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時(shí)間：2022-07-21 12:38:10
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按照“2311”發(fā)展戰(zhàn)略，以龍頭產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以園區(qū)規(guī)劃為核心，以基地建設(shè)為載體，狠抓項(xiàng)目，發(fā)展生豬、肉兔、核桃產(chǎn)業(yè)、小米小雜糧加工，成效顯著。
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成
截止目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)完成3528萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資完成1349萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；稅收完成17.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)156萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.6%。實(shí)現(xiàn)了任務(wù)“過半”，預(yù)計(jì)全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可圓滿完成。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況。
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。谷子種植面積8000畝，改造老梨樹300畝，發(fā)展新品種梨樹300畝，嫁接梅杏500畝；建成養(yǎng)羊小區(qū)、養(yǎng)豬小區(qū)各一個(gè)，豬、羊存欄、出欄數(shù)實(shí)現(xiàn)了新突破。二是兔養(yǎng)殖業(yè)和有機(jī)蔬菜種植實(shí)現(xiàn)新突破。武鄉(xiāng)縣檀原農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司輻射帶動(dòng)作用凸顯。檀原公司位于__鄉(xiāng)斜道溝村，成立于2010年3月，是一家以養(yǎng)兔和大棚蔬菜種植、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，是武鄉(xiāng)縣村官創(chuàng)業(yè)示范基地。現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)兔繁育養(yǎng)殖基地1200㎡；有機(jī)蔬菜大棚50座、15000㎡；有機(jī)小雜糧示范基地2000畝。公司實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，有效帶動(dòng)了全鄉(xiāng)19個(gè)村養(yǎng)兔和種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年可向社會(huì)提供種兔1萬(wàn)只、商品兔15萬(wàn)只、有機(jī)蔬菜80萬(wàn)斤、有機(jī)小雜糧180萬(wàn)斤，每年實(shí)現(xiàn)年人均增收300元。三是核桃經(jīng)濟(jì)林長(zhǎng)足發(fā)展。截止目前，全鄉(xiāng)核桃種植總面積達(dá)6000畝，實(shí)現(xiàn)了戶均1.5畝的目標(biāo)。樂家坪、圪針莊村核桃種植實(shí)現(xiàn)了集中連片，張莊、鋪上的管護(hù)工作走在了全縣前列。下一步將組建核桃經(jīng)濟(jì)林專業(yè)合作社，加強(qiáng)全鄉(xiāng)核桃種植、管護(hù)、加工、銷售等工作，到十二五末，力爭(zhēng)核桃種植總面積達(dá)10000畝，實(shí)現(xiàn)人均1畝的目標(biāo)，核桃加工銷售一體化，使核桃產(chǎn)業(yè)成為促農(nóng)增收的重要支柱。
（2）項(xiàng)目建設(shè)方面：一是王家垴萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目建設(shè)一期工程完成，二期建設(shè)全面啟動(dòng)。該項(xiàng)目位于__鄉(xiāng)王家垴村，總投資1808.37萬(wàn)元。去年完成投資1250萬(wàn)元，截止5月底完成投資450余萬(wàn)元，已建成豬舍等生產(chǎn)區(qū)建筑面積8500平米，飼料生產(chǎn)及產(chǎn)品庫(kù)建筑面積1039平米，辦公區(qū)建筑面積600平米，職工宿舍等后勤區(qū)建筑面積350平米，檢驗(yàn)檢疫中心100平米，銷售服務(wù)部100平米?？紤]市場(chǎng)和發(fā)展效益，6月份與山西大同佳聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽約，引資1500萬(wàn)元，繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，建設(shè)豬舍2000平米，飼料生產(chǎn)及產(chǎn)品庫(kù)1000平米，職工宿舍200平方，綠化、硬化3000平米，購(gòu)置空調(diào)、熱風(fēng)爐等配套設(shè)施，引進(jìn)種豬500頭，目前項(xiàng)目完成立項(xiàng)批復(fù)，辦理了前期手續(xù)，主體工程已開始建設(shè)。建成后可年出欄商品豬10000頭，年銷售收入1698萬(wàn)元，年純利潤(rùn)608萬(wàn)元。同時(shí)采用龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶的發(fā)展方式，為社會(huì)提供100多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，可充分利用當(dāng)?shù)刎S富的飼草資源，降低養(yǎng)殖成本，極大推動(dòng)我鄉(xiāng)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，具有良好的社會(huì)效益。二是蔣家莊金谷子雜糧有限公司萬(wàn)噸小米精加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y1633萬(wàn)元，去年完成投資1260萬(wàn)元，截止5月底完成373萬(wàn)，項(xiàng)目建設(shè)全部完成。
3、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。蔣家莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，總投資200萬(wàn)元，截止5月底完成投資120萬(wàn)元，完成健身廣場(chǎng)、躍進(jìn)門、涼亭、便民服務(wù)中心、洗浴中心主體設(shè)施建設(shè)，建成200平方光伏發(fā)電項(xiàng)目、完成舊村改造完成工程量的60%，村莊綠化、污水處理系統(tǒng)及附屬配套工程將于8月底前全部完成。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析：
總體來講，上半年我鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均按計(jì)劃完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是種養(yǎng)業(yè)仍是我鄉(xiāng)的主打產(chǎn)業(yè)，起著主導(dǎo)作用。二是近年來引進(jìn)的個(gè)別企業(yè)今年將成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。三固定資產(chǎn)投資，主要集中于去年工程項(xiàng)目續(xù)建，新簽約項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，投資側(cè)重于種養(yǎng)殖業(yè)，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金未能落實(shí)。四項(xiàng)目簽約數(shù)量單一，儲(chǔ)備項(xiàng)目落地尚有困難。五是一產(chǎn)較之去年同期有所上揚(yáng)。其主要原因是農(nóng)建設(shè)施作用不斷壯大，部分設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，核桃經(jīng)濟(jì)林管護(hù)工作初見成效。
三、存在的困難和問題
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題：一是企業(yè)自身力量有限，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)資金十分緊張。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量有限。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)民觀念滯后。
四、下半年工作計(jì)劃及措施：
（一）目標(biāo)任務(wù)：
1、抓好業(yè)生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5000噸左右；
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7700 萬(wàn)元，絕對(duì)增加700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)700萬(wàn)元；
3、固定資產(chǎn)完成200
0萬(wàn)元，全年完成3349萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。4、招商引資完成3300萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的110%。
（二）、主要措施：
一、財(cái)政收支預(yù)算完成情況
全州財(cái)政總收入完成140764萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的46.2%，比上年同期增收1013萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%。其中：一般預(yù)算收入80699萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的47.5%，比上年同期增收3447萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5%。一般預(yù)算支出完成248037萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的55.2%，比上年同期增支40265萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.4%。
全州上劃中央兩稅完成34261萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的40%，比上年同期減收6074萬(wàn)元，下降15%。上劃所得稅完成25005萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的55.4%，比上年同期增收2841萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。
二、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的主要情況和特點(diǎn)
（一）財(cái)政收入持續(xù)下降的局面得到扭轉(zhuǎn)，首次恢復(fù)到正增長(zhǎng)。
從去年第四季度開始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我州實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，尤其是對(duì)房地產(chǎn)、礦冶等重點(diǎn)支柱行業(yè)的影響最為嚴(yán)重，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨很大的下行壓力，財(cái)政收入持續(xù)走低，到1季度末收入降幅達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的負(fù)增長(zhǎng)22%。面對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，州委、州政府高度關(guān)注，于4月中旬接連召開了1季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì)，深度分析了當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和問題等，研究提出了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、增投資的政策措施。這些政策措施的出臺(tái)，極大的提升了全州上下戰(zhàn)勝困難的信心和決心，并從政策上資金上對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予了及時(shí)有力的幫助和支持。各級(jí)黨委政府更加關(guān)注財(cái)政運(yùn)行，財(cái)稅部門采取切實(shí)有效措施努力組織收入，進(jìn)入4月份后財(cái)政收入持續(xù)下滑的形勢(shì)有所扭轉(zhuǎn)，5月份保持了趨好的勢(shì)頭，累計(jì)降幅進(jìn)一步收縮，比1季度末減少了17.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入持續(xù)下滑的趨勢(shì)已得到有效的扼制，在4月和5月有效工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)入6月，各級(jí)財(cái)稅部門，在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取了更加果斷有力的措施，突出抓好收入的組織和入庫(kù)工作，使本月入庫(kù)數(shù)創(chuàng)歷史新高，一舉恢復(fù)到正增長(zhǎng)，這一結(jié)果來之不易。從收入結(jié)構(gòu)看，非稅收入完成情況要明顯好于稅收收入，對(duì)扭轉(zhuǎn)收入持續(xù)下滑局面恢復(fù)增長(zhǎng)作用顯著，其中：稅收收入完成65385萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的42.6%，比上年同期下降1.5%，減收972萬(wàn)元；非稅收入完成15314萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的93.4%，比上年同期增長(zhǎng)40.6%，增收4419萬(wàn)元。從稅種結(jié)構(gòu)看，主體稅種，特別是與市場(chǎng)和生產(chǎn)投資關(guān)聯(lián)度大的稅種減收較多，其中：營(yíng)業(yè)稅減收3236萬(wàn)元，增值稅減收1961萬(wàn)元，資源稅減收954萬(wàn)元。受國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖跡象顯現(xiàn)和州縣黨委政府采取的推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的各種政策措施的鼓舞，我州房屋交易量有所增長(zhǎng)，帶動(dòng)了房產(chǎn)稅、土地增值稅和契稅的快速增長(zhǎng)，共計(jì)增收3579萬(wàn)元，增長(zhǎng)58%。
（二）分級(jí)次分地區(qū)預(yù)算收入執(zhí)行不平衡。
全球金融危機(jī)對(duì)我州各縣的影響因產(chǎn)業(yè)布局和對(duì)市場(chǎng)依存度不同而程度深淺不一，礦冶、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重大的縣年受到的影響相應(yīng)較大，而這些縣在全州收入構(gòu)成中所占的比重也大。全州有5個(gè)縣和州本級(jí)收入比上年同期增長(zhǎng)，比上月增加了1個(gè)，比1季度末增加了3個(gè)，特別是收入大縣縣和硯山縣的累計(jì)增幅分別為18.5%和11.8%，分別增收4794萬(wàn)元和899萬(wàn)元，對(duì)止住全州收入下滑勢(shì)頭恢復(fù)增長(zhǎng)作用巨大，另外丘北縣增長(zhǎng)了23%、廣南縣增長(zhǎng)了10.1%、西疇縣增長(zhǎng)了4.8%、州本級(jí)增長(zhǎng)了7%，對(duì)幫助全州收入走出困境也發(fā)揮了積極的作用；有3個(gè)縣收入仍然比上年同期下降，但下降幅度都有了一定的減緩，其中麻栗坡縣下降38.3%、馬關(guān)縣下降13%、富寧縣下降0.3%。
（三）財(cái)政支出保持了穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，但增幅呈下降趨勢(shì)。
在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、確保增長(zhǎng)的政策背景下，依靠省財(cái)政廳在資金調(diào)度上的大力支持，我州各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金，及早明確和下達(dá)年度預(yù)算收支指標(biāo)，加大資金的撥付力度，不斷增強(qiáng)財(cái)政的保障能力，在確保工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，突出支持?jǐn)U大內(nèi)需項(xiàng)目、抗災(zāi)救災(zāi)、涉農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)保障和扶貧等方面資金需求，財(cái)政支出保持了穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，但受財(cái)力增量制約和固定資產(chǎn)投資增幅較低等原因的影響，財(cái)政支出呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。1-6月全州一般預(yù)算支出共計(jì)完成248037萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的55.2%，達(dá)到了序時(shí)平均進(jìn)度的要求，增支40265萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)19.4%，增幅雖比上月多了2個(gè)百分點(diǎn)，但比1季度末少了4.8個(gè)百分點(diǎn)，上半年財(cái)政支出總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增幅下降的趨勢(shì)也很明顯。從 支出的經(jīng)濟(jì)分類看，財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資支出109778萬(wàn)元，占一般預(yù)算支出的44.3%，比上年同期下降了5個(gè)百分點(diǎn)，這說明，保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)仍然是我州財(cái)政支出的大頭，但隨著財(cái)政保障能力的不斷增強(qiáng)，用于改善民生、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的資金所占支出比重在不斷上升，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)正不斷得以改善，其中：社會(huì)保障和就業(yè)增長(zhǎng)29.9%、增支11637萬(wàn)元，主要是城市低保和農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)帶動(dòng)了這類支出的大幅度增長(zhǎng)；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)113.4%，增支13102萬(wàn)元，主要是各級(jí)政府在公共財(cái)政的理念下加大了對(duì)醫(yī)療保障的投入力度；采掘電力信息等事務(wù)增長(zhǎng)18.7%，增支1245萬(wàn)元，主要是各級(jí)政府為緩解企業(yè)困難，支持企業(yè)發(fā)展，加大了對(duì)企業(yè)的扶持和投入；糧油物資儲(chǔ)備等管理事務(wù)增長(zhǎng)148.2%、增支2422萬(wàn)元，這得益于中央拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)行家電下鄉(xiāng)的惠民政策。從分級(jí)次的情況看，受財(cái)力增量慢的制約，州級(jí)支出增長(zhǎng)乏力，累計(jì)支出只比上年同期增長(zhǎng)了6.9%，而縣級(jí)增幅為20.9%，有4個(gè)縣的增幅超過全州平均水平，2個(gè)縣增幅更是在25%以上。其中：收入大縣縣和硯山縣支出形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，分別增長(zhǎng)了28.4%和22.9%，共計(jì)增支14557萬(wàn)元，占全州一般預(yù)算增支額的36%；而相對(duì)較為貧困的丘北和廣南兩個(gè)縣在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助不斷加大的情況下增勢(shì)也較為強(qiáng)勁，分別增長(zhǎng)了32.5%和22.2%，共計(jì)增支12896萬(wàn)元，占全州一般預(yù)算增支額的32%。
三、存在的困難和問題
（一）金融危機(jī)的影響繼續(xù)存在和顯現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然不容樂觀，企業(yè)生產(chǎn)依然困難，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，影響了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還很脆弱，工業(yè)生產(chǎn)和銷售還處于較低層次，規(guī)模小、效益差，部分工業(yè)發(fā)展還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限，增收亮點(diǎn)不多，增長(zhǎng)的潛力有限；
（二）財(cái)政收入增收的后勁不足，持續(xù)增長(zhǎng)的難度大。我州財(cái)政收入增量的大頭來源于營(yíng)業(yè)稅，而營(yíng)業(yè)稅增量在很大程度上靠的是較高的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，因此，保持較高的固定資產(chǎn)投資增幅對(duì)財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)意義重大，財(cái)政收入增長(zhǎng)有相當(dāng)份額是靠投資派生的一次性收入，如果投資增長(zhǎng)的持續(xù)性難予保證，不僅直接影響建安營(yíng)業(yè)稅的增加，而且影響重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的建設(shè)，對(duì)將來我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政增收造成困難；
