首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)村婦聯(lián)主任工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-07-01 17:38:30
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二零零一年秋，由于學(xué)校工作需要，我在擔(dān)任三年級(jí)三個(gè)的與語(yǔ)文老師和班主任工作同時(shí)又肩負(fù)起了少先隊(duì)輔導(dǎo)員的重?fù)?dān)。這種繁重的工作下，我常常夜以繼日的工作，導(dǎo)致喉嚨出現(xiàn)病狀，原本高亢洪亮的嗓音變得非常的艱澀難聽(tīng)。關(guān)心我的學(xué)生和同事常常說(shuō)：“你多給學(xué)生上上自己吧!這樣才能好好養(yǎng)養(yǎng)嗓子”說(shuō)實(shí)話，我當(dāng)時(shí)確實(shí)也有這樣的想法，但是我一想到學(xué)來(lái)自 生那樣求知的目光，我就忍不住繼續(xù)走上講臺(tái)，我只是想讓孩子們的多學(xué)到一些有用的知識(shí)。多少年來(lái)，我一直積極努力地用心工作，堅(jiān)守著自己的教育理念，全身心地投入到教育教學(xué)。
在身為少先隊(duì)輔導(dǎo)員的時(shí)候我堅(jiān)持每天升降國(guó)旗，制定科學(xué)詳細(xì)的工作計(jì)劃，組織豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)，并詳細(xì)地做好每一次的活動(dòng)記錄-----扎實(shí)的工作作風(fēng)和突出的工作成績(jī)使得我連續(xù)八年都成為市級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)員。
同時(shí)我高度重視班主任工作。
管理人是最難的，尤其是管理一些不懂事的孩子。幾年的班主任工作我認(rèn)識(shí)到：教育一個(gè)人的思想要比教會(huì)一人知識(shí)要難得多。
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一、黨委高度重視，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)婦聯(lián)工作鎮(zhèn)黨委高度重視婦聯(lián)工作，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想教育引導(dǎo)廣大婦女群眾，把婦女工作放在重要的位置來(lái)抓。一是在黨委班子成員分工中，由黨委副書(shū)記李仁順同志負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作（后由于分工調(diào)整，由政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉艷同志負(fù)責(zé)），深入將婦聯(lián)工作和當(dāng)前的“一學(xué)雙比”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。二是婦聯(lián)機(jī)構(gòu)健全，人員到位，黨委安排優(yōu)秀的青年女干部為婦女工作的負(fù)責(zé)人，同時(shí)經(jīng)費(fèi)有保證，有經(jīng)常性活動(dòng)。三是把婦聯(lián)工作列入鎮(zhèn)黨委工作總體規(guī)劃和目標(biāo)管理。年初各村與鎮(zhèn)黨委簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，婦女工作均為重要的一項(xiàng)考核指標(biāo)與村基層干部的年度考核掛鉤。四是堅(jiān)持以人為本，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技致富和基層黨建、科技知識(shí)普及、計(jì)劃生育等工作，用發(fā)展的思維、辦法和成果解決當(dāng)前婦女工作中存在的問(wèn)題和困難。在全鎮(zhèn)廣大婦女群眾中形成了萬(wàn)眾一心全面建設(shè)小康社會(huì)的生動(dòng)局面。
二、圍繞廣大農(nóng)村婦女科技致富，進(jìn)一步深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)要想全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，農(nóng)村是熱點(diǎn)和難點(diǎn)，而廣大婦女的增收致富正是推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程加快的重要?jiǎng)恿?。?zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的工作大局，始終把農(nóng)村婦女科技致富作為重點(diǎn)，盡婦聯(lián)之所能，發(fā)揮婦女所長(zhǎng)，結(jié)合“巾幗科技星火計(jì)劃”和“巾幗科技培訓(xùn)周”活動(dòng)，通過(guò)抓科技、強(qiáng)培訓(xùn)，推動(dòng)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的深入開(kāi)展。在鎮(zhèn)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為廣大農(nóng)村婦女增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而養(yǎng)殖技術(shù)的好壞與否直接關(guān)系著養(yǎng)殖戶的眼前效益。鎮(zhèn)婦聯(lián)由抓科學(xué)技術(shù)入手，采取多種形式，對(duì)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。首先是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以鎮(zhèn)婦聯(lián)為核心，上接業(yè)務(wù)部門(mén)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及協(xié)會(huì)，下連鎮(zhèn)婦聯(lián)培訓(xùn)基地成人學(xué)校，中間輻射各村婦女干部及婦女夜校。利用鎮(zhèn)婦聯(lián)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)一項(xiàng)新技術(shù)、新信息馬上傳送到各村、各養(yǎng)殖戶手中，同時(shí)市場(chǎng)行情等市場(chǎng)信息也隨著送到各養(yǎng)殖小區(qū)。通過(guò)鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦大型培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人數(shù)000多人，其中養(yǎng)殖協(xié)會(huì)結(jié)合婦聯(lián)自己搞了次培訓(xùn)，婦聯(lián)聘請(qǐng)專家授課次，均收到良好的效果。其次是結(jié)合養(yǎng)殖小區(qū)相對(duì)集中而養(yǎng)殖戶相對(duì)分散的特點(diǎn)，把集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，常常把培訓(xùn)班直接辦到了養(yǎng)殖小區(qū)，同時(shí)在培訓(xùn)中采取靈活機(jī)動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，召開(kāi)座談會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)會(huì)等，把一些難度較大的技術(shù)面對(duì)面地教授給廣大婦女群眾。再次，在條件具備的村室，更新放映器材，改善放映效果，鎮(zhèn)婦聯(lián)在大交、北瑞、范莊、前榮、裴城、北榮、程村等村建立了電教示范點(diǎn)，培訓(xùn)形式的多樣化，培訓(xùn)內(nèi)容的豐富多采，使廣大婦女及時(shí)掌握了科學(xué)技術(shù)，成為她們致富路上不可缺少的“好朋友”。培訓(xùn)解決了廣大婦女養(yǎng)殖戶產(chǎn)中存在的問(wèn)題，協(xié)會(huì)解決了產(chǎn)中的問(wèn)題，鎮(zhèn)婦聯(lián)依托協(xié)會(huì)，為廣大農(nóng)村婦女架起了通向市場(chǎng)的橋梁，奠定了廣大婦女增收致富的基礎(chǔ)目前，鎮(zhèn)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)甲魚(yú)協(xié)會(huì)組織健全，機(jī)構(gòu)合理，運(yùn)營(yíng)正常，尤其是養(yǎng)豬和養(yǎng)雞協(xié)會(huì)更是充當(dāng)了排頭兵的角色。今年以來(lái)，鎮(zhèn)外銷(xiāo)生豬8.萬(wàn)頭，雞蛋6500噸，兔、兔毛.8萬(wàn)公斤，養(yǎng)殖戶戶均增收千余元。
三、以推進(jìn)家庭美德建設(shè)和文明衛(wèi)生為重點(diǎn)，深化“五好文明家庭”創(chuàng)建和“雙進(jìn)家”活動(dòng)家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的文明推進(jìn)了社會(huì)的文明建設(shè)。鎮(zhèn)以推進(jìn)家庭美德建設(shè)和文明衛(wèi)生為重點(diǎn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，逐步在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展了“美德在農(nóng)家”活動(dòng)，不斷幫助農(nóng)民群眾改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。首先是繼續(xù)評(píng)尋五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”活動(dòng)。對(duì)“五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”大張旗鼓地表彰和宣傳，在廣大群眾中營(yíng)造濃厚的孝
敬老人、家庭和睦的氛圍。桃園村婦代會(huì)在重陽(yáng)節(jié)時(shí)再一次敲鑼打鼓地把“好媳婦”的匾額送到了她們的娘家，在村內(nèi)樹(shù)立了孝敬老人光榮、人人爭(zhēng)當(dāng)好媳婦的良好局面。其次是以“文明衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家促進(jìn)行動(dòng)”為載體，深入開(kāi)展“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。與鎮(zhèn)文化服務(wù)中心一道，在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，把文明衛(wèi)生的生活方式帶給每家每戶，同時(shí)對(duì)檢查評(píng)比的結(jié)果進(jìn)行好的表?yè)P(yáng)，差的鞭策的措施，把前三名的先進(jìn)村掛上紅旗，最后一名則懸掛黑旗。再者是逢二集會(huì)和重大節(jié)日，在廣大群眾集中的地方設(shè)立《婚姻法》及優(yōu)生優(yōu)育咨詢臺(tái)，廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生育文化，提高廣大群眾對(duì)新《婚姻法》的認(rèn)識(shí)。第四是以“三八節(jié)”為契機(jī)，推動(dòng)“美德在農(nóng)家”、“家家學(xué)，呼喚美德進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)轟轟烈烈在全鎮(zhèn)迅速開(kāi)展。南官莊村劇團(tuán)在團(tuán)長(zhǎng)商芙葉的帶領(lǐng)下，結(jié)合自己身邊發(fā)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事自編自演，在村文化大院的演出受到廣大群眾的熱烈歡迎。四、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高婦女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)黨委的“一學(xué)雙比”活動(dòng)，鎮(zhèn)婦聯(lián)一方面配合鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心作好婦代會(huì)主任空缺村的補(bǔ)充工作，一方面在廣大婦女干部中深入開(kāi)展以“學(xué)長(zhǎng)霞、比作風(fēng)、比發(fā)展”為目標(biāo)的“一學(xué)雙比”活動(dòng)。在村婦代會(huì)主任的聘任工作中，鎮(zhèn)婦聯(lián)嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對(duì)允許參與競(jìng)聘的條件進(jìn)行公告，嚴(yán)格入選資格審查，組織符合條件的婦女進(jìn)行了筆試和面試，個(gè)村的婦代會(huì)主作脫穎而出，平均年齡均在0歲左右，高中以上文化程度占80%。同時(shí)今年以來(lái)，我們舉辦婦女干部培訓(xùn)班，聘請(qǐng)市委學(xué)校老師梁翠華老師等對(duì)廣大婦女干部進(jìn)行理論提高，通過(guò)這些措施，我鎮(zhèn)的婦代會(huì)全部建立。
五、依法維權(quán)，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益今年以來(lái)，不斷加強(qiáng)對(duì)《婦女法》、《土地管理法》和《河南?。纪恋爻邪ǎ緦?shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)的宣傳，積極配合人大及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督。和鎮(zhèn)中心校、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組一起對(duì)全鎮(zhèn)的私人開(kāi)辦幼兒園進(jìn)行檢查，對(duì)不符合辦學(xué)條件的私人幼兒園全部予以取締和關(guān)閉。同時(shí)結(jié)合團(tuán)委、老干部等部門(mén)在各中小學(xué)舉辦法制講座6場(chǎng)，受教育中小學(xué)生達(dá)000余人。今年鎮(zhèn)政府又打算投資00余萬(wàn)元建立鎮(zhèn)直幼兒園，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)幼兒的受教育水平。
六、其它工作
1、舉辦“三八節(jié)”表彰會(huì)，表彰先進(jìn)婦女組織和先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)組織機(jī)關(guān)、各村婦代會(huì)主任到周邊地市參觀學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)干部和婦女教師舉辦慶“三八”智力比賽。
2、舉行慶“六一”文藝演出活動(dòng)，并評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。
3、努力完成《婦女生活》征訂工作。
4、按時(shí)完成市婦聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
七、不足之處及下年工作計(jì)劃：
1、婦聯(lián)工作亮點(diǎn)不多，沒(méi)有充分發(fā)揮起全面建設(shè)小康社會(huì)的排頭兵的角色。
我處下轄個(gè)村委會(huì)個(gè)婦代會(huì)個(gè)婦委會(huì)個(gè)黨支部全處耕地面積有萬(wàn)畝總?cè)藬?shù)常住人口人總戶數(shù)戶其中婦女歲人少數(shù)民族婦女人歲兒童人其中女童人流動(dòng)人口人其中流動(dòng)?jì)D女歲人全處共有黨員名其中女黨員名全處入黨積極分子名其中婦女入黨積極分子人三八紅旗手名五好文明家庭戶十星級(jí)文明戶戶女致富能手種養(yǎng)殖戶名
今年我處工作重點(diǎn)主要以圍繞城市擴(kuò)容狠抓二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展圍繞市城在田中田在城中的城市經(jīng)營(yíng)理念大力發(fā)展生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來(lái)大力發(fā)展畜牧業(yè)使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑
二、主要作法
一領(lǐng)導(dǎo)重視保證了婦聯(lián)工作健康有序的發(fā)展
我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作主要表現(xiàn)在第一年初在召開(kāi)我處黨工委辦事處工作會(huì)議上辦事處黨工委書(shū)記沙晶鈺與各村黨支部書(shū)記簽訂了街道婦聯(lián)××年工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；第二今年辦事處在制定十五發(fā)展規(guī)化時(shí)將婦聯(lián)工作做為一項(xiàng)主要內(nèi)容納入十五規(guī)化第三年初辦事處在召開(kāi)雙文明總結(jié)表彰會(huì)時(shí)將婦聯(lián)工作作一項(xiàng)單項(xiàng)表彰，在慶三八時(shí)又分類進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)第四我處婦聯(lián)在月日召開(kāi)慶三八總結(jié)表彰大會(huì)時(shí)我處的全體領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議黨工委書(shū)記沙晶鈺在大會(huì)上作了總結(jié)講話
二大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)加大廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)力度
豐富多彩形式多樣的宣傳教育活動(dòng)是提高廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)接受新年事物開(kāi)闊眼界解放思想的最有效途徑。在慶三八活動(dòng)期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動(dòng)開(kāi)展了五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優(yōu)秀女黨員優(yōu)秀母親巾幗婦女標(biāo)兵婦女工作先進(jìn)集體黨建帶婦建工作先進(jìn)集體三學(xué)三比競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體的評(píng)選活動(dòng)及首屆時(shí)裝表演賽活動(dòng)歌舞表演賽活動(dòng)舉辦了市民教育培訓(xùn)班開(kāi)展科技之冬科普活動(dòng)等形式以此豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)充分發(fā)揮了典型示范帶動(dòng)作用有利的促進(jìn)我處兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展在反警示教育月活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)廣大婦女的警示教育培訓(xùn)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班發(fā)放宣傳材料觀看畫(huà)面走訪群眾播放警示教育電教片等形式進(jìn)行對(duì)婦女的警示教育使她們認(rèn)清了的本質(zhì)崇上科學(xué)關(guān)愛(ài)家庭珍惜生命熱愛(ài)祖國(guó)保障了社會(huì)穩(wěn)定在民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)和科普宣傳月活動(dòng)期間處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門(mén)配合在亞中商城門(mén)樓前開(kāi)展了第個(gè)民族團(tuán)結(jié)萬(wàn)人游園活動(dòng)本次活動(dòng)處婦聯(lián)編印了婦女兒童宣傳材料種萬(wàn)份主要內(nèi)容有《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女觀》《學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《家庭優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的宣傳歲》、《科普知識(shí)》、《勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策》、《健康教育》。從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)村婦女法律法規(guī)意識(shí)和科技意識(shí)在各種宣傳教育活動(dòng)中評(píng)選出了名優(yōu)秀女黨員五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優(yōu)秀母親巾幗女標(biāo)兵，名先進(jìn)集體舉辦了各類培訓(xùn)班期培訓(xùn)婦女人培訓(xùn)率達(dá)以上發(fā)放了各種宣傳材料萬(wàn)余份
三積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
