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時(shí)間：2022-12-26 06:16:06
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0 前言 近年來(lái)一系列重大建筑質(zhì)量安全事故引起了各級(jí)政府的高度重視。國(guó)家建設(shè)部和地方建設(shè)管理部門(mén)相繼發(fā)出了一系列“通知”，旨在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理并對(duì)近年建成或在建的重要建筑進(jìn)行質(zhì)量安全問(wèn)題排查。建筑質(zhì)量與安全是關(guān)系到人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的大事。建筑工程是涉及設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備等多部門(mén)、多行業(yè)、多工種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而設(shè)計(jì)是保證建筑質(zhì)量與安全的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)人員肩負(fù)的質(zhì)量與安全責(zé)任重如泰山。有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)“規(guī)范”與“規(guī)程”是設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)依據(jù)，嚴(yán)格遵循“規(guī)范”與“規(guī)程”也是設(shè)計(jì)質(zhì)量的根本保證。然而，實(shí)際工程中，有不少項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中就沒(méi)能很好遵守有關(guān)設(shè)計(jì)“規(guī)范”與“規(guī)程”的各項(xiàng)規(guī)定，例如在鍋爐房設(shè)計(jì)中，鍋爐房鍋爐額定容量超出《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《蒸氣鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等文件規(guī)定的比較多見(jiàn)。其中有多種原因，包括工程具體條件的限制，不同部門(mén)頒布的不同“規(guī)范”之間存在不一致之處及某些條款不夠明確，設(shè)計(jì)人員“規(guī)范”意識(shí)不強(qiáng)或缺乏對(duì)有關(guān)“規(guī)范”、“規(guī)程”的理解，另外也與某些主管部門(mén)在設(shè)計(jì)審批方面的“靈活性”有關(guān)。文章針對(duì)燃油、燃?xì)庹羝仩t房、熱水鍋爐房、直燃型溴化鋰吸收式冷熱水機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)中有關(guān)安全的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論，提出自己的觀(guān)點(diǎn)，旨在通過(guò)交流，提高我們對(duì)有關(guān)“規(guī)范”、“規(guī)程”的認(rèn)識(shí)水平和有關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容的設(shè)計(jì)水平。
1 蒸汽鍋爐房 蒸汽鍋爐房可以同時(shí)滿(mǎn)足洗衣房、廚房、開(kāi)水間、空氣蒸汽加濕等場(chǎng)所的蒸汽需求，又可通過(guò)汽—水換熱器給建筑物提供冬季采暖、空調(diào)用熱或衛(wèi)生熱水等生活用熱。蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)無(wú)需另外的機(jī)械動(dòng)力消耗，可以利用自身的壓力進(jìn)行熱量輸配。另外，由于熱水采暖、空調(diào)用熱或生活熱水利用蒸汽的潛熱，單位質(zhì)量熱媒輸熱能力遠(yuǎn)大于熱水，輸配管線(xiàn)也可相應(yīng)減少，從而節(jié)省了建筑空間。因此，傳統(tǒng)上很多工程選用蒸汽鍋爐作為建筑內(nèi)部供熱熱源。
蒸汽鍋爐房設(shè)計(jì)的主要依據(jù)有《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50041-92，《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1996]276號(hào)），《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16-87、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95等。鍋爐房設(shè)計(jì)涉及的安全方面的內(nèi)容主要有：鍋爐房安全間距、鍋爐房鍋爐間泄爆、鍋爐燃料貯存與供應(yīng)系統(tǒng)的防火、鍋爐房滅火、防排煙通風(fēng)及事故通風(fēng)等。
鍋爐房?jī)?nèi)鍋爐間屬于丁類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)房，油箱間、油泵間屬于丙類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)房，燃?xì)庹{(diào)壓間屬于甲類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)房。油箱、油泵間、燃?xì)庹{(diào)壓間可與鍋爐間貼鄰布置，但應(yīng)設(shè)防火墻隔開(kāi)。鍋爐房一般應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，與其他建筑的間距應(yīng)滿(mǎn)足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》或《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，且在任何條件下不應(yīng)將鍋爐房設(shè)在人員較多房間的上面、下面、貼鄰或主要疏散口的兩旁?！墩羝仩t安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞部發(fā)[1996]276號(hào)）規(guī)定，在具備一些安全措施條件的情況下，每臺(tái)鍋爐的額定蒸發(fā)量不超過(guò)10t/h，額定蒸汽壓力不超過(guò)1.6MPa的鍋爐可設(shè)在多層或高層建筑的半地下室或第一層中，每臺(tái)鍋爐額定蒸發(fā)量不超過(guò)4t/h、額定蒸汽壓力不超過(guò)1.6MPa的油、氣、電鍋爐在滿(mǎn)足一定的安全要求后，在事先征得市、地級(jí)以上安全鑒定機(jī)構(gòu)的同意，可設(shè)在高層或多層建筑的地下室、樓層中間或頂層。這一條款與以前相比有了放寬。一方面，鍋爐房的設(shè)置不只限于高層建筑主體以外的作為輔助設(shè)施的多層建筑的地下室或第一層中，另外對(duì)置于半地下室及首層的鍋爐房，其單臺(tái)鍋爐的額定蒸發(fā)量有所增加，這給建筑設(shè)計(jì)帶來(lái)了方便。但是，2001年版的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》仍然將置于建筑物內(nèi)的鍋爐房的總蒸發(fā)量限于6t/h，單臺(tái)鍋爐的蒸發(fā)量限于不超過(guò)2t/h，且只能設(shè)于首層、地下一層靠外墻部位。建筑面積超過(guò)5萬(wàn)m2的全空調(diào)（采暖）建筑，其蒸汽鍋爐房額定總蒸發(fā)量一般要超過(guò)6t/h。事實(shí)上，已建于較大體量建筑內(nèi)的鍋爐房總蒸發(fā)量及單臺(tái)鍋爐額定總蒸發(fā)量不少都超出了《防火規(guī)范》的規(guī)定。
蒸汽鍋爐房均應(yīng)考慮泄壓措施，泄壓面積（玻璃窗、天窗、薄弱墻等）不得少于鍋爐間占地面積的10%（上海市地方標(biāo)準(zhǔn)DBJ08-73-98規(guī)定，鍋爐房泄壓面積不得小于鍋爐（包括鍋爐前、后、左、右檢修場(chǎng)地1m）面積的10%，泄壓處不得與聚集人多的房間和通道相連。對(duì)設(shè)置泄壓面積有困難的場(chǎng)所（地下鍋爐房，較大的泄壓面積，往往給建筑處理帶來(lái)困難），將熱交換器、水泵、分汽缸、水處理設(shè)備等移至鍋爐間外，以最大限度減少鍋爐間面積，從而減少泄壓面積，這也有利于鍋爐的滅火效果，同時(shí)減少了鍋爐房滅火系統(tǒng)的造價(jià)。
2 熱水鍋爐房 熱水鍋爐房可以直接或間接地提供大樓空調(diào)用熱，也可同時(shí)通過(guò)水—水換熱器提供大樓生活用熱水。民用建筑用熱水鍋爐根據(jù)需要可將供回水溫度定為95℃、70℃，直接用于建筑采暖系統(tǒng)，也可通過(guò)水—水換熱器向各用戶(hù)提供所需的二次循環(huán)熱水。空調(diào)用二次循環(huán)熱水供回水溫度通常設(shè)置為60℃、50℃。采用二次循環(huán)間接供熱的系統(tǒng)，鍋爐本體的承壓可以控制在低壓或微壓范圍。如果采用鍋爐（鍋爐本體，包括進(jìn)出水接管尺寸等作相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)空調(diào)供暖系統(tǒng)水量大、溫度低、溫差小的特點(diǎn)）直接加熱空調(diào)系統(tǒng)熱水，則鍋爐供回水溫度一般為60℃、50℃左右?？梢?jiàn)，選用熱水鍋爐供熱，既有高效節(jié)能、水處理簡(jiǎn)單、費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)，又可比蒸汽鍋爐更安全。正因如此，熱水鍋爐近年來(lái)得到較大的發(fā)展。
與蒸汽鍋爐房一樣，熱水鍋爐房不得直接設(shè)在人員較多房間的上面、下面、貼鄰或主要疏散口的兩旁。1992年頒布實(shí)施的《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（勞鍋?zhàn)諿1991]8號(hào)）中，允許額定出口熱水溫度低于或等于95℃的熱水鍋爐房與住宅相連或設(shè)在多層建筑的地下室、半地下室、第一層或頂層中（在滿(mǎn)足某些安全條件的前提下），對(duì)置于高層建筑的地下室、半地下室、第一層或頂層內(nèi)的熱水鍋爐房，應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足單臺(tái)鍋爐額定供熱量小于或等于7MW的限定條件。最近頒布的“《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》修訂條款”規(guī)定“設(shè)在多層或高層建筑的半地下室或第一層的鍋爐房，每臺(tái)鍋爐的額定供熱量率應(yīng)小于或等于7MW，額定出水溫度小于或等于120℃，且應(yīng)滿(mǎn)足《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第184條相應(yīng)條件。對(duì)于由于條件限制需要在高層或多層建筑的地下室、樓層中或頂層設(shè)置鍋爐房時(shí)，每臺(tái)鍋爐的額定熱功率應(yīng)小于或等于2.8MW，且額定出水溫度小于或等于120℃”，其對(duì)水溫要求放寬，對(duì)鍋爐的容量作了進(jìn)一步限定，容量大小與蒸汽鍋爐相當(dāng)?，F(xiàn)行的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》與《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)設(shè)于樓內(nèi)（地下一層或首層）的鍋爐房的限定條件中規(guī)定單臺(tái)鍋爐額定蒸發(fā)量不超過(guò)2t/h，總蒸發(fā)量不超過(guò)6t/h，沒(méi)有直接提及對(duì)熱水鍋爐額定供熱量與額定出水溫度的限定。這應(yīng)該說(shuō)是一種疏忽。設(shè)計(jì)人員對(duì)此有兩種理解，一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，從發(fā)生直接火災(zāi)的可能性及防火因素考慮，熱水鍋爐與蒸汽鍋爐條件相近，所以設(shè)于樓內(nèi)的熱水鍋爐容量的限定應(yīng)比照蒸汽鍋爐，即單臺(tái)鍋爐額定供熱量應(yīng)不超過(guò)1.4MW，鍋爐房總供熱量應(yīng)不超過(guò)4.2MW。這樣，較大工程鍋爐房布置會(huì)很困難。另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，客觀(guān)上建筑物內(nèi)的熱水鍋爐房，其出水溫度一般不超過(guò)95℃，總體來(lái)說(shuō)，比蒸汽鍋爐更安全，“防火規(guī)范”又沒(méi)有明確對(duì)熱水鍋爐的限定，工程設(shè)計(jì)時(shí)可以只參照《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》執(zhí)行。基于后一種觀(guān)點(diǎn)，一般規(guī)模建筑物內(nèi)鍋爐房的布置比較容易滿(mǎn)足有關(guān)“規(guī)范”、“規(guī)程”要求，對(duì)于沒(méi)有蒸汽要求的較大建筑物，可直接選用熱水鍋爐作為熱源，對(duì)于有蒸汽要求的較大建筑物可通過(guò)同時(shí)采用熱水鍋爐與蒸汽鍋爐作為供熱熱源。一般民用建筑，蒸汽用量不會(huì)超過(guò)6t/h。在實(shí)際工作中，筆者常采納后一種觀(guān)點(diǎn)，但是，對(duì)于這種情況，應(yīng)加強(qiáng)安全措施，同時(shí)應(yīng)事先征求消防、勞動(dòng)主管部門(mén)的意見(jiàn)，努力消除各種安全隱患。
熱水鍋爐間是否需要泄壓措施，這主要取決于熱水鍋爐額定功率和額定出水壓力的大小。對(duì)于鍋爐額定熱功率小于0.1MW或額定出水壓力小于0.1MPa（表壓）的熱水鍋爐間可以不考慮泄壓措施。對(duì)于采用間接供熱的熱水鍋爐，在一次循環(huán)系統(tǒng)中，只要將熱水鍋爐置于一次循環(huán)水泵的上游（吸入式），熱水鍋爐出水壓力就很容易控制在0.1MPa以?xún)?nèi)，這樣如有困難，可以不考慮泄壓。但是有條件時(shí)，還是建議設(shè)置泄壓窗，這樣就是爐膛內(nèi)發(fā)生爆炸，也可減少些破壞力，另外，還有利于自然采光和通風(fēng)。
3 直燃型冷熱水機(jī)機(jī)房 由于“防火規(guī)范”、“監(jiān)察規(guī)程”等技術(shù)規(guī)定沒(méi)有明文提到直燃型溴化鋰吸收式冷熱水機(jī)機(jī)房，一段時(shí)間不少人有一種誤解，認(rèn)為直燃型溴化鋰吸收式冷熱水機(jī)機(jī)房的布置可以不受上述有關(guān)限制。事實(shí)上，從直燃型溴化鋰吸收式冷熱水機(jī)的工作原理可知，燃油、燃?xì)庵比夹弯寤囄帐嚼錈崴畽C(jī)房與鍋爐房相似，主機(jī)間屬丁類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)房，其油箱、油泵間屬丙類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)房，其燃?xì)庹{(diào)壓間同樣屬甲類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)房。機(jī)房一般應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，且與其他建筑之間距應(yīng)滿(mǎn)足“防火規(guī)范”規(guī)定的相應(yīng)的防火間距要求。有困難時(shí)，在滿(mǎn)足一定的安全要求前提下，可將其置于建筑物的某些特定位置。機(jī)房設(shè)計(jì)的有關(guān)安全防火規(guī)定應(yīng)參照微壓熱水鍋爐房執(zhí)行。一般認(rèn)為，可以將其設(shè)置于多層或高層建筑的地下一層、半地下室、首層靠外墻部位。同樣，在任何情況下，都不應(yīng)將直燃機(jī)房布置于人員較多房間的上面、下面、貼鄰或主要疏散口的兩旁。如需設(shè)置于樓層中間或頂層或直燃機(jī)房額定功率較大的話(huà)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)事先請(qǐng)示消防主管部門(mén)，方案需經(jīng)地、市級(jí)以上消防主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。直燃型溴化鋰?yán)錈崴畽C(jī)間可不設(shè)泄壓措施，但與鍋爐房一樣，其燃?xì)庹{(diào)壓間應(yīng)設(shè)必要的泄壓措施，泄壓氣流不應(yīng)危及人員及儀表設(shè)備等安全。
