時間：2022-06-01 14:31:56
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（1）作為歷史成本來說，主要的任務(wù)就是記錄過去的某些時間里財務(wù)成本狀況，但是隨著物價的不穩(wěn)定性改變，固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確值由歷史成本來計量，卻少了更多的可靠性。對于會計信息的呈現(xiàn)也就很難出現(xiàn)真實，與此同時，也就無法知曉企業(yè)的實際經(jīng)濟情況。
（2）工作人員很難做到對于歷史成本及時的記錄在案，隨時記得更新，因為歷史記錄的信息量遠比我們想象的要多的多，不僅繁瑣而且甚是復(fù)雜，最主要的是更新的過程很麻煩，因此，想要及時的體現(xiàn)企業(yè)的固定資產(chǎn)變更內(nèi)容，是難上加難的。
（3）由于以上的因素均顯示歷史成本在報表中的體現(xiàn)很難與實際的財務(wù)狀況相同，因此，我們所看到的財務(wù)報表上所顯示的盈利及虧損現(xiàn)象也是不夠準(zhǔn)確的，也因此，對于會計信息的判斷就失去了合理性。準(zhǔn)確性受到的影響必然會使目標(biāo)結(jié)果難以準(zhǔn)確。
二、財務(wù)會計的局限性會影響會計信息質(zhì)量問題
1.及時性問題
我們都知道的是，在財務(wù)人員工作的過程中，要有一定的時間觀念，就是我們所說的時效性，一般財務(wù)工作者會在月初及月末時特別的忙碌，因為所有的報表要在規(guī)定的時間內(nèi)上報，否則將會出現(xiàn)很多麻煩。歷史成本作為一個十分主要的用處存在財務(wù)會計中，但是由于歷史成本本身具有一定的局限性，因此會計信息的質(zhì)量問題就叫人堪憂。本身作為歷史成本來說，它的作用無非是記錄以前的資金應(yīng)用情況及財務(wù)信息狀況。但由于其與現(xiàn)在的的財務(wù)信息存在著很大的時間局限，隨之外界環(huán)境的改變，貨幣值得漲幅，都使歷史成本失去了作為查詢過去財務(wù)狀況的依據(jù)，那么財務(wù)的實際狀況，將由資產(chǎn)及負債的實現(xiàn)或償還來體現(xiàn)。簡而言之，作為管理者，很難從歷史成本中得到真正的會計信息。
2.從業(yè)人員要具備良好的道德觀念
作為一個工作部門來說，財務(wù)部門將在企業(yè)中占領(lǐng)著重要的核心地位，影響著一個公司運營資金的收入、支出、利潤統(tǒng)計等重要工作，首先，應(yīng)該明確每個財務(wù)人員的各項職責(zé)，做到責(zé)任落實到個人，對于公司的發(fā)展有很大的影響。其次，應(yīng)該重注財務(wù)人員的自身修養(yǎng)及素質(zhì)，提升整體工作效率，嚴格自律，不要利用職務(wù)之便違規(guī)操作。當(dāng)今的市場競爭十分激烈，無論是企業(yè)的發(fā)展，還是員工的自身發(fā)展，首先都應(yīng)該嚴格的遵紀守法，時刻清醒的認識職業(yè)道德的約束。財務(wù)部門所記錄的經(jīng)濟狀況將直接呈現(xiàn)一個企業(yè)的運營實際情況。如果從業(yè)人員在登記的過程中沒有錄入準(zhǔn)確的信息，那么管理人員將很難對于企業(yè)發(fā)展的真實狀況做到心中有數(shù)，一些不正確的決策也會產(chǎn)生，給企業(yè)帶來重大的災(zāi)難。隨著社會的不斷發(fā)展，一些利益誘惑會使很多從業(yè)人員掉入其中，無法自拔，職業(yè)道德操守也拋之腦后。因為每個人的家庭背景，每個人的文化程度有很大的差別，所以企業(yè)應(yīng)該注重對于員工道德與修養(yǎng)的培養(yǎng)，加強專業(yè)知識的教育，委員工程創(chuàng)造一個很好的工作氛圍，就會大大的減少員工職業(yè)道德的丟失。只有了解到企業(yè)真實的財務(wù)狀況，管理者才能更好地經(jīng)營公司，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。
往往只能說明過去而不能預(yù)測未來現(xiàn)行財務(wù)報告模式立足于企業(yè)已發(fā)生的交易和事項，基本是一張歷史數(shù)據(jù)匯總表，是向后看而非向前看的報表。實際上，由于科學(xué)技術(shù)日新月異、社會不斷變革和發(fā)展，社會潮流的改變及通貨膨脹因素的影響等，都會使得會計信息只能說明一個企業(yè)的過去，而不能證明企業(yè)的未來。時代的變遷，社會的變革和演進，國家、社會、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整等，這些非財務(wù)信息因素往往才是影響和決定企業(yè)未來生死存亡的根本性因素，這使得歷史的會計信息對未來的經(jīng)濟決策作用顯得蒼白無力。比如資本市場，過去曾經(jīng)業(yè)績輝煌、風(fēng)光無限的“煤飛色舞”、“喝酒吃藥”的煤炭、有色、白酒等行業(yè)，股價曾一度高高在上，如今隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、社會政策的調(diào)整，這類公司的財務(wù)業(yè)績和股價早已今非昔比，一落千丈；而符合國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)板公司股價則連創(chuàng)新高！
1.2會計準(zhǔn)則自身的局限性
致使會計信息的決策可靠性與相關(guān)性大大削弱①貨幣計量假設(shè)的局限。貨幣計量假設(shè)要求會計只核算能夠以貨幣計量的經(jīng)濟信息，使那些不能用貨幣表示的非財務(wù)信息被排出在財務(wù)報告之外，而這些非財務(wù)信息很多對經(jīng)濟決策來說是極其重要的，例如對企業(yè)生存發(fā)展影響最大、最深遠的人力資源要素因無法貨幣量化而無法通過財務(wù)報表的形式表達，這就直接導(dǎo)致了財務(wù)信息的局限性。②歷史成本計量的局限。歷史成本原則要求財務(wù)報表中列示的項目通常以取得時的成本為基礎(chǔ)，而不以其當(dāng)前的市價或其他基礎(chǔ)進行計量。這種會計模式，是以物價穩(wěn)定為前提的。但我國幾十年來，一般物價水平一直在不斷上漲，貨幣在不斷貶值，致使歷史成本計價提供會計信息的可比性及相關(guān)性大大削弱。③會計政策和會計估計的選擇運用帶來的風(fēng)險。會計是一門無法做到精確化的學(xué)科，會計核算需要大量人為的主觀判斷和估計，在實務(wù)中表現(xiàn)為一系列的會計政策和會計估計選擇。不管是同一企業(yè)會計政策和會計估計的變更，還是不同企業(yè)選用不同的會計政策和會計估計，都會直接影響到企業(yè)會計報表信息的可靠性和可比性，進而大大影響使用者的決策。
1.3決策分析重財務(wù)信息而輕非財務(wù)信息
往往會掉入決策陷阱在經(jīng)濟決策分析中，決策者所需要的信息既包括會計信息，更包括企業(yè)品牌、企業(yè)文化、企業(yè)管理水平、人力資源價值、產(chǎn)品的市場占有額、顧客的滿意度、次品率、退貨率、經(jīng)濟周期、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境、消費者行為偏好改變等非會計信息。雖然會計信息是經(jīng)濟決策最基本的信息源泉，但它并不是決策所需要的全部信息，甚至根本就不是關(guān)鍵和核心的信息。事實上，由于財務(wù)會計本身的缺陷以及非會計信息的重要性，使得經(jīng)濟決策中經(jīng)常要更多的依賴非會計信息而不是會計信息，非財務(wù)信息往往才是決策致勝的根本因素。如果決策分析中重財務(wù)信息而輕非財務(wù)信息，就有可能犯本末倒置，掉入決策陷阱的錯誤，導(dǎo)致決策錯誤和損失。
1.4企業(yè)財務(wù)信息的披露內(nèi)容不夠完整
缺乏對未來狀況和軟性資產(chǎn)信息的反映主要表現(xiàn)在：①主要提供的是企業(yè)的歷史信息，而對使用者未來決策有用的預(yù)測信息被排除在財務(wù)報告之外。②財務(wù)信息的披露方式較為單一，無法為投資者提供及時準(zhǔn)確的財務(wù)信息，不能較好地滿足各個層次用戶的實際需求。同時，受信息需求和信息獲取渠道的影響，一些用戶無法通過傳統(tǒng)的財務(wù)報告方式獲得其所需信息，進而做出科學(xué)的相關(guān)決策。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的日趨復(fù)雜，財務(wù)信息的使用者迫切需要企業(yè)提供差別報告。但實際上，很少有企業(yè)能夠達到其滿意。③財務(wù)報告中普遍缺乏企業(yè)履行社會責(zé)任的相關(guān)信息，企業(yè)的社會責(zé)任意識淡薄。④現(xiàn)行的財務(wù)報告體系過分關(guān)注硬性資產(chǎn)方面的內(nèi)容，而較少關(guān)注其他一些軟性資產(chǎn)，如人力資源管理、文化建設(shè)、資本分配等，沒有充分認識到其在總資產(chǎn)中的地位和作用。實際上，這些無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例越來越大。然而現(xiàn)行的財務(wù)報告很少涉及這方面內(nèi)容，無法滿足信息使用者的信息決策需求。
2改進思路
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的進一步深化發(fā)展，企業(yè)必須積極解放思想，逐步改進和完善現(xiàn)行的財務(wù)會計信息報告體制，高效利用財務(wù)報告信息，以滿足信息使用者的個性化需求。同時，企業(yè)還應(yīng)該有計劃、有重點、有針對性地調(diào)整其財務(wù)會計信息內(nèi)容，以便為使用者進行科學(xué)決策提供良好依據(jù)。
