費50元，各級財政補助240元。實行門診統(tǒng)籌，醫(yī)療費用達到即時結(jié)算，最高支付限額每人每年7萬元。同時積極探索多渠道補償機制，在4個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和29個村衛(wèi)生室執(zhí)行一般診療費規(guī)定，按照9元每人次.療程發(fā)放，目前已發(fā)放到位。另外在區(qū)衛(wèi)生局設立藥品零差率專戶，區(qū)財政撥付藥品周轉(zhuǎn)資金10萬元，用于支付藥品采購。各基層醫(yī)療單位藥品銷售后，將銷售款足額上繳區(qū)衛(wèi)生局藥品零差率專戶，衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機構購進藥品金額足額統(tǒng)一支付藥品經(jīng)營企業(yè)?；鶎俞t(yī)療機構的醫(yī)療收入全部上繳區(qū)財政，由財政足額返還用于醫(yī)療機構的日常工作經(jīng)費開支。實現(xiàn)了收支兩條線管理。
基本藥物制度和藥品零差率實施情況
4個鄉(xiāng)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照要求實施國家基本藥物制度，執(zhí)行了國家、省確定的基本藥物和增補的非基本藥物有關規(guī)定。基本藥物和增補的非基本藥物由省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標采購、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一配送，取消藥品加成。統(tǒng)一制作了基本藥物價格公示欄，并在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醒目位置公示。2個社區(qū)衛(wèi)生服務機構于2011年4月1日，4個鄉(xiāng)衛(wèi)生院于5月1日，段家堡鄉(xiāng)4所村衛(wèi)生室從2011年8月1日，定方水鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、辛莊子鄉(xiāng)的25所村衛(wèi)生室從2011年12月1日起全部實行基本藥物和增補的非基本藥物零差率銷售。截止目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構零差率銷售藥品共計137.61萬元。同時，我區(qū)嚴格執(zhí)行藥品零差率銷售財政補助政策，截止目前基層醫(yī)療機構藥品零差率補助11.42萬元，村衛(wèi)生室按照區(qū)域人口人均5元補助藥品零差零率銷售，截止目前，共補助村衛(wèi)生室藥品零差率銷售1.5萬元。
機構設定、核崗定編和全員聘用
為全面推進醫(yī)改工作，我區(qū)全面推進基層衛(wèi)生人事制度改革工作，我區(qū)共設立鄉(xiāng)衛(wèi)生院4所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心2所。目前各鄉(xiāng)衛(wèi)生院人員及社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制已由省、市編制部門批復，其中鄉(xiāng)衛(wèi)生院共43名，社區(qū)衛(wèi)生服務機構共62名。根據(jù)制定的《下花園區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員競聘方案》及《下花園區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構招聘方案》，目前已完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長和社區(qū)服務中心主任競聘工作，同時，鄉(xiāng)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作人員競崗工作已完成。目前，2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心已辦理機構法人證書。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員招聘工作待市編辦批復后即可實施。
促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化