4 通風(fēng) 設(shè)置于地下室的鍋爐間、直燃型溴化鋰吸收式冷熱水機(jī)房均應(yīng)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)措施，風(fēng)量大小應(yīng)綜合除濕、降溫、燃燒等因素確定。對(duì)于設(shè)在其他建筑物內(nèi)的燃?xì)忮仩t間、燃?xì)庵比夹弯寤囄帐嚼錈崴畽C(jī)房，應(yīng)有每小時(shí)不少于3次的換氣量，換氣量不包括鍋爐（冷熱水機(jī)）燃燒用風(fēng)量。燃?xì)庹{(diào)壓間等有爆炸危險(xiǎn)的房間，應(yīng)有每小時(shí)不少于3次的換氣量，并應(yīng)設(shè)有換氣次數(shù)不少于8次的事故通風(fēng)裝置。油箱、油泵間的排風(fēng)、排煙系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合其滅火方案合理配置。鍋爐間、油箱、油泵間、燃?xì)庹{(diào)壓間一般采用水噴霧滅火或氣體滅火系統(tǒng)。一旦發(fā)生火災(zāi)，啟動(dòng)滅火系統(tǒng)工作，同時(shí)關(guān)閉通風(fēng)系統(tǒng)及出入這些房間風(fēng)道上的閥門(mén)，確認(rèn)滅火后，再啟動(dòng)排風(fēng)系統(tǒng)，排除殘留氣體。如采用二氧化碳滅火裝置，為保證滅火后能從室內(nèi)下部地帶排除殘留廢氣，房間的換氣次數(shù)不少于6次/h，并于房間下部設(shè)排風(fēng)口。
5 結(jié)語(yǔ) 5.1 現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中鍋爐房等相關(guān)內(nèi)容的條款應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程情況作細(xì)化和必要的調(diào)整，使之更具體化，更具有可操作性。
5.2 現(xiàn)行的《熱水鍋安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》應(yīng)結(jié)合大量民用建筑實(shí)際情況，對(duì)熱水鍋爐出水溫度、壓力劃分再細(xì)化，有可能將更低溫度，更低出水壓力的熱水鍋爐的容量等限制條件相應(yīng)適當(dāng)放寬以利于實(shí)際應(yīng)用與操作。
5.3 規(guī)范制訂部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)，盡可能保證不同國(guó)家規(guī)范相關(guān)條款的一致性，以體現(xiàn)規(guī)范的嚴(yán)肅性，也利于設(shè)計(jì)人員具體引用。
5.4 設(shè)計(jì)人員應(yīng)提高“規(guī)范”的法律意識(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有有關(guān)設(shè)計(jì)“規(guī)范”、“規(guī)程”等法律性技術(shù)文件。有具體困難時(shí)，應(yīng)事先申報(bào)相應(yīng)級(jí)別政府主管部門(mén)，通過(guò)專(zhuān)家論證等方式確定比較合理安全的設(shè)計(jì)方案。
參考文獻(xiàn) 1 顧興鎣，民用建筑暖通空調(diào)設(shè)計(jì)技術(shù)措施，中國(guó)建筑工業(yè)出版社.1996
2 中華人民共和國(guó)公安部.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GBJ16-87.中國(guó)計(jì)劃出版社.2001
3 中華人民共和國(guó)公安部.高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范.GB50045-95.中國(guó)計(jì)劃出版社.2001
二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）法律風(fēng)險(xiǎn)由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融立法方面沒(méi)有明確的規(guī)定或比較落后，現(xiàn)有的銀行法、保險(xiǎn)法和證券法都是為傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融不太適合。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的電子合同有效性的確認(rèn)、個(gè)人信息保護(hù)、交易者身份認(rèn)證、資金監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等尚未有明確規(guī)定。故在互聯(lián)網(wǎng)金融的交易過(guò)程中容易出現(xiàn)交易主體間權(quán)利義務(wù)模糊，不利于互聯(lián)網(wǎng)金融的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)
1.系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，由于黑客攻擊、互聯(lián)網(wǎng)傳輸故障和計(jì)算機(jī)病毒等因素引起，這會(huì)造成互聯(lián)網(wǎng)金融計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓，從而造成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。加密技術(shù)和密鑰管理不完善、TCP/IP協(xié)議安全性差、病毒容易擴(kuò)散。由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，在加密技術(shù)和密鑰管理不完善的情況下，黑客就很容易在客戶(hù)機(jī)向服務(wù)器傳送數(shù)據(jù)時(shí)進(jìn)行攻擊，危害互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展；TCP/IP在傳輸數(shù)據(jù)的過(guò)程中比較注重信息溝通的流暢性，而很少考慮到安全性。這種情況容易使數(shù)據(jù)在傳輸時(shí)被截獲和窺探，進(jìn)而引起交易主體資金損失；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)病毒可以很快地?cái)U(kuò)散并傳染，一旦被傳染則整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融的交易網(wǎng)絡(luò)都會(huì)受到病毒的威脅。
2.技術(shù)支持風(fēng)險(xiǎn)，是由于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)受技術(shù)所限或?yàn)榱私档瓦\(yùn)營(yíng)成本而以外部技術(shù)支持解決內(nèi)部的管理難題或技術(shù)問(wèn)題，在此過(guò)程中，可能由外部支持自身的原因而無(wú)法滿(mǎn)足要求或中止提供服務(wù)，導(dǎo)致造成技術(shù)支持風(fēng)險(xiǎn)。
（三）交易主體和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.操作風(fēng)險(xiǎn)，是由交易主體操作失誤或有互聯(lián)網(wǎng)金融的安全系統(tǒng)造成的。從交易主體操作失誤方面來(lái)看，可能是由于交易主體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的操作要求不太了解而造成的支付結(jié)算終端、資金流動(dòng)性不足等操作性風(fēng)險(xiǎn)。從互聯(lián)網(wǎng)金融安全系統(tǒng)方面來(lái)看，可能是由于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、賬戶(hù)授權(quán)使用系統(tǒng)、與客戶(hù)交流信息的系統(tǒng)等的設(shè)計(jì)缺陷而引起的操作風(fēng)險(xiǎn)。
2.市場(chǎng)選擇風(fēng)險(xiǎn)，是由信息不對(duì)稱(chēng)而使得客戶(hù)面臨道德風(fēng)險(xiǎn)和不利選擇的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或者是使得互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)成為檸檬市場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性增加了交易者信用評(píng)價(jià)和身份的等信息的不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致其在選擇過(guò)程中處于不利地位。還有可能使價(jià)格低但服務(wù)質(zhì)量差的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)被客戶(hù)接受，而高質(zhì)量的機(jī)構(gòu)被擠出市場(chǎng)。
3.信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，是指互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)不能與客戶(hù)建立良好的關(guān)系，從而導(dǎo)致其無(wú)法有序開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)金融依托的是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)容易發(fā)生故障或系統(tǒng)容易被破壞，所以勢(shì)必會(huì)引起不能滿(mǎn)足客戶(hù)預(yù)期需求，進(jìn)而影響互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，出現(xiàn)資金鏈斷裂和客戶(hù)流失等問(wèn)題。
三、互聯(lián)網(wǎng)背景下加強(qiáng)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的建議
（一）建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系一是完善互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)。應(yīng)盡快對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行法律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信貸、第三方支付等新型業(yè)務(wù)的約束，嚴(yán)厲處罰違法、違規(guī)現(xiàn)象。二是明確法律監(jiān)管主體?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新在于產(chǎn)品的重新組合和形式的改變，其本質(zhì)就是傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品，建議對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行重新梳理和界定，分類(lèi)明確其監(jiān)管主體，其他機(jī)構(gòu)配合監(jiān)管。三是制定全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法和管理制度。為保障網(wǎng)上交易的安全性和規(guī)范性，建議對(duì)申請(qǐng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)提出更高要求，嚴(yán)格審查其準(zhǔn)入資格，從源頭防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。四是整合監(jiān)管資源,完善監(jiān)管機(jī)制。首先，監(jiān)管手段可采用警示、整頓甚至取締。增強(qiáng)行業(yè)透明度、標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持監(jiān)管底線(xiàn)，不允許越過(guò)非法集資與非法吸收公眾存款這兩個(gè)底線(xiàn)，完善監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)管能力建設(shè)。盡快出臺(tái)管理指導(dǎo)意見(jiàn)或暫行辦法,如《網(wǎng)貸管理辦法》。其次，建立信息安全維護(hù)機(jī)制。通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制、金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制,提高交易安全可靠性,避免個(gè)人信息泄露及資金風(fēng)險(xiǎn)。
公司的股權(quán)激勵(lì)，是指激勵(lì)的主體授予激勵(lì)對(duì)象以股份形式的現(xiàn)實(shí)權(quán)益或是潛在權(quán)益，目的在于激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者或是員工的工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化和股東利益最大化。作為重要的激勵(lì)和約束工具，股權(quán)激勵(lì)是公司員工全面薪酬體系中的重要組成部分，良好的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制有助于公司所有者與經(jīng)營(yíng)者形成利益共同體，目標(biāo)趨于一致。
我國(guó)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的上市公司中，房地產(chǎn)企業(yè)所占的比例較大，從近幾年我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大、市場(chǎng)化程度高、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以這些企業(yè)較多采用股權(quán)激勵(lì)方案。由于股權(quán)激勵(lì)機(jī)制一般都是要經(jīng)過(guò)一年以上的封鎖期后激勵(lì)對(duì)象方可獲得股票，而且還必須在滿(mǎn)足考核條件的基礎(chǔ)上才能行權(quán)獲得收益，所以房地產(chǎn)上市公司采取股權(quán)激勵(lì)方式也是為了穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、留住和吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，保障公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
一、股權(quán)激勵(lì)方案的核心設(shè)計(jì)要素分析
股權(quán)激勵(lì)能否真正激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者為提高企業(yè)的績(jī)效努力工作，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，關(guān)鍵在于股權(quán)激勵(lì)方案各個(gè)要素設(shè)計(jì)的合理性。
1．激勵(lì)對(duì)象
通常來(lái)說(shuō)企業(yè)管理論文，股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的激勵(lì)對(duì)象是對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展有著重要作用的公司雇員，包括公司的高層經(jīng)理人員和其他對(duì)公司發(fā)展有著直接影響的關(guān)鍵員工，如核心技術(shù)人員，營(yíng)銷(xiāo)骨干。
2．激勵(lì)方式
國(guó)際上最常見(jiàn)的激勵(lì)方式為股票期權(quán)，股改后我國(guó)《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法(試行)》規(guī)定，上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)的基本模式，應(yīng)當(dāng)“以限制性股票、股票期權(quán)及法律、行政法規(guī)允許的其他方式實(shí)行”。