2.1加強理論研究
為財務(wù)報告體系的改進提供理論支持從改進目標(biāo)上來看，企業(yè)應(yīng)該將受托經(jīng)管責(zé)任和信息決策有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟評價和決策功能的有機統(tǒng)一。一方面，企業(yè)財務(wù)會計信息可用來作為評價受托經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任履行情況的尺度，又能向報告使用者提供有助于決策的財務(wù)信息。目前的財務(wù)會計報告及其會計信息，更多的是停留在評價受托經(jīng)管責(zé)任方面，是被動的事后反映，而對事前的決策有用方面仍顯得嚴重不足。因此，應(yīng)抓緊加強理論研究，特別是針對財務(wù)會計信息的決策相關(guān)性、有用性、及時性方面深入開展研究，為改進我國的財務(wù)報告體系提供理論上的支持，促使財務(wù)會計報告目標(biāo)得到全面和充分的實現(xiàn)。
2.2拓寬財務(wù)報告信息的內(nèi)容范圍
特別是要增加非財務(wù)信息和未來預(yù)測信息的披露當(dāng)前，我國現(xiàn)行的財務(wù)報告仍將財務(wù)信息披露作為重點，其內(nèi)容主要包括貨幣計量交易和相關(guān)事項兩方面內(nèi)容。在今后的財務(wù)報告中，企業(yè)應(yīng)該盡可能地突破傳統(tǒng)的信息披露限制，堅持財務(wù)信息和非財務(wù)信息披露并重原則，以更好地滿足不同信息使用者的需要。此外，企業(yè)還可以適當(dāng)?shù)卦黾右恍┤肆Y源管理、信息平臺建設(shè)、社會責(zé)任信息以及經(jīng)濟預(yù)測信息等方面的內(nèi)容。另外，針對當(dāng)下一些財務(wù)信息無法準(zhǔn)確反映企業(yè)發(fā)展走勢這一問題，企業(yè)應(yīng)該大力創(chuàng)新企業(yè)信息預(yù)測模式，收集和整理一些具有前瞻性的信息，以有效提升其財務(wù)報告的整體質(zhì)量。
2.3建立以多種計量屬性并存的報告體系現(xiàn)行報告的財務(wù)信息主要是按歷史成本計量屬性建立起來的，沒有充分體現(xiàn)出財務(wù)信息披露的相關(guān)性內(nèi)容。在未來發(fā)展過程中，企業(yè)除了要突出其歷史成本屬性之外，還應(yīng)根據(jù)不同項目的特征要求選擇多種形式的計量方法。有鑒于此，企業(yè)可以綜合采用公允價值、現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值等計量屬性，以便更加全面真實地反映企業(yè)的財務(wù)信息情況，提升信息使用者的決策效率和質(zhì)量。
2.4豐富和規(guī)范表外的內(nèi)容
進一步完善財務(wù)報告體系目前，世界上一些發(fā)達國家已經(jīng)開始認識到表外信息在信息判斷和報表數(shù)據(jù)分析中的重要性，并積極開展相應(yīng)的財務(wù)信息報告活動。但我國尚未在財務(wù)報告系統(tǒng)中進行主表和附表編制，同時制定統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)報告信息披露標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)信息披露質(zhì)量參差不齊。因此，我國應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和借鑒一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，合理改進和調(diào)整其信息揭示方式，增加非財務(wù)信息在全部披露信息中的比例，引導(dǎo)和幫助財務(wù)信息使用者更好地理解和分析財務(wù)報告信息，滿足使用者和決策者的個性化信息需求。當(dāng)前，我國的財務(wù)報告信息體系呈平面分布，整個報告模式較為單一，各披露主體的聯(lián)系與溝通較少。在未來，企業(yè)應(yīng)加強用戶層分析，提供一系列財務(wù)管理信息，使用戶更好地了解企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α⒂?、管理風(fēng)險與競爭能力等內(nèi)容。
2.5與現(xiàn)代計算機信息技術(shù)緊密結(jié)合
加強信息的即時、實時性提供，完善財務(wù)報告的現(xiàn)代化技術(shù)手段隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)的財務(wù)信息披露開始朝現(xiàn)代化、數(shù)字化、無紙化方向發(fā)展，其信息披露效率也得到了相應(yīng)地提升。因此，企業(yè)應(yīng)該通過計算機信息技術(shù)平臺建立實施報告系統(tǒng)，定期和更新財務(wù)會計信息內(nèi)容，為信息使用者提供更新、更全、更優(yōu)的信息。這一做法可以有效地解決企業(yè)的信息不對稱問題，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息與企業(yè)財務(wù)信息的成功對接，提升企業(yè)財務(wù)報告的專業(yè)性和實效性。
二、我國對財務(wù)會計計量模式的現(xiàn)實選擇
（一）會計目標(biāo)，即會計工作應(yīng)達到的目的和要求決策有用論與受托責(zé)任觀兩種觀點是學(xué)術(shù)界研究的熱點。當(dāng)代公司兩權(quán)分離，管理層與股東形成典型的的委托——關(guān)系。委托方的一種即是股東，其最關(guān)注的熱點就是資本的保全問題，關(guān)注其補償與資本投入過程，目標(biāo)是最大化的投資價值，而管理層對公司受托實行管理。在薪酬、業(yè)績的壓力下，常常追求的是企業(yè)規(guī)模，對會計信息進行操縱，而做虛假報表。委托方為達到其收益最大化，資本保全的目的，指出會計信息計量應(yīng)以事實為基礎(chǔ)，對所產(chǎn)生的經(jīng)濟事件進行真實的反映，而管理層為了對受托責(zé)任的踐行情況進行反映，也對可驗證的會計信息需求較高。因此，如何在我國體現(xiàn)受托責(zé)任呢？歷史成本計量對于受托方和委托方都是能夠接受的，中國的經(jīng)濟體制主要是國有經(jīng)濟，整個經(jīng)濟體系中占據(jù)最大規(guī)模的是國有經(jīng)濟，而兩權(quán)分離形成的國企特殊的受托責(zé)任制，和一般的受托責(zé)任制有異。我國愈加重視的是如何經(jīng)由分配資源，達到其調(diào)控宏觀的目的，如何避免流失國有資產(chǎn)等。這對會計信息質(zhì)量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計量是必然占據(jù)主導(dǎo)地位的。
（二）政治經(jīng)濟環(huán)境的必然選擇從中國的社會制度角度來看，我國屬于社會主義國家，由國家來掌握經(jīng)濟命脈，由政府來調(diào)配生產(chǎn)資料，是在政府的計劃管理下實行市場經(jīng)濟的，同時中國的經(jīng)濟體制改革所采取的方案是“漸進療法”，是依照國情按順序頒布各項措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時出臺，這也是與中國的實際國情符合的。后事之師，前車之鑒，國際上有著無數(shù)經(jīng)濟體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權(quán)力不強，不會對國家經(jīng)濟做出太多干預(yù)，有較強的國內(nèi)市場傳統(tǒng)，同時其地理位置也決定了他們與西方國家聯(lián)系密切，且受西方國家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，迅速地融入了全球經(jīng)濟；烏克蘭、俄羅斯中央集權(quán)，市場經(jīng)濟傳統(tǒng)比較弱，長期推行計劃經(jīng)濟，采用“休克療法”后宏觀經(jīng)濟政策難以協(xié)調(diào)，改革引起了嚴重的經(jīng)濟衰退。就中國的社會制度而言，會計信息首先要考慮國家需要是改革模式所關(guān)注的問題。當(dāng)前我國的經(jīng)濟頗具“雜糅”的特點，這也是我國會計目標(biāo)雙重性的主要原因，因此多屬性會計計量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國多屬性會計計量模式的客觀性和必要性，而這些年來我國科技的進步，會計人員素質(zhì)的升高則使得公允價值計量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入，會計人員知識結(jié)構(gòu)，學(xué)歷水平，整體素質(zhì)均在不斷的提高。提高的能力，使得會計人員可以更好的對公允價值進行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見，雙重計量模式——以公允價值為輔、歷史成本為主是中國當(dāng)前情況下的現(xiàn)實選擇。
三、我國財務(wù)會計計量模式未來發(fā)展趨勢