在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍落實居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健，慢性病管理，重性精神疾病患者管理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等10類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，截止目前，農(nóng)村居民建立電子檔案15730份，建檔率58%，城市居民建立電子檔案21179份，建檔率52%。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，繼續(xù)落實農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、預防艾滋病等母嬰傳播、15歲以下人群補種乙肝疫苗工作。截止目前，補助農(nóng)村產(chǎn)婦120人，發(fā)放葉酸164人。認真開展基本公共衛(wèi)生服務績效考核，并將婦幼保健工作納入組織部門考核目標。為全區(qū)村衛(wèi)生室配備了微機和打印機。
完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡
積極爭取國家項目支持和地方配套，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋、設備和人才建設。積極加強對村衛(wèi)生室標準化建設和一體化管理的力度，目前，我區(qū)已制定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理實施方案，完成了鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的整合，達到了一村一室一址的要求；并按照村衛(wèi)生室建設標準和設置要求，對辛莊子河南坊村、花園鄉(xiāng)磁炮窯村等8個村衛(wèi)生室進行改建，改建后村衛(wèi)生室達到診療室、治療室、藥房三室分開，基本滿足群眾看病就醫(yī)需要，目前7個村衛(wèi)生室已通過區(qū)衛(wèi)生局的達標驗收。
推進分配制度改革，完善激勵約束機制
在界定鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能和任務、核定人員編制、核定收支范圍和標準，轉(zhuǎn)變運行機制、績效考核的同時，區(qū)政府按國家規(guī)定核定的基本建設、設備購置、人員經(jīng)費和其承擔的公共衛(wèi)生服務的職能撥付業(yè)務經(jīng)費，使其正常運轉(zhuǎn)。區(qū)財政局和衛(wèi)生局按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的原則，共同對鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構近3年的收支狀況進行測算，明確了收支范圍和補助標準。根據(jù)核定的年度收支預算額度，由區(qū)財政采取按月預撥的方式撥付資金，區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)其任務完成情況、患者滿意程度的情況，組織相關人員對鄉(xiāng)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行全年考核，鄉(xiāng)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室進行績效考核，并結(jié)合年終考核結(jié)果進行全年結(jié)算。
健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系及項目建設情況
組織實施了城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和定方水中心衛(wèi)生院基礎設施建設項目，定方水中心衛(wèi)生院基礎建設項目已完工。城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心基礎建設項目已完成主體工程。在項目爭取上，經(jīng)多方努力，國家發(fā)改委已將區(qū)醫(yī)院基礎建設項目列入國債投資項目，國債資金補助1200萬元，已于2011年11月15日舉行了奠基儀式，各項工作證在有序進行。衛(wèi)生監(jiān)督所基礎設施建設項目和投資165萬元的花園鄉(xiāng)衛(wèi)生院和171萬元的辛莊子衛(wèi)生院改擴建項目均已立項，相關手續(xù)正在辦理中。
創(chuàng)條件，給殘疾人搭建一個平臺