(三)財(cái)政支出壓力依然大，公共財(cái)政體系亟待進(jìn)一步完善。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的服務(wù)能力差距較大，需要“補(bǔ)課”、“還債”的領(lǐng)域較多，擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目需要地方配套資金量大、兌現(xiàn)中小學(xué)教師績(jī)效工資壓力大、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障和醫(yī)療、國(guó)企改革、應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件等急需財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出項(xiàng)目還非常多，各方面對(duì)財(cái)政資金的需求旺盛,財(cái)政供需的矛盾十分突出。
四、全年財(cái)政收支形勢(shì)預(yù)測(cè)
盡管金融危機(jī)的影響仍然繼續(xù)存在和顯現(xiàn)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還有這樣那樣的困難和問題，但在全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)正趨好發(fā)展的大環(huán)境下，特別是有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)計(jì)下半我州經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)正常增長(zhǎng)，上級(jí)政府也將繼續(xù)傾斜照顧和支持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)黨委、政府更加關(guān)注財(cái)政工作，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不斷增強(qiáng)，管理體系更加完善，特別是部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等改革進(jìn)一步推進(jìn)和完善，“小金庫(kù)”清理檢查“回頭看”和財(cái)政資金管理安全檢查等工作的開展，將更有利于加強(qiáng)增收節(jié)支工作，強(qiáng)化財(cái)政資金的安全和績(jī)效管理，在上半年工作成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各級(jí)財(cái)稅部門的共同努力，預(yù)計(jì)可以完成年初人代會(huì)確定的全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，即地方一般預(yù)算收入不少于170000萬(wàn)元，地方一般預(yù)算支出可超過448973萬(wàn)元（不含上級(jí)專款和不明確的轉(zhuǎn)移性支付），力爭(zhēng)突破48億元。
五、下半年工作思路及措施
(一)支持企業(yè)做強(qiáng)做大，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)，打牢財(cái)政基礎(chǔ)
一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步落實(shí)好扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能降耗的扶持力度。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持壯大三七、煙葉、辣椒、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合能力；三是在扎實(shí)做好、硯山兩個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，以特色為依托，城鎮(zhèn)化為載體,非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)民增收，企業(yè)增效，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)，為從根本上緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難打牢基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化征管,確保完成收入任務(wù)
一方面是認(rèn)真落實(shí)好西部大開發(fā)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，著力創(chuàng)造和諧稅收環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真清理和規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格杜絕稅收征管中隨意減免現(xiàn)象，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)等方面的稅收減免進(jìn)行清理和規(guī)范，完善稅收征管措施，加大稽查力度，開展行業(yè)性專項(xiàng)檢查，堵塞漏洞，應(yīng)收盡收。另一方面是強(qiáng)化非稅收入管理，財(cái)政部門要認(rèn)真履行好政府的非稅收入管理職能，貫徹落實(shí)好非稅收入管理的有關(guān)政策和規(guī)定，確保非稅收入按時(shí)足額入庫(kù)。
(三)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建公共財(cái)政
一是充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，逐步減少直至退出財(cái)政對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資,提高公共資源配置能力,確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和重大項(xiàng)目資金需要；二是財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，注重和解決民生問題，認(rèn)真落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，解決廣大群眾關(guān)心的“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題；三是財(cái)政支出重點(diǎn)向教育、文化、就業(yè)和再就業(yè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展；四是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，努力規(guī)范和完善津貼補(bǔ)貼制度，落實(shí)好國(guó)家津貼補(bǔ)貼政策，提高工資透明度。
(四)積極推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理
正確把握好國(guó)家實(shí)施的穩(wěn)健財(cái)政政策，領(lǐng)會(huì)好其深刻內(nèi)涵，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是深化預(yù)算管理改革，認(rèn)真落實(shí)“先有預(yù)算，后有支出”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算約束，細(xì)化和硬化預(yù)算管理。繼續(xù)推行“收支兩條線”管理，加大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革；二是理順政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和業(yè)務(wù)關(guān)系，建立操作規(guī)范，方便快捷，便于社會(huì)監(jiān)督的政府采購(gòu)制度體系；三是探索建立科學(xué)合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，切實(shí)提高財(cái)政支出效益；四是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，在鞏固“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革的同時(shí)，全面落實(shí)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，確保轉(zhuǎn)移支付資金全部安排到農(nóng)場(chǎng)，把改革的好處落實(shí)到農(nóng)工身上；五是加快“金財(cái)工程”建設(shè)進(jìn)度，集中力量加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，力爭(zhēng)今年網(wǎng)絡(luò)全部聯(lián)通到縣。
(一)問題
我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)保持了多年的高速發(fā)展。近年來由于煤炭的需求日益增高,由于粗放型的增長(zhǎng)模式而導(dǎo)致的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,諸如無序的競(jìng)爭(zhēng)以及生態(tài)環(huán)境的惡化等,均引發(fā)了一些深層次問題,并產(chǎn)生出不少矛盾。我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題具體表現(xiàn)在:
1、資源浪費(fèi)嚴(yán)重
我國(guó)不少地區(qū)對(duì)于煤炭資源的開發(fā)、煤炭產(chǎn)品的加工等綜合利用程度不高。不少地區(qū)并不具備煤炭綜合利用技術(shù),對(duì)資源的利用主要集中于洗選、煉焦、發(fā)電等;而對(duì)于一些具備較高的科技含量,且順應(yīng)清潔能源產(chǎn)品和技術(shù)理念的開發(fā)模式,如工業(yè)型煤以及煤焦油深加工等,不具備雄厚的技術(shù)實(shí)力,難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、綜合利用程度低
在煤炭資源的開發(fā)中,不少地區(qū)沒能意識(shí)到與煤共生、伴生的礦產(chǎn)資源,從而造成了巨大的浪費(fèi)和破壞。在不少煤礦中,這些可利用資源,至今難以引起相關(guān)部門足夠的重視,浪費(fèi)嚴(yán)重。
3、環(huán)境與生態(tài)的破壞
煤炭的生產(chǎn)具有一定的特殊性,往往涉及到很嚴(yán)重的環(huán)境問題。由于煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而滋生的環(huán)境問題與生態(tài)問題屢屢涌現(xiàn)。以產(chǎn)煤大省山西省為例,該地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)生態(tài)環(huán)境最差的地區(qū)之一。不少地區(qū)地表大面積塌陷,大氣煙塵污染嚴(yán)重。
4、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
不少地區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)往往是平均規(guī)模小、礦井?dāng)?shù)量多,難以形成規(guī)模效應(yīng),從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體過多,產(chǎn)業(yè)整體難以健康發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)利益的追逐,小煤礦發(fā)展速度過快,裝備水平整體偏低,安全隱患居多,阻礙了煤炭經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
5、安全形勢(shì)嚴(yán)峻
由于煤礦分布點(diǎn)多面廣,布局不合理,礦井基礎(chǔ)差,安全欠賬嚴(yán)重。不少企業(yè)為了壓低成本,難以做到及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新維修,造成礦井隱患增加。煤礦往往缺乏安全管理人員,人才素質(zhì)低,不具備應(yīng)有的安全意識(shí),不能接受正常的安全教育培訓(xùn),這些狀況均引發(fā)了煤礦安全隱患增加。
(二)原因
產(chǎn)生以上一系列問題的原因,在相當(dāng)大的程度上是由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景之下,煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來積累了大量體制、機(jī)制等深層次的矛盾。再加上價(jià)格機(jī)制,稅制政策沒有能夠即時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展要求,為煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙。具體的原因分析如下:
1、煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理機(jī)制僵化
許多地區(qū)的煤炭資源開發(fā)往往遵循了粗放型發(fā)展模式,即大規(guī)模開發(fā)―大規(guī)模煤炭輸出―煤炭產(chǎn)品增值加工的模式。這種模式難以適應(yīng)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展道路的理念,造成國(guó)有煤炭資源資產(chǎn)大量流失,部分地區(qū)煤炭開發(fā)秩序混亂。
2、傳統(tǒng)的發(fā)展觀念的桎梏
煤炭資源是不可再生的,傳統(tǒng)的發(fā)展觀念沒能具體注重煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,產(chǎn)生“取之不盡,用之不完”的錯(cuò)覺。長(zhǎng)期以來,許多地區(qū)慣于以煤炭資源大規(guī)模開發(fā)為先導(dǎo),犧牲了資源和環(huán)境。
3、煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制的缺陷
我國(guó)的煤炭資源存在價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的情況,煤炭產(chǎn)品的價(jià)值難以在流通過程中被兌現(xiàn),阻礙了煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制的缺陷表現(xiàn)在:煤炭?jī)r(jià)格沒有反映煤炭的完全成本。此外上下游不同行業(yè)的比價(jià)不合理,煤炭?jī)r(jià)格的內(nèi)部比例也存在不合理的情況。
二、我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的對(duì)策
(一) 強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,市場(chǎng)機(jī)制在資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)方面存在著無法克服的缺陷。由于以經(jīng)濟(jì)效益最大化為最終目的,致使不少煤炭企業(yè)忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益。政府必須進(jìn)行大力的宏觀調(diào)控和管理。
此外,要對(duì)煤炭生產(chǎn)的總量進(jìn)行科學(xué)控制,使得煤炭供求平衡,做到合理和有節(jié)制的開發(fā)。
(二)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
只有對(duì)現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整,才能實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)不少產(chǎn)煤大省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于一種超重型結(jié)構(gòu),完全建立在對(duì)資源初級(jí)加工與資源開發(fā)上,難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面振興與繁榮。而以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將導(dǎo)致多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題與環(huán)境問題的滋生。因此,應(yīng)該摒棄那些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴自然資源基礎(chǔ)的模式,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
(三)提高準(zhǔn)入門檻,完善稅費(fèi)政策
煤炭資源是有限的,因此應(yīng)該對(duì)煤炭行業(yè)的企業(yè)提高準(zhǔn)入門檻?？梢酝ㄟ^仿效美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的招標(biāo)投標(biāo)制度,優(yōu)化配置資源,防止煤炭資源的浪費(fèi)。
我國(guó)現(xiàn)有的資源稅是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),難以體現(xiàn)國(guó)家的所有者經(jīng)濟(jì)權(quán)益。由于事實(shí)上現(xiàn)行的煤炭資源稅沒能有效地實(shí)現(xiàn)與煤炭企業(yè)占用的煤炭資源的掛鉤,雖然按照煤炭質(zhì)量?jī)?yōu)劣確定稅額,但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能遏制住煤炭企業(yè)搶占資源的現(xiàn)象,造成了稅額與資源質(zhì)量?jī)?yōu)劣沒有直接關(guān)系,不利于調(diào)動(dòng)煤礦的高效率、低污染生產(chǎn)。
(四)完善煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制
馬克思指出“商品出售價(jià)格的最低界限,是由商品的成本價(jià)格規(guī)定的。如果商品低于它的成本價(jià)格出售,生產(chǎn)資本已經(jīng)消耗的組成部分,就不能全部由出售價(jià)格得到補(bǔ)償。如果這個(gè)過程繼續(xù)下去,預(yù)付資本價(jià)值就會(huì)消失?！?只有構(gòu)建科學(xué)化的合理煤炭機(jī)制,才能對(duì)煤炭作為一種資源的價(jià)值性屬性、稀缺性屬性和成本收益性屬性進(jìn)行明晰化和確定,從而在更深的層次上實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
上半年整體經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成55424萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值29599萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14629萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11196萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%。整體經(jīng)濟(jì)增速較快的主要原因有以下幾個(gè)方面。
1、以工業(yè)企業(yè)先期投入和建設(shè)工業(yè)原料基地為切入點(diǎn)，帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展。
今年旗政府積極鼓勵(lì)金馬油脂、奈倫淀粉、阿大復(fù)混肥、興農(nóng)專用肥等企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)先期投入和賒銷種子、化肥等方式為農(nóng)民解決種糧資金5000多萬(wàn)元，這樣即調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，又解決了工業(yè)企業(yè)原料基地建設(shè)和原料的供應(yīng)問題。目前我旗大豆、馬鈴薯、乳業(yè)等原料基地建設(shè)已初具規(guī)模。農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)以農(nóng)畜產(chǎn)品加工的工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大起來。從目前看我旗今年自然條件好于上年，沒有出現(xiàn)大的災(zāi)情，國(guó)家又出臺(tái)了農(nóng)業(yè)減稅、種糧補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，還有工業(yè)企業(yè)的加入，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走勢(shì)看好。
2、第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
由于旗委、旗政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，大力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。上半年獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)完成增加值7292萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值6279萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%。工業(yè)產(chǎn)品銷售率為88.0%，同比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率18.2%。上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)看好的主要原因是：規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)看好，如：金馬油脂、奈倫淀粉、阿大復(fù)混肥、興農(nóng)專用肥等幾家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加累計(jì)與同期相比增長(zhǎng)23.7%.