（一）多屬性計量模式在相當(dāng)長時期內(nèi)的并存發(fā)展趨勢從上文的分析中我們已經(jīng)知道多屬性計量模式在中國并存的事實，同時與中國的實際國情相結(jié)合可以知道，這樣并存的狀態(tài)還會在很長的時間持續(xù)。中國的經(jīng)濟體制改革使用的是“漸近療法”，中國的經(jīng)濟體制改革主體為國有經(jīng)濟，推進其它多種所有制模式協(xié)調(diào)發(fā)展的改革，而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動，能源、金融等行業(yè)壟斷民營資本依舊難以進入。如此改革雖然有利于我國整個經(jīng)濟體系的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，然而肯定會導(dǎo)致多重體制的問題。如此多重體制的產(chǎn)生也使得我國財務(wù)會計的計量應(yīng)當(dāng)采用的是多屬性多元的計量模式，目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計信息，同時以公允價值為計量的會計信息更被其它所有制所重視。當(dāng)前經(jīng)濟體制以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，由此，我國財務(wù)會計計量模式也肯定是以公允價值計量為輔，歷史成本計量為主二者并存。
（二）多屬性計量模式最終向現(xiàn)值計量單一模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢
企業(yè)管理人員與財務(wù)人員對會計工作的法制觀念還不強，對于會計上的作假往往淡然處之。這樣就為財務(wù)管理留下了隱患。一些企業(yè)沒有建立嚴格和完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，不能夠?qū)嬓畔⒌恼鎸嵭院蜏?zhǔn)確性提供制度保障。還有的中小企業(yè)的財會人員往往聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，容易造成提供虛假會計信息現(xiàn)象的發(fā)生，甚至一些中小企業(yè)為了能夠少繳稅款而增加企業(yè)的盈利，就采取會計信息作假的手段，隱匿企業(yè)或員工的收入，人為抬高運用成本和辦公費用等。企業(yè)的內(nèi)部控制制度難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如內(nèi)部牽制制度、會計信息披露制度對中小企業(yè)來說很難落實。中小企業(yè)忽視了對會計的有效監(jiān)督，不能很好地執(zhí)行會計準(zhǔn)則和會計政策，這就惡化了會計信息質(zhì)量。
(二)企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)還不高。
中小企業(yè)的財會人員的專業(yè)素質(zhì)還比較低，影響了對會計信息的準(zhǔn)確性，使會計信息與企業(yè)實際經(jīng)濟情況發(fā)生偏離，最終使會計信息失真。這種財會人員的人為因素導(dǎo)致的會計信息失真成為中小企業(yè)面臨的嚴重問題。由于中小企業(yè)的工資和福利水平難以找到高素質(zhì)的財會人員，提升企業(yè)財務(wù)人員專業(yè)能力就很困難，企業(yè)的財務(wù)工作就容易出現(xiàn)操作與原理的錯誤。
(三)企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境影響了會計信息質(zhì)量。
由于中小企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中，還沒有實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，不能很好地構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，這樣造成了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要的經(jīng)濟利益而對執(zhí)行會計政策方面有失公正。中小企業(yè)的財務(wù)報表難以準(zhǔn)確反映企業(yè)的資產(chǎn)情況與經(jīng)營狀況。這種財務(wù)會計信息失真就包括原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等一系列的信息失真問題。中小企業(yè)為了自身的利益而對會計信息披露不完整、不真實，這嚴重影響了財務(wù)會計信息的質(zhì)量。中小企業(yè)面臨著融資難的困境，為了提高企業(yè)獲得貸款的幾率，中小企業(yè)往往采取粉飾財務(wù)報表的辦法，這樣就影響了企業(yè)財務(wù)會計質(zhì)量。而中小企業(yè)提高虛假的財務(wù)會計信息，也不容易受到外界的關(guān)注。外部審計部門也受制于與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系，降低了審計質(zhì)量，也影響到了企業(yè)會計信息質(zhì)量的可信度。
二、提高企業(yè)財務(wù)會計信息質(zhì)量的優(yōu)化策略
(一)要健全會計法律法規(guī)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度。
企業(yè)要根據(jù)相關(guān)的會計法律法規(guī)進行財會工作，嚴格對財會制度的執(zhí)行。要不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，建立企業(yè)內(nèi)部審計機制，加強對財務(wù)工作的監(jiān)督管理和有效控制住。中小企業(yè)通過內(nèi)部控制的程序與方法提供會計信息質(zhì)量規(guī)范性。對企業(yè)財會工作的監(jiān)督約束，可以采取制定出相關(guān)的財務(wù)監(jiān)察及內(nèi)部稽核制度，加強對會計人員的法律責(zé)任監(jiān)督。
(二)提高企業(yè)財會人員的專業(yè)素質(zhì)。
要提高企業(yè)財會人員的法制觀念和職業(yè)道德素養(yǎng)，會計人員要加強職業(yè)操守，按照會計法律法規(guī)進行工作。在提高會計人員職業(yè)道德水平的同時，還要提高會計人員的業(yè)務(wù)技能，不斷加強職業(yè)培訓(xùn)教育，提高會計信息質(zhì)量。
(三)要優(yōu)化企業(yè)的外部會計工作環(huán)境。
為了保障中小企業(yè)的財務(wù)會計信息質(zhì)量，就必須要優(yōu)化企業(yè)的外部會計工作環(huán)境。政府部門要加強對中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的審核管理。企業(yè)也要加強會計電算化的水平，借助于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高會計信息質(zhì)量和安全。政府部門要加強對會計師事務(wù)所進行行業(yè)的監(jiān)管，完善事務(wù)所內(nèi)部復(fù)核，提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量，避免讓企業(yè)影響到審計的質(zhì)量，保證審計獨立性。金融機構(gòu)要積極支持中小企業(yè)的信貸，對于技術(shù)創(chuàng)新能力強，符合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展的中小企業(yè)要給予信貸額度的支持。金融機構(gòu)要科學(xué)劃分中小企業(yè)的信用評級，防止中小企業(yè)的會計信息失真。政府還應(yīng)建立企業(yè)信息共享平臺，這樣能夠使相關(guān)部門與機構(gòu)對企業(yè)的會計信息使用更加方便，也能夠防止企業(yè)財務(wù)信息失真，有助于中小企業(yè)財務(wù)會計信息的公開與公正，提高會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。
1.把基本準(zhǔn)則進行了全新的作用定位，同時還將準(zhǔn)則名稱進行了一些改動因為在財務(wù)會計概念框架準(zhǔn)則中存在著基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則，以達到能夠準(zhǔn)確對二者的辨別，顯現(xiàn)基本準(zhǔn)則在法律中的準(zhǔn)確位置，將舊的準(zhǔn)則名稱改成了《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。在這項新的基本準(zhǔn)則中進行了這樣的規(guī)定：“企業(yè)會計的準(zhǔn)則是由基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則組成的，對于具體準(zhǔn)則的規(guī)定需要嚴格按照這項準(zhǔn)則來進行制定”，這樣就將企業(yè)會計準(zhǔn)則中的概念框架準(zhǔn)則進行了統(tǒng)一的作用方向，以此來確保不會出現(xiàn)在修訂前的基本準(zhǔn)則定位重復(fù)的現(xiàn)象，這一問題的解決呈現(xiàn)出了新基本準(zhǔn)則的優(yōu)點。