3．行權(quán)價(jià)格
限制性股票的價(jià)格一般較低或者為零，行權(quán)價(jià)格的制定沒(méi)有特定的標(biāo)準(zhǔn)。上市公司可以根據(jù)股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制規(guī)定，股票期權(quán)持有者可以在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)以股票期權(quán)的行權(quán)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)或賣(mài)出本公司股票。在行權(quán)以前，股票期權(quán)持有人沒(méi)有任何的現(xiàn)金權(quán)益，行權(quán)過(guò)后，其個(gè)人收益為行權(quán)價(jià)與行權(quán)日市場(chǎng)價(jià)之間的差價(jià)。
4．行權(quán)的績(jī)效條件
通常使用的股票期權(quán)注重股價(jià)與會(huì)計(jì)收益的直接掛鉤。倘若激勵(lì)對(duì)象的收益完全由股價(jià)來(lái)決定，其操縱股價(jià)的動(dòng)機(jī)就會(huì)增強(qiáng)。為減少股價(jià)提高帶來(lái)的收益的不合理性，應(yīng)更多地使用會(huì)計(jì)指標(biāo)衡量經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)?，F(xiàn)在，上市公司設(shè)立的行權(quán)指標(biāo)多以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主。上市公司也可采用更為嚴(yán)格的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)定成適合于其本身的績(jī)效考核指標(biāo)。
5．激勵(lì)期限
激勵(lì)期限是激勵(lì)計(jì)劃所涉及的有效時(shí)間長(zhǎng)度，通常由公司在規(guī)則之內(nèi)自主設(shè)置。一般來(lái)說(shuō)，行權(quán)期越長(zhǎng)，激勵(lì)強(qiáng)度越弱，但有利于激勵(lì)高級(jí)管理人員為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮；行權(quán)期越短，激勵(lì)強(qiáng)度越大，容易引致激勵(lì)對(duì)象的短期行為。為了兼顧長(zhǎng)短期激勵(lì)效果，公司通常選擇分批行權(quán)的安排，同時(shí)，可因受益人的具體身份及情況而有所不同。經(jīng)理人員一般在受聘、升職和每年業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定后授予股票期權(quán)論文開(kāi)題報(bào)告范文。
6．授予數(shù)量及比例
在制定股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃時(shí)，非常重要的問(wèn)題之一是要考慮公司究竟應(yīng)該向激勵(lì)對(duì)象提供多少數(shù)量的股票。股票授予數(shù)量直接關(guān)系到激勵(lì)對(duì)象的未來(lái)收益，直接體現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的激勵(lì)效果，而且，過(guò)多或過(guò)少的數(shù)量均對(duì)企業(yè)不利。
二、我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)股權(quán)激勵(lì)實(shí)踐
1．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源與樣本選取
滬深兩市的數(shù)據(jù)全部來(lái)自巨潮咨詢(xún)網(wǎng)。由于上市公司行業(yè)分類(lèi)不時(shí)會(huì)發(fā)生變動(dòng)，本文參照了證監(jiān)會(huì)2011年4月15日中國(guó)上市公司行業(yè)分類(lèi)表，選擇的屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)行業(yè)的企業(yè)。
在證監(jiān)會(huì)2011年4月15日的中國(guó)上市公司行業(yè)分類(lèi)表中，屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)行業(yè)的企業(yè)一共有143家，其中在股權(quán)分置改革之后詳細(xì)披露股權(quán)激勵(lì)方案的房地產(chǎn)企業(yè)有17家。綜上企業(yè)管理論文，本文共研究17家房地產(chǎn)企業(yè)的17個(gè)股權(quán)激勵(lì)方案。這17家企業(yè)是：萬(wàn)科A、榮盛發(fā)展、泛海建設(shè)、名流置業(yè)、福星股份、中糧地產(chǎn)、深長(zhǎng)城、廣宇集團(tuán)、陽(yáng)光城、新湖中寶、華業(yè)地產(chǎn)、金地集團(tuán)、蘇寧環(huán)球、南國(guó)置業(yè)、中國(guó)寶安、臥龍地產(chǎn)、萬(wàn)業(yè)企業(yè)。
2．房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)各要素設(shè)計(jì)情況
（1）激勵(lì)對(duì)象
表1 房地產(chǎn)企業(yè)激勵(lì)對(duì)象
激勵(lì)對(duì)象
數(shù)量
比例
董事、高級(jí)管理人員
監(jiān)事
中層管理人員
業(yè)務(wù)骨干
17
5
6
15
100.00%
29.41%
35.29%
88.24%
Abstract: The “Twelfth Five-Year Plan" will be the expressway development as a country to give aid for energetically in the industry, highway traffic safety is serious be worthy of our attention. How from the person, car, road, environment, management and other aspects, to take effective measures, reduce traffic accident, has become the problem to be solved.
Key words: high speed; method; factors
中圖分類(lèi)號(hào)：U418.2 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02
高速公路通常來(lái)說(shuō)是完全封閉、多向車(chē)道、部分帶有中央分隔帶、控制出入、集中管理、全立體交叉、配合多種安全服務(wù)于一身的高標(biāo)準(zhǔn)、要求嚴(yán)格的汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路對(duì)我們的日常生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。我國(guó)高速公路經(jīng)歷的短短1多年的發(fā)展階段，建成了發(fā)達(dá)國(guó)家至少要經(jīng)過(guò)三、四十年才能建成的高速公路網(wǎng)，其總里程已經(jīng)超過(guò)了8萬(wàn)多公里。伴隨著我國(guó)高速公路的不斷擴(kuò)建和投入使用，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中交通事故的發(fā)生率也逐年增加，怎樣建設(shè)好和使用好高速公路，已經(jīng)成為目前極為突出的問(wèn)題。
一、交通安全影響若干因素問(wèn)題分析
1、人的因素
駕駛員是車(chē)輛的操縱者和管理者，對(duì)車(chē)輛的安全行駛起著至關(guān)重要的作用。駕駛?cè)藛T在取得駕駛車(chē)輛資格的同時(shí)，需要具有健康合格的身體，需要具有簡(jiǎn)單的機(jī)械常識(shí)、電子電氣常識(shí)、熟悉車(chē)輛，具有一定的實(shí)際操控能力，熟悉交通安全法規(guī)，簡(jiǎn)單的道路認(rèn)識(shí)等。在取得駕駛資格以后，要實(shí)實(shí)在在做定期的身體健康檢查，定期做有關(guān)知識(shí)的更新培訓(xùn)（比如：機(jī)械、電子、法規(guī)、道路、安全等）。加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育，從真正的交通事故源頭抓起，最大限度的減少交通安全事故。高速公路維護(hù)及跨線(xiàn)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，管理好施工隊(duì)伍，在公路維護(hù)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格按照高速公路維護(hù)作業(yè)施工規(guī)范作業(yè)，消除或避免造成交通事故的另一個(gè)人的因素。
2、車(chē)的因素
由于車(chē)輛在高速公路上行駛過(guò)程中車(chē)速較高，因此，汽車(chē)車(chē)況的好壞對(duì)于交通事故的發(fā)生有著極為密切的聯(lián)系，因此需要車(chē)況保持良好的狀態(tài)。制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)等在車(chē)輛上高速前都應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)的檢查和必要的維護(hù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，輪胎爆裂是導(dǎo)致我國(guó)高速公路交通事故產(chǎn)生的最為常見(jiàn)的原因之一，由于爆胎導(dǎo)致方向失控會(huì)造成的交通事故極為嚴(yán)重，約占整個(gè)交通事故的15%。還有其它原因例如燃料用盡、電氣故障、發(fā)動(dòng)機(jī)過(guò)熱、發(fā)動(dòng)機(jī)故障等也可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。所以，汽車(chē)在高速公路上行駛的過(guò)程中，要在國(guó)家規(guī)定允許的速度下行駛，不能超速，在行駛過(guò)程中與其它車(chē)輛保持有效距離。車(chē)輛行駛速度過(guò)低或過(guò)高都是不可取的，按規(guī)定在自己的車(chē)道上行駛，注意不要超載，避免因超載，偏載造成車(chē)輛側(cè)翻，從導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。
3、路的因素
路的因素主要指高速公路的線(xiàn)形設(shè)計(jì)和道路結(jié)構(gòu)。其中線(xiàn)形設(shè)計(jì)與交通事故關(guān)系較大，如道路的曲率半徑過(guò)小、直線(xiàn)距離過(guò)長(zhǎng)、視距過(guò)小、縱坡過(guò)大，平縱線(xiàn)形不協(xié)調(diào)等。此外，路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。我國(guó)的高速公路設(shè)計(jì)是以汽車(chē)的計(jì)算行駛速度來(lái)決定線(xiàn)形標(biāo)準(zhǔn)的，在高速公路上，許多汽車(chē)實(shí)際都是以大于計(jì)算行駛速度的速度行駛的，在設(shè)計(jì)公路時(shí)應(yīng)以一個(gè)大于計(jì)算行駛速度的速度為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算各種線(xiàn)形指標(biāo)，這樣做，雖然工程造價(jià)提高了，但交通事故卻會(huì)下降。此外，在道路投入運(yùn)營(yíng)后，注意養(yǎng)護(hù)與維修，在線(xiàn)形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。
4、環(huán)境因素
霧、雪、雨等異常天氣也是引發(fā)交通事故發(fā)生的重要因素之一，其導(dǎo)致的死亡人數(shù)比例也是較高的。主要原因是由于霧天路況較為復(fù)雜，甚至部分區(qū)域團(tuán)霧天氣較為平常，產(chǎn)生位置通常也沒(méi)有規(guī)律，使用一般的霧監(jiān)測(cè)儀不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行識(shí)別，所以，在濃霧路段容易造成交通事故的發(fā)生。雪天事故也是高速公路發(fā)生事故的主要因素，通常情況是由于車(chē)輛在行駛過(guò)程中，天氣突然下雪所導(dǎo)致。雨天天氣時(shí)，高速公路通常是不封閉的，雨水在路面上會(huì)有一層薄薄的水膜產(chǎn)生，車(chē)輛在高速行駛過(guò)程中容易發(fā)生滑移現(xiàn)象，造成交通事故的發(fā)生。
5、管理系統(tǒng)因素
高速公路管理，在我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的模式，由于“一路兩制”即公安部門(mén)和交通部門(mén)職責(zé)不清，使得管理出現(xiàn)問(wèn)題。此外，管理的硬件設(shè)施落后，科學(xué)化管理水平低，也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門(mén)應(yīng)對(duì)高速公路提供有效的管理，為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車(chē)環(huán)境，從而減少交通事故，保證通行安全。
我國(guó)在實(shí)施大范圍的道路建設(shè)的同時(shí)，那些已經(jīng)落后的高速公路管理系統(tǒng)已經(jīng)制約了道路的發(fā)展，影響了道路的正常使用。應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的管理體系，以改善道路行駛安全，提高運(yùn)輸效率。
二、交通安全對(duì)策與措施
1、提高駕駛員素質(zhì)、技術(shù)水平和職業(yè)道德
駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具有較好的身體素質(zhì)，進(jìn)行駕駛員培訓(xùn)過(guò)程中要求認(rèn)真、嚴(yán)肅，對(duì)交通法規(guī)熟練掌握，并有較好的技術(shù)水平，要講究職業(yè)道德、交通道德，并對(duì)交通法規(guī)嚴(yán)格遵守。
針對(duì)高速公路速度較高的駕駛特點(diǎn)，對(duì)駕駛?cè)藛T實(shí)施必要的安全教育培訓(xùn)，讓他們明白高速公路行駛過(guò)程的相關(guān)注意事項(xiàng)。對(duì)那些違章駕駛?cè)藛T及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的處理并進(jìn)行教育，使他們真正明白自己的錯(cuò)誤所在。另外，駕駛?cè)藛T在駕車(chē)前應(yīng)當(dāng)合理安排行程，千萬(wàn)不能超速行駛，不能疲勞行車(chē)，在行駛前對(duì)車(chē)輛實(shí)施必要的檢查，并按照規(guī)定在駕車(chē)過(guò)程中系好安全帶。加強(qiáng)駕車(chē)人員的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，使他們真正意識(shí)到高速公路不同于普通公路，存在一定的危險(xiǎn)性，切勿違規(guī)駕駛。高速公路維護(hù)人員加強(qiáng)對(duì)高速公路的維護(hù)和管理，杜絕高速公路途中人員隨意穿越高速公路以及高速公路上隨意上下車(chē)的事件產(chǎn)生。
2、改善線(xiàn)形設(shè)計(jì)
道路線(xiàn)形的幾何設(shè)計(jì)要素,如平曲線(xiàn)半徑、平面線(xiàn)形要素的連接與組合、縱坡坡長(zhǎng)、縱向豎曲線(xiàn)半徑、平面與豎向視距、橫斷面超高加寬等的標(biāo)準(zhǔn),均應(yīng)認(rèn)真考慮如何保證行車(chē)安全。橋梁寬度、豎曲線(xiàn)半徑、橋頭接線(xiàn)、人行道路緣石高度,均應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。