今年以來我旗不斷加大固定資產(chǎn)投資力度。工業(yè)企業(yè)改造、移動(dòng)通信基站及光纜改造、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度順利。上半年固定資產(chǎn)投資28632萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.4%；建筑業(yè)增加值完成7018萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)88.5%。
上半年第二產(chǎn)業(yè)完成增加值14629萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.2%,對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為47.3%，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，消費(fèi)需求趨旺。
隨著投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)需求有所增強(qiáng)。上半年全旗社會(huì)消費(fèi)品零售總額29427萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.7%，其中縣的零售額18853.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.3%；縣以下零售額10573.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.1%。批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)完成增加值2178萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%。
城鎮(zhèn)居民可支配收入3289.7元，同比增長(zhǎng)9.1%；人均消費(fèi)支出2242元，同比增長(zhǎng)1.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入732元，同比下降45.0%。
全旗在崗職工平均工資3737元，同比增長(zhǎng)11.2%。其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位平均工資6764元，同比增長(zhǎng)14.2%；企業(yè)平均工資2093元，同比增長(zhǎng)8.9%.
三、市場(chǎng)物價(jià)繼續(xù)上揚(yáng)。
6月末全旗居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)比上漲2.1%。主要是受糧油、肉、蔬菜等價(jià)格上漲的影響。上半年糧食價(jià)格上漲32.2%；肉禽及其制品上漲15.7%；水產(chǎn)品上漲7.5%。
四、財(cái)政、金融平穩(wěn)發(fā)展。
今年以來，旗委、旗政府牢固樹立過緊日子的思想，按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保政府各部門正常運(yùn)作。上半年財(cái)政總收入3306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.6%，其中地方財(cái)政收入2731萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.8%;地方財(cái)政支出10027萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%。上半年我旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有拖欠工資現(xiàn)象。
金融形勢(shì)較為平穩(wěn)，銀行各項(xiàng)存貸款余額分別為9.03億元和10.2億元，同比略有下降，分別為0.5%和3.5%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額為7.7億元，同比下降1.9%。
五、存在問題和采取的措施
從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，總體形勢(shì)是好的，正朝著預(yù)期方向發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問題仍不容忽視。
一是我旗經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)主要依賴于第一產(chǎn)業(yè)，上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為53.4%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別為26.4%和13.5%。從二、三產(chǎn)業(yè)所占比重看，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第一產(chǎn)業(yè)，顯示出三次產(chǎn)業(yè)不能均衡發(fā)展，而我旗農(nóng)業(yè)又是不能穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，首先是生產(chǎn)方式落后，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；其次是農(nóng)業(yè)基本上還是靠天吃飯，主要是依賴于自然條件，并且抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，這些因素嚴(yán)重影響著我旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高第二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
二是工業(yè)企業(yè)開工不足，原料短缺，產(chǎn)銷銜接矛盾仍然很突出，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等直接影響著工業(yè)生產(chǎn)。由于原料不足，今年全旗油脂行業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程比較緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅度漲價(jià)，造成工業(yè)生產(chǎn)成本提高，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面擴(kuò)大。
今后應(yīng)采取的措施
1、要繼續(xù)加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展大豆、馬鈴薯、白瓜籽、葵花等我旗有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)作物。扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大無公害蔬菜和中草藥種植面積，加快發(fā)展綠色大豆，增加甜瓜、小米、元蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品，營(yíng)造品牌優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變?cè)嫉姆N植方式。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值142.5億元，增長(zhǎng)12.8%。財(cái)政總收入15.3億元，增長(zhǎng)37.5%，其中地方財(cái)政收入10.5億元，增長(zhǎng)35.1%，增幅均居全省第2位，分別比全省平均水平高8.5和8.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值34.4億元，增長(zhǎng)31.6%；引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目省外境內(nèi)實(shí)際進(jìn)資24.9億元、增長(zhǎng)68.1%；實(shí)際利用境外資金7835萬(wàn)美元，增長(zhǎng)171%；出口創(chuàng)匯1億美元，增長(zhǎng)127.9%。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資58.6億元，增長(zhǎng)33.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.4億元，增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5554元，增長(zhǎng)20.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1613元，增長(zhǎng)14.8%。
（二）主攻工業(yè)成效顯著。一是規(guī)模以上工業(yè)增加值各月累計(jì)增速均保持在30%以上。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值34.4億元，同比增長(zhǎng)31.6%。二是園區(qū)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力作用繼續(xù)加強(qiáng)。全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)招商實(shí)際到位資金25.67億元，同比增長(zhǎng)3.4倍；完成利潤(rùn)40338萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)237.25%；實(shí)現(xiàn)稅金37786萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)125.35%；列入全省“十百千億工程”的金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)、東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行狀況良好。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。效益綜合指數(shù)1—5月份達(dá)184.18%，同比提高28.61個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成113.84億元，同比增長(zhǎng)59.8%；實(shí)現(xiàn)利稅7.73億元，同比增長(zhǎng)58.9%。四是重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展。全市30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31.30億元，同比增長(zhǎng)73.93%，有13戶企業(yè)增幅在30%以上；實(shí)際入庫(kù)稅金12699.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.4%。五是重點(diǎn)技改項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展順利。20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目已有5個(gè)基本完成，8個(gè)正在建設(shè)。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程加快。一是城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建改進(jìn)展較快。市中心城區(qū)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已正式開工建設(shè)的有24個(gè)，其中14個(gè)達(dá)到或超過計(jì)劃進(jìn)度要求。在今年要求完工的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有18個(gè)開工建設(shè)。同時(shí)，向莆鐵路、撫吉高速、濟(jì)廣高速撫州段前期工作也有了新進(jìn)展。二是城市經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出。上半年，中心城區(qū)共上市成交土地17宗，面積1411畝，土地經(jīng)營(yíng)性收入成交價(jià)款9.2億元。同時(shí)，建設(shè)規(guī)費(fèi)收入超過6800萬(wàn)元，為重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)提供了有力的財(cái)力支撐。三是城市管理效果突出。進(jìn)一步發(fā)揮了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的功能，逐步建立了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制；全面實(shí)施了臨川大道、南門路及23條背街小巷提質(zhì)改造工程，市政設(shè)施完好率達(dá)到95%以上，路燈亮燈率達(dá)到98%以上；強(qiáng)化主次干道及背街小巷的保潔，保潔率達(dá)100%，垃圾處理率達(dá)98%，撫州城市形象和品位得到了明顯提升。
（四）投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是投資主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)。上半年，第二產(chǎn)業(yè)投資28.76億元，比上年同期增長(zhǎng)34.2%，占投資總額的49.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資29.47億元，比上年同期增長(zhǎng)33.1%，占投資總額的50.3%。二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、行業(yè)投資持續(xù)增加，上半年，制造業(yè)投資25.64億元，增長(zhǎng)35.2%。三是房地產(chǎn)業(yè)投資增速放緩。上半年全市房地產(chǎn)業(yè)投資13.67億元，同比增長(zhǎng)31.0%，低于全市投資總額的增幅。
（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”兩大目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，上半年全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）45.9億元，比上年同期增長(zhǎng)5.4%。
1、糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食是我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定農(nóng)民收入基數(shù)中，其作用至關(guān)重要。今年我市按照“山下建優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)”的要求，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程為重點(diǎn)，穩(wěn)定播種面積，努力提高品質(zhì)，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。全市落實(shí)糧食生產(chǎn)面積595萬(wàn)畝，比去年略有增加，其中早稻種植面積229萬(wàn)畝，比上年增加3.6萬(wàn)畝，早稻豐收已成定局，預(yù)計(jì)早稻總產(chǎn)量達(dá)89.44萬(wàn)噸，畝產(chǎn)為391公斤。
2、高效經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)作物看，近幾年種植面積逐步擴(kuò)大，收入比重越來越大。特別是以南豐蜜桔、食用菌、蠶桑、烤煙、花卉等為主的特色高效經(jīng)濟(jì)作物，已成為種植業(yè)增收的主體。今年我市在發(fā)展“一村一品”上狠下功夫，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)和檔次，重點(diǎn)抓好南豐蜜桔的開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新增南豐蜜桔面積15萬(wàn)畝，新增烤煙1萬(wàn)畝，新增白蓮1.5萬(wàn)畝，新增桑園0.6萬(wàn)畝，新增花卉苗木1萬(wàn)畝。
3、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)前降后升。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)前期受疫情的影響，整體發(fā)展速度下降。近期受市場(chǎng)影響，得到有效恢復(fù)。上半年,全市生豬出欄110.87萬(wàn)頭，同比下降2.1%；家禽出籠2787.35萬(wàn)只，增長(zhǎng)0.9%；肉類總產(chǎn)量達(dá)11.41萬(wàn)噸，下降5.7%；生豬存欄122.88萬(wàn)頭，下降9.8%；家禽存籠1890.4萬(wàn)只，下降3.7%。但第二季度禽畜生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。上半年，水產(chǎn)品產(chǎn)量66140噸，同比增加6250噸，增長(zhǎng)10.4%；特種水產(chǎn)品產(chǎn)量17321噸，同比增加5371噸，增長(zhǎng)44.9%。
4、新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)。按照中央“二十字”方針和省委、省政府“五新一好”的總要求，我市新農(nóng)村建設(shè)在抓好去年537個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，今年又有798個(gè)自然村列入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村行列，目前全部完成了試點(diǎn)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，正在進(jìn)行“三清三改”。生態(tài)家園建設(shè)成效顯著，上半年，全市新建農(nóng)村戶用沼氣池2743戶。陽(yáng)光工程完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7805人。
（六）市場(chǎng)繁榮活躍。上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.4億元，同比增長(zhǎng)16.0%。
今年以來，我市居民消費(fèi)價(jià)格張力不斷加強(qiáng)并持續(xù)釋放，推動(dòng)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）連續(xù)走高，特別是3—6月份，受肉類及其他食品類價(jià)格輪番上漲的推動(dòng)，CPI逐月攀升走高，上半年撫州居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)103.47%，比上年同期的100.6%擴(kuò)大了2.9個(gè)百分點(diǎn)，漲幅不僅高于年初確定的3%的物價(jià)控制目標(biāo)，而且在全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市中，與宜春并列第一位。但離5%左右的適度上限還有一定距離。
（七）財(cái)政金融穩(wěn)健發(fā)展。上半年全市財(cái)政收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全市財(cái)政總收入完成15.26億元，比上年同期增長(zhǎng)37.5%，保持了今年以來連續(xù)在33%以上的增幅紀(jì)錄，完成全年目標(biāo)任務(wù)的55.5%；一般預(yù)算收入完成10.51億元，增長(zhǎng)35.1%，完成全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的58%。國(guó)稅、地稅收入增勢(shì)強(qiáng)勁，“兩個(gè)比重”得到提高，稅收收入完成11.3億元，增長(zhǎng)43.6%，占財(cái)政總收入比重達(dá)74.2%，比上年同期提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入占GDP的比重為10.9%，比上年同期提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。