2.修改的同時還強調(diào)了會計目的根據(jù)以上所述，對于沒有進行修改之前的基本準(zhǔn)則來說，其制定的會計目標(biāo)太模糊，沒有明確的解釋說明，還缺乏了針對性的領(lǐng)導(dǎo)意圖，以至于會造成前后之間的不統(tǒng)一而引起爭論。而在新基本準(zhǔn)則中就對這個問題進行了完善，具體的設(shè)置是：“在財務(wù)會計報告中所制定的目標(biāo)是根據(jù)會計報告中所涉及到的企業(yè)財務(wù)狀況、結(jié)構(gòu)運行狀態(tài)、資金的流動量等與會計緊密相關(guān)的信息資料，從某種程度上突顯了企業(yè)管理層履行責(zé)任的情況，幫助財務(wù)會計報告的使用者做出了經(jīng)濟性的選擇。其中提到的財務(wù)報告的使用者是指企業(yè)投資者、債權(quán)人、政府和一些相關(guān)單位以及社會公眾等。”以此來形成了新的基本準(zhǔn)則。除此之外，在制定的新基本準(zhǔn)則中，把財務(wù)會計報告目標(biāo)在進行修改之前中的會計一般原則、會計信息質(zhì)量特征的位置，通過進行一步的調(diào)整將其調(diào)到了第一個章的總則中，放在了一個最高的位置，以此用來加強整個體系邏輯起點的作用。
3.明確提出會計信息質(zhì)量要求在新制定的基本準(zhǔn)則中把會計信息質(zhì)量特點和財務(wù)報表內(nèi)的一些客觀內(nèi)容和計量中的一般原則進行了區(qū)分，將其特點獨立的提了出來，這樣就把會計信息在質(zhì)量上的要求更加明確的提出。此時，還可以將發(fā)生的全責(zé)原則當(dāng)作會計基礎(chǔ)在總則中的一項規(guī)定，即歷史成本因素是屬于會計計量范圍的。由于受到歷史成本因素的影響，所以將歷史成本原則寫入了會計計量的相關(guān)規(guī)定中，又因為收入費用配比原則和劃分收益支出都是組成會計內(nèi)容的一個重要成分，用來進行詳細的確認和計量，所以把收入配比原則和劃分收益原則進行了刪除，刪除的這兩項原則內(nèi)容上是關(guān)于會計要素的確認和計量的標(biāo)準(zhǔn)。在新的基本準(zhǔn)則中，明確指出了將財務(wù)會計目標(biāo)作為導(dǎo)向，從而又增添了8項會計信息質(zhì)量要求，充分體現(xiàn)了信息質(zhì)量的重要性，即信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性、清晰性、比較、內(nèi)容與形式、重要性、嚴謹性和快速性，在信息質(zhì)量的這幾項性質(zhì)要求中，內(nèi)容與形式是作為一個新的要求準(zhǔn)則來加入的，這一項新要求的加入表明了我國近幾年來的會計實務(wù)的發(fā)展與國際慣例要求的趨向要求。同時，對于在進行修改前的基本準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容也作出了一些調(diào)整。
4.重新定義會計要素，簡化會計要素的講解由于財務(wù)會計概念框架的不斷完善，在制定的新基本準(zhǔn)則中也將會計成分的定義進行了大幅度的修改。因為在2000年的時候，國務(wù)院頒發(fā)了《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，在這一項報告條例中明確指出了企業(yè)在財產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤中的這幾項會計成分做出了新的規(guī)劃，從而將其替代了在沒有改動之前的基本準(zhǔn)則中與會計要素相關(guān)的一些制定。所以，在進行改動之后的新基本準(zhǔn)則嚴格根據(jù)《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》中的要求對會計要素進行了修改，特別是對于定義上，其組成成分是由很多個特點結(jié)合而形成的，將會計要素的定義趨向于科學(xué)化，使其在日后的運用中得到了良好的認可。
二、我國現(xiàn)階段財務(wù)會計概念框架的不足之處
1.在會計信息質(zhì)量特點上沒有明確的層次劃分，沒有涉及到一些約束條件根據(jù)以上所提出的新基本準(zhǔn)則中對信息質(zhì)量的要求做出了8項具體的要求，內(nèi)容制定的雖然很嚴密，也符合我國的財務(wù)會計狀況，但對提出的這8項信息質(zhì)量要求沒有進行明確的分層，在使用和閱覽的過程中會給人一種模糊、混亂的感覺，這使得我國的財務(wù)會計概念框架在整體上顯得有很多的不足之處，這些不足之處影響了我國目前財務(wù)會計概念框架在法律法規(guī)上的表現(xiàn)形式。若是將其融入到法律條文中來說，對于這些會計質(zhì)量信息的要求也僅僅可以使用列表法將其一一列出來，但不會像國外那樣將財務(wù)會計利用結(jié)構(gòu)圖的形式來表現(xiàn)出來，對于這樣的表現(xiàn)形式來說，就給瀏覽的人帶來了很大的不方便，也給瀏覽者的理解上造成了一定的困難。
2.對會計計量的規(guī)定缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，無法指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的制定根據(jù)新基本準(zhǔn)則的制定，采用的制定原則是根據(jù)財務(wù)概念框架來對會計計量進行分析的，對于財務(wù)會計的一些規(guī)章制度中提到的一些條例是：“需要將一些主要的內(nèi)容進行仔細的確認，若是確認結(jié)果過關(guān)了就可以將其記錄進財務(wù)會計的報表中，還需要在財務(wù)會計報表中進行標(biāo)注以確保在查找時給檢查者帶來方便，對于會計計量來說，一定要嚴格按照其性質(zhì)來進行具體的操作，只有符合其要求才能保證資金的準(zhǔn)確性?！比羰切枰獙嬛械囊恍┏煞诌M一步計量，就要使用歷史成本法或是使用重置成本法來進行詳細的計算，將其中一些數(shù)值的計算價值用計量表達出來，由于會計成分的計量有很多不同的性質(zhì)，還可以根據(jù)其不同的性質(zhì)采取不同的計量方式，采用靈活多變的形式來進行有針對性的計量，這樣才能夠保證會計計量要素和成分的準(zhǔn)確度。但在現(xiàn)有的會計計量方式中，并沒有實現(xiàn)如此完整的計量方式，顯得現(xiàn)有的計量方式有很多的不足之處，需要對其進一步分析研究，制定出有效、準(zhǔn)確的計量方式，充分發(fā)揮財務(wù)會計計量以及會計計量要素在新基本準(zhǔn)則中的指導(dǎo)地位，這些內(nèi)容上的不足都說明了我國會計計量在規(guī)定上內(nèi)容的缺乏程度，還需要做全面的補充。
3.財務(wù)信息列報中未對披露作具體的規(guī)定在我國現(xiàn)存的財務(wù)報告中，還存在著一些不足的地方，最突出的一項就是在財務(wù)信息列表中沒有做出具體的規(guī)定，造成了財務(wù)信息列表內(nèi)容的混亂，而由于財務(wù)信息列表是整個財務(wù)會計工作的一個中心內(nèi)容，造成了整個財務(wù)會計概念框架的全部內(nèi)容顯得毫無意義。無論是任何一個體系，若是這個體系的中心出現(xiàn)了問題，那么就代表著整個體系工作的癱瘓，對于財務(wù)會計工作中的財務(wù)信息列表來說是一個性質(zhì)的。因為在財務(wù)報告列表中概括了很多的內(nèi)容，如財務(wù)報表、報表附注以及其它財務(wù)報告等，在其覆蓋的三項內(nèi)容中，財務(wù)報表的獲取是根據(jù)對財務(wù)要素的確認和計量這兩項步驟而獲得的，對于報表附注來說是根據(jù)財務(wù)報告的信息來進行標(biāo)注的，屬于財務(wù)報告中的一種備注方式。而在我國現(xiàn)存的財務(wù)信息列表中，正是由于沒有對其內(nèi)容規(guī)定進行具體的披露而造成了財務(wù)信息內(nèi)容的出錯率較大，使得財務(wù)信息列表顯得非常錯亂。
三、我國現(xiàn)階段財務(wù)會計概念框架的修改措施
1.將會計信息質(zhì)量做出詳細的特點劃分將新基本準(zhǔn)則作為確保會計計量質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，以此來對會計信息質(zhì)量特點進行具體的分類，根據(jù)以上問題中所出現(xiàn)的疑問，將會計信息質(zhì)量分為一般特征類別和層次性類別，并根據(jù)在對會計信息質(zhì)量進行構(gòu)建時的需要，將其作為我國的會計實施的目標(biāo)來進行，這樣才能夠符合我國會計信息質(zhì)量的要求與準(zhǔn)則，才能夠保證計量結(jié)果的準(zhǔn)確性。還要重視在財務(wù)會計計量質(zhì)量中的受托責(zé)任，只有這樣才能夠確保財務(wù)會計質(zhì)量決策性的穩(wěn)定。以此可以把會計信息質(zhì)量的特點劃分為會計信息內(nèi)容質(zhì)量與會計信息列表這兩項內(nèi)容，在前者中的主要特點是有準(zhǔn)確性和關(guān)聯(lián)性的質(zhì)量特點，在此基礎(chǔ)上又劃分出了一些子質(zhì)量特點，而子質(zhì)量特點的內(nèi)容有檢驗性、中間性、嚴格性、本質(zhì)性等，而關(guān)聯(lián)性的特點內(nèi)容有預(yù)測性、反饋性、快速性等特點。以上是對會計信息質(zhì)量中的一些特點進行的詳細劃分，以此確保了會計信息質(zhì)量的層次分明，特點類別劃分明確，充分展現(xiàn)出會計信息質(zhì)量的清晰性、完整性、披露性。