道路線(xiàn)形設(shè)計(jì)要以用路者的行車(chē)需求為依據(jù),從交通的角度,用動(dòng)態(tài)的觀(guān)點(diǎn)分析問(wèn)題,用協(xié)調(diào)的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)。
充分注意道路與環(huán)境協(xié)調(diào),道路3個(gè)投影面之間的協(xié)調(diào),線(xiàn)形各要素之間的協(xié)調(diào)。用速度連續(xù)和視覺(jué)連續(xù)作為判斷協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。路線(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí),充分考慮用路者的生理、心理特征,符合行車(chē)規(guī)律,為保證道路交通安全創(chuàng)造條件。
3、加強(qiáng)交通管理與控制
交通法規(guī)是交通參與者和交通管理人員共同遵守的行為規(guī)范,是處理交通違章和交通事故的法律依據(jù)。為適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善各種交通法規(guī)、章程與條例,使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依,有法必依”。同時(shí),從高速公路特定環(huán)境著手,理順管理體制,健全法律法規(guī),規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng),完善安全設(shè)施,從根本上采取措施將超速行駛、疲勞駕駛和違章裝載這3種現(xiàn)象扼制在萌芽狀態(tài),有效控制高速公路交通事故的發(fā)生。
對(duì)現(xiàn)有的防護(hù)設(shè)施、標(biāo)線(xiàn)、交通標(biāo)志牌進(jìn)行完善，給駕駛?cè)藛T及時(shí)有效地傳遞路況信息，可以有利于駕駛?cè)藛T對(duì)道路情況及時(shí)掌握，根據(jù)道路警示信息及時(shí)作出調(diào)整。這就要求道路管理人員對(duì)道路標(biāo)線(xiàn)、標(biāo)志等指示信息認(rèn)真管理，定時(shí)對(duì)它們進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、保潔，對(duì)以破損的及時(shí)恢復(fù)，使這些圖案、文字、符號(hào)等保持清晰、準(zhǔn)確，最大范圍的發(fā)揮其作用。對(duì)設(shè)置各種視線(xiàn)誘導(dǎo)物和必要的誘導(dǎo)性標(biāo)志，以方便駕駛?cè)藛T準(zhǔn)確掌握前方路況，及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。
公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的同高速公路管理部門(mén)、氣象部門(mén)共同協(xié)商，建立并完善各種電子監(jiān)測(cè)設(shè)施，報(bào)警電話(huà)系統(tǒng)，路況信息提示系統(tǒng)，全方面的為道路安全提供有效地預(yù)警機(jī)制。要根據(jù)特殊天氣，如：霧、雪、雨等惡劣天氣及時(shí)對(duì)車(chē)輛行駛做出調(diào)整，使高速公路交通管理的模式逐漸完善，加快預(yù)警中心和事故處理中心的快速響應(yīng)速度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故做快速處理，以避免二次事故發(fā)生的可能。于此同時(shí)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)積極研發(fā)智能運(yùn)輸系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)、通信等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于高速公路道路管理中來(lái)，以增強(qiáng)高速公路行駛的智能化管理，以保障道路安全，提高運(yùn)輸效率。
結(jié)束語(yǔ)
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持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須要有強(qiáng)大的國(guó)防實(shí)力做后盾。而國(guó)防實(shí)力是指一國(guó)國(guó)防物質(zhì)資本與國(guó)防人力資本的加權(quán)平均，一國(guó)國(guó)防物質(zhì)資本和國(guó)防人力資本的存量是表征一國(guó)國(guó)防實(shí)力的最重要的變量①。從馬克思的辯證唯物主義和歷史唯物主義來(lái)看，人的因素相比武器因素要起決定性作用。所以軍隊(duì)的關(guān)鍵是軍人，這就決定了培育一支高素質(zhì)的新型軍事人才是新世紀(jì)、新階段國(guó)防建設(shè)的關(guān)鍵。自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)人力資本的理論開(kāi)始引入到軍事領(lǐng)域，運(yùn)用人力資本理論的理論和方法來(lái)分析并解決軍事人力資本的問(wèn)題。然而由于軍隊(duì)這一職業(yè)的特殊性，導(dǎo)致軍事人力資本具有其它行業(yè)所沒(méi)有的特性，所以在培養(yǎng)軍事人才時(shí)，不僅要注重一般人力資本的特殊，更加要看到軍事人力資本的特性，以人力資本的共性為基礎(chǔ)、軍事人力資本的特性為重點(diǎn)來(lái)培養(yǎng)軍事人才，才更符合軍事人才成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律。
一、軍事人力資本的一般分析
軍事人力資本是指單個(gè)軍人身上凝結(jié)的具有軍事價(jià)值的知識(shí)、技能、健康等因素所形成的能力和素質(zhì)總和，是軍人通過(guò)各種教育、培訓(xùn)以及軍事訓(xùn)練和醫(yī)療保健等投資方式而形成的綜合素質(zhì)②?？傮w來(lái)講，軍事人力資本有以下幾個(gè)特性：
第一，軍事人力資本的收益性。和其它資本一樣，在一定的投入后，都應(yīng)該獲得回報(bào)。從收益分配結(jié)構(gòu)看軍事論文，由于軍事人力資本產(chǎn)權(quán)特性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，國(guó)家參與分配的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于軍人自身的收益③。
第二，軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性。由于軍事人力資本投資的主體是軍隊(duì)、家庭及個(gè)人，投資主體的多元化，造成了軍事人力資本“承載所以者”（即軍人）與其他產(chǎn)權(quán)主體（軍隊(duì)）之間的矛盾④。從而使軍事人力資本產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜化。
第三，軍事人力資本的專(zhuān)用性和協(xié)作性。軍事人力資本形成付出的代價(jià)只能在軍事人力資本使用過(guò)程（軍事活動(dòng)）中，以更大的價(jià)值――戰(zhàn)斗力的提高、進(jìn)而產(chǎn)出國(guó)防安全產(chǎn)品這一成果得以回報(bào)。另外軍事人力資本在提供國(guó)防安全產(chǎn)品的過(guò)程中，具有很強(qiáng)的團(tuán)體分工協(xié)作性，絕大多數(shù)的軍事活動(dòng)都是集體協(xié)作的結(jié)果。
第四，軍事人力資本使用的強(qiáng)制性。由于軍人職業(yè)的特殊性，軍事人力資本具有很強(qiáng)的政治屬性，其配置、使用、甚至個(gè)人收益的實(shí)現(xiàn)，都具有很強(qiáng)的計(jì)劃性和強(qiáng)制性⑤。
二、新時(shí)期我軍軍事人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及成因
（一）目前軍事人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
1、高層次軍事人才流失嚴(yán)重論文范文。人才流失主要是兩種類(lèi)型的流失，一是有形的流失，就是軍隊(duì)的的人員轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員到地方，另一種稱(chēng)其為潛在的流失，軍事人力資本的收益同時(shí)取決與其所處的工作環(huán)境，如沒(méi)有提供與其能力素質(zhì)相適應(yīng)的平臺(tái)，則無(wú)法獲得該軍事人力資本應(yīng)創(chuàng)造的收益，是軍事人才的一種浪費(fèi)。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)切尼在總結(jié)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“其實(shí)，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮作用的人才是戰(zhàn)前20～30年培養(yǎng)的。現(xiàn)在，培養(yǎng)一名能指揮一個(gè)師作戰(zhàn)的將官，需要25年時(shí)間；培養(yǎng)一名高級(jí)士官，使之達(dá)到我們今天需要的水平，要花10～15年時(shí)間。”⑥當(dāng)然，正常的轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員到地方這也是軍隊(duì)建設(shè)的需要，但是還是有一些軍隊(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)的干部覺(jué)得在軍隊(duì)得到的遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于地方上所能夠獲得的，他們感覺(jué)在軍隊(duì)工作的機(jī)會(huì)成本太高，積極要求到地方，每年因此而造成不少人才的流失。最大的流失還在于用人機(jī)制的不夠合理，使得在軍隊(duì)的人力資本不能得到合理的有效配置，缺乏有效用人機(jī)制，不能將合適的人放到符合與其能力素質(zhì)相適應(yīng)的崗位上。從另一種意義上看，這種潛在的流失危害更大。
2、軍事人才自我實(shí)現(xiàn)感不強(qiáng)。軍事人力資本同其它人力資本一樣，有其私有性的特征，所以在軍事人才提供國(guó)防安全這一公共產(chǎn)品過(guò)程中，軍事人力資本的付出同樣要追求回報(bào)。自我實(shí)現(xiàn)感主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面軍事論文，一種是物質(zhì)的，如工資、福利待遇、醫(yī)療保障等；另一種是無(wú)形的，如政治地位、社會(huì)評(píng)價(jià)等。從以上兩個(gè)角度來(lái)看，雖然這幾年軍隊(duì)的工資待遇有所增加，但是由于工資結(jié)構(gòu)的不合理，以及沒(méi)有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，所取得的物資待遇與軍事人才的巨大付出相差還是比較大。隨著我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程，由于長(zhǎng)時(shí)間的和平環(huán)境以及國(guó)民國(guó)防觀(guān)念淡化的原因，社會(huì)對(duì)軍人地位的認(rèn)同在逐步下降，這是導(dǎo)致軍事人才缺乏自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵原因。另外，人的觀(guān)念與以往有了很大不同，而我軍管理方式有些滯后，導(dǎo)致了在軍事人力資本的使用上還是以往重強(qiáng)制命令的方式，挫傷了軍事人才的工作積極性。
3、學(xué)習(xí)軍事專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能愿望不強(qiáng)。不論是在院校的軍人還是在職的軍人，在他們平時(shí)的學(xué)習(xí)中，覺(jué)大多數(shù)都是想學(xué)一些軍地兩用的知識(shí)和技能，或者僅僅在地方上才能派上用場(chǎng)的知識(shí)和技能，與之相比較少有人鉆研軍事專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及指揮作戰(zhàn)技能。在工作中只是滿(mǎn)足于能夠應(yīng)付目前的工作即可，不追求精通本職，在職的培訓(xùn)雖然規(guī)模比較大、人次比較多，但是從實(shí)際的效果來(lái)看卻不太理想，造成了國(guó)家、軍隊(duì)對(duì)人力資本投資的極大浪費(fèi)。
（二）基于軍事人力資本特性的成因分析
1、不合理的報(bào)酬和缺乏合理調(diào)配機(jī)制造成了人才的流失
軍事人力資本具有收益性，同其它資本一樣，在進(jìn)行一定的投入之后，都應(yīng)該獲得回報(bào)。軍事人力資本投資的收益至少應(yīng)等于或高于市場(chǎng)上具有同等人力資本含量人員的收益。只有這樣，才能激發(fā)軍人進(jìn)行軍事人力資本再投入的積極性，才能保留和吸引高素質(zhì)、高技術(shù)人才⑦。而報(bào)酬結(jié)構(gòu)的不合理，干多干少報(bào)酬一樣，干好干壞報(bào)酬一樣，在同一級(jí)別不同付出程度報(bào)酬也一樣等，人力資本的付出與回報(bào)嚴(yán)重不成比例。另一方面軍事勞動(dòng)者首先作為經(jīng)濟(jì)人和自然人，他的人力資本也有自我獨(dú)立發(fā)展的一面，即為自己和家庭、為自己所控制的人力資本謀取利益，而同時(shí)地方單位相比軍隊(duì)又有優(yōu)厚的人力資本回報(bào)率，因此在軍事勞動(dòng)者人力資本意思不斷強(qiáng)化的過(guò)程中，謀求人力資本的回報(bào)率的提高，必然會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)一些高層次人才外流。
軍事人力資本的合理使用要通過(guò)適當(dāng)流動(dòng)軍事論文，根據(jù)軍事勞動(dòng)者自身軍事人力資本情況，通過(guò)流動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)人力資本的優(yōu)化配置，也就是軍事人力資本的流動(dòng)性。軍事人力資本具有專(zhuān)用性和協(xié)作性，隨著科學(xué)技術(shù)在軍事領(lǐng)域地飛速發(fā)展，軍事人力資本的專(zhuān)用性越來(lái)越明顯。任何一個(gè)軍事人才所擁有的軍事人力資本不同，而其特長(zhǎng)也只是相對(duì)于某個(gè)領(lǐng)域的，一旦脫離該領(lǐng)域或根本無(wú)法進(jìn)入該領(lǐng)域，則該軍事人才就缺乏施展其才華的舞臺(tái)，不能將其人力資本充分地發(fā)揮出來(lái)，這就造成了人力資本的極大浪費(fèi)。而目前軍隊(duì)在選拔、調(diào)配過(guò)程中大量存在，不注重崗位與人才的匹配而是過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了“干一行、愛(ài)一行”，造成了軍事人力資本使用的低效率。
2、不恰當(dāng)?shù)墓芾硎褂檬管娛氯瞬湃狈ψ晕覍?shí)現(xiàn)感
軍事人力資本的產(chǎn)權(quán)特性為軍事人才爭(zhēng)取自身合理回報(bào)提供了充分依據(jù)。由于其產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，理論上應(yīng)該歸軍隊(duì)和個(gè)人共有，所以為最大限度地發(fā)揮發(fā)揮軍事人力資本的效益，在管理使用過(guò)程中激勵(lì)的方式要明顯由于強(qiáng)制的方式。激勵(lì)通過(guò)體現(xiàn)個(gè)性化、層次性的特征，不僅是物質(zhì)的刺激，更要滿(mǎn)足軍事人才自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的高層次需要。而強(qiáng)制行方式不考慮軍事人才的個(gè)性特征，只追求目標(biāo)任務(wù)的完成，通過(guò)命令、壓榨式的方式來(lái)管理使用軍事人才，由于軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的私有性，加上人們觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，在軍隊(duì)強(qiáng)調(diào)服從命令不得違抗的大環(huán)境之下，大量地出現(xiàn)了消極怠工、工作應(yīng)付了事等情況，工作不盡心盡力、不能再崗位上發(fā)揮人力資本作用，由于管理使用方式的不當(dāng)導(dǎo)致了不能激發(fā)充分軍事人力資本，對(duì)于整個(gè)軍隊(duì)來(lái)講，軍事人力資本的利用率低下，而對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)就造成了缺乏自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