今年我處經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)就是圍繞城市擴(kuò)容大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一在科技之冬科普活動(dòng)期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開(kāi)展三學(xué)三比活動(dòng)原創(chuàng)：大力普及農(nóng)村婦女學(xué)科技用科技的意識(shí)如請(qǐng)來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)理論經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員為她們講解棉病蟲(chóng)防治葡萄樹(shù)的修剪牲畜號(hào)病的防治綠色蔬菜的種植奶牛的飼養(yǎng)管理等科技知識(shí)使每個(gè)村每個(gè)勞動(dòng)力婦女掌握了門(mén)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)第二開(kāi)展巾幗科技致富工程培養(yǎng)了多名適應(yīng)時(shí)展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人樹(shù)立了依靠科技增收致富的先進(jìn)典型建立了個(gè)科技示范基地即小三四工一村的羅菊香桃子種植示范基地小三四工二村的張?zhí)枠s羅小平羅小榮養(yǎng)雞示范基地六工廟村的劉玉桂養(yǎng)牛示范基地。第三開(kāi)展了手拉手結(jié)對(duì)子扶貧濟(jì)困工作今年處婦聯(lián)計(jì)劃幫助名困難戶實(shí)現(xiàn)解困主要采用政策扶持技術(shù)引導(dǎo)服務(wù)資金幫助捐助勞動(dòng)幫助等形式解困第四認(rèn)真抓好農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作今年處婦聯(lián)對(duì)我處農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移采取摸底調(diào)查全處有農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力人通過(guò)請(qǐng)專家教授和能手來(lái)指導(dǎo)授課及時(shí)提供招聘信息等形式轉(zhuǎn)移了富余勞動(dòng)力婦女人，其中自謀人，集體組織人，長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移人，季節(jié)性轉(zhuǎn)移人，本縣市轉(zhuǎn)移人，州外轉(zhuǎn)移人。她們主要從事二三產(chǎn)業(yè)最后的年收入達(dá)萬(wàn)元，最低的年收入達(dá)元。通過(guò)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作對(duì)我處經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民的增收社會(huì)的穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用。第五、通過(guò)引進(jìn)科技含量高的項(xiàng)目，如食用菌（雞腿菇、袖珍菇）正在做試驗(yàn)示范。
四維權(quán)工作。
為了全面推進(jìn)婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合四五普法，利用三八維權(quán)周、科普宣傳月、民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng)載體和各種形式面向社會(huì)、面向婦女大力加強(qiáng)普法宣傳教育，積極開(kāi)展送法下村，同時(shí)在八工一村上訪最高村設(shè)立投訴箱，在處司法所設(shè)立投訴站，及時(shí)處理婦女群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強(qiáng)了全社會(huì)依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺(jué)意識(shí)，提高了廣大婦女依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓(xùn)場(chǎng)，培訓(xùn)婦女人，下發(fā)法律宣傳材料種（婦女法、婚姻法、勞動(dòng)法）份。
（五）婦兒工委及少兒工作。
第一、根據(jù)昌市政婦兒工委字號(hào)即：關(guān)于印發(fā)《市婦女發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市兒童發(fā)展規(guī)劃（年）目標(biāo)責(zé)任書(shū)的通知》及昌市政婦兒工委字號(hào)，即《關(guān)于確定貫徹實(shí)施市婦女發(fā)展規(guī)劃年》、《市兒童發(fā)展規(guī)劃示范點(diǎn)的通知》要求結(jié)合我處婦女兒童工作的實(shí)際首先成立了街道婦女兒童工作委員會(huì)同時(shí)制定出了婦女兒童工作委員會(huì)工作規(guī)則及會(huì)議制度及××年婦女兒童工作要點(diǎn)，為了進(jìn)一步明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任推動(dòng)市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施我處婦兒工委制定出了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃年目標(biāo)責(zé)任書(shū)并將任務(wù)和職責(zé)分解到部門(mén)人頭上保證了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
第二、今年在慶“六一”活動(dòng)期間處婦聯(lián)開(kāi)展了向獨(dú)生子女慰問(wèn)活動(dòng)，向每個(gè)獨(dú)生子女發(fā)放了元的慰問(wèn)金和獨(dú)生子女費(fèi)共計(jì)元，同時(shí)為了向基層兒童辦實(shí)事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)，慰問(wèn)了名貧困殘疾兒童，為她們購(gòu)買(mǎi)了學(xué)習(xí)用品。處婦聯(lián)為了迎接市婦聯(lián)組織的慶“六一”詩(shī)與歌表演賽活動(dòng)精心準(zhǔn)備選送了兩個(gè)精品節(jié)目，參加市上的表演賽活動(dòng)。各村婦代會(huì)在慶六一期間也開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的活動(dòng)。如八工一村小星星幼兒園在龍?jiān)闯虚T(mén)前為廣大群眾表演了豐富多彩的少兒節(jié)目，少兒運(yùn)動(dòng)會(huì)賽跑、小兔跳等。中溝一村黨支部、婦代會(huì)與所在村小學(xué)開(kāi)展了慶“六一”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，而且村婦代會(huì)還給學(xué)校贊助了元。小三四工二村育苗幼兒園也開(kāi)展了慶“六一”活動(dòng)，村黨支部、婦代會(huì)給名小朋友發(fā)放紀(jì)念品，并且還贊助了元。一村在慶“六一”期間給獨(dú)生子女發(fā)放了獨(dú)生子女（人）保健費(fèi)元，并開(kāi)展了豐富多彩的文藝活動(dòng)。六工廟村在慶“六一”期間慰問(wèn)了個(gè)獨(dú)生子女家庭，發(fā)放了余元，同時(shí)還利用村廣播宣傳了《市兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等知識(shí)，增強(qiáng)了兒童的法律意識(shí)。中溝二村婦代會(huì)與轄區(qū)學(xué)校開(kāi)展了慶“六一”文藝活動(dòng)。
第三、在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)方面，今年我處根據(jù)市婦聯(lián)去年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年思想道德建設(shè)工作的安排意見(jiàn)》文件精神要求，結(jié)合我處實(shí)際，我們以慶“三八”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)推薦出名優(yōu)秀母親進(jìn)行座談，名最佳優(yōu)秀母親進(jìn)行表彰。同時(shí)向市婦聯(lián)推薦了名優(yōu)秀母親。以慶“六一”為契機(jī)。通過(guò)村廣播大力宣傳《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等知識(shí)，增強(qiáng)了兒童的法律意識(shí)。
（六）婦聯(lián)自身建設(shè)。
第一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及工作職責(zé)。年初處婦聯(lián)利用基層組織建設(shè)暨“科技之冬”培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)新當(dāng)選的婦代會(huì)主任進(jìn)行了綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，對(duì)新的一屆婦代會(huì)根據(jù)實(shí)際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會(huì)工作任務(wù)職責(zé)制度、處婦聯(lián)學(xué)習(xí)計(jì)劃、處婦聯(lián)例會(huì)制度、村婦代會(huì)學(xué)習(xí)制度、材料表格上報(bào)制度，處婦聯(lián)目標(biāo)管理工作檢查評(píng)比制度，并付諸實(shí)施。原創(chuàng)：第二、認(rèn)真重視發(fā)展女黨員工作，我處黨工委非常重視對(duì)女黨員的培養(yǎng)。通過(guò)對(duì)女入黨積極分子的培養(yǎng)，今年在慶“七一”前轉(zhuǎn)正了名、納新了名。第三、認(rèn)真抓好婦女人才的推優(yōu)工作。今年在去年名的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好推優(yōu)工作，計(jì)劃今年推優(yōu)名，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。第四、認(rèn)真抓好黨建帶婦建工作。為了加強(qiáng)黨建帶婦建工作力度，總結(jié)上一年的工作經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，處黨工委研究決定在月日前召開(kāi)黨建帶婦建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并下發(fā)了通知，以此來(lái)推動(dòng)黨建帶婦建工作。但由于我處主管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，此會(huì)準(zhǔn)備在月日左右召開(kāi)。第五、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型的婦女干部，提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，處婦聯(lián)利用每個(gè)月日的婦聯(lián)工作例會(huì)，組織各村婦干理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)記錄都在字的學(xué)習(xí)筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第六、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設(shè)，陣地建設(shè)達(dá)到了。第七、充分發(fā)揮我處市第五屆婦代會(huì)代表的作用。我處有名昌市婦代會(huì)代表，處婦聯(lián)根據(jù)市婦代會(huì)會(huì)議精神及代表執(zhí)行職務(wù)手冊(cè)，積極組織她們認(rèn)真履行婦代會(huì)代表的職責(zé)和義務(wù)，并將履行的情況填寫(xiě)在手冊(cè)上。
（七）文字材料上報(bào)，處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時(shí)上報(bào)各種材料和報(bào)表。
三、存在問(wèn)題：
⒈村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強(qiáng)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。
⒉活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，阻礙了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。
⒊婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強(qiáng)，特別是要加強(qiáng)文字材料，報(bào)表上報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效。
⒋婦女工作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下半年工作計(jì)劃：
⒈進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)；
⒉繼續(xù)加強(qiáng)婦女工作的宣傳教育；
⒊繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度，開(kāi)展“三學(xué)三比”活動(dòng)，抓好農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，開(kāi)展“城鄉(xiāng)姐妹手拉手、原創(chuàng)：創(chuàng)業(yè)路上一起走”活動(dòng)；
⒋繼續(xù)抓好婦女維權(quán)工作；
⒌繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作；
⒍繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)；
（一）總目標(biāo)
通過(guò)組織農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌檢查，提高宮頸癌早診早治率，降低死亡率。組織宮頸癌檢查專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。開(kāi)展健康教育和宣傳，逐步提高農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)和健康水平。探索建立以政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、區(qū)域醫(yī)療資源整合、全社會(huì)參與的婦女宮頸癌防治模式和協(xié)作機(jī)制。
（二）年度目標(biāo)
1、年宮頸癌檢查完成13000人。
2、組織專業(yè)培訓(xùn)，年宮頸癌檢查人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)90%以上。
二、項(xiàng)目范圍與內(nèi)容
（一）項(xiàng)目范圍
在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宮頸癌檢查，檢查對(duì)象為項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村戶口35-59歲的婦女，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查例數(shù)見(jiàn)《縣年農(nóng)村婦女宮頸癌檢查數(shù)分配表》（）。
（二）檢查內(nèi)容和方法
檢查內(nèi)容包括婦科盆腔檢查、陰道分泌物濕片顯微鏡檢查、宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查，對(duì)檢查結(jié)果可疑或陽(yáng)性者進(jìn)行陰道鏡檢查，對(duì)陰道鏡檢查結(jié)果可疑或陽(yáng)性者進(jìn)行組織病理學(xué)檢查。
三、項(xiàng)目組織與分工
（一）成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、財(cái)政、婦聯(lián)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督指導(dǎo)全縣農(nóng)村婦女宮頸癌檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村婦女宮頸癌檢查的日常管理工作，制定實(shí)施方案，確定縣級(jí)宮頸癌檢查及確診機(jī)構(gòu)，組織人員培訓(xùn)，管理相關(guān)信息，定期向省、市農(nóng)村婦女宮頸癌檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告進(jìn)展情況。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立農(nóng)村婦女宮頸癌檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和具體實(shí)施工作。
（二）認(rèn)真履行工作職責(zé)
1、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目檢查工作，做好項(xiàng)目檢查單位組織安排，確定項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檢查技術(shù)督導(dǎo)、評(píng)估。
2、各級(jí)婦聯(lián)積極做好項(xiàng)目的組織動(dòng)員和宣傳工作，配合衛(wèi)生部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目的實(shí)施。
3、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理，根據(jù)檢查機(jī)構(gòu)工作進(jìn)度，及時(shí)拔付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，專款專用。
4、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)要做好本轄區(qū)適齡婦女的調(diào)查摸底、造冊(cè)登記，宣傳項(xiàng)目意義、內(nèi)容、程序，填寫(xiě)“宮頸癌自愿免費(fèi)檢查知情同意書(shū)”，組織安排檢查對(duì)象到指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。
5、縣婦保院是縣級(jí)宮頸癌檢查及確診機(jī)構(gòu)，承擔(dān)宮頸癌初檢的后續(xù)檢查、診斷、治療及轉(zhuǎn)診工作；宮頸癌檢查相關(guān)健康教育和咨詢；開(kāi)發(fā)制作健康教育宣傳材料，組織專家進(jìn)行宮頸癌檢查、技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量控制；做好陽(yáng)性人員的隨訪，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總、分析和上報(bào)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)宮頸癌檢查初檢工作，填寫(xiě)宮頸癌檢查個(gè)案登記表，并收集相關(guān)信息上報(bào)縣婦保院。
（三）成立專家技術(shù)指導(dǎo)組
確定興國(guó)縣婦幼保健院作為全縣宮頸癌檢查項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)單位，縣級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組（3）由縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽選專家組成，承擔(dān)全縣婦女宮頸癌檢查工作人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量考核工作。
四、項(xiàng)目具體實(shí)施
（一）檢查工作流程
1、宣傳動(dòng)員
各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和婦聯(lián)對(duì)婦女宮頸癌檢查的重要意義和宮頸癌防治知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，提高婦女宮頸癌防治知識(shí)覆蓋率和檢查服務(wù)參與率。
2、登記造冊(cè)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)組織有關(guān)人員，做好本轄區(qū)內(nèi)符合檢查條件的適齡婦女登記工作，填寫(xiě)“宮頸癌檢查登記冊(cè)”；并做好動(dòng)員宣傳工作，讓檢查對(duì)象簽署“農(nóng)村婦女宮頸癌自愿免費(fèi)檢查知情同意書(shū)”；組織安排檢查對(duì)象到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行檢查；同時(shí)將簽署“農(nóng)村婦女宮頸癌自愿免費(fèi)檢查知情同意書(shū)”的人員名單送交當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院。
3、開(kāi)展檢查
自愿檢查的婦女持“農(nóng)村婦女宮頸癌自愿免費(fèi)檢查知情同意書(shū)”、本人身份證或戶口簿到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行檢查：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)婦女進(jìn)行盆腔檢查、陰道宮頸分泌物濕片顯微鏡檢查和宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查的取材、涂片、固定，填寫(xiě)“宮頸癌檢查個(gè)案登記表”；按照規(guī)定時(shí)間將固定好的宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查涂片標(biāo)本、“宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查申請(qǐng)單”和“宮頸癌自愿免費(fèi)檢查結(jié)果反饋卡”送到縣婦保院作進(jìn)一步檢查。