2.會計計量性質(zhì)的選擇原則在新的基本準(zhǔn)則中提出了五類備用的計量性質(zhì)，同時還規(guī)定了對信息計量的方式能夠根據(jù)不同的性質(zhì)來進行會計計量，而對使用的這些計量方式并沒有做出具體的約束條件，缺乏解決問題的針對性，這樣就形成了計量方法使用的混亂，造成計量結(jié)果的不準(zhǔn)確性。所以，需要對會計計量的性質(zhì)規(guī)定出一些具體的約束條件，做出對解決計量問題的針對方式，對每一種不同性質(zhì)的計量方法，制定一個使用的范圍，以此來提高會計計量的快速性和準(zhǔn)確性。還要保證做出的會計信息質(zhì)量性質(zhì)的一些規(guī)定能夠給企業(yè)帶來良好的效益，根據(jù)企業(yè)的具體狀況來進行規(guī)定，這樣就保證了會計量的可操作性和實際性。
四、會計的現(xiàn)狀及存在的問題
1.沒有統(tǒng)一、規(guī)范的會計體系制度根據(jù)對社會企業(yè)以及政府會計體系的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府或企業(yè)并沒有對自己內(nèi)部的會計體系制定統(tǒng)一、規(guī)范的會計體系制度，從而造成了會計體系的不規(guī)范。而對于政府會計體系來說，對其標(biāo)準(zhǔn)目的的制定沒有明確的指出，對于會計名稱的規(guī)定只是被稱為“預(yù)算會計”而不是“政府會計”，對于中國政府預(yù)算會計中的工作內(nèi)容來說，具體包括了信息的回饋、數(shù)據(jù)的核算、監(jiān)督機構(gòu)、地方各級政府單位的收支預(yù)算等。對于企業(yè)的財務(wù)會計體系來說，主要包括了事業(yè)單位財產(chǎn)的指出預(yù)算、行政單位會計等內(nèi)容。根據(jù)社會的進步，雖然政府和企業(yè)在一定程度上對會計體系進行了一些完善，但依然不能滿足現(xiàn)在的社會需求，在嚴格的規(guī)范體系上還是缺少了一些規(guī)章制度。
2.會計目標(biāo)單一，會計科目過于簡單根據(jù)目前中國會計現(xiàn)行預(yù)算來說，其進行預(yù)算是為了確保監(jiān)督預(yù)算任務(wù)的有效實施，從而確保會計計量的實際收支與預(yù)算收支的統(tǒng)一原則。但這些內(nèi)容的實施是對預(yù)算管理服務(wù)上的要求過于充足，沒有正確對待預(yù)算會計結(jié)果的信息回饋，造成了兩者重視度的失衡。與此同時，從會計預(yù)算所反饋的一些簡單信息中可以看出，會計預(yù)算向政府管理部分所提供的一些信息都是局限于年度政務(wù)的“收、支、結(jié)余”，并沒有關(guān)于其他方面的信息回饋，這就顯得會計信息反饋內(nèi)容的單一性，造成了政府對會計信息的不了解，使政務(wù)無法對會計信息進行有效的整理和管理，對政府財務(wù)會計方面的預(yù)算沒有起到任何的幫助。由于會計信息反饋的單一性，造成了會計科目的簡單化，由于缺乏相關(guān)的會計信息作為制定會計科目的資料，而形成了行政事業(yè)單位核算科目的簡單化，與現(xiàn)實中對會計科目的需求度不符合。
五、推進中國政務(wù)會計改革的措施
1.建立適合中國國情的政府會計體系以推動我國政府會計改革的順利進行，需要構(gòu)建符合國情的會計政策，還要確保改革后的會計體系與國際慣例的要求相對應(yīng)，充分展示政府的受托責(zé)任，制定清晰地政府會計目的。對政府財務(wù)會計工作正常運作中所構(gòu)成的資金流動，均需要歸屬于政府會計的計算范疇內(nèi)，若是資金的用途不是用于政務(wù)，那么就不歸屬于政府會計的計算范疇中。所以，對于政府會計體系的進一步完善，需要將政府總預(yù)算會計、行政單位會計作為主要的構(gòu)成要素，這樣有利于建立完整的政府會計體系。對于一些活動的舉行不屬于政府組織的，其所花費的費用就不應(yīng)該由政府來出，應(yīng)該由主辦方來出，這部分資金不能納入政府會計的核算中，這是因為會計準(zhǔn)則有明確的要求，且會計準(zhǔn)則的要求與行政單位有很多的不同之處，所以在日常的費用支出上不應(yīng)該將其歸屬于政府財務(wù)會計體系中。若是以此種方法來改革政務(wù)會計體系，那么就會加強政務(wù)會計體系的內(nèi)容和規(guī)則的透明度，其資金核算的內(nèi)容也會很明確。
2.建立、健全中國政府會計法律體系無論是任何組織和體系都不能缺少健全的法治環(huán)境，因為這一環(huán)境的建立能夠讓整個體系變得有安全保障。尤其是在中國政府會計體系中，建立、健全的法律體系是非常重要的，只有當(dāng)政府在會計體系中建立了一項有針對性的法律措施后，才能夠讓整個會計體系變得有秩序，能夠運作的更有效率。所以，對于現(xiàn)階段我國政府會計體系的改革需要加強在法律上的規(guī)章制度。
3.建立健全中國政府財務(wù)報告審計制度加強中國政府財務(wù)報告審計制度是不可缺少的措施，只有審計部門做好把關(guān)工作，才能避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，尤其是對于財務(wù)報告中的虛報、謊報、多報來說，需要嚴格審計部門按照相關(guān)規(guī)定給予懲罰，這讓才能夠確保中國政府財務(wù)報告的準(zhǔn)確性和事實性，才能夠充分展示審計部門的作用，保證政府財務(wù)會計體系的有效運行。
財務(wù)會計是為企業(yè)提供財務(wù)信息的主要方式，具體說來它主要包含了兩個方面的內(nèi)容，一是指通過企業(yè)的財務(wù)會計系統(tǒng)得出的最終的數(shù)據(jù)結(jié)果和主要信息，二是指財務(wù)會計在運行過程中所涉及的所有內(nèi)容，比如復(fù)式記賬、會計準(zhǔn)則和審計等都屬于財務(wù)會計的范疇。目前，關(guān)于財務(wù)會計的研究主要集中在企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)果和盈利狀況。
2.信任。
關(guān)于信任的定義一直以來都是眾說紛紜，很難在統(tǒng)一的定義方面達成了一致，本文認為信任的參與者可以分為主體和客體，一般情況下，主體會對客體的行為進行一個評估和判斷，然后根據(jù)評估和判斷的結(jié)果來決定是否信任客體，然而主體無法控制客體的行為，卻特別希望客體能夠按照自己的意愿和利益來行動，因此當(dāng)客體的行為得到主體的信任時，雙方能夠達成合作，這種情況下就可以說主體信任客體。從以上論述不難看出，主體對客體的信任是一個動態(tài)的過程，主體需要在一定的時間范圍內(nèi)對客體進行連續(xù)的評估和判斷，最終才會決定是否對客體信任，而一旦信任建立起來，主體將采取一定的行動和客體進行合作。
二、影響財務(wù)會計信任功能的要素
1.企業(yè)的內(nèi)部控制體系。
企業(yè)的內(nèi)部控制體系是影響財務(wù)會計信任功能的重要因素，一把情況下如果一個企業(yè)的內(nèi)部有控制機制的問題，那就從側(cè)面反映了企業(yè)的信任機制存在缺陷，這樣就使得企業(yè)的財務(wù)會計信息的準(zhǔn)確性和可信度受到了其他因素的干擾，最終會引起委托人對人的信任降低，因此可以說，企業(yè)的內(nèi)部控制體系嚴重影響著財務(wù)會計的信任功能，它有利于對企業(yè)的財務(wù)信息進行規(guī)范和完善。
2.企業(yè)的外部環(huán)境。
因為企業(yè)不可能脫離大的經(jīng)濟環(huán)境和市場而獨立存在，因此企業(yè)的發(fā)展不斷受到外部環(huán)境的影響，而企業(yè)的財務(wù)會計信息也同樣隨著企業(yè)外部經(jīng)濟環(huán)境的變化而變化，這就導(dǎo)致了財務(wù)會計信任功能深受企業(yè)外部環(huán)境的影響。一般情況下，良好的企業(yè)外部制度能夠增強經(jīng)濟交往雙方之間的信任，相反，如果企業(yè)的外部制度較差，那么經(jīng)濟交往雙方之間的信任會因之而降低。進一步講，在激烈的市場競爭環(huán)境下，人的可替代性不斷增強，因此這也在很大程度上促進了委托人和人之間的相互信任。由上述論述可知，企業(yè)的外部環(huán)境嚴重影響財務(wù)會計信任功能。
3.委托人和人之間的關(guān)系。
顯而易見，財務(wù)會計信任是在委托人和人之間建立的，因此委托人和人之間的關(guān)系會大大影響財務(wù)會計信任功能。一般情況下，委托人和人之間的關(guān)系越好，雙方之間就越信任，相反，如果委托人和人之間的關(guān)系很差，那么雙方相互信任的可能性就很小。另外，因為委托人和人處在不同的環(huán)境中，因此雙方之間的關(guān)系一般是不能同質(zhì)化的，這樣就導(dǎo)致了委托人和人之間的信任規(guī)則有明顯的差異，這也在一定程度上對財務(wù)會計信任功能產(chǎn)生了很大的影響。
三、財務(wù)會計信任功能的實現(xiàn)
財務(wù)會計信息要想實現(xiàn)信任功能，首先要對財務(wù)信息的生產(chǎn)過程、內(nèi)部環(huán)境和審計結(jié)果等進行披露，最終促成信任主體和信任客體之間的信任，而且要注意這個過程離不開良好的外部環(huán)境。
1.披露信息的產(chǎn)生過程。
一般情況下。復(fù)式記賬是信息的生產(chǎn)過程，它可以十分有效地反映出各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)之間的相互聯(lián)系和基本狀況，復(fù)式記賬的基本內(nèi)容是會計賬戶。為了真正發(fā)揮復(fù)式記賬的強大技術(shù)，防止價值在虛假的賬戶中流轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意采用合適的方式對會計賬戶的經(jīng)濟含義進行披露。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟業(yè)務(wù)模式的改變，會計信息已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出一定的局限性，會計信息無法控制企業(yè)的奢侈浪費和現(xiàn)象，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對這方面的問題十分注意，采取恰當(dāng)?shù)姆绞綄嬞~戶的經(jīng)濟含義進行披露。