3、后顧之憂(yōu)使工作勁頭受到嚴(yán)重影響
軍事人力資本的專(zhuān)用性指指軍事人力資本只能在軍事領(lǐng)域發(fā)揮作用。專(zhuān)用性軍事人力資本大多通過(guò)軍事院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)獲得。隨著軍事人力資本專(zhuān)業(yè)化程度的提高，軍事人力資本的專(zhuān)用性也越來(lái)越明顯。專(zhuān)用性要求軍事人力資本只有與專(zhuān)門(mén)的崗位、職業(yè)結(jié)合起來(lái)，才能充分地發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)其價(jià)值就會(huì)大大貶值或不復(fù)存在。而我軍的建設(shè)通常是“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，這就要求每年有不少人脫下軍裝、離開(kāi)軍隊(duì)。而一旦離開(kāi)軍隊(duì)，由于軍事人力資本的專(zhuān)用性，回到地方后沒(méi)有合適的崗位以供軍事人力資本的發(fā)揮，導(dǎo)致?lián)碛械能娛氯肆Y本就會(huì)派不上用場(chǎng)，造成二次就業(yè)的困難。然而回到地方面臨二次就業(yè)又是大部分在職人員必須面對(duì)的，因?yàn)槟壳败婈?duì)體制造成了上升空間的有限。因軍隊(duì)的人員也是自然人軍事論文，要為自己的家庭以及之女的培養(yǎng)上承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，必然要考慮以后的生存與發(fā)展，就出現(xiàn)了工作中學(xué)地方通用的知識(shí)和技能多、鉆研軍事知識(shí)和指揮技能的少、工作勁頭不足等現(xiàn)象。
三、強(qiáng)化軍事人才培養(yǎng)的主要對(duì)策
（一）、調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，建立公正公開(kāi)用人機(jī)制
目前從我軍的軍人收入分配制度來(lái)看，現(xiàn)行的收入分配制度存在結(jié)構(gòu)上的不合理，與軍事人力資本結(jié)合的不夠緊密，沒(méi)有充分考慮軍事人力資本投資的回報(bào)，比如基本工資中人力資本的差異性過(guò)小、軍事人力資本性質(zhì)的知識(shí)性津貼制度供給不足等。黃再勝認(rèn)為，軍事人力資本參與收入分配對(duì)于軍事人才的激勵(lì)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義⑧。所以收入分配制度建議基本工資應(yīng)該體現(xiàn)出人力資本的差異性，并建立相應(yīng)的軍事人力資本性質(zhì)的津貼，這對(duì)于穩(wěn)定軍心、激發(fā)建立學(xué)習(xí)型軍營(yíng)有明顯的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)于軍隊(duì)保留高層次人才以及軍隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有很大的幫助論文范文。
軍事人才必須放到與其人力資本相適應(yīng)的崗位上才能充分的發(fā)揮作用，一是要建立科學(xué)合理的考核方案?？己朔桨副仨氁c軍事人力資本結(jié)合緊密，通過(guò)大量的調(diào)研以及試行，查找問(wèn)題、不斷完善，最終要確立一套科學(xué)合理的考核方案，這是為選拔、調(diào)整建立依據(jù)，只有這樣才能避免目前軍隊(duì)中存在的任人唯親等不正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，是公平公正的前提。二是要嚴(yán)格按照方案執(zhí)行落實(shí)。軍隊(duì)中很多時(shí)候存在的問(wèn)題不是由于沒(méi)有規(guī)范，而是由于有規(guī)范而沒(méi)有按照規(guī)范執(zhí)行，所以要求在執(zhí)行考核方案中必須有監(jiān)督措施，確保確實(shí)按照方案考核任用。這樣才能真正的保證用人的公平公正，提高軍事人力資本的存量，使其最大限度地發(fā)揮作用。
（二）、更新管理理念，通過(guò)激勵(lì)培養(yǎng)使用人才
管理出戰(zhàn)斗力，先進(jìn)的管理方法就能提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，所以軍隊(duì)在注重提高軍隊(duì)建設(shè)武器裝備現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要不斷地更新管理理念，使管理理念也要現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的概念，是隨著社會(huì)的發(fā)展要不斷地得到發(fā)展。尤其是軍隊(duì)中的干部更要不斷更新管理理念，以往地方提出口號(hào)向解放軍學(xué)管理，現(xiàn)在軍隊(duì)也可以向地方的企業(yè)學(xué)管理，向外軍學(xué)管理，只要對(duì)軍隊(duì)的管理有幫助的都可以學(xué)習(xí)。
在軍事人力資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，管理者必須綜合運(yùn)用各種知識(shí)和技術(shù)，有效地激發(fā)軍事人力資本，才能最大化地使用軍事人力資本。在激勵(lì)過(guò)程中把握以下三個(gè)方面軍事論文，一是以思想導(dǎo)向?yàn)樵瓌t。堅(jiān)持我軍的性質(zhì)宗旨，注重需求分析，對(duì)軍人的各種需求有意識(shí)地加以引導(dǎo)。二是真正做到以人為本。盡可能地滿(mǎn)足軍人的一切正當(dāng)需求，通過(guò)為他們提供展示自身價(jià)值的舞臺(tái)，激勵(lì)軍事人力資本充分發(fā)揮作用。三是有效利用競(jìng)爭(zhēng)原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)規(guī)律充分說(shuō)明了競(jìng)爭(zhēng)能夠激發(fā)人們不斷拼搏，提高自身素質(zhì)，最大限度地發(fā)揮出自身的人力資本。
（三）、解決后顧之憂(yōu)，加速推進(jìn)我軍職業(yè)化進(jìn)程
從目前軍隊(duì)實(shí)際情況來(lái)看，軍人的的后顧之憂(yōu)主要來(lái)自于二次就業(yè)的問(wèn)題，可以通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)努力，一是建立負(fù)責(zé)軍人退伍、轉(zhuǎn)業(yè)后就業(yè)過(guò)程中職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)培訓(xùn)等類(lèi)似中介的單位，確保順利二次就業(yè)。二是解決好軍人配偶的就業(yè)問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況建立一些有利于軍人配偶的優(yōu)惠政策。這樣就不會(huì)出現(xiàn)軍人一方退伍后全家失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源的沉重壓力，減輕軍人的就業(yè)負(fù)擔(dān)。
軍隊(duì)職業(yè)化是如今軍隊(duì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，加速發(fā)展我軍職業(yè)化有以下好處。一是職業(yè)化可以消除軍事人才的后顧之憂(yōu)，強(qiáng)化了崗位意識(shí)，促使自覺(jué)學(xué)習(xí)軍事知識(shí)和技能；二是對(duì)整個(gè)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，提高了軍事人力資本的利用率，并保持了軍隊(duì)的穩(wěn)定；三是從國(guó)家角度來(lái)看，可以大量地降低了招募、培訓(xùn)、安置等成本。
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堅(jiān)持樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》及《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，不斷深化體育課程意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教科研水平，確保體育師資、課時(shí)、場(chǎng)地、活動(dòng)“四落實(shí)”。深入實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)，重視課外體育活動(dòng)，努力提高體育教學(xué)質(zhì)量及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練成績(jī)。加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)校體育特色。
1.嚴(yán)格執(zhí)行《課程計(jì)劃》。大力宣傳“每天鍛煉一小時(shí),健康工作五十年,幸福生活一輩子”的思想理念，并把這一理念貫徹到各項(xiàng)課外活動(dòng)中去，豐富課外文體活動(dòng)的內(nèi)涵
2.全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試工作。
3.加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)能力，努力提高體育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4.加強(qiáng)學(xué)校體育教研工作。積極參加論文評(píng)比，創(chuàng)造條件申報(bào)課題，爭(zhēng)取在各級(jí)各類(lèi)報(bào)刊發(fā)表反映最新科研成果的論文。
5.認(rèn)真開(kāi)展體育競(jìng)賽。
6.加強(qiáng)學(xué)校體育安全保障工作。組織人員定期對(duì)現(xiàn)有的體育器材、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，重視體育課堂教學(xué)、體育課外活動(dòng)、業(yè)余訓(xùn)練和體育競(jìng)賽的安全教育，防止意外傷害事故的發(fā)生。
7.按照蘇家屯區(qū)教育局《學(xué)校體育工作評(píng)估細(xì)則》對(duì)照檢查、落實(shí)好各項(xiàng)工作。
二、學(xué)校衛(wèi)生工作
堅(jiān)持以健全學(xué)校衛(wèi)生防疫體系與食品衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理機(jī)制為主線(xiàn)，以加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全管理和完善學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制為重點(diǎn)，以提高學(xué)生健康意識(shí)和培養(yǎng)良好健康行為習(xí)慣為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理，預(yù)防和控制食物中毒等食源性疾病和常見(jiàn)呼吸道傳染病的發(fā)生，保障學(xué)校師生員工的身體健康。
1.高度重視學(xué)校食堂衛(wèi)生與安全工作。要對(duì)照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》及《沈陽(yáng)市食品安全工作綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂硬件設(shè)施改造和食品衛(wèi)生安全的管理，
2.認(rèn)真落實(shí)健康教育的常規(guī)工作。積極開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大學(xué)生的健康意識(shí)和衛(wèi)生防病能力;認(rèn)真做好預(yù)防傳染病工作，對(duì)高一新生發(fā)放傳染病病健康教育宣傳資料，大力開(kāi)展12月1日世界艾滋病預(yù)防宣傳教育主題活動(dòng);加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。
3.積極開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)疾病的防治工作。繼續(xù)做好學(xué)生每年一次的體檢工作。
4.高度重視學(xué)校傳染病的預(yù)防和控制工作。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度，一旦發(fā)生傳染病或不明原因的疾病流行，及時(shí)報(bào)告教育局和疾控中心。
5.創(chuàng)建綠色校園，進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理工作，加大檢查力度，將衛(wèi)生評(píng)比工作列入班務(wù)考核評(píng)比之中，責(zé)任到人，營(yíng)造美好的校園環(huán)境。
6.按照沈陽(yáng)市教育局《學(xué)校衛(wèi)生工作評(píng)估細(xì)則》做好各項(xiàng)工作。
三.學(xué)校藝術(shù)工作
堅(jiān)持面向全體學(xué)生、分類(lèi)指導(dǎo)、因校制宜、講求實(shí)效的方針，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》的自覺(jué)性，增強(qiáng)推進(jìn)藝術(shù)教育的使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，加強(qiáng)藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)藝術(shù)教育工作的實(shí)效性，扎實(shí)有效推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育工作的發(fā)展。
1.嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》。按教育部和遼寧省義務(wù)教育課程設(shè)置的規(guī)定和要求，配齊藝術(shù)教師，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課，不侵占藝術(shù)課課時(shí)，不終止畢業(yè)班的藝術(shù)教育。
2.加大經(jīng)費(fèi)投入，完善設(shè)施設(shè)備。不斷更新并添置與藝術(shù)教育發(fā)展相適應(yīng)的各類(lèi)硬件設(shè)施，保證教學(xué)活動(dòng)所必需的場(chǎng)地及教學(xué)設(shè)備。
3.加強(qiáng)藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)和專(zhuān)業(yè)技能方面的進(jìn)修與提高，以全面提高學(xué)校藝術(shù)教育水平。
4.加強(qiáng)藝術(shù)教育工作的實(shí)效性，豐富藝術(shù)教育內(nèi)涵。激發(fā)教師立足課堂，通過(guò)生動(dòng)有效的課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)教育的價(jià)值。每年定期舉辦一次校園藝術(shù)節(jié)，不定期組織學(xué)生觀(guān)看畫(huà)展、聽(tīng)音樂(lè)會(huì)、引進(jìn)地方戲進(jìn)校園、邀藝術(shù)名家講座、請(qǐng)地方藝人座談等形式，豐富和完善藝術(shù)教育活動(dòng)內(nèi)容。