6月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額343.14億元，比年初增加22.25億元，增長(zhǎng)6.9%。其中儲(chǔ)蓄存款256億元，比年初增加11.6億元，增長(zhǎng)4.8%；貸款余額達(dá)179.87億元，比年初增加13.34億元。
（八）招商引資取得新成績(jī)。上半年，實(shí)際利用境外資金7835萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)171%，出口創(chuàng)匯1億美元，增長(zhǎng)127.9%。一是引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。引進(jìn)了一批大的、好的工業(yè)項(xiàng)目落戶，上半年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和進(jìn)資額，分別占全市引進(jìn)項(xiàng)目和進(jìn)資額的80.2%、83.9%，其中引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的省外境內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際進(jìn)資24.9億元。二是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。今年引進(jìn)的項(xiàng)目中，來自長(zhǎng)珠閩地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目占全部項(xiàng)目的57.3%。
（九）民生工程扎實(shí)推進(jìn)。全市圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”（城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋）和年初確定的23件民生實(shí)事，認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，取得了較好成效。就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)趨好，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.2萬(wàn)人，完成省下達(dá)年目標(biāo)的90.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，目前參保人數(shù)27.6萬(wàn)人，參保率達(dá)38.3%，超額完成了省下達(dá)參保率33%的目標(biāo)。市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)展順利，3.2萬(wàn)平方米（含0.8萬(wàn)平方米廉租住房）的首期工程于5月底進(jìn)行了首次公開搖號(hào)，共有168戶城區(qū)低收入家庭領(lǐng)到了經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買通知單。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題
1、宏觀調(diào)控制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益。今年以來國(guó)家相繼加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行緊縮的貨幣政策，包括多次提高銀行貸款利率和提高銀行存款準(zhǔn)備金率，這些將制約企業(yè)發(fā)展的資金來源，財(cái)政部發(fā)行15500億元的特別國(guó)債將使下半年進(jìn)一步收緊銀根的可能性加大。從7月1日起，大幅降低出口退稅率以及人民幣快速升值將影響紡織企業(yè)的出口和效益。部分生產(chǎn)要素供求矛盾仍然比較突出，原材料能源漲價(jià)將導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡，發(fā)展后勁不明確。缺乏旗艦型、稅源型的龍頭企業(yè)，工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用不明顯。1—5月份，我市工業(yè)增加值的增幅雖然在全省名列第四，但比重只占全省的4.2%，如按人口面積比較，我市應(yīng)占全省比重的8—9%；從上半年的數(shù)字分析，縣（區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行優(yōu)于市本級(jí)工業(yè)，縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)的五大支柱產(chǎn)業(yè)紡織、機(jī)械加工、化工、食品、醫(yī)藥的增長(zhǎng)速度落后于其它產(chǎn)業(yè)；目前我市部分縣（區(qū)）工業(yè)增長(zhǎng)主要由于新引進(jìn)的有色金屬加工企業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)，這些企業(yè)依賴稅收政策，發(fā)展前景存在很大變數(shù)。
3、農(nóng)民持續(xù)增收的難度大。全年農(nóng)民增收任務(wù)仍然艱巨，由于季節(jié)因素，農(nóng)民增收的大頭在下半年，農(nóng)民能否真正實(shí)現(xiàn)增收，目前斷言還為時(shí)過早，困難主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是畜牧養(yǎng)殖疫情難以預(yù)料，上半年部分主要畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)減產(chǎn)，下半年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)受病害和價(jià)格雙重影響；二是農(nóng)作物病蟲害潛在威脅不可小視。由于農(nóng)田水利設(shè)施比較薄弱，抗災(zāi)能力差，受天氣、病蟲害因素影響大，靠天吃飯的狀況使糧食增產(chǎn)仍有壓力。三是農(nóng)資價(jià)格和石油價(jià)格上漲提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。受原材料等價(jià)格持續(xù)大幅上漲的影響，農(nóng)資價(jià)格及農(nóng)機(jī)用油價(jià)格也水漲船高，已在一定程度上消減了糧食直補(bǔ)給農(nóng)民帶來的好處，繼而挫傷農(nóng)民的種田特別是種糧的積極性，最終將影響農(nóng)民增收。
4、居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快，困難群體生活壓力加大。今年以來，我市食品價(jià)格普遍上漲，糧食、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，對(duì)低收入群體壓力加大，公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲和糧、油、肉等食品的價(jià)格快速上漲，對(duì)低收入人群的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般收入人群。此外，醫(yī)療、教育支出負(fù)擔(dān)仍很重，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)逐年快速遞增，增加了居民的支出，對(duì)低收入戶來說壓力更大。
三、幾點(diǎn)建議
1、適時(shí)調(diào)度，確保各項(xiàng)指標(biāo)保持較高發(fā)展速度。由于總量基礎(chǔ)小，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過了預(yù)期增幅，在全省排位前移，但總量和人均水平仍居全省后列。如上半年我市財(cái)政收入增速排全省第2位，總量排第9位，人均居最后一位。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
剛才，縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)貿(mào)局的領(lǐng)導(dǎo)從各自的業(yè)務(wù)角度作了很好的發(fā)言，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面分析。作為縣城所在地，我們xx鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“12345”工程和招商引資“一號(hào)工程”，積極營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。下面，我簡(jiǎn)單分析一下我鎮(zhèn)當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況及特點(diǎn)
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年我鎮(zhèn)工業(yè)仍保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
一是工業(yè)產(chǎn)值總量再創(chuàng)新高。第一季度，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值98004萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.80%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值27499萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.19%。
二是銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，產(chǎn)銷銜接良好。第一季度全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值27767萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.01%，產(chǎn)銷率整體接衡，產(chǎn)品銷售率達(dá)100%，銷售產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的30%，企業(yè)效益和利潤(rùn)進(jìn)一步提高。
三是主導(dǎo)行業(yè)拉動(dòng)作用明顯。第一季度，我鎮(zhèn)六大主導(dǎo)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值59782萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.35%，其中：原創(chuàng)：我鎮(zhèn)塑制品、服裝、機(jī)械、禮品、電子通訊配件、皮革制品這六大行業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值5997萬(wàn)元、6213萬(wàn)元、3896萬(wàn)元、29079萬(wàn)、5623萬(wàn)元、8974萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)8.34%、40.15%、13.22%、13.21%、17.96%和1.65%。
四是園區(qū)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我鎮(zhèn)服飾工業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)的22家企業(yè)中，有16家企業(yè)都是規(guī)模以上企業(yè)，第一季度完成工業(yè)總值18560萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)19.23%。目前，已落實(shí)用地指標(biāo)的另外23家企業(yè)，正積極籌建，爭(zhēng)取早日進(jìn)場(chǎng)。
（二）招商引資工作取得進(jìn)展。今年以來，我鎮(zhèn)以擴(kuò)大招商引資范圍，樹立縣外就是外的思想，進(jìn)一步加大招商引資力度，努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量規(guī)模和質(zhì)量效益的新突破，確保完成縣下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)。1—3月份，共完成實(shí)際利用外資50萬(wàn)美元，完成年度任務(wù)的11.11%，實(shí)際到位內(nèi)資620萬(wàn)元，完成22.96%。同時(shí)，推出包括國(guó)貿(mào)大酒店、中央公園、物流中心等一批服務(wù)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，招商引資范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）工業(yè)性投資比重加大。今年1—3月份，全社會(huì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資8562萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.85%，特別是工業(yè)性投資完成增長(zhǎng)速度加快，1—3月份累計(jì)完成4573萬(wàn)元，完成14.29%，同比增長(zhǎng)6.32%。
（四）財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年1—3月份，全鎮(zhèn)完成財(cái)政收入10670萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.70%，完成工商稅收6720萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.25%；其中國(guó)稅完成收入2380萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.42%，地稅完成收入4340萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.08%。
（五）金融運(yùn)行基本平穩(wěn)。今年1—3月份，金融機(jī)構(gòu)存款余額338040萬(wàn)元，比年初增加17311萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額229077萬(wàn)元，比年初減少699萬(wàn)元，銀行存款余額270265萬(wàn)元，比年初增加11617萬(wàn)元，銀行貸款余額185892元，比年初減少3480萬(wàn)元。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出問題
當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度態(tài)勢(shì)良好，但經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡如意，產(chǎn)品單一等矛盾較為突出，并與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾相互交織。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨多重壓力。一是信貸趨緊的壓力。截止3月末，全鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)貸款余額229077萬(wàn)元，比去年同期減少699萬(wàn)元；金融機(jī)構(gòu)傾向大用戶和在建項(xiàng)目，大量收縮流動(dòng)資金貸款，而且中長(zhǎng)期貸款主要用于一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難的問題加重。二是企業(yè)成本增加的壓力。主要是基礎(chǔ)產(chǎn)品原材料漲價(jià)，國(guó)際石油價(jià)格大幅飄升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)高，金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大浮動(dòng)利率范圍，公路、鐵路貨運(yùn)成本大幅度上漲，勞動(dòng)力緊缺等因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，利潤(rùn)空間變小。
（二）土地資源依舊成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬瓶頸。由于受土地問題的制約，企業(yè)發(fā)展空間和后勁受阻，導(dǎo)致部分企業(yè)不敢上新項(xiàng)目，新技術(shù)新設(shè)備無法得到有效的更新、增效。土地供需矛盾還使我鎮(zhèn)招商引資工作的難度增加，限制了一些外地企業(yè)的流入，也使本地的一部分企業(yè)流出，影響了我鎮(zhèn)工業(yè)增長(zhǎng)的潛力。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)。一是體現(xiàn)在后勁不足上，由于近年受宏觀調(diào)控等因素影響，我鎮(zhèn)一些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)總體滯后，影響了新的增長(zhǎng)點(diǎn)快速形成，亮點(diǎn)不多。二是體現(xiàn)在重點(diǎn)支撐上，雖然在加快培育新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)政策扶持下，我鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模已逐步壯大，但整體規(guī)模還偏小，規(guī)模以上企業(yè)少，仍存在“低、小、散、亂”的狀況。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品單一矛盾仍較為突出。
（四）政府財(cái)政收支矛盾突出。由于歷史欠債太多，加之我鎮(zhèn)和縣財(cái)政分成體制及土地出讓、規(guī)費(fèi)分成比例不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)建設(shè)負(fù)擔(dān)過重，財(cái)政支出壓力仍然很大，制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
三、下一步工作的對(duì)策及措施
第一、以招商引資為龍頭，不斷提升對(duì)外開放水平
加大招商引資力度。擴(kuò)大招商引資范圍，樹立縣外就是外的思想。落實(shí)招商引資責(zé)任，形成招商引資強(qiáng)大合力。明確招商引資重點(diǎn)，突出招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“以民引外”、“民外合璧”，要抓住與瑞安、溫州及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)接軌的有利時(shí)機(jī)，甘當(dāng)配角，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。注重引進(jìn)符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，引進(jìn)出口創(chuàng)匯、進(jìn)口替代的項(xiàng)目，引進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。認(rèn)真組織項(xiàng)目，建好項(xiàng)目檔案庫(kù)，做好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、包裝和推介工作。積極做好招商引資宣傳工作，突出亮點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，充分打好交通、區(qū)位、政策、文化、環(huán)境五張優(yōu)勢(shì)牌。
切實(shí)改善投資環(huán)境。實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要加快建立解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，推行重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度。積極主動(dòng)做好簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)和延伸服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)提高項(xiàng)目的兌現(xiàn)率和落地率。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)加大軟環(huán)境治理力度，依法從嚴(yán)查處破壞投資環(huán)境的行為，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造安全、文明、法治的投資環(huán)境，創(chuàng)造安商、養(yǎng)商、親商的良好氛圍。