2.披露信息的生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)境。
為了加強財務(wù)會計信任功能，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期向外界披露本單位的內(nèi)部控制信息，這些信息應(yīng)當(dāng)包含了對內(nèi)部控制的合理性和有效性的評價。此外，企業(yè)還要向外界披露注冊會計師對內(nèi)部控制報告審核的信息，只有這樣才能最終完成信息生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)境的披露。
3.披露外部審計報告。
一般情況下，外部審計不僅要對財務(wù)報告進行認真嚴謹?shù)膶徲?，而且對?nèi)部的控制報告也要進行一定的審計，通過對外部審計報告進行披露，可以傳達出強烈的信號，因為審計報告是來自于第三方的驗證和認可，因此在很大程度上增強了財務(wù)會計信任功能。
4.提高會計信息的質(zhì)量。
主體對客體的信任是一個動態(tài)的過程，主體需要在一定的時間范圍內(nèi)對客體進行連續(xù)的評估和判斷，最終才會決定是否對客體信任，而一旦信任建立起來，主體將采取一定的行動和客體進行合作。而會計信息的質(zhì)量具有相關(guān)性、及時性和可比性的特征，因此提高會計信息的質(zhì)量可以加強經(jīng)濟雙方之間的信任。財務(wù)會計的信息是對企業(yè)過去的經(jīng)營狀況的準(zhǔn)確記錄，因此通過對財務(wù)會計信息進行仔細深入的研究，可以使得委托人對企業(yè)進行全面的了解，從而做出相應(yīng)的分析和預(yù)測。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高會計信息的質(zhì)量，這樣可以在很大程度上增加信息提供者行為的可預(yù)測性，從而提高了信息使用者的信任程度，因此可以說，提高會計信息的質(zhì)量有利于財務(wù)會計信任功能的實現(xiàn)。
5.塑造良好的外部環(huán)境。
財務(wù)會計的良好外部環(huán)境可以為企業(yè)的決策和管理人員提供多種多樣的會計處理方法，從而有效地提高會計信息的可信度和真實度，這樣就有利于增強財務(wù)會計信息的信任功能，因此促進財務(wù)會計信任功能的實現(xiàn)必須依賴于塑造良好的外部環(huán)境。此外，會計準(zhǔn)則具有一個比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此委托人在做出選擇時，可以根據(jù)自己的要求對各個人提供的會計信息進行全方位的比較和分析，從而做出正確的決策，因此我們應(yīng)當(dāng)不斷完善會計準(zhǔn)則，塑造良好的外部環(huán)境，以促進會計信息使用者的可信度和可比性的不斷提高，這樣就有利于財務(wù)會計信任功能的實現(xiàn)。
歷史成本在兩者中所處的地位存在差異。在歷史成本可以確定的狀況下,一般情況下是不能使用一些其他的計量屬性。在財務(wù)會計中,歷史成本作為一個相對較傳統(tǒng)的計量屬性,但對那些金融新興衍生的工具,就必須將公允價值當(dāng)作財務(wù)會計中最重要計量屬性,才符合財務(wù)報告的目標(biāo)。財務(wù)會計和稅務(wù)會計兩者進行比較的話，財務(wù)會計更注重決策的相關(guān)性,而相關(guān)性所具備的特征肯定是需要選擇和計量對象的決策最具相關(guān)的計量屬性,這就比較明顯的顯示出歷史成本在財務(wù)會計中的地位有所降低,無法和稅務(wù)會計中一家獨大的地位相比較。
(二)公允價值:財務(wù)會計和稅務(wù)會計兩者間存在的差異
1.在兩者中的適用范圍不同。在財務(wù)會計中,公允價值是所有金融工具當(dāng)中相關(guān)性最大的計量屬性,對符合公允價值的計量條件也可使用公允價值的計量屬性進行計量。交易性金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)等此類資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)仍是使用歷史成本。只有在歷史成本和當(dāng)前的市場價格都無法確定時,稅務(wù)會計才在萬不得已的情況下使用公允價值進行計量,它是被當(dāng)作補充的計量屬性來使用,只局限于資產(chǎn),不包括負債。
2.使用的目不同，且存在差異。近年來,財務(wù)會計由于金融業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新以及資產(chǎn)負債表外業(yè)務(wù)的不斷衍生，很多新的金融工具業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn),它們通常都是屬于履行中的合約,尤其是新衍生的金融工具,企業(yè)一般情況下都無需付出初始的凈投資或者初始的凈投資也很少,和金融工具有關(guān)的資產(chǎn)、負債的轉(zhuǎn)移通常也需要到相關(guān)的合約到期或者是履行時才可實現(xiàn),對此類業(yè)務(wù)進行核算,就需多次的使用到公允價值。
教材內(nèi)容大部分是理論知識，這樣是中職生在學(xué)習(xí)過程中感覺比較枯燥，不利于學(xué)生對知識點的掌握與理解。另外，中職生應(yīng)用的教材依然是基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計兩本書，而教材并未在教學(xué)方案改變下進行相應(yīng)改變。在這種情況下，不但給教師備課造成一定難度，也不利于中職生的學(xué)習(xí)。
(二)財務(wù)會計部分內(nèi)容穿插與基礎(chǔ)會計知識點不容易掌握
以往講授財務(wù)過程中利用的基礎(chǔ)會計重要知識點，而目前在講解時，中職生會感到茫然，因此必須及時補充有關(guān)知識點，在講解過程中還要動筆寫，讓中職生記錄在筆記本上，此種方式就可以把相對完整的知識內(nèi)容進行認為打斷，然后進行接續(xù)。
(三)中職生處理有關(guān)業(yè)務(wù)的能力相對較弱
在教學(xué)過程中一般是教師怎樣講解、中職生怎樣做。中職生學(xué)習(xí)比較認真，可以使教師對部分知識有一個重新的認識，重新進行思考。例如中職生在學(xué)習(xí)現(xiàn)實成本完成原材料獲取和發(fā)出核算過程中，某個原材料入庫，可是發(fā)票的賬單并未到的業(yè)務(wù)，一定要在月末進行暫估入賬處理，在下月初完成該筆業(yè)務(wù)的沖減，而借方關(guān)系到原材料賬戶，因此在月末完成加權(quán)平均計算出有關(guān)存貨企業(yè)成本過程中不必考慮該部分。中職生有些迷茫，登帳時記錄和計算過程中不將其算在內(nèi)。
二、強化基礎(chǔ)會計與財務(wù)會計融合教學(xué)的措施
(一)注重側(cè)重點，強化財務(wù)會計教學(xué)
現(xiàn)實教學(xué)過程中，關(guān)于基礎(chǔ)會計與財務(wù)會計融合方面的教材內(nèi)容不足，因此，在備課中，講義內(nèi)容無法結(jié)合實際應(yīng)用?；A(chǔ)會計與財務(wù)會計融合教學(xué)雖然形成了總體框架，但是尚存在明顯不足，知識點的連接存在問題。學(xué)生在這個過程中并不能對基礎(chǔ)會計教材的內(nèi)容加以會。因此，需要將教學(xué)的側(cè)重點放在直觀教學(xué)上來。例如，在基礎(chǔ)會計教學(xué)方面對錯賬進行更正，傳統(tǒng)教材當(dāng)中方法中，不需要使學(xué)生對賬簿登記系統(tǒng)進行比較分析，這樣會造成學(xué)生對知識點的掌握不夠清晰。因此，在對基礎(chǔ)會計與財務(wù)會計融合教學(xué)的過程中，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生首先掌握貨幣資金內(nèi)容，以此，才能實現(xiàn)對企業(yè)當(dāng)中一定時間范圍內(nèi)的資金進行處理，具備相關(guān)能力。在中職生實習(xí)過程中，要為其提供相關(guān)原始資料，主要包括原始憑證、記賬憑證和銀行的存款日記賬等，并要求中職生依據(jù)審核沒有錯誤的原始憑證認真填寫有關(guān)寫記賬的憑證，同時及時、有效登記賬簿。而在此過程總有可能發(fā)生登帳錯誤和填制憑證的錯誤問題，這就需要依據(jù)中職生發(fā)生錯誤的具體知識點，認真進行修改，并且進一步學(xué)習(xí)與掌握錯賬更正的有效方法。
(二)加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練
中職生在理解財務(wù)會計方面存在較大難度，尤其是在大篇幅理論的敘述理解方面，對知識理解存在相對較大難度，不可急于先講解理論，而是要經(jīng)過現(xiàn)實業(yè)務(wù)的有關(guān)處理講解，組織中職生進行動手訓(xùn)練，然后教師依據(jù)中職生的具體情況進行理論內(nèi)容講解，此種教學(xué)順序不會使中職生感覺到理論內(nèi)容比較枯燥。對一個知識點進行長時間的大量理論講解，就會影響中職生的學(xué)習(xí)興趣。另外，組織中職生進行業(yè)務(wù)訓(xùn)練，可是提升中職生參與的積極性，從而提升課堂教學(xué)效果。