5.加強(qiáng)藝術(shù)教育工作督查力度。每學(xué)期的藝術(shù)教育工作，做到有計(jì)劃、有總結(jié)，制訂對(duì)藝術(shù)教師的考核獎(jiǎng)懲制度。
6.按照市教育局《學(xué)校藝術(shù)教育評(píng)估細(xì)則》落實(shí)并開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
四、學(xué)校國(guó)防教育
第一，加強(qiáng)國(guó)防教育，是增強(qiáng)公民憂(yōu)患意識(shí)，維護(hù)國(guó)家安全的客觀(guān)需要。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)表明，世界多極化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境，必須通過(guò)大力加強(qiáng)國(guó)防教育，使廣大干部群眾切實(shí)克服“和平麻痹”思想，清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)安全環(huán)境所面臨的威脅，從而增強(qiáng)國(guó)防觀(guān)念，自覺(jué)做到在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，大力加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，抓緊做好各項(xiàng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。
第二，加強(qiáng)國(guó)防教育，是弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)民族凝聚力的客觀(guān)要求。國(guó)防教育是愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，也是愛(ài)國(guó)主義教育的有效載體，同時(shí)，是實(shí)施愛(ài)國(guó)主義思想教育的堅(jiān)強(qiáng)陣地。千百年來(lái)，中華民族在歷史浪潮的激蕩中形成了強(qiáng)大的民族精神。這種精神在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、抵御外來(lái)侵略和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中，發(fā)揮了極為重要的作用。通過(guò)國(guó)防教育，不斷地培育和弘揚(yáng)民族精神，把國(guó)民的愛(ài)國(guó)熱情充分激發(fā)起來(lái)，凝聚到為祖國(guó)的統(tǒng)一、繁榮和富強(qiáng)作貢獻(xiàn)上來(lái)，萬(wàn)眾一心地為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。
第三，加強(qiáng)國(guó)防教育，培養(yǎng)公民的國(guó)防意識(shí)和國(guó)防精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)。國(guó)防教育任務(wù)決非一朝～夕所能完成的，必須持久地開(kāi)展，常抓不懈。因此，國(guó)防教育不僅要在組織形式和法規(guī)制度上予以保障，更要在教育內(nèi)容上下功夫，特別應(yīng)在國(guó)防教育賴(lài)以進(jìn)行的國(guó)防理論上逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的一套教材，使國(guó)防理論能真正發(fā)揮作用。
國(guó)防教育事關(guān)國(guó)家的安危。在進(jìn)行國(guó)防教育時(shí)，必須把著眼點(diǎn)始終放在教育的實(shí)效上，堅(jiān)決防止弄虛作假、形式主義、走過(guò)場(chǎng)等不良傾向。要從國(guó)情出發(fā)，著眼于國(guó)防教育的特點(diǎn)和發(fā)展，著跟于未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，有針對(duì)性地施教；要注意提高教員隊(duì)伍的素質(zhì)，運(yùn)用現(xiàn)代化教育工具，搞好各種教學(xué)保障。
2開(kāi)展國(guó)防教育要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”
一要把經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合。從教育形式看，經(jīng)常教育和集中教育是國(guó)防教育的兩種基本形式。經(jīng)常教育就是通過(guò)廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳媒的國(guó)防教育節(jié)目、欄目，以及結(jié)合思想工作、業(yè)務(wù)工作等所進(jìn)行的國(guó)防教育，使人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦惺艿窖?，通過(guò)潛移默化、點(diǎn)滴積累，增強(qiáng)人們的國(guó)防觀(guān)點(diǎn)。集中教育通常是結(jié)合重大的國(guó)家和國(guó)防紀(jì)念活動(dòng)、部隊(duì)和民兵訓(xùn)練、征兵、學(xué)生軍訓(xùn)、舉辦國(guó)防教育學(xué)習(xí)班以及戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員等所進(jìn)行的系統(tǒng)的國(guó)防理論和國(guó)防知識(shí)教育。集中教育的效果往往比較明顯。經(jīng)常教育和集中教育是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。前者是后者的基礎(chǔ)后者是前者的深化和提高。
二要把普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合。從教育對(duì)象看，國(guó)防教育可以分為普及教育和重點(diǎn)教育兩種類(lèi)型。普及教育是對(duì)全體公民進(jìn)行的普遍教育，主要是進(jìn)行國(guó)防建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)的基本理論、基本知識(shí)、基本技能教育、國(guó)防法教育、“三防”知識(shí)教育等。重點(diǎn)教育是對(duì)重點(diǎn)團(tuán)體、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)地區(qū)的教育對(duì)象進(jìn)行較系統(tǒng)的國(guó)防建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)的專(zhuān)門(mén)理論知識(shí)及技能教育。普及教育和重點(diǎn)教育是個(gè)有機(jī)整體。普及教育是基礎(chǔ)教育、共性教育、長(zhǎng)期教育，是全體公民必須接受的教育。沒(méi)有普及教育，國(guó)防教育就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)防觀(guān)念、國(guó)防意識(shí)就不可能深入到每個(gè)公民的心中。重點(diǎn)教育是在普及教育的基礎(chǔ)上的提高教育，不抓好重點(diǎn)教育，那些擔(dān)負(fù)特殊任務(wù)的團(tuán)體和人員，那些作為國(guó)家和社會(huì)后續(xù)發(fā)展的重要力量，就不可能得到應(yīng)有的提高，就不能勝任自己所負(fù)擔(dān)的建沒(méi)國(guó)防、保衛(wèi)祖國(guó)的任務(wù)。
三要把理論教育與行為教育相結(jié)合。就教育內(nèi)容和方法看，國(guó)防教育包括理論教育和行為教育兩個(gè)方面。理論教育包括國(guó)防建設(shè)理論、國(guó)防知識(shí)等教育；行為教育包括參加和支持國(guó)防建設(shè)教育、參軍參戰(zhàn)和支前教育、愛(ài)護(hù)和保護(hù)圍防設(shè)施教育以及軍事訓(xùn)練，實(shí)際操作、戰(zhàn)備演習(xí)等教育。理淪教育和行為教育的作用雖然各不相同但兩者相互依存、相互促進(jìn)。只能將兩者緊密結(jié)合起來(lái)，才能使受教育者提高國(guó)防綜合素質(zhì)和能力，保持國(guó)防教育的正確方向，有效地增強(qiáng)教育效果。
3開(kāi)展國(guó)防教育的現(xiàn)實(shí)途徑
國(guó)防教育要提高質(zhì)量和取得最優(yōu)教育效果，必須有一套優(yōu)良的教育方法。目前我國(guó)的國(guó)防教育對(duì)象，涵蓋了全國(guó)黨政軍民學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域的成員。其中，武裝力量是國(guó)防教育的主體對(duì)象，各級(jí)干部是圍防教育的關(guān)鍵對(duì)象，學(xué)生是國(guó)防教育的基礎(chǔ)對(duì)象。國(guó)防教育內(nèi)容則包括理論、精神、知識(shí)、技能等方面。國(guó)防教育對(duì)象的廣泛性和內(nèi)容的豐富性，要求國(guó)防教育的方法必須靈活多樣，這是國(guó)防教育過(guò)程優(yōu)化的關(guān)鍵。
一是學(xué)校課堂教育?？稍诟骷?jí)黨校、軍隊(duì)院校、地方大專(zhuān)院校和高級(jí)中等學(xué)校開(kāi)沒(méi)國(guó)防教育課，對(duì)國(guó)防教育的一些基本理論進(jìn)行深入細(xì)致地講解，使這些受洲者成為國(guó)防教育的骨干力量。
二是舉辦專(zhuān)題講座。社會(huì)各部門(mén)、各單位可根據(jù)具體情況，定期舉辦一些國(guó)防教育講座活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家介紹世界軍事形勢(shì)和有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)防高科技、高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)，或邀請(qǐng)老將軍和軍隊(duì)離休干部作有關(guān)國(guó)防的傳統(tǒng)教育等。
三是組織各種參觀(guān)。學(xué)校和社會(huì)各部門(mén)、各單位可根據(jù)具體情況，定期組織參觀(guān)具有國(guó)防教育功能的場(chǎng)所，如：博物館、紀(jì)念館、烈士陵園、革命遺址、愛(ài)國(guó)主義教育基地等。部隊(duì)在進(jìn)行重大的軍事行動(dòng)(如軍事演習(xí)、外出駐訓(xùn)、閱兵儀式等)時(shí)，可以邀請(qǐng)群眾觀(guān)摩；部隊(duì)還需經(jīng)常地有意識(shí)地與地方聯(lián)合搞一些展示我軍形象的軍事活動(dòng)。
四是增強(qiáng)大眾傳媒的宣傳。鼓勵(lì)創(chuàng)作有關(guān)國(guó)防教育的影視作品，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視的作用；對(duì)全社會(huì)大力開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民、軍民共建活動(dòng)，慰問(wèn)軍、烈屬和榮譽(yù)軍人，開(kāi)展關(guān)心退伍軍人活動(dòng)，參加保護(hù)軍事設(shè)施和支援國(guó)防建設(shè)活動(dòng)，舉辦軍民聯(lián)誼活動(dòng)，宣傳并表彰擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬先進(jìn)個(gè)人和單位。
某學(xué)院國(guó)防教育先進(jìn)集體事跡材料
__學(xué)院依法堅(jiān)持將把國(guó)防教育納入學(xué)校建設(shè)、管理、教學(xué)的內(nèi)容，開(kāi)拓進(jìn)取,務(wù)求實(shí)效，凸顯了鮮明的特色，有效提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。1995年以來(lái)，學(xué)校多次被省、地評(píng)為“全民國(guó)防教育先進(jìn)單位”。
高度重視，長(zhǎng)抓不懈。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持把國(guó)防教育納入學(xué)校重要議事日程，認(rèn)真貫徹國(guó)防教育相關(guān)法律法規(guī)，做到心中有位子、工作上有路子、經(jīng)費(fèi)上有盤(pán)子。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全了學(xué)校國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)教辦和武裝部組織協(xié)調(diào)、各系部和班級(jí)具體實(shí)施的國(guó)防教育組織網(wǎng)絡(luò)。并把國(guó)防教育工作列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù),建立了一系列促進(jìn)學(xué)校國(guó)防教育落到實(shí)處的長(zhǎng)效機(jī)制。
重點(diǎn)突出，扎實(shí)推進(jìn)。該校在以教育體制改革為動(dòng)力，以教學(xué)質(zhì)量為核心的基礎(chǔ)上，大膽探索出一條加強(qiáng)國(guó)防教育，促進(jìn)學(xué)校管理，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的新一代大學(xué)生的新路子。學(xué)校嚴(yán)格按《高等學(xué)校軍事訓(xùn)練大綱》要求組織實(shí)施學(xué)生軍訓(xùn)，軍訓(xùn)工作走上一條制度化、規(guī)范化的軌道；建設(shè)開(kāi)通了__省高校第一個(gè)國(guó)防教育專(zhuān)題網(wǎng)站，內(nèi)容豐富，方式靈活，互動(dòng)性強(qiáng)；學(xué)校充分利用人力、智力、裝備和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立了以化學(xué)系、生物系學(xué)生為主的“防毒防化民兵應(yīng)急分隊(duì)”，以計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)系學(xué)生為主的“電子對(duì)抗技術(shù)應(yīng)急分隊(duì)”和以體育系學(xué)生為主的“抗洪搶險(xiǎn)、消防救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)”，堅(jiān)持對(duì)這三支隊(duì)伍進(jìn)行軍事技能訓(xùn)練的同時(shí)加強(qiáng)國(guó)防理論知識(shí)教育，使各分隊(duì)在緊急情況下反應(yīng)快速，拉得出、用得上、起作用；學(xué)校在人流量大的通道上，因地制宜建設(shè)了富有特色的國(guó)防教育長(zhǎng)廊，內(nèi)容適時(shí)更新，長(zhǎng)年成為學(xué)校的一道亮麗“風(fēng)景線(xiàn)”，使師生在不經(jīng)意間就接受到熏陶和教育，起到了潛移默化的作用。學(xué)校在大學(xué)生中組建了“軍事愛(ài)好者協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)與學(xué)校影視傳媒協(xié)會(huì)利用課余時(shí)間義務(wù)為師生員工免費(fèi)播放愛(ài)國(guó)主義影片，累計(jì)播放愛(ài)國(guó)主義教育影片3000余場(chǎng)次；學(xué)校采取了專(zhuān)題講座、櫥窗宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、演講比賽、征文活動(dòng)、參觀(guān)愛(ài)國(guó)主義教育基地、祭掃烈士墓、慰問(wèn)子弟兵等豐富多彩的教育形式，增加了國(guó)防教育的實(shí)效性；學(xué)校嚴(yán)格按照《高等學(xué)校軍事理論教學(xué)大綱》，開(kāi)設(shè)了國(guó)防教育課程并不斷加強(qiáng)國(guó)防教育的師資建設(shè)，多次選派教師參加(來(lái)源：文秘站 ）各級(jí)軍事理論骨干教師培訓(xùn)，并選送教師攻讀國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)碩士研究生，不斷提高了教學(xué)人員的理論水平和綜合素養(yǎng)。組織軍事理論課教育結(jié)合學(xué)?？蒲校撔＝處熇钴?、孟小平同志撰寫(xiě)的《關(guān)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)的思考》論文獲第四屆全國(guó)普通高校國(guó)防教育科研論文三等獎(jiǎng)，學(xué)校組織編寫(xiě)了《當(dāng)代國(guó)際政治格局軍事形勢(shì)與我國(guó)國(guó)家安全》專(zhuān)著，參編了《大學(xué)軍事理論與技能教程》，每年都有多名教師撰寫(xiě)文章在報(bào)刊上發(fā)表，教學(xué)科研相得益彰；學(xué)校加強(qiáng)與派的工作互動(dòng)，充分利用派智力資源，適時(shí)邀請(qǐng)派同志為國(guó)防教育工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，既增大了對(duì)民主人士的國(guó)防教育宣傳力度，又團(tuán)結(jié)派同志一道為國(guó)防教育工作做貢獻(xiàn)；學(xué)校不斷加強(qiáng)軍民共建力度，注重與駐軍、駐警開(kāi)展共建活動(dòng)，促進(jìn)了軍警民的良好關(guān)系。1995年以來(lái)，學(xué)校多次被省、地、市評(píng)為“國(guó)防教育先進(jìn)單位”，多次被省教育廳評(píng)為“高校學(xué)生軍訓(xùn)工作先進(jìn)單位”，多次被地區(qū)評(píng)為“雙擁工作先進(jìn)單位”，6月，學(xué)校被總參、總政聯(lián)合表彰為“基層民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”。