加快發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)各項(xiàng)出口政策。大力促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)保持以皮革為主打產(chǎn)品的外貿(mào)出口良好勢(shì)頭，鼓勵(lì)發(fā)展服飾、塑包、汽配、商務(wù)禮品等產(chǎn)品出口。大力發(fā)展加工貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)承接出口加工業(yè)務(wù)，扶持發(fā)展外貿(mào)加工重點(diǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%以上。
第二、以工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的重心，要以“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)”為載體，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
千方百計(jì)加快工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。要樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，以重要項(xiàng)目推進(jìn)牽動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模的擴(kuò)張。實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)“兩掛兩聯(lián)一分解”制度，全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，健全重要項(xiàng)目定期匯總、分析制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)度。繼續(xù)抓好工業(yè)項(xiàng)目供地率和進(jìn)場(chǎng)率，突出抓好工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率。今年要重點(diǎn)抓好喬治白休閑服飾、顯峰汽配、高翔電子、鳴峰禮品、一鳴牛奶、華廈實(shí)業(yè)等29個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保完成全鎮(zhèn)工業(yè)性投資3.2億元、去年供地的工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率100%及今年供地的工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)率90%的縣定目標(biāo)。
千方百計(jì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。調(diào)整完善服飾園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極引進(jìn)規(guī)模大、產(chǎn)品優(yōu)、品牌響、效益好的企業(yè)。同時(shí)，盤活存量，搞活“預(yù)期”，做好土地集約使用和園區(qū)擴(kuò)容文章。要抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成服飾園區(qū)主出入口市政道路和園區(qū)供水、供電、排污等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)形象。要加快入園企業(yè)建設(shè)。已落實(shí)用地指標(biāo)的23家企業(yè)要全部進(jìn)場(chǎng)；在建的10家企業(yè)要加快建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)；已投產(chǎn)的22家企業(yè)要通過強(qiáng)管理、上水平，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)園區(qū)管理和服務(wù)。完善園區(qū)內(nèi)部管理制度，提高辦事效率和服務(wù)水平；充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)聯(lián)誼會(huì)積極作用。另外，積極做好城南塑編企業(yè)廠房改造規(guī)劃，積極做好城西企業(yè)外遷工業(yè)小區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。
千方百計(jì)加速企業(yè)自主創(chuàng)新。要把建立健全自主創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科技投入。加快產(chǎn)業(yè)提升步伐，改造提升塑編、服飾、商務(wù)禮品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育電子通訊、汽摩配、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)、研制，引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)，爭(zhēng)取10個(gè)列入省、市級(jí)科研項(xiàng)目。強(qiáng)化品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)打造品牌，原創(chuàng)：培育名牌，創(chuàng)出更多的國(guó)家和省、市級(jí)名產(chǎn)品、名商標(biāo)。提高企業(yè)家素質(zhì)，繼續(xù)辦好MBA第二期研修班，積極舉辦多層次的企業(yè)管理人才培訓(xùn)班和高層次的企業(yè)管理專題講座。
第三、以繁榮市場(chǎng)為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，我們要以繁榮市場(chǎng)為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一、上半年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）農(nóng)牧民人均收入及支出同步增長(zhǎng)
經(jīng)測(cè)算，—月份全旗農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，較上年同期增加元，同比增長(zhǎng)；其中工資性收入元，增長(zhǎng)，銷售糧食收入元，增長(zhǎng)，銷售畜牧業(yè)產(chǎn)品收入元，增長(zhǎng)。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活消費(fèi)支出迅速增長(zhǎng)，人均現(xiàn)金支出元，同比增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料購(gòu)買、交通通訊、文化教育等項(xiàng)支出增長(zhǎng)明顯，增幅均在以上。
（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
全旗累計(jì)完成農(nóng)作物總播面積萬(wàn)畝。其中糧食作物萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)牧草萬(wàn)畝。
綜合分析全旗春播情況，原創(chuàng)：主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：一是為養(yǎng)而種格局更為明顯。全旗飼料玉米、青貯玉米種植面積較去年均有較大幅度增長(zhǎng)，分別達(dá)到萬(wàn)畝和萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)和；新增水地優(yōu)質(zhì)牧草萬(wàn)畝。農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖基礎(chǔ)更為牢固。二是經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。受近幾年葵花病蟲害及市場(chǎng)價(jià)格下降等因素影響，全旗葵花播種面積有所下降，麻子、籽瓜、胡麻等油料作物種植面積穩(wěn)中略增，甜菜種植面積迅速擴(kuò)大，達(dá)到萬(wàn)畝，較去年增加萬(wàn)畝，增長(zhǎng)。三是訂單作物覆蓋面積進(jìn)一步擴(kuò)大。全旗落實(shí)農(nóng)作物訂單播種面積萬(wàn)畝，其中蔬菜萬(wàn)畝，甜菜萬(wàn)畝，玉米制種萬(wàn)畝，籽瓜、葵花等其它經(jīng)濟(jì)作物萬(wàn)畝。累計(jì)輻射農(nóng)戶萬(wàn)戶。四是糧食作物穩(wěn)中有增。全旗累計(jì)播種小麥萬(wàn)畝，較上年增加萬(wàn)畝；玉米總播面積達(dá)到萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)。全旗年度糧食總產(chǎn)量有望突破億斤，同比增長(zhǎng)。五是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步成為農(nóng)牧民的自覺行為。農(nóng)牧民的年度種養(yǎng)安排更加關(guān)注市場(chǎng)需求，更加突出“為養(yǎng)而種”，對(duì)接市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力逐步提高。
（三）舍飼養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展
一是牲畜總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至月日，全旗存欄牲畜萬(wàn)頭（只），較上年同期增加萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)；其中肉羊萬(wàn)只，絨山羊萬(wàn)只，奶牛萬(wàn)頭，肉牛萬(wàn)頭，生豬萬(wàn)口。
二是養(yǎng)殖基地建設(shè)再掀新。進(jìn)一步加大工作力度，舉全旗之力加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，落實(shí)市旗兩級(jí)包扶單位個(gè)，其中市直單位個(gè)，旗直單位個(gè)，計(jì)劃投資萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)處，總數(shù)達(dá)到處。截至月日，全旗已建成養(yǎng)殖小區(qū)處，在建處，累計(jì)到位資金萬(wàn)元，其中市直單位包扶資金萬(wàn)元，旗直單位包扶資金萬(wàn)元。按照“模式化示范，規(guī)?；七M(jìn)”的要求，打造舍飼養(yǎng)殖精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的榆林子鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擬新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)處，截至目前，全鄉(xiāng)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)處，在建處。
三是改良工作成效顯著。全旗新建改良站點(diǎn)個(gè)，總數(shù)達(dá)到個(gè)。累計(jì)完成羊人工授精萬(wàn)只，牛冷配萬(wàn)頭；調(diào)入優(yōu)質(zhì)絨山羊種公畜只，肉羊種公羊只，所有種公羊均已發(fā)放到戶；淘汰不合格綿、山羊種公畜只；推廣良種雞萬(wàn)只、良種豬萬(wàn)只。
四是防疫工作扎實(shí)推進(jìn)。新選拔名大中專畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，全旗動(dòng)物防檢人員總數(shù)達(dá)到名，動(dòng)物防檢隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全面落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，加強(qiáng)牲畜免疫、檢疫工作，春防期間共完成型口蹄疫免疫萬(wàn)頭（只次），免疫率達(dá)到；完成內(nèi)外寄生蟲驅(qū)治萬(wàn)頭（只次），羊三聯(lián)免疫萬(wàn)頭（只次）。完成牲畜亞洲型口蹄疫免疫萬(wàn)頭（只次）。到目前，全旗無牲畜重大疫情報(bào)告。
（四）農(nóng)牧民人口轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利
全旗農(nóng)牧民摸底清查工作已結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗現(xiàn)有農(nóng)牧民戶，在冊(cè)總?cè)丝谌f(wàn)人，其中勞動(dòng)力（—周歲）萬(wàn)人。農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有長(zhǎng)住人口萬(wàn)人，勞動(dòng)力萬(wàn)人，其中直接從事一產(chǎn)的萬(wàn)人，從事二產(chǎn)的人，從事三產(chǎn)的萬(wàn)人。截至月底，全旗累計(jì)輸出勞動(dòng)力人（次）。
（五）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進(jìn)
截至月底，全旗個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，吸納從業(yè)人員人，帶動(dòng)農(nóng)牧戶萬(wàn)戶。各重點(diǎn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，四季青肉聯(lián)加工精卷羊肉噸，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)；東達(dá)絨紡生產(chǎn)羊絨紡紗萬(wàn)噸，增長(zhǎng)，加工羊絨衫萬(wàn)件，增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)；華森飼料加工配方顆粒飼料噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)和。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，入庫(kù)項(xiàng)目個(gè)，其中萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)。
（六）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)
生態(tài)建設(shè)方面：退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展順利。累計(jì)完成退耕地造林萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林萬(wàn)畝，飛播造林萬(wàn)畝，分別占年度計(jì)劃任務(wù)的日元貸款風(fēng)沙治理項(xiàng)目完成造林畝。繞城公路綠化工作全部完成，累計(jì)植樹萬(wàn)株，高速公路沿線造林萬(wàn)株。合同溝、河洛圖壩系治理工程全部完工，建成治溝骨干壩座，中型淤地壩座，小型淤地壩座，累計(jì)完成投資萬(wàn)元。
農(nóng)田水利建設(shè)方面：累計(jì)完成水利建設(shè)投資萬(wàn)元，開挖土石萬(wàn)立方米，新增節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝，保灌面積萬(wàn)畝，有效灌溉面積萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積萬(wàn)畝；解決了萬(wàn)人、萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水問題。險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理及堤防加固工程進(jìn)展順利，完成黃河堤防防滲工程公里，烏蘭水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程處，穿堤涵洞改擴(kuò)建工程處，修建吉格斯太段戧臺(tái)公里。投資萬(wàn)元實(shí)施了全旗水資源評(píng)價(jià)與宏觀經(jīng)濟(jì)水資源優(yōu)化配置項(xiàng)目，項(xiàng)目外業(yè)勘測(cè)工作已全部完成，評(píng)審報(bào)告正在編制中；烏蘭蒲圪卜、昭君墳、打瓦壕三處取水工程預(yù)可研編制工作已全面鋪開，計(jì)劃月初通過專家評(píng)審。
土地開發(fā)方面：去年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目已完成，改造農(nóng)田萬(wàn)畝，新打機(jī)電井眼，配套機(jī)電井眼，埋設(shè)低壓輸水管道公里，修筑機(jī)耕路公里，栽植農(nóng)田防護(hù)林萬(wàn)畝。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選址工作已完成，涉及個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），計(jì)劃實(shí)施面積萬(wàn)畝。
二、存在問題
總體來看，我旗今春農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)喜人，開局良好。但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)存在的困難和問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：
一是由于今春有效降水少，大風(fēng)日數(shù)多，各地農(nóng)田表層土壤失墑?shì)^快，特別是梁外地區(qū)前個(gè)月平均降雨量不足毫米，土地干旱厚度已達(dá)—厘米。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全旗耕地受災(zāi)面積達(dá)到萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)將造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。
二是受春耕農(nóng)資價(jià)格大幅上漲影響，農(nóng)牧民生產(chǎn)增收空間略有縮小。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度基本與糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等政策性支農(nóng)補(bǔ)貼持平，甚至高于補(bǔ)貼總額，農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性受到一定影響。
三是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金缺口較大，在一定程度上影響了小區(qū)建設(shè)進(jìn)度?，F(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)飼喂管理水平參差不齊，養(yǎng)殖水平不高，規(guī)模效益無法發(fā)揮。
四是農(nóng)牧民人口轉(zhuǎn)移組織化程度不高，農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力輸出仍處于自發(fā)狀態(tài)，人口轉(zhuǎn)移的渠道還不夠暢通。
五是農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)滯后?，F(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的時(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)，民間服務(wù)組織發(fā)展緩慢，專業(yè)服務(wù)不足，原創(chuàng)：綜合服務(wù)能力較差，直接影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入水平的提高。