（2）縣婦保院負(fù)責(zé)進(jìn)行宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性或巴氏分級(jí)報(bào)告，并填寫(xiě)“宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查申請(qǐng)單”中的相關(guān)內(nèi)容；設(shè)立并填寫(xiě)可疑病例登記冊(cè)，同時(shí)繼續(xù)填寫(xiě)“宮頸癌自愿免費(fèi)檢查結(jié)果反饋卡”，并將檢查結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使其完成“宮頸癌檢查個(gè)案登記表”相關(guān)內(nèi)容的填寫(xiě)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)將檢查結(jié)果反饋給檢查對(duì)象，并通知可疑或陽(yáng)性者持“宮頸癌自愿免費(fèi)檢查結(jié)果反饋卡”在規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的陰道鏡檢查。
（3）縣婦保院負(fù)責(zé)對(duì)持有“宮頸癌自愿免費(fèi)檢查結(jié)果反饋卡”的婦女提供陰道鏡檢查。對(duì)陰道鏡檢查可疑或陽(yáng)性者進(jìn)行進(jìn)一步的組織病理學(xué)檢查，并將陰道鏡和病理檢查結(jié)果進(jìn)行登記，同時(shí)將檢查結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)完成“宮頸癌檢查個(gè)案登記表”相關(guān)內(nèi)容的填寫(xiě)，并負(fù)責(zé)將檢查結(jié)果反饋給檢查對(duì)象。并督促確認(rèn)者進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
（4）縣婦保院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)異?；虼_診患者進(jìn)行進(jìn)一步檢查、診斷和治療情況的追訪，并將追訪結(jié)果記錄在“宮頸癌檢查個(gè)案登記表”。
4、實(shí)施治療
縣婦保院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)適齡婦女進(jìn)行檢查后，將檢查結(jié)果及時(shí)告知檢查婦女本人，督促確診患者，進(jìn)行下一步的治療。在檢查中發(fā)現(xiàn)患有重度宮頸炎的婦女，建議其持“宮頸癌自愿免費(fèi)檢查結(jié)果反饋卡”到縣婦保院進(jìn)行海極星聚集超聲治療，每例優(yōu)惠收費(fèi)150元，已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的婦女，憑農(nóng)村合作醫(yī)療《家庭戶手冊(cè)》、戶口簿可補(bǔ)助100元，此政策限于本項(xiàng)目活動(dòng)期間有效。
（二）人員培訓(xùn)
為保證宮頸癌檢查工作順利進(jìn)行，逐級(jí)組織開(kāi)展宣教、管理和技術(shù)人員培訓(xùn)。
1、宣教人員培訓(xùn)內(nèi)容：
宮頸癌相關(guān)知識(shí)、宮頸癌檢查項(xiàng)目的意義、程序、方法。
2、管理人員培訓(xùn)內(nèi)容：
項(xiàng)目管理方法、項(xiàng)目實(shí)施方案（包括本項(xiàng)目的項(xiàng)目管理制度和具體要求等，如項(xiàng)目工作計(jì)劃、信息上報(bào)和相關(guān)要求、財(cái)務(wù)管理的要求等）。
3、醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容：
宮頸癌的相關(guān)專業(yè)知識(shí)（流行病學(xué)、病理、臨床檢查方法及診斷標(biāo)準(zhǔn)等）；宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查涂片方法和要求、組織分類方法、陰道鏡等檢查的操作方法、注意事項(xiàng)、診斷標(biāo)準(zhǔn)及組織病理學(xué)的診斷標(biāo)準(zhǔn)、檢查報(bào)告填寫(xiě)要求等。
（三）信息管理
承擔(dān)本次項(xiàng)目任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)妥善保存?zhèn)€人檢查資料，做好保密工作，項(xiàng)目結(jié)束后，及時(shí)將宮頸癌檢查相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)縣婦幼保健院，縣婦幼保健院將數(shù)據(jù)匯總后分別報(bào)市衛(wèi)生局和省婦幼保健院。
（四）經(jīng)費(fèi)管理
1、縣衛(wèi)生局根據(jù)宮頸癌檢查機(jī)構(gòu)的工作數(shù)量和質(zhì)量情況，核定各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政將專項(xiàng)補(bǔ)助資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接拔付給各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)管。專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用等情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
五、項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估
縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，建立例會(huì)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保證此項(xiàng)目工作順利如期完成。
六、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員宣傳階段（年11月16日-19日）
1、縣動(dòng)員大會(huì)（年11月16日）
參加人員：各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院長(zhǎng)、婦聯(lián)主席、縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室成員、專家技術(shù)指導(dǎo)組成員。
2、縣級(jí)培訓(xùn)（年11月16日）
參加人員：縣專家技術(shù)指導(dǎo)組成員、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、衛(wèi)生院分管副院長(zhǎng)、婦保醫(yī)生。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)（年11月17日-18日）
參加人員：各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、衛(wèi)生院長(zhǎng)、婦保醫(yī)生、村委會(huì)主任、婦女主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民工職業(yè)技能為前提，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高服務(wù)水平為要求，積極推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移，全力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。
二、目標(biāo)任務(wù)
2009年，××鄉(xiāng)夜校試點(diǎn)計(jì)劃培訓(xùn)務(wù)工人員4900人次，力爭(zhēng)每戶農(nóng)村家庭有1名勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。其中：職業(yè)技能培訓(xùn)15期1000人次，通過(guò)職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)達(dá)300人以上；務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)29期2900人次；經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)8期500人次；婦女培訓(xùn)8期500人次；轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)95%以上。通過(guò)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)，使××鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入在2008年的基礎(chǔ)上增加20%。
三、培訓(xùn)內(nèi)容和方式
（一）培訓(xùn)內(nèi)容。
圍繞市場(chǎng)需求，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、自愿選擇的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年滿16周歲以上45周歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)。
（二）培訓(xùn)方式。
務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)由縣職教中心（農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地）實(shí)施，縣職教中心不能實(shí)施的特殊工種培訓(xùn)，可聘請(qǐng)其他具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，也可根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的要求由定向轉(zhuǎn)移企業(yè)的專業(yè)人員實(shí)施培訓(xùn)。務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)由縣職教中心，縣農(nóng)民工法律服務(wù)中心，縣、鄉(xiāng)人力資源辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同實(shí)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)聘請(qǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師、縣林業(yè)局工程師等擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)；農(nóng)村婦女培訓(xùn)、刺繡培訓(xùn)聘請(qǐng)專業(yè)教師擔(dān)任，其它可由縣婦聯(lián)、縣計(jì)生局等部門(mén)工作人員擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)。
（三）教材編寫(xiě)。
職業(yè)技能培訓(xùn)教材按農(nóng)民所需的技能要求組織相關(guān)專業(yè)人員編寫(xiě)。引導(dǎo)性培訓(xùn)教材由縣農(nóng)村人力資源辦和縣職教中心編寫(xiě)。其它培訓(xùn)教材由聘請(qǐng)的專業(yè)教師編寫(xiě)，并請(qǐng)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)教師授課和指導(dǎo)實(shí)踐操作。教材編寫(xiě)后，送市、縣人力資源辦組織相關(guān)專家評(píng)審定稿后進(jìn)行講授，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)人員人手一冊(cè)培訓(xùn)教材。
（四）課程設(shè)置。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)設(shè)建筑類、縫紉專業(yè)、電焊工、電工、刺繡等專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)技能要求合理安排培訓(xùn)課時(shí)，以農(nóng)民學(xué)懂學(xué)會(huì)為準(zhǔn)。發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)的培訓(xùn)，每期不得少于180個(gè)學(xué)時(shí)，其中理論常識(shí)占1/3，實(shí)踐占2/3。經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際情況確定課時(shí)，刺繡、縫紉等專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到熟練操作為準(zhǔn)。主要滿足當(dāng)?shù)匦枨蠹拜斔偷接霉挝?。培?xùn)對(duì)象為16周歲至45周歲、具有小學(xué)以上文化程度、身體健康、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力。培訓(xùn)形式采取全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)而定。以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)具有所屬崗位國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的初級(jí)工要求，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)需要，通過(guò)理論和實(shí)踐考核，經(jīng)鑒定合格后發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，并按定單轉(zhuǎn)移至企業(yè)就業(yè)，人均月收入達(dá)到1200元以上。
2.引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要開(kāi)展基本權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)、擇業(yè)常識(shí)等培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，以增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的，選擇16周歲至45周歲具有小學(xué)以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行城市務(wù)工知識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)和擇業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時(shí)每期24個(gè)學(xué)時(shí)，通過(guò)筆試或口頭測(cè)試合格后發(fā)給由縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室制作的合格證書(shū)。
3.經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能、農(nóng)特產(chǎn)品加工及流通能力，達(dá)到增收致富的目的，主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品流通及加工培訓(xùn)為主。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)每期為56個(gè)課時(shí)。
4.農(nóng)村婦女培訓(xùn)。以提高婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)建和諧平等的勞動(dòng)關(guān)系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農(nóng)村婦女進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)、刺繡、縫紉、尊老愛(ài)幼、家庭理財(cái)、計(jì)劃生育、防艾等知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)課時(shí)屬技能培訓(xùn)的以學(xué)員達(dá)熟練操作為準(zhǔn)，其它為24個(gè)課時(shí)。
（五）培訓(xùn)專業(yè)及時(shí)間安排（見(jiàn)附件）。
四、資金來(lái)源、使用及管理
（一）資金來(lái)源?！痢拎l(xiāng)夜校試點(diǎn)培訓(xùn)共投入資金66萬(wàn)元，其中：整合中央陽(yáng)光工程、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地等省級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目資金50萬(wàn)元；市政府補(bǔ)助資金10萬(wàn)元；縣財(cái)政配套補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。
（二）資金使用。夜校試點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，屬整合省級(jí)以上培訓(xùn)資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級(jí)補(bǔ)助部分主要用于實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置?？h財(cái)政配套補(bǔ)助部分主要用于工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)支出。
（二）資金管理。夜校試點(diǎn)培訓(xùn)資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，按計(jì)劃分期分批撥付資金。教師授課費(fèi)以一期為單位，需有學(xué)員簽字、鄉(xiāng)村兩級(jí)證明、縣人力資源辦檢查驗(yàn)收證明書(shū)，方可到縣財(cái)政局報(bào)賬支付。實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購(gòu)以鄉(xiāng)為單位，專業(yè)為單元，實(shí)行統(tǒng)一詢價(jià)采購(gòu)，由縣財(cái)政局、人力資源辦、××鄉(xiāng)人民政府分別抽1人和相關(guān)專業(yè)教師組成詢價(jià)采購(gòu)小組，統(tǒng)一采購(gòu)，建立夜校培訓(xùn)物資采購(gòu)表，夜校培訓(xùn)工作結(jié)束后，提請(qǐng)縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。
五、組織管理
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)，使夜校試點(diǎn)培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有組織地實(shí)施，縣政府成立××縣務(wù)工人員夜校試點(diǎn)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：*縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：*××鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
成員：*縣婦聯(lián)主席
*縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
*縣供銷(xiāo)社副主任
*縣職教中心主任
*××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
*××鄉(xiāng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。××鄉(xiāng)務(wù)工人員培訓(xùn)夜校校長(zhǎng)由*擔(dān)任，副校長(zhǎng)由*、*擔(dān)任。
（二）部門(mén)職責(zé)。
占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力60%以上的農(nóng)村婦女是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村離不開(kāi)婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新。能否有效地提高農(nóng)村婦女的文化科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，千方百計(jì)幫助她們?cè)黾邮杖耄P(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們必須站在新的高度、以新的思維、新的舉措，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制和城市帶動(dòng)農(nóng)村、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織宣傳、組織、教育、服務(wù)婦女的工作優(yōu)勢(shì)，讓她們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)新農(nóng)村這一目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把智慧和力量凝聚到全面奔小康這一時(shí)代主題上來(lái)。為此，我們確定了“建設(shè)新農(nóng)村，創(chuàng)造新生活”這一雙學(xué)雙比主題口號(hào)，緊貼“發(fā)展新農(nóng)業(yè)，培育新農(nóng)民，創(chuàng)建新組織，倡揚(yáng)新風(fēng)尚”，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)抓好“四新”：