殘疾人就業(yè)難，常常是一崗難求，一職難謀；社區(qū)中殘疾人工作人手少，事務性工作多，殘疾人組織“上實下虛”，形同“泥足巨人”。
這兩個問題一直困擾著本溪市政府及市殘聯(lián)的決策者。
2005年7月18日，市殘聯(lián)經(jīng)過充分考察論證，在先期與市勞動、市財政等部門溝通協(xié)商的基礎上，向市政府呈報了《關于在我市社區(qū)設立殘疾人公益崗位的請示》。提出將殘疾人就業(yè)與加強基層殘疾人組織建設結(jié)合起來，從全市公益性崗位安置零就業(yè)家庭人員的計劃中調(diào)劑320個指標，用于在市、縣（區(qū)）殘疾人專門協(xié)會、街道辦事處及社區(qū)殘聯(lián)組織中配備殘疾人專職委員的建議。
時隔一個月，8月17日，市殘聯(lián)、市勞動和社會保障局、市財政局聯(lián)合發(fā)出通知，印發(fā)了《本溪市配備社區(qū)殘疾人專職委員工作的實施方案》。
《方案》對殘疾人專職委員應具備的基本條件、專職委員的職責與任務、配備專職委員的基本原則與方法步驟、專職委員的設置與經(jīng)費、專職委員的組織與管理等相關問題做了明確規(guī)定。
《方案》的出臺，一方面在政策和機制上，為破解殘疾人就業(yè)與強化殘疾人基層組織建設這道“混合運算”的難題找到了切入點，另一方面為殘疾人施展才華、回報社會、放飛希望搭建了一個堅實而廣闊的平臺。
這些殘疾人專職委員是經(jīng)過公開報名、公開招聘、統(tǒng)一考試、嚴格考核、認真培訓后上崗的。不僅解決了殘疾人基層組織人手不足、工作薄弱的問題，而且也使殘疾人能就近在社區(qū)里為殘疾人服務，更有親和力和認同感。
明山區(qū)東興街道辦事處專職委員李睿，21年前在一次交通事故中失去了左臂。他克服常人難以想象的困難，讀完了初中、高中和大專。但畢業(yè)后一直找不到合適的工作，擺過地攤，賣過報紙。被聘為辦事處專職委員后，激發(fā)了他的工作熱情，轄區(qū)內(nèi)8個社區(qū)500多名殘疾人成為他放不下的“心事”。在棚戶區(qū)改造中，轄區(qū)中有58戶殘困戶，吃的是靠政府發(fā)的低保金，住得是手續(xù)不全的自建房，多數(shù)人家拿不出那2萬多元的上樓錢，因此遲遲達不成動遷協(xié)議，成了“釘子戶”。為此，他和區(qū)殘協(xié)一起無數(shù)次奔走于殘疾人動遷戶和開發(fā)商之間進行斡旋調(diào)解，在他們的努力下，開發(fā)商為這些貧困殘疾人減免各種上樓費用112萬元，使這些殘疾人像其他動遷戶一樣，告別了小平房，住進了新樓房。
李睿說，作為一個殘疾人，我曾經(jīng)得到過社會給予的無私幫助。如今，我當上了殘疾人專職委員，有了一個為其他殘疾人服務的崗位，對我來說，這不僅僅是一份自食其力的工作，也是回歸社會、回報社會的舞臺。
李睿專職委員的工作干得很出色，被省殘聯(lián)推薦為“全國優(yōu)秀殘疾人專職委員”候選人，獲得這一殊榮的遼寧省只有4人。
20年前的一場意外，讓丁莉被燒得面目全非，手腳嚴重變形，成為一名二級肢體殘疾人。去年，她在殘聯(lián)和社區(qū)的資助下，開了一個縫紉店，干些零活貼補家用。她擔任平山區(qū)站前街道辦事處風光社區(qū)專職委員后，一心撲在為殘疾人辦事上，她的縫紉店成了社區(qū)殘疾人的聯(lián)絡站。社區(qū)主任說，殘疾人有什么事都愿意找她嘮一嘮。誰家有什么事，她總是第一個知道，第一個到場。她說，雖說我也幫不了什么大忙，但這樣做，心里就會踏實些。
還有許許多多像李睿、丁莉這樣的專職委員，歸屬感、責任感、成就感，是他們走上專職委員崗位后的共同感受?！盀闅埣踩舜?，為殘疾人辦事”，是他們的共同心愿和特征。
專職委員的配備，不僅為本溪市那些就業(yè)難的殘疾人提供了一份工作，使他們有了服務社會的用武之地。在更深的層面上，為培養(yǎng)、鍛煉、儲備優(yōu)秀的殘疾人干部，提供了一個舞臺，為實現(xiàn)“三個活躍”奠定了堅實的基礎。
抓管理，專職委員成為殘聯(lián)的重要抓手
專職委員的配備使基層殘疾人組織實現(xiàn)了“兼職”向“專職”的轉(zhuǎn)變，為基層殘疾人工作增添了新的活力，為上級殘聯(lián)抓基層工作增添了抓手。該市現(xiàn)在基層已建立了殘聯(lián)專干、殘疾人專職委員、殘疾人康復管理協(xié)調(diào)員和殘疾人工作協(xié)管員“兩專兩協(xié)”的工作體系，實現(xiàn)了真正意義上的殘疾人組織網(wǎng)絡的全覆蓋。
300多人專職委員的隊伍有了。盡管他們都是殘疾人，但絕大多數(shù)從未做過殘疾人工作，80％多的人甚至沒有工作經(jīng)歷，60％多是初中文化。
針對殘疾人專職委員存在的“工作熱情高、文化水平低、工作能力低”“一高兩低”的實際，怎樣管好、用好這支隊伍并能充分發(fā)揮他們的作用呢？