三、下半年工作重點(diǎn)
按照既定的工作目標(biāo)，緊緊圍繞增加農(nóng)牧民收入這一核心，全面提升農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、上檔次、出精品、出效益。具體要抓好以下幾方面工作：
一是狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照“十有、六化”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，多渠道籌措資金，加快各養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保月底前完成個(gè)小區(qū)建設(shè)任務(wù)。充分依托小區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)青貯、畜種改良、防疫等項(xiàng)工作，切實(shí)提高舍飼養(yǎng)殖生產(chǎn)管理水平。
二是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。堅(jiān)持“以防為主，防抗結(jié)合，綜合治理”的防災(zāi)減災(zāi)方針，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)，切實(shí)抓好黃河險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理及孔兌堤防加固工程，確保“黃河不決堤，水庫(kù)不垮壩，孔兌不死人”。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好重大病蟲害防治、防雹增雨、抗旱等工作，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收提供可靠保障。
一、工業(yè)增加值累計(jì)增速高于全國(guó)水平
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年，輕工行業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)10.16%，其中12月當(dāng)月同比增長(zhǎng)9.4%，比11月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。輕工行業(yè)工業(yè)增加值累計(jì)增速高于全國(guó)工業(yè)0.46個(gè)百分點(diǎn)（同期全國(guó)工業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)9.7%，12月當(dāng)月同比增長(zhǎng)9.7%）。
二、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)
2013年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)13.66%。累計(jì)增速自下半年以來在13%-14%的區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)，走勢(shì)平穩(wěn)。其中12月份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.12萬(wàn)億元，為年內(nèi)月度最高值，同比增長(zhǎng)15.2%，月度增速較前期有大幅回升。
2013年，輕工快速消費(fèi)品、文體休閑用品及原料行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速較去年有所放緩；日用消費(fèi)品、耐用消費(fèi)品行業(yè)主營(yíng)收入增速提高，輕工機(jī)械裝備制造行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有較大幅度增長(zhǎng)，比上年同期提高7.06個(gè)百分點(diǎn)。
在各主要行業(yè)中，羽絨、陶瓷、照明、食品行業(yè)表現(xiàn)良好，主營(yíng)業(yè)務(wù)增速均超過15%；樂器、鐘表、造紙等行業(yè)增速較低。
三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效
2013年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的92種輕工主要產(chǎn)品中，69種產(chǎn)品產(chǎn)量正增長(zhǎng)，占總數(shù)的75%。全年各月度產(chǎn)量同比增長(zhǎng)的產(chǎn)品比重均超過70%。在產(chǎn)量增長(zhǎng)的輕工產(chǎn)品中，家電、電池、電動(dòng)自行車、食品類產(chǎn)品增速較快。
產(chǎn)量下降的輕工產(chǎn)品中，下降較多的是以紙、革為代表的原料類產(chǎn)品和被轉(zhuǎn)型替代的產(chǎn)品。其中：輕革、新聞紙產(chǎn)量降幅分別為23.7%、5.7%。玻璃保溫容器、鐘、家用電風(fēng)扇、白熾燈泡、腳踏自行車等被轉(zhuǎn)型替代的產(chǎn)品降幅分別為21.3%、12.6%、4.0%、3.55%、1.8%，這表明輕工行業(yè)加速淘汰低端落后產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)已初步顯現(xiàn)。
四、輕工商品出口保持穩(wěn)定
2013年，輕工產(chǎn)品出口總額5583.38億美元，同比增長(zhǎng)9.99%，累計(jì)增速雖比上月有小幅回落，但穩(wěn)定在10%左右，其中，12月份當(dāng)月出口額547.2億美元，為年內(nèi)月度最高值。
2013年二季度輕工出口表現(xiàn)低迷，出現(xiàn)了月度出口零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)情況，下半年恢復(fù)正增長(zhǎng)，從10月份起出口增幅有較大幅度回升。目前出口增速已穩(wěn)定在10%左右，出口低迷局面有所改善，對(duì)促進(jìn)輕工行業(yè)發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。
五、效益水平有所提升
2013年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利稅總額1.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.89%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.61%。
目前輕工行業(yè)虧損面收窄，行業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫(kù)存增速以及資產(chǎn)負(fù)債率較前期也有所下降，輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體有所改善。
2013年，輕工全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.47%，比上年同期提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入率均超過10%，排名前列。
六、主要行業(yè)投資力度強(qiáng)勁
2013年主要輕工行業(yè)保持較高投資熱情，主要輕工行業(yè)投資增速均高于制造業(yè)平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)投資增速較上年有所提升，為行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)提供了有效保障。
七、2014年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)
關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行特點(diǎn)；發(fā)展研究
2014年以來，鹽城市公路水路經(jīng)營(yíng)狀況保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)全年累計(jì)完成公路客運(yùn)量9440萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量836.5億人公里，同比分別增長(zhǎng)1.68%和0.69%。完成公路貨運(yùn)量5093萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量136.4億噸公里，同比分別增長(zhǎng)9.79%和10.07%。完成水路貨運(yùn)量9761萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量236.8億噸公里，同比分別增長(zhǎng)10.59%和9.69%。
一、交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體整合初步完成
近年來，鹽城市客運(yùn)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、重組等方式，對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行整合，對(duì)市際客運(yùn)班線進(jìn)行公司化改造。市際班線方面主動(dòng)與其他城市對(duì)接，完成了鹽城至上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、煙臺(tái)、濰坊，泰州、靖江，連云港等市班線公司化改造工作；縣際班線方面，大豐、射陽(yáng)、建湖、阜寧公司化班線改造實(shí)現(xiàn)零的突破。公司化改造取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，以鹽城最大的運(yùn)輸集團(tuán)為例，2014年該集團(tuán)公司化改造班線整體經(jīng)營(yíng)效益平均提高30%左右，個(gè)別班線經(jīng)營(yíng)效益達(dá)到翻番。
2、大市區(qū)公交一體化程度顯著提高
車輛方面，市政府將大市區(qū)公交一體化作為為民辦實(shí)事工程，新購(gòu)置公交車300輛，新建市公交調(diào)度中心二期工程和部分公交站場(chǎng)，總投資3個(gè)多億，有效緩解了大市區(qū)交通壓力；線路方面，開通了K5、K7、K8、K9、K501、K601、B支6等公交線路，鹽都區(qū)、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)已實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)公交全覆蓋；場(chǎng)站方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。市區(qū)客運(yùn)綜合樞紐初步設(shè)計(jì)方案已通過市規(guī)委會(huì)審核，各項(xiàng)前期工作正在加快推進(jìn)。東臺(tái)汽車客運(yùn)站基本建成，建湖建陽(yáng)農(nóng)村客運(yùn)站已完成主體建設(shè)。市公交調(diào)度中心二期擴(kuò)建工程、城南新區(qū)BRT公交回車場(chǎng)等項(xiàng)目正加緊推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，青年西路公交樞紐站、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園停保場(chǎng)正在開展土建施工，城南科教城公交回車場(chǎng)已正式投入使用。
3.交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
一是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。優(yōu)化整合物流資源，推進(jìn)物流基地建設(shè)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升，重點(diǎn)發(fā)展具備物流集聚效應(yīng)的物流基地。2014年，蘇州傳化公路港與市交司合作建設(shè)“鹽城公路港”物流項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模162畝，投資概算2億元，目前已進(jìn)入項(xiàng)目合作簽約階段。隨著沿海航線和港口吞吐量上升，大豐港物流園區(qū)逐步凸顯物流集聚效應(yīng)。二是大力培育大型龍頭物流企業(yè)。以營(yíng)改增為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)型，開展專業(yè)化物流服務(wù)，發(fā)展商品車發(fā)送、汽車配件、煙草、醫(yī)藥、家電、電子商務(wù)等專業(yè)物流運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)施物流供應(yīng)鏈管理，提升物流增值服務(wù)。省“江蘇快貨”品牌企業(yè)江蘇華曉醫(yī)藥物流有限公司發(fā)展規(guī)模大幅提升，支持神龍公路港運(yùn)營(yíng)配套建設(shè)工作，形成具備區(qū)域代表性的大型龍頭物流企業(yè)。支持江蘇鹽?，F(xiàn)代物流中心加快完善物流建設(shè)，結(jié)合客運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，加快開展快件配送、城市配送等業(yè)務(wù)。
二、存在問題
1.道路客運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大
一是道路客運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生存壓力日趨增大。一方面，鐵路分流對(duì)道路客運(yùn)產(chǎn)生較大影響，隨著未來連鹽鐵路、徐蘇淮鹽鐵路建成及小汽車保有量的增長(zhǎng)，這種趨勢(shì)還將延續(xù)；另一方面，蘇州等地的工業(yè)園區(qū)向內(nèi)陸方向進(jìn)行遷移發(fā)展，往蘇州無錫方向的打工客流有較大減少；同時(shí)，近年來私家車增多對(duì)客流的分流，節(jié)假日高速實(shí)施的免費(fèi)政策，使得客流量進(jìn)一步減少。二是客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式有待進(jìn)一步改變。部分企業(yè)改變采取全額融資的方式由經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資購(gòu)車進(jìn)程緩慢，這種經(jīng)營(yíng)方式實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，與實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端；三是道路客運(yùn)票制落后、聯(lián)網(wǎng)水平較低，很難適應(yīng)區(qū)域一體化和綜合交通銜接服務(wù)的需求。
2.鎮(zhèn)村公交發(fā)展可持續(xù)發(fā)展能力較差
由于鎮(zhèn)村公交平均實(shí)載率過低，鎮(zhèn)村公交對(duì)財(cái)政支持的依賴度越來越高，自身可持續(xù)發(fā)展能力較差。大豐三個(gè)鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)村公交，共有10條線路，投放10輛公交車。由于班線剛開通不久，老百姓出行乘坐公交車的意識(shí)尚未形成，每天乘坐鎮(zhèn)村公交的乘客相當(dāng)少。據(jù)初步測(cè)算：三鎮(zhèn)10輛鎮(zhèn)村公交車今年運(yùn)行成本合計(jì)約174.7萬(wàn)元，票價(jià)和其他收入合計(jì)約15.2萬(wàn)元，燃油補(bǔ)貼約20.3萬(wàn)元。
3、水運(yùn)市場(chǎng)流動(dòng)分散，管理難度較大
目前鹽城市水運(yùn)市場(chǎng)單機(jī)船多且流動(dòng)分散，常年在外省外市運(yùn)輸，難以安全現(xiàn)場(chǎng)管理，存在一些單機(jī)船主趨利作祟，冒險(xiǎn)航行，潛在的安全隱患大。
三、發(fā)展對(duì)策和建議
1.合理引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略重組
鼓勵(lì)市域、縣域范圍內(nèi)多家經(jīng)營(yíng)主體重組成立股份制經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高道路客運(yùn)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。以客運(yùn)站等場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)同城區(qū)域內(nèi)客運(yùn)企業(yè)間的整合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸聯(lián)合、站運(yùn)分離。打破地方保護(hù)限制，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組相關(guān)配套政策，引導(dǎo)規(guī)模、資金、品牌、管理等方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，以資本為紐帶跨區(qū)域整合，組建運(yùn)輸集團(tuán)。并通過兼并、收購(gòu)、入股等方式吸納經(jīng)營(yíng)管理方式落后、安全管理薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的弱小企業(yè)。
2.因地制宜、多管齊下、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交發(fā)展
（一）造船三大指標(biāo)漲落互現(xiàn)
2013年，全國(guó)造船完工4534萬(wàn)載重噸，同比下降24.7%；承接新船訂單6984萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)242%；截至12月底，手持船舶訂單13100萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)22.5%。
全國(guó)完工出口船3573萬(wàn)載重噸，同比下降27.9%；承接出口船訂單6474萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)333%；12月末手持出口船訂單11541萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)30.5%。出口船舶分別占全國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的78.8%、92.7%和88.1%。
（二）船舶行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益延續(xù)下降態(tài)勢(shì)
2013年1—11月，全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)1664家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6001億元，同比下降3.6%。其中船舶制造業(yè)4071億元，同比下降6.2%；船舶配套業(yè)932億元，同比下降2.1%；船舶修理業(yè)225億元，同比增長(zhǎng)11.4%。
規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額252億元，同比下降13.1%。其中船舶制造業(yè)171億元，同比下降18.3%；船舶配套業(yè)47.2億，同比增長(zhǎng)7.8%；船舶修理業(yè)4.2億元，同比增長(zhǎng)13.1%。
（三）船舶出口繼續(xù)下降
2013年1—11月，我國(guó)船舶出口金額267.4億美元，同比下降26.9%。我國(guó)出口船舶產(chǎn)品中散貨船、油船和集裝箱船仍占主導(dǎo)地位，其出口額合計(jì)為182.3億美元，占出口總額的68.2%。我國(guó)船舶產(chǎn)品出口到186個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中向亞洲出口163.6億美元，占比61.2%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為行業(yè)的共識(shí)和行動(dòng)