一是推動(dòng)國(guó)策宣傳，營(yíng)造婦女發(fā)展新環(huán)境。男女平等基本國(guó)策已頒布11年之久，但在農(nóng)村，國(guó)策意識(shí)仍很淡薄。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一新的時(shí)代背景下，加大國(guó)策在農(nóng)村的宣傳力度有利于喚醒廣大農(nóng)村婦女的性別意識(shí)、主體意識(shí)和主人翁意識(shí)，有利于提高社會(huì)對(duì)女性重要性的認(rèn)知度，有利于提高政府對(duì)女性發(fā)展的重視程度，為婦女生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展?fàn)I造和諧、平等的積極環(huán)境。今年我市將利用召開(kāi)婦女工作會(huì)議的契機(jī)，開(kāi)展“國(guó)策進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，讓男女平等基本國(guó)策走進(jìn)廣闊天地、深入千家萬(wàn)戶，激發(fā)廣大婦女“男女并駕建設(shè)新農(nóng)村”的豪情壯志。
二是延伸組織觸角，創(chuàng)建廣泛聯(lián)誼新載體。隨著我國(guó)現(xiàn)代化、城市化、信息化步伐的加快，婦女主體意識(shí)和參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)的“上面千條線，下面一根針”的組織體系已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)和要求，這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新組織形式，延伸組織觸角，真正做到“哪里有婦女群眾，哪里就有婦女組織”?！笆晃濉逼陂g，我們將把在城鎮(zhèn)探索出的“巾幗團(tuán)隊(duì)”、巾幗志愿者這一有效形式，向農(nóng)村延伸，通過(guò)創(chuàng)建女經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)、女能手聯(lián)誼會(huì)等，不斷拓展服務(wù)廣大農(nóng)村婦女的新載體。
三是加強(qiáng)道德建設(shè)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，倡導(dǎo)講文明、樹(shù)新風(fēng)、革陋習(xí)的現(xiàn)代農(nóng)村新風(fēng)尚，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我們將通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)村文化活動(dòng)，幫助農(nóng)村婦女樹(shù)立正確的榮辱觀，在參與中移風(fēng)易俗，陶冶情操；引導(dǎo)農(nóng)村婦女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、和諧興家，全面提升農(nóng)村社會(huì)的文明程度。
四是發(fā)揮女性優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造和諧美好新生活。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，不僅僅是建新房、修新路，只有改變了陋習(xí)、提高了素養(yǎng)、開(kāi)闊了視野的農(nóng)民，才能在更大程度上決定自己的命運(yùn)、創(chuàng)造美好的生活。婦聯(lián)有責(zé)任引導(dǎo)好、教育好、服務(wù)好廣大農(nóng)村婦女，通過(guò)廣泛開(kāi)展“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮她們?cè)诩彝?、教育、社交、勞?dòng)等方面的特殊優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造和諧溫馨的親情、純潔高尚的友情、寧?kù)o安逸的人情，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的人文環(huán)境。
二、分類指導(dǎo)，新渠道拓展增收致富新空間
讓農(nóng)民富起來(lái)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終目的，也是婦聯(lián)參與新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)。婦聯(lián)要想方設(shè)法、千方百計(jì)幫助廣大女農(nóng)民拓寬增收渠道，拓展致富空間，過(guò)上富裕生活。我們將堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因人制宜，對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的人，引導(dǎo)她們自主創(chuàng)業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)技能的人，促進(jìn)她們轉(zhuǎn)移致富；對(duì)有勞動(dòng)能力的人，支持她們充分就業(yè)，努力形成“個(gè)個(gè)有技能，人人有工作，家家有產(chǎn)業(yè)”的生動(dòng)局面。今年，我們將深入實(shí)施“三萬(wàn)”工程：幫助萬(wàn)名婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)能致富，萬(wàn)名婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)技能，萬(wàn)戶家庭科技發(fā)家有產(chǎn)業(yè)。為她們?cè)鍪罩赂粚ふ议T(mén)路，打好基礎(chǔ)。
以創(chuàng)業(yè)促增收。創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民增收致富最具持續(xù)力、推動(dòng)力的途徑。一個(gè)人成功創(chuàng)業(yè)，可以解決一批人就業(yè)、帶動(dòng)一片人增收。我們要大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)業(yè)精神、宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力培植和扶持一批女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，營(yíng)造“千方百計(jì)想創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍；要加大呼吁力度，主動(dòng)牽線搭橋，積極為婦女自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)提供必要的政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的支持和扶持。今年，我市擬在市區(qū)繁華地段命名“巾幗創(chuàng)業(yè)示范街”，組織她們爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗示范崗”，讓創(chuàng)業(yè)女性成為品牌和旗幟。
以轉(zhuǎn)移促增收。我們泰州是一個(gè)蓬勃發(fā)展、不斷擴(kuò)張的新型城市，致富農(nóng)民最有效的方法就是減少純農(nóng)民，減少農(nóng)民的直接途徑就是讓更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，留在城市，成為新市民。為了完成由農(nóng)民--市民的蛻變，我們堅(jiān)持城市農(nóng)村統(tǒng)籌兼顧，轉(zhuǎn)移就業(yè)雙管齊下，培訓(xùn)維權(quán)齊抓共管，技能培訓(xùn)、政策咨詢、信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)技能、家政服務(wù)、法律宣傳、安全就業(yè)和城市生活常識(shí)培訓(xùn)，教會(huì)廣大農(nóng)村婦女如何在城市立足、生存、發(fā)展，讓廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)得出，留得住，真正實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。培養(yǎng)和發(fā)展以女性為主體的農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)合作組織，是提高農(nóng)村婦女組織化程度和促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富的重要手段。婦聯(lián)要因地制宜，組織婦女調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品，走聯(lián)合致富、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)之路。今年我們按照全市“十強(qiáng)爭(zhēng)先、百村示范、千村小康”的總體目標(biāo)，率先創(chuàng)建了10個(gè)“新農(nóng)村巾幗示范基地”，圍繞婦女創(chuàng)業(yè)、科技致富、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、維護(hù)權(quán)益、扶貧救助、文明家庭、家庭教育8個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一配備銅牌、電腦、電視等硬件設(shè)施，充分發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的輻射、帶動(dòng)、引導(dǎo)作用。使婦女工作在新農(nóng)村建設(shè)中蓬勃發(fā)展，形成亮點(diǎn)，帶動(dòng)多點(diǎn)，覆蓋全面。不少市（區(qū)）利用巾幗示范基地的傳、幫、帶功能，大力開(kāi)展一村一品培訓(xùn)，形成整村推進(jìn)的良好格局。
三、培育人才，新隊(duì)伍注入農(nóng)村工作新活力
人換思想地?fù)Q貌?！芭嘤形幕?、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，是把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的支撐和源泉。婦聯(lián)要把提高婦女素質(zhì)貫穿建設(shè)新農(nóng)村始終，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與多層次、寬領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，打造創(chuàng)業(yè)新形象，打造文明新形象。從2006年起，我們泰州將實(shí)施“百、千、萬(wàn)”農(nóng)村婦女人才培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)百名農(nóng)村女村干、千名創(chuàng)業(yè)帶頭人、萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的人才隊(duì)伍，再通過(guò)這一優(yōu)勢(shì)群體將知識(shí)層層傳遞，提高整個(gè)農(nóng)村婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收、生活的能力和層次。
培育一批政治過(guò)硬、能夠帶領(lǐng)群眾致富的女村官。群雁飛，靠頭雁。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要有好的帶頭人，婦聯(lián)要在培養(yǎng)選拔基層女干部中積極呼吁，竭力推薦，選拔出那些想干事、會(huì)干事、干成事，人民群眾信得過(guò)的“女村官”。要狠抓基層?jì)D女干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層?jì)D代會(huì)主任的自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，使她們真正成為帶領(lǐng)婦女群眾科技致富的明白人，成為保護(hù)婦女群眾合法權(quán)益的代言人，成為帶領(lǐng)廣大婦女建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的引路人。今年“三八”期間，我們圍繞“建設(shè)新農(nóng)村，創(chuàng)造新生活，展示新風(fēng)采”，召開(kāi)女村官座談會(huì)，編印《女村官感言集》，60多名來(lái)自基層一線的女村長(zhǎng)、女支書(shū)談吐大方、思維活躍，表達(dá)了帶領(lǐng)婦女建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心，展示了新時(shí)期基層?jì)D女的形象風(fēng)貌和豐富內(nèi)涵。市委朱龍生書(shū)記為《女村官感言集》欣然作序。
培育一批勇闖市場(chǎng)、致富有門(mén)路的女能手。女能人是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，是培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。各級(jí)婦聯(lián)要有的放矢，廣泛開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)培訓(xùn)，幫助她們提高創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)本領(lǐng)，成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能增收的“領(lǐng)頭雁”；要深入開(kāi)展“科技人員、女能手、女農(nóng)民”的科技連環(huán)結(jié)對(duì)活動(dòng)，幫助她們提高種養(yǎng)殖技能，成為帶頭富、帶領(lǐng)富的“二傳手”；要鼓勵(lì)、扶持女能人創(chuàng)辦民間科技服務(wù)組織、龍頭企業(yè)和示范基地，把它建成廣大農(nóng)村婦女學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)的“實(shí)習(xí)地”，帶領(lǐng)更多婦女共同走上致富路。
培育一批適應(yīng)發(fā)展、緊跟時(shí)代的新型女農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，培育一代有理想、有作為的新型女農(nóng)民是各級(jí)婦聯(lián)組織的責(zé)任。要對(duì)農(nóng)村婦女積極開(kāi)展文化教育和實(shí)用技術(shù)等普及型培訓(xùn)，開(kāi)展法律、法規(guī)、政策培訓(xùn)，增強(qiáng)她們適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。今年，我們將通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一到農(nóng)家”活動(dòng)，幫助廣大農(nóng)家女找到一條致富門(mén)路，掌握一門(mén)技能技術(shù)，訂閱一種書(shū)籍報(bào)刊，學(xué)會(huì)一種文體愛(ài)好。引導(dǎo)她們“離開(kāi)麻將桌，出門(mén)學(xué)技能”，讓廣大農(nóng)村婦女會(huì)種田、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)打扮、會(huì)生活，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。
四、整合資源，新力量搭建服務(wù)婦女新平臺(tái)
農(nóng)村婦女工作面廣、量大，各級(jí)婦聯(lián)要充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛在資源，整合社會(huì)資源，借勁使力，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，搭建教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、項(xiàng)目入戶和扶貧救助等工作平臺(tái)，有效地為城鄉(xiāng)婦女的發(fā)展服務(wù)。，
整合培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮雙學(xué)雙比活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，把婦女培訓(xùn)列入各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、教育、林業(yè)、科協(xié)等部門(mén)工作計(jì)劃，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村婦女整體素質(zhì)的提高。今年，我們采取“走出去培訓(xùn)，敞開(kāi)門(mén)學(xué)習(xí)”的方式，分期分批組織婦女去昆山、上海等地參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野。
二、實(shí)施范圍
在留守兒童比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或小學(xué)建97所；在經(jīng)濟(jì)條件比較好、學(xué)齡前留守兒童比較集中的村小學(xué)或幼兒園建3所。
三、實(shí)施要求
（一）提供符合安全要求的活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)施留守兒童之家的學(xué)校（幼兒園）要具備不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動(dòng)場(chǎng)地。
（二）統(tǒng)一配備硬件設(shè)施。為中小學(xué)留守兒童之家配備電腦2臺(tái)，配備電視機(jī)、DVD機(jī)、電子鋼琴各1臺(tái)，親情電話1部；選配符合兒童閱讀需求的書(shū)刊、電子出版物300種左右；并配備適量的籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋等文體器材（由省婦聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配送）。書(shū)架2個(gè)、課桌10張、凳子20把（由縣區(qū)配套解決）。
村幼兒園留守兒童之家配備電子鋼琴1臺(tái)，室外活動(dòng)器械和適量的玩具、幼兒讀物、桌凳及幼兒安全防護(hù)設(shè)施（由省婦聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配送）。
（三）健全完善管理機(jī)構(gòu)和管理制度。各縣（區(qū)）要成立留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決留守兒童之家管理運(yùn)行有關(guān)事宜。中小學(xué)留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任；幼兒園留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村婦代會(huì)主任和幼兒園園長(zhǎng)擔(dān)任。
建立完善涉及學(xué)習(xí)、活動(dòng)、管理等方面的規(guī)章制度；制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；建立詳實(shí)的反映留守兒童及留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人基本情況的工作檔案；建立反映兒童進(jìn)步成長(zhǎng)的記錄?。▋?cè)）。同時(shí)，保證中小學(xué)留守兒童之家能上網(wǎng)，每縣（區(qū)）至少有一所留守兒童之家能開(kāi)展視頻親子交流；建立留守兒童之家管理、運(yùn)行電子檔案。使留守兒童之家規(guī)范化、制度化。
（四）教師配備到位。實(shí)施留守兒童之家的學(xué)校和幼兒園分別確定1—2名教師兼任留守兒童之家教師，開(kāi)展具體的管護(hù)和指導(dǎo)工作。縣（區(qū)）婦聯(lián)要發(fā)動(dòng)教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)等單位以及社會(huì)愛(ài)心人士、“愛(ài)心媽媽”、青年志愿者擔(dān)任留守兒童之家的兼職教師，組建一支具有較高社會(huì)責(zé)任心、具備一定管護(hù)能力、相對(duì)穩(wěn)定的管護(hù)和志愿者隊(duì)伍，輔助學(xué)校和幼兒園開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。
（五）布點(diǎn)科學(xué)合理。留守兒童之家建設(shè)遵循普惠原則，盡可能選在本縣（區(qū)）留守兒童相對(duì)集中的有建設(shè)需求、有管理能力的中小學(xué)或村幼兒園進(jìn)行建設(shè)，力爭(zhēng)惠及絕大多數(shù)留守兒童，使留守兒童之家發(fā)揮最大的社會(huì)效益。
四、工作進(jìn)度
5月，召開(kāi)全市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作聯(lián)席會(huì)議暨留守兒童之家建設(shè)啟動(dòng)儀式，安排部署留守兒童之家建設(shè)工作任務(wù)，市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組與縣（區(qū)）留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市婦聯(lián)與各縣（區(qū)）婦聯(lián)分別簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)。
6月，制定下發(fā)市農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理辦法和留守兒童之家管理運(yùn)行辦法；各縣區(qū)上報(bào)申請(qǐng)建議書(shū)；編制全市留守兒童之家建設(shè)計(jì)劃；縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)。
7—9月，協(xié)調(diào)落實(shí)留守兒童之家的硬件設(shè)施，做好配送工作，保證各縣（區(qū)）留守兒童之家配套設(shè)施按時(shí)到位。