(三)改革與創(chuàng)新
財務(wù)會計教學(xué)對教師在講解內(nèi)容的熟練程度方面有著較高要求，而基礎(chǔ)會計和財務(wù)會計在分課程教學(xué)方面至少要進行三個循環(huán)教學(xué)?？梢噪S時解答中職生提出的有關(guān)問題，并且認真對基礎(chǔ)會計的有關(guān)知識點進行補充。不管是以哪種方式完成課程改革，主要目的就是引領(lǐng)中職生走上就業(yè)崗位時能夠得心應(yīng)手，熟練的適應(yīng)現(xiàn)實工作崗位對工作的需求。
福州市總工會在認真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。
福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務(wù)會計工作進行認真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，全面提高工會財務(wù)會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認真推進工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務(wù)工作重難點問題；要加強學(xué)習(xí)，提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進一步提升，財會服務(wù)能力進一步增強。全市工會財務(wù)機構(gòu)進一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進一步提高、會計基礎(chǔ)工作進一步夯實、財務(wù)制度進一步完善、財務(wù)管理進一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研。本項調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經(jīng)費總量少、設(shè)立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認識度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負擔(dān)，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算，財務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務(wù)人員，其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財務(wù)工作量大時，工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。
要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認識到工會組織應(yīng)該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構(gòu)。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。
要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會中推進財務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會計人員素質(zhì)入手，提高基層工會財務(wù)管理水平。
根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財務(wù)人員進行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式，定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務(wù)在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務(wù)工作交流，從而進一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
長期以來，我國的社會團體只重視對外的財務(wù)會計與報告，忽視了對單位內(nèi)部的財務(wù)管理的重視，財務(wù)管理的職能并未全部發(fā)揮出來，有的社會團體甚至并未采取現(xiàn)代財務(wù)管理的各種方法，例如：標(biāo)準(zhǔn)成本法、責(zé)任成本法、差異性分析等建立科學(xué)的財務(wù)評價體系。另外，由于社會團體的財務(wù)管理意識淡薄、財務(wù)管理過于簡單，缺乏內(nèi)部控制機制，導(dǎo)致個別單位出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。還有的團體中的領(lǐng)導(dǎo)認為只要組織好本單位的正常業(yè)務(wù)活動就可以了，對于資金的使用效率的提高考慮不多。
2.嚴重浪費財政預(yù)算資金。
有的社會團體是由國家財政支持的非營利性組織，在這些社會團體中，應(yīng)根據(jù)本單位的工作目標(biāo)、進行科學(xué)的核算與調(diào)研，對財政資金的使用情況進行準(zhǔn)確的核定。并制定出科學(xué)的預(yù)算方案，一定要確保資金預(yù)算能夠在不夸大、虛報的前提下完成工作任務(wù)。在預(yù)算的執(zhí)行中還要維護預(yù)算的嚴肅性，及時追蹤、監(jiān)督、評價預(yù)算資金的使用效果。但是，在一些社會團體中在爭取財政資金支持時，跑前跑后，忙碌不已，而一旦預(yù)算資金到位后，對資金的具體使用情況又缺乏必要的監(jiān)控與管理，經(jīng)費支出缺乏計劃性，造成嚴重的資金浪費現(xiàn)象。
3.對投資、籌資活動缺乏風(fēng)險意識。
有的人認為，社會團體屬于非營利性組織，缺乏追求利潤的動力，也就不存在什么財務(wù)風(fēng)險。但是，事實并非如此。如果沒有了財務(wù)管理的支持與配合，社會團體的組織目標(biāo)就難以實現(xiàn)。對于社會團體而言，在投資、籌資過程中、在資金的運用環(huán)節(jié)同樣存在著財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。例如：由于缺乏對投資項目的可行性評估、有效性論證，使得很多社會團體忽略了對投資風(fēng)險的防范與規(guī)避。在沒有對項目進行科學(xué)分析的情況下就盲目投資，從而造成投資的失敗。
4.缺乏科學(xué)的成本控制方法。
在我國的一些公立的社會團體組織中，對于成本的核算采取的是粗放式的管理方式。例如：在實際工作中對固定資產(chǎn)不計折舊、對長期債務(wù)不預(yù)提利息、對無形資產(chǎn)不確認，從而造成成本核算的不精確。在不同的會計期間出現(xiàn)了成本高低懸殊較大的現(xiàn)象，而相關(guān)成本也不能得到充分反應(yīng)，無法適應(yīng)社會團體組織績效管理的需要。
5.財務(wù)報告缺乏完整性與透明度。
近年來，隨著社會團體組織投資主體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，對財務(wù)信息也提出了更高的要求，要求社會團體提供的財務(wù)報告必須滿足不同層次、不同目的的需求。但是在實際工作中，很多社會團體的對外財務(wù)報告嚴重不足，造成財務(wù)信息透明度不高的問題。據(jù)調(diào)查，我國僅有15%的社會團體在年終進行外部審計。
6.缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人才。
社會團體中具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的財務(wù)人員所占的比例較小。這主要是由于這些社會團體中對財務(wù)管理工作的不重視造成的。財務(wù)人員素質(zhì)不高、缺乏全局意識、長遠發(fā)展的眼光、創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)意識，那么這些財務(wù)人員很難做好財務(wù)管理工作。
二、轉(zhuǎn)變思路，全面構(gòu)建社會團體財務(wù)管理體系
作為社會團體的財務(wù)管理應(yīng)以經(jīng)費預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，社會團體可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理技術(shù)與方法，針對在社會團體中的財務(wù)活動的規(guī)律與特點，增強成本管理意識、強化財務(wù)管理責(zé)任、防范并有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生、加強全面預(yù)算管理、提高資源的使用率。
1.加強全面預(yù)算管理。