2013年，國(guó)務(wù)院頒布了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013—2015）》，針對(duì)船舶工業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的矛盾，抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵和核心問題，提出主要任務(wù)和政策措施。全行業(yè)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，各地區(qū)主管部門的積極推進(jìn)落實(shí)，深刻地認(rèn)識(shí)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、控制新增產(chǎn)能是國(guó)家從船舶工業(yè)實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策，是保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由大做強(qiáng)的必然選擇。
（二）抓住市場(chǎng)回升機(jī)遇，船舶海工接單成績(jī)顯著
2013年，全球船舶市場(chǎng)需求有所回升，海工市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)船舶和海工骨干企業(yè)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)營(yíng)銷工作，全年新接船舶訂單6984萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)242%，占世界新船訂單14577萬(wàn)載重噸的47.9%，以載重噸計(jì)，繼續(xù)保持全球第一，其中骨干船企優(yōu)勢(shì)明顯，前30家船舶企業(yè)接單6279萬(wàn)載重噸，占全部接單的89.9%。承接各類海洋工程裝備訂單超過180億美元，約占世界市場(chǎng)份額29.5%，比2012年提高16個(gè)百分點(diǎn)，已超過新加坡，位居世界第二。新承接各類海洋工程平臺(tái)共61座和1艘鉆井船，其中自升式鉆井平臺(tái)49座，占世界總量一半以上。
（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
2013年，骨干企業(yè)和研究單位，強(qiáng)化市場(chǎng)需求引導(dǎo)，加強(qiáng)綠色環(huán)保主流船舶開發(fā)，加快高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā)，取得新的進(jìn)展、新的突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年新推出100多型綠色環(huán)保船型，優(yōu)化和研發(fā)了大型液化天然氣（LNG）船、大型液化氣（VLGC）船、超大型系列集裝箱船、汽車滾裝船、雙向不銹鋼化學(xué)品船、海洋執(zhí)法船、公務(wù)船、遠(yuǎn)洋漁船等高技術(shù)船舶和特種船舶，大多數(shù)船型獲得批量訂單。在海洋工程裝備方面，自主設(shè)計(jì)或聯(lián)合設(shè)計(jì)多型自升式鉆井平臺(tái)、自升式風(fēng)電作業(yè)平臺(tái)、1500米半潛式鉆井平臺(tái)和深水高性能物探船、5萬(wàn)噸半潛駁、油田增產(chǎn)船、海洋居住船、風(fēng)電基礎(chǔ)運(yùn)輸船等一批檔次較高的海洋工程船。中船工業(yè)集團(tuán)、中船重工集團(tuán)雙高船型、海工產(chǎn)品接單金額比重進(jìn)一步提高。特別是中船重工集團(tuán)公司長(zhǎng)期“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”，2013年成為我國(guó)唯一一家獲得“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的企業(yè)集團(tuán)。
（四）“產(chǎn)學(xué)研用”密切結(jié)合，設(shè)計(jì)制造技術(shù)取得突破
2013年，一批國(guó)家重點(diǎn)高技術(shù)船舶（海工）科技項(xiàng)目通過驗(yàn)收。超大型集裝箱船研制項(xiàng)目突破了船型總體設(shè)計(jì)、水動(dòng)力性能綜合優(yōu)化、結(jié)構(gòu)分析和設(shè)計(jì)、動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、集裝箱堆放和系固、貨艙通風(fēng)、建造工藝等關(guān)鍵技術(shù)；超大型油輪（VLCC）研制突破了少壓載水船舶線型設(shè)計(jì)、階梯型壓載艙布置、新型底部斜升結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)；海洋工程裝備設(shè)計(jì)建造科研項(xiàng)目從設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)（總體方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、三維仿真、柔性構(gòu)件等）、數(shù)字分析技術(shù)（穩(wěn)性技術(shù)、動(dòng)力定位、強(qiáng)度計(jì)算、疲勞壽命、耐撞性分析、構(gòu)件渦振等）、模型試驗(yàn)技術(shù)（錨泊定位、動(dòng)力定位、風(fēng)洞模型等）、平臺(tái)總裝制造技術(shù)（精度控制、系統(tǒng)安裝、專業(yè)模塊制造、整體提升合攏、無余量建造、動(dòng)力推進(jìn)水下安裝等）、專用焊接技術(shù)（焊接規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度鋼焊接工藝、殘余應(yīng)力控制、高壓管線焊接等）等方面均取得進(jìn)步和突破。有力地支持了先進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，縮短建造周期，提高建造質(zhì)量，取得明顯效益。
（五）海洋保障能力提升，海洋開發(fā)裝備能力增強(qiáng)
面對(duì)日趨復(fù)雜的周邊海域的行政執(zhí)法工作要求，適應(yīng)海上維權(quán)執(zhí)法及調(diào)配使用需要，保障我國(guó)漁民的海上作業(yè)安全，我國(guó)船舶企業(yè)成功交付了“海監(jiān)01”、“海巡5001”等新型執(zhí)法船，并承接了多艘5000噸級(jí)、3000噸級(jí)大型海監(jiān)船及3000噸級(jí)漁政船的訂單；完工多型挖泥船、海洋救助船、打撈船等，使得我國(guó)海事部門的航海保障能力及海上綜合應(yīng)急救援能力得到提高。
海洋科學(xué)考察裝備進(jìn)一步得到加強(qiáng)，“蛟龍?zhí)枴鄙顫撈?013年開展首次試驗(yàn)性應(yīng)用航次，首載科學(xué)家完成3個(gè)航段21次下潛，取得豐碩科考成果；深海移動(dòng)工作站“龍宮”完成總裝和首次水池試驗(yàn)，極大提高我國(guó)深海探測(cè)和科研能力；遠(yuǎn)望5號(hào)海上測(cè)控神舟十號(hào)飛船和天宮一號(hào)自動(dòng)交會(huì)，遠(yuǎn)望6號(hào)成功完成嫦娥三號(hào)登月測(cè)控任務(wù)，為我國(guó)航天測(cè)控事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（六）重視配套設(shè)備研發(fā)、本土化率有望逐步提高
國(guó)內(nèi)首臺(tái)最大功率電控智能型低速柴油機(jī)（10S90ME-C9.2）、首臺(tái)“綠色”極長(zhǎng)沖程電控智能型低速柴油機(jī)（7G80ME-C9.2）、首臺(tái)自主品牌 6CS21/32高中速柴油機(jī)、萬(wàn)噸級(jí)海監(jiān)船動(dòng)力系統(tǒng)、低壓690V（2×1000KW）、中壓3300V（2×3000KW）國(guó)產(chǎn)化電力推進(jìn)系統(tǒng)、首臺(tái)2MW高溫超導(dǎo)電機(jī)、技術(shù)先進(jìn)的蝶式分離機(jī)、燃（滑）油供應(yīng)系統(tǒng)、水封式焚燒處理系統(tǒng)、自升式平臺(tái)升降裝置、HDP3動(dòng)力定位系統(tǒng)、大型平臺(tái)吊機(jī)、壓載水處理系統(tǒng)、新一代綜合船橋系統(tǒng)（IBS）、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)、船舶操舵儀等一批新產(chǎn)品研制成功，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或完成樣機(jī)試制，我國(guó)船舶和海工裝備配套設(shè)備本土化率有望逐步提高。
（七）推進(jìn)企業(yè)重組調(diào)整，資源整合邁出新的步伐
貫徹《實(shí)施方案》調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的精神，一些企業(yè)集團(tuán)、主要造船地區(qū)，積極開展資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。中船集團(tuán)公司全面啟動(dòng)內(nèi)部資源優(yōu)化工作，14個(gè)造修船企業(yè)初步整合為8個(gè)；整合動(dòng)力板塊，成立動(dòng)力研究院，組建中船動(dòng)力有限公司；調(diào)整九江地區(qū)“四廠一所”資源，改制組建中船九江工業(yè)有限公司；整合相關(guān)單位夯實(shí)信息與控制板塊、成套物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等，提高了產(chǎn)業(yè)集中度、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（八）金融支持船舶工業(yè)，兩大集團(tuán)募資取得成功
2013年，中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行及各有關(guān)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，重視市場(chǎng)研究、加強(qiáng)企業(yè)調(diào)查，對(duì)符合評(píng)估要求的國(guó)有集團(tuán)和民營(yíng)骨干企業(yè)提供融資支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，金融機(jī)構(gòu)與船舶企業(yè)簽訂授信協(xié)議2000多億元，與境外船東簽訂買方信貸近50億美元，通過融資租賃形式支持船舶出口，有力地支持了企業(yè)的船舶建造、承接合同和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2013年，兩大船舶集團(tuán)創(chuàng)新融資方式，在資本市場(chǎng)募資、發(fā)行債券取得成功。中船重工集團(tuán)公司整合軍工資源上市，募資80多億元，有力支持軍工船企的發(fā)展；中船工業(yè)集團(tuán)公司在香港完成8億美元債券發(fā)行，成為我國(guó)第一家在境外發(fā)行3年期美元債券的軍工企業(yè)集團(tuán)。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題
（一）交船難，船東推遲接船情況較多
受金融危機(jī)影響，全球航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，船舶運(yùn)力嚴(yán)重過剩，航運(yùn)費(fèi)率不斷下跌，航運(yùn)企業(yè)虧損嚴(yán)重，加之造船新規(guī)頻繁出臺(tái)等因素，船東對(duì)前幾年訂造船舶接船積極性不高，采取提高船舶建造要求，提出修改船舶合同等手段推遲接船，造成船舶企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整、生產(chǎn)節(jié)奏打亂、管理成本提高、應(yīng)收賬款增加、資金狀況惡化、經(jīng)濟(jì)效益受損。據(jù)分析，全行業(yè)約有一千多萬(wàn)載重噸船舶由于各種原因推遲了交船日期，全年造船完工量下降幅度較大。
（二）盈利難，造船業(yè)務(wù)基本無利可圖
統(tǒng)計(jì)顯示，2013年1～11月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)252億元，同比下降13.1%，應(yīng)收賬款1062億元，同比增長(zhǎng)4%，財(cái)務(wù)費(fèi)用49.9億元，同比上升12.8%。盡管全行業(yè)仍實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)252億元，但主要來自非船產(chǎn)品、物流配套、資本運(yùn)作等業(yè)務(wù)，船舶產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)已基本無利可圖。
（三）轉(zhuǎn)型難，造船企業(yè)面臨多種考驗(yàn)
國(guó)家提出船舶工業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這已成為共識(shí)。但在實(shí)際貫徹中，企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨多種困難。一是船廠船塢、船臺(tái)、碼頭、大型吊機(jī)、專用生產(chǎn)線等設(shè)施、設(shè)備難以用于其它產(chǎn)品；二是大部分中小企業(yè)技術(shù)力量不足，研發(fā)能力薄弱，難以應(yīng)對(duì)船舶技術(shù)不斷升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)開拓難度大，支柱產(chǎn)品難以培育和發(fā)展；四是兼并重組收購(gòu)，骨干企業(yè)動(dòng)力不足，職工安置、債務(wù)處置等問題難以解決。這些問題，都給船舶工業(yè)企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重。
（四）融資難，依然是企業(yè)的突出問題
盡管金融機(jī)構(gòu)對(duì)部分國(guó)有和骨干民營(yíng)船企給予了融資支持，但對(duì)行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)，融資困難，資金緊張一直是近幾年困擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問題，由此，一些企業(yè)手持船舶不能按計(jì)劃開工，影響交船進(jìn)度；一些企業(yè)因落實(shí)不了貸款資金，丟失了訂單，開工不足問題更加突出；一些企業(yè)更是因資金緊張，拖欠職工工資，帶來不穩(wěn)定因素。
（五）修船難，單船修理工程價(jià)低量小
國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，對(duì)修船企業(yè)也形成直接的沖擊。2013年船舶行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)修船企業(yè)完成船舶修理3608艘，同比增長(zhǎng)2.9%，但船舶修理產(chǎn)值129億元，同比下降1.7%。主要是附加值較高的尾軸、舵系、機(jī)械工程等修理項(xiàng)目明顯減少，大部分為換板、打砂、特涂等附加值不高的工程，單船修理工程量大幅降低。與此同時(shí)，由于我國(guó)修船行業(yè)缺乏自律，競(jìng)爭(zhēng)激烈，修船價(jià)格報(bào)價(jià)明顯低于世界平均水平，加之人工成本不斷上漲，企業(yè)的利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。
（六）配套難，產(chǎn)品升級(jí)換代迫在眉睫
國(guó)際造船新規(guī)的頻繁出臺(tái)，對(duì)船舶海工配套技術(shù)提出了更高的要求。國(guó)際上綠色環(huán)保、節(jié)能減排、安全可靠、智能化、集成化的船舶、海工配套產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，更新?lián)Q代速度明顯加快；日韓、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加大技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)封鎖，為占領(lǐng)船用市場(chǎng)采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等策略；我國(guó)船舶配套業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)長(zhǎng)期依賴引進(jìn)和進(jìn)口，與日韓相比，本土化率處于較低水平。國(guó)際造船配套業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)策略，給處于不利地位的我國(guó)船舶配套業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)造船、海工強(qiáng)國(guó)，配套業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。
四、預(yù)測(cè)和建議
（一）預(yù)測(cè)
2014年，專家們普遍預(yù)測(cè)，全球新造船市場(chǎng)難以全面復(fù)蘇。樂觀分析，新船成交可能維持2013年水平（約1.4億載重噸）或會(huì)略有回落。從船型分析，液化天然氣（LNG）船、液化石油氣（LPG）船、汽車運(yùn)輸船、客滾船、化學(xué)品船，以及節(jié)能、減排、安全、環(huán)保型主流船舶市場(chǎng)相對(duì)看好，海洋工程裝備市場(chǎng)仍將保持活躍，特別是浮式海洋工程裝備市場(chǎng)前景相對(duì)樂觀。
受航運(yùn)市場(chǎng)低迷、完工船舶價(jià)格較低、生產(chǎn)成本剛性上升等影響，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)船舶行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)處于低位，全年完工船舶約為4000萬(wàn)載重噸，新接訂單量也會(huì)略有下降，手持訂單量將保持在1.2億載重噸左右。
（二）措施與建議
1、繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝技術(shù)研究，開發(fā)出更多的適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色環(huán)保船型，高技術(shù)船舶和海洋工程裝備；二是加快海洋保障能力建設(shè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建造好行政執(zhí)行船、應(yīng)急保障船、科學(xué)考察船、遠(yuǎn)洋漁船和工程船舶，滿足海上維權(quán)執(zhí)法、應(yīng)急救援、勘察監(jiān)測(cè)、工程施工、資源開發(fā)的需要；三是推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶海工企業(yè)（集團(tuán)）；四是加大對(duì)船舶、海洋工程裝備關(guān)鍵配套設(shè)備、系統(tǒng)的開發(fā)，努力提高本土化水平。
2、抓緊實(shí)施《船舶行業(yè)規(guī)范條件》
《船舶行業(yè)規(guī)范條件》是工信部組織行業(yè)專家，經(jīng)過深入調(diào)查、反復(fù)研究形成的成果，是船舶工業(yè)加強(qiáng)行業(yè)管理，化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的規(guī)范性文件。協(xié)會(huì)建議行業(yè)內(nèi)船舶企業(yè)能按照自愿原則，積極做好申報(bào)工作；各地方主管部門，中央企業(yè)（集團(tuán)）公司，行業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)機(jī)構(gòu)也都要組織做好申報(bào)企業(yè)材料的初審和評(píng)估工作，使船舶行業(yè)當(dāng)前這項(xiàng)重要工作有序、規(guī)范地開展。通過規(guī)范條件的貫徹實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和完善生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。
3、深入貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略