成效明顯，促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展。通過(guò)長(zhǎng)期、規(guī)范的國(guó)防教育，廣大師生員工強(qiáng)化了國(guó)防觀(guān)念和愛(ài)國(guó)精神，強(qiáng)健了體魄，砥礪了意志，增強(qiáng)了組織紀(jì)律觀(guān)念，培養(yǎng)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳?、工作作風(fēng)，思想覺(jué)悟和綜合素質(zhì)都得到進(jìn)一步提高，學(xué)校集會(huì)及參加游行活動(dòng)時(shí)，大家作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、隊(duì)列整齊、士氣昂揚(yáng)，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌；上體育課時(shí)， 老師只需一聲口令，同學(xué)們就能按口令列隊(duì)，秩序井然，節(jié)約了大量時(shí)間和精力；在寢室，同學(xué)們內(nèi)務(wù)整潔、物品擺放有序，促進(jìn)了寢室的正規(guī)化管理；同學(xué)們集體榮譽(yù)感增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，言行文明，愛(ài)護(hù)環(huán)境，促進(jìn)了學(xué)校的全面管理。學(xué)校充分利用國(guó)防教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生克服畏難情緒，增強(qiáng)進(jìn)取心和責(zé)任心，校正人生坐標(biāo)，樹(shù)立健康向上的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，使同學(xué)們思想穩(wěn)定，健康發(fā)展。學(xué)校在為地方培養(yǎng)高質(zhì)量建設(shè)人才的同時(shí)，也為部隊(duì)儲(chǔ)備了一大批高質(zhì)量的后備兵員和預(yù)備役軍官，使他們成為戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)建、組建部隊(duì)的骨干，每年都有數(shù)十名學(xué)生參軍入伍，目前，該校畢業(yè)生在部隊(duì)擔(dān)任營(yíng)級(jí)以上職務(wù)的就有30余人。在地方建設(shè)中更是人才輩出，成績(jī)斐然?？傊?，通過(guò)國(guó)防教育，促進(jìn)了學(xué)校管理，優(yōu)化了育人環(huán)境，提高了教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)校全面發(fā)展。
論文正文：
石油能源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
一、石油供給和需求現(xiàn)狀分析
1.石油資源的供給
當(dāng)前世界石油的主要產(chǎn)地在中東地區(qū)。如果按照國(guó)家來(lái)劃分，石油資源的主要產(chǎn)地在中東、美國(guó)和俄羅斯;根據(jù)美國(guó)能源部情報(bào)署網(wǎng)站的數(shù)據(jù)可以看出，石油的供給主要操控在中東和俄羅斯手中，美國(guó)大權(quán)旁落。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)石油的自產(chǎn)量?jī)H僅是世界總產(chǎn)量的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)對(duì)石油的需求量。因此我國(guó)的石油資源主要靠進(jìn)口。
2.石油資源的需求
發(fā)達(dá)國(guó)家的石油資源需求主要靠自己的供給。但是中國(guó)石油資源因中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)消耗量也在擴(kuò)大，增長(zhǎng)的速率每年5%。從1999年到2010年的十年之間，中國(guó)石油資源的使用量達(dá)到了全球的50%;在2009年中國(guó)因自身經(jīng)濟(jì)的需求，先后向俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西等地簽署了貸款換油項(xiàng)目，涉及花費(fèi)金額400億美元。
二、石油能源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析
1.石油能源影響中國(guó)的制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展
石油資源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬抑袊?guó)現(xiàn)在面臨石油資源短缺的狀況，而且這個(gè)能源缺口很大。一組數(shù)據(jù)顯示，在石油資源的價(jià)格提升了100%以后，我國(guó)石油加工業(yè)和煉焦業(yè)的綜合平均價(jià)格為53.03%和6.89%。對(duì)于整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的政治軍事以及海上空中交通運(yùn)輸業(yè)都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)今的中國(guó)還是以工業(yè)化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了工業(yè)耗能高，沒(méi)有合理的預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致了中國(guó)石油市場(chǎng)的反應(yīng)緩慢，制約了中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。
2.石油資源影響社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展
石油資源是社會(huì)的主要能源，為社會(huì)提供必要的生產(chǎn)和生活資料。對(duì)生產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，石油資源是主要的工業(yè)原料，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)有著重大影響，首先是對(duì)石油石化行業(yè)的影響，其次是對(duì)石油作為能源燃料對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的影響。事實(shí)上，石油的產(chǎn)業(yè)鏈條從石油的開(kāi)采、煉制，都是基于一定的技術(shù)手段，并對(duì)其實(shí)行提純分餾，會(huì)產(chǎn)生出許多的化工原料，主要的包括醫(yī)學(xué)藥品、溶劑、化學(xué)肥料和聚乙烯塑料等等。對(duì)社會(huì)生活行業(yè)來(lái)說(shuō)，石油通過(guò)煉制，生產(chǎn)出柴油、汽油等油氣產(chǎn)品，運(yùn)用于汽車(chē)消費(fèi)、交通運(yùn)輸、民航等等的各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.石油能源影響中國(guó)國(guó)家安全
石油能源會(huì)影響到國(guó)家的戰(zhàn)略安全。一個(gè)國(guó)家的石油儲(chǔ)備不足，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的維穩(wěn)。隨著時(shí)代進(jìn)入21世紀(jì)，世界反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的背后都有著爭(zhēng)奪石油資源的影子。一則材料指出，2006年11月日本最大的敷島號(hào)巡邏船啟航奔赴印度，并打著積極打擊海盜的口號(hào)與印度妄圖控制馬六甲海峽，保障其石油資源的安全運(yùn)輸線(xiàn)。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，石油資源作為世界上主要能源的現(xiàn)狀不會(huì)改變，世界上大多數(shù)國(guó)家的石油都依賴(lài)于進(jìn)口，如果一國(guó)斷絕了與供應(yīng)國(guó)的關(guān)系，那么遭遇到的資源安全和國(guó)家安全的窘態(tài)不容忽視，這也就是石油資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)土安全的重要作用。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的解決策略
1.有效保護(hù)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，并實(shí)施廣泛的石油外交戰(zhàn)略
中國(guó)國(guó)內(nèi)的能源消耗過(guò)度，導(dǎo)致我國(guó)能源危機(jī)日益凸顯。因此，國(guó)家必須以可持續(xù)發(fā)展為基本點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油資源產(chǎn)量和使用的均衡化發(fā)展，滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中小康經(jīng)濟(jì)的需求。同時(shí)，也需要實(shí)施以石油為核心的新一輪的外交政策，并與周邊國(guó)家和世界上的每一個(gè)國(guó)家建立良好的互信合作關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)石油進(jìn)口的多元化?，F(xiàn)在，中國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下有著能源不足的危機(jī)，但是與中亞、西亞等石油儲(chǔ)量豐富的國(guó)家進(jìn)行良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化互動(dòng)，在這個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇期，應(yīng)該加強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作，從而實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。
2.建立健全國(guó)內(nèi)的石油的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，保障國(guó)家安全的國(guó)防需求
根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃，我國(guó)在2050年到2060年間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一的中等發(fā)展國(guó)家，在這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)的國(guó)防隊(duì)伍必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，擔(dān)負(fù)起保家衛(wèi)國(guó)的責(zé)任。由于中國(guó)戰(zhàn)略資源主要依賴(lài)于進(jìn)口，這就要求我國(guó)國(guó)家國(guó)防力量必須對(duì)我國(guó)國(guó)家的海上資源輸送線(xiàn)路的安全。同時(shí)也要求我們國(guó)家建立健全國(guó)家的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，做到物盡其用，地盡其利，實(shí)現(xiàn)能源安全。
3.實(shí)施新能源發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以新能源代替石油的戰(zhàn)略構(gòu)想
中圖分類(lèi)號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.03.010
Exploration and Practice on the Training Mode of Master of
Engineering in the Field of Nuclear Safety Engineering
YE Yongjun， LI Xiangyang， LIU Yingyun， JIANG Fuliang， ZHENG Pingwei
（School of Environmental Protection and Safety Engineering， University of South China， Hengyang， Hunan 421001）
Abstract Since 2008， University of South China has undertaken the task of Cultivating Master's degree in the field of safety engineering in China National Nuclear Corporation. In order to improve the quality of personnel training， combined with the subject characteristics and advantages of running schools in recent years， demand-oriented enterprises， from the characteristics of nuclear safety engineering masters in the field of personnel training platform construction， engineering master training program， training mode and the reform of teaching mode， and determine the training process quality control five aspects of in-depth exploration and practice. Practice has proved that the training mode and related measures of the master of Engineering in the field of nuclear safety engineering in University of South China is feasible and successful.