市殘聯(lián)本著先易后難，急用先學的原則，從殘聯(lián)主要職責、工作程序、基本業(yè)務知識等應知應會常識講起，認真搞好崗前培訓?？h區(qū)殘聯(lián)則結(jié)合本地實際情況，采取以會代訓、知識講座等多種形式進行培訓，先后舉辦30多期專職委員培訓班，為他們盡快進入工作角色做了必要的知識技能儲備。為了在專職委員中形成學習鉆研科學文化和業(yè)務知識的風氣，市殘聯(lián)還在今年4月25日，舉辦了“本溪市殘疾人工作者崗位能手大賽”。平山、明山、溪湖、南芬四城區(qū)組成7支代表隊參賽，28名選手中有14人是專職委員。經(jīng)過公文寫作、殘疾人基礎知識、電腦操作、中國手語、時事政治5個項目的激烈角逐，在獲獎的前10名選手中，有3名是專職委員。其中平山區(qū)專職委員蓋斌、秦軍以優(yōu)異成績并列第一名。
殘疾人專職委員實行一年一聘，優(yōu)勝劣汰的聘任制。在年終考核中，專職委員本人要對工作職責的履行情況進行述職，找出問題，明確努力方向。再由不少于20人的社區(qū)殘協(xié)委員、社區(qū)工作者、殘疾人及其家屬代表進行綜合評議。在此基礎上，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個級次進行民主測評。經(jīng)考評，全市85％以上的殘疾人專職委員被評定為優(yōu)秀或稱職。對個別被評定為不稱職的專職委員，則給予“黃牌警告”，并暫停其工資待遇。
縣區(qū)和街道辦事處殘聯(lián)對專職委員的工作普遍給予了很高的評價。實踐表明：殘疾人專職委員正在成為各級殘聯(lián)最直接、最得力的重要抓手。
做“全職”，專職委員成為社區(qū)的工作幫手
本溪市的社區(qū)工作者普遍為5～7人。面對來自四面八方各個部門安排的工作、檢查和活動，令這些“小巷總理”們常常分身乏術，忙得不亦樂乎。自從社區(qū)里配備了殘疾人專職委員，讓這些“小巷總理”們著實輕松了許多。
活動前期我們做了大量的宣傳和動員工作?；顒又?，志愿者們都表現(xiàn)出色，大家以 “我自愿，我勞動，我快樂”的精神面貌去完成此次活動。志愿者們帶著垃圾袋，分散到我市第二人民醫(yī)院的周邊道路和人民社區(qū)里的小巷子中。他們你拿袋子，我撿垃圾，配合得相當默契;有的拿著自制的鉗子--兩根樹枝，穿梭在路邊花壇中，將那深藏其中的臟物一個不漏地“揪”了出來;有的志愿者干脆直接用手撿拾起垃圾。時間一分一秒的過去了，這次活動引起了居民們的注目，紛紛對志愿者們表示了贊許。
相信通過此次活動，會為人民社區(qū)的居民們創(chuàng)造一個干凈、整潔的小區(qū)環(huán)境，也會讓志愿者們提高對自己的認識，學會用愛心去關注自己身邊的環(huán)境，用熱情去傳播衛(wèi)生保潔理念，用行動肩負起環(huán)保的重任，共同營造整潔、美觀的街道環(huán)境。
二、繪低碳生活，建美好家園在20xx年春日融融，萬物復蘇之際，我系大學生志愿者與人民社區(qū)牽手，展開新春低碳環(huán)保大宣傳，讓轉(zhuǎn)眼即到的春天散發(fā)著更清新、更誘人的芬芳魅力，讓低碳走進我們的生活。此次活動不僅給社區(qū)兒童提供一個展示自我、表現(xiàn)自我、體驗自我的空間，從小培養(yǎng)他們的低碳環(huán)境保護意識，使他們成長為愛護環(huán)境、保護環(huán)境、建設環(huán)境的新一代，而且通過此次活動，引起社區(qū)居民對碳的關注，能更好、更自覺地減少碳的使用，做一個享受低碳生活的文明人。
本次活動地點在人民社區(qū)服務中心，參與活動的主要為社區(qū)的30位小朋友。所有小朋友都發(fā)揮自己的想象力畫出他們喜歡的生活狀態(tài)，并將它們的作品在我院進行公開展覽宣傳。此次活動積極地宣傳了低碳生活的重要性，很好地引起居民們對低碳生活的重視，努力創(chuàng)造低碳生活。
三、增強安全意識，培養(yǎng)自我保護能力為貫徹落實“增強安全意識，培養(yǎng)自我保護能力”為主題的中小學安全教育日活動，我系志愿者圍繞安全教育這一主線，以人民小學為據(jù)點，在小學生中開展了豐富多彩的活動，將安全知識深入到小學生的心中，進一步提高了小學生的人身安全意識和素質(zhì)。
在安全教育活動中，大學生志愿者通過列舉示例讓小學生和家長一次又一次感受安全隱患的真實所在，深刻認識到危險就在身邊，不可馬虎大意的道理，對于如何遵守交通規(guī)則、遠離鐵路、不和陌生人說話、上下課中的安全都全面細致的講解，真正讓安全教育課發(fā)揮其實用的效力。
在發(fā)放宣傳圖片中，向小學生和家長講解安全知識，并引導小學生過馬路，教育他們根據(jù)紅綠燈指示過馬路，不可橫穿馬路。提醒家長們要關注中小學生安全教育，培養(yǎng)學生自我保護能力，預防意外事故的發(fā)生。