對于社會團體組織而言，預(yù)算管理是有效的進行財務(wù)管理與控制的重要手段，但由于長期以來在社會團體組織內(nèi)部形成的寬松式的管理，使得大部分社會團體內(nèi)部并未對預(yù)算管理予以足夠的重視。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與我國機構(gòu)體制改革的不斷深入，社會團體的管理方式已經(jīng)不能再適應(yīng)新形式的要求。因此，社會團體應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，充分運用全面預(yù)算管理的理論，在本單位內(nèi)部建立一套完善的、與政府部門預(yù)算管理相適應(yīng)的全面預(yù)算管理體系。在社會團體內(nèi)部通過實施全面預(yù)算管理，實現(xiàn)全員參與預(yù)算管理的新局面，并在單位內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體制。
2.有效防范并規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，各企業(yè)事業(yè)單位面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，社會團體財務(wù)管理的環(huán)境也日益復(fù)雜，這也為社會團體的財務(wù)管理增加了財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性。因此，我們應(yīng)該站在社會團體戰(zhàn)略發(fā)展的高度來看待財務(wù)風(fēng)險管理問題。目前，就社會團體的財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，存在的財務(wù)風(fēng)險主要是指籌資、投資、資金運營中存在的各種潛在的財務(wù)問題。例如：社會捐助在某一會計年度出現(xiàn)大的波動或起伏，就會使社會團體在該會計年度內(nèi)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的可能性增加。因此，這就要求社會團體根據(jù)自己的實際發(fā)展?fàn)顩r，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，通過對一些較為敏感的財務(wù)指標(biāo)變化的觀察、分析，及早對其在運作中即將面臨的財務(wù)危機進行預(yù)測，將社會團體面臨的風(fēng)險降到最低。
3.實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化。
21世紀的到來意味著知識經(jīng)濟時代、信息時代的到來，當(dāng)以計算機為主要媒介的現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)中普遍運用與發(fā)展后，社會團體也必須順應(yīng)時展的要求，在財務(wù)管理中實現(xiàn)信息化管理，并在本單位內(nèi)部建立以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的，能夠及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的為單位的管理者提供決策數(shù)據(jù)依據(jù)的財務(wù)信息管理系統(tǒng)。這是財務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢。
（一）原則的比較為了突出重點，以下選取3個原則進行比較。1.關(guān)于前置性原則的比較。前面已經(jīng)指出，稅務(wù)會計的職能在輔助征稅機關(guān)的征稅活動，因此在前置性原則上是以“稅法之上”為導(dǎo)向的。與此不同，財務(wù)會計作為考察經(jīng)濟組織成本管理和資金周轉(zhuǎn)的會計門類，則需要以經(jīng)濟、管理為前置性原則導(dǎo)向。在會計活動的實施方面，稅務(wù)會計具有顯著的價值取向，這與稅收活動本身的價值判斷有關(guān)。相對而言，財務(wù)會計則顯得較為中性。2.關(guān)于確定性原則的比較。在前面的“認識”中已經(jīng)提到，稅務(wù)會計在進行會計處理時需要確認特定經(jīng)濟活動的發(fā)生，這便是確定性原則。在財務(wù)會計活動中，因遵循會計周期的各個環(huán)節(jié)而重視對原始憑證的搜集與分錄。這樣一來，確定性原則就難以被財務(wù)會計實施主體所遵守。比較而言，財務(wù)會計中的“謹慎原則”則是引導(dǎo)其規(guī)避會計處理風(fēng)險的原則導(dǎo)向。3.關(guān)于合理性原則的比較。稅務(wù)會計信息應(yīng)具有合理的說服力，這是征稅行為所賦予的內(nèi)在要求。比較而言，財務(wù)會計信息主要來源于會計原始憑證，而原始憑證所承載的信息是否具有說服力，則依賴于會計人員的崗位素養(yǎng)。可見，合理性原則適用于稅務(wù)會計，而并不適用于財務(wù)會計。
（二）比較之后的思考稅務(wù)會計實務(wù)具有自身獨特的行為邏輯，這一行為邏輯不僅根源于稅法的制度框架，也植根于我國現(xiàn)有的稅務(wù)實踐活動中。在營造合理、公平的征稅環(huán)境中，我們還應(yīng)不斷深化對稅務(wù)會計原則進行認識，以及更好的在原則指引下來開展稅務(wù)會計實務(wù)。為此，做以下兩點思考。1.有關(guān)確保稅務(wù)會計原則的有效實踐。在國際經(jīng)濟大環(huán)境下和我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型背景下，2014年全國實體經(jīng)濟發(fā)展趨勢整體上出現(xiàn)了下滑態(tài)勢，這一陣痛還將持續(xù)到2015年。因此，如何提升實體經(jīng)濟壓縮產(chǎn)能水平和提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的績效，以及如何充分發(fā)揮實體經(jīng)濟在支撐我國創(chuàng)新型大國戰(zhàn)略中的核心功能，這些都在很大程度上需要稅收政策來支撐。近年來所實施的“營改增”試點，便是對企業(yè)減負和建立公平稅收環(huán)境的一種嘗試。為此，稅務(wù)理論界和實務(wù)界應(yīng)緊密圍繞著各項原則，在稅收執(zhí)行細節(jié)上確保這些原則的有效執(zhí)行，以及確保這些原則在執(zhí)行中不被誤讀。2.有關(guān)確保稅務(wù)會計原則的合理優(yōu)化。仍然在“理論來源于實踐、實踐推動理論發(fā)展”的辯證唯物主義視域下，我們還需要結(jié)合當(dāng)前稅收實務(wù)演變和現(xiàn)實困境，不斷優(yōu)化稅務(wù)會計的原則。優(yōu)化的主線條并不在于拋棄部分原則，而是隨著稅務(wù)會計實務(wù)的發(fā)展逐步完善原則之間的邏輯關(guān)聯(lián)性，以及細化原則的實施部分。只有這樣，才能充分體現(xiàn)出稅務(wù)會計原則在一般與具體相統(tǒng)一上的特質(zhì)。
二、實證討論
下面在圍繞稅務(wù)會計師的職責(zé)，結(jié)合現(xiàn)實工作進行實證討論。
（一）稅務(wù)會計師在企業(yè)稅務(wù)工作的作用1．增進企業(yè)納稅意識。依法、依規(guī)納稅是任何企業(yè)須履行的職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)來自于社會并在社會環(huán)境中獲得生存、發(fā)展的能量，以此作為回報就須將自身利潤的一部分上繳國家。在此背景下，稅務(wù)會計師在企業(yè)稅務(wù)工作的作用，似乎在于監(jiān)督企業(yè)履行上述職責(zé)和義務(wù)，實則卻是充分運用會計原則和稅法規(guī)定，切實保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。畢竟，企業(yè)應(yīng)上繳利稅是一個不爭的事實，是不需要討論的問題。2．優(yōu)化企業(yè)資金分配。企業(yè)新增利潤部分構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展基金、積累基金、福利基金等要素的來源，三者都直接關(guān)系到企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。然而，作為新增利潤的扣除部分“利稅”，則與基金部分形成了此消彼長的態(tài)勢。在此背景下，稅務(wù)會計師將充分運用業(yè)務(wù)知識，對企業(yè)資金在各個領(lǐng)域的分配展開工作。實現(xiàn)企業(yè)資金使用效益提升的需要。3．維護企業(yè)合法權(quán)益。依法、依規(guī)降低企業(yè)納稅數(shù)額，是稅務(wù)會計師維護企業(yè)合法權(quán)益的集中體現(xiàn)。因此，稅務(wù)會計師通過一系列的技術(shù)操作，通過創(chuàng)新企業(yè)周轉(zhuǎn)剩余資金投資領(lǐng)域、分散企業(yè)業(yè)務(wù)招待費用等方式，將有效增強企業(yè)在目前應(yīng)對金融宏觀環(huán)境緊縮的局面。
（二）稅務(wù)會計師在企業(yè)稅務(wù)工作的意義不難理解，稅務(wù)會計師崗位的存在將幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，促進企業(yè)增強納稅的法律意識，并有效減少納稅的經(jīng)濟風(fēng)險（減少企業(yè)稅款的不必要的流失）。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進一步加強對企業(yè)稅務(wù)會計人員的崗位綜合能力培訓(xùn)。特別在崗位意識層面，應(yīng)提升他們的團隊協(xié)作精神，以及對自身業(yè)務(wù)主動提升的意識。惟有這樣，才能更加滿足企業(yè)對稅務(wù)會計師的要求。