10—11月，市、縣（區(qū)）婦聯(lián)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)完成檢查驗(yàn)收工作，并及時(shí)總結(jié)留守兒童之家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果。
12月，召開(kāi)全市農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)竣工大會(huì)。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全局高度，把留守兒童之家建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各縣（區(qū)）要分別成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一思想，科學(xué)部署，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)把留守兒童之家建設(shè)抓好抓實(shí)。留守兒童之家建設(shè)工作牽頭單位為各縣（區(qū)）婦聯(lián)，協(xié)作單位為財(cái)政、教育等部門(mén)。
（二）明確職責(zé)，分工合作。各部門(mén)、各單位要按照工作部署和職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，形成分工合作，各盡其職，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。市婦聯(lián)在建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)確定建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同市教育部門(mén)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)工作，并與市財(cái)政部門(mén)共同協(xié)調(diào)落實(shí)省上集中采購(gòu)的留守兒童之家建設(shè)硬件設(shè)施的配送工作。各縣（區(qū)）婦聯(lián)、教育等部門(mén)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施。
（三）科學(xué)有序，規(guī)范運(yùn)行。留守兒童之家建成后，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則。配備的硬件設(shè)施屬國(guó)有資產(chǎn)，由各縣（區(qū)）婦聯(lián)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，統(tǒng)一造冊(cè)登記、統(tǒng)一配發(fā)到學(xué)校（幼兒園），切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，幫助和督促學(xué)校（幼兒園）定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。同時(shí)，要堅(jiān)持民辦公助和市場(chǎng)化運(yùn)行的原則，由受益單位—學(xué)校（幼兒園）具體負(fù)責(zé)各種硬件設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保用在留守兒童身上、用于正常的教學(xué)活動(dòng)，并對(duì)本校（幼兒園）留守兒童進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)、教育和管理。
中小學(xué)留守兒童之家教師由本校老師兼任，不另行支付教師工資；村級(jí)幼兒園留守兒童之家教師報(bào)酬通過(guò)幼兒園正常收費(fèi)解決。
（四）強(qiáng)化管理，建立健全考評(píng)機(jī)制。留守兒童之家的管理采用一級(jí)抓一級(jí)、分級(jí)考核的辦法進(jìn)行管理。各級(jí)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立健全相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)留守兒童之家運(yùn)行情況進(jìn)行考評(píng)。市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)抽樣檢查，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不符合的要予以通報(bào)批評(píng)和調(diào)整。
六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法
（一）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（100分制）。
1.各縣（區(qū)）政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童之家建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全考評(píng)、督查、激勵(lì)機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，制定本地留守兒童之家建設(shè)工作實(shí)施方案。（10分）
2.各縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)責(zé)任書(shū)》。（10分）
3.對(duì)留守兒童進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，本縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）留守兒童底數(shù)清楚。留守兒童之家選址合理，建在留守兒童較多的學(xué)?；蛴變簣@，受益留守兒童較多。（10分）
4.落實(shí)不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動(dòng)場(chǎng)地，且環(huán)境優(yōu)美、舒適，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（15分）
5.按照本實(shí)施方案要求，配套書(shū)架2個(gè)、課桌10張、凳子20把；中小學(xué)留守兒童之家能上網(wǎng)，每縣（區(qū)）至少有一所留守兒童之家能開(kāi)展視頻親子交流。（15分）
6.建立留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組；建立留守兒童之家管理、運(yùn)行電子檔案；中小學(xué)留守兒童之家管理人員具有大專以上文化程度，幼兒園留守兒童之家管理人員具有中專以上文化程度。（10分）
7.建立一支相對(duì)穩(wěn)定的愛(ài)心志愿者隊(duì)伍，定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)；有社會(huì)愛(ài)心人士、“愛(ài)心媽媽”、青年志愿者擔(dān)任留守兒童之家的兼職教師。（10分）
8.有詳實(shí)的留守兒童及留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人基本情況檔案（包括留守兒童的姓名、性別、年齡、性格特點(diǎn)、父母務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系方式；留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式）；有留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)、健康成長(zhǎng)及開(kāi)展活動(dòng)等檔案；制定了學(xué)習(xí)、活動(dòng)、管理制度或工作方案，各項(xiàng)制度并懸掛在墻上。（10分）
9.留守兒童之家布置溫馨、舒適、色彩明快；統(tǒng)一配送的電腦、電視、電子鋼琴、電話、圖書(shū)以及文體器材等一應(yīng)俱全，擺放整齊有序。懸掛省婦聯(lián)統(tǒng)一制作的甘肅省農(nóng)村留守兒童之家標(biāo)識(shí)牌。（10分）
（二）檢查驗(yàn)收辦法
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收由各級(jí)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，抽調(diào)有關(guān)成員單位人員，深入留守兒童之家實(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，力求形式多樣
為拓寬法律知識(shí)宣傳范圍和層面，通過(guò)舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)辟電視普法專欄，編印宣傳資料等手段，靈活多樣，不拘形式，廣泛進(jìn)行宣傳。一是干部走村入戶，宣傳反家庭暴力知識(shí)，通過(guò)他們直接對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行法律知識(shí)宣傳。二是開(kāi)辦電視普法專欄，利用電視新聞媒體等傳媒手段，大力進(jìn)行法律知識(shí)宣傳。三是編印《婦女維權(quán)溫馨提示卡》，記錄好一年的維權(quán)工作計(jì)劃和總結(jié)，開(kāi)展的各項(xiàng)維權(quán)活動(dòng)及發(fā)放的各類宣傳資料，詳細(xì)記錄每一件來(lái)信來(lái)訪案例的事由及處理結(jié)果。
三、強(qiáng)化服務(wù)手段，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
一是關(guān)愛(ài)婦女兒童弱勢(shì)群體。首先對(duì)全蘇木的10名貧困母親開(kāi)展了慰問(wèn)活動(dòng)。今年還開(kāi)展“牽手獻(xiàn)愛(ài)心，結(jié)對(duì)助成才”活動(dòng)，為全蘇木80余名貧困兒童開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)社會(huì)愛(ài)心人士的援助，幫助順利完成學(xué)業(yè)，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活。其次我們司法所配合婦聯(lián)等部門(mén)針對(duì)全蘇木舉辦了一期為期一個(gè)月的“手足口病預(yù)防及治療，家庭衛(wèi)生”知識(shí)宣傳。
二是以“平安家庭”創(chuàng)建為抓手，有效推進(jìn)“平安曲河”建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核管理，強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)。以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)的平安。在“6.26”國(guó)際禁毒日期間，開(kāi)展了以“遠(yuǎn)離，共建文明，共享和諧”為主題的集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展承諾書(shū)簽訂，進(jìn)一步深化了“青少年遠(yuǎn)離”行動(dòng)和“不讓進(jìn)我家”活動(dòng)。
三是從提升婦女的經(jīng)濟(jì)地位入手，增強(qiáng)婦女的社會(huì)參與能力。開(kāi)展各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。通過(guò)就近就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，解決低層?jì)D女的勞動(dòng)收入，保證經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立，不依附男性，有自己的生活空間和精神追求，真正體現(xiàn)“以作為求地位，以能力求發(fā)展”，為自己奠定良好的家庭地位。
四、堅(jiān)持常抓不懈，社會(huì)效果明顯
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的情況
自去年8月份以來(lái)，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，我縣開(kāi)展和諧家庭試點(diǎn)工作，及時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)專題研討會(huì)，確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達(dá)針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國(guó)稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個(gè)不同群體家庭類型試點(diǎn)單位，下發(fā)象婦[20*]46號(hào)《關(guān)于開(kāi)展和諧家庭試點(diǎn)工作的通知》，形成比較完整的實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女，帶動(dòng)家庭、聯(lián)動(dòng)社會(huì)”的工作思路，精心組織，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用，取得了一定的成效。
(一)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開(kāi)展，各試點(diǎn)單位注重以宣傳為先導(dǎo)，采用生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式，營(yíng)造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底，縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫(huà)6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)在*婦聯(lián)網(wǎng)、《今日*》三八專刊上刊登了和諧家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出“積小安為大安，齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書(shū)。試點(diǎn)墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機(jī)，張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號(hào)，并把創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開(kāi)辟了專題集中宣傳欄，專門(mén)設(shè)計(jì)和諧家庭圖案牌版面配文字說(shuō)明，進(jìn)行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報(bào)告，舉辦了“和諧家園——愛(ài)的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各試點(diǎn)單位共下發(fā)倡議書(shū)25000余張，開(kāi)設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了宣傳，提高了社會(huì)和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體，開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。各試點(diǎn)單位充分利用原有的各種工作載體，創(chuàng)新思路，積極探索新的工作手段，開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。丹東、丹西的兩個(gè)試點(diǎn)文峰、瑤琳社區(qū)，組織社區(qū)家庭志愿者開(kāi)展了“建綠色*，做文明使者”志愿者大行動(dòng)，有效提高了家庭成員的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造了人人參與的良好氛圍?，幜丈鐓^(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂(lè)等活動(dòng)，組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問(wèn)，讓不熟悉的人熟悉起來(lái)，讓熟悉的人互動(dòng)起來(lái)，讓互動(dòng)的人關(guān)愛(ài)起來(lái)。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會(huì)等活動(dòng);墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，普及健康科學(xué)生活方式，并組織村民開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國(guó)稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開(kāi)展“百善孝為先”儒家學(xué)述報(bào)告會(huì);番頭小學(xué)開(kāi)展“我為媽媽做什么”真情活動(dòng)，幫助爸爸媽媽選購(gòu)好書(shū)，推動(dòng)家庭學(xué)習(xí)雙向互動(dòng);爵溪街道在爵溪中學(xué)開(kāi)展未成年人“預(yù)防犯罪”知識(shí)講座和少年犯以身說(shuō)法思想教育課，并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點(diǎn)單位通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹(shù)典型，推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)中，我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型作為一個(gè)有效的途徑，以榜樣的力量指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。去年底，縣婦聯(lián)為弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系，聯(lián)合縣文明辦開(kāi)展了*縣首屆“十佳”好媳婦評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評(píng)選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)97周年紀(jì)念大會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)表彰，縣各大媒體紛紛對(duì)“好媳婦”典型作了專題報(bào)道。與此同時(shí)，各試點(diǎn)單位通過(guò)教育、評(píng)比、表彰，樹(shù)立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開(kāi)展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評(píng)比，以典型來(lái)帶動(dòng)全面。墻頭村評(píng)選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強(qiáng)模范”，并召開(kāi)了全村表彰大會(huì)，受表彰的家庭和個(gè)人佩戴大紅花，并領(lǐng)受了獎(jiǎng)品和證書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)創(chuàng)建期間全縣共評(píng)出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級(jí)和諧家庭，20戶縣級(jí)綠色家庭，7戶市級(jí)綠色家庭，15戶市級(jí)和諧文明家庭，2個(gè)綠色家庭創(chuàng)建示范點(diǎn)。有力地推動(dòng)了整個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
一年多來(lái)，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但也反映出一些問(wèn)題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動(dòng)載體還有待創(chuàng)新、活動(dòng)的實(shí)效性也有待加強(qiáng)等等這些問(wèn)題，都需要我們繼續(xù)努力，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。
二、今后一個(gè)時(shí)期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容
和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要不斷努力，常抓不懈，各級(jí)婦聯(lián)要以這次會(huì)議為契機(jī)，趁勢(shì)而上，再接再厲，不斷開(kāi)創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說(shuō)和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地，在此，為進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，有必要再作一強(qiáng)調(diào)。