這次的安全教育活動取得了很大的成效。安全教育活動過去了，但安全工作將貫穿于我們?nèi)蘸蟮娜粘９ぷ髦小?/p>
四、參與社區(qū)管理，為社區(qū)人民服務1、協(xié)助居委會對社區(qū)內(nèi)的出租屋和常住戶的戶主名和水費扣費帳號進行電腦登記、整理、錄入、核對，以完善社區(qū)的垃圾費扣繳工作，在義工們的幫助下，此項工作進行得十分順利，且效率也非常高，得到社區(qū)領導的好評。
2、到轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)區(qū)派發(fā)督促流動人口辦理暫住證的有關宣傳資料，以完善流動人口的管理工作。由于本社區(qū)轄下商鋪較多，資料單派發(fā)是一項很煩瑣的工作，在幾位志愿者的幫助下，為居委會工作人員減小了不小壓力。
3、協(xié)助居委會工作人員檢查商鋪法律證件，嚴查三無商鋪，督促新開商鋪盡快辦理相關證件。由于人民社區(qū)地處市中心商業(yè)繁華區(qū)，人員混雜，不利管理，志愿者們安家安戶地檢查，居委會工作人員一起，努力為廣大居民創(chuàng)造取穩(wěn)定有秩序的生活。
4、協(xié)助計生辦、治保會等整理文件:繁瑣復雜的文件經(jīng)過志愿者們一一整理后，文件清晰可見，方便以后對資料的查找、檢查，從而縮短查找資料的時間，提高了工作效率。
在近半年的“大學生志愿者進社區(qū)”活動中，我系志愿者從思想上高度重視，并把它作為自己積極實踐、接觸社會、服務社會的一個寶貴機會，我們表現(xiàn)出的志愿服務的精神深受人民居委會和社區(qū)居民的好評。在接下來的暑期及以后的時間里，我系志愿者將會以同樣飽滿的熱情，結(jié)合自己所學專業(yè)的特點，更好的為人民社區(qū)服務?，F(xiàn)將活動計劃安排如下:
一、開辦小學生英語培訓夏令營和開展未成年人思想道德教育1、小學生英語培訓夏令營(1)方式:立足于課文內(nèi)容，設計出一些能激趣、導趣的活動形式，以活躍課堂氣氛、提高課堂效率。
(2)教學目的:強調(diào)英語課程應從培養(yǎng)學生的學習興趣入手，最大限度地發(fā)揮學生的潛在能力，使學生積極主動地參與學習的全過程，將學習變成學生自覺、自愿、高興的事，讓學生做學習的主人。
2、未成年人思想道德教育(1)方式:針對未成年人思想道德現(xiàn)狀，通過道德案例分析，參觀愛國主義教育基地，游覽淮安大學城，對未成年人進行思想道德教育。
(2)教學目的:目前未成年人雖然物質(zhì)生活優(yōu)越，但缺乏豐富多彩的暑期文化生活，影響身心健康。對這些未成年人，尤其是對兒童進行思想道德教育，可端正孩子們的學習態(tài)度，養(yǎng)成樂觀向上的生活習慣，促進孩子們健康成長。
二、開展愛國主義教育和法制宣傳教育周活動我國目前正備受世界矚目的一年。本次活動利用出黑板報，播放愛國主義教育和法制宣傳影片，制作、發(fā)放宣傳手冊，重點住戶重點宣傳等手段，深入開展愛國主義教育和法制宣傳教育周活動。要通過開展愛國主義教育和法制宣傳教育，廣泛宣傳社會主義建設的偉大成就，把黨和政府的各項方針政策、法律法規(guī)宣傳到當?shù)鼐用裰腥?，不斷增強居民的愛國意識和法律意識，讓大家知法、懂法、守法，提高他們遇事找法、解決問題用法的法制觀念，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。
三、問卷調(diào)查，了解居民需求為了更好地了解小區(qū)的情況，使我們開展的活動更加符合社區(qū)居民的需求，我系志愿者將對社區(qū)居民進行一次問卷調(diào)查。希望通過本次問卷調(diào)查，社區(qū)居民能給我們提出建議和要求，讓我們了解他們的真正需求，確定為他們服務的方向與重點，盡自己全力更好地為社區(qū)做貢獻。
四、積極配合完成社區(qū)居委會安排的各項任務大學生進社區(qū)活動體現(xiàn)了大學生志愿者服務社區(qū)、服務群眾、奉獻社會的宗旨，我系志愿者們表現(xiàn)良好，有目共睹，得到社區(qū)居民和領導的充分肯定和贊許。最重要的是,通過活動磨練了大學生的意志，提高了他們的素質(zhì),還增強了社會實踐能力，為將來走向社會作好充分的思想準備。我們會把近一階段得到的經(jīng)驗認真總結(jié)，以便更好地指導將來的社區(qū)志愿服務工作。
為充分發(fā)揮志愿者參與社區(qū)建設的作用，積極整合社區(qū)志愿者隊伍，并根據(jù)個人身份和服務特長，組織成立了退休黨員志愿服務隊、在職黨員志愿服務隊、大學生志愿者服務隊、社區(qū)文體志愿演出隊等多支社區(qū)志愿者服務隊伍，20xx年開展活動情況如下:
一、以“服務群眾、奉獻社會”為目的，廣泛組織開展多多種多樣的志愿服務活動。在退休黨員服務隊中，廣泛開展了社區(qū)思想政治宣傳、民事糾紛調(diào)解、關愛未成年人、社區(qū)治安協(xié)管、社會環(huán)境監(jiān)督、不文明行為監(jiān)督。社區(qū)文體志愿演出隊充分利用廣場空地的場地優(yōu)勢，堅持為群眾排演扇子舞、秧歌、太極拳、健身操等文體節(jié)目，目前，參加團舉辦的各種文藝演出。
二、社區(qū)巾幗服務隊開展服務工作情況1、x月x日在老年活動中心開展各項便民服務:
(1)政策、法規(guī)、社保、醫(yī)保等方面咨詢;
(2)免費為居民測血壓、血糖，
(3)免費理發(fā);
2、x月x日社區(qū)志愿者服務隊組織慰問孤獨老人,為她送去了一袋大米、5公升清油并幫忙整理院子里的雜物。
3、x月x日社區(qū)巾幗服務隊組織圍繞“凈化環(huán)境、美化家園”這一主題，在社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，志愿者一邊撿拾廢棄塑料袋,一邊向路人宣傳 愛護環(huán)境,從我做起。到社區(qū)低保師文化家?guī)退驋吡耸覂?nèi)外的衛(wèi)生，還她修好了自來水管。
4、x月x日，母親節(jié)，社區(qū)巾幗服務隊組織以“喜迎奧運、關愛母親、共創(chuàng)和諧、分享幸福-為貧困母親獻愛心”為主題的活動，慰問了5名貧困母親。
5、x月x日眾志成城獻愛心活動，社區(qū)志愿者捐款x元。
注重做好社區(qū)組織建設工作，努力加強社區(qū)管委會和社區(qū)居委會黨支部建設，改善黨的領導，進一步增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為搞好社區(qū)工作奠定了良好的組織基礎。各支部定期召開黨員大會，組織黨員大力開展黨建廉政文化進社區(qū)等各項活動，各居委會均成立了計生、文化、衛(wèi)生、民調(diào)、治保等專門委員會以及青年志愿者協(xié)會、老年人協(xié)會、義務治安巡邏隊等群體性組織，依托這些群體組織大力發(fā)展便民利民活動。為提高社區(qū)人員的工作能力，努力加強了對人員的業(yè)務學習和考核，利用培訓、研討、自學考核等方式，學理論、學業(yè)務、學習外地典型經(jīng)驗，組織社區(qū)人員學習《城市居民委員會組織法》、《河北省人口與計劃生育條例》等相關法規(guī)。社區(qū)管委會組織2次部分人員到保定、河間參觀學習。通過學習，掌握了有關的社區(qū)知識，提高了工作能力和服務理念，工作人員自覺地把全身心投入到社區(qū)建設和社區(qū)服務中。
二、大力推進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展
我們注重在不斷拓展服務領域，完善服務手段的同時，豐富服務內(nèi)容，主要包括家政服務、職業(yè)介紹、房屋中介、婚姻介紹、醫(yī)療服務、法律咨詢、組織業(yè)余文化活動等。在服務手段上主要是通過熱線電話搞好服務，另外還有其他一些服務手段，在服務項目上堅持重點做好以下幾項服務：
一是就業(yè)服務。通過勞務輸出，扶持自主創(chuàng)業(yè)，加強與勞動部門的合作等多種渠道，解決下崗職工再就業(yè)問題。到目前，我們已幫助156名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。
二是社會保障服務。為300戶無能力就業(yè)的困難家庭落實了最低生活保障，為508戶住房困難的家庭辦理了住房補貼手續(xù)，并為286名看病難的下崗職工進行了義診，為近500戶困難家庭辦理了醫(yī)療減免卡。
三是充分利用社區(qū)內(nèi)各種文化資源，積極組織居民開展文明、健康、向上的群眾文化活動和居民健康活動。先后組建了秧歌、太極、舞蹈、戲曲等文藝隊伍，舉辦了街頭戲曲晚會，迎“五一”、慶“八一”、“頌國慶”文藝匯演等節(jié)日聯(lián)歡、城鄉(xiāng)聯(lián)合演出“夏日文化廣場”等活動。在20*年舉辦的*市全民健身運動會中，獻縣京開社區(qū)管委會太極代表隊獲得了二十四式太極劍集體二等獎及個人6個單項獎。在20*年度基層群眾文化工作中，我們被授予“百家示范典型”的榮譽稱號。
四是居民生活服務。為給社區(qū)居民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境，我們?yōu)榫用窠⒘斯潭ɡ斗劈c165個，為居民清理垃圾600余噸，并聘請了45名衛(wèi)生監(jiān)督員監(jiān)督小區(qū)衛(wèi)生工作。對獻縣一中至北大街、水務局家屬院、物資局家屬院、法院家屬院、城北新村原軸承廠等十余家近20公里的小街小巷進行了路面硬化，極大地改善了居民的居住環(huán)境，得到了廣大居民的認可和贊同。