Keywords master of engineering； safety engineering； nuclear features； training mode； quality control
0 引言
工程T士培養(yǎng)是我國(guó)面向企業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)培養(yǎng)高層次工程技術(shù)與管理人才的重大舉措。它通過(guò)提高我國(guó)工礦企業(yè)和工程部門(mén)在職工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。我國(guó)在1997年經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式批準(zhǔn)設(shè)立工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位，長(zhǎng)期實(shí)踐證明，這種“進(jìn)校不離崗”的工程碩士培養(yǎng)方式，避免了傳統(tǒng)的工程類(lèi)研究生培養(yǎng)模式固有的局限性，促進(jìn)了企業(yè)與高校的聯(lián)系，加快了我國(guó)高校從封閉式辦學(xué)向開(kāi)放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變步伐，深受委培單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大科技、管理工作者的歡迎[1-3]。南華大學(xué)于2006年首批獲得安全工程領(lǐng)域工程碩士學(xué)位點(diǎn)，2007年開(kāi)始招生，至今已經(jīng)達(dá)8年之久。特別是2008年南華大學(xué)與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司達(dá)成為其下屬的核廠(chǎng)礦企業(yè)培養(yǎng)一批安全工程領(lǐng)域工程碩士的協(xié)議以來(lái)，已于2008年、2010年、2012年和2014年共招收學(xué)員138人，安全工程專(zhuān)業(yè)的工程碩士研究生招生規(guī)模得到了實(shí)質(zhì)性的壯大、人才培養(yǎng)特色得到彰顯。近年來(lái)，南華大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)科圍繞如何結(jié)合學(xué)校的學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才進(jìn)行了努力探索和實(shí)踐。
1 發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，建設(shè)核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才培養(yǎng)平臺(tái)
南華大學(xué)是具有鮮明核特色的學(xué)校，辦學(xué)歷史悠久，特別在核科學(xué)與技術(shù)、核燃料與核資源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域已形成較齊全的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）和研究方向。安全工程領(lǐng)域工程碩士點(diǎn)依托于南華大學(xué)安全科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位點(diǎn)，近年來(lái)，為了培養(yǎng)高質(zhì)量核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才，安全科學(xué)與工程學(xué)科通過(guò)與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司和中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)等央企下屬的企業(yè)、研究院所的深入交流和合作，打造了以鄒樹(shù)梁教授、丁德馨教授等博士生導(dǎo)師為方向帶頭人的導(dǎo)師隊(duì)伍，建設(shè)了多個(gè)研究生科研與實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，包括湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心“核燃料循環(huán)技術(shù)與裝備”、湖南省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地“鈾尾礦庫(kù)退役治理技術(shù)中心”、湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“核設(shè)施應(yīng)急安全技術(shù)與裝備實(shí)驗(yàn)室”、兩個(gè)湖南省高校產(chǎn)學(xué)研合作示范基地“生產(chǎn)運(yùn)作與安全管理”和“核測(cè)控與核安全防護(hù)中心”、兩個(gè)南華大學(xué)研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地“鈾礦通風(fēng)與安全環(huán)保技術(shù)中心”和“AP1000建造安全技術(shù)中心”等。這些校企平臺(tái)的建設(shè)，不僅為工程碩士培養(yǎng)提供了良好的從事科學(xué)研究和實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，而且也為學(xué)校與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司下屬的企業(yè)、研究院所的產(chǎn)學(xué)研合作提供了良好的互動(dòng)平臺(tái)。
2 以企業(yè)需求為導(dǎo)向，校企雙方共同制定科學(xué)合理的工程碩士培養(yǎng)方案
培養(yǎng)方案是培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成的基本教學(xué)要求，是培養(yǎng)質(zhì)量得以保證的依據(jù)[4-6]。由于中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司下屬的不同企業(yè)、科研院所有各自獨(dú)特的安全生產(chǎn)任務(wù)及安全發(fā)展戰(zhàn)略，從事安全技術(shù)和管理工作的職工有不同的專(zhuān)業(yè)背景、不同的人才培養(yǎng)規(guī)劃及知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求。因此，南華大學(xué)在制定安全工程領(lǐng)域工程碩士研究生的培養(yǎng)方案時(shí)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，采取多種方式同集團(tuán)公司安全環(huán)保部以及下屬的企業(yè)、研究院所進(jìn)行交流，共同制定和修訂工程碩士的培養(yǎng)方案。如：2010年和2012年，中核集團(tuán)安全環(huán)保質(zhì)量部原主任孫先榮和副主任費(fèi)洪澄先后到我校調(diào)研究工程碩士培訓(xùn)班的工作，并就培養(yǎng)方案的修訂提出了指導(dǎo)建議。同時(shí)，在2011年至2014年期間，安全科學(xué)與工程學(xué)科骨干教師赴三門(mén)核電有限公司、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司、核工業(yè)北京化工冶金研究院等科研院所和中核北方核燃料元件有限公司等企業(yè)實(shí)地考察，同以上單位的安全管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和一線(xiàn)員工就企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全要求進(jìn)行了深入的交流，討論了安全工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式。經(jīng)過(guò)多次校企協(xié)商和長(zhǎng)期的實(shí)踐，工程碩士的培養(yǎng)方案得到了學(xué)員企業(yè)的認(rèn)可。2014年11月，安全環(huán)保部主任張金濤在與第四期學(xué)員見(jiàn)面會(huì)時(shí)也對(duì)南華大學(xué)安全工程領(lǐng)域工程碩士的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了肯定。
（1）圍繞總的人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置多個(gè)研究方向和課程模塊方便學(xué)員選擇。南華大學(xué)安全工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和寬廣的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握解決安全工程領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題的先進(jìn)技術(shù)與方法，具有工程應(yīng)用研究、安全工程設(shè)計(jì)與實(shí)施、技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)改造、新技術(shù)推廣與應(yīng)用、工程規(guī)劃與管理等方面的復(fù)合型高層次安全工程技術(shù)和安全管理人才。圍繞這一總目標(biāo)，設(shè)置了核安全、礦山安全、建筑安全、安全應(yīng)急管理、安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)控和信息安全等六個(gè)研究方向，并設(shè)置相應(yīng)的課程組。為了確保每個(gè)研究方向的學(xué)員能達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)，整個(gè)課程體系不僅包括國(guó)家工程碩士學(xué)位規(guī)定的公共學(xué)位課和專(zhuān)業(yè)學(xué)位課，同時(shí)也設(shè)置了可供不同研究方向?qū)W員自由選擇的非學(xué)位選修課，以及為非安全工程專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)學(xué)員學(xué)習(xí)和了解安全工程專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)的本科專(zhuān)業(yè)補(bǔ)修課。課程教學(xué)內(nèi)容基本是以面向工程實(shí)際應(yīng)用為主，不僅有引導(dǎo)學(xué)員了解安全科學(xué)國(guó)際發(fā)展前沿的“安全工程前沿進(jìn)展”課程，也有讓學(xué)員系統(tǒng)掌握安全管理和系統(tǒng)安全分析先進(jìn)方法的“現(xiàn)代安全管理學(xué)”和“安全系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐”等必修課程；還有為了提高學(xué)生的工程能力，開(kāi)設(shè)的“鈾礦通風(fēng)與輻射安全”、“安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)”、“職業(yè)衛(wèi)生工程學(xué)”以及“核安全評(píng)價(jià)與應(yīng)急救援”等非學(xué)位選修課程。目前，工程碩士的課程體系滿(mǎn)足了安全工程專(zhuān)業(yè)多學(xué)科綜合、寬口徑培養(yǎng)的人才要求。
（2）采用課程學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和學(xué)位論文相結(jié)合的培養(yǎng)方式。依據(jù)國(guó)家工程碩士培養(yǎng)的要求，采用課程學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和學(xué)位論文相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)位課程學(xué)習(xí)，課程實(shí)行學(xué)分制，學(xué)員應(yīng)修滿(mǎn)學(xué)分不低于32學(xué)分，其中學(xué)位課程不低于18學(xué)分；專(zhuān)業(yè)實(shí)踐為學(xué)員必修環(huán)節(jié)，由學(xué)員在企業(yè)完成，校外導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)；學(xué)位論文是培養(yǎng)學(xué)員綜合運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)去解決安全領(lǐng)域工程實(shí)際問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)員取得工程碩士學(xué)位論文的重要條件。學(xué)位論文工作主要由學(xué)員在企業(yè)完成。
3 依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求和學(xué)校教學(xué)規(guī)律，采用靈活的學(xué)習(xí)方式以適應(yīng)“進(jìn)校不離崗”的培養(yǎng)模式
（1）實(shí)行彈性學(xué)制。由于中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司工程碩士班學(xué)員都是企業(yè)的工程技術(shù)或工程管理骨干，崗位工作任務(wù)較重，目前采用集中6個(gè)月左右的時(shí)間集中學(xué)習(xí)學(xué)位課程，其他時(shí)間在企業(yè)一邊工作，一邊完成工程碩士的相關(guān)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，如開(kāi)題報(bào)告、發(fā)表學(xué)位必須的期刊論文以及學(xué)位論文等。由于工作與學(xué)習(xí)矛盾突出，一些學(xué)員會(huì)因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁忙或其它原因不能按時(shí)學(xué)習(xí)和完成學(xué)位論文，所以工程碩士研究生實(shí)行彈性學(xué)制。目前，工程碩士的學(xué)制3年，學(xué)習(xí)期限2-5年，即最短可2年授予工程碩士學(xué)位，對(duì)于不能按時(shí)完成培養(yǎng)環(huán)節(jié)的學(xué)員，授予學(xué)位的時(shí)間可延長(zhǎng)至5年。
（2）研究生培養(yǎng)實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。學(xué)員取得入學(xué)資格后，學(xué)位點(diǎn)將為每個(gè)學(xué)員指定一名碩士生導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)員的培養(yǎng)工作。根據(jù)學(xué)員選擇的研究方向，由導(dǎo)師負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家成立指導(dǎo)小組（3～5人），共同制定培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行采取導(dǎo)師負(fù)責(zé)和指導(dǎo)小組集體培養(yǎng)相結(jié)合的方式。