一要明確和諧家庭建設(shè)的實(shí)施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走：第一步：20*年9—12月試點(diǎn)創(chuàng)建階段，現(xiàn)已結(jié)束。第二步：以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)階段(時(shí)間是20*年1月—2009年12月)。各地要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，因地制宜制定工作計(jì)劃，充分運(yùn)用各種媒體，搞好輿論宣傳，營(yíng)造建設(shè)氛圍。并通過(guò)“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式，引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選、表彰先進(jìn)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。一共是三年建設(shè)時(shí)間，過(guò)程比較長(zhǎng)的。大家要清楚，不是今年搞一下就過(guò)去了，要每年堅(jiān)持搞。第三步：總結(jié)提高，不斷完善階段(到2010年止)。屆時(shí)將召開(kāi)和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選樹(shù)一批市、縣級(jí)和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會(huì)，建立和諧家庭建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)和諧家庭建設(shè)工作深入開(kāi)展，使全社會(huì)形成“人人共創(chuàng)和諧文明，家家爭(zhēng)建和諧家庭”的氛圍，為和諧*建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就是說(shuō)，2010年搞個(gè)階段性總結(jié)，要達(dá)到主要目標(biāo)。
二要深入領(lǐng)會(huì)和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式，也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來(lái)概括，即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強(qiáng)家庭成員的思想道德建設(shè)，要把社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過(guò)程。在創(chuàng)建過(guò)程中，要利用大小會(huì)議和各種宣傳渠道，加強(qiáng)《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時(shí)期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會(huì)主義榮辱觀的基本規(guī)范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會(huì)公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學(xué)習(xí)興家，就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展。通過(guò)“爭(zhēng)做合格父母，培養(yǎng)合格人才”、萬(wàn)名家長(zhǎng)教育工程、母親素養(yǎng)工程等，使人們普遍接受“知識(shí)立家、知識(shí)興家、知識(shí)富家”的讀書(shū)學(xué)習(xí)理念;所謂文明育家，就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動(dòng)，在文明育家的基礎(chǔ)上，鄰里之間互幫互助，團(tuán)結(jié)友善，積極參加各類文化娛樂(lè)和社會(huì)公益活動(dòng)，在活動(dòng)中陶冶精神情操，養(yǎng)成融洽關(guān)系;所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學(xué)理財(cái)，理性消費(fèi)，追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。在農(nóng)村，結(jié)合“百村示范，千村整治”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，開(kāi)展庭院整治活動(dòng)，解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處;所謂平安保家，就是要按照建設(shè)“平安*”、“法治*”的要求，結(jié)合五五普法教育，大力開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律知識(shí)宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬(wàn)家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動(dòng)，切實(shí)做好婦女兒童的維權(quán)工作，調(diào)解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會(huì)“大安”。通過(guò)扶貧結(jié)對(duì)等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體，幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，為家庭和睦美滿夯實(shí)基礎(chǔ)。所以，各地各部門(mén)在今后創(chuàng)建過(guò)程中，要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章，務(wù)求取得實(shí)效。
三要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署，結(jié)合各自實(shí)際，每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施辦法，定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作，要堅(jiān)持因地制宜，注重工作實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)各類活動(dòng)的整體策劃，尋找合適載體，注重實(shí)效。不要為活動(dòng)而活動(dòng)，走形式主義，要有效利用人力、財(cái)力，使活動(dòng)效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用，做到三個(gè)結(jié)合：一是要把創(chuàng)建活動(dòng)與開(kāi)展社區(qū)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機(jī)結(jié)合。這些活動(dòng)每年都在搞，有經(jīng)費(fèi)、人才保障，社會(huì)效果也很好，我們要利用這些現(xiàn)成的平臺(tái)，借臺(tái)唱戲，借機(jī)辦事。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動(dòng)與正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設(shè)有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動(dòng)結(jié)合，城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路，尋找新的辦法。各地各部門(mén)都有自己實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，我相信依靠大家的聰明才智，充分發(fā)揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色，富有成效。
三、20*年縣婦聯(lián)推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開(kāi)展和諧家庭建設(shè)主要工作有：
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動(dòng)，其中活動(dòng)規(guī)模影響面比較大，聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開(kāi)展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽，掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊(duì)，500余名農(nóng)民婦女參賽，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。
2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個(gè)巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，并開(kāi)展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項(xiàng)目的承接活動(dòng)。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)17項(xiàng)，為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。
3、結(jié)合家庭教育，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩的樹(shù)新風(fēng)，促和諧未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)。①5月14日開(kāi)始至5月19日，邀請(qǐng)北京家庭教育高級(jí)指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問(wèn)余立恒對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長(zhǎng)，開(kāi)展“創(chuàng)和諧家庭，樹(shù)科學(xué)育兒觀”家庭知識(shí)大講座活動(dòng)。各地要做好發(fā)動(dòng)組織工作，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。②六一節(jié)期間，縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級(jí)文明崗電信局城區(qū)支局綜合營(yíng)業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場(chǎng)開(kāi)展和諧家庭——健康寶寶廣場(chǎng)活動(dòng)，涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動(dòng)好人員參加觀看，并要組織志愿者維護(hù)秩序，注意安全。③結(jié)合六一，各級(jí)婦聯(lián)要開(kāi)展”和諧家庭獻(xiàn)溫情.牽手兒童慶六一”活動(dòng)，并把組織活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)婦聯(lián)。
4、結(jié)合婦女健康促進(jìn)工程，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(20*—2010年)》決定，實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)婦女每?jī)赡赀M(jìn)行一次常見(jiàn)婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全常見(jiàn)婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系，40%/年已婚育齡婦女每?jī)赡杲邮芤淮蚊赓M(fèi)常見(jiàn)婦科疾病檢查。每季一次工作報(bào)表，做到普及婦女生殖保健知識(shí)，進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識(shí)宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系，提高常見(jiàn)婦科檢查率和婦女生殖保健知識(shí)的宣傳覆蓋率。建立個(gè)人健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。6月份-7月份，縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開(kāi)展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會(huì)。通過(guò)以案說(shuō)法，講座、贈(zèng)書(shū)等活動(dòng)，增強(qiáng)家庭成員守廉、助廉、倡廉意識(shí)。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會(huì)、座談會(huì)等形式，根據(jù)實(shí)際組織廉政文化進(jìn)家庭有關(guān)活動(dòng)。
6、8月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開(kāi)和諧家庭建設(shè)交流論壇，屆時(shí)邀請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門(mén)婦委會(huì)主任，結(jié)合各自工作實(shí)踐，談想法，獻(xiàn)計(jì)策。集思廣益，為下步各地、各部門(mén)和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。
一、提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目實(shí)施的意義
近年來(lái)，國(guó)家十分重視婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，特別是在《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001－2010）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010）》頒布后，婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有了強(qiáng)有力的法律保障。為了確實(shí)加快婦幼衛(wèi)生健康水平的提升，衛(wèi)生部、婦兒工委和財(cái)政部共同對(duì)貧困地區(qū)組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目，旨在突破實(shí)現(xiàn)中國(guó)婦女、兒童兩個(gè)發(fā)展綱要的難點(diǎn)，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)，提高貧困地區(qū)婦女兒童健康水平，逐步解決危害廣大婦女和兒童健康的突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
省委省政府也非常重視婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。今年，更是提高到了一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨?，省政府將?shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦平產(chǎn)免費(fèi)政策列為省政府2008年為民辦十件實(shí)事的內(nèi)容之一，可以說(shuō)，這在全國(guó)也是走在前列的。這體現(xiàn)了省委省政府對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大農(nóng)村婦女兒童身心健康的關(guān)愛(ài)。作為項(xiàng)目實(shí)施縣，要以高度的責(zé)任感把這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施好，使項(xiàng)目發(fā)揮最大的效益。我縣的“降消”項(xiàng)目是從2005年開(kāi)始實(shí)施的，實(shí)施三年來(lái)取得了很大的成績(jī)，已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡，無(wú)新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。全縣新法接生率達(dá)到99.8%以上，住院分娩率98%以上，高危住院分娩率99%以上，嬰兒死亡率從2005年的15.19‰降到2007年的11‰，5歲以下兒童死亡率從2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰，這些成績(jī)的取得應(yīng)該讓我們感到欣慰。
我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也還要看到我們工作也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)有待深化，基層?jì)D幼保健人員不穩(wěn)定，項(xiàng)目系統(tǒng)管理水平有待加強(qiáng)，服務(wù)能力有待于提升等。同時(shí)，還出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如計(jì)劃外生育的孕產(chǎn)婦保健存在隱患，流動(dòng)人口婦幼保健工作管理難度加大等。今天開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是要讓大家充分認(rèn)識(shí)實(shí)施降消項(xiàng)目的意義，找準(zhǔn)我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，本著對(duì)我們婦女姐妹高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把這一項(xiàng)目做好做實(shí)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)降消項(xiàng)目工作新局面
縣委縣政府高度重視發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，也十分重視“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，自在我縣實(shí)施“降消”項(xiàng)目以來(lái)，縣政府就成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將“降消”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作指標(biāo)列為各級(jí)政府工作的重要內(nèi)容?？h政府還多次召開(kāi)辦公會(huì)，對(duì)降消項(xiàng)目進(jìn)行專題研究。今年，縣政府再次充實(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，領(lǐng)導(dǎo)小組既有衛(wèi)生、婦聯(lián)、財(cái)政、民政、計(jì)生、民宗、廣電等部門(mén)的負(fù)責(zé)人，也有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)，目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施的新局面。
我們領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位一定要各司其責(zé)，各盡所能?？h衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》，依法實(shí)行項(xiàng)目管理，制定并組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目計(jì)劃；明確各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)職責(zé)；制定健康教育計(jì)劃；制定人員培訓(xùn)計(jì)劃、產(chǎn)科技術(shù)準(zhǔn)入制度，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)及搶救能力進(jìn)行評(píng)定；指定縣級(jí)孕產(chǎn)婦搶救中心和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健中心，建立產(chǎn)科急救綠色通道；開(kāi)展孕產(chǎn)婦死亡的縣級(jí)評(píng)審；定期組織檢查“降消”項(xiàng)目工作落實(shí)情況?？h婦聯(lián)要組織和動(dòng)員各級(jí)婦女組織加強(qiáng)對(duì)“降消”項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，并切實(shí)加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目的宣傳，與村委會(huì)和婦聯(lián)干部簽訂孕產(chǎn)婦住院分娩動(dòng)員工作責(zé)任狀，掌握孕情，開(kāi)展孕期宣傳教育，動(dòng)員孕婦住院分娩，確保孕產(chǎn)婦對(duì)“降消”項(xiàng)目政策和孕產(chǎn)婦保健知識(shí)知曉率達(dá)100%?？h財(cái)政局要抓好“降消”項(xiàng)目資金的籌集、劃撥和監(jiān)管。縣廣電局要落實(shí)好“降消”項(xiàng)目宣傳專題節(jié)目，報(bào)道工作進(jìn)展情況?？h民政局要負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩的救助?？h計(jì)生局要加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的宣傳，強(qiáng)化村計(jì)生信息員的婦幼保健工作職責(zé)，掌握早孕婦女信息，協(xié)助做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理和住院分娩宣傳動(dòng)員工作?？h民宗局負(fù)責(zé)從民族地區(qū)醫(yī)療減免資金中安排一定資金用于貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定項(xiàng)目工作計(jì)劃并組織實(shí)施，健全鄉(xiāng)、村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，成立由村支書(shū)、村主任、保健信息員、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的村級(jí)孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)小組，負(fù)責(zé)村干部、村級(jí)保健人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)；健全月會(huì)工作制度，安排布置工作。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)科建設(shè)與質(zhì)量管理，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)住院分娩。