五是做好安全服務。為了使廣大居民能有一個安全的生活環(huán)境，我們每逢雨季，都要對轄區(qū)內(nèi)舊危房住戶進行摸底排查，避免了房屋倒塌砸傷居民事故的發(fā)生；對學校、賓館、工廠、企業(yè)、門店等人員密集場所進行不定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時協(xié)調(diào)有關部門予以解決，保證了居民生命財產(chǎn)的安全。我們還大力向居民宣傳安全生產(chǎn)知識，發(fā)放《應急宣傳手冊》400余本。宣傳國家安全生產(chǎn)的方針、政策及有關的法律法規(guī)，增強全民安全意識，提高綜合防御能力，有效防止安全事故的發(fā)生。此外，我們又從退休在家的熱心義務治安工作的老黨員、老干部及低保人群中選出156名，成立了10支義務治安巡邏隊，并從4*0名下崗人員招聘了28名作為社區(qū)治安協(xié)管員，構建了以防促安、防治結(jié)合的治安防控體系。
六是搞好綜合治理工作。向居民開展普法宣傳，開展法律講座和咨詢40余次，為居民發(fā)放法律知識手冊5000余本。北京奧運會、殘奧會期間，開展矛盾糾紛、治安隱患和“大接訪”活動，使居民的意見和問題在社區(qū)得到解決或反映給有關部門。今年“大接訪”30余次，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛20余起，全年未出現(xiàn)一例越級訪，未發(fā)生一起。
七是開展送溫暖、獻愛心活動。設立了醫(yī)療服務熱線，對轄區(qū)居民每戶發(fā)放了醫(yī)療手冊和就診優(yōu)惠卡，并為200名60歲以上的居民建立了健康檔案，每年免費體檢一次。今年3月份舉辦了義診，30余名醫(yī)務人員給600余名居民進行了診療。5.12四川*大地震發(fā)生后，我們大力動員做好對四川災區(qū)的各項救援活動，為災區(qū)捐款近2萬元。
此外在今年的社區(qū)建設中，涌現(xiàn)出十佳好兒媳、五好文明家庭、文明社區(qū)、安全小區(qū)、文明市民等130個，有力地促進了社區(qū)精神文明建設。
三、工作體會
縣社區(qū)管委會在縣委、縣政府的正確領導下，在縣民政局直接指導下，積極籌劃社區(qū)工作，謀思路、定目標、促實施、抓成效。將社區(qū)建設工作放在突出位置，取得了較好的效果，回顧起來主要有以下四點體會：
一、領導重視程度高是搞好社區(qū)建設的前提。縣委、縣政府審時度勢，深謀遠慮，根據(jù)我縣城區(qū)實際，組建了社區(qū)管委會，成立了社區(qū)居委會，縣領導從這個機構的成立到工作的逐步開展都給予了極大的關注，協(xié)調(diào)有關單位想辦法給社區(qū)解決辦公用房，并配備了相應的辦公設施及室外活動所需設備?？h委、縣政府主要領導多次視察社區(qū)管委會工作。組織民政等部門多次調(diào)研，給予了社區(qū)工作極大的支持。
注重做好社區(qū)組織建設工作，努力加強社區(qū)管委會和社區(qū)居委會黨支部建設，改善黨的領導，進一步增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為搞好社區(qū)工作奠定了良好的組織基礎。各支部定期召開黨員大會，組織黨員大力開展黨建廉政文化進社區(qū)等各項活動，各居委會均成立了計生、文化、衛(wèi)生、民調(diào)、治保等專門委員會以及青年志愿者協(xié)會、老年人協(xié)會、義務治安巡邏隊等群體性組織，依托這些群體組織大力發(fā)展便民利民活動。為提高社區(qū)人員的工作能力，努力加強了對人員的業(yè)務學習和考核，利用培訓、研討、自學考核等方式，學理論、學業(yè)務、學習外地典型經(jīng)驗，組織社區(qū)人員學習《城市居民委員會組織法》、《河北省人口與計劃生育條例》等相關法規(guī)。社區(qū)管委會組織2次部分人員到保定、河間參觀學習。通過學習，掌握了有關的社區(qū)知識，提高了工作能力和服務理念，工作人員自覺地把全身心投入到社區(qū)建設和社區(qū)服務中。
二、大力推進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展
我們注重在不斷拓展服務領域，完善服務手段的同時，豐富服務內(nèi)容，主要包括家政服務、職業(yè)介紹、房屋中介、婚姻介紹、醫(yī)療服務、法律咨詢、組織業(yè)余文化活動等。在服務手段上主要是通過熱線電話搞好服務，另外還有其他一些服務手段，在服務項目上堅持重點做好以下幾項服務：