盡管我國(guó)船舶工業(yè)以獲得低成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)外直接投資建造修造船廠的時(shí)機(jī)、條件尚不成熟，但以獲得技術(shù)、品牌、人才資源，提高營(yíng)銷水平，貼近海外本土市場(chǎng)為方向，通過自建、并購(gòu)、合資、合作等多種方式，在海外布局設(shè)立研發(fā)中心，建立營(yíng)銷維修網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)制造基地，是行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)需要深入研究和積極貫徹的重要問題。
4、關(guān)注中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展
中小企業(yè)在船舶行業(yè)統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)1664家中占1541家，占比達(dá)92.6%；其中船舶制造中小企業(yè)717家，船舶配套企業(yè)549家，是船舶工業(yè)不可或缺的組成部分。協(xié)會(huì)建議，各級(jí)有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展給予積極關(guān)注、分類指導(dǎo)。對(duì)有一定實(shí)力的企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、金融稅收、人才引進(jìn)等方面支持，引導(dǎo)發(fā)展成為“專、精、特、新”的企業(yè)；對(duì)已難以維持正常生產(chǎn)的企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)果斷調(diào)整，幫助解決調(diào)整中出現(xiàn)的各種問題。
一、 全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，總量增長(zhǎng)、財(cái)政增收、投資增速
今年上半年，南寧市繼續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，全力以赴打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通設(shè)施完善、打造“中國(guó)水城”五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量增長(zhǎng)，財(cái)政增收，投資增速的良好局面。
（一） 總量增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值979.09億元，同比增長(zhǎng)14%，增速比一季度加1.9個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值80.18億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值359.53億元，增長(zhǎng)21.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值539.37億元，增長(zhǎng)10.9。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，貢獻(xiàn)率達(dá)到51.43%，比上年同期提高19.15個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)是：
1、 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群興起。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值142.18億元，同比增長(zhǎng)5.79%。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境明顯改善。上半年，全市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、甜玉米、茉莉花、桑蠶、食用菌、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
2、 振興工業(yè)步伐加速，輕重工業(yè)發(fā)展均衡。上半年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值807.51億元，同比增長(zhǎng)47.03%。其中：輕工業(yè)產(chǎn)值395.64億元，同比增長(zhǎng)46%；重工業(yè)產(chǎn)值411.87億元，同比增長(zhǎng)48.03%。輕重工業(yè)分別占全市工業(yè)比重為49%和51%，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)合理，均衡發(fā)展。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏加快，南寧市在振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略中，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力實(shí)施戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。其特點(diǎn)：一是工業(yè)發(fā)展加速，1-6月，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值累計(jì)增速分別比全區(qū)水平高6.2、3.89個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速首次超過全區(qū)水平，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。工業(yè)增速快于農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快，上半年，農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、鋁加工、生物工程與制藥、電子信息、化工、建材、造紙八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值的88.83%，同比增長(zhǎng)48.71%，高于全市工業(yè)增速1.71個(gè)百分點(diǎn)。三是小型企業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)，上半年，全市766家小型企業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)64.05%，高于全市工業(yè)增速17個(gè)百分點(diǎn)。四是億元工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)快。上半年，全市規(guī)模以上產(chǎn)值超億元企業(yè)190家，比上年同期增加77家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值551.69億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值68.32%，比上年同期高10.68個(gè)百分點(diǎn)，億元企業(yè)平均增長(zhǎng)46.97%。五是三大開發(fā)區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)強(qiáng)勁，1-5月，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南寧--東盟園區(qū)三大開發(fā)區(qū)規(guī)模以上總產(chǎn)值257.68億元，同比增長(zhǎng)60.77%，占全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值68.16%，高于全市平均增速28.54個(gè)百分點(diǎn)。
上半年，全市工業(yè)效益全面提升，全市規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為286.86%，同比上升30.44個(gè)百分點(diǎn)，盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)39.84億元，同比增長(zhǎng)92%，增速比上年同期提高26.17個(gè)百分點(diǎn)。35個(gè)行業(yè)大類中，33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，17個(gè)行業(yè)盈利增長(zhǎng)超過一倍。實(shí)現(xiàn)利稅77.91億元，同比增長(zhǎng)58.13%；虧損企業(yè)虧損同比下降13.19 %，同比下降4.12個(gè)百分點(diǎn)。
3、 第三產(chǎn)業(yè)加快質(zhì)量提升，消費(fèi)市場(chǎng)保持活躍
上半年，全市社會(huì)消費(fèi)零售總額501.03億元，同比增長(zhǎng)18.63%；其中，城鎮(zhèn)零售額475.24億元，同比增長(zhǎng)18.13%,鄉(xiāng)村零售額25.79億元，同比增長(zhǎng)28.60%，鄉(xiāng)村零售額增速快于城鎮(zhèn)零售額增速。旅游業(yè)發(fā)展速度加快，全市國(guó)內(nèi)旅游收入137.026億元，同比增長(zhǎng)41.21%；國(guó)際旅游收入2671.68萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)54.54%。1-6月全市在大力推進(jìn)國(guó)際物流基地、空港物流中心和華南城、南寧保稅物流中心、大商匯等重點(diǎn)項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)辦好中國(guó)——東盟輕工業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì)，繼續(xù)提升朝陽(yáng)商圈、瑯東鳳嶺商圈，推進(jìn)建設(shè)邕江沿岸商貿(mào)、快環(huán)沿線商貿(mào)帶及一批特色商業(yè)街，打造一批大型工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、大宗商品交易市場(chǎng)。重點(diǎn)做好2011南寧消費(fèi)購(gòu)物節(jié)、家電“以舊換新”等系列活動(dòng)，抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“農(nóng)貿(mào)配送中心改造”等惠民工程建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升南寧市服務(wù)業(yè)水平。加快青秀山、昆侖關(guān)、上林金蓮胡等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)改造升級(jí)；提升馬山縣里山文化美食節(jié)等縣區(qū)旅游節(jié)慶品牌，有利推進(jìn)全市旅游業(yè)的發(fā)展。
（二） 財(cái)政增收，金融信貸投放走穩(wěn)
上半年，全市財(cái)政收入完成191.96億元，同比增長(zhǎng)26.9%，完成全年計(jì)劃361億元的53.17%，財(cái)政收入、一般預(yù)算收入均超過2008年全年總量。再創(chuàng)歷史新高。從財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)看，增收主要源于稅收，稅收占一般預(yù)算收入的比重超過六成，達(dá)到66.48%，隨著企業(yè)生產(chǎn)加快，稅收比重不斷提高，財(cái)政收入持續(xù)優(yōu)化。
6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額4496.21億元，比年初增長(zhǎng)12.13%。其中，儲(chǔ)蓄存款余額1529.12億元，比年初增長(zhǎng)11.54%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額4605.05億元，比年初增長(zhǎng)11.13%，其中短期貸款774.88億元，中長(zhǎng)期貸款3795.88億元，分別增長(zhǎng)37.7%和6.96%，短期貸款較為活躍，明顯快于中長(zhǎng)期。
（三） 投資增速，投資規(guī)模大前景好
上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資800.34億元，同比增長(zhǎng)35.1%。其中，基本建設(shè)投資完成330.42億元，增長(zhǎng)29.81%；更新改造投資完成199.98億元，增長(zhǎng)40.15%；房地產(chǎn)投資完成176.04億元，增長(zhǎng)30.79%。商品房銷售面積仍保持較快增長(zhǎng)，上半年全市商品房銷售面積311.46萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)30.68%。
上 半年，全市通過深入實(shí)施“壯二提三強(qiáng)一”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)和技改投資為抓手，全力推進(jìn)項(xiàng)目投資工作，促進(jìn)全市固定投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資不斷優(yōu)化，前景向好。1-6月，全市施工在建項(xiàng)目3369個(gè)，同比增加376個(gè)；其中，年內(nèi)新開工項(xiàng)目2281個(gè)，同比增加411個(gè)，投資項(xiàng)目不斷增多，為全市固定資產(chǎn)投資增強(qiáng)后勁持續(xù)快速增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。上半年，全市有一批重大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，富士康高新區(qū)項(xiàng)目以及珠江啤酒公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸啤酒項(xiàng)目、雄塑科技、彬偉裝飾、三維鐵路、龍馬鋼構(gòu)、富寧工貿(mào)等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)這批項(xiàng)目今年釋放產(chǎn)能、新增產(chǎn)值達(dá)100億元，將成為南寧市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四） 民生改善，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)
上半年，南寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10260元，同比增長(zhǎng)10.61%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4432元，同比增長(zhǎng)23.6%。
物價(jià)水平高位運(yùn)行。上半年，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)達(dá)到106.6%。構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格的類商品價(jià)格指數(shù)同比全面上漲，其中食品類價(jià)格漲幅最大，同比上漲13.4%。
上半年，全市大力推進(jìn)民生工程，把新增財(cái)力向困難群眾傾斜，向民生傾斜，全市用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房保障等民生工程預(yù)算支出達(dá)到61億元，其中：企業(yè)退休職工人均增加152.6元；新農(nóng)合醫(yī)療人均增至200元；投入文化設(shè)施建設(shè)1673萬(wàn)元，資助困難學(xué)生600萬(wàn)元。
二、 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
1、 由于歷史上的欠賬，全市水利設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施仍然很薄弱，事關(guān)生態(tài)保護(hù)，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
2、 從工業(yè)生產(chǎn)看不利因素：一是持續(xù)緊縮的貨幣政策將導(dǎo)致企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大，不利于中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是電、煤、原材料價(jià)格上漲、工資提高、銀行貸款利率提高，直接推高企業(yè)生產(chǎn)成本和信貸融資成本，擠占企業(yè)利益空間，抑制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。三是供電緊張，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。
3、 從固定資產(chǎn)投資形勢(shì)看，隨著國(guó)家刺激政策逐步退出，收緊貨幣政策高頻出臺(tái)，使得投資環(huán)境明顯趨緊；2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將延續(xù)，調(diào)控力度更加嚴(yán)厲，商品房銷售“量跌價(jià)滯”的狀況可能波及全市，將導(dǎo)致全市商品房開發(fā)投資的增速逐步放慢和投資規(guī)模的萎縮。
4、 從消費(fèi)需求看，一是房地產(chǎn)限購(gòu)政策導(dǎo)致相關(guān)消費(fèi)增速減緩；二是物價(jià)水平輪番走高，消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買力下降，消息信心受打擊，全市消費(fèi)需求增速放慢在下半年將更明顯。
三、 對(duì)下半年工作的建議
下半年，全市仍面臨通貨膨脹壓力較大，房地產(chǎn)調(diào)控難度加大以及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的挑戰(zhàn)。檢驗(yàn)今年全市經(jīng)濟(jì)能否為“十二五”開好局、起好步，關(guān)鍵就是要看結(jié)構(gòu)調(diào)整是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民生問題是否有改善。因此，各方面工作應(yīng)放在以下重點(diǎn)：
1、 大力發(fā)展民生水利。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，大興農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的建設(shè)。完善灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
2、 加強(qiáng)政府為企業(yè)服務(wù)職能，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改造促升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。完善培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的改革措施，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為企業(yè)和銀行搭建融資平臺(tái)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融支持，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，合理調(diào)整中長(zhǎng)期貸款和短期貸款期限和比例，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的合理需求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供支持。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，滿足企業(yè)生產(chǎn)的用電需求。
3、 全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目投資。策劃引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；努力解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題；爭(zhēng)取中央和自治區(qū)更多的資金支持和銀行的金融支持；抓好園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。