總之，我們要努力形成上下協(xié)調(diào)，齊抓共管的局面，只有這樣，“降消”項(xiàng)目工作才能更上一層樓，才能推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，才能真正提高婦女兒童健康水平。
三、強(qiáng)化措施，確保項(xiàng)目實(shí)施取得高質(zhì)量
實(shí)施“降消”項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，要真正實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目，就必須認(rèn)真把握項(xiàng)目的幾個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各種工作措施，才能保證整個(gè)項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施?？h人民政府為此專門(mén)印發(fā)了項(xiàng)目實(shí)施方案，里面的內(nèi)容非常詳細(xì)和具體，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并組織實(shí)施。我就這個(gè)方案里面的幾個(gè)措施再做一個(gè)強(qiáng)調(diào)。
一是要廣泛宣傳，深入開(kāi)展健康教育。宣傳教育要采取多種形式，注重群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。大力開(kāi)展面對(duì)面宣傳教育，通過(guò)舉辦“孕婦學(xué)?！薄ⅰ凹彝W(xué)校”等多種形式傳播健康知識(shí)。要充分利用廣播電視、宣傳車(chē)、宣傳單、專欄標(biāo)語(yǔ)、專題會(huì)議、入戶宣傳等多種形式開(kāi)展項(xiàng)目宣傳。做到群眾家喻戶曉,努力為“降消”項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。
二是要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)能力。產(chǎn)科能力建設(shè)至關(guān)重要，直接關(guān)系到服務(wù)孕產(chǎn)婦的水平。要努力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科基礎(chǔ)條件落后，管理粗放，服務(wù)水平不高的問(wèn)題。要按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科服務(wù)環(huán)境，增加設(shè)備，提高技術(shù)含量，規(guī)范產(chǎn)科服務(wù)。要加強(qiáng)縣級(jí)急救中心建設(shè)，暢通綠色通道。按照《縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，明確責(zé)任，加大投入，嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)急救中心建設(shè)。成立孕產(chǎn)婦急救專家組，組建急救隊(duì)伍，確定固定交通工具和急救電話，規(guī)范搶救程序，加強(qiáng)應(yīng)急演練，暢通綠色通道，確保婦女兒童生命安全。同時(shí)，要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，按照《母嬰保健法》等法律法規(guī)的有關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)。
三是要抓好人員培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)水平。要抓好兩個(gè)層次的培訓(xùn)。首先是抓好管理人員培訓(xùn)。要讓項(xiàng)目各成員單位負(fù)責(zé)人，縣直醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及村干部、項(xiàng)目辦全體工作人員，專家組所有成員了解項(xiàng)目實(shí)施目的、意義和職責(zé)。其次是要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用省市項(xiàng)目專家的技術(shù)資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。要選派技術(shù)人員到省、市、縣相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)修，尤其是要掌握產(chǎn)科危急重癥的處理及轉(zhuǎn)診，急救設(shè)備、急救藥品的管理和使用等，確保能隨時(shí)應(yīng)對(duì)緊急情況的發(fā)生。
四是要嚴(yán)格執(zhí)行分娩補(bǔ)助，落實(shí)限價(jià)免費(fèi)政策。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《湖北省29個(gè)貧困縣（市）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）免費(fèi)工作實(shí)施辦法》的要求，落實(shí)對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）限價(jià)和免費(fèi)的相關(guān)政策。對(duì)孕產(chǎn)婦因病施治、合理用藥。嚴(yán)格剖宮產(chǎn)指征，剖宮產(chǎn)一定要控制在省衛(wèi)生廳確定的比例之內(nèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高或降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)、稽查和跟蹤管理，對(duì)擠占、挪用、截留財(cái)政資金，或虛報(bào)、弄虛作假套取財(cái)政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
二、主要問(wèn)題
2、征地拆遷。征拆進(jìn)度一直以來(lái)都是制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)征拆工作的管理日趨嚴(yán)格，這在一定程度上影響了項(xiàng)目征拆進(jìn)度。在調(diào)研過(guò)程中，明發(fā)商業(yè)中心、永通汽車(chē)城、**紫鑫酒店等項(xiàng)目就對(duì)加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環(huán)境。一方面項(xiàng)目落戶需要辦理的各種手續(xù)仍然比較繁瑣。項(xiàng)目從簽約到啟動(dòng)，各項(xiàng)程序所需耗費(fèi)的時(shí)間一般在三個(gè)月以上，如果涉及用地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等問(wèn)題所需時(shí)間更長(zhǎng)，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進(jìn)一步完善。配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響到周邊項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設(shè)以提升樓盤(pán)品質(zhì)。
4、隊(duì)伍建設(shè)。一是人員配置不足。除**鎮(zhèn)配備了較多專職工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職招商工作人員人數(shù)不多，大多數(shù)是同時(shí)兼任多個(gè)工作崗位，不利于業(yè)務(wù)水平的提升。二是缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才?，F(xiàn)有的招商隊(duì)伍中精通商務(wù)、會(huì)說(shuō)外語(yǔ)、熟悉法律的專業(yè)人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化日常宣傳。此次調(diào)研中我們把宣傳與調(diào)研相結(jié)合，在今后的工作中，我們將更加注意強(qiáng)化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結(jié)合，隨時(shí)隨地宣傳新區(qū)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。應(yīng)加快門(mén)戶網(wǎng)站的建立，并設(shè)立招商引資專欄，及時(shí)更新招商項(xiàng)目、投資程序、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容，讓更多的人認(rèn)識(shí)新區(qū)、了解新區(qū)、關(guān)注新區(qū)，為新區(qū)發(fā)展開(kāi)拓更為廣闊的空間。三是適當(dāng)活動(dòng)宣傳。根據(jù)需要積極組織籌辦或組團(tuán)（隊(duì)）積極參加各地區(qū)舉辦的會(huì)展招商活動(dòng)，增加外地客商對(duì)新區(qū)的了解，提高新區(qū)知名度。
2、科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目布局合理。一是要加快編制規(guī)劃。目前濱水新城相關(guān)規(guī)劃正在逐步完善，規(guī)劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進(jìn)；二是科學(xué)定位規(guī)劃。規(guī)劃是對(duì)招商工作的指導(dǎo)和服務(wù)，要通過(guò)科學(xué)制定規(guī)劃為后續(xù)招商項(xiàng)目的合理布局提供指導(dǎo)；三是準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)。對(duì)新區(qū)主要片區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集要詳實(shí)準(zhǔn)確，為項(xiàng)目招商爭(zhēng)取主動(dòng)。
3、完善機(jī)制，增強(qiáng)招商工作的主動(dòng)性。一是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)招商工作有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)介紹人按其發(fā)揮作用大小制定不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是健全考核機(jī)制?？茖W(xué)制定考核目標(biāo)，將服務(wù)招商工作的具體內(nèi)容列入新區(qū)各部門(mén)的考核指標(biāo)，建立“部門(mén)配合、人人有責(zé)”的考核新機(jī)制，形成主動(dòng)服務(wù)招商、人人參與招商的新局面。三是制定優(yōu)惠政策。根據(jù)縣內(nèi)現(xiàn)有政策，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定優(yōu)惠政策。并對(duì)個(gè)別重大項(xiàng)目，有針對(duì)性的加大優(yōu)惠程度，凸顯新區(qū)招商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
4、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商工作的實(shí)效性。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目的招商。改變“接待式”的被動(dòng)招商模式，制定重點(diǎn)招商項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行主動(dòng)、有針對(duì)性的上門(mén)招商。二是推進(jìn)板塊招商。拿出幾個(gè)條件成熟的區(qū)域，在依照新區(qū)整體規(guī)劃的前提下實(shí)行板塊招商。重點(diǎn)推進(jìn)**項(xiàng)目的招商，有序開(kāi)展谷山片區(qū)的開(kāi)發(fā)。三是引進(jìn)BT合作模式。目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，我們正在積極探索引進(jìn)BT建設(shè)模式進(jìn)行招商，已與二十三冶集團(tuán)進(jìn)行多次接觸。在今后的工作中，我們將學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速形成一套適合新區(qū)的成熟的BT建設(shè)合作模式。
1、綠線控制范圍過(guò)大的問(wèn)題。（明發(fā)集團(tuán)）
按照規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發(fā)方面認(rèn)為：綠線控制范圍過(guò)大，將涉及到實(shí)際凈用地面積和綠化投入成本增加等問(wèn)題。
2、總包干經(jīng)費(fèi)范圍爭(zhēng)議。（明發(fā)集團(tuán)）
協(xié)議書(shū)第2.2條約定：前期開(kāi)發(fā)包干經(jīng)費(fèi)包含項(xiàng)目用地的土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗果樹(shù)及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、耕地占用稅、“三金”（土地儲(chǔ)備金、工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)金）、土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及失地農(nóng)民社保基金、土地報(bào)件審批稅費(fèi)等項(xiàng)目用地前期開(kāi)發(fā)過(guò)程中的一切成本、費(fèi)用及稅收。
掛牌文件第九條價(jià)外稅費(fèi)規(guī)定：掛牌交易不包括應(yīng)繳納的價(jià)外稅費(fèi)。契稅和掛牌交易服務(wù)費(fèi)由出讓方按有關(guān)政策和規(guī)定收取。
明發(fā)方面認(rèn)為：①協(xié)議書(shū)的土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該包含掛牌交易服務(wù)費(fèi)。②協(xié)議書(shū)中未明確說(shuō)明包干費(fèi)是否包括契稅，但契稅應(yīng)按包干經(jīng)費(fèi)的4%交納，而不是按照摘牌地價(jià)的4%交納。
3、請(qǐng)求盡快簽訂有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充協(xié)議。（盈峰翠?。?/p>
用地范圍內(nèi)有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長(zhǎng)匯報(bào)，因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離未能及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。請(qǐng)求與縣人民政府能盡快簽訂有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充協(xié)議，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
4、反映電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）
從20**年5月1日開(kāi)始，長(zhǎng)沙市所有新建住宅小區(qū)開(kāi)始實(shí)行公專合一的電網(wǎng)，電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費(fèi)，戶內(nèi)用電由業(yè)主直接到電力局繳費(fèi)，公專合一的電網(wǎng)在申請(qǐng)建設(shè)的過(guò)程中難度較大。
5、反映自來(lái)水接入的有關(guān)問(wèn)題。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）
最初規(guī)劃要求是100的水表，接入自來(lái)水時(shí)自來(lái)水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無(wú)法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費(fèi)用外還收取了管網(wǎng)配套等其他費(fèi)用。
6、請(qǐng)求對(duì)步行街稅收給予優(yōu)惠。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）
步行街計(jì)劃今年5月開(kāi)街，為吸引商戶加大宣傳力度，營(yíng)造開(kāi)街氣氛，擴(kuò)大影響，促進(jìn)縣城商業(yè)繁榮，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)廣告稅收給予優(yōu)惠。
7、請(qǐng)求加快規(guī)劃調(diào)整相關(guān)手續(xù)的辦理。（臥龍灣）
戶型、外立面、容積率需要調(diào)整，去年3月、6月已分別進(jìn)行兩次評(píng)估，手續(xù)一直未辦妥。
8、業(yè)主子女是否能到星城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀。（浩龍·音樂(lè)界）
9、請(qǐng)求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）
10、請(qǐng)求加快征拆盡快交地。（永通汽車(chē)）
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（二）
***年***月，***金融學(xué)會(huì)金融租賃研究會(huì)為了配合即將召開(kāi)的全國(guó)金融改革會(huì)議，按照人民銀行的要求，對(duì)業(yè)內(nèi)的典型租賃項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查工作。希望通過(guò)調(diào)查，達(dá)到進(jìn)一步宣傳租賃業(yè)務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，以及進(jìn)一步摸清影響租賃業(yè)發(fā)展的政策性因素。
租賃物件主要有：電信、電子設(shè)備、電氣制造設(shè)備、化工設(shè)備、制藥設(shè)備、公交汽車(chē)、運(yùn)輸汽車(chē)、軋機(jī)、電梯、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、制酒設(shè)備、印染等，觸及行業(yè)范圍比較廣泛。
租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經(jīng)營(yíng)性租賃。其中有些公司采用創(chuàng)新租賃技術(shù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高了收入，但這種方式并不普及。
資金來(lái)源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項(xiàng)目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒(méi)有從資金市場(chǎng)或戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)融資的案例。
擔(dān)保方式主要有：信用擔(dān)保、項(xiàng)目擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、在建工程抵押、委托基金擔(dān)保、信用證擔(dān)保、托收等多種方式。缺乏銀行擔(dān)保、政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的典型項(xiàng)目。
風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要有：保險(xiǎn)、擔(dān)保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行或投資人、對(duì)回租的物件用他項(xiàng)權(quán)登記的方式抵押、社會(huì)一些機(jī)構(gòu)或部門(mén)監(jiān)督和管理。還沒(méi)有依靠二手市場(chǎng)、強(qiáng)制公證等方式，利用社會(huì)資源控制和化解租賃風(fēng)險(xiǎn)的手段。
租賃公司的收益主要是手續(xù)費(fèi)、租賃利差、保證金利息等。還沒(méi)有或有租金的案例。整體看租賃業(yè)務(wù)仍處在低收益，高風(fēng)險(xiǎn)的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的動(dòng)力。