一是就業(yè)服務。通過勞務輸出，扶持自主創(chuàng)業(yè)，加強與勞動部門的合作等多種渠道，解決下崗職工再就業(yè)問題。到目前，我們已幫助156名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。
二是社會保障服務。為300戶無能力就業(yè)的困難家庭落實了最低生活保障，為508戶住房困難的家庭辦理了住房補貼手續(xù)，并為286名看病難的下崗職工進行了義診，為近500戶困難家庭辦理了醫(yī)療減免卡。
三是充分利用社區(qū)內(nèi)各種文化資源，積極組織居民開展文明、健康、向上的群眾文化活動和居民健康活動。先后組建了秧歌、太極、舞蹈、戲曲等文藝隊伍，舉辦了街頭戲曲晚會，迎“五一”、慶“八一”、“頌國慶”文藝匯演等節(jié)日聯(lián)歡、城鄉(xiāng)聯(lián)合演出“夏日文化廣場”等活動。在2005年舉辦的滄州市全民健身運動會中，獻縣京開社區(qū)管委會太極代表隊獲得了二十四式太極劍集體二等獎及個人6個單項獎。在2005年度基層群眾文化工作中，我們被授予“百家示范典型”的榮譽稱號。
四是居民生活服務。為給社區(qū)居民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境，我們?yōu)榫用窠⒘斯潭ɡ斗劈c165個，為居民清理垃圾600余噸，并聘請了45名衛(wèi)生監(jiān)督員監(jiān)督小區(qū)衛(wèi)生工作。對獻縣一中至北大街、水務局家屬院、物資局家屬院、法院家屬院、城北新村原軸承廠等十余家近20公里的小街小巷進行了路面硬化，極大地改善了居民的居住環(huán)境，得到了廣大居民的認可和贊同。
五是做好安全服務。為了使廣大居民能有一個安全的生活環(huán)境，我們每逢雨季，都要對轄區(qū)內(nèi)舊危房住戶進行摸底排查，避免了房屋倒塌砸傷居民事故的發(fā)生；對學校、賓館、工廠、企業(yè)、門店等人員密集場所進行不定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時協(xié)調(diào)有關部門予以解決，保證了居民生命財產(chǎn)的安全。我們還大力向居民宣傳安全生產(chǎn)知識，發(fā)放《應急宣傳手冊》400余本。宣傳國家安全生產(chǎn)的方針、政策及有關的法律法規(guī)，增強全民安全意識，提高綜合防御能力，有效防止安全事故的發(fā)生。此外，我們又從退休在家的熱心義務治安工作的老黨員、老干部及低保人群中選出156名，成立了10支義務治安巡邏隊，并從4050名下崗人員招聘了28名作為社區(qū)治安協(xié)管員，構建了以防促安、防治結(jié)合的治安防控體系。
六是搞好綜合治理工作。向居民開展普法宣傳，開展法律講座和咨詢40余次，為居民發(fā)放法律知識手冊5000余本。北京奧運會、殘奧會期間，開展矛盾糾紛、治安隱患和“大接訪”活動，使居民的意見和問題在社區(qū)得到解決或反映給有關部門。今年“大接訪”30余次，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛20余起，全年未出現(xiàn)一例越級訪，未發(fā)生一起。
七是開展送溫暖、獻愛心活動。設立了醫(yī)療服務熱線，對轄區(qū)居民每戶發(fā)放了醫(yī)療手冊和就診優(yōu)惠卡，并為200名60歲以上的居民建立了健康檔案，每年免費體檢一次。今年3月份舉辦了義診，30余名醫(yī)務人員給600余名居民進行了診療。5.12四川*大地震發(fā)生后，我們大力動員做好對四川災區(qū)的各項救援活動，為災區(qū)捐款近2萬元。
此外在今年的社區(qū)建設中，涌現(xiàn)出十佳好兒媳、五好文明家庭、文明社區(qū)、安全小區(qū)、文明市民等130個，有力地促進了社區(qū)精神文明建設。
三、工作體會
縣社區(qū)管委會在縣委、縣政府的正確領導下，在縣民政局直接指導下，積極籌劃社區(qū)工作，謀思路、定目標、促實施、抓成效。將社區(qū)建設工作放在突出位置，取得了較好的效果，回顧起來主要有以下四點體會：
一、領導重視程度高是搞好社區(qū)建設的前提?？h委、縣政府審時度勢，深謀遠慮，根據(jù)我縣城區(qū)實際，組建了社區(qū)管委會，成立了社區(qū)居委會，縣領導從這個機構的成立到工作的逐步開展都給予了極大的關注，協(xié)調(diào)有關單位想辦法給社區(qū)解決辦公用房，并配備了相應的辦公設施及室外活動所需設備?？h委、縣政府主要領導多次視察社區(qū)管委會工作。組織民政等部門多次調(diào)研，給予了社區(qū)工作極大的支持。