承租人的收益主要有：技術(shù)更新；提前投資；得到快捷方便的服務(wù)；擴(kuò)大產(chǎn)量、品種和出口創(chuàng)匯；增加效益、節(jié)省投資費(fèi)用；解決流動(dòng)資金短缺問(wèn)題；通過(guò)租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有：在銷(xiāo)售時(shí)，租賃公司為促銷(xiāo)提供了金融服務(wù)，使得他們?nèi)炕虼蟛糠重浛罴皶r(shí)收回，促進(jìn)了企業(yè)的再生產(chǎn)，增加了市場(chǎng)占有率。
社會(huì)效益主要有：增加了稅源和就業(yè)機(jī)會(huì)；增加了國(guó)家的外匯收入；改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共交通用車(chē)問(wèn)題；提高了地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的硬件能力；改善環(huán)境治理設(shè)備的能力，減少了環(huán)境污染。
阻礙租賃進(jìn)一步發(fā)展的原因主要有：稅基不合理，利息重復(fù)納稅，導(dǎo)致租賃公司收益太低，缺乏開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的積極性；經(jīng)營(yíng)性租賃稅率過(guò)高，特別是把長(zhǎng)期設(shè)備經(jīng)營(yíng)性租賃和短期經(jīng)營(yíng)性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務(wù)手續(xù)太繁瑣；對(duì)于特殊租賃物件，如：汽車(chē)、房地產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)不予辦理他項(xiàng)權(quán)登記，難以用租賃方式開(kāi)展業(yè)務(wù)；有些地方承租企業(yè)破產(chǎn)，將回租物件作為清算資產(chǎn)破產(chǎn)清算；海關(guān)對(duì)租賃購(gòu)置設(shè)備沒(méi)有明確的政策，實(shí)際操作沒(méi)法規(guī)可依，扯皮事情不斷；承租企業(yè)拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來(lái)源緊缺，現(xiàn)行政策沒(méi)有落實(shí)；租賃成本高于銀行貸款，沒(méi)有稅收調(diào)節(jié)，企業(yè)融資成本太高，不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應(yīng)該給予租賃項(xiàng)目，以吸引更多的資金用于租賃；應(yīng)將短期設(shè)備租賃與長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)性設(shè)備租賃分別對(duì)待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產(chǎn)權(quán)管理租賃物件應(yīng)該給予租賃公司他項(xiàng)產(chǎn)權(quán)登記，以便這些產(chǎn)業(yè)也可以利用租賃方式投資或消費(fèi)；簡(jiǎn)化加速折舊報(bào)批手續(xù)和程序；衛(wèi)生部禁止投資機(jī)構(gòu)在非營(yíng)利性醫(yī)院投資設(shè)備，應(yīng)允許用融資租賃的方式添置設(shè)備。
這次典型項(xiàng)目調(diào)查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的做法，對(duì)政策法律、法規(guī)調(diào)整，提出了共性的希望。調(diào)查的目的基本達(dá)到。今后我們還根據(jù)企業(yè)的要求，對(duì)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，組織相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，幫助企業(yè)診斷問(wèn)題，找出解決實(shí)際問(wèn)題的辦法，把為行業(yè)服務(wù)落在解決困難、幫助發(fā)展方面。
這次調(diào)查不足的是提供的資料太少，沒(méi)有完全反映行業(yè)真正的成績(jī)、困難和需求。主要原因有：絕大多數(shù)公司都忙于增資擴(kuò)股，沒(méi)拿出更多的精力參與這次調(diào)查；有些公司認(rèn)為租賃項(xiàng)目的做法是商業(yè)秘密，不愿意對(duì)外透露。造成的結(jié)果是一些新穎的租賃做法沒(méi)有收集到，而這些新興的業(yè)務(wù)恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項(xiàng)目。
中國(guó)租賃市場(chǎng)非常大。租賃業(yè)務(wù)可以說(shuō)從現(xiàn)在剛起步，市場(chǎng)的開(kāi)拓范圍很廣，還談不上競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)更多的應(yīng)該是交流和發(fā)展。不能只希望得到別人的經(jīng)驗(yàn)而不愿意展示自己的經(jīng)驗(yàn)，不交流就不會(huì)進(jìn)步。新的租賃模式只有不斷創(chuàng)新才有生命力，特別是在信息時(shí)代知識(shí)更新速度非?？?，如不持續(xù)創(chuàng)新自己的新事物也會(huì)在短期內(nèi)衰老。國(guó)外租賃公司把自己的做法完全公布在網(wǎng)上，以此招攬更多業(yè)務(wù)的做法值得我們借鑒。
行業(yè)內(nèi)就算在某個(gè)領(lǐng)域有局部競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)該從服務(wù)和創(chuàng)新兩個(gè)方面進(jìn)行。這是企業(yè)自身的素質(zhì)所決定的，別人輕易學(xué)不到。信德租賃公司無(wú)固定租金、無(wú)擔(dān)保、無(wú)固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒(méi)有那家租賃公司能效仿就是個(gè)例證。但他們給我們帶來(lái)的創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的租賃業(yè)走向創(chuàng)新租賃的新時(shí)代。
今年盡管大量開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的公司還不算多，但是幾家積極開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司租賃額卻飛速發(fā)展。公司之間的差別越來(lái)越大，希望今后能增加業(yè)內(nèi)交流，縮小行業(yè)差距，為租賃事業(yè)的發(fā)展共同進(jìn)步。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（三）
為全面了解**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車(chē)溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購(gòu)物中心進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（二）**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序
第一步：貸款婦女持貸款申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見(jiàn)。
第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請(qǐng)后，經(jīng)辦人員對(duì)貸款婦女資格和項(xiàng)目進(jìn)行審核及實(shí)地考察，并簽署意見(jiàn)。
第三步：具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔(dān)保中心）審批意見(jiàn)后，辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見(jiàn)、發(fā)放貸款。
第四步：將貸款申請(qǐng)人資料報(bào)區(qū)財(cái)政局出具貼息意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。
（三）婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來(lái)的新變化
2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個(gè)一萬(wàn)畝工程”（萬(wàn)畝楠竹萬(wàn)畝茶，萬(wàn)畝葡萄萬(wàn)畝蝦，萬(wàn)畝蔬菜萬(wàn)畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對(duì)性地開(kāi)展婦女小額擔(dān)保貸款工作，帶動(dòng)了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強(qiáng)。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生，深層次參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的突破點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實(shí)事，進(jìn)一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會(huì)地位。
二、主要做法
自我區(qū)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，把實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目作為一項(xiàng)扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來(lái)抓，取得了明顯成效。
（一）多部門(mén)合作，政策保障到位
區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會(huì)化、開(kāi)放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系，有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
一是完善工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進(jìn)一步充實(shí)了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)的力量。各職能部門(mén)也加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效推動(dòng)了工作的開(kāi)展。
二是建立保障機(jī)制。區(qū)人社局會(huì)同財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)和激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見(jiàn)》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔(dān)保貸款強(qiáng)勁的政策支撐體系和保障機(jī)制。
三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會(huì)議制度和工作進(jìn)度通報(bào)制度。小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集人社、財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加大了對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
（二）多渠道宣傳，輿論支持到位
為積極營(yíng)造婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過(guò)多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔(dān)保貸款政策，形成了關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大社會(huì)合力。
一是通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔(dān)保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓(xùn)與貸款結(jié)合、扶持一個(gè)、帶動(dòng)一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團(tuán)合作，以小額擔(dān)保貸款工作為主題，編導(dǎo)的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)20**年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的舞臺(tái)。
二是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔(dān)保貸款條件婦女的情況，上門(mén)講解小額擔(dān)保貸款的作用和申報(bào)程序。
三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“政策宣傳資料免費(fèi)取閱處”，常年免費(fèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款政策宣傳單。
四是利用大型招聘會(huì)等契機(jī)向婦女提供小額擔(dān)保貸款政策咨詢。
（三）多方位幫扶，跟蹤服務(wù)到位
為有效推進(jìn)婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)理念，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。
一是全程提供服務(wù)。我區(qū)建立了由政府職能部門(mén)、企業(yè)家、SIYB項(xiàng)目培訓(xùn)教師和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。我區(qū)小額擔(dān)保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)均設(shè)立了專項(xiàng)服務(wù)窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款申報(bào)、工商和稅務(wù)登記等手續(xù)。同時(shí)，我區(qū)通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進(jìn)駐基地的40家微小企業(yè)和個(gè)體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒(méi)有好項(xiàng)目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬(wàn)代蜈蚣繁養(yǎng)場(chǎng)，并為她申請(qǐng)到8萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，目前，該繁養(yǎng)場(chǎng)已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)30多萬(wàn)元。
二是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+婦女小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款婦女是否參加過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有沒(méi)有取得《培訓(xùn)合格證書(shū)》納入小額擔(dān)保貸款申報(bào)條件范疇。20**年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女180人。培訓(xùn)班主要針對(duì)學(xué)員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請(qǐng)各方面專家采用個(gè)別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)，使貸款婦女的市場(chǎng)分析能力、經(jīng)營(yíng)管理水平及信貸誠(chéng)信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機(jī)制。如區(qū)婦聯(lián)通過(guò)積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會(huì)主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進(jìn)行SYB創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，成功申請(qǐng)到了30萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，使她的葡萄園擴(kuò)種到了50畝。
三是實(shí)行規(guī)范管理。為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作由“做大”向“做強(qiáng)”、“做實(shí)”方向發(fā)展，我們堅(jiān)持以“放得出、用得好、收得回”為目標(biāo)，著力在小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎(chǔ)管理工作上下功夫，通過(guò)規(guī)范資料初審、實(shí)地查看、初步審核、資料復(fù)核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、展期服務(wù)、貸款回收等9項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)包括婦女在內(nèi)的小額擔(dān)保貸款申報(bào)對(duì)象統(tǒng)一開(kāi)展實(shí)地考察和統(tǒng)一“三堂會(huì)審”，切實(shí)提高了婦女小額擔(dān)保貸款工作質(zhì)量。
三、存在的問(wèn)題
婦女小額擔(dān)保貸款是對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問(wèn)題中取得了顯著成效，但在具體實(shí)施的過(guò)程中仍然存在著多方面的問(wèn)題和困難需要解決。
1、婦聯(lián)作為承擔(dān)主體沒(méi)有掌握主動(dòng)權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及部門(mén)多、政策性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體，有責(zé)任把婦女小額擔(dān)保貸款工作抓好抓實(shí)，但在貸款額度、制定相關(guān)程序等方面都不具有主動(dòng)權(quán)，這就造成了權(quán)利和義務(wù)的分離。盡管財(cái)政、人社、銀行對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門(mén)利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實(shí)施者，這種主動(dòng)權(quán)的缺失對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作的運(yùn)行形成了一定阻力。
2、擔(dān)保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無(wú)法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財(cái)政飯的反擔(dān)保對(duì)象，只能對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款望洋興嘆。如車(chē)溪鄉(xiāng)婦女嚴(yán)彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因?yàn)闆](méi)有反擔(dān)保資源，至今沒(méi)有申請(qǐng)到小額擔(dān)保貸款。
3、銀行代辦點(diǎn)設(shè)置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)，農(nóng)村是一片空白，而申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時(shí)間和精力申請(qǐng)貸款，極不方便。
4、貸款程序比較冗長(zhǎng)。在走訪調(diào)查的過(guò)程中，80%的婦女反映小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，必須持身份證、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個(gè)人收入證明等一系列證件，之后要找好擔(dān)保人，經(jīng)人社部門(mén)審查、擔(dān)保公司審核和實(shí)地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說(shuō)：“申請(qǐng)小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關(guān)卡太多，就像畫(huà)上的餅，難充饑呀！”
四、對(duì)策及建議
婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，是激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)以上問(wèn)題提四點(diǎn)建議：
1、成立專門(mén)的婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級(jí)婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在行政辦證大廳設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，把握婦聯(lián)作為承擔(dān)主體的主動(dòng)權(quán)。
